學(xué)習(xí)過程中的挑戰(zhàn)和收獲，都可以在總結(jié)中呈現(xiàn)。寫總結(jié)時要注意語法和拼寫錯誤，以保證文章的規(guī)范性和流暢性。下面是幾篇值得一讀的總結(jié)范文，希望對大家有所幫助和啟發(fā)。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇一

這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務(wù)是認真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責(zé)任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強化了安全責(zé)任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責(zé)任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實；在核實登記“兩個責(zé)任”基礎(chǔ)上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責(zé)任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識；建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進一步增強了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務(wù)院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災(zāi)害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責(zé)任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關(guān)閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關(guān)閉退出礦井進行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關(guān)部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進。

(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細則》，組織進行預(yù)案修訂和評審備案；汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準入、資質(zhì)等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風(fēng)險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質(zhì)量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購買服務(wù)聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責(zé)任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復(fù)雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實安全責(zé)任、嚴肅事故問責(zé)、高級別配備安委會等一系列打基礎(chǔ)、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關(guān)定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關(guān)注的熱點和焦點，甚至關(guān)乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術(shù)管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力；有的中介機構(gòu)出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經(jīng)濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實際上卻超產(chǎn)增量，以量補虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題。可以想象，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認識安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴重非法違法行為的，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關(guān)部門和人員要嚴肅問責(zé)，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責(zé)任，每月1日、16日前填報有關(guān)信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結(jié)，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達不到關(guān)閉到位標準及未完成改造升級任務(wù)的，不給予獎補，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責(zé)任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責(zé)。請各有關(guān)部門單位對照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運用更為重要。對安全質(zhì)量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關(guān)，嚴禁擅自降低標準；省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責(zé)任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責(zé)任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結(jié)，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務(wù)完成。對各項考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運用，形成正能量激勵導(dǎo)向。省局將及時通報考核結(jié)果。

第四，深入開展主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關(guān)煤炭管理部門要認真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴格按管理權(quán)限落實停產(chǎn)整頓礦井驗收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領(lǐng)工作，堅持問題導(dǎo)向，進一步推動依法治安、夯實責(zé)任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長遠、治標和治本。要以當(dāng)前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責(zé)到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務(wù)方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，誰敷衍了事就追究誰的責(zé)任”，實行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》已經(jīng)實施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎(chǔ)，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達標。倡樹樸素的質(zhì)量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴肅問責(zé)追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國家局推廣先進安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強化員工實際操作技能培訓(xùn)，特別是強化職工對重大災(zāi)害機理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認知培訓(xùn)。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺使用管理納入安全目標責(zé)任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內(nèi)容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機制。要建立健全安全應(yīng)急管理機構(gòu)人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實等工作機制，從嚴落實應(yīng)急值守和調(diào)度日報制度，強化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理。二是強化預(yù)案管理與演練。著力推進應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動預(yù)案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進行評估，及時完善應(yīng)急預(yù)案。要加強礦山水害搶險救援中心設(shè)備維護管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強現(xiàn)場應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實，嚴格執(zhí)行“調(diào)度員10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責(zé)任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結(jié)合本部門行政審批事項目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步明晰權(quán)力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責(zé)人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實做到人人有責(zé)、人人負責(zé)。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責(zé)任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責(zé)任與控制事故指標并重轉(zhuǎn)變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實、重點任務(wù)完不成也要依法嚴厲問責(zé)的機制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

謝謝大家！

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇二

摘要：2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。

關(guān)鍵詞：國際政治形勢與政策。

中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。

阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。

2011年非洲的安全形勢也不容樂觀。

科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關(guān)注。

俄羅斯與歐盟和美國的關(guān)系都有所改善。

中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國關(guān)系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。

但是有一個例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢隨時都會急轉(zhuǎn)直下。

一個以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝對方。一個雖沒有核武器，但認為自己經(jīng)濟實力強大并有美國盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭中擊敗對方。美國則調(diào)動了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國。這實在是一場危險的博弈。

在新的一年中，大國之間的安全關(guān)系有望改善。

中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個階段的領(lǐng)土紛爭后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。

世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。

新興發(fā)展中大國的群體性快速崛起已對現(xiàn)有國際格局形成一定影響，這已引起既有大國特別是超級大國的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭議，半島局勢仍具高危性。

當(dāng)前世界軍備分布嚴重失衡。

為了維持自己的霸權(quán)，美國一國的軍費開支幾乎等于世界其他國家軍費的總額。在這個大背景下，許多國家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。

