最新學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃(精選8篇)

總結(jié)是對(duì)我們過(guò)去努力和付出的一種回顧和肯定。在總結(jié)的過(guò)程中，我們可以通過(guò)對(duì)自己的評(píng)價(jià)和反思，找到提升自己的方法和途徑。小編找到了一些非常有價(jià)值的總結(jié)范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶?xiě)作有所幫助。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇一

根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，我局組織審計(jì)力量，按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體工作思路，以檢查《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》及教育部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況為核心，對(duì)我縣2006年以來(lái)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的總體情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將審計(jì)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

由于此次審計(jì)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，這段時(shí)間教育部門(mén)要進(jìn)行高考、中考、升學(xué)考試和學(xué)業(yè)水平測(cè)試，審計(jì)人員放棄休息日，加班加點(diǎn)。同時(shí)及時(shí)增派審計(jì)人員，充實(shí)審計(jì)力量，將審計(jì)組分為1個(gè)表格審核組和2個(gè)實(shí)地調(diào)查組，嚴(yán)格按工作方案要求開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。表格審核小組對(duì)教育局所填表格（表1-10）進(jìn)行指導(dǎo)、審核，及時(shí)請(qǐng)示有疑問(wèn)的事項(xiàng)，確保按時(shí)、準(zhǔn)確完成表格的填報(bào)；實(shí)地調(diào)查小組收集相關(guān)資料和表格數(shù)據(jù)，為下一步調(diào)查作好充分準(zhǔn)備。

1人（其中初中10455人、小學(xué)8670人），分別占我縣初中、小學(xué)數(shù)量和學(xué)生人數(shù)的15.88%％、8.28％、11.21％。

以召開(kāi)座談會(huì)、入戶調(diào)查、電話訪談和問(wèn)卷填報(bào)4種走訪方式進(jìn)行走訪調(diào)查并規(guī)定了相應(yīng)流程。截至6月22日已經(jīng)調(diào)查了23所農(nóng)村中小學(xué)，走訪了700多位學(xué)生和家長(zhǎng)。目前表1-10已上報(bào)市局并通過(guò)校驗(yàn)，走訪調(diào)查表和抽查表正在核對(duì)匯總，即將完成。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

1、城鎮(zhèn)中小學(xué)存在大班額現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城買(mǎi)房的增多以及家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育的重視而追求高質(zhì)量教育，大批農(nóng)村中小學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)原有的辦學(xué)條件不能滿足大量農(nóng)村學(xué)生的涌入需求，從而導(dǎo)致大班額現(xiàn)象。

2、部分學(xué)校學(xué)生包租車(chē)上學(xué)安全隱患較大。在我們走訪的學(xué)校中，有部分學(xué)校學(xué)生由于上學(xué)距離較遠(yuǎn)，學(xué)生自發(fā)包租車(chē)上學(xué)，原本只能乘坐7人的面包車(chē)，一般都要乘坐10人以上，有的甚至達(dá)到15人左右。雖然學(xué)校與家長(zhǎng)，家長(zhǎng)與車(chē)主簽訂責(zé)任書(shū)，但是超載現(xiàn)象依然存在，尤其是在雨雪天或者交通擁擠的情況下，事故隱患較大。

村道路改善等基礎(chǔ)設(shè)施的完善學(xué)校服務(wù)半徑的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民的增收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城經(jīng)商買(mǎi)房的增多等原因，造成村小或教學(xué)點(diǎn)自行消亡。導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校學(xué)生增多、壓力增大，農(nóng)村辦學(xué)條件滯后、師質(zhì)力量薄弱；同時(shí)存在農(nóng)村學(xué)校校舍閑臵；農(nóng)村中小學(xué)的撤并造成低年級(jí)學(xué)生上學(xué)不方便，客觀上增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

4、部分村小和教學(xué)點(diǎn)教學(xué)條件滯后。保留下來(lái)的農(nóng)村小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)師資力量大多以以前的轉(zhuǎn)招民師為主，教師年齡和知識(shí)老化、缺乏音體美等專業(yè)教師；教學(xué)設(shè)施設(shè)備、儀器器材和圖書(shū)等配備缺乏或者很少。

5、存在校舍閑臵現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在閑臵校舍現(xiàn)象。一是大部分閑臵校舍產(chǎn)權(quán)不清，特別是校舍占用土地大多為集體所有，導(dǎo)致閑臵校園校舍處臵起來(lái)困難較大；二是大部分閑臵校舍缺乏規(guī)范的管理，由于常年失修，質(zhì)量不高等原因被廢棄；三是國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的政策規(guī)定處臵農(nóng)村中小學(xué)閑臵校園校舍造成處臵工作難以有效執(zhí)行，閑臵校園校舍未能得到有效利用。

三、存在的難以把握的事項(xiàng)。

1、部分?jǐn)?shù)據(jù)填報(bào)口徑難以把握。表1完整口徑的“財(cái)政收入”具體是哪幾項(xiàng)財(cái)政收入；表3教育基本建設(shè)類資金及改善校舍情況表，基本建設(shè)類資金下面沒(méi)有社會(huì)捐贈(zèng)，導(dǎo)致我們社會(huì)捐贈(zèng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有填寫(xiě)。

2、輟學(xué)的學(xué)生數(shù)難以核實(shí)。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中，因產(chǎn)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題，引發(fā)部分中小學(xué)生輟學(xué)。因?qū)W生輟學(xué)問(wèn)題較為敏感等原因，部分學(xué)校未能如實(shí)提供學(xué)生輟學(xué)情況，還有的是不知道是轉(zhuǎn)學(xué)（去外地）還是真正的輟學(xué)。部分學(xué)校將凡是不在學(xué)校上學(xué)的學(xué)生的都?xì)w為輟學(xué)生。

3、走訪調(diào)查表涉及輟學(xué)的學(xué)生信息填寫(xiě)不完整。由于輟學(xué)的學(xué)生及其家長(zhǎng)基本不在家中，大多在外地打工，聯(lián)系方式也變了，根本找不到具體的家人填寫(xiě)。我們有聯(lián)系方式的通過(guò)電話訪談的方式。聯(lián)系不到的有的是通過(guò)班主任填寫(xiě)的，有的是找輟學(xué)生的親戚填寫(xiě)的。

4、7種類型無(wú)法全部滿足平衡要求。由于我縣公立學(xué)校均沒(méi)有配備校車(chē)，只有部分規(guī)模較大的私立學(xué)校才有校車(chē)，所以我們?cè)谧咴L調(diào)查中乘坐校車(chē)的學(xué)生類型就較少。

四、下一步工作打算。

果材料；7月22日前向省市廳局提交調(diào)查報(bào)告。

2、加強(qiáng)對(duì)抽查表和審計(jì)調(diào)查報(bào)表的數(shù)據(jù)的核實(shí)，保證質(zhì)量。我們不能簡(jiǎn)單將教育部門(mén)或?qū)W校填報(bào)的表格直接用做審計(jì)證據(jù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求，由審計(jì)組認(rèn)真填報(bào)和核對(duì)審計(jì)調(diào)查表，并對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，以保證審計(jì)調(diào)查質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、隨時(shí)關(guān)注省廳在ftp平臺(tái)和騰訊通上發(fā)布的相關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法。

4、克服困難，按時(shí)高質(zhì)高效完成任務(wù)。積極主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)匯報(bào)溝通，解決在審計(jì)調(diào)查以及相關(guān)表格填寫(xiě)匯總中遇到的問(wèn)題和困難，確保按時(shí)高質(zhì)高效完成任務(wù)。

二0一二年六月二十八日。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇二

為了貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)教育工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，根據(jù)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)2009—2015年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》具體要求，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)我學(xué)區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快改善我學(xué)區(qū)學(xué)校校點(diǎn)過(guò)于分散、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高的現(xiàn)狀。從2009年起，用4年時(shí)間在開(kāi)展小學(xué)布局調(diào)整綜合改革。結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況及學(xué)?，F(xiàn)狀。

索羅鄉(xiāng)學(xué)區(qū)共計(jì)七所完全小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)和三所幼兒園。學(xué)校校園占地面積102畝，校舍建筑面積1.06萬(wàn)平方米。共有56個(gè)教學(xué)班，中小學(xué)學(xué)生總計(jì)1700人。專任教師121名，其中本科26人，大專55人，大專以上學(xué)歷占教師總?cè)藬?shù)的66.9%。歷年來(lái)榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的共計(jì)3人。

觀念陳舊、辦學(xué)模式落后，嚴(yán)重制約著我學(xué)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分散辦學(xué)、規(guī)模小、成本高、質(zhì)量差、效益低、不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，我們要從促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施布局調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正將其列入重要議事日程，作為一個(gè)重要方面抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，確保教育布局調(diào)整的順利完成。

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為本，以方便和滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升，為促進(jìn)和諧陸川建設(shè)發(fā)揮重要作用。

個(gè)集中”（高中向區(qū)城集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中）的原則，處理好需求與調(diào)整、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。按照到2013年重點(diǎn)建設(shè)1所寄宿制初中和寄宿制小學(xué)（寄宿率達(dá)到50%）。屆時(shí)，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備配置齊全、食宿條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除校舍不安全因素和辦法效益低下的現(xiàn)象。

