學校布局規(guī)劃調整報告(優(yōu)質13篇)

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學校布局規(guī)劃調整報告篇一

為了推動中小學布局調整工作，促進全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調、可持續(xù)的方向科學發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學、市二小、三中、鋁業(yè)學校、廣武中學、**學校、連湖學校、光輝中心小學和蔣西小學等12所中小學，實地查看學校教那一世小說網穿越小說網網游小說網http://育資源的結構和分布情況，聽取了學校的情況介紹，召開小型座談會11場。4月9日下午，調研組又專題聽取了市教育局關于全市學校布局調整工作情況的匯報，并就全市學校布局有關問題進行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。

一、全市中小學布局的現狀及存在的突出問題。

（一）現狀。

1999年，**市率先在全區(qū)各市縣（區(qū)）完成了第一輪學校布局調整任務。此后至2007年，在原有基礎上，又不斷地對學校的結構和布局進行了調整，包括高級中學建成使用和實現小壩城區(qū)高、初中分離辦學等等。目前，全市現有各級各類學校115所，其中高級中學2所，完全中學1所，職教中心1所，12年制學校1所，初級中學8所，九年制學校7所，小學79所，幼兒園16所（含民辦幼兒園9所）。在校（園）學生52139人，其中幼兒園（學前班）8290人，小學25550人，初中11538人，普通高中5068人，職業(yè)高中1693人。十年來，通過“普九”復查，教育強市強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學辦學條件得到了明顯改善，義務教育的普及程度和教育質量不斷提高，高中階段教育也進入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經濟社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應日益凸現，不斷科學合理地調整中小學結構和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務。

（二）存在的突出問題。

1、教育發(fā)展不均衡問題突出。

一方面優(yōu)質教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農村中小學相對薄弱；另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴重不足，“上學難、上好學”的矛盾日益突出。具體表現在以下幾個方面：

（1）城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現象普遍。

第五中學占地48畝，辦學規(guī)模為30個教學班，在校生2000人，平均班額67人，最大班級77人；市二小，占地16畝，原設計規(guī)模為18個班900名學生，現規(guī)模為32個教學班，在校生1900人，平均班額60人；市三小，占地25畝，辦學規(guī)模為24個班1500多名學生，平均班額65人；漢壩小學占地18畝，辦學規(guī)模為37個教學班，2184名學生，平均班額為59人。幾所學校辦學規(guī)模和班額遠遠超過了教育部的有關規(guī)定，嚴重違背了教育規(guī)律，不利于學生發(fā)展，而且存在嚴重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。

（2）城區(qū)以外部分學校生源不足，校舍閑置。

近幾年來，小壩城區(qū)以外的中小學生大量流向城區(qū)，許多學校生源不斷減少，造成部分學校校舍大量閑置的現象。如鋁業(yè)學校，是一所12年制學校，占地108畝，現有教學班46個，在校生2100人，有良好的辦學條件和辦學水平，但生源不足閑置教室29間；市三中，是一所完全中學，占地83畝，有良好的辦學條件和優(yōu)良傳統(tǒng)，但現在只有25個教學班1200名學生，11間教室閑置；蔣西小學、漁糧小學辦學規(guī)模太小，全校各40名學生，最小班級9名學生。

（3）師資的年齡結構和學科結構不合理。

多少年來，學校沒有補充新的師資，造成大部分中小學，特別是農村小學教師隊伍嚴重老化，據不完全統(tǒng)計，40歲以上的教師占教師隊伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農村學校缺乏專業(yè)教師，學科不配套問題突出，小學英語、音樂和美術等學科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學，影響學生的全面發(fā)展。

學校布局調整的過程，必然是一個資源重新整合優(yōu)化的過程。這個過程必然對部分學校包括校長教師和家長學生的眼前利益和情感產生一定沖擊，校長教師考慮個人工作和生活中的現實問題，家長學生考慮上學成本增長和安全問題，這些現實問題解決不當就會成為學校布局調整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學校，需要大量投資，落實資金的難度很大。

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致城鄉(xiāng)之間，校與校之間教育資源不均衡的問題加劇了。盡管各級黨委政府和教育部門采取了扶持農村薄弱學校一系列政策措施，但是沒有從根本上遏制教育不均衡現象的蔓延。我市教育改革與發(fā)展也經歷了類似過程?？茖W合理地調整學校布局是解決教育發(fā)展不均衡問題的有效途徑，關系我市教育改革發(fā)展的大局。

2、全面規(guī)劃，分類實施。

2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小學布局調整實施方案》。方案整體具有較強的合理性和可行性。但是從教育事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展看，結合2009年國家出臺的支持教育發(fā)展的政策措施，方案需要進一步補充、調整和完善，在充分論證的基礎上，形成一個新的更加科學合理的學校布局調整方案。

新方案必須充分考慮以下五要素：一是學生來源及消長預測；二是學校規(guī)模；三是辦學條件；四是師資學科結構；五是地理位置分布。同時要注意做到六個緊密結合：與即將出臺的國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要結合；與全國中小學校舍安全工程結合；與農村中小學標準化建設結合；與自治區(qū)學校建設“七個一工程”結合；與小壩城鎮(zhèn)化快速發(fā)展結合；與**市城鄉(xiāng)一體化試點縣建設結合。

（2）分類實施，爭取三年內形成學校布局的新格局。

高中階段。進一步整合優(yōu)化教育資源，逐步撤銷三中高中部，合并三中初中部和培紅小學，將三中建成九年制學校。逐步撤銷鋁廠學校高中部，遷建新一中，擴大高級中學辦學規(guī)模，在縣城建成兩所各60個教學班規(guī)模的標準化高級中學。籌資建設職教中心二期工程，使職教中心盡早達到72個教學班規(guī)模。屆時，普高和職高總班級數達到192個，可容納高中在校生10000人，即實現了高中階段教育協(xié)調發(fā)展的目標，也為普及高中階段教育奠定了基礎。

縣城初中小學。新建四幼、五小和六中，在縣城形成四所幼兒園、五所小學和三所初級中學的格局，以適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。

農村中小學。重點加強農村中小學建設，結合全國中小學校舍安全工程的實施，擴大學校規(guī)模，小學不少于250人，初中不少于1000人，實現每個鎮(zhèn)一所標準化初中和一所標準化小學的目標，逐步全面推進農村中小學標準化建設。

3、加快縣城中小學布局調整工作進程。

縣城初中小學階段特別是小學階段教育資源嚴重不足，大班額問題突出，要集中財力精力加快調整步伐。通過新建、擴建、置換等措施，新建一所初中、一所小學，消減五中、漢壩、二小、三小四所學校辦學規(guī)模，化解突出的大班額問題，以適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切愿望。

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學校布局規(guī)劃調整報告篇二

農村中小學布局調整不僅僅是撤并校點，而是在于優(yōu)化校點布局，調整的目的是要保證孩子就近上學的權利和公平接受教育。

話題緣起或新建或改擴建，在江蘇省徐州市相對偏僻的農村地區(qū)，121個中小學校點不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學路。今年，名為百所農村中小學新建、改擴建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學生路途遠的問題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學校的情勢下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數年之前的大規(guī)模布局調整壓縮了不少農村校點，不少農村孩子深受上學路途遠、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學新一輪入學高峰近在眼前，無疑令業(yè)已存在的農村學校布局問題越發(fā)突出，這促使當地重新考慮學校布局。

最終，徐州市決定因時而變，盡快采取行動。去年底，市政府明確：今后布局調整不僅僅是撤并，調整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學的權利。當地重新研究和完善了農村中小學布局調整方案，決定在問題較為突出的地方恢復一批、新布點一批農村中小學，同時改善一批薄弱農村中小學的辦學條件，逐步滿足群眾就近上學、上好學的強烈需求。

專家視角。

我們能有勇氣恢復和建設農村學校，意味著我們對農村學校布局調整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復和建設是布局調整的重要內涵鄔志輝。

東北師范大學農村教育研究所所長、教授。

自2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調整農村義務教育學校布局”以來，縣域學校數由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達48.17％；縣域教學點由2001年的113656個減少到2010年的66736個，減少41.28％。10年農村學校布局調整實踐讓部分人形成了一個錯誤的認識，即學校布局調整等于撤并學校，這樣的認識需要糾正并在行動上矯正。

首先，學校布局調整并不等于學校撤并，它有完整內涵。

應該說，學校布局調整針對的是現實中“不合理”的學校布局。那么什么是學校布局呢？學校布局是指在一定的人口聚落范圍內，地方政府和教育行政部門對學校的數量、地點、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設計以及對教育要素資源所進行的配臵安排。它既涉及學校的空間分布，還涉及學校的結構與功能構造，即在一定空間范圍內辦多少所學校、辦什么層次和類型的學校、辦多大規(guī)模的學校、辦在什么地方，如何定位學校的功能、如何對辦學的要素資源（人力、物力、財力等）進行配臵與使用等。那么，當經濟社會發(fā)展和學齡人口數量結構和流動狀況發(fā)生變化的時候，原有的布局就會出現“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應就這些變化對一定空間范圍內的學校布局進行重新規(guī)劃，這一過程就是學校布局調整。布局調整既包括撤銷學校、合并學校，還包括恢復學校、新建學校、擴建學校、改變學校功能（如由學校改為教學點）、改變學制結構（如由小學六年制改變?yōu)椤皩W前教育與小學前三年一校制”、“小學后三年與初中一校制”等），更包括因學?？臻g和結構改變而對教育要素資源所進行的重新配臵。

判斷一所農村學校究竟應該撤并、保留還是恢復的依據，不能只看經濟社會發(fā)展和學齡人口變化這一點，還要看學生的年齡特點、學生的上學遠近、學生的家庭背景，甚至還要看政府的經濟承受能力。所以，當前徐州等地恢復和新建農村完小和教學點的做法，本身就是對以往片面學校布局調整觀的一次糾正，同時也是在“試誤—反思”基礎上對學校布局調整認識的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調整，“恢復”也是布局調整，甚至是更科學合理的布局調整。我們能有勇氣恢復和建設農村學校，意味著我們對農村學校布局調整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質量與方便就近入學并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進行農村學校撤并，其中一個重要的前提假設就是“只有集中辦學，實現辦學的規(guī)?；?，才能提高教育質量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認為那些學齡人口有所減少的村小和教學點不是今后的辦學方向，所以采取了“不投入、不建設、不發(fā)展”的“三不政策”，導致這些學校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學點的發(fā)展希望，不得不被迫走上進鄉(xiāng)進鎮(zhèn)甚至進城的擇校道路，而農村家長進城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實現向上流動、改變身份命運的最后機會。在農村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當身邊的學校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠的學校去上學?？梢哉f，就近上學不僅是兒童身心發(fā)展特點的要求，也是實現教育公正的需要。那么，小規(guī)模學校真的就沒有辦法提高教育質量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學點的胡永鋒老師為例，由于她的教學素養(yǎng)高、教學態(tài)度認真，她所教23名學生（包括小學一二年級和幼兒班）的考試成績連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農村小規(guī)模學校能否提高教育教學質量，關鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復和建設鄉(xiāng)村學校不僅可以實現就近上好學，還有助于降低交通風險、節(jié)約教育經費。

過去，地方政府撤并學校的重要動力之一就是可以節(jié)約教育開支。但是近年來，隨著學生上下學交通事故頻發(fā)帶來的社會壓力以及增加校車引發(fā)的經濟壓力，讓人們重新發(fā)現恢復和建設一批鄉(xiāng)村學校的好處。一方面，恢復和建設一批鄉(xiāng)村學?？梢源蠓冉档蛯W生的上學距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內，學生只要步行上學即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復和建設鄉(xiāng)村小學而是采用購車的方式滿足學生的上學需求，可能花費會更大。我們以1萬名學生需要乘校車上學為例，按每臺校車乘載學生45人計算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計價，則至少需要投入8800萬元；司機工資、汽油、維修保養(yǎng)等運行費用每年約1500萬元，合計要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質量的教育資源要素上。但是，如果恢復鄉(xiāng)村學校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復鄉(xiāng)村學校的基本維修費和新建校的基本建設費外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計算，三年建設40所學校就基本可以解決就近入學問題，花費也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學的便利、根除校車風險的煩惱和減輕農民負擔的實惠。

由于過去10年農村學校布局調整存在過快過度的問題，因此適當恢復和建設一批鄉(xiāng)村學校是必要的，但是在“恢復型”布局調整問題上，要加強預測、科學規(guī)劃，全面考慮新農村建設、城鎮(zhèn)化推進、學齡人口變化等經濟社會發(fā)展實際，同時要把加強已恢復和沒有撤并鄉(xiāng)村學校的教育要素資源配臵和內涵建設放在重要位臵上，僅“恢復”而不“建設”，鄉(xiāng)村學校仍然是沒有吸引力的。

局長聲音。

全市民族學校撤并的權限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質量。

重心從撤并轉到強化建設上來寶麗華。

內蒙古通遼市教育局局長。

最近，媒體報道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農村中小學并恢復部分撤并的辦學點的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實體現了教育為人民服務的宗旨，也代表了當前中小學布局調整的新趨勢：布局調整的工作重心從撤并轉移到強化后續(xù)建設上，努力辦好老百姓家門口的學校。

中小學布局調整是教育發(fā)展中必須解決好的一個重要問題。中小學布局不是一成不變的，由于受人口年齡結構、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學布局調整成功與否的指標，并非是撤并中小學的數量多或合并后的學校規(guī)模大,而是能否為當地適齡兒童少年接受義務教育提供切實保障及教育質量的提高。

上世紀90年代中后期，在完成“兩基”達標的背景下，我國各地陸續(xù)開始了新一輪中小學布局調整。10多年來，布局調整對于鞏固義務教育普及成果，進一步提高教育教學質量產生了積極作用。但由于個別地區(qū)違背校點布局的科學規(guī)律，過于強調集中辦學，大幅度撤并中小學、教學點，對于學生就近入學、健康成長帶來了不利影響。其實，只要是有利于學生就近入學、接受高質量教育的學校，我們就應該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學。

中小學布局調整關系到千家萬戶，各地區(qū)、各學校的情況又存在較大差異，因此，在具體實施過程中，最重要的是從實際出發(fā)，既積極推進，又穩(wěn)步實施。規(guī)劃學校布局，應重點考慮人口及學齡兒童增減趨勢、學生上下學交通安全、方便就近入學及控制輟學。“適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學校要分類進行、嚴格程序、先建后撤。就當前實際情況看，加強中小學標準化建設要比撤并更為緊迫。如果不加強建設，既無法滿足人民群眾日益增長的讓子女接受優(yōu)質教育的需求，更無法推進義務教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學布局調整工作方面，也進行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對全市中小學校撤并標準、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學校撤并的權限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質量。全市中小學布局調整工作的重心從撤并學校轉移到強化后續(xù)建設上，即以加快中小學標準化建設、促進義務教育均衡發(fā)展為重點，努力使廣大學生快樂學習、健康成長、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計劃地按照校安工程建設標準改擴建校舍，進一步為廣大學生創(chuàng)設良好的學習條件。今年全市規(guī)劃建設中小學校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實現一鎮(zhèn)一所標準公辦園基礎上，今年再建100所中心行政村標準公辦園。“十二五”期間，全市中小學、幼兒園校（園）舍將全部實現安全達標，義務教育階段民族學校率先實現標準化。