日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢力要廢除無核三原則，這是因為日本覬覦中國、俄羅斯和韓國的領(lǐng)土，并希望通過加強日美同盟遏制中國，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競賽的動機，因為印度希望成為南亞次大陸和印度洋占主導(dǎo)地位的國家，還有一股勢力總是想和中國較勁。印度的國防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競賽。要降溫軍備競賽，維護世界和平，最重要的是世界各國應(yīng)該共同努力。同時，擁有最多軍備的美國應(yīng)該帶頭削減軍備。

2011年，世界大國之間和地區(qū)強國之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護現(xiàn)有國際秩序中給各國帶來公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。

今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢動蕩明顯增加，我國周邊從西到東、從南到北，很多鄰國卷入政治、社會風(fēng)波或經(jīng)濟、金融動蕩之中。我國周邊地區(qū)的國際矛盾和紛爭也趨于激化。印巴克什米爾之爭、韓日島嶼之爭以及泰柬邊境之爭，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。我國周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴重和大面積動蕩，有著錯綜復(fù)雜的原因和國際背景。

從周邊各國國內(nèi)情況看，原因主要有三。

第一，一些國家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。

例如韓國動亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺后，實行過于親美的政策，解禁并進口有過瘋牛病史的美國牛肉，引起韓國民眾強烈不滿，從而觸發(fā)韓國20年來最大的一次社會動亂。泰國和蒙古的動亂則是由執(zhí)政黨與反對派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。

第二，不少國家經(jīng)濟困難，民眾生活水平下降。

周邊國家經(jīng)濟一般是外向型，主要靠出口拉動，由于今年全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會風(fēng)潮。

第三，全球化引發(fā)政治負面效應(yīng)。

全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國家行為體的固有主權(quán)。很多中小國家特別是發(fā)展中國家對此產(chǎn)生逆反心理，因而強化了主權(quán)和國家利益至上意識。在這種背景下，有關(guān)周邊國家對主權(quán)問題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國的泰柬兩國也因幾平方公里土地問題而爭執(zhí)不下，以致兵戎相向。

從總體看，周邊動蕩對我國的負面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢未被打破。周邊動蕩雖然嚴重，卷入的國家也很多，但帶有暫時與局部性質(zhì)，基本上都未失控。

其二，我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國家同中國一樣，始終把發(fā)展同對方的雙邊關(guān)系作為本國外交政策的重點。無論這些國家形勢如何變化，也無論誰上臺執(zhí)政，都高度重視同中國的友好合作關(guān)系。

其三，我國同周邊國家經(jīng)濟上相互依存關(guān)系進一步加深。今年由于世界經(jīng)濟不景氣，周邊國家對美歐和其他國家出口增長明顯下滑，但它們對華出口普遍保持強勁增長態(tài)勢。中國對周邊國家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長勢頭。中國同周邊國家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟關(guān)系是推動相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強大動力。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇三

一是當(dāng)前的國際競爭是包括軟實力在內(nèi)的綜合國力的競爭。國際格局本身也是依據(jù)實力變化的，從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變?，F(xiàn)在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調(diào)硬實力的競爭，主要是經(jīng)濟實力、軍事實力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實力的競爭，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內(nèi)，是當(dāng)今國際競爭的一個重要范疇。

二是非國家行為體成為當(dāng)今國際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國際關(guān)系主要是領(lǐng)導(dǎo)人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系。現(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國家行為體，像一些國際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國際組織，比如紅十字會；最后還有一些個人。

三是非傳統(tǒng)安全問題成為國際政治中的一個新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說大規(guī)模殺傷性武器的擴散、生物化學(xué)武器、溫室效應(yīng)，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個重要特點。

(2)發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對時代主題的認識不斷深化，認為霸權(quán)主義、強權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙.中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟重要的火車頭，對世界和平與發(fā)展貢獻巨大，國際地位大幅提高。

簡言之，國際形勢可歸納為以下幾點：

一、世界經(jīng)濟探底企穩(wěn)，但復(fù)蘇艱難。

二、國際力量對比發(fā)生變化，新興大國整體崛起。

三、國際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進展。

四、大國調(diào)整對外政策，互動頻繁。

五、全球性問題突出，引發(fā)大國博弈。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。

七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關(guān)注。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇四

當(dāng)前，全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢，安全生產(chǎn)隱患還不能及時消除，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負責(zé)事故責(zé)任，部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識;及時制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標準;制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認真履行上述職責(zé)。

然后說明了當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識得到加強;安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟財產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制;加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認真開展安全生產(chǎn)形勢分析，建立安全生產(chǎn)信息報送渠道;推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ);切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)操作規(guī)程;重點防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇五