1、以人為本的原則。

辦好鄉(xiāng)中心小學(xué)、村級(jí)完全小學(xué)，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批教學(xué)點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校加大建設(shè)和改造力度，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。對(duì)規(guī)劃撤并但暫時(shí)不能撤并的學(xué)校要加強(qiáng)管理，在保證其辦學(xué)條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，不再新增基本建設(shè)投入。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)原則。

要綜合考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，在著力改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，把校舍建設(shè)與教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，全面提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

3、因地制宜，分步實(shí)施原則。

要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學(xué)為方向，綜合考慮必要性和可行性，以自然地理?xiàng)l件、歷史沿革的因素，制訂布局調(diào)整規(guī)劃，分步組織實(shí)施。具體工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類推進(jìn)，不搞“一刀切”，原則上低年級(jí)學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。同時(shí)，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于調(diào)整撤并校點(diǎn)所造成學(xué)校班額過(guò)大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問(wèn)題；條件不具備的地方可暫不調(diào)整，先易后難進(jìn)行撤并校點(diǎn)。

我學(xué)區(qū)布局調(diào)整目標(biāo)：通過(guò)布局調(diào)整，使學(xué)校布局更趨合理，撤并部分分散且布局不合理的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)。具體目標(biāo)規(guī)劃：

現(xiàn)有小學(xué)7所（西李小學(xué)、汝林小學(xué)、東白小學(xué)、張樹(shù)小學(xué)、胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)、姚王小學(xué)）。布局調(diào)整將改擴(kuò)建張樹(shù)小學(xué)、撤并胡洼小學(xué)、廟后小學(xué)，將新建校舍2500平方米，以及配套設(shè)施（設(shè)備）等等；總需資金400萬(wàn)元。

第一階段：全面調(diào)查，摸清底數(shù)（2009年11月5日至。

2010年11月15日）。重點(diǎn)摸清小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）的校舍、學(xué)生人數(shù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑、校舍情況、校園占地面積等情況。

第二階段：科學(xué)安排，分步推進(jìn)（2009年12月至2013年12月）。按照村級(jí)小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃，對(duì)部分具備撤并條件教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行合理撤并。本著“先建設(shè)、后撤并”的原則對(duì)撤并（或準(zhǔn)備撤并）教學(xué)點(diǎn)所并入的學(xué)校，按照“農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109—2008）”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。先易后難，逐步分階段撤并，對(duì)撤并條件成熟的先撤并。采用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、寄宿制示范學(xué)校先行，示范帶動(dòng)全面的方式。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇三

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是我國(guó)近年優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整及對(duì)薄弱學(xué)校改造工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育的重要舉措。我校高度重視布局調(diào)整工作，現(xiàn)將我校布局調(diào)整的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題等匯報(bào)如下。

一、二年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)（或在***就讀或在鳳山就讀），***只保留一所幼兒園。

自我校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展以來(lái)，因地制宜、實(shí)事求是地合理調(diào)整學(xué)校布局，基本解決了小學(xué)教學(xué)點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費(fèi)、辦學(xué)效益低下的問(wèn)題，有效緩解了師資緊張的現(xiàn)狀，教育資源配置更合理、規(guī)范、優(yōu)化，極大提高了義務(wù)教育的實(shí)施水平。村校點(diǎn)也十分重視教育的投入，各個(gè)自然村已經(jīng)完成教學(xué)點(diǎn)的修葺、重建工作，薄弱學(xué)校的數(shù)量逐漸減少，優(yōu)質(zhì)教育的資源的覆蓋面在逐漸增加，教育教學(xué)質(zhì)量也有明顯的提高。

布局調(diào)整后，我校成為農(nóng)村寄宿制小學(xué)。它解決了許多人民群眾，適齡兒童迫切需要解決的問(wèn)題。寄宿制學(xué)校首先解決了每天學(xué)生來(lái)回走十幾里路上學(xué)的困難，給農(nóng)村學(xué)生爭(zhēng)取了更多的學(xué)習(xí)時(shí)間。通過(guò)學(xué)校里的集體生活，農(nóng)村學(xué)生獨(dú)立生活能力明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生習(xí)慣明顯改善，學(xué)生的交往能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)集體就餐，農(nóng)村學(xué)生的飲食得到有力的保障，一日三餐，合理科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)搭配，均衡的飲食，使學(xué)生的體質(zhì)明顯增強(qiáng)，更能推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)文明生活習(xí)慣的形成，學(xué)校高質(zhì)量的后勤服務(wù)，規(guī)范的教育教學(xué)管理，得到了社會(huì)、家長(zhǎng)的廣泛支持。

二、布局調(diào)整工作存在的困難和問(wèn)題。

在我校布局調(diào)整實(shí)施的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在調(diào)整學(xué)校布局的過(guò)程中存在許多新的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、撤點(diǎn)并校方面，撤并學(xué)校是符合調(diào)整學(xué)校的需要，但是，學(xué)校并校后，服務(wù)范圍較大，學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，需要家長(zhǎng)接送，增加了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。小學(xué)生上學(xué)路程遙遠(yuǎn)、困難，且存在嚴(yán)重的安全隱患。撤并后距離鄉(xiāng)路途較遠(yuǎn)的村子，給學(xué)生的上學(xué)帶來(lái)了很大的困難。

2、寄宿制學(xué)校建設(shè)及管理方面。我校缺乏專職生活管理人員及后勤保障人員{如，校醫(yī)等}相關(guān)配套設(shè)備不完善，管理制度不健全，管理經(jīng)驗(yàn)不足。

3、合班并校后，學(xué)校出現(xiàn)了閑置校園，造成了資源的浪費(fèi)，個(gè)別學(xué)校村子不重視。根據(jù)這一實(shí)際情況，建議上級(jí)部門(mén)應(yīng)重視幼兒教育的開(kāi)設(shè)，這樣不但解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)幼兒上學(xué)難的問(wèn)題，同時(shí)還解決了當(dāng)?shù)匦Ｉ豳Y源的利用和保護(hù)。

4、教師的勞動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越大。學(xué)生安全責(zé)任壓抑著教師的心理，使廣大農(nóng)村教師處于一種無(wú)所適從的境地，生怕學(xué)生出事，心理包袱越來(lái)越沉重，加上農(nóng)村學(xué)校編制緊張，一個(gè)教師白天要上課，早晨、晚上要負(fù)責(zé)學(xué)生的生活及安全。用教師的身體健康為代價(jià)支撐著農(nóng)村義務(wù)教育，教師的身體和心理處于一種非常脆弱的邊緣。

三、整改措施及相關(guān)建議。

1、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，提高管理能力。

2、籌措資金，合理利用資金，補(bǔ)充設(shè)施的不足，逐步將學(xué)校辦成群眾滿意的寄宿制學(xué)校。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇四

一、區(qū)域教育發(fā)展背景環(huán)境分析。

興賓區(qū)地處中國(guó)西部12個(gè)省份之一的廣西壯族自治區(qū)偏東南部，近年來(lái)，興賓區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極融入來(lái)賓市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，扎實(shí)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)城市轉(zhuǎn)型”進(jìn)程，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的狀態(tài)，教育必須跟上并適應(yīng)這種發(fā)展勢(shì)態(tài)。教育作為社會(huì)系統(tǒng)重要的組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的作用，農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，在推動(dòng)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)方面起著舉足輕重的作用。

歷年來(lái)，興賓區(qū)認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“有序發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，和諧發(fā)展特殊教育，促進(jìn)全縣各級(jí)各類教育跨越式發(fā)展”的具有鹿寨特色的縣域教育發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)“初中進(jìn)縣城、小學(xué)進(jìn)集鎮(zhèn)”的集中辦學(xué)工程，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，努力打造教育強(qiáng)縣。

二、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析。

（一）義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析。

外出創(chuàng)業(yè)，卓有成就，舉家進(jìn)城，在城里建房上戶；四是外出務(wù)工的女孩子在外結(jié)婚，帶出了一批人。

目前，我區(qū)大部分農(nóng)村學(xué)校校園環(huán)境狀況較差，教室陳舊，村級(jí)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)大多為磚瓦結(jié)構(gòu)的房屋，部分已經(jīng)超過(guò)使用期限，成為危房，校園綠化、美化和校園文化建設(shè)簡(jiǎn)陋。我縣所有的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)中，只有幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（初中400米，小學(xué)200米），大部分學(xué)校的運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)不到要求，無(wú)法開(kāi)展正常的體育活動(dòng)。由于校點(diǎn)分散，學(xué)校學(xué)生人數(shù)少，要改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、增添現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備極為困難。資金投入的不足成為制約農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要原因。

（二）義務(wù)教育發(fā)展方向和趨勢(shì)分析。

隨著農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，學(xué)校布局分散、規(guī)模小、質(zhì)量低的矛盾日益突出。將分散的、規(guī)模過(guò)小的中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)逐步撤并，把有限的教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組和合理配置，建寄宿制農(nóng)村中小學(xué)，使師資和生源相對(duì)集中，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，是今后農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的趨勢(shì)。

（一）規(guī)劃總體思路。

設(shè)等方面一致或基本相當(dāng)，保障全縣小學(xué)、初中生同樣可以接受優(yōu)質(zhì)教育，使學(xué)生從受義務(wù)教育年限上的均衡轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃|(zhì)量上的均衡與公平。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研與科學(xué)論證，2007年12月，區(qū)政協(xié)、區(qū)人大得出了一個(gè)結(jié)論：促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使全縣的義務(wù)教育階段學(xué)生同樣享受優(yōu)質(zhì)的教育，是絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生的強(qiáng)烈愿望，是促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育的有效途徑。初中集中辦學(xué)宜快速推進(jìn)，小學(xué)集中辦學(xué)應(yīng)循序漸進(jìn)。