當前，我國中小學布局還遠沒有達到科學合理的狀況。深化布局調整改革，還需要我們不斷探索。

編輯連線。

華中師范大學教育學院教授。

范先佐：

這是對實事求是精神的敬畏。

針對布局調整后，偏遠農村地區(qū)孩子上學遠、上學難的問題，一些地方或新建或選擇恢復被撤并的農村校點，并對已有村小、教學點提升改造，為農村教育“補點”，這在學校布局調整已大規(guī)模實施推動10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農村中小學布局調整不僅僅是撤并校點，而是在于優(yōu)化校點布局，調整的目的是要保證孩子就近上學的權利和公平接受教育。但一段時間，布局調整更多追求的是效率目標，偏遠農村地區(qū)一些成班率不足、校均人數未達標的校點很快便被撤并，這就必然出現在效率目標的追求下對公平的犧牲和對孩子就近上學權利的侵害。盡管撤并校點可以增加偏遠地區(qū)孩子接受優(yōu)質教育的機會，但問題恰恰是，邊遠地區(qū)的孩子很可能因為上學遠、上學難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學和失學的風險。因此，為邊遠農村地區(qū)教育“補點”，是對實事求是精神的一種敬畏。

學校布局規(guī)劃調整報告篇三

（討論稿）。

根據自治區(qū)教育廳《關于公布全區(qū)農村學前教育發(fā)展機制改革試點市、縣（市）名單的通知》（桂教基教?2010?121號）等有關文件精神，我縣已被列為全區(qū)義務教育學校布局調整試點縣、全區(qū)農村學前教育發(fā)展機制改革試點縣和全區(qū)農村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉宿舍建設試點縣。為整合教育資源、優(yōu)化教育結構，順利推進創(chuàng)建試點縣各項工作，實現我縣各類教育均衡發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹落實教育部《關于當前加強中小學校管理規(guī)范辦學行為的指導意見》（教基一?2009?7號）和自治區(qū)人民政府《關于貫徹落實全國教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實施意見》（桂發(fā)?2010?27號）等有關文件精神，進一步解決好農村學生上學問題、改善農村中小學辦學條件、擴大優(yōu)質教育資源，科學配置教育資源，促進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則和工作思路。

（一）基本原則。

按照“科學規(guī)劃，整合資源，合理布局，提高效益”的原則實施全縣學校布局調整，確保適齡兒童少年順利完成九年義務教育。在保證適齡兒童少年接受義務教育的前提下，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展規(guī)劃要求，綜合人口密度及變動狀況、地理環(huán)境、交通狀況等各方面因素統(tǒng)籌規(guī)劃，通過調整中小學布局，適當擴大學校規(guī)模，優(yōu)化教師隊伍結構，整合教育資源，提高辦學效益，促進全縣教育均衡、健康發(fā)展。

（二）工作思路。

按照“總體規(guī)劃、因地制宜、分步實施、先建后并、動態(tài)管理、保證入學”和“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中相對集中縣城辦學，村屯小學相對集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校辦學，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地創(chuàng)建公辦中心幼兒園”的工作思路，用3至5年時間，通過調整農村中小學校點布局，合理配置教育資源，減少學校數量，擴大學校規(guī)模，提高教學質量和辦學效益，逐步實現學校布局合理、教育結構優(yōu)化和用人機制健全、經費使用高效的目標。

（一）學前教育布局規(guī)劃。

1.縣城幼兒園。根據縣城人口變化趨勢，重點建設3所公辦幼兒園，每所容納800名幼兒左右，規(guī)劃布局為：一是擴大縣直二幼辦園規(guī)模；二是在云山大道行政辦公區(qū)新建第三所公辦幼兒園。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地各創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園；鼓勵社會力量創(chuàng)辦民辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為主，民辦幼兒園為輔的學前教育格局。

（二）義務教育布局規(guī)劃1.小學教育布局規(guī)劃。

（1）縣城小學。逐步完善縣實驗小學、鑒河小學、云山小學等3所小學，分別能容納學生2000人、1800人、1600人左右。規(guī)劃在新車站（漢龍橋）附近新建一所小學，能容納學生1600人左右，基本滿足縣城適齡兒童及外來務工子女的入學需求。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學。重點建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校，在基礎設施建設逐步完善的前提下，整合村級完小的高年級，合理布局教學點，實現一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所中心校，教學點布局合理的目標。加強寄宿制學校建設，合理配置教育資源，提高辦學質量和辦學效益。

2.初中教育布局規(guī)劃。

——。

（1）縣城初中。用5年左右時間完成縣城初中擴建和新建任務，實現農村初中相對向縣城初中集中的辦學目標。一是加大對縣民族中學的投入，完善基礎設施建設，辦學規(guī)模由現在的900人增加到1200人左右。二是在云山大道行政辦公區(qū)附近異地擴建民族中學分校，計劃容納學生2800人左右。三是在原城關鎮(zhèn)中異地擴建德保初中分校，計劃容納學生2800人左右。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中。分兩個階段進行整合。一是縣民族中學擴建本部及異地擴建分校任務完成后，撤并燕峒初中、大旺初中、馬隘初中、都安初中、隆桑初中、榮華初中、那甲初中、東凌初中等8所初中，保留足榮中學、巴頭初中、敬德初中和龍光初中等4所初中。撤并校的學生可就近在保留的學校就讀或到縣城初中就讀。二是德保初中擴建任務完成后，將足榮中學等4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中全部撤并，實現全縣所有初中生都集中到縣城就讀目標。

（三）高中教育布局規(guī)劃。

將縣計生服務站、縣教育局宿舍區(qū)部分用地等劃歸德保高中使用，進一步擴大德保高中辦學規(guī)模，同時加大投入力度，進一步完善基礎設施和配套設施，使之辦學規(guī)模達到3500人左右，滿足全縣高中教育入學需求，鞏固和提高自治區(qū)示范性高中的辦學成果。

（四）職業(yè)教育布局規(guī)劃。

按職教攻堅規(guī)劃將縣職業(yè)學校分為主校區(qū)、分校區(qū)和實訓基地三個區(qū)域進行布局規(guī)劃。抓住職業(yè)攻堅的有利時機，加大職業(yè)主校區(qū)、分校區(qū)的建設力度，進一步整合職業(yè)教育實訓基地，努力打造具有縣域特色、服務能力較強的職業(yè)教育體系。

（五）特殊教育學校布局規(guī)劃。

在縣城新建一所單門獨院的特教學校，健全特殊教育發(fā)展機制，有效整合殘疾人教育、康復、技能培訓等資源，并逐步實現殘疾學生從學前教育階段到高中教育階段免費教育。

四、布局調整規(guī)劃實施工作時間安排。

1．2010—2012年，完成縣民族中學教學樓、學生宿舍樓的建設任務；2012—2013年，完成在云山大道行政辦公區(qū)附近異地擴建“德?？h民族中學”任務，辦學規(guī)模達到2800名左右；同時，撤并燕峒、大旺、馬隘、都安、隆桑、榮華、那甲、東凌等8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中，縣城初中生總規(guī)模達8000人左右。

2．2012—2015年，完成在原城關鎮(zhèn)中建設德保初中分校區(qū)任務，同時撤并足榮、巴頭、敬德和龍光等4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中。到2015年，全縣10000人左右的初中生全部集中縣城就讀。

（二）小學及中心幼兒園布局調整。

1．2012年—2015年，完成在新車站（漢龍橋）附近新建一所小學的任務。

2．2013年—2015年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中撤并任務完成后，全面整合小學、幼兒園資源。初中校舍劃給中心校使用，中心校校舍劃給中心幼兒園使用，村完小的部分閑置校舍可辦成村級公辦幼兒園，也可劃給社會力量辦學前教育。

（三）高中學校布局調整。2010年—2011年，完成將縣計生服務站、縣教育局宿舍區(qū)部分用地等劃入德保高中的任務。

（四）職業(yè)學校。2010年—2011年，完成縣職業(yè)學校分校區(qū)的建設任務。2011年—2012年，全面完善主校區(qū)和分校區(qū)的基礎設施及配套附屬設施的建設任務。

（五）特殊教育學校。2010年—2011年，完成特教學校建設任務。

五、保障措施。

（一）加強領導，精心組織。

（鎮(zhèn)）人民政府和縣發(fā)改、財政、教育、建設、人事勞動等部門主要領導為成員的全縣學校布局規(guī)劃工作領導小組，加強對學校布局工作的組織和領導。

（二）多方籌資，加大投入。

實施我縣學校布局調整規(guī)劃資金需求量大，既要解決學位問題，也要解決生活設施、設備設施等一系列的問題，因此，布局調整工作要保證財政對教育投入的主渠道作用，將本區(qū)域或學校布局調整所需資金納入財政預算優(yōu)先安排，并與國家和自治區(qū)的中小學校維修改造長效機制、校舍安全工程、義務教育學校標準化建設工程等方面資金統(tǒng)籌考慮，確保集中投入、發(fā)揮效應。一是借助實施校安工程的契機，集中力量建好和擴建保留的學校，達到合并標準。二是縣在每年教育經費預算中安排一定資金用于學校布局調整。三是對撤并學校的資產進行置換，保證置換資金全部用于中小學布局調整，專款專用。四是鼓勵學校、企業(yè)聯合辦學，鼓勵廣大人民群眾自愿提供勞務支持和參與學校后勤服務。

（三）加強管理，做好保障。

對學生上學給予適當交通補助，確保不因布局調整和撤并學校后造成學生失學、輟學和上學難等現象。六是堅持先建后并原則，加大寄宿制學校建設投入，妥善安排撤并學校校舍，切實解決布局調整工作中出現的縣城學校的大班額現象和農村校舍閑置問題。

六、工作要求。

（一）明確職責，形成合力。教育、發(fā)改、財政、國土資源、編制、人社等各領導小組成員單位要增強全局意識，積極履行職責，密切配合協(xié)作，確保學校布局調整工作的順利推進。教育部門要承擔起學校布局調整改革試點的牽頭責任，做好中小學、幼兒園的布局規(guī)劃、工程建設、監(jiān)督檢查、評估驗收等工作。發(fā)展改革部門要將中小學、幼兒園建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強建設項目的審批和指導，及時下達投資計劃。財政部門要積極籌措學校布局調整改革試點的建設資金，加強建設資金管理，按照工程進度及時足額撥付到位。國土資源部門要盤活土地資源，合理保障教育用地。質監(jiān)部門要做好學校建設的技術指導，依法履行安全監(jiān)督檢查職責，督促建設單位執(zhí)行有關工程建設強制性標準。編制部門要嚴格按照編制標準，配齊、配足教師。人事勞動和社會保障部門要對學校教師人事管理實施宏觀管理、指導和監(jiān)督，推進義務教育教師資源均衡配置。

（二）強化宣傳，營造氛圍。

調整工作，確保布局調整工作順利開展。

（四）加強監(jiān)督，動態(tài)管理。

縣人民將切實把學校布局結構調整規(guī)劃的實施列入政府工作的重要議事日程，作為一項事關教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，確保規(guī)劃中提出的學校布局結構調整目標落到實處，并將組織教育督導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調整工作進行定期不定期的督查，及時發(fā)現和解決存在的困難和問題，確保順利推進學校布局調整工作。

中共德?？h委員會德?？h人民政府。

2010年12月。

日

學校布局規(guī)劃調整報告篇四

一、區(qū)域教育發(fā)展背景環(huán)境分析。

興賓區(qū)地處中國西部12個省份之一的廣西壯族自治區(qū)偏東南部，近年來，興賓區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極融入來賓市“一小時經濟圈”，扎實開展“二次創(chuàng)業(yè)”，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設，加快“經濟升級城市轉型”進程，全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

當前，我區(qū)經濟社會正處于快速發(fā)展的狀態(tài)，教育必須跟上并適應這種發(fā)展勢態(tài)。教育作為社會系統(tǒng)重要的組成部分，在經濟社會發(fā)展中起著先導性、全局性、基礎性的作用，農村義務教育均衡發(fā)展，在推動社會公平，構建和諧社會方面起著舉足輕重的作用。

歷年來，興賓區(qū)認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“有序發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，全面普及高中階段教育，和諧發(fā)展特殊教育，促進全縣各級各類教育跨越式發(fā)展”的具有鹿寨特色的縣域教育發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進“初中進縣城、小學進集鎮(zhèn)”的集中辦學工程，促進縣域內教育均衡發(fā)展，努力打造教育強縣。

二、義務教育發(fā)展現狀及趨勢分析。

（一）義務教育發(fā)展現狀分析。

外出創(chuàng)業(yè)，卓有成就，舉家進城，在城里建房上戶；四是外出務工的女孩子在外結婚，帶出了一批人。

目前，我區(qū)大部分農村學校校園環(huán)境狀況較差，教室陳舊，村級學校和教學點大多為磚瓦結構的房屋，部分已經超過使用期限，成為危房，校園綠化、美化和校園文化建設簡陋。我縣所有的農村義務教育學校當中，只有幾所學校有標準的運動場（初中400米，小學200米），大部分學校的運動和活動場所達不到要求，無法開展正常的體育活動。由于校點分散，學校學生人數少，要改善學校基礎設施、增添現代教學設備極為困難。資金投入的不足成為制約農村義務教育均衡發(fā)展的主要原因。

（二）義務教育發(fā)展方向和趨勢分析。

隨著農村學齡人口不斷減少和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，學校布局分散、規(guī)模小、質量低的矛盾日益突出。將分散的、規(guī)模過小的中小學和教學點逐步撤并，把有限的教育資源進行優(yōu)化重組和合理配置，建寄宿制農村中小學，使師資和生源相對集中，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益，是今后農村中小學教育發(fā)展的趨勢。

（一）規(guī)劃總體思路。

設等方面一致或基本相當，保障全縣小學、初中生同樣可以接受優(yōu)質教育，使學生從受義務教育年限上的均衡轉變?yōu)榻逃|量上的均衡與公平。

經過充分調研與科學論證，2007年12月，區(qū)政協(xié)、區(qū)人大得出了一個結論：促進義務教育均衡發(fā)展，使全縣的義務教育階段學生同樣享受優(yōu)質的教育，是絕大多數家長和學生的強烈愿望，是促進教育公平，構建和諧教育的有效途徑。初中集中辦學宜快速推進，小學集中辦學應循序漸進。

在充分調研與科學論證的基礎上，興賓區(qū)人民政府先后出臺了《關于優(yōu)化農村義務教育資源進一步改善辦學條件全面提高教育質量的決定》和《興賓區(qū)進一步加大優(yōu)化教育資源步伐促進農村義務教育均衡發(fā)展實施方案》。同時，根據我區(qū)實際情況，為進一步促進我縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。

（三）布局調整規(guī)模實施預期效益。

1.有利于實施素質教育，全面提高教育質量。實施素質教育，是當今時代的主題，而實施素質教育，需要相應的師資、儀器、設備、手段。在原來低水平分散辦學的情況下，課程設置不全，學科教師奇缺，儀器設備陳舊，教學手段落后，條件設備也難以保證教學的需要，教學對象過少，教師的教學積極性不高，全面實施素質教育變成了一句空話。而集中辦學，有利于克服這些不利因素，順利實施素質教育，全面提高教育質量。

2.有利于優(yōu)化教育資源配置，節(jié)約教育資金，改善辦學條件，提高辦學水平。原來的學校大多規(guī)模小，但“五臟俱全。

因此，教育資源嚴重浪費，而且，由于布局分散，投入相對也分散，造成資金的浪費，改善條件也難以到位。適度集中辦學，能夠集中使用財力，節(jié)約資金，加速改善辦學條件的進程，盡快提高辦學水平，盡快提高教育質量。