“三農(nóng)”作為一個概念是由經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，以及出版《我向說實話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術(shù)語。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告中。

中國有9億農(nóng)民，占中國人口的9/13。所以說，“三農(nóng)”問題，是一個關(guān)系十三億人口大國的經(jīng)濟社會國計民生的大問題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民。

【正文】。

一、農(nóng)業(yè)問題。

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個政策在計劃經(jīng)濟時代是有效的，在市場經(jīng)濟條件下值得重新討論。這個政策安排的出發(fā)點，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。從80年代后期以來在農(nóng)村政策的思路問題上，對所謂加強“農(nóng)業(yè)投入”就長期存在不同意見。因為，在小農(nóng)經(jīng)濟條件下這個政策瞄準的目標并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實成本、亦即“地板價格”，長期在高于國際市場價格的“天花板價格”上運行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說農(nóng)業(yè)增加值中科技進步的貢獻超過40%，也就是說農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無論是社會學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。從經(jīng)濟學(xué)角度看，危險就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負值。所以我從1998年就發(fā)表文章說農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長速度下降，所對應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長并且拉動國民經(jīng)濟增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨結(jié)果相反。

1979—1982年，國家出臺了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實15年不變。這兩項政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟的高速增長，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現(xiàn)象?？傊?，同樣的政策手段在不同的時代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問題。

一、城鎮(zhèn)化。

國家信息中心經(jīng)濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化，最后解決農(nóng)村問題。

徐宏源還指出，對于現(xiàn)在各大城市實行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟待遇上都截然不同，一個農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會保險、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實上也有待完善。

二、減稅。

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農(nóng)民減負涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負責(zé)銷售。

三、政府措施。

國務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農(nóng)村稅費改革試點。四是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

另外，臺灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認為，解決三農(nóng)問題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來解決教育和福利的問題。他認為，解決“三農(nóng)”問題，當(dāng)仍從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠的過去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價值的經(jīng)濟作物。第二，費孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進入市場。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國家對三農(nóng)問題越來越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會越來越好，農(nóng)民生活也會更加幸福，中國也會由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強國。

四、解決“三農(nóng)”問題的意義。

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問題，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻】。

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《我向說實話》李昌平著陜西人民出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國農(nóng)業(yè)出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006。

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇六

中國gdp超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，中國已經(jīng)成為名副其實的經(jīng)濟大國；同時中國的軍事實力也在逐漸增強，軍費連年激增，高科技武器層出不窮；伴隨著經(jīng)濟實力的增強，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用，中國的政治影響力明顯增強；面對中國的快速崛起，并不是所有的國家都感到興奮和激動的，有的對此感到惶恐不安，有的則視其為挑戰(zhàn)和威脅；雖然中國一再表達自己和平崛起的誠意，但并不是所有的國家都能夠平靜的對待。中國的發(fā)展離不開世界，更離不開美國，美國與中國在經(jīng)濟上更是有著千絲萬縷的聯(lián)系。做為世界唯一超級大國的美國，它將會如何對待中國的崛起呢？做為世界上的二號經(jīng)濟大國，最有潛力挑戰(zhàn)美國霸主地位的中國，他又將會如何發(fā)展對美關(guān)系？筆者將在本文中討論影響的因素，并分析其走勢。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系無疑是中美兩國最重要的雙邊關(guān)系，中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪粋€是擁有世界上最強大經(jīng)濟，科技實力的世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展。美國是中國最大的出口國，中國是美國的最大市場潛力國家，同時中國也使美國最大的債權(quán)國；經(jīng)濟利益是推動中美關(guān)系不斷前進的保障。自上世紀70年代中美關(guān)系解凍以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系中發(fā)展較快的領(lǐng)域，冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代，發(fā)展尤為迅速。中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域，有著愈益重大的共同利益，雙方在經(jīng)貿(mào)上相互需求和依存度及利益交合不斷增多增大。美國是中國對外開放的重點對象，也是四化建設(shè)所需的外部資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗的主要來源地。美國也亟需中國廣大的市場、價廉物美的商品和投資場所。中國的優(yōu)質(zhì)廉價商品每年為美國消費者節(jié)省成百億美元的開支，為美抑制通貨膨脹、穩(wěn)定市場起了積極作用。美國在中國的巨額投資每年為其帶來豐厚的利潤，而中國超過萬億美元的龐大外匯儲備的70%以購買美國國債的形式投放在美國，為穩(wěn)定美國的金融市場發(fā)揮了一定作用。中美經(jīng)濟關(guān)系好于和高于政治關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美關(guān)系的重點和基礎(chǔ)地位將不斷增強，成為中美關(guān)系強有力的膠合劑和催化劑。同時中美關(guān)系不可避免的會產(chǎn)生很多摩擦，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國的對華貿(mào)易政策，據(jù)美國方面的分析，影響美國制定對華貿(mào)易政策的三個因素是：對華貿(mào)易逆差、美國內(nèi)失業(yè)和中國執(zhí)行wto協(xié)議的情況。