在充分調(diào)研與科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，興賓區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源進(jìn)一步改善辦學(xué)條件全面提高教育質(zhì)量的決定》和《興賓區(qū)進(jìn)一步加大優(yōu)化教育資源步伐促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。

（三）布局調(diào)整規(guī)模實(shí)施預(yù)期效益。

1.有利于實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。實(shí)施素質(zhì)教育，是當(dāng)今時(shí)代的主題，而實(shí)施素質(zhì)教育，需要相應(yīng)的師資、儀器、設(shè)備、手段。在原來(lái)低水平分散辦學(xué)的情況下，課程設(shè)置不全，學(xué)科教師奇缺，儀器設(shè)備陳舊，教學(xué)手段落后，條件設(shè)備也難以保證教學(xué)的需要，教學(xué)對(duì)象過(guò)少，教師的教學(xué)積極性不高，全面實(shí)施素質(zhì)教育變成了一句空話。而集中辦學(xué)，有利于克服這些不利因素，順利實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

2.有利于優(yōu)化教育資源配置，節(jié)約教育資金，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。原來(lái)的學(xué)校大多規(guī)模小，但“五臟俱全。

因此，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且，由于布局分散，投入相對(duì)也分散，造成資金的浪費(fèi)，改善條件也難以到位。適度集中辦學(xué)，能夠集中使用財(cái)力，節(jié)約資金，加速改善辦學(xué)條件的進(jìn)程，盡快提高辦學(xué)水平，盡快提高教育質(zhì)量。

3.有利于改變學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。原來(lái)分散辦學(xué)，由于各種條件限制，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、正規(guī)的、有效能的集體生活教育和文明禮儀教育。集中辦學(xué)，能改變學(xué)生不好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣和落后的生活方式。同時(shí)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，有助于整個(gè)家庭、整個(gè)村屯、整個(gè)農(nóng)村生活方式的改變，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)的健康發(fā)展。

4.有利于改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行布局調(diào)整，適度集中辦學(xué)后，可以徹底打破原有的狀況，進(jìn)行新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改革內(nèi)部管理體制。學(xué)?？梢詫?shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教師實(shí)行全員聘任制，學(xué)校實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制。學(xué)校由二級(jí)管理變?yōu)橐患?jí)管理，使教師具有憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能形成優(yōu)勝劣汰的局面，能充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。對(duì)不勝任的教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)各學(xué)科教師進(jìn)行梳理調(diào)整，對(duì)缺編的進(jìn)行調(diào)劑充實(shí)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能得到優(yōu)化，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量能得到提高。

5.有利于有效破解“留守兒童”難題。由于農(nóng)民外出務(wù)工者多，“留守學(xué)生”隨之增多，在“留守學(xué)生”中出現(xiàn)的許多問(wèn)題十分令人擔(dān)憂。學(xué)校配備有管理經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任學(xué)生生活指導(dǎo)老師，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生參照幼兒進(jìn)行全托管理。在學(xué)校營(yíng)造良好溫馨的生活環(huán)境，和濃厚的家園氛圍，使學(xué)生感到在學(xué)校就像在家里一樣溫馨，使“留守兒童”難題得到有效破解。

為了加快教育發(fā)展步伐，興賓區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源進(jìn)一步改善辦學(xué)條件全面提高教育質(zhì)量的決定》和《興賓區(qū)進(jìn)一步加大優(yōu)化教育資源步伐促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，為加快中小學(xué)布局調(diào)整提供了政策支持。同時(shí)，在加大教育資金投入力度的同時(shí)，注重提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，緊密結(jié)合中小學(xué)危房改造工程來(lái)實(shí)施撤點(diǎn)并校工作，重點(diǎn)加大對(duì)保留學(xué)校的建設(shè)力度，而對(duì)一些沒(méi)有保留價(jià)值的學(xué)校原則上不安排新建、改建項(xiàng)目，以避免造成不必要的投資浪費(fèi)。鹿寨縣在財(cái)力并不寬裕的情況下，仍加大財(cái)政對(duì)教育的投入，全力支持教育事業(yè)發(fā)展。

城廂鄉(xiāng)莆田完小。

2011年10月26日。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇五

為優(yōu)化我縣學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，突出發(fā)展重點(diǎn)，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）和《廣西壯族自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我縣當(dāng)前教育發(fā)展和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的客觀實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況。

全縣有普通高中2所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，初中17所，小學(xué)145所（其中縣直小學(xué)1所，縣城小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)13所，村完全小學(xué)22所，非完全小學(xué)105所），教學(xué)點(diǎn)90個(gè)。在校高中生2768人，職校生1881人（成人在職1335人，全日制學(xué)生546人），初中生8340人，小學(xué)生20278人。

全縣現(xiàn)有教職員工2987人，其中，公辦教師2074人，聘用制教師805人，工人108人；有專任教師2721人，其中，職校專任教師51人，普通高中專任教師197，初中專任教師610人，小學(xué)專任教師1823人，幼兒園專任教師40人。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外來(lái)人口大量向城鎮(zhèn)集中，學(xué)齡人口也迅速增加，城區(qū)學(xué)校數(shù)量明顯不足，而農(nóng)村學(xué)校生源逐步減少，特別是初中學(xué)校難于產(chǎn)生規(guī)模效益，造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。突出的表現(xiàn)為：一是進(jìn)城求學(xué)人員的大量涌入和城區(qū)常住人口的快速增長(zhǎng)，縣城學(xué)校人滿為患，班額嚴(yán)重超標(biāo)。實(shí)驗(yàn)中學(xué)平均每班61人，超標(biāo)22%；桃城一中平均每班60.8人，超標(biāo)21.6%；桃城一小平均每班56.4人，超標(biāo)25.3%；桃城二小平均每班57.8人，超標(biāo)28.4%；桃城三小平均每班55.8人，超標(biāo)24%；桃城四小平均每班58.2人，超標(biāo)30.4%。二是農(nóng)村中小學(xué)校數(shù)量多，規(guī)模小，布點(diǎn)分散，辦學(xué)效益低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中在校學(xué)生不足250人的有8所（土湖中學(xué)113人，碩龍中學(xué)168人，振興中學(xué)174人，恩城中學(xué)180人，龍門(mén)中學(xué)203人，堪圩中學(xué)221人，福隆中學(xué)229人，那嶺中學(xué)236人），占全縣初中學(xué)?？倲?shù)的47%；村完小在校生不足50人的有68所，教學(xué)點(diǎn)在校生10人以下的有50個(gè)。2009年初中畢業(yè)升學(xué)考試綜合評(píng)估在300分以下的有9所，占全縣初中學(xué)?？倲?shù)的53%，教育質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，擇?，F(xiàn)象較為突出。三是學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，縣城中小學(xué)校舍面積增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)速度；學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室等功能室被擠占用于教室來(lái)緩解學(xué)生就讀壓力。農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施落后、設(shè)備缺乏，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。四是師資隊(duì)伍失衡，學(xué)科配備不合理。因農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額小和課程開(kāi)設(shè)科目多等原因，造成農(nóng)村學(xué)校教師雖總數(shù)超編，但在職教師還不能滿足教育教學(xué)需要，生物、地理、體育、美術(shù)、音樂(lè)、英語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重短缺；村小學(xué)教師年齡老化、素質(zhì)編低、結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)新課程改革需要，對(duì)素質(zhì)教育的全面實(shí)施造成嚴(yán)重影響。為徹底改變?nèi)h中小學(xué)校點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)教師短缺、辦學(xué)效益低的局面，我縣調(diào)整學(xué)校布局勢(shì)在必行。

二、指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃全縣學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。學(xué)校布局調(diào)整要根據(jù)全縣人口變化情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全縣一盤(pán)棋長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃，要同城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納入全縣城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

（二）整合資源原則。學(xué)校布局調(diào)整要有效整合教育資源，堅(jiān)持“四個(gè)集中”原則，即：高中向縣城集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中。

（三）循序漸進(jìn)原則。先建后并，先急后緩，先易后難，量力而行，逐年推進(jìn)。當(dāng)前要優(yōu)先考慮縣城中小學(xué)校新建和擴(kuò)建的規(guī)劃和建設(shè)。

（四）資源節(jié)約原則。學(xué)校布局調(diào)整要充分利用現(xiàn)有教育資源，避免大拆大建，盡可能在現(xiàn)有學(xué)?；A(chǔ)上擴(kuò)建、改建，以節(jié)約教育資源。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則。無(wú)論是新建還是改擴(kuò)建的學(xué)校，均按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校（高中為示范性學(xué)校）的標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃到位，分步實(shí)施。

（六）均衡發(fā)展原則。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、工作目標(biāo)。

（一）到2015年，基本化解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。城鎮(zhèn)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，高中不超過(guò)50人；村小學(xué)班額不少于20人，班額少于15人的舉辦復(fù)式教學(xué)班。

（二）到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。新建學(xué)校嚴(yán)格按照自治區(qū)《農(nóng)村普通中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，逐年對(duì)不符合條件的學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建。