3.有利于改變學生的生活、學習方式，促進農村“兩個文明”建設。原來分散辦學，由于各種條件限制，難以對學生進行系統(tǒng)的、正規(guī)的、有效能的集體生活教育和文明禮儀教育。集中辦學，能改變學生不好的生活學習習慣和落后的生活方式。同時，通過學生帶動家長，有助于整個家庭、整個村屯、整個農村生活方式的改變，促進農村“兩個文明”建設的健康發(fā)展。

4.有利于改革學校內部管理體制，優(yōu)化教師隊伍結構。實行布局調整，適度集中辦學后，可以徹底打破原有的狀況，進行新的結構性調整，改革內部管理體制。學?？梢詫嵭行ｉL負責制，教師實行全員聘任制，學校實行結構工資制、崗位責任制。學校由二級管理變?yōu)橐患壒芾?，使教師具有憂患意識、競爭意識，能形成優(yōu)勝劣汰的局面，能充分調動教師的積極性。對不勝任的教師進行轉崗培訓，對各學科教師進行梳理調整，對缺編的進行調劑充實，教師隊伍結構能得到優(yōu)化，學校管理水平和教育質量能得到提高。

5.有利于有效破解“留守兒童”難題。由于農民外出務工者多，“留守學生”隨之增多，在“留守學生”中出現的許多問題十分令人擔憂。學校配備有管理經驗的教師擔任學生生活指導老師，小學低年級學生參照幼兒進行全托管理。在學校營造良好溫馨的生活環(huán)境，和濃厚的家園氛圍，使學生感到在學校就像在家里一樣溫馨，使“留守兒童”難題得到有效破解。

為了加快教育發(fā)展步伐，興賓區(qū)人民政府先后出臺了《關于優(yōu)化農村義務教育資源進一步改善辦學條件全面提高教育質量的決定》和《興賓區(qū)進一步加大優(yōu)化教育資源步伐促進農村義務教育均衡發(fā)展實施方案》，為加快中小學布局調整提供了政策支持。同時，在加大教育資金投入力度的同時，注重提高經費的使用效益，緊密結合中小學危房改造工程來實施撤點并校工作，重點加大對保留學校的建設力度，而對一些沒有保留價值的學校原則上不安排新建、改建項目，以避免造成不必要的投資浪費。鹿寨縣在財力并不寬裕的情況下，仍加大財政對教育的投入，全力支持教育事業(yè)發(fā)展。

城廂鄉(xiāng)莆田完小。

2011年10月26日。

學校布局規(guī)劃調整報告篇五

按照市委胡書記、紀委張書記的重要批示，市委政研室會同市教育局就農村義務教育情況進行了為期一個月的深入調研。調研組先后赴榆陽、橫山、靖邊、米脂、佳縣等縣(區(qū))，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個部門、4所農村中小學及12個農村教學點，采取座談匯報、查閱資料、實地視察、入戶走訪等形式，分別與分管教育的縣鄉(xiāng)領導、教育行政部門負責人、中小學校長和教師、村干部及村民代表進行了不同層次的座談了解，比較全面地掌握了我市農村中小學布局調整及義務教育情況?，F將調研情況報告如下：

(一)布局調整的基本情況。

1、學校情況。從區(qū)域布局看，全市義務教育階段學校747所(不含203個教學點)，其中城區(qū)146所，占19.5%，鄉(xiāng)村601所(不含203個教學點)，占80.5%。農村義務教育階段學校601所，其中小學457所，全部在農村。初中144所，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、學生情況。全市義務教育階段在校生325725人，其中城區(qū)198547人，占61.0%;鄉(xiāng)村127178人，占39.0%。農村義務教育階段在校生127178人里面，小學寄宿生44533人，占農村義務教育階段小學在校生總數的49.35%(小學只在農村寄宿);初中寄宿生51269人，占義務教育階段初中在校生總數的47.6%。農村義務教育學生中有近一半人是寄宿生。

3、教師情況。全市基礎教育專任教師38766人，其中榆林城區(qū)6018人，縣城(鎮(zhèn)區(qū))25907人，鄉(xiāng)村6841人。小學專任教師16488人，其中榆林城區(qū)1792人，占10.87%;縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)9825人，占59.58%;鄉(xiāng)村4871人，占29.24%。專任教師學歷達標率幼兒園97.5%，小學99.99%，初中98.88%，高中96.22%。

(二)布局調整的主要特點。

從2001年我市大規(guī)模的農村中小學布局結構調整開展以來，各縣(區(qū))通過調整中小學布局，基本解決了農村中小學布點多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費、辦學效益低下的問題，有效緩解了師資緊張的現狀，總體呈現以下特點：

1、學校數量呈現減少的趨勢。2001年中小學布局調整實施以來，截至2012年底，榆林市義務教育階段學校從2001年的5064所減少為747所，其中初中由237所減少到198所，小學由4827所減少到549所，亦即農村小學只保留了原來的11.4%。

2、學生數量呈現下降趨勢，且向城區(qū)流動趨勢明顯。2001年到2012年底，全市義務教育階段在校生由728302人減少到325725人，11年減少了402577人，下降了55.3%。其中小學減少312567人，占42.9%;初中減少90010人，占12.4%。

2001年到2012年，農村小學在校生由449035人減少到31878人，減少417157人，減少92.9%;而榆林城區(qū)小學由19485人增加到40141人，增加了20656人，增加106.0%。農村學生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生向城區(qū)學校流動趨勢明顯。

3、學校規(guī)模呈現城區(qū)擴大，農村縮小趨勢。由于我市城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農村人口不斷流向城市，農村小學306所，校均在校學生104.2人，縣鎮(zhèn)小學214所，校均在校學生682.7人，榆林城區(qū)小學29所，校均在校學生1384.2人。農村203個教學點，其中學生6人以下的占總數的2/3。

1、城鄉(xiāng)教育差距相對縮小。我市農村中小學經過布局調整，一大批規(guī)模小、辦學條件差的中小學被調整和撤銷，教育資源進一步集中，師資隊伍進一步優(yōu)化，教育質量不斷提高，促進了區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展，為進一步縮小城鄉(xiāng)差距打下了良好的基礎。從2009年開始，我市組織開展“陽光師訓”和“名師大篷車”活動，每年組織有省、市級骨干教師組成的“陽光師訓”“名師大篷車”講師團，采取送培到縣的方式，深入各縣區(qū)農村中小學開展送教下鄉(xiāng)活動，有力促進了城鄉(xiāng)學校的管理互動，實現了信息共用、資源共享、發(fā)展共進。同時興建的一批農村寄宿制學校，市上補貼給各學校建立了一定規(guī)模的大棚蔬菜和養(yǎng)殖場，學生學習生活環(huán)境得到了明顯改善。

2、教育資源明顯優(yōu)化。在布局調整之前，農村中小學“校點多、規(guī)模小、效益低”是制約農村教育發(fā)展的主要因素。中小學布局調整后，大批邊遠鄉(xiāng)村的小學生集中到辦學條件相對優(yōu)越的片完小或中心小學就讀，有限的優(yōu)質教育資源發(fā)揮了最大的效益，避免了分散辦學時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校寬帶網絡全接入，以佳縣通鎮(zhèn)李家塔小學為例，該村地處省道邊，交通便利，經濟條件較好，小學設有1—3年級課程，有學生64名，教師8名，調整后吸納了周邊10個村40多名寄宿學生，學校文體活動室及器材齊全，并配置有計算機，開設了信息技術教育課程，音、體、美等薄弱學科也配備了專業(yè)教師，周圍被撤并校的學生和李家塔小學的學生同享到較為優(yōu)質的教育資源。

3、經費保障機制日趨完善。認真落實“以縣為主”的管理體制，積極推進義務教育經費保障機制改革，不斷加大教育投入。一是堅持政府投入為主?！笆晃濉逼陂g，全市累計投入財政教育經費170億元，是過去五年的3.2倍。農村中小學現代遠程教育項目實現全覆蓋，全市通過“普及中小學實驗教學”達標驗收，城鄉(xiāng)寄宿制中小學集中供暖問題得到解決，“蛋奶工程”覆蓋城鄉(xiāng)所有義務教育寄宿制中小學。2011年，啟動實施了義務教育標準化學校建設工程，完成建設項目55個，119個校安工程項目開工建設。二是不斷提高中小學公用經費標準。2008年，全市小學、初中公用經費分別為240元、300元;2011年提高到小學500元、初中700元;2012年小學和初中分別達到800元和1000元，實行城鄉(xiāng)一體的公用經費核撥政策。三是推行義務教育“零收費”政策。2012年在全省率先實施義務教育“零收費”，采取市、縣區(qū)按比例分擔經費的辦法，年投入1.5億元，受益學生達30多萬人。

4、農村師資建設逐步加強。近年來，全市為加強農村教師隊伍建設做了一些很好探索。一是實施了大齡教師提前離崗政策。男滿55周歲、女滿50周歲，因身體原因不能堅持教學工作的，可自愿申請?zhí)崆半x崗，享受在職工資待遇，不再占編占崗。2012年以來，全市共有1847名教師執(zhí)行了提前離崗政策，空出編制補充了新教師，有效解決了農村教師年齡結構、學科結構不合理問題，優(yōu)化了教師資源配置。二是設立教師培訓專項經費。從2011年開始，市財政每年設立2000萬元的教師培訓經費，重點開展農村骨干教師、骨干班主任、薄弱學科和寄宿制學校管理等方面的培訓。三是進一步提高教師待遇。市政府決定，從2012年起全市中小學、幼兒園教師績效工資總量提高10%，并為農村地區(qū)教師每月增加不低于200元的交通補貼。中小學班主任津貼不再從績效工資中提取，由各級財政按每月小學不低于300元、初中不低于400元的標準專項預算列支，調動了廣大教師愛崗敬業(yè)、安心從教的積極性。

5、學校布局調整相對靈活。我市農村中小學布局調整，是在保證學生就近入學的前提下循序漸進，穩(wěn)妥推進。對于需要撤并或恢復的學校，都是按照“一校一議”的原則舉行聽證會，參加聽證會的代表包括學生家長、學校師生、村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的代表，以及教育教學專家。以公開表決的方式形成是否同意撤并或恢復的意見，切實保證群眾充分參與并監(jiān)督決策過程，保障每一個學生接受義務教育的權利。2011年8月，郭家伙場村小學和牛家梁鎮(zhèn)的其他9個村小學被撤并至鎮(zhèn)上的明德小學和九年制學校。但沒過一年，由于輻射半徑超過10公里，低年級的學生往返不便、寄宿困難等原因，2012年8月，又恢復了牛家梁鎮(zhèn)8個農村教學點，開始接收附近一年級的適齡兒童入學。再如只有1名學生的村辦學校或教學點靖邊縣有6所，米脂縣2所;10名以下學生的村辦學校或教學點靖邊縣28所，米脂縣27所。

考慮城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化、農村地理環(huán)境、交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素，2013年-2015年全市計劃新建34所小學(農村18所)，13所初中(農村10所);撤并教學點23個，小學78所，初中12所;恢復教學點45個，小學27所?？梢哉f，我市學校布局調整具有靈活性、機動性，生源沒有后才撤并，生源增加后再恢復。

在我市農村中小學布局調整初見成效的同時，我們也必須清醒地看到，當前部分地區(qū)在調整農村中小學布局的過程中也出現了許多新問題。具體表現在以下幾個方面：

1、村小、教學點經費短缺。目前，實行城鄉(xiāng)一體的公用經費核撥政策，按照小學每生800元，初中每生1000元劃撥經費。由于學校規(guī)模的差異導致運行經費的巨大差異，村小、教學點經費嚴重短缺。農村小學校均學生104.2人，縣鎮(zhèn)小學校均學生682.7人，榆林城區(qū)小學校均學生1384.2人。后者分別是前者的6.6倍、13.3倍。規(guī)模不經濟導致運行成本高，學校規(guī)模越小，辦公經費越緊張。

2、村小、教學點辦學條件簡陋。近幾年，我市實施了一系列推進縣域義務教育均衡發(fā)展的措施，也取得了較為明顯的成效，但從客觀上講，全市城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間義務教育仍然極不均衡，按照《陜西省義務教育階段學校辦學標準》，“非完全小學教學及教學輔助用房設置普通教室、多功能教室(兼科學教室)、圖書室、體育器材室;完全小學設置普通教室、音樂教室、美術教室(藝術教室)、科學教室、計算機教室、多功能教室(兼多媒體教室)、遠程教育教室、圖書室、科技活動室、體育活動室、心理咨詢室以及教學輔助用房?！背菂^(qū)學校尚能基本達標，但大部分農村學校的辦學條件與省定標準還有較大差距?；旧鲜且婚g普通教室、一塊黑板、幾張桌凳，沒有電子白板等現代教學設施設備，更談不上有多功能教室(兼科學教室)、圖書室、體育器材室等功能部室。

3、農村學校師資受編制約束短缺問題突出。我市教師編制嚴格按照省上標準執(zhí)行，農村普通小學的教職工和學生比為1:23，城市普通初中的教職工和學生比為1:15(縣鎮(zhèn)1:17)。但實際上，一方面是伴隨布局調整，寄宿學生近半，迫切需要增加心理輔導教師、生活教師、校醫(yī)、營養(yǎng)餐教師以及校園安全崗等編制。另一方面是由于學校規(guī)模小，目前已經超編。教育部門無法按學生數變化及實際需求配置師資。如靖邊縣10名學生以下的村辦學?；蚪虒W點28所，米脂縣27所。按照1:23來配置教師，配置1名教師就超標了，但根據實際情況，又不得不超配。我市目前鄉(xiāng)村小學在校生32977人，鄉(xiāng)村小學專任教師4871人，師生比1:6，遠超1:23標準，致使縣區(qū)面臨教師總數超編，實際需求短缺的問題。

4、村小、教學點師資薄弱，教學質量不高。因為村小和教學點地處偏遠、人口相對較少的村子里，學校小、學生少、工作和生活條件差，大多數教師、特別是剛畢業(yè)的新教師，由于各種原因，不愿到村小和教學點工作?？h鄉(xiāng)教育部門綜合考慮安全、婚姻問題等因素，新教師基本上分到學生相對集中的寄宿制學校任教。村小和教學點教師年齡偏大(基本上是民辦轉正的教師)，知識老化，教學任務繁重，致使教學質量不高。如橫山縣黨岔鎮(zhèn)麻地溝教學點有1名教師，12名學生(一年級6名，學前班6人)，1名教師兼任2個學段的全部課程。佳縣王家砭鎮(zhèn)雷家洼教學點有1名教師，6名學生(學前班3人、一年級1人、二年級2人)，1名教師兼任3個學段的全部課程。

5、部分年齡偏小兒童走讀遠或被迫寄宿。按照國務院《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》，我市執(zhí)行“農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學;小學高年級學生走讀為主，確有需要的可以寄宿;初中學生根據實際可以走讀或寄宿?！鞭r村出現部分年齡小的學生因教學點撤并帶來走讀遠或者只能寄宿的現象。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)學區(qū)趙校長介紹草溝村有4個學齡兒童，恢復教學點投資太大，得20多萬元，根據摸底，這個村5年后才能續(xù)上孩子，5年后是否在村里上學還是未知數，因此不能恢復教學點，4個孩子目前在距離草溝村3公里左右的學校上學。其他地方也有類似現象，寄宿學生遠離父母，缺少親情關愛，缺少家庭教育的配合，其身心健康成長受到不利影響。