????美國在推行其貿(mào)易政策時將利用中美入世協(xié)議，加大對中國市場的出口，為防止我國更多的競爭力產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國會更頻繁地啟動反傾銷調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對我國輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國還可能會利用其國內(nèi)立法破壞wto規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態(tài)度的。應(yīng)該看到，在相互依存的世界里，在經(jīng)濟全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)摩擦，反映兩國經(jīng)濟關(guān)系的密切。中美經(jīng)濟對雙方的重要性與俱增。貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，雙方只有理性面對，在經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機制中，通過平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿(mào)易摩擦來看，都是因為中美雙方的意識形態(tài)不同，國情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應(yīng)該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實地找到兩國利益的平衡點，才能達到雙羸。

民主分歧是造成中美關(guān)系緊張的重要因素。許多美國人認為，作為上帝選擇的一個特殊國度，美國對人類的歷史發(fā)展和命運承擔(dān)著一種特殊的責(zé)任，負有把世界從“苦海”中拯救出來的“使命”。這種“上帝選民”和“天賦使命”神話根深蒂固于美國白人文化之中，深深地影響著美國人對外部世界的看法與態(tài)度。當(dāng)美利堅合眾國作為一個主權(quán)實體開始發(fā)展與其它國家的外交關(guān)系時，這種使命觀對政府決策者的思想產(chǎn)生了深刻的影響，并在美國對外政策中體現(xiàn)出來。在國際事務(wù)中，美國竭力把自我價值觀強加給其他國家，力圖使種族文化、意識形態(tài)與美國不同的國家接受美國的發(fā)展模式，實現(xiàn)“美國治下的和平”，將意識形態(tài)與之對立的共產(chǎn)主義視為最嚴重的威脅，積極推行“西化”圖謀，對目前存在的最大的社會主義中國更是倍加警惕與仇視。盡管受國內(nèi)外各種因素的制約，當(dāng)今美國在執(zhí)行“神圣的使命”時已越來越感到力不從心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，對臺軍售、中國制裁美國軍工企業(yè)、奧巴馬會見__等一系列事件是中美兩國在臺灣問題上的又一次交鋒。中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現(xiàn)這樣的目標。在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會談，對于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國需要與美國就臺灣問題進行認真務(wù)實的探討，在實現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實現(xiàn)和平統(tǒng)一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺灣民眾的恐懼心理，又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國。

中國必須承認并尊重美國現(xiàn)有的國際地位，真正把美國當(dāng)作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應(yīng)給予充分的承認和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟合作對于中國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動。中國人還應(yīng)該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。基于這樣的立場，中國應(yīng)該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

結(jié)語：中國和美國早已結(jié)束敵對關(guān)系，中美兩國和平友好是大勢所趨勢，雖然在臺海問題上，人權(quán)問題上，知識產(chǎn)權(quán)問題上，以及匯率問題上，中美兩國的較量不可能短時間內(nèi)結(jié)束；美國雖尤其自私的一面，問題不能及時解決的很大一部分原因在于美國，但也應(yīng)該看到，中國政府在臺海問題上的不容妥協(xié)，在人權(quán)問題上，在知識產(chǎn)權(quán)保護上確實存在諸多不合理之處，相信隨著中美經(jīng)濟關(guān)系的不斷深入，中國政府靈活調(diào)整對臺政策，在知識產(chǎn)權(quán)和人權(quán)問題上不斷完善，這些矛盾反而會成為解決中國內(nèi)部問題的動力。中國已經(jīng)崛起，相信在中國政府的引導(dǎo)下，對外，中國是一個負責(zé)任的，不對他國產(chǎn)生威懾的大國，對內(nèi)，它能夠不斷完善社會機制，改善人民生活，真正實現(xiàn)中國的國富民強。

參考文獻。

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形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇七