（三）學(xué)校布局合理。走高中向縣城集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中的規(guī)模辦學(xué)路子，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，滿足學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（四）教師隊(duì)伍精良。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師教研能力，優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善教師教育體系和教師管理制度，努力建設(shè)一支數(shù)量夠用、結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)、師德高尚的專任教師隊(duì)伍。

（五）教育質(zhì)量提升。全縣學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量逐年提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。通過(guò)努力，使城區(qū)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

五、調(diào)整方案。

（一）普通高中。預(yù)計(jì)2015年全縣普通高中在校生為5300—6000人。

1．大新縣大新中學(xué)。

原址擴(kuò)建，規(guī)模60班，容納學(xué)生3000人。

2．大新縣民族高中。征地23畝，原址擴(kuò)建，規(guī)模48班，容納學(xué)生2400人。

（二）初中、九年一貫制學(xué)校。

2010年全縣初中在校生8794人，預(yù)計(jì)到2015年全縣初中在校生為10000—11000人，在城區(qū)設(shè)置3所初中，在雷平鎮(zhèn)、全茗鎮(zhèn)、欖圩鄉(xiāng)各設(shè)1所初中，在下雷鎮(zhèn)、碩龍鎮(zhèn)各設(shè)一所九年一貫制學(xué)校即可滿足全縣需要。

1．大新縣民族希望中學(xué)。在華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)內(nèi)新建。規(guī)模54班，容納學(xué)生2700人。

2．大新縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)。征地30畝，原址擴(kuò)建，規(guī)模48班，容納學(xué)生2400人。

3．大新縣桃城一中。原址改建，規(guī)模36班，容納學(xué)生1800人。

4．大新縣雷平中學(xué)。原址擴(kuò)建，規(guī)模30班，容納學(xué)生1500人。

5．大新縣全茗中學(xué)。原址改建，規(guī)模12班，容納學(xué)生600人。

6．大新縣欖圩中學(xué)。原址改建，規(guī)模15班，容納學(xué)生650人。

7．大新縣下雷九年一貫制學(xué)校。下雷中學(xué)和下雷鎮(zhèn)中心小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，在下雷中學(xué)原址改建，規(guī)模27班（小學(xué)15班，初中12班），容納學(xué)生1400人。

8．大新縣碩龍九年一貫制學(xué)校。碩龍鎮(zhèn)中學(xué)和碩龍鎮(zhèn)中心小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，在碩龍鎮(zhèn)中學(xué)原址改建，規(guī)模20班（小學(xué)14班，初中6班），容納學(xué)生900人。

（三）城區(qū)小學(xué)。

1．大新縣桃城第一小學(xué)，原址改建。規(guī)模46班，容納學(xué)生2070人。

2．大新縣桃城第二小學(xué)，原址改建。規(guī)模48班，容納學(xué)生2160人。

3．大新縣桃城鎮(zhèn)第四小學(xué)，在職工宿舍樓后面擴(kuò)建，由縣政府協(xié)調(diào)殘聯(lián)置換用地，無(wú)償劃撥。規(guī)模42班，容納學(xué)生1890人。

4．大新縣桃城鎮(zhèn)北三小學(xué)，征地20畝，原址擴(kuò)建。規(guī)模42班，容納學(xué)生1890人。

5．大新縣華僑農(nóng)場(chǎng)小學(xué)并入大新縣民族希望中學(xué)，保留1至3年后逐漸并入桃城第一、第二小學(xué)。規(guī)模6個(gè)班，每個(gè)年級(jí)1個(gè)班。

6．大新縣桃城鎮(zhèn)第三小學(xué)，原址改建。規(guī)模12班，容納學(xué)生540人。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三至六年級(jí)學(xué)生原則上全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（九年一貫制學(xué)校）上學(xué)，除雷平鎮(zhèn)車(chē)站小學(xué)、振興小學(xué)、下雷鎮(zhèn)土湖小學(xué)保留一至六年級(jí)外，全縣其余的村小學(xué)僅保留低年級(jí)教學(xué)班，學(xué)生數(shù)不足15人的教學(xué)點(diǎn)一律撤并。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（九年一貫制學(xué)校）就讀小學(xué)生占小學(xué)生總數(shù)的80%以上。

（五）特殊教育學(xué)校。

新建，由縣政府無(wú)償劃撥建設(shè)用地12畝，建設(shè)特殊教育學(xué)校，規(guī)模10個(gè)班，在校生100人，即可滿足全縣特殊人群教育需要。

六、調(diào)整后教育資源的使用。

（一）學(xué)校校產(chǎn)的使用。

為確保學(xué)校調(diào)整后，校產(chǎn)不浪費(fèi)不流失，并能充分發(fā)揮應(yīng)用的效益，撤并后的學(xué)校校產(chǎn)使用作如下調(diào)整：

1．雷平鎮(zhèn)振興中學(xué)撤并后，將學(xué)校改建為雷平鎮(zhèn)振興小學(xué)。原振興完小校址改建為行政村公辦獨(dú)立幼兒園。

2．下雷鎮(zhèn)土湖中學(xué)撤并后，將學(xué)校改建為下雷鎮(zhèn)土湖小學(xué)。原土湖完小校址改建為行政村公辦獨(dú)立幼兒園。

3．下雷鎮(zhèn)中學(xué)改建成九年一貫制學(xué)校后，原下雷鎮(zhèn)中心小學(xué)校址改建為下雷鎮(zhèn)中心幼兒園。

4．碩龍鎮(zhèn)中學(xué)改建成九年一貫制學(xué)校后，原碩龍鎮(zhèn)中心小學(xué)校址改建為碩龍鎮(zhèn)中心幼兒園。

5．恩城鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給恩城鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原恩城鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為恩城鄉(xiāng)中心幼兒園。

6．龍門(mén)鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給龍門(mén)鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原龍門(mén)鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為龍門(mén)鄉(xiāng)中心幼兒園。

7．昌明鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給昌明鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原昌明鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為昌明鄉(xiāng)中心幼兒園。

8．福隆鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給福隆鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原福隆鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為福隆鄉(xiāng)中心幼兒園。

9．五山鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給五山鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原五山鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為五山鄉(xiāng)中心幼兒園。

10．那嶺鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給那嶺鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原那嶺鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為那嶺鄉(xiāng)中心幼兒園。

11．寶圩鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給寶圩鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原寶圩鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為寶圩鄉(xiāng)中心幼兒園。

12．堪圩鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，校產(chǎn)移交給堪圩鄉(xiāng)中心小學(xué)使用。原堪圩鄉(xiāng)中心小學(xué)校址改建為堪圩鄉(xiāng)中心幼兒園。

（二）教師資源的使用。

學(xué)校布局調(diào)整后，教師資源作如下使用：初中教師通過(guò)競(jìng)聘選調(diào)，擇優(yōu)安排到并入學(xué)校任教；部分教師安排到小學(xué)任教，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)籌安排，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教，充實(shí)小學(xué)和學(xué)前教育師資力量。

七、實(shí)施步驟。

（一）2011年秋季學(xué)期，將雷平鎮(zhèn)振興中學(xué)撤并入雷平中學(xué)，下雷鎮(zhèn)土湖中學(xué)撤并入下雷中學(xué)，龍門(mén)鄉(xiāng)中學(xué)二、三年級(jí)撤并入桃城一中、恩城鄉(xiāng)中學(xué)二、三年級(jí)撤并入大新縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

三、黎明、松洞、社隆等村小學(xué)的畢業(yè)生。五山鄉(xiāng)中學(xué)、那嶺鄉(xiāng)中學(xué)、昌明鄉(xiāng)中學(xué)、福隆鄉(xiāng)中學(xué)停止招收新生。

（三）2011年秋季學(xué)期，寶圩鄉(xiāng)中學(xué)、堪圩鄉(xiāng)中學(xué)停止招收新生；寶圩鄉(xiāng)、堪圩鄉(xiāng)的小學(xué)畢業(yè)生安排到大新縣雷平中學(xué)就讀。

（四）2011年秋季學(xué)期，振興鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成寄宿制小學(xué)，校名為雷平鎮(zhèn)振興小學(xué)，將振興、共和、欽聯(lián)、新貴、咘龍、懷義、懷禮、懷仁、懷陽(yáng)等行政村小學(xué)的三年級(jí)以上學(xué)生集中到振興小學(xué)寄讀。土湖中學(xué)撤并后，原址歸土湖小學(xué)，將土湖、志剛、三湖、新湖、新育、信孚等行政村小學(xué)的三年級(jí)以上學(xué)生集中到土湖小學(xué)寄讀。

（五）2011年秋季學(xué)期，恩城鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成恩城鄉(xiāng)中心小學(xué)。龍門(mén)鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成龍門(mén)鄉(xiāng)中心小學(xué)。

（六）完善城區(qū)小學(xué)和初中學(xué)校的管理體系。2011年秋季學(xué)期，將桃城鎮(zhèn)第一小學(xué)更名為桃城第一小學(xué)，桃城鎮(zhèn)第二小學(xué)更名為桃城第二小學(xué)。大新縣民族希望中學(xué)、大新縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、桃城第一中學(xué)、大新縣桃城第一小學(xué)、大新縣桃城第二小學(xué)為縣直學(xué)校，歸縣教育局直接管理。