6、進城上學加重了農民的經濟負擔。據統(tǒng)計，全市因伴讀外出的勞力占外出勞力的比例約1/3以上，其中大部分是為了追求優(yōu)質的教育資源，也有小部分是就近無學?？勺x，被迫外出?？陀^上導致城區(qū)中小學學生越來越多，壓力越來越大，同時也加重了部分農民家庭經濟負擔。如佳縣通鎮(zhèn)高滿溝村村主任介紹說，高滿溝有540人，居住在村里的不足100人，去年村小8個學生，有7個隨父母哥姐到條件好的學校上學去了，剩余的1戶困難家庭，孩子母親智障，奶奶怕耽誤了孩子，也帶著孫子去通鎮(zhèn)上學了，導致家里生活更困難了。

三、進一步推進我市農村教育發(fā)展的對策建議。

2001年國務院印發(fā)的《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，要求各地按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調整學校布局，對農村小學和教學點進行適當合并。此后就出現了全國性的撤校并點活動。據21世紀教育研究院的報告，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中。也就是說，幾乎每過1小時，就要消失4所農村學校。撤點并校確實起到了資源整合的效果，使財力、物力、人力得以集中使用，管理成本降低了，建設維護成本降低了，課程也開得全了。雖然政府的管理成本降低了，但是對于農民來說，孩子上學的交通、住宿、用餐等費用卻提高了，農村的輟學現象加劇了。針對這些普遍問題，國務院辦公廳于2012年9月印發(fā)了《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》，基本叫停了過快的撤點并校工作。

出現上述問題，從表象看，或因布局調整過急過快，或因硬性規(guī)定撤并學校的時間和數量，或因缺乏深入調研和科學論證等等。但究其根源，主要是城鄉(xiāng)二元化的體制機制所造成的。為追求好的教育資源到城市上學，是因為城鄉(xiāng)的教育差距過大;就近無學可上而外出求學，還是因為城鄉(xiāng)的教育投入差距過大，沒有很好地發(fā)展農村教育。所以，要從根本上解決問題，就必須認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，破除城鄉(xiāng)二元化的體制機制，加快城鄉(xiāng)一體化建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。當前，應抓好以下幾項工作：

(一)出臺經費保底政策，保證農村學校公用經費。

建立農村義務教育學校專項經費保障機制，有效解決農村小學和教學點經費不足的問題。對規(guī)模較小的農村小學和教學點公用經費不能按學生人數進行撥付，要出臺相關的保底政策。如學生數少于100人的農村小學和教學點，學校公用經費應以100人撥付。2008年以來，省財政廳為緩解農村學校公用經費緊張的矛盾，每生每年劃撥50元，專項用于農村中小學校冬季取暖支出。由于榆林市冬季取暖期長，省上劃撥的50元取暖費不夠實際支出，建議市級財政給予取暖費配套資金，緩解農村學校公用經費緊張的矛盾。

(二)合理配置教育資源，改善農村學校辦學條件。

近年來，我市實施了一系列推進義務教育均衡發(fā)展的措施，也取得了較為明顯的成效。但從客觀上講，受多種因素的影響，大部分農村中小學教育資源的配置，與省定的義務教育學校辦學標準還有較大差距。建議各級政府實施農村薄弱學校改造工程，有計劃、有步驟地增加投入，建立和健全功能部室，配齊必要的教育教學設施，真正實現義務教育的城鄉(xiāng)均衡。加強農村中小學教育信息化建設，實施“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，搭建優(yōu)質教育資源共享平臺，幫助農村中小學校開齊開好國家規(guī)定課程，滿足適齡兒童就近接受良好教育的基本要求。

(三)創(chuàng)新農村教師管理機制，實現優(yōu)質教育資源共享。

為了有效解決當前農村村小和教學點“點多、生少、路長”，英語、音樂、美術、體育、信息、綜合等科目教師嚴重短缺，而絕大多數教師又不愿到村小和教學點工作等問題，建議創(chuàng)新農村教師管理機制，不斷提高教學質量。

1、鼓勵教師實行流動教學。由學生“走讀制”變?yōu)榻處煛白呓讨啤?，借鑒榆陽區(qū)經驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教師周轉站，對教師實行集中動態(tài)管理，薄弱學科教師不固定分配到一所學校工作，這些教師的吃住由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，早晚由教育專干指派車輛接送，根據實際需要流動為每所學校上課。

2、建立城鄉(xiāng)教師交流機制。組織“榆林名師”、“學科帶頭人”和“教學能手”深入農村中小學開展送教下鄉(xiāng)活動;選派城區(qū)優(yōu)秀教師到農村薄弱學校進行支教，并對支教教師在提拔任用、職稱評定及評優(yōu)樹模等方面優(yōu)先考慮;建議出臺《榆林市義務教育階段學校“結對幫扶”活動實施方案》，組織城區(qū)學校校級領導、教師深入對口學校開展經驗交流、課改研討、示范教學、組織培訓等活動，農村教師定期到城區(qū)對口學校交流掛職學習。

3、建立農村教師返聘機制。針對農村教學點條件差，留不住教師，特別是年輕教師的現狀，建議出臺相關政策，一方面對那些教學經驗豐富，自愿任教的農村退休教師進行返聘，并且在福利待遇上給予適當的補助;另一方面在全市啟動“名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計劃”，面向全市招募部分名優(yōu)退休教師，到農村學校任教、任職，幫助提升農村教師素質和專業(yè)水平。給予他們適當的工作、交通、通訊等補助金。

4、提高農村教師生活福利待遇。在工資定級、津貼發(fā)放、職稱評聘、醫(yī)療保障、住房解決、離崗休息等方面對農村教師，尤其是村小和教學點教師加大政策傾斜力度，工資待遇逐步高于城市，解除教師后顧之憂，使教師來得了、留得住、干得好，樂于扎根農村。

5、重視農村教師本地化、鄉(xiāng)土化。建議教育部門在補充農村教師時，首先盡可能將已經畢業(yè)的合格師范生直接安排到本鄉(xiāng)本村任教;其次要有計劃、有目的地專門培養(yǎng)本土人才。就是根據本鄉(xiāng)農村教師的需求情況，將當地初中、高中畢業(yè)的學生定向培養(yǎng)，分別進行三年或五年師范專業(yè)教育，畢業(yè)后直接安排回本村任教。以解決農村教師進不去、留不住的問題。

(四)家校共育，彌補農村寄宿制小學生情感缺失。

建議市縣教育部門積極開展“千名教師訪萬家，萬名家長進校園”活動，實施家校共育工程，彌補農村寄宿制小學生情感缺失。一是寄宿制學校要為家庭和孩子溝通、交流和聯系提供便利的條件和可能設施。在條件允許的情況下應在學生宿舍內安裝電話，方便學生與家人的聯系。二是學校要引導家長正確認識家庭親情對孩子的重要性。安排一些必要的家長參與的親子活動，使學校、學生、家庭成為一個整體。三是學校要豐富學生的課余生活。在硬件上，改善住宿條件，讓學生住得舒適、溫馨;增加體育、藝術、科技等活動設施、設備、場館，為孩子個性、興趣和特長的發(fā)展提供舞臺。在軟件上，學校應有心理輔導老師和生活老師，創(chuàng)設愉快、和諧、溫馨的“家庭式”生活環(huán)境，增加學生日常的娛樂活動，通過豐富的課余生活調節(jié)學生的心理，排解學生離開家庭后的內心失落感，促進學生養(yǎng)成積極向上的性格。

(五)出臺相關政策，關注農民工就業(yè)和收入狀況。

目前，我市義務教育“零收費”的實施，使得農民工的孩子在上學方面沒有了負擔，但是城鎮(zhèn)生活成本高，加之農民工務工收入低，加重了農民工的經濟負擔。建議相關部門關注農民工，既要關注他們當前的就業(yè)和收入狀況，也要關注他們的長遠出路，促進就業(yè)、提高社保水平、推動城鄉(xiāng)改革、推動資源配置，使農民工“進的來、留得住”。這是一個長期過程，需要統(tǒng)籌考慮，從長計議，逐步推進。

(六)加快推進城鎮(zhèn)化建設，打造高標優(yōu)質的農村學校。

在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，注重城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷加大重點鎮(zhèn)、農村中心社區(qū)學校的建設和管理力度。建議在神木縣神木鎮(zhèn)、佳縣王家砭鎮(zhèn)兩個國家級示范鎮(zhèn)，神木錦界、靖邊東坑兩個省級重點鎮(zhèn)及啟動建設的“雙12工程”(即12個市級重點鎮(zhèn)、12個生態(tài)文明示范社區(qū)和示范村)，各打造一所高標準、高質量的義務制學校，讓農村學生逐步就近同享與城市一樣的優(yōu)質教育資源。

根據區(qū)人大學習實踐科學發(fā)展觀實施方案的安排，我們于4月中旬就全區(qū)農村義務階段學校布局調整問題進行了調研。調研組先后走訪了區(qū)教育局、團林鋪鎮(zhèn)教育辦公室、團林中學、紅星中學、何場中學、普庵寺小學、蔣集小學，并召開了部分學校負責人的座談會。通過調研，我們認為：近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)教育事業(yè)得到長足的發(fā)展，呈現出良好的發(fā)展勢頭。但隨著社會的進步，時代的變遷，我區(qū)教育發(fā)展仍面臨著一些新的問題，就農村義務教育而言，學校分布不夠合理，教育資源配置不夠均衡，已無法滿足廣大農民對享受優(yōu)質、公平教育的需求，無法推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。為積極響應區(qū)委、區(qū)政府提出的“創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標，切實推進我區(qū)作為全省第一批義務教育均衡發(fā)展行動計劃試驗區(qū)的試點工作，進一步優(yōu)化教育資源配置，加快城鄉(xiāng)教育一體化進程，促進義務教育均衡發(fā)展，急需對全區(qū)農村義務教育階段學校布局進行合理的調整。

一、全區(qū)農村中小學分布及基本情況。

(一)學校分布。

目前，全區(qū)共有農村中小學21所，其中團林鋪鎮(zhèn)初中3所，小學7所;麻城鎮(zhèn)初中1所，小學4所;掇刀石街道小學5所;白廟街道小學1所。

(二)學?，F狀。

1、生源情況見附件。

2、硬件設施。

全區(qū)農村中小學校園總面積415323㎡,校舍總面積90590㎡。各學校房屋大多數屬磚混結構，還有極少數磚木結構，但抗震設防不達標。各校教室均基本滿足教學所需，但功能室普遍奇缺，主要是美術室、勞技室、微機室、多媒體教室、音樂教室、理化生實驗室等。部分學校缺少學生食堂和學生宿舍，相當一部分學校沒有硬化的學生運動場地。全區(qū)農村中小學教學裝備水平均不達標，部分村小根本沒有相關裝備。

3、師資隊伍。

全區(qū)21所農村中小學共有在編在崗教師597人，退休教師169人。597名在編在崗教師中，從性別情況看，男教師378人，女教師219人。從學歷層次來看，本科244人，專科257人，中專52人，高中及以下學歷44人。從職稱情況來看，中學高級22人，中級361人，初級214人。從年齡結構來看，30歲以下32人，30-39歲282人，40-49歲175人，50歲以上108人。

二、存在的主要問題。

1、師資隊伍建設方面的問題。

一是教師老齡化問題嚴重。全區(qū)14所農村小學(不含中心小學)226名在編在崗教師中，30歲以下的27人、占12%，31—40歲有41人、占18%，41—50歲有81人、占36%，50歲以上的有77人、占34%。數據顯示，年齡在40歲以上的教職工所占比例近70%，特別是何場小學、普庵寺小學、雷集小學、譚店小學、斗立小學等學校，50歲以上的教師所占比例超過一半。這些教師由于從教時間較長，有一定教學經驗，但其擁有的知識面較窄，教學觀念相對滯后，教學工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，再培訓可塑性差。教師年齡老化、結構斷層的問題，已嚴重影響了學校正常的教育教學工作。

二是專業(yè)教師缺口較大。一是小學英語教師緊缺。全區(qū)農村17所小學在編在崗教師中沒有英語專業(yè)教師，全部由本校年輕教師經過短期培訓后承擔。二是體育、音樂、美術、信息技術等農村小學專職教師緊缺。全區(qū)14所農村小學的信息技術、綜合實踐、體育、音樂、美術等學科都是由其他學科教師兼任，不符合當前學科教師配備要求，且教學質效不高。

2、硬件設施方面的問題。

一是學校占地面積及校舍面積出現“薄”與“博”的矛盾。生源情況較好的學校占地面積和校舍面積不達標，如麻城小學、團林小學等，而生源情況較差的學校則是大量土地、校舍被閑置，如紅星中學、普庵寺小學、蔣集小學、中山小學、雷集小學等。

二是學?；A設施建設不達標。全區(qū)有15所農村中小學沒有硬化的運動場地，如紅星中學、蔣集小學、何場小學、張場小學、普庵寺小學、黃嶺小學、中山小學等，遇到雨雪天氣，學生根本無法進行戶外活動。

三是學校功能室普遍奇缺。主要是美術室、勞技室、微機室、多媒體教室、理科實驗室、音樂教室等，部分村小根本沒有功能室，如普庵寺小學、中山小學等，導致無法開設相關課程。

四是部分學校缺少學生生活用房。如紅星中學沒有達標的學生食堂，麻城中學、團林中學均缺學生宿舍。

五是教育資源配置不均衡導致部分轄區(qū)內學生外流。

1.要用科學規(guī)劃好全區(qū)農村義務階段學校。按照“小學就近入學、初中相對集中”和“城區(qū)以建為主、農村適當撤并”原則，以及有關義務教育階段中小學布局調整的精神，結合掇刀區(qū)人口變動、城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設形勢，對全區(qū)現有義務教育階段學校布局進行調整。要充分考慮團林鋪西南片和麻城東南片農村小學的布局。

2.調整過程中要分步實施，穩(wěn)步開展，并做好撤并學校的班子成員和師生的政治思想工作，確保教育大局的穩(wěn)定，同時按相關規(guī)定妥善處理好撤并學校的資產。

3.加大對農村中心學校和農村寄宿制學校建設的投入，穩(wěn)定和補充農村學校師資，努力提高農村義務階段學校的辦學水平。

4.積極爭取市人民政府和市教育局的支持，力爭在城區(qū)運動廣場新建一所九年一貫制學校，在碧桂園住宅區(qū)新建一所九年一貫制學校。

學校布局規(guī)劃調整報告篇六

我?guī)ьI市政府辦的有關同志，對xx區(qū)中小學校布局情況進行了專題調研。通過調研，我們認為xx區(qū)中小學校布局亟需調整。

xx區(qū)目前共有普通中小學校32所，在校學生45380人。其中，普通高中5所，在校學生9584人；初中10所，在校學生13782人；小學17所，在校學生22014人。

隨著舊城改造的加速、城區(qū)容量的擴大，xx區(qū)學校的布局已與城市的發(fā)展不相適應。29所公辦普通中小學校，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，在校學生17679人，校均規(guī)模1359人；大道以北只有小學3所，在校學生3335人，校均規(guī)模1112人。洞庭大道以南有初中學校6所，在校學生9400人，校均規(guī)模1567人；大道以北只有2所，在校學生20xx人，校均規(guī)模1019人。城市的擴大、學校布局的過于集中，給部分學生的就學帶來了極大的不便。據了解，火車站附近的學生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學，路程最遠的.約有5公里。

1、市城區(qū)學校建設規(guī)劃未納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。這對今后學校的新建、擴建帶來了諸多的問題，會造成學校建設成本增大，甚至無地可擴、可建?，F在正在開發(fā)的水榭花城、九重天小區(qū)，其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街小學等中小學，今后如需在原址擴建，成本會很高。