論文。

未來戰(zhàn)爭。

學(xué)院：信息與通信工程學(xué)院學(xué)號：0905014239。

姓名：何成建。

當(dāng)今國際形勢風(fēng)云變幻，一些老牌的資本主義國家綜合實力依舊雄厚，而另一些發(fā)展中國家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發(fā)展時難免因追求各自的利益而發(fā)生利益沖突。而“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時代的主題，大家在解決矛盾的同時國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定的態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張也會時有發(fā)生。而隨著各個領(lǐng)域眾多高端科技的發(fā)展，未來戰(zhàn)爭也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰擁有的軍事科技實力強誰將更有可能會是最終的贏家。

現(xiàn)今世界格局呈多極化發(fā)展，即一超多強化。以美國為首的一個超級大國，和歐盟、俄羅斯、中國等多強國家，以及一些第三世界國家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩(wěn)定是常會發(fā)生的，究其原因主要有以下三點：

一、霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在并有新的發(fā)展。

以美國為首的發(fā)達資本主義國家壓迫發(fā)展中國家，實施霸權(quán)主義和強權(quán)政治。一些國家繼續(xù)擴大和強化軍事同盟，加強軍備建設(shè)，嚴重影響了國際安全與穩(wěn)定。一些國家以“人權(quán)”為借口干涉主權(quán)國家內(nèi)政，甚至不惜使用武力，對國際形勢和國際關(guān)系產(chǎn)生了極壞的影響。局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突出現(xiàn)新的起伏，因民族、領(lǐng)土、宗教、資源等引發(fā)的紛爭和戰(zhàn)亂不斷。霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢的緊張，臺灣問題，利比亞戰(zhàn)爭，南海爭端等雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實。他們?yōu)榱俗约旱睦?，強取豪奪甚至對一些國家地區(qū)發(fā)動戰(zhàn)爭，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發(fā)展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機、伊朗核問題都或多或少地反映了一些發(fā)展中國家大搞軍備而對世界的和平造成威脅。美國“9.11事件”以及局部地區(qū)的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區(qū)動蕩不安。

總體而言，當(dāng)前世界人民要和平，世界人民要發(fā)展。像中國這一類的國家在國際上不斷努力地扮演著維護和平的角色，以及世界其他國家人民的努力使得國際形勢依舊趨于緩和。各國在整體和平的環(huán)境下也都大力發(fā)展經(jīng)濟、科技以提升自己的綜合國力。

如今的世界經(jīng)濟、科技日新月異，發(fā)展突飛猛進，一切越來越科技化、自動化、信息化、高端化。如此未來的戰(zhàn)爭必定是科技化的戰(zhàn)爭。隨著核武器的發(fā)展，核力量的威脅更大，未來戰(zhàn)爭可能會用到，但須嚴加控制，否則后果不堪設(shè)想，地球都可能毀滅。未來戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢大概可概括為以下幾點：

一、戰(zhàn)爭將更加趨于信息化。

現(xiàn)今的科技發(fā)展水平已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達，未來更加不可估量。在信息化領(lǐng)域更是如此。現(xiàn)在的計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、信息采集技術(shù)、遙控技術(shù)等發(fā)展相當(dāng)高端。未來的戰(zhàn)爭將會很大程度上依賴與信息化，在此基礎(chǔ)上的無人飛機、遠程導(dǎo)彈精確智能制導(dǎo)、竊取情報、破壞敵方的通訊設(shè)備、傳播信息病毒、衛(wèi)星偵察等都是信息化在戰(zhàn)爭上的應(yīng)用。失去了信息技術(shù)就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢都可能通過遠程來控制。

二．戰(zhàn)爭的發(fā)展空間將更加多維化。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，極大地擴展了兵力、兵器作戰(zhàn)的空間性能，大大提高了對敵人的持續(xù)打擊能力、快速的信息處理與分發(fā)能力，使戰(zhàn)場空間形態(tài)發(fā)生巨大變化。在信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場空間形態(tài)進一步發(fā)展，交戰(zhàn)的縱深更大、領(lǐng)域更多、立體性更強，交戰(zhàn)將在全方位進行，沒有明確的戰(zhàn)線。

以前的戰(zhàn)爭主要以陸地為主，夾雜海、空。未來的戰(zhàn)爭將會遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導(dǎo)彈、飛機等將會大有作為，而這也已經(jīng)是?？战Y(jié)合戰(zhàn)爭了，在陸地上，陸空結(jié)合。此外衛(wèi)星偵察導(dǎo)航將會其發(fā)展到太空。