（七）2011年秋季學(xué)期，除仍保留一至六年級(jí)的三所村完小外，全縣其余的村完小全部改制為村小學(xué)。村小學(xué)不設(shè)法人代表。

（八）2013年秋季學(xué)期，將五山鄉(xiāng)中學(xué)、那嶺鄉(xiāng)中學(xué)、昌明鄉(xiāng)中學(xué)、福隆鄉(xiāng)中學(xué)撤并入大新縣民族希望中學(xué)；將寶圩鄉(xiāng)中學(xué)、堪圩鄉(xiāng)中學(xué)撤并入大新縣雷平中學(xué)。

（九）2013年秋季學(xué)期，五山鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成五山鄉(xiāng)中心小學(xué)；那嶺鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成那嶺鄉(xiāng)中心小學(xué)；福隆鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成福隆鄉(xiāng)中心小學(xué)；昌明鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成昌明鄉(xiāng)中心小學(xué)；寶圩鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建為寶圩鄉(xiāng)中心小學(xué)；堪圩鄉(xiāng)中學(xué)撤并后，原址改建成堪圩鄉(xiāng)中心小學(xué)。

八、項(xiàng)目建設(shè)投資。

在學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃內(nèi)，我縣需要新建初中學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所。擴(kuò)（改）建高中2所，初中5所，九年一貫制學(xué)校2所，完全小學(xué)16所。分五年實(shí)施，概算投入資金21664.8萬(wàn)元，建設(shè)校舍總面積172510萬(wàn)平方米。各年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)附表。

九、保障措施。

（一）組織保障。

1．成立機(jī)構(gòu)。為統(tǒng)籌學(xué)校布局調(diào)整工作，集中人力、物力和財(cái)力，強(qiáng)有力推進(jìn)調(diào)整規(guī)劃的落實(shí)，成立以縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣四家班子分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣人社局、縣編委辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣教育局），由教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，并從縣教育局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土資源局抽調(diào)人員組建專門(mén)工作班子，縣財(cái)政每年安排適量工作經(jīng)費(fèi)。

2．明確職責(zé)?？h教育局主要負(fù)責(zé)布局調(diào)整工作的實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估、協(xié)調(diào)工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)布局調(diào)整宏觀監(jiān)控及項(xiàng)目審核工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)布局調(diào)整建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、籌措及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；縣住建局負(fù)責(zé)布局調(diào)整的校舍規(guī)劃及項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)布局調(diào)整過(guò)程中學(xué)校所需用地指標(biāo)的安排；縣編委辦和人社局負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建學(xué)校及撤并學(xué)校人事和編制工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)把布局調(diào)整納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決征地、供地問(wèn)題，切實(shí)做好撤并學(xué)校所在行政村群眾的思想工作；各學(xué)校加強(qiáng)管理，協(xié)助做好校園規(guī)劃和校園功能區(qū)劃分及校園綠化、美化工作；縣政府各相關(guān)單位，應(yīng)各司其職，積極配合，通力合作，確保布局調(diào)整工作順利實(shí)施。

3．做好宣傳。學(xué)校布局調(diào)整涉及千家萬(wàn)戶，為使該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，需要各有關(guān)部門(mén)和人民群眾的理解和支持。在具體實(shí)施工作中，必須廣泛深入地開(kāi)展宣傳工作，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳媒，大力宣傳布局調(diào)整的相關(guān)政策、措施，切實(shí)做好干部、群眾、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，把意義講清，把政策講透，把帳算明，對(duì)優(yōu)化整合教育資源形成共識(shí)，為布局調(diào)整工作營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍，使學(xué)校布局調(diào)整工作得到學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)普遍認(rèn)同。

（二）資金保障。

1．資金籌措。全縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投入資金21664.8萬(wàn)元。主要通過(guò)以下渠道籌集：一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項(xiàng)資金；二是爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、崇左市的項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金；三是農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定比例足額用于農(nóng)村義務(wù)教育；四是足額征收城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加；五是爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)捐助。

2．資金管理。設(shè)立學(xué)校布局調(diào)整項(xiàng)目專戶，歸集上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐助資金、預(yù)算安排資金等全部建設(shè)資金，實(shí)行專戶管理，由學(xué)校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌使用，并按有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

（三）政策保障。

1．凡屬規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校，一律由政府提供劃撥用地。凡學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，均享受自治區(qū)、崇左市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

2．布局調(diào)整后閑置的財(cái)產(chǎn)歸教育部門(mén)所有，優(yōu)先用于學(xué)前教育或成人教育。課桌椅、床架、圖書(shū)、儀器設(shè)備等可移動(dòng)資產(chǎn)由教育局調(diào)配，村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的房屋（土地）等不動(dòng)資產(chǎn)處置方案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出處理意見(jiàn)報(bào)縣學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。凡屬學(xué)校財(cái)產(chǎn)，處置后的收益，全額上交財(cái)政，并全部用于學(xué)校建設(shè)。

3．凡制定城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要優(yōu)先配套，預(yù)留教育發(fā)展用地，并事先征求教育部門(mén)意見(jiàn)。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇六

本報(bào)訊(記者張磊)王健林在發(fā)布會(huì)上提出了3+n的計(jì)劃之后，韋迪在接受采訪時(shí)回應(yīng)稱：“王董事長(zhǎng)提到的這個(gè)3+n的設(shè)計(jì)我聽(tīng)著非常高興，我們有這個(gè)自信，用好社會(huì)支持的資金?！蓖瑫r(shí)，也提出了足協(xié)的硬性目標(biāo)，“校園足球的整體布局?jǐn)U大一倍，參與的孩子能夠擴(kuò)大一倍以上。”

“足球是全民的事”

韋迪認(rèn)為，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與足協(xié)的合作是開(kāi)了一個(gè)好頭，同時(shí)希望更多的社會(huì)力量能夠進(jìn)入，他說(shuō)：“越多人的支持發(fā)展越迅猛，中國(guó)足球絕不僅僅是中國(guó)足協(xié)的事情，而是全社會(huì)的事情，比如校園足球的開(kāi)始，離開(kāi)了教育部的支持，我們就很難做起來(lái)。有了企業(yè)的支持，我們才能做更多的事情，特別是青少年這個(gè)領(lǐng)域，我們一方面，要依托各省市體育部門(mén)、教育部門(mén)，來(lái)推動(dòng)校園足球。同時(shí)我們也要依靠職業(yè)俱樂(lè)部抓好他們的職業(yè)青訓(xùn)體系。還有一股力量就是社會(huì)力量?！?/p>

資金方面，萬(wàn)達(dá)在未來(lái)三年提供了五億，但韋迪認(rèn)為這筆錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他說(shuō)：“足球的事情是全民的事情，我希望全國(guó)人民都能夠通過(guò)足球體驗(yàn)到足球的快樂(lè)，這種面對(duì)勝利、面對(duì)失敗、面對(duì)困難等等，它成為第一運(yùn)動(dòng)確實(shí)有它的魅力，當(dāng)然不可能大家都參與。當(dāng)然，我們需要更多的資金給大家建場(chǎng)地，能夠在我們現(xiàn)代化的城市當(dāng)中，能夠有越來(lái)越多的足球場(chǎng)，能夠讓孩子們踢球，讓社會(huì)人踢，這個(gè)資金需求量是巨大的?！?/p>

三年計(jì)劃從娃娃抓起。

王健林認(rèn)為萬(wàn)達(dá)的角色是贊助者，韋迪解釋了雙方的協(xié)調(diào)問(wèn)題，他說(shuō)：“雙方合作的問(wèn)題就是相互信任，我想如果我們能夠把每一個(gè)合作的計(jì)劃和合作方溝通，得到合作方理解的話，不存在你所說(shuō)的擔(dān)心，因?yàn)橹挥羞_(dá)到合作的雙方或者多方共贏，這才是我們所追求的工作局面?！?/p>

最后，韋迪透露了中國(guó)足協(xié)的三年發(fā)展目標(biāo)，他說(shuō)：“三年之后，校園足球的整體布局?jǐn)U大一倍，參與的孩子能夠擴(kuò)大一倍以上，那么我們孩子身邊的場(chǎng)地能夠得到明顯的改善，有中國(guó)特色的青少年訓(xùn)練體系有基本形態(tài)，不是說(shuō)像現(xiàn)在僅僅是為了參加全運(yùn)會(huì)和城運(yùn)會(huì)組隊(duì)，而是為了伴隨孩子成長(zhǎng)的各支隊(duì)伍大量涌現(xiàn)，只有這樣中國(guó)足球才真的有希望。”(新京報(bào))。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇七

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。

話題緣起或新建或改擴(kuò)建，在江蘇省徐州市相對(duì)偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個(gè)中小學(xué)校點(diǎn)不久將以全新的面貌開(kāi)放，縮短孩子的上學(xué)路。今年，名為百所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學(xué)生路途遠(yuǎn)的問(wèn)題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校的情勢(shì)下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點(diǎn)，不少農(nóng)村孩子深受上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通安全等系列問(wèn)題的困擾，而本地小學(xué)新一輪入學(xué)高峰近在眼前，無(wú)疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學(xué)校布局問(wèn)題越發(fā)突出，這促使當(dāng)?shù)刂匦驴紤]學(xué)校布局。