8000居民以上的住宅區(qū)，還必須配置初中，其基建經費應納入該區(qū)的開發(fā)計劃。新建擴建4000居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設施配套費?！钡?，這一政策一直沒有落實。目前，老城區(qū)房產開發(fā)非?；鸨?，一些新建小區(qū)住宅套數多的達到幾千，也沒有按規(guī)定配套學校。如濱湖公園周邊開發(fā)的水榭花城，三期規(guī)劃建設住宅4000多套，入住人口1萬多人，規(guī)劃時沒有規(guī)劃建設學校。其附近的北正街小學，現在已經爆滿，班額嚴重超標，且學校已沒有進一步擴展的空間。因此，今后該小區(qū)學生上學問題，將會變得十分突出。

3、學生就學壓力越來越大。xx區(qū)16所公辦小學，一年級至六年級，分別有學生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年級，分別有學生4063人、4234人、4500人；5所普通高中學校一至三年級分別有學生3475人、3153人、2950人。據分析，今后幾年，生源將呈現如下變化趨勢：小學生源近兩年相對穩(wěn)定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當前，**區(qū)學校存在三個突出問題：一是小學班額過大。現在小學平均班額為62.1人，普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質量較高的學校，班額嚴重超標。比如常師附小平均班額73.9人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。二是初中學生分布不平衡。有的學校學生爆滿，有的學校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學生人數分別為1479人、2606人、1523人，平均班額均在60人以上，長怡實驗中學有學生20xx人，平均班額達到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班額44人、42人。這兩所學校經過近幾年的改造，基本辦學條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區(qū)東郊中學，房地產已經開發(fā)到附近，全校只有學生196人，而且去年因生源不足，已經停招了初中一年級。這與該校的辦學條件和質量有關，大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學位嚴重緊張?，F在高中學校均已飽和，平均班額達到53.7人。根據目前初中在校學生數，如果按照55%升入普通高中學校常規(guī)偏緊的比率測算，后三年普通高中學生入學人數將分別達到4025人、3682人、3410人，均超過現有高中相應年級的規(guī)模。比如今年初三學生是7319人，按55%的比例，升入普高的學生人數將達到4025人，而今年高中畢業(yè)年級空出的學位只有2950個，其中還包括芷蘭的360個學位，凈差1075個學位。

4、債務包袱較重。據初步統(tǒng)計，目前市直5所公辦高中學校累計負債達1.22億元，其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務不僅使學校持續(xù)發(fā)展受到制約，而且學校每年的學雜費用于教育教學的比例也很低，沒有教學方面的大投入，學校很難獲取高質量。另外，部分初中學校的內部條件較差，也亟待改善。目前，城區(qū)有的初中學校雖有漂亮的房子，但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農村初中學校還差，整體水平比較低。

三、幾點建議。

1、將市城區(qū)學校建設規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。市教育局會同武陵區(qū)政府拿出了近三年以及到20xx年、20xx年學校建設規(guī)劃，應搞好與市規(guī)劃局的銜接，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

2、分期新擴建一批中小學校。20xx-20xx年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級中學。今年完成白馬湖完中的征地工作，明年開始啟動建設。20xx年前完成荷花塘初中的征地工作。擴建北正街小學，今年置換學校內三棟宿舍，臨校征地七畝，明年工程完工。擴建育英北校，今年完成校內兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學樓。擴建東升小學，將學校臨街25米內的居民住宅樓征用拆除，新建一棟教學樓。擴建七里橋小學，今年完成征地工作。維修擴建東郊中學，規(guī)劃部門要作好用地安排。20xx-20xx年期間：新建柳葉湖中學，武陵區(qū)改建南坪九年制實驗學校。擴建沙港小學、戴家崗小學，完成德山中學配套建設。20xx-20xx年期間：按城區(qū)人口20xx年達到85萬計劃，擬新建中學3所（含九年制學校1所）、小學6所。

3、加大教育投入。一是城市教育費附加要全額用于學校建設。今后市本級的投入，除新建學校外，應把投向重點從外部環(huán)境改造轉移到內部設施裝備、提高教育教學質量、促進教育均衡發(fā)展、有利于教育公平上來。對市十一中、十三中等學校予以重點扶持，改善其內部條件，提高教育質量，增強吸納功能。待條件成熟后，剝離市七中初中部，逐步縮小長怡初中規(guī)模。武陵區(qū)的教育費附加要全額用于城區(qū)教育，不能擠占挪用。二是落實房產開發(fā)建校政策。鑒于省里沒有出臺相應的收費標準，在土地掛牌拍賣時，可以設置前置條件，讓房產開發(fā)商承擔相應社會義務，以減輕政府負擔。三是出臺支持學校建設的優(yōu)惠政策。今后在市城區(qū)新擴、改建中小學，除勞?；鹜?，其他報建費用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發(fā)展。

4、支持武陵區(qū)新擴建學校。考慮到武陵區(qū)今明兩年新擴建5所學校的投入大，約需資金4000萬元左右，建議市政府采取以獎促投的方式，適當予以支持。

5、規(guī)范招生行為。原則上實行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區(qū)東郊中學的生源基本滿額，緩解城區(qū)其他初中學校的壓力。針對今年城區(qū)高中學位嚴重不足的問題，職業(yè)學校要盡量多招城區(qū)學生，不要與縣市搶生源，更不要花錢買學生。同時，提高城區(qū)初中畢業(yè)生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。

學校布局規(guī)劃調整報告篇七

北京接受調查的1736所中小學校中，仍有超過一成的中小學校未全面禁煙。其中，北京中學生吸煙率達16.3%，意味著近兩成中學生為煙民。

北京市疾控中心公布《北京市中小學?？責煭h(huán)境調查報告》顯示，超三成校園周邊百米內有售煙點，最多的超過11處，且80%向未成年人“開放”。調查還發(fā)現，現北京中小學男教職員工吸煙率超過三成，中學女生吸煙率現上升趨勢。

兩成郊區(qū)縣小學未全面禁煙。

新實施的京版“最嚴控煙令”中，已將北京的中小學校劃定為全部禁煙場所。而在昨天北京市疾控中心公布的《2015年北京市中小學?？責煭h(huán)境調查報告》中，89.5%的中小學校在本校規(guī)章制度中明確規(guī)定了“全面禁煙”，即任何人、包括外來人員不能在學校任何區(qū)域吸煙。這意味著，仍有超過一成的中小學校未實現全面禁煙。

該報告的樣本覆蓋全市1736所各級各類中小學校。據市疾控中心介紹，在沒有“全面禁煙”的中小學校中，有8.8%的學校規(guī)定可以在指定吸煙區(qū)吸煙;16所學校規(guī)定“可在室外吸煙”，另有12所學校無專門的規(guī)定或不清楚。

數據顯示，各類中小學中，普通中學“全面禁煙”占比最高，達到91%;職高為89.7%，小學“全面禁煙”的比例最低，僅為88.5%。如果考慮到城郊區(qū)之分，郊區(qū)縣小學僅有80.6%全面禁煙，意味著接近兩成郊區(qū)縣小學尚未實現“無煙”。

超三成中小學周邊有售煙點。

“京版控煙令”提出，在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內，都不得銷售煙草制品。而對中小學周邊售煙現狀調查中，市疾控在588所學校周邊100米范圍內，發(fā)現了共計1168處的煙草售賣點。

這意味著，比例高達35.6%的中小學校周邊都存在售煙點，且平均每所學校接近兩個。最多的一所學校周邊發(fā)現了超過11處售煙點。

這其中，70.1%的售煙點為雜貨店/便利店，11.8%的售煙點為煙酒商店，8.5%的售煙點為商場/超市，5.9%為煙草專賣店。79.1%的售煙點未在醒目位置設置“吸煙有害健康”的標識，72.9%的售煙點未在醒目位置設置“不向未成年人售賣煙草”的標識。

“校園周邊煙草銷售點的存在，使得青少年容易獲得煙草制品，是造成青少年吸煙的重要影響因素之一?！笔屑部叵嚓P負責人指出。調查人員還在觀察中發(fā)現，135處售煙點有未成年人前來購買煙草，其中108處售煙點在觀察期間有未成年人成功購買到煙草，80%的售煙點未拒絕未成年人購買煙草。

焦點。

男教職員工吸煙超三成。

報告：根據每所學校掌握的本校教職員工吸煙人數統(tǒng)計，中小學校教職員工總的吸煙率為9.4%，其中男性教職員工吸煙率為33.7%，女性教職員工吸煙率為0.2%。

解讀：市疾控介紹，總體來看，中小學校教職員工吸煙率總體要低于全市成人吸煙率。不過，部分學校仍然存在吸煙者在學校吸煙的現象，郊區(qū)縣學校的在校吸煙現象較城六區(qū)普遍。

市疾控相關負責人指出，由于學校教職員工這一職業(yè)群體的特殊性，其吸煙行為非常容易對青少年造成不利影響，因此建議學校應按照《條例》要求，進一步深化對教職員工的控煙教育和管理。

報告：8.3%的學校校醫(yī)/保健教師最近一年曾經見過本校學生吸煙，其中中學、小學和職高的比例分別為16.3%、0.4%和53.4%，城六區(qū)和郊區(qū)縣有學生吸煙現象的學校比例分別為6.5%和10.7%。

解讀：北京市疾控分析，從學生整體的吸煙現象來看，郊區(qū)縣中學生的吸煙現象較城六區(qū)普遍，職高學生的吸煙現象較普通中小學生嚴重。同時，女生吸煙現象不容忽視。

調查中，即便是在小學，也出現了個別女生吸煙的情形。職高學校更為明顯，超過三成職高學校都有女生吸煙現象。

市疾控指出，已有證據表明，近年來女性吸煙率有逐年升高的跡象，且針對女性的營銷和變相煙草廣告已引起廣泛關注。建議學校在開展傳統(tǒng)控煙教育的同時，應特別關注女生的控煙教育。

追訪。

校門口煙攤誰來管?

目前在中小學校周邊設置的售煙點，誰來監(jiān)管，何時能夠撤除?京版控煙令實施后，這也成為社會關注的'一個熱點。記者從北京市衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，對于校門口的“煙攤”，并不屬于衛(wèi)監(jiān)部門的執(zhí)法范圍。

按照條例的規(guī)定，如果煙草制品銷售者違規(guī)在幼兒園、中小學校等周邊百米內售煙，應由工商行政管理部門依照煙草專賣的相關法律法規(guī)予以處罰。

不過，從現實情況來看，這些售煙點短時期難以“全消失”。北京控煙協(xié)會會長張建樞表示，目前多數在規(guī)定范圍內的煙草售賣點都與煙草公司簽有合同，暫時無法停止售賣。

他介紹，經過協(xié)商，目前的解決辦法是交給工商部門處理，簽約已到期的不再續(xù)約，沒有到期的則采取政府補償撤銷售賣點或等合同到期即刻不再售賣兩種方法。

措施。

京公布“無煙學校”標準校領導不可校內吸煙。

校園內醒目位置設禁煙標識;家長[微博]吸煙學校應設勸阻標識。

昨天，北京市疾控中心還發(fā)布了首個北京市無煙學校的參考標準(試行)，按照中小學、高等院校分為兩個版本。其中提出，學校法人代表、校長應作為控煙第一負責人;學校領導中應無人吸煙。

在中小學“版本”的標準中規(guī)定，在校園內(包括所有建筑物內，操場等室外區(qū)域)無人吸煙，校園內無煙蒂、無吸煙者。同時，在校園重點區(qū)域應設醒目的禁煙標識、舉報投訴電話。

由于中小學教師存在一定比例的吸煙現象，標準特別要求教師辦公室、教職工食堂要設禁煙標識。

針對中小學周邊的售煙點，標準要求校方須掌握學校大門周邊100米內的煙草銷售情況，并有采取措施的記錄。對于校園門外接送孩子家長等校外人員的吸煙行為，學校也應設置明顯標識加以勸阻。

市疾控相關負責人表示，在對學?？責燆炇赵u審環(huán)節(jié)，校領導是否吸煙將會作為一個“評分點”。若發(fā)現校領導在學校有吸煙行為，這所學校的控煙工作將被扣分。

學校布局規(guī)劃調整報告篇八

遷西縣位于燕山南麓,長城腳下,以盛產“京東板栗”享譽中外.遷兩又足唐山市唯一的純山區(qū)縣,素有“七山一水分半田,半分道路和莊園”之說.長期以來,受地理環(huán)境和傳統(tǒng)辦學思想的影響,形成了“村村辦小學,鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初中”的辦學格局.到1998年,全縣共有小學476所,中學39所.

作者：董志偉張海濤周志廣駱禮鵬作者單位：刊名：河北教育（綜合版）英文刊名：hebeieducation年，卷(期)：2009“”(7)分類號：關鍵詞：

學校布局規(guī)劃調整報告篇九

(一)進一步加強對民漢合校工作的領導，進一步提高對民漢合校重要意義的認識，進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學是自治區(qū)黨委加強民族團結、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應把民漢合校和雙語教學工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，加強對民漢合校工作的領導，定期或不定期予以研究。各級教育部門和學校應將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強做好民漢合校工作的責任感和使命感。學校應將實行民漢合校和雙語教學的.重要意義納入學校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學習的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。

二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學的重要意義。通過民族團結教育月、各種民族團結教育活動、媒體向社會宣傳民漢合校和雙語教學工作，充分展現民漢合校和雙語教學所取得的成果，使學生和家長真正認識到，民漢合校和雙語教學有利于提高各民族的教育質量，為子女將來走向社會、進行創(chuàng)業(yè)打下基礎。三是制定民漢合校教育教學評估方案和考核標準。民漢合校和雙語教學需要特殊的管理模式，要根據民漢合校后的實際情況科學制定評估考核方案。教育部門和學校應加強對民漢合校后出現的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學管理等問題的研究，在教師備課、教研活動、考核標準、民漢混合編班等方面形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理機制。

(二)進一加強學校布局調整工作。一是加大對城鎮(zhèn)學校的投入。隨著我州新型工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村學生愈來愈少，城鎮(zhèn)學生愈來愈多，城鎮(zhèn)現有學校的教學條件無法滿足現在和將來的教學需求。因此，今后應將教育投入的重點放到城鎮(zhèn)學校。二是加強對城市化進程和農村人口變化的研究，依據國家教育投入政策，政府應作出20xx年全州學校布局建設、學校規(guī)模定型和學校標準化建設的發(fā)展規(guī)劃。既要立足目前的辦學條件和教育現狀，充分利用現有的教育資源，又要根據城鄉(xiāng)人口變化的實際和現代教育發(fā)展的需要，做到科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費。三是嚴格落實國家和自治區(qū)關于校財局管的政策。學校財務經財政部門批準預算后由教育行政部門統(tǒng)一管理。加強對教育經費的檢查監(jiān)督和審計，確保教育經費依法合理使用。

學校布局規(guī)劃調整報告篇十

為了貫徹落實全國、全區(qū)教育工作會議精神，全面實施《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，根據《平涼市崆峒區(qū)2009—2015年中小學布局調整規(guī)劃》具體要求，建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，積極推進我學區(qū)中小學校標準化建設，盡快改善我學區(qū)學校校點過于分散、辦學質量和辦學效益不高的現狀。從2009年起，用4年時間在開展小學布局調整綜合改革。結合我學區(qū)實際，特制定本方案。