三、高端武器將會在未來戰(zhàn)爭上大顯身手。

未來的高端武器將會在戰(zhàn)場上普及，給對方產(chǎn)生重大打擊。（1）“昆蟲”時代。

坦克及其他大型武器容易被地方發(fā)現(xiàn)，為克服此缺點，一些電子驅(qū)動的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲一般的機器人或其他武器將成為戰(zhàn)爭的主導(dǎo)攻擊力量。

（2）致命機器人。

21世紀的戰(zhàn)場將遍布小型的機器人傳感器。這些機器人可以探測到敵方哪怕是很小的動靜、聲音和熱量等，而電腦網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接控制——傳感器就會及時呼叫無人駕駛飛機或者機器人武器向敵方的目標開火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會在戰(zhàn)場上出現(xiàn)一大群隱形武器，如隱形戰(zhàn)機、隱形坦克、隱形機器人、隱形導(dǎo)彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發(fā)展到一定程度，生物化學(xué)武器也將會運用在戰(zhàn)場上，如一些細菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會給對方帶來極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導(dǎo)彈。

常規(guī)的水面航母容易成為攻擊的目標，解決這個問題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰(zhàn)斗機外，還是一個巨大的火炮導(dǎo)彈海上陣地，可以半潛在水中向目標發(fā)動大規(guī)模的火力進攻。而智能跟蹤導(dǎo)彈能隨目標的突變而改變方向最終攻擊對方，實現(xiàn)其最大價值。

具體的未來戰(zhàn)爭場景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點?？傊?，未來戰(zhàn)爭是綜合實力的較量，科技在其中尤其重要，經(jīng)濟、政治文化也起一定作用。

綜上，當(dāng)今國際形勢整體趨于緩和，局部時有沖突，未來大的世界性戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性較小，局部戰(zhàn)爭可能發(fā)生。形式也以高科技武器、信息技術(shù)化呈現(xiàn)，究其根本是科技、人才、經(jīng)濟、政治文化的綜合實力的較量。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇八

堅決守住耕地這個命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。雖然第二次全國土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要劃定永久基本農(nóng)田，確保“有地可種”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。到20__年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農(nóng)田。

緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年，我國糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤，對糧食增產(chǎn)的貢獻率接近70%。在高起點上繼續(xù)增產(chǎn)，更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力，著力抓好新品種、新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進，集成推廣先進實用技術(shù)，扎實開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機械化進程，大力推進農(nóng)機深松整地作業(yè)，進一步發(fā)揮農(nóng)機在科技興糧中的載體作用。

堅持不懈強化完善惠農(nóng)政策。這是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺了許多配套政策。今后在完善強化政策的同時，要在狠抓政策落實上下功夫。繼續(xù)落實好“四補貼”政策，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，繼續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實好國家最低收購價和臨時收儲政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格水平合理，促進農(nóng)民種糧增收，讓農(nóng)民愛種糧種好糧。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對之策，也是深化農(nóng)村改革的一個重點。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。多渠道開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，重點培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持專業(yè)化經(jīng)營性服務(wù)組織開展供種育苗、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢篇九

摘要：在國際政治關(guān)系中，影響兩國關(guān)系的除了經(jīng)濟利益、政治、綜合國力、決策者重大決策等宏觀層面的因素外，兩國間國民的認知差異也會影響兩國之間的外交關(guān)系。本文試圖從國民認知的角度入手分析影響中國與日本兩國關(guān)系微觀層面的因素，具體闡述兩國國民在歷史問題、國家利益、民族心理方面的認知差異。最后將嘗試性地從認知層面對推進中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展提出一些的建議。

關(guān)鍵詞：國民認知；認知差異；中日關(guān)系。

中日雙方良好穩(wěn)定關(guān)系的建立不僅對雙方乃至于東亞及世界范圍內(nèi)的和平與穩(wěn)定發(fā)展都有重要意義。但中日雙方在認同上的差異已成為嚴重影響和制約中日發(fā)展雙邊友好關(guān)系的障礙。為了打破這種僵局，中日兩國除了需要從政治和經(jīng)濟等方面進行努力外，還需要從文化認同的層面上著手，積極改善兩國關(guān)系。