最終，徐州市決定因時(shí)而變，盡快采取行動(dòng)。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利。當(dāng)?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，決定在問(wèn)題較為突出的地方恢復(fù)一批、新布點(diǎn)一批農(nóng)村中小學(xué)，同時(shí)改善一批薄弱農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，逐步滿足群眾就近上學(xué)、上好學(xué)的強(qiáng)烈需求。

專家視角。

我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復(fù)和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵鄔志輝。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)、教授。

自2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”以來(lái)，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達(dá)48.17％；縣域教學(xué)點(diǎn)由2001年的113656個(gè)減少到2010年的66736個(gè)，減少41.28％。10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐讓部分人形成了一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即學(xué)校布局調(diào)整等于撤并學(xué)校，這樣的認(rèn)識(shí)需要糾正并在行動(dòng)上矯正。

首先，學(xué)校布局調(diào)整并不等于學(xué)校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應(yīng)該說(shuō)，學(xué)校布局調(diào)整針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中“不合理”的學(xué)校布局。那么什么是學(xué)校布局呢？學(xué)校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的配臵安排。它既涉及學(xué)校的空間分布，還涉及學(xué)校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學(xué)校、辦什么層次和類型的學(xué)校、辦多大規(guī)模的學(xué)校、辦在什么地方，如何定位學(xué)校的功能、如何對(duì)辦學(xué)的要素資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行配臵與使用等。那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動(dòng)狀況發(fā)生變化的時(shí)候，原有的布局就會(huì)出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門(mén)應(yīng)就這些變化對(duì)一定空間范圍內(nèi)的學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃，這一過(guò)程就是學(xué)校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學(xué)校、合并學(xué)校，還包括恢復(fù)學(xué)校、新建學(xué)校、擴(kuò)建學(xué)校、改變學(xué)校功能（如由學(xué)校改為教學(xué)點(diǎn)）、改變學(xué)制結(jié)構(gòu)（如由小學(xué)六年制改變?yōu)椤皩W(xué)前教育與小學(xué)前三年一校制”、“小學(xué)后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W校空間和結(jié)構(gòu)改變而對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學(xué)校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復(fù)的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口變化這一點(diǎn)，還要看學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)近、學(xué)生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，當(dāng)前徐州等地恢復(fù)和新建農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的做法，本身就是對(duì)以往片面學(xué)校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時(shí)也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的一次升華。換句話說(shuō)，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復(fù)”也是布局調(diào)整，甚至是更科學(xué)合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學(xué)并不矛盾，兩者可以兼得。

過(guò)去10年，我們之所以快速度、大幅度地進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，其中一個(gè)重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的規(guī)?；?，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學(xué)效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認(rèn)為那些學(xué)齡人口有所減少的村小和教學(xué)點(diǎn)不是今后的辦學(xué)方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導(dǎo)致這些學(xué)校破敗不堪，許多家長(zhǎng)由于看不到村小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展希望，不得不被迫走上進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城的擇校道路，而農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)城擇校陪讀反過(guò)來(lái)又成為我們加速撤并這些學(xué)校的理由和借口。教育公平是社會(huì)公平的基石，教育是社會(huì)底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)、改變身份命運(yùn)的最后機(jī)會(huì)。在農(nóng)村社會(huì)存在許多老弱病殘等弱勢(shì)群體，當(dāng)身邊的學(xué)校被撤并的時(shí)候，他們沒(méi)有能力選擇到更遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)?？梢哉f(shuō)，就近上學(xué)不僅是兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學(xué)校真的就沒(méi)有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學(xué)點(diǎn)的胡永鋒老師為例，由于她的教學(xué)素養(yǎng)高、教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，她所教23名學(xué)生（包括小學(xué)一二年級(jí)和幼兒班）的考試成績(jī)連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能否提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校不僅可以實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)，還有助于降低交通風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。

過(guò)去，地方政府撤并學(xué)校的重要?jiǎng)恿χ痪褪强梢怨?jié)約教育開(kāi)支。但是近年來(lái)，隨著學(xué)生上下學(xué)交通事故頻發(fā)帶來(lái)的社會(huì)壓力以及增加校車(chē)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校的好處。一方面，恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校可以大幅度降低學(xué)生的上學(xué)距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學(xué)生只要步行上學(xué)即可，無(wú)需乘車(chē)，因而也就永久性地杜絕了校車(chē)事故的問(wèn)題。另一方面，如果不恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)而是采用購(gòu)車(chē)的方式滿足學(xué)生的上學(xué)需求，可能花費(fèi)會(huì)更大。我們以1萬(wàn)名學(xué)生需要乘校車(chē)上學(xué)為例，按每臺(tái)校車(chē)乘載學(xué)生45人計(jì)算，那么至少需要220輛校車(chē)，按每輛校車(chē)40萬(wàn)元計(jì)價(jià)，則至少需要投入8800萬(wàn)元；司機(jī)工資、汽油、維修保養(yǎng)等運(yùn)行費(fèi)用每年約1500萬(wàn)元，合計(jì)要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車(chē)行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校，就可以利用原來(lái)因撤并而閑臵的校舍，除了恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校的基本維修費(fèi)和新建校的基本建設(shè)費(fèi)外（平均每校50萬(wàn)元—500萬(wàn)元不等），即使按每校500萬(wàn)元計(jì)算，三年建設(shè)40所學(xué)校就基本可以解決就近入學(xué)問(wèn)題，花費(fèi)也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學(xué)的便利、根除校車(chē)風(fēng)險(xiǎn)的煩惱和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)惠。

由于過(guò)去10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整存在過(guò)快過(guò)度的問(wèn)題，因此適當(dāng)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校是必要的，但是在“恢復(fù)型”布局調(diào)整問(wèn)題上，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)、科學(xué)規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、學(xué)齡人口變化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，同時(shí)要把加強(qiáng)已恢復(fù)和沒(méi)有撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復(fù)”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學(xué)校仍然是沒(méi)有吸引力的。

局長(zhǎng)聲音。

全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強(qiáng)化建設(shè)上來(lái)寶麗華。

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長(zhǎng)。

最近，媒體報(bào)道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學(xué)并恢復(fù)部分撤并的辦學(xué)點(diǎn)的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實(shí)體現(xiàn)了教育為人民服務(wù)的宗旨，也代表了當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的新趨勢(shì)：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校。

中小學(xué)布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。中小學(xué)布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動(dòng)態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學(xué)布局調(diào)整成功與否的指標(biāo)，并非是撤并中小學(xué)的數(shù)量多或合并后的學(xué)校規(guī)模大,而是能否為當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年接受義務(wù)教育提供切實(shí)保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀(jì)90年代中后期，在完成“兩基”達(dá)標(biāo)的背景下，我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始了新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。10多年來(lái)，布局調(diào)整對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個(gè)別地區(qū)違背校點(diǎn)布局的科學(xué)規(guī)律，過(guò)于強(qiáng)調(diào)集中辦學(xué)，大幅度撤并中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生就近入學(xué)、健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響。其實(shí)，只要是有利于學(xué)生就近入學(xué)、接受高質(zhì)量教育的學(xué)校，我們就應(yīng)該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門(mén)口就能上好學(xué)。

中小學(xué)布局調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶，各地區(qū)、各學(xué)校的情況又存在較大差異，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，最重要的是從實(shí)際出發(fā)，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步實(shí)施。規(guī)劃學(xué)校布局，應(yīng)重點(diǎn)考慮人口及學(xué)齡兒童增減趨勢(shì)、學(xué)生上下學(xué)交通安全、方便就近入學(xué)及控制輟學(xué)?！斑m應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學(xué)校要分類進(jìn)行、嚴(yán)格程序、先建后撤。就當(dāng)前實(shí)際情況看，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強(qiáng)建設(shè)，既無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無(wú)法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學(xué)布局調(diào)整工作方面，也進(jìn)行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對(duì)全市中小學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全市中小學(xué)布局調(diào)整工作的重心從撤并學(xué)校轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，努力使廣大學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計(jì)劃地按照校安工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校舍，進(jìn)一步為廣大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校舍33.8萬(wàn)平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標(biāo)準(zhǔn)公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學(xué)、幼兒園校（園）舍將全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)布局還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

編輯連線。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授。

范先佐：

這是對(duì)實(shí)事求是精神的敬畏。

針對(duì)布局調(diào)整后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題，一些地方或新建或選擇恢復(fù)被撤并的農(nóng)村校點(diǎn)，并對(duì)已有村小、教學(xué)點(diǎn)提升改造，為農(nóng)村教育“補(bǔ)點(diǎn)”，這在學(xué)校布局調(diào)整已大規(guī)模實(shí)施推動(dòng)10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。但一段時(shí)間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標(biāo)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達(dá)標(biāo)的校點(diǎn)很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標(biāo)的追求下對(duì)公平的犧牲和對(duì)孩子就近上學(xué)權(quán)利的侵害。盡管撤并校點(diǎn)可以增加偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，但問(wèn)題恰恰是，邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子很可能因?yàn)樯蠈W(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學(xué)和失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育“補(bǔ)點(diǎn)”，是對(duì)實(shí)事求是精神的一種敬畏。