一、基本情況及學?，F狀。

索羅鄉(xiāng)學區(qū)共計七所完全小學、一所初級中學和三所幼兒園。學校校園占地面積102畝，校舍建筑面積1.06萬平方米。共有56個教學班，中小學學生總計1700人。專任教師121名，其中本科26人，大專55人，大專以上學歷占教師總人數的66.9%。歷年來榮獲省級以上獎項的共計3人。

觀念陳舊、辦學模式落后，嚴重制約著我學區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分散辦學、規(guī)模小、成本高、質量差、效益低、不能很好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求，我們要從促進教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施布局調整的必要性、重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為一個重要方面抓緊、抓實、抓細、抓好，確保教育布局調整的順利完成。

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以學生為本，以方便和滿足學生和家長的需求為出發(fā)點，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務教育的前提下，使中小學布局結構更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務教育均衡發(fā)展取得實質性進展，義務教育保障水平、辦學水平和教育質量明顯提升，為促進和諧陸川建設發(fā)揮重要作用。

個集中”（高中向區(qū)城集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中）的原則，處理好需求與調整、數量與質量、當前與長遠的關系，努力優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益。按照到2013年重點建設1所寄宿制初中和寄宿制小學（寄宿率達到50%）。屆時，義務教育學校達到校舍建設達標、配套設施完善、教學設備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質量明顯提升的標準，徹底消除校舍不安全因素和辦法效益低下的現象。

1、以人為本的原則。

辦好鄉(xiāng)中心小學、村級完全小學，有計劃、有步驟地撤并一批教學點。對現有農村寄宿制學校加大建設和改造力度，盡快建成標準化寄宿制學校。對規(guī)劃撤并但暫時不能撤并的學校要加強管理，在保證其辦學條件、維持正常運轉的前提下，不再新增基本建設投入。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進原則。

要綜合考慮當地地理環(huán)境、人口變化、經濟條件和教育基礎等因素，結合社會主義新農村建設要求，農村中小學校安工程、義務教育標準化建設相結合，在著力改善農村中小學校辦學條件的同時，把校舍建設與教學設施設備配備、加強教師隊伍建設等結合起來，全面提高辦學效益和教育質量。

3、因地制宜，分步實施原則。

要從當地實際出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學為方向，綜合考慮必要性和可行性，以自然地理條件、歷史沿革的因素，制訂布局調整規(guī)劃，分步組織實施。具體工作中，堅持實事求是，分類推進，不搞“一刀切”，原則上低年級學生應就近入學。同時，要本著“先建設、后撤并”的原則，避免出現由于調整撤并校點所造成學校班額過大、教育教學資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調整，先易后難進行撤并校點。

我學區(qū)布局調整目標：通過布局調整，使學校布局更趨合理，撤并部分分散且布局不合理的村級教學點。具體目標規(guī)劃：

現有小學7所（西李小學、汝林小學、東白小學、張樹小學、胡洼小學、廟后小學、姚王小學）。布局調整將改擴建張樹小學、撤并胡洼小學、廟后小學，將新建校舍2500平方米，以及配套設施（設備）等等；總需資金400萬元。

第一階段：全面調查，摸清底數（2009年11月5日至。

2010年11月15日）。重點摸清小學（教學點）的校舍、學生人數、服務人口、服務半徑、校舍情況、校園占地面積等情況。

第二階段：科學安排，分步推進（2009年12月至2013年12月）。按照村級小學布局調整總體規(guī)劃，對部分具備撤并條件教學點進行合理撤并。本著“先建設、后撤并”的原則對撤并（或準備撤并）教學點所并入的學校，按照“農村普通中小學校建設標準（建標109—2008）”進行規(guī)劃建設。先易后難，逐步分階段撤并，對撤并條件成熟的先撤并。采用標準化建設、寄宿制示范學校先行，示范帶動全面的方式。

學校布局規(guī)劃調整報告篇十一

基于中小學布局調整中出現的問題，早在2006年，教育部便先后發(fā)出《關于實事求是地做好農村中小學布局調整工作的通知》和《關于切實解決農村邊遠山區(qū)交通不便地區(qū)中小學上學遠問題有關事項的通知》。要求“以人為本，以學生為本，以滿足學生和家長的需求為出發(fā)點”，“按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施中小學布局調整”。

然而，教育部的這兩項通知未得到貫徹執(zhí)行。工作簡單化和“一刀切”造成的小學生上學難問題一直在發(fā)生。于是2010年1月，教育部再次發(fā)布《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》。該意見明確提出，對條件尚不成熟的農村地區(qū)，要暫緩實施中小學布局調整，自然環(huán)境不利的地區(qū)，小學低年級原則上暫不撤并，撤并學校必須充分聽取群眾意見。

一些地方之所以堅持“一刀切”，原因在于地方教育行政部門方面。依照有關政策，農村小學師生配比是1∶23，教師數十分有限，大量撤并方便排課以及管理;縣政府方面，涉及財政投入，經費有限，收縮校點可節(jié)省資金。據《新華每日電訊》2012年5月22日報道，僅以2008年8月陜西漢中西鄉(xiāng)縣的一個調研數據為例，撤并后每年教育經費可“節(jié)約1670萬元”。這是個別縣級政府推行“撤點并?！钡闹饕獎恿Α琛俺伏c并校”把部分政府的經濟責任轉嫁為農民的經濟成本、學生的時間成本和安全成本。

審視全國農村撤點并校過程中的地方性冒進，其深層的根源是：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，城市反哺農村的力度不足。當前，與農村學校每1小時就消失4所相對應，處于城市的博物館平均3天多便增加1座。

建議。

形成人財物及多部門合力。

國務院審時度勢于2012年9月6日發(fā)布《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》。與之呼應，各省(自治區(qū))發(fā)布《貫徹落實國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見的通知》。無論是國務院的意見，還是各省的通知，就“農村義務教育學校布局調整”的糾偏扶正，決心很大，所列原則及規(guī)定非常明確?，F在關鍵是，市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級地方政府對文件精神的充分理解與堅決落實。

第一，地方政府一定要深刻認識到“過度撤并”問題的嚴峻。

第二，地方政府一定要把農村義務教育特別是農村小學教育作為最大的民生工程去抓，一定要舍得投入。即使貧困縣也應加大對偏遠山區(qū)教育的投入，主要用于村小硬件建設、師資配備以及加強確有必要存在的寄宿制學校改造或建設。

第三，對于小學布局調整的糾偏扶正，一定要對癥下藥，即根據具體情況，依照不同類型，采取相應的舉措。根據國務院“保障農村適齡兒童少年就近上學的需要”的原則要求，糾偏扶正大致包括三個方面。一是恢復不該撤的教學點。依照實際核定學校的覆蓋范圍，一般應使學生無論步行還是乘車，單程時間都不超過40分鐘。二是不該被合并的完小要予復原。如a縣y鎮(zhèn)南端5個行政村的完小被合并后，學生擠在一個行政村小學(今有教師25人，學生418人，其中半數寄宿);其他4個行政村留下一二年級，變成“一師一校”教學點?？陀^說，一個行政村人口少，學齡兒童少，可被合并(改為教學點);有兩個行政村相距較近，可合并;而另兩個行政村分別有8和9個自然村，人口較多且山地崎嶇，完小不宜被合并。三是個別地理環(huán)境特殊的村莊，雖可就近上學無需設教學點，但路艱甚至路險，應通過多部門聯動來解決。

第四，辦好“真正的教學點”，即對于重新恢復或新設的偏遠鄉(xiāng)村“小型化村校”，一定要有道德地、負責任地將其辦成村民滿意的教學點。一是加強宣傳，吸引中青年教師執(zhí)教。二是健全“輪流支教制”，城鎮(zhèn)中心小學中青年教師到農村邊遠地區(qū)的教學點任教2至3年，作為升職提拔的必備條件。三是縣政府設立教學點專項財政支出，且專項經費要細化計算，落實到每個教師和學生。四是城鎮(zhèn)小學與邊遠山區(qū)教學點結成友好支援的對子。五是加強教學點硬件和師資建設。六是提倡教學點的孩子融入大自然，“在玩樂中學習，在童趣中成長”，開發(fā)一些鄉(xiāng)土特色的校本課程。教育局對教學點考評時特立標準，不要以城市教育為參照系。

第五，地方政府一定要按照國務院要求，制定農村義務教育學校布局專項規(guī)劃，注重長遠性和可行性相結合，以確定教學點、村小、中心小學、初中學校布局以及寄宿制學校和非寄宿制學校的比例，確保小學低年級學生就近走讀上學。相應地強化有效的評估監(jiān)督機制，保障規(guī)劃落實到位。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督作用，進行義務教育執(zhí)法檢查或小學網點布局專題調研;強化人民群眾對政府及對教育系統(tǒng)的問責機制，強化教育系統(tǒng)內部之間的問責制度。

第六，師資配備要緊緊跟進。這就涉及師生比問題。按各省(自治區(qū))現行政策，農村小學師生比大多是早先教育部規(guī)定的1∶23。這個標準顯然偏低。如某村小現有170名學生，按照1∶23的標準，可有7名教師，但是一到六年級6個班都得配語文、數學老師，再加上音樂、美術、體育課程，人手確實不夠。于是，一名老師要代幾個班的課，教學任務繁重。尤其那些復式班教學點，教師人均每周承擔20至25個課時，大多任兩門以上課程，處于超負荷工作狀態(tài)。

因此，農村小學網點糾偏扶正后，各省(自治區(qū))應高度重視從實際出發(fā)做好小學教師的選拔培養(yǎng)，出臺“重新核定小學教師編制”的政策。要充分考慮邊遠山區(qū)存在大量的復式教學點，給予更為寬松的編制標準(據實際情況可“二師一?！被颉叭龓熞恍！?。同時,編制政策要體現動態(tài)性，可隨著教育狀況的變化而隨時調整。

主任、各位副主任、各位委員:。

我受縣人民政府委托,向常委會報告全縣中小學布局調整情況,請予審議.

一、全縣教育基本情況。

全縣現有高中2所,職校1所,初中12所,直屬小學6所,特教學校1所,民辦學校1所.農村共設8個學區(qū),有完全小學50所(其中寄宿制小學34所),教學點163個(其中幼兒點43個).

正式教職工3798人,特崗教師311人,臨時幼兒教師116人,代課教師85人,總計4310人.各級各類學校在校生59268人(其中小學生28222人,初中生11214人,高中(含職校)9959人,在校幼兒9873人).

上一次向人大常委會報告全縣中小學布局調整情況,是在2010年8月的縣六屆人大常委會第二十一次會議上,到現在已經過去了四年多的時間.現將有關情況匯報如下:。

(一)布局調整工作的進展情況。

2012年《國務院關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》出臺前后,國家對義務教育學校布局調整工作的政策有較大調整,我縣的布局調整工作的力度和進程也隨之相應變化.

2011年初中階段黑山嘴中學與胡麻營中學合并組成窄嶺中學(利用原窄嶺高中校舍).

小學階段主要涉及兩處較大規(guī)模調整:。

一是窄嶺學區(qū)范圍內的調整.黑山嘴鎮(zhèn)利用原黑山嘴中學建起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制小學――窄嶺實驗小學,黑山嘴鎮(zhèn)的廂黃旗小學、黑山嘴小學、窄嶺小學、八間房小學,胡麻營鄉(xiāng)的河東小學、塔前小學,石人溝鄉(xiāng)頭道營小學(部分)等六所小學并入窄嶺實驗小學;黑山嘴鎮(zhèn)西兩間房片的大蘭營小學、小營子小學、三道溝門小學、五道溝門小學等四所小學合并到西兩間房小學.石人溝鄉(xiāng)頭道營小學(部分)、東山神廟小學、官木山小學、凌營小學等四所小學合并到石人溝小學.上述合并的小學除廂黃旗和黑山嘴小學一至六年級合并到窄嶺實驗小學、本校建為幼兒園外,其它均為三至六年級合并,原小學變?yōu)楹?、二年和學前的教學點.

二是大灘鎮(zhèn)范圍內的調整.大灘鎮(zhèn)三扎拉、北梁小學五六年級合并到大灘小學,老羊圈、大下營、小北溝、南圍子教學點全部撤并到大灘小學,二道河子、駱駝溝、大營子教學點一二年級以上撤并到大灘小學.

除上述兩處較大調整外2011年還撤并學生數不足10人、校舍為危房的教學點6處:四岔口鄉(xiāng)缸房營教學點,波羅諾鎮(zhèn)文水溝教學點、汽海溝教學點,草原鄉(xiāng)公寶同教學點、東窩鋪教學點,五道營鄉(xiāng)九道溝教學點.

2012年年初規(guī)劃布局調整任務是:初中將黃旗中學撤并到擴建后的土城中學;小學將土城鎮(zhèn)內除四間房以外其它各小學三至六年級合并到擴建后的土城小學.

2012年四、五月份網絡和相關媒體開始報道和討論一些地區(qū)由于過分強調集中辦學,造成中小學生大量流失的情況,六月份教育部要求暫停義務教育階段中小學布局調整工作并開始了布局調整審計.九月《國務院關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》(國辦發(fā)〔2012〕48號)文件下發(fā).其主旨是布局調整要科學合理,兼顧提高教育質量與方便就近入學.與以往要求最大不同有兩點:一是規(guī)范農村義務教育學校撤并程序.廣泛聽取學生家長、學校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見,保障群眾充分參與并監(jiān)督決策過程.撤并方案要逐級上報省級人民政府審批.二是堅決制止盲目撤并農村義務教育學校.多數學生家長反對或聽證會多數代表反對,學校撤并后學生上學交通安全得不到保障,并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要,以及撤并后將造成學校超大規(guī)模或“大班額”問題突出的,均不得強行撤并現有學?；蚪虒W點.已經撤并的學?；蚪虒W點,確有必要的由當地人民政府進行規(guī)劃、按程序予以恢復.

3、2013年后的情況。

2013年按要求制訂并逐級上報到省政府批準了《豐寧滿族自治縣2013――2015年全縣農村義務教育布局調整專項規(guī)劃》.其主要內容是:初中階段保留450人以上的八所學校,撤并不足400人的四所初中――白塔中學、南關中學、黃旗中學、外溝門中學.具體方案是:三中整體搬遷到一中原校址,白塔中學、南關中學合并到三中;黃旗中學合并到土城中學;外溝門中學蘇家店鄉(xiāng)學生分流到土城中學、草原鄉(xiāng)學生分流到平安堡中學、外溝門中學與小學合并為九年一貫制學校.小學階段繼續(xù)完成土城片的布局調整原規(guī)劃,鳳山鎮(zhèn)將小川小學整體搬遷至鳳山一中,其他農村小學在2013至2015年期間暫時保持不變.農村教學點根據生源情況動態(tài)調整,生源達到20人以上、具備基本辦學條件的恢復教學點.

(2)規(guī)劃實施情況。

2013、2014年土城鎮(zhèn)內通過組織村干部、學生、家長參觀土城小學、觀看土城小學學生主題班會和文藝表演,開會宣傳規(guī)模辦學對孩子培養(yǎng)的好處,并采取自愿原則,最終張百萬、三間房兩所小學以及千佛寺小學部分三至六年級學生陸續(xù)合并到土城小學,土城鎮(zhèn)布局調整基本完成,避免了擴建后的土城小學校舍閑置.白塔中學、南關中學因三中搬遷計劃屢次變動未做調整,黃旗中學、外溝門中學的撤并因群眾不同意而未能實現.