一、影響中日雙邊關(guān)系認知的因素。

中日民間關(guān)于彼此雙方的認識知覺單薄。從知覺的形成機理講，社會群體間要形成相互知覺必須具備認知主體，認知對象和認知途徑三個基本要素。在知覺的形成過程中認知途徑的作用相當(dāng)重要，它是連接認知主體和認知對象的橋梁，如果沒有這個橋梁，社會群體間是很難形成關(guān)于對方印象的知覺。在中日關(guān)系進程中，這個認知途徑可以簡略劃分為三類，親身游歷、面對面對話以及社會中介的介紹，就前兩種途徑而言，一般中日民眾是很難擁有的，中日民間知覺的形成主要依賴于社會中介的介紹。中日聯(lián)合調(diào)查也指出，連續(xù)四年的調(diào)查表明，新聞媒體是兩國民眾了解對方的最主要渠道。在這種較為單一的認知途徑背景下，社會中介的介紹就在中日民間知覺形成過程中顯得至關(guān)重要。其介紹內(nèi)容的廣度、深度、客觀性、真實性也就決定了中日民間知覺的數(shù)量和質(zhì)量。在當(dāng)今信息爆炸的時代，媒體所營造的信息氛圍是影響中日民間知覺的重要認知情景。

中日媒體在報道對方的過程中信息選擇性都較強，如在日本電視臺上有關(guān)反日游行的報道連日不斷地重復(fù)播放游行的錄像，就像中國全國都被游行洪流淹沒在中國居住的日本人都處在危險中一樣。中國媒體同樣熱心于報道日本政府對中國國民感情的一再傷害，日本對中國的政治軍事圍堵以及日本對中國領(lǐng)土的覬覦。這樣選擇性的報道導(dǎo)致了中日大部分國民對于對方國家在認識上的諸多誤解。

二、中日國民認知差異。

文化上的認同差異和相互認識上的心理誤區(qū)使中日兩國難以做到透徹地了解對方，甚至存在許多誤解，這是當(dāng)前中日關(guān)系的一個突出特點。以下就具體分析中日國民之間存在包括歷史問題認知、國家利益認知、民族心理認知方面的差異。

（一）歷史問題認知差異。

半個世紀特別是自上世紀30年代初日本侵略中國東北地區(qū)始直至抗戰(zhàn)結(jié)束這段充滿血腥味的歷史所造成的兩國民眾之間的心靈創(chuàng)傷和感情堅冰，發(fā)揮了無可替代的作用。

（二）國家利益認知的差異。

認同的一致性是獲得共同利益的基礎(chǔ)，而行為體對自身利益的認同又離不開自我身份的約束?？梢?，對自我身份的界定限制著對自我利益的認同，對彼此身份的界定則限制著行為體對雙方共同利益的認同。如果行為體對自己的身份和地位有一個合理的定位，就不僅能對自我利益形成正確的認識，還能獲得雙方在共同利益上的一致認同近年來中日之間頻繁出現(xiàn)的爭端和糾紛，很大一部分原因就是由于日本對中、日雙方的身份和利益認同產(chǎn)生了偏差和錯誤。國家利益說到底是國民認同中的國家利益，是一個被抽象出來的思維概念，從這個意義上來說，國家利益是由國家認同界定的。

而現(xiàn)在，中國作為亞洲經(jīng)濟體系新的強國（或潛在的強國），對日本經(jīng)濟構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在日本的國家認同?，F(xiàn)在的中國似乎是舊的亞洲經(jīng)濟體系的“破壞平衡者”，儼然已對日本的國家利益形成威脅。正是這種認同取向，使日本忽視了兩國之間存在著的廣大的共同利益，只看到競爭的一面，看不到合作的一面，迷信“中國威脅論”，多方遏制中國的崛起。

（三）民族心理認知的差異。

在日本對華認知上，日本民族心理的兩面性突出表現(xiàn)在日本人在自卑感與優(yōu)越感之間不斷徘徊。當(dāng)日本認為自己處于優(yōu)越地位時就會表現(xiàn)出對中國的蔑視，反之一旦自己停滯時，不僅出現(xiàn)中國威脅論，在他者認識中甚至還隱藏著期待中國崩潰的陰暗心理。冷戰(zhàn)結(jié)束后伴隨著中國的和平崛起，日本對華親近感卻不斷下滑，這種現(xiàn)象與日本民族心理的潛在影響有關(guān)。

三、從認知層面對推進中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展提出的建議。

推進中日關(guān)系健康發(fā)展的起點是我們必須首先相互了解，相互認識，正確認知彼此間的差異。

（一）理性地全面認識和了解日本民族。

不管人們對日本的感情是蔑視還是敬，不可否認的是，日本是一個具有特殊的民族心理特征和特殊的歷史文化的國家。日本人成功地把以強烈的集體主義為美德的社會紀律，同西方人習(xí)慣看作與個人主義不可分的那種責(zé)任感結(jié)合起來，其程度是任何其它國家無可比擬的。這一點已為日本自身的成功發(fā)展所證明。