學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃篇八

按照市委胡書(shū)記、紀(jì)委張書(shū)記的重要批示，市委政研室會(huì)同市教育局就農(nóng)村義務(wù)教育情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的深入調(diào)研。調(diào)研組先后赴榆陽(yáng)、橫山、靖邊、米脂、佳縣等縣(區(qū))，深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)部門(mén)、4所農(nóng)村中小學(xué)及12個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，采取座談匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地視察、入戶走訪等形式，分別與分管教育的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師、村干部及村民代表進(jìn)行了不同層次的座談了解，比較全面地掌握了我市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及義務(wù)教育情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)布局調(diào)整的基本情況。

1、學(xué)校情況。從區(qū)域布局看，全市義務(wù)教育階段學(xué)校747所(不含203個(gè)教學(xué)點(diǎn))，其中城區(qū)146所，占19.5%，鄉(xiāng)村601所(不含203個(gè)教學(xué)點(diǎn))，占80.5%。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校601所，其中小學(xué)457所，全部在農(nóng)村。初中144所，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、學(xué)生情況。全市義務(wù)教育階段在校生325725人，其中城區(qū)198547人，占61.0%;鄉(xiāng)村127178人，占39.0%。農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生127178人里面，小學(xué)寄宿生44533人，占農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)在校生總數(shù)的49.35%(小學(xué)只在農(nóng)村寄宿);初中寄宿生51269人，占義務(wù)教育階段初中在校生總數(shù)的47.6%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生中有近一半人是寄宿生。

3、教師情況。全市基礎(chǔ)教育專任教師38766人，其中榆林城區(qū)6018人，縣城(鎮(zhèn)區(qū))25907人，鄉(xiāng)村6841人。小學(xué)專任教師16488人，其中榆林城區(qū)1792人，占10.87%;縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)9825人，占59.58%;鄉(xiāng)村4871人，占29.24%。專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率幼兒園97.5%，小學(xué)99.99%，初中98.88%，高中96.22%。

(二)布局調(diào)整的主要特點(diǎn)。

從2001年我市大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展以來(lái)，各縣(區(qū))通過(guò)調(diào)整中小學(xué)布局，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)布點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費(fèi)、辦學(xué)效益低下的問(wèn)題，有效緩解了師資緊張的現(xiàn)狀，總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。2001年中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施以來(lái)，截至2012年底，榆林市義務(wù)教育階段學(xué)校從2001年的5064所減少為747所，其中初中由237所減少到198所，小學(xué)由4827所減少到549所，亦即農(nóng)村小學(xué)只保留了原來(lái)的11.4%。

2、學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且向城區(qū)流動(dòng)趨勢(shì)明顯。2001年到2012年底，全市義務(wù)教育階段在校生由728302人減少到325725人，11年減少了402577人，下降了55.3%。其中小學(xué)減少312567人，占42.9%;初中減少90010人，占12.4%。

2001年到2012年，農(nóng)村小學(xué)在校生由449035人減少到31878人，減少417157人，減少92.9%;而榆林城區(qū)小學(xué)由19485人增加到40141人，增加了20656人，增加106.0%。農(nóng)村學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)趨勢(shì)明顯。

3、學(xué)校規(guī)模呈現(xiàn)城區(qū)擴(kuò)大，農(nóng)村縮小趨勢(shì)。由于我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口不斷流向城市，農(nóng)村小學(xué)306所，校均在校學(xué)生104.2人，縣鎮(zhèn)小學(xué)214所，校均在校學(xué)生682.7人，榆林城區(qū)小學(xué)29所，校均在校學(xué)生1384.2人。農(nóng)村203個(gè)教學(xué)點(diǎn)，其中學(xué)生6人以下的占總數(shù)的2/3。

1、城鄉(xiāng)教育差距相對(duì)縮小。我市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)過(guò)布局調(diào)整，一大批規(guī)模小、辦學(xué)條件差的中小學(xué)被調(diào)整和撤銷，教育資源進(jìn)一步集中，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，教育質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距打下了良好的基礎(chǔ)。從2009年開(kāi)始，我市組織開(kāi)展“陽(yáng)光師訓(xùn)”和“名師大篷車(chē)”活動(dòng)，每年組織有省、市級(jí)骨干教師組成的“陽(yáng)光師訓(xùn)”“名師大篷車(chē)”講師團(tuán)，采取送培到縣的方式，深入各縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校的管理互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信息共用、資源共享、發(fā)展共進(jìn)。同時(shí)興建的一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，市上補(bǔ)貼給各學(xué)校建立了一定規(guī)模的大棚蔬菜和養(yǎng)殖場(chǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境得到了明顯改善。

2、教育資源明顯優(yōu)化。在布局調(diào)整之前，農(nóng)村中小學(xué)“校點(diǎn)多、規(guī)模小、效益低”是制約農(nóng)村教育發(fā)展的主要因素。中小學(xué)布局調(diào)整后，大批邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的小學(xué)生集中到辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越的片完小或中心小學(xué)就讀，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮了最大的效益，避免了分散辦學(xué)時(shí)普遍存在的教育資源利用效率低下的問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全接入，以佳縣通鎮(zhèn)李家塔小學(xué)為例，該村地處省道邊，交通便利，經(jīng)濟(jì)條件較好，小學(xué)設(shè)有1—3年級(jí)課程，有學(xué)生64名，教師8名，調(diào)整后吸納了周邊10個(gè)村40多名寄宿學(xué)生，學(xué)校文體活動(dòng)室及器材齊全，并配置有計(jì)算機(jī)，開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課程，音、體、美等薄弱學(xué)科也配備了專業(yè)教師，周?chē)怀凡⑿５膶W(xué)生和李家塔小學(xué)的學(xué)生同享到較為優(yōu)質(zhì)的教育資源。

3、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制日趨完善。認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不斷加大教育投入。一是堅(jiān)持政府投入為主?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)投入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)170億元，是過(guò)去五年的3.2倍。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市通過(guò)“普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)寄宿制中小學(xué)集中供暖問(wèn)題得到解決，“蛋奶工程”覆蓋城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育寄宿制中小學(xué)。2011年，啟動(dòng)實(shí)施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，完成建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，119個(gè)校安工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是不斷提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2008年，全市小學(xué)、初中公用經(jīng)費(fèi)分別為240元、300元;2011年提高到小學(xué)500元、初中700元;2012年小學(xué)和初中分別達(dá)到800元和1000元，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的公用經(jīng)費(fèi)核撥政策。三是推行義務(wù)教育“零收費(fèi)”政策。2012年在全省率先實(shí)施義務(wù)教育“零收費(fèi)”，采取市、縣區(qū)按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的辦法，年投入1.5億元，受益學(xué)生達(dá)30多萬(wàn)人。

4、農(nóng)村師資建設(shè)逐步加強(qiáng)。近年來(lái)，全市為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做了一些很好探索。一是實(shí)施了大齡教師提前離崗政策。男滿55周歲、女滿50周歲，因身體原因不能堅(jiān)持教學(xué)工作的，可自愿申請(qǐng)?zhí)崆半x崗，享受在職工資待遇，不再占編占崗。2012年以來(lái)，全市共有1847名教師執(zhí)行了提前離崗政策，空出編制補(bǔ)充了新教師，有效解決了農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，優(yōu)化了教師資源配置。二是設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2011年開(kāi)始，市財(cái)政每年設(shè)立2000萬(wàn)元的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村骨干教師、骨干班主任、薄弱學(xué)科和寄宿制學(xué)校管理等方面的培訓(xùn)。三是進(jìn)一步提高教師待遇。市政府決定，從2012年起全市中小學(xué)、幼兒園教師績(jī)效工資總量提高10%，并為農(nóng)村地區(qū)教師每月增加不低于200元的交通補(bǔ)貼。中小學(xué)班主任津貼不再?gòu)目?jī)效工資中提取，由各級(jí)財(cái)政按每月小學(xué)不低于300元、初中不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)預(yù)算列支，調(diào)動(dòng)了廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、安心從教的積極性。

5、學(xué)校布局調(diào)整相對(duì)靈活。我市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，是在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)于需要撤并或恢復(fù)的學(xué)校，都是按照“一校一議”的原則舉行聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的代表包括學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的代表，以及教育教學(xué)專家。以公開(kāi)表決的方式形成是否同意撤并或恢復(fù)的意見(jiàn)，切實(shí)保證群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程，保障每一個(gè)學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。2011年8月，郭家伙場(chǎng)村小學(xué)和牛家梁鎮(zhèn)的其他9個(gè)村小學(xué)被撤并至鎮(zhèn)上的明德小學(xué)和九年制學(xué)校。但沒(méi)過(guò)一年，由于輻射半徑超過(guò)10公里，低年級(jí)的學(xué)生往返不便、寄宿困難等原因，2012年8月，又恢復(fù)了牛家梁鎮(zhèn)8個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)始接收附近一年級(jí)的適齡兒童入學(xué)。再如只有1名學(xué)生的村辦學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)靖邊縣有6所，米脂縣2所;10名以下學(xué)生的村辦學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)靖邊縣28所，米脂縣27所。

考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化、農(nóng)村地理環(huán)境、交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，2013年-2015年全市計(jì)劃新建34所小學(xué)(農(nóng)村18所)，13所初中(農(nóng)村10所);撤并教學(xué)點(diǎn)23個(gè)，小學(xué)78所，初中12所;恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)45個(gè)，小學(xué)27所?？梢哉f(shuō)，我市學(xué)校布局調(diào)整具有靈活性、機(jī)動(dòng)性，生源沒(méi)有后才撤并，生源增加后再恢復(fù)。