2015年豐寧一中即將整體遷至新校園,學校容量增加,辦學條件實現跨越式發(fā)展;縣城新建的2400人規(guī)模的第六小學即將開工建設,該小學建成后將極大地緩解縣城小學入學壓力;在原電影院位置新建第四幼兒園即將開工,明年將再建一所公辦幼兒園,使縣城公辦幼兒園達到五所.

4、教學點標準化建設情況。

在撤并一些生源少、條件差的教學點的同時,為提高教學點的辦學水平,我縣在全省率先實施了“教學點標準化工程”.2012年完成教學點標準化改造72處,2013年完成32處,到2014年全縣危舊教學點標準化改造基本完成.期間根據各地實際,恢復教學點(幼兒點)17處.中國教育報兩次報道我縣教學點標準化工作經驗,省市媒體也都進行了宣傳報道.

(二)取得的成效。

我縣的布局調整工作一直是將上級政策和本縣實際緊密結合、持續(xù)穩(wěn)步推進的,總體講,取得了令人滿意的成效,通過國家審計,基本上不存在調整過度問題.

1、窄嶺區(qū)域的調整中,高中撤并到縣城,初中利用高中校舍加以擴建、完善實現區(qū)域內四鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中.小學利用初中校舍建起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學,利用小學建起達到省級示范園標準的廂黃旗幼兒園,資源得到有效整合,以最小的投入使區(qū)域內各級各類學校(幼兒園)辦園條件普遍上檔升級.大灘、土城的調整實現或基本實現了全鎮(zhèn)集中,辦學條件極大改善.

2、窄嶺實驗小學、土城小學、大灘小學學校面貌煥然一新,學校管理規(guī)范精細,成為精品學校,在全縣起到了較好的示范帶動作用.

3、規(guī)模辦學效益得到較好體現.一是集中后的學校能夠開齊課程,體、音、美、英語、信息技術課得到強化,學校各項活動豐富多彩,促進了學生的全面發(fā)展,縮小了城鄉(xiāng)教育的差距,促進了教育公平.二是學校教師配備比較整齊,教師培訓和教研活動能夠正常開展,教師素質和教學水平得到提高.

(三)存在的問題。

1、規(guī)模學校所在地的城鎮(zhèn)化建設尚不到位,排污和垃圾處理成為較大規(guī)模學校的難題.

2、寄宿制學校使用校車后交通安全得到保證,但由于受校車運行周期制約,農村學校只能采用上10天課休4天假的作息方式且各區(qū)域錯時休假,對正常教學秩序有一定影響,尤其走讀生家長意見很大.

3、幾所小規(guī)模初中經費緊張、運轉困難.

4、布局調整還不到位,但推進難度很大.

50所農村小學中300人以上的有16所,200―300人的12所,100―200人的17所,100人以下有5所,達到兩軌制以上的只有10所.單軌制小規(guī)模學校過多,一是有十多所學校辦學條件不達標.二是教育質量很難提高.教師只能是“包班制”,教研活動難以有效開展,體音美等學科難以正常開課,學?；顒诱n程難以開展,對提高學生綜合素質、促進全面發(fā)展極為不利.

布局調整必須“先建設、后合并”,新政策下不確定因素顯著增加,有學校建好后卻調整不動造成資源閑置浪費的風險.布局調整工作處于“不規(guī)劃怕誤事、做規(guī)劃難落實”的尷尬境地.

5、布局調整后閑置校舍處理沒有具體規(guī)定,造成部分教育資產流失.

三、下階段布局調整工作的思路。

盡管布局調整工作推進困難,但仍應按照《國務院關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》中所提出的“兼顧提高質量和方便就近入學”的原則,科學合理地謀劃、積極穩(wěn)妥地推進布局調整工作.農村小學適度集中辦學有利于辦學條件的上檔升級,有利于辦學水平、管理水平和教育質量的全面提高.根據我縣實際,以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1至2所寄宿制完全小學,三年級以上集中或五六年級集中,同時辦好一二年級加幼兒的教學點為理想的布局模式.

下階段主要是謀求解決布局調整尚未完成的幾個區(qū)域的小學布局問題.

(一)鳳山鎮(zhèn)區(qū)的布局調整。

鳳山鎮(zhèn)區(qū)內現有高中一所(鳳山一中)、初中一所(鳳山二中)、小學一所(小川小學)、公辦幼兒園一所(小川幼兒園)、民辦幼兒園五所.各學校均存在程度不同的辦學困難.

鳳山一中女生宿舍樓是危樓,男生宿舍樓是八十年代中期所建的教學樓改建的,伙房餐廳面積不夠,沒有圖書館、理化生實驗室等,如果使其辦學條件達標預計需要資金至少一億元.小川小學現有在校生1260人,校園占地面積、建筑面積均與省規(guī)定標準相差甚遠.應當設置音樂教室、美術教室、科學實驗室、計算機教室、多功能教室、圖書室和體育器材室,而小川小學只有科學實驗和體育器材室;應當有300米環(huán)形跑道運動場而學校只有60米長35米寬的操場,且校舍多為八、九十年代建的平房、破舊不堪.即使如此,也滿足不了入學需要,13年暑期該校在校生為1180人,14年秋季開學已經增至1260人,15年秋季入學困難更大.公辦幼兒園現有兒童430余人,在原來部隊的破舊營房辦,條件簡陋,偏于一隅,接送孩子很不方便.另有5所民辦幼兒園,共有340名兒童,在居民樓、普通民居內辦園,不具備辦園基本條件,安全隱患無法排除.鳳山二中校園占地不足,建筑布局不合理,但沒有改造空間.鳳山鎮(zhèn)區(qū)小學、幼兒園的辦學條件落后于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落后于鳳山鎮(zhèn)內其它各村.

提高鳳山的辦學水平,必須先調整學校布局,而解決鳳山鎮(zhèn)區(qū)學校布局問題最佳方案是撤并鳳山一中,整合教育資源,建好幼兒園、小學和初中.

從當地的情況看,鳳山鎮(zhèn)區(qū)是老縣城所在地,是全縣的重鎮(zhèn)、大鎮(zhèn),特殊的歷史和現實造成鎮(zhèn)區(qū)內住宅密集、街道狹窄、寸土寸金.鎮(zhèn)區(qū)內很難找到合適的校址重建小學和幼兒園.國家的校舍建設和改造項目已接近收尾,如果不能盡快安排項目,將來即使解決了建校用地問題建設資金安排也可能出現困難,鳳山的辦學條件改善可能變得遙遙無期.另外,小川小學位于關帝廟西、鳳山戲樓北,學校教學受相關活動干擾,古建筑保護和開發(fā)又受學校的限制.

從高中教育發(fā)展看,新一中容量為5000人,職校兩校區(qū)容量可達6000至7000人,縣城高中階段總容量已經達到11000至12000人.2015年初中畢業(yè)生總數為3387人,職教中心春季已招生341人,中考報名3034人,其中含職校幼師專業(yè)67人,實際高中生源還只有2967人.考慮到部分學生上中專、外地就讀、不讀高中等因素,光縣城高中實際生源就已不足.根據現在初中、小學在校生數可以測算出,今后10年內縣城高中規(guī)模都能滿足需要.

另外,高中辦學經費問題也是需要考慮的因素.高中屬于非義務教育,沒有轉移支付.過去,高中學校的運轉經費主要靠收費.隨著國家收費政策的調整,收費越來越少,高中辦學經費主要靠縣財政解決.據初步測算,為維持學校運轉豐寧一中每年需要縣財政補貼經費1000萬元左右;職教中心分校(原實驗中學)每年需要縣財政補貼經費350萬元左右.鳳山一中每年需要縣財政補貼經費200萬元左右.我縣財政緊張,在能夠滿足基本入學需要的前提下,適度緊縮高中辦學規(guī)模有利于高中整體發(fā)展.在此背景下,鳳山一中繼續(xù)辦學將成為縣財政的一個不小的而又不是十分必要的負擔,其本身辦學處于困境,勉強維持辦學不會有好的前景,也勢必拖累到高中的整體發(fā)展.

鳳山一中校園現分為兩個區(qū)域,教學樓、操場和男生宿舍樓為主校區(qū),女生宿舍樓、伙房、運動場為另一個區(qū)域.小川小學除校園外和有一個六畝地的空閑地.如果將鳳山一中撤并,其主校區(qū)足以滿足小川小學辦學需要.小川小學校園及空閑地加上鳳山一中操場,除建兩所高標準幼兒園外,經整合、置換還可用于擴大鳳山二中校園,解決其發(fā)展空間不足問題.這樣鳳山鎮(zhèn)的教育將迅速擺脫落后局面,人民群眾將享受到優(yōu)質教育.如果采取上述教育整體布局調整方案,經適當的土地調整、置換,也為鳳山鎮(zhèn)整體規(guī)劃改造騰出了空間.

可見,鳳山一中撤并問題,不僅是一所學校的問題,而是鳳山教育整體中“牽一發(fā)而動全身”的要害問題.鳳山一中不撤整個鳳山教育成為一個難解的“死局”,鳳山一中撤并鳳山教育“滿盤皆活”.同時還影響到鳳山鎮(zhèn)的整體規(guī)劃,可謂一舉多得,一策多利!

(二)大閣鎮(zhèn)南片布局調整。

大閣鎮(zhèn)南片有林營、滿堂、南三營、南辛營、南崗子五所小學,除南三營六年級在南辛營就讀外,均為完全小學.最大的南辛營小學200人,最小的南三營為70余人,其余為100多人.辦學過于分散,沒有成規(guī)模、夠檔次的學校,辦學條件都不達標,辦學水平與其城關鎮(zhèn)的地位極不相稱,特別是與高新產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展、北京公交站的設立很不匹配.應考慮在南三通附近建一所四軌制寄宿制小學,使南片各小學中高年級集中,并準備承接未來園區(qū)發(fā)展帶來的生源.還應在南二營建一所公辦幼兒園,使特教中心徹底獨立,并順應縣城向南發(fā)展趨勢.

(三)其它幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局調整。

1、胡麻營鎮(zhèn)的布局調整。

利用原胡麻營中學校園建一所寄宿制小學,將胡麻營南片的塔黃旗、塔前、塔溝中高年級學生集中.

2、黃旗鎮(zhèn)的布局調整。

將幼兒園從黃旗小學遷出,擇址新建,擴建黃旗小學使其辦學條件達標.

3、選營鄉(xiāng)的布局調整。

將幼兒園從選營小學遷出,擇址新建,重新規(guī)劃校園內建筑布局,擴建選營小學使其辦學條件達標.

4、西官營鄉(xiāng)的布局調整。

在西官營鄉(xiāng)北片何營小學、英首屯小學、千松溝小學三所小學中,選擇一處合適的校址擴建,將這三所小學中高年級集中.

幾年來中小學布局調整工作取得了一定進展、取得了一定成效,和縣人大重視、關心教育發(fā)展,強化教育執(zhí)法檢查,監(jiān)督教育方針政策落實是分不開的.當前我縣學校布局還不盡合理,下階段布局調整任務艱巨、難度較大,衷心希望縣人大繼續(xù)給予我們支持、鼓勵和鞭策.我們將不斷努力,使全縣學校布局更加合理,辦學水平和教育質量不斷提高.

學校布局規(guī)劃調整報告篇十二

本報訊(記者張磊)王健林在發(fā)布會上提出了3+n的計劃之后，韋迪在接受采訪時回應稱：“王董事長提到的這個3+n的設計我聽著非常高興，我們有這個自信，用好社會支持的資金。”同時，也提出了足協(xié)的硬性目標，“校園足球的整體布局擴大一倍，參與的孩子能夠擴大一倍以上?！?/p>

“足球是全民的事”

韋迪認為，萬達集團與足協(xié)的合作是開了一個好頭，同時希望更多的社會力量能夠進入，他說：“越多人的支持發(fā)展越迅猛，中國足球絕不僅僅是中國足協(xié)的事情，而是全社會的事情，比如校園足球的開始，離開了教育部的支持，我們就很難做起來。有了企業(yè)的支持，我們才能做更多的事情，特別是青少年這個領域，我們一方面，要依托各省市體育部門、教育部門，來推動校園足球。同時我們也要依靠職業(yè)俱樂部抓好他們的職業(yè)青訓體系。還有一股力量就是社會力量?！?/p>

資金方面，萬達在未來三年提供了五億，但韋迪認為這筆錢遠遠不夠，他說：“足球的事情是全民的事情，我希望全國人民都能夠通過足球體驗到足球的快樂，這種面對勝利、面對失敗、面對困難等等，它成為第一運動確實有它的魅力，當然不可能大家都參與。當然，我們需要更多的資金給大家建場地，能夠在我們現代化的城市當中，能夠有越來越多的足球場，能夠讓孩子們踢球，讓社會人踢，這個資金需求量是巨大的?！?/p>

三年計劃從娃娃抓起。

王健林認為萬達的角色是贊助者，韋迪解釋了雙方的協(xié)調問題，他說：“雙方合作的問題就是相互信任，我想如果我們能夠把每一個合作的計劃和合作方溝通，得到合作方理解的話，不存在你所說的擔心，因為只有達到合作的雙方或者多方共贏，這才是我們所追求的工作局面?！?/p>

最后，韋迪透露了中國足協(xié)的三年發(fā)展目標，他說：“三年之后，校園足球的整體布局擴大一倍，參與的孩子能夠擴大一倍以上，那么我們孩子身邊的場地能夠得到明顯的改善，有中國特色的青少年訓練體系有基本形態(tài)，不是說像現在僅僅是為了參加全運會和城運會組隊，而是為了伴隨孩子成長的各支隊伍大量涌現，只有這樣中國足球才真的有希望。”(新京報)。

學校布局規(guī)劃調整報告篇十三

為優(yōu)化我縣學校布局結構，合理配置教育資源，突出發(fā)展重點，提高教育質量，實現教育公平和優(yōu)質教育資源共享，依據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）和《廣西壯族自治區(qū)教育布局結構調整意見》等文件精神，結合我縣當前教育發(fā)展和學校布局結構的客觀實際，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況。

全縣有普通高中2所，職業(yè)技術學校1所，初中17所，小學145所（其中縣直小學1所，縣城小學4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學13所，村完全小學22所，非完全小學105所），教學點90個。在校高中生2768人，職校生1881人（成人在職1335人，全日制學生546人），初中生8340人，小學生20278人。

全縣現有教職員工2987人，其中，公辦教師2074人，聘用制教師805人，工人108人；有專任教師2721人，其中，職校專任教師51人，普通高中專任教師197，初中專任教師610人，小學專任教師1823人，幼兒園專任教師40人。