理性的國人，需暫時放下仇恨，用理智與平靜的心態(tài)去了解真實的、這個永遠也不會搬家的鄰居，先去了解，面對未來不了解別人是危險的，行走在愛恨間，我們總在情緒上反對日本，傷害我們的感情，的確，日本始終欠中國一筆歷史債，注定要清算后才能平復(fù)國人心懷的血淚債，但在這之前，讓我們睜大眼睛把對方看清楚，讓我們把他們的優(yōu)點和精華拿過來，只有強大才有話語權(quán)，也只有強盛國力才有資格說不。的確，在中國漸漸崛起的今天，我們對于日本，需要也必須去了解。

（二）改善認知環(huán)境，督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方。

比較中日大報可以知道，中國媒體對日本的報道要遠遠少于日本媒體對中國的報道。而且中國媒體對日本的報道更多是和歷史相關(guān)的報道，而日本媒體卻格外關(guān)注中國當(dāng)下的變化，特別是經(jīng)濟的發(fā)展，且這種關(guān)注是研究式的。我們要拋棄情緒性的關(guān)注和報道。督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方，使媒體在市場利益、政治利益、社會利益三者之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶狻Ｒ驗榇蟾艑τ谥腥諆蓢蠖鄶?shù)的記者來說，客觀的、中立的友好的報道是他們的理想。但是，導(dǎo)致這個理想無法實現(xiàn)的各種各樣的障礙和制約現(xiàn)在正糾纏著兩國的媒體。如果不對這些障礙和制約等環(huán)境因素加以思考，即使宣稱客觀、中立、友好，其結(jié)果也只能是于水中撈月。

（三）消除中日民族心理的自卑感，加強互信。

從民族心理的角度來看，在中日建立互信的過程中，有一點是非常重要的，就是雙方要逐漸消除對對方抱有的心理上的自卑感。坦率地說，日本在包括經(jīng)濟、法制、國民生活、衛(wèi)生等在內(nèi)的社會狀況方面，對中國懷有一種優(yōu)越感，但是對中華文明以及中國在國際上的地位和風(fēng)采又懷有一種自卑感。與此相反，中國方面因為自己的悠久文明和在國際政治領(lǐng)域的地位以及作用，對日本懷有一種優(yōu)越感，但對自己的經(jīng)濟和社會狀況又懷有一種自卑感。中國人的自卑心理與近代史上的屈辱遭遇是分不開的。

文化是各國人民相互了解、相互理解，溝通交流的平臺和紐帶。當(dāng)今，在國際性的交流場合，假定他國（他人）和本國（自己）的同一性，先驗性地想象相互理解的實現(xiàn)，是蘊含著極大危險的，這本身就會成為阻塞交流的因素。提倡換位思考，對對方與歷史問題相關(guān)的核心利益和重大關(guān)切，給予客觀的評價。譬如對于日本成為“普通國家”及前述修改戰(zhàn)后憲法等的訴求，對于中國人民實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的訴求，對雙方的政治智慧和民族胸襟，都是一種考驗和挑戰(zhàn)。不同民族的文化千姿百態(tài)，其合理內(nèi)核往往是相同的，總能為人類所傳承。各民族的文明都是人類智慧的成果，對人類進步做出了貢獻，應(yīng)該彼此尊重。人類因無知或偏見引起的沖突，比因為利益引起的沖突更可怕。我們主張以平等和包容的精神，努力尋找雙方的共同點，開展廣泛的文明對話和深人的文化交流。

總結(jié)：中日兩國是一衣帶水的鄰邦，地理位置上的接近和文化淵源上的某些同質(zhì)性是雙方形成合作性認同感的地緣優(yōu)勢和文化基礎(chǔ)。盡管現(xiàn)在中日關(guān)系還處于歷史上的低潮時期，兩國人民的認同親近感也異常冷淡，但是，隨著中日之間在多層次、多領(lǐng)域項目中交流與合作的擴大與加強，兩國人民能夠加深對彼此的了解，并在此基礎(chǔ)上獲得積極的認同。在這樣的形勢下，中日兩國一定在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面廣泛開展友好合作的外交關(guān)系。

在國際政治研究中既要重視宏觀層面的分析，也要注意微觀層面的分析。既要看到?jīng)Q策者和社會精英的作用，也要密切關(guān)注民間的物質(zhì)和非物質(zhì)力量。其中，民間知覺的正確與否對于維護國家間關(guān)系的正常化非常重要。政府有必要加強對民間知覺的重視和監(jiān)控及時消除可能危害國家間關(guān)系的知覺因素。

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