隨著我縣經濟社會的迅猛發(fā)展，農村剩余勞動力和外來人口大量向城鎮(zhèn)集中，學齡人口也迅速增加，城區(qū)學校數量明顯不足，而農村學校生源逐步減少，特別是初中學校難于產生規(guī)模效益，造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴重失衡。突出的表現為：一是進城求學人員的大量涌入和城區(qū)常住人口的快速增長，縣城學校人滿為患，班額嚴重超標。實驗中學平均每班61人，超標22%；桃城一中平均每班60.8人，超標21.6%；桃城一小平均每班56.4人，超標25.3%；桃城二小平均每班57.8人，超標28.4%；桃城三小平均每班55.8人，超標24%；桃城四小平均每班58.2人，超標30.4%。二是農村中小學校數量多，規(guī)模小，布點分散，辦學效益低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中在校學生不足250人的有8所（土湖中學113人，碩龍中學168人，振興中學174人，恩城中學180人，龍門中學203人，堪圩中學221人，福隆中學229人，那嶺中學236人），占全縣初中學校總數的47%；村完小在校生不足50人的有68所，教學點在校生10人以下的有50個。2009年初中畢業(yè)升學考試綜合評估在300分以下的有9所，占全縣初中學校總數的53%，教育質量成為社會關注的熱點，擇?，F象較為突出。三是學校辦學條件薄弱，縣城中小學校舍面積增長遠遠跟不上學生數量增長速度；學校的實驗室、圖書室等功能室被擠占用于教室來緩解學生就讀壓力。農村中小學校的辦學設施落后、設備缺乏，嚴重影響教育教學質量的提高。四是師資隊伍失衡，學科配備不合理。因農村學校規(guī)模小，班額小和課程開設科目多等原因，造成農村學校教師雖總數超編，但在職教師還不能滿足教育教學需要，生物、地理、體育、美術、音樂、英語、信息技術等學科教師嚴重短缺；村小學教師年齡老化、素質編低、結構不合理，難以適應新課程改革需要，對素質教育的全面實施造成嚴重影響。為徹底改變全縣中小學校點分散、辦學規(guī)模小，基礎設施薄弱、專業(yè)教師短缺、辦學效益低的局面，我縣調整學校布局勢在必行。

二、指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建標準化、規(guī)范化學校為目標，科學規(guī)劃全縣學校布局，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學水平和教育質量，辦好人民滿意的教育，實現城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。學校布局調整要根據全縣人口變化情況和經濟社會發(fā)展需要，全縣一盤棋長遠地規(guī)劃，要同城鎮(zhèn)化建設和新農村建設結合起來，納入全縣城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，以避免重復建設和投資浪費。

（二）整合資源原則。學校布局調整要有效整合教育資源，堅持“四個集中”原則，即：高中向縣城集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中。

（三）循序漸進原則。先建后并，先急后緩，先易后難，量力而行，逐年推進。當前要優(yōu)先考慮縣城中小學校新建和擴建的規(guī)劃和建設。

（四）資源節(jié)約原則。學校布局調整要充分利用現有教育資源，避免大拆大建，盡可能在現有學?；A上擴建、改建，以節(jié)約教育資源。

（五）標準化建設原則。無論是新建還是改擴建的學校，均按照自治區(qū)標準化學校（高中為示范性學校）的標準一次性規(guī)劃到位，分步實施。

（六）均衡發(fā)展原則。加強薄弱學校改造，促進義務教育均衡發(fā)展，提高優(yōu)質教育資源共享水平，推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。

四、工作目標。

（一）到2015年，基本化解城區(qū)學校大班額問題。城鎮(zhèn)小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學班額不超過45人，初中不超過50人，高中不超過50人；村小學班額不少于20人，班額少于15人的舉辦復式教學班。

（二）到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校全部實現辦學條件標準化。新建學校嚴格按照自治區(qū)《農村普通中小學辦學標準》進行建設，逐年對不符合條件的學校按標準進行改建。

（三）學校布局合理。走高中向縣城集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中的規(guī)模辦學路子，實現教育資源優(yōu)化配置，促進教育均衡發(fā)展，滿足學生享受優(yōu)質教育資源的需求。

（四）教師隊伍精良。加強師德建設，提高教師教研能力，優(yōu)化教師專業(yè)結構，完善教師教育體系和教師管理制度，努力建設一支數量夠用、結構合理、愛崗敬業(yè)、師德高尚的專任教師隊伍。

（五）教育質量提升。全縣學校辦學水平和教育質量逐年提高，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。通過努力，使城區(qū)學校的示范帶動作用明顯增強。

五、調整方案。

（一）普通高中。預計2015年全縣普通高中在校生為5300—6000人。

1．大新縣大新中學。

原址擴建，規(guī)模60班，容納學生3000人。

2．大新縣民族高中。征地23畝，原址擴建，規(guī)模48班，容納學生2400人。

（二）初中、九年一貫制學校。

2010年全縣初中在校生8794人，預計到2015年全縣初中在校生為10000—11000人，在城區(qū)設置3所初中，在雷平鎮(zhèn)、全茗鎮(zhèn)、欖圩鄉(xiāng)各設1所初中，在下雷鎮(zhèn)、碩龍鎮(zhèn)各設一所九年一貫制學校即可滿足全縣需要。

1．大新縣民族希望中學。在華僑經濟管理區(qū)內新建。規(guī)模54班，容納學生2700人。

2．大新縣實驗中學。征地30畝，原址擴建，規(guī)模48班，容納學生2400人。

3．大新縣桃城一中。原址改建，規(guī)模36班，容納學生1800人。

4．大新縣雷平中學。原址擴建，規(guī)模30班，容納學生1500人。

5．大新縣全茗中學。原址改建，規(guī)模12班，容納學生600人。

6．大新縣欖圩中學。原址改建，規(guī)模15班，容納學生650人。

7．大新縣下雷九年一貫制學校。下雷中學和下雷鎮(zhèn)中心小學合并為九年一貫制學校，在下雷中學原址改建，規(guī)模27班（小學15班，初中12班），容納學生1400人。

8．大新縣碩龍九年一貫制學校。碩龍鎮(zhèn)中學和碩龍鎮(zhèn)中心小學合并為九年一貫制學校，在碩龍鎮(zhèn)中學原址改建，規(guī)模20班（小學14班，初中6班），容納學生900人。

（三）城區(qū)小學。

1．大新縣桃城第一小學，原址改建。規(guī)模46班，容納學生2070人。

2．大新縣桃城第二小學，原址改建。規(guī)模48班，容納學生2160人。

3．大新縣桃城鎮(zhèn)第四小學，在職工宿舍樓后面擴建，由縣政府協(xié)調殘聯置換用地，無償劃撥。規(guī)模42班，容納學生1890人。

4．大新縣桃城鎮(zhèn)北三小學，征地20畝，原址擴建。規(guī)模42班，容納學生1890人。

5．大新縣華僑農場小學并入大新縣民族希望中學，保留1至3年后逐漸并入桃城第一、第二小學。規(guī)模6個班，每個年級1個班。

6．大新縣桃城鎮(zhèn)第三小學，原址改建。規(guī)模12班，容納學生540人。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學三至六年級學生原則上全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學（九年一貫制學校）上學，除雷平鎮(zhèn)車站小學、振興小學、下雷鎮(zhèn)土湖小學保留一至六年級外，全縣其余的村小學僅保留低年級教學班，學生數不足15人的教學點一律撤并。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學（九年一貫制學校）就讀小學生占小學生總數的80%以上。

（五）特殊教育學校。

新建，由縣政府無償劃撥建設用地12畝，建設特殊教育學校，規(guī)模10個班，在校生100人，即可滿足全縣特殊人群教育需要。

六、調整后教育資源的使用。

（一）學校校產的使用。

為確保學校調整后，校產不浪費不流失，并能充分發(fā)揮應用的效益，撤并后的學校校產使用作如下調整：

1．雷平鎮(zhèn)振興中學撤并后，將學校改建為雷平鎮(zhèn)振興小學。原振興完小校址改建為行政村公辦獨立幼兒園。

2．下雷鎮(zhèn)土湖中學撤并后，將學校改建為下雷鎮(zhèn)土湖小學。原土湖完小校址改建為行政村公辦獨立幼兒園。

3．下雷鎮(zhèn)中學改建成九年一貫制學校后，原下雷鎮(zhèn)中心小學校址改建為下雷鎮(zhèn)中心幼兒園。

4．碩龍鎮(zhèn)中學改建成九年一貫制學校后，原碩龍鎮(zhèn)中心小學校址改建為碩龍鎮(zhèn)中心幼兒園。

5．恩城鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給恩城鄉(xiāng)中心小學使用。原恩城鄉(xiāng)中心小學校址改建為恩城鄉(xiāng)中心幼兒園。

6．龍門鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給龍門鄉(xiāng)中心小學使用。原龍門鄉(xiāng)中心小學校址改建為龍門鄉(xiāng)中心幼兒園。

7．昌明鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給昌明鄉(xiāng)中心小學使用。原昌明鄉(xiāng)中心小學校址改建為昌明鄉(xiāng)中心幼兒園。

8．福隆鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給福隆鄉(xiāng)中心小學使用。原福隆鄉(xiāng)中心小學校址改建為福隆鄉(xiāng)中心幼兒園。

9．五山鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給五山鄉(xiāng)中心小學使用。原五山鄉(xiāng)中心小學校址改建為五山鄉(xiāng)中心幼兒園。

10．那嶺鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給那嶺鄉(xiāng)中心小學使用。原那嶺鄉(xiāng)中心小學校址改建為那嶺鄉(xiāng)中心幼兒園。

11．寶圩鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給寶圩鄉(xiāng)中心小學使用。原寶圩鄉(xiāng)中心小學校址改建為寶圩鄉(xiāng)中心幼兒園。

12．堪圩鄉(xiāng)中學撤并后，校產移交給堪圩鄉(xiāng)中心小學使用。原堪圩鄉(xiāng)中心小學校址改建為堪圩鄉(xiāng)中心幼兒園。

（二）教師資源的使用。

學校布局調整后，教師資源作如下使用：初中教師通過競聘選調，擇優(yōu)安排到并入學校任教；部分教師安排到小學任教，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學統(tǒng)籌安排，通過學習培訓后安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教，充實小學和學前教育師資力量。

七、實施步驟。

（一）2011年秋季學期，將雷平鎮(zhèn)振興中學撤并入雷平中學，下雷鎮(zhèn)土湖中學撤并入下雷中學，龍門鄉(xiāng)中學二、三年級撤并入桃城一中、恩城鄉(xiāng)中學二、三年級撤并入大新縣實驗中學。

三、黎明、松洞、社隆等村小學的畢業(yè)生。五山鄉(xiāng)中學、那嶺鄉(xiāng)中學、昌明鄉(xiāng)中學、福隆鄉(xiāng)中學停止招收新生。

（三）2011年秋季學期，寶圩鄉(xiāng)中學、堪圩鄉(xiāng)中學停止招收新生；寶圩鄉(xiāng)、堪圩鄉(xiāng)的小學畢業(yè)生安排到大新縣雷平中學就讀。

（四）2011年秋季學期，振興鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成寄宿制小學，校名為雷平鎮(zhèn)振興小學，將振興、共和、欽聯、新貴、咘龍、懷義、懷禮、懷仁、懷陽等行政村小學的三年級以上學生集中到振興小學寄讀。土湖中學撤并后，原址歸土湖小學，將土湖、志剛、三湖、新湖、新育、信孚等行政村小學的三年級以上學生集中到土湖小學寄讀。

（五）2011年秋季學期，恩城鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成恩城鄉(xiāng)中心小學。龍門鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成龍門鄉(xiāng)中心小學。

（六）完善城區(qū)小學和初中學校的管理體系。2011年秋季學期，將桃城鎮(zhèn)第一小學更名為桃城第一小學，桃城鎮(zhèn)第二小學更名為桃城第二小學。大新縣民族希望中學、大新縣實驗中學、桃城第一中學、大新縣桃城第一小學、大新縣桃城第二小學為縣直學校，歸縣教育局直接管理。

（七）2011年秋季學期，除仍保留一至六年級的三所村完小外，全縣其余的村完小全部改制為村小學。村小學不設法人代表。

（八）2013年秋季學期，將五山鄉(xiāng)中學、那嶺鄉(xiāng)中學、昌明鄉(xiāng)中學、福隆鄉(xiāng)中學撤并入大新縣民族希望中學；將寶圩鄉(xiāng)中學、堪圩鄉(xiāng)中學撤并入大新縣雷平中學。

（九）2013年秋季學期，五山鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成五山鄉(xiāng)中心小學；那嶺鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成那嶺鄉(xiāng)中心小學；福隆鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成福隆鄉(xiāng)中心小學；昌明鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成昌明鄉(xiāng)中心小學；寶圩鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建為寶圩鄉(xiāng)中心小學；堪圩鄉(xiāng)中學撤并后，原址改建成堪圩鄉(xiāng)中心小學。

八、項目建設投資。

在學校布局調整規(guī)劃內，我縣需要新建初中學校1所，特殊教育學校1所。擴（改）建高中2所，初中5所，九年一貫制學校2所，完全小學16所。分五年實施，概算投入資金21664.8萬元，建設校舍總面積172510萬平方米。各年度項目建設計劃見附表。

九、保障措施。

（一）組織保障。

1．成立機構。為統(tǒng)籌學校布局調整工作，集中人力、物力和財力，強有力推進調整規(guī)劃的落實，成立以縣委書記為顧問，縣長為組長，縣四家班子分管教育工作領導為副組長，縣教育局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、縣人社局、縣編委辦等部門負責人為成員的學校布局調整工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在縣教育局），由教育局局長兼任辦公室主任，并從縣教育局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣國土資源局抽調人員組建專門工作班子，縣財政每年安排適量工作經費。

2．明確職責?？h教育局主要負責布局調整工作的實施、督導、評估、協(xié)調工作；縣發(fā)改局負責布局調整宏觀監(jiān)控及項目審核工作；縣財政局負責布局調整建設所需經費的預算、籌措及項目經費的落實工作；縣住建局負責布局調整的校舍規(guī)劃及項目質量監(jiān)督監(jiān)理工作；縣國土資源局負責布局調整過程中學校所需用地指標的安排；縣編委辦和人社局負責新建、擴建學校及撤并學校人事和編制工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責把布局調整納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌解決征地、供地問題，切實做好撤并學校所在行政村群眾的思想工作；各學校加強管理，協(xié)助做好校園規(guī)劃和校園功能區(qū)劃分及校園綠化、美化工作；縣政府各相關單位，應各司其職，積極配合，通力合作，確保布局調整工作順利實施。

3．做好宣傳。學校布局調整涉及千家萬戶，為使該項工作順利進行，需要各有關部門和人民群眾的理解和支持。在具體實施工作中，必須廣泛深入地開展宣傳工作，充分運用各種現代傳媒，大力宣傳布局調整的相關政策、措施，切實做好干部、群眾、教師、家長、學生的思想工作，把意義講清，把政策講透，把帳算明，對優(yōu)化整合教育資源形成共識，為布局調整工作營造積極的社會氛圍，使學校布局調整工作得到學生、家長、社會普遍認同。

（二）資金保障。

1．資金籌措。全縣中小學校布局調整規(guī)劃建設項目總投入資金21664.8萬元。主要通過以下渠道籌集：一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、崇左市的項目建設專項資金；三是農村稅費改革專項轉移支付按規(guī)定比例足額用于農村義務教育；四是足額征收城鎮(zhèn)教育費附加、地方教育費附加；五是爭取社會捐贈捐助。

2．資金管理。設立學校布局調整項目專戶，歸集上級補助資金、社會捐助資金、預算安排資金等全部建設資金，實行專戶管理，由學校布局調整領導小組統(tǒng)籌使用，并按有關資金管理辦法執(zhí)行。

（三）政策保障。

1．凡屬規(guī)劃內的學校，一律由政府提供劃撥用地。凡學校建設項目，均享受自治區(qū)、崇左市重點工程建設項目和公益設施建設項目的優(yōu)惠政策。

2．布局調整后閑置的財產歸教育部門所有，優(yōu)先用于學前教育或成人教育。課桌椅、床架、圖書、儀器設備等可移動資產由教育局調配，村小學或教學點的房屋（土地）等不動資產處置方案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出處理意見報縣學校布局調整工作領導小組批準。凡屬學校財產，處置后的收益，全額上交財政，并全部用于學校建設。

3．凡制定城區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，要優(yōu)先配套，預留教育發(fā)展用地，并事先征求教育部門意見。