在我市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整初見(jiàn)成效的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前部分地區(qū)在調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村小、教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)短缺。目前，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的公用經(jīng)費(fèi)核撥政策，按照小學(xué)每生800元，初中每生1000元?jiǎng)潛芙?jīng)費(fèi)。由于學(xué)校規(guī)模的差異導(dǎo)致運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的巨大差異，村小、教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。農(nóng)村小學(xué)校均學(xué)生104.2人，縣鎮(zhèn)小學(xué)校均學(xué)生682.7人，榆林城區(qū)小學(xué)校均學(xué)生1384.2人。后者分別是前者的6.6倍、13.3倍。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致運(yùn)行成本高，學(xué)校規(guī)模越小，辦公經(jīng)費(fèi)越緊張。

2、村小、教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。近幾年，我市實(shí)施了一系列推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施，也取得了較為明顯的成效，但從客觀上講，全市城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間義務(wù)教育仍然極不均衡，按照《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，“非完全小學(xué)教學(xué)及教學(xué)輔助用房設(shè)置普通教室、多功能教室(兼科學(xué)教室)、圖書(shū)室、體育器材室;完全小學(xué)設(shè)置普通教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室(藝術(shù)教室)、科學(xué)教室、計(jì)算機(jī)教室、多功能教室(兼多媒體教室)、遠(yuǎn)程教育教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、體育活動(dòng)室、心理咨詢室以及教學(xué)輔助用房?！背菂^(qū)學(xué)校尚能基本達(dá)標(biāo)，但大部分農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件與省定標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距?；旧鲜且婚g普通教室、一塊黑板、幾張桌凳，沒(méi)有電子白板等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備，更談不上有多功能教室(兼科學(xué)教室)、圖書(shū)室、體育器材室等功能部室。

3、農(nóng)村學(xué)校師資受編制約束短缺問(wèn)題突出。我市教師編制嚴(yán)格按照省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村普通小學(xué)的教職工和學(xué)生比為1:23，城市普通初中的教職工和學(xué)生比為1:15(縣鎮(zhèn)1:17)。但實(shí)際上，一方面是伴隨布局調(diào)整，寄宿學(xué)生近半，迫切需要增加心理輔導(dǎo)教師、生活教師、校醫(yī)、營(yíng)養(yǎng)餐教師以及校園安全崗等編制。另一方面是由于學(xué)校規(guī)模小，目前已經(jīng)超編。教育部門(mén)無(wú)法按學(xué)生數(shù)變化及實(shí)際需求配置師資。如靖邊縣10名學(xué)生以下的村辦學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)28所，米脂縣27所。按照1:23來(lái)配置教師，配置1名教師就超標(biāo)了，但根據(jù)實(shí)際情況，又不得不超配。我市目前鄉(xiāng)村小學(xué)在校生32977人，鄉(xiāng)村小學(xué)專任教師4871人，師生比1:6，遠(yuǎn)超1:23標(biāo)準(zhǔn)，致使縣區(qū)面臨教師總數(shù)超編，實(shí)際需求短缺的問(wèn)題。

4、村小、教學(xué)點(diǎn)師資薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高。因?yàn)榇逍『徒虒W(xué)點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)、人口相對(duì)較少的村子里，學(xué)校小、學(xué)生少、工作和生活條件差，大多數(shù)教師、特別是剛畢業(yè)的新教師，由于各種原因，不愿到村小和教學(xué)點(diǎn)工作?？h鄉(xiāng)教育部門(mén)綜合考慮安全、婚姻問(wèn)題等因素，新教師基本上分到學(xué)生相對(duì)集中的寄宿制學(xué)校任教。村小和教學(xué)點(diǎn)教師年齡偏大(基本上是民辦轉(zhuǎn)正的教師)，知識(shí)老化，教學(xué)任務(wù)繁重，致使教學(xué)質(zhì)量不高。如橫山縣黨岔鎮(zhèn)麻地溝教學(xué)點(diǎn)有1名教師，12名學(xué)生(一年級(jí)6名，學(xué)前班6人)，1名教師兼任2個(gè)學(xué)段的全部課程。佳縣王家砭鎮(zhèn)雷家洼教學(xué)點(diǎn)有1名教師，6名學(xué)生(學(xué)前班3人、一年級(jí)1人、二年級(jí)2人)，1名教師兼任3個(gè)學(xué)段的全部課程。

5、部分年齡偏小兒童走讀遠(yuǎn)或被迫寄宿。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，我市執(zhí)行“農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué);小學(xué)高年級(jí)學(xué)生走讀為主，確有需要的可以寄宿;初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿?！鞭r(nóng)村出現(xiàn)部分年齡小的學(xué)生因教學(xué)點(diǎn)撤并帶來(lái)走讀遠(yuǎn)或者只能寄宿的現(xiàn)象。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)學(xué)區(qū)趙校長(zhǎng)介紹草溝村有4個(gè)學(xué)齡兒童，恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)投資太大，得20多萬(wàn)元，根據(jù)摸底，這個(gè)村5年后才能續(xù)上孩子，5年后是否在村里上學(xué)還是未知數(shù)，因此不能恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，4個(gè)孩子目前在距離草溝村3公里左右的學(xué)校上學(xué)。其他地方也有類似現(xiàn)象，寄宿學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少親情關(guān)愛(ài)，缺少家庭教育的配合，其身心健康成長(zhǎng)受到不利影響。

6、進(jìn)城上學(xué)加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因伴讀外出的勞力占外出勞力的比例約1/3以上，其中大部分是為了追求優(yōu)質(zhì)的教育資源，也有小部分是就近無(wú)學(xué)?？勺x，被迫外出?？陀^上導(dǎo)致城區(qū)中小學(xué)學(xué)生越來(lái)越多，壓力越來(lái)越大，同時(shí)也加重了部分農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如佳縣通鎮(zhèn)高滿溝村村主任介紹說(shuō)，高滿溝有540人，居住在村里的不足100人，去年村小8個(gè)學(xué)生，有7個(gè)隨父母哥姐到條件好的學(xué)校上學(xué)去了，剩余的1戶困難家庭，孩子母親智障，奶奶怕耽誤了孩子，也帶著孫子去通鎮(zhèn)上學(xué)了，導(dǎo)致家里生活更困難了。

三、進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策建議。

2001年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求各地按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，對(duì)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)合并。此后就出現(xiàn)了全國(guó)性的撤校并點(diǎn)活動(dòng)。據(jù)21世紀(jì)教育研究院的報(bào)告，2000年到2010年，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中。也就是說(shuō)，幾乎每過(guò)1小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校。撤點(diǎn)并校確實(shí)起到了資源整合的效果，使財(cái)力、物力、人力得以集中使用，管理成本降低了，建設(shè)維護(hù)成本降低了，課程也開(kāi)得全了。雖然政府的管理成本降低了，但是對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，孩子上學(xué)的交通、住宿、用餐等費(fèi)用卻提高了，農(nóng)村的輟學(xué)現(xiàn)象加劇了。針對(duì)這些普遍問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年9月印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，基本叫停了過(guò)快的撤點(diǎn)并校工作。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，從表象看，或因布局調(diào)整過(guò)急過(guò)快，或因硬性規(guī)定撤并學(xué)校的時(shí)間和數(shù)量，或因缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證等等。但究其根源，主要是城鄉(xiāng)二元化的體制機(jī)制所造成的。為追求好的教育資源到城市上學(xué)，是因?yàn)槌青l(xiāng)的教育差距過(guò)大;就近無(wú)學(xué)可上而外出求學(xué)，還是因?yàn)槌青l(xiāng)的教育投入差距過(guò)大，沒(méi)有很好地發(fā)展農(nóng)村教育。所以，要從根本上解決問(wèn)題，就必須認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，破除城鄉(xiāng)二元化的體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)出臺(tái)經(jīng)費(fèi)保底政策，保證農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效解決農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)不能按學(xué)生人數(shù)進(jìn)行撥付，要出臺(tái)相關(guān)的保底政策。如學(xué)生數(shù)少于100人的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)以100人撥付。2008年以來(lái)，省財(cái)政廳為緩解農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，每生每年劃撥50元，專項(xiàng)用于農(nóng)村中小學(xué)校冬季取暖支出。由于榆林市冬季取暖期長(zhǎng)，省上劃撥的50元取暖費(fèi)不夠?qū)嶋H支出，建議市級(jí)財(cái)政給予取暖費(fèi)配套資金，緩解農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

(二)合理配置教育資源，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

近年來(lái)，我市實(shí)施了一系列推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施，也取得了較為明顯的成效。但從客觀上講，受多種因素的影響，大部分農(nóng)村中小學(xué)教育資源的配置，與省定的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。建議各級(jí)政府實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，有計(jì)劃、有步驟地增加投入，建立和健全功能部室，配齊必要的教育教學(xué)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的城鄉(xiāng)均衡。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)，實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)，幫助農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，滿足適齡兒童就近接受良好教育的基本要求。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村教師管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

為了有效解決當(dāng)前農(nóng)村村小和教學(xué)點(diǎn)“點(diǎn)多、生少、路長(zhǎng)”，英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息、綜合等科目教師嚴(yán)重短缺，而絕大多數(shù)教師又不愿到村小和教學(xué)點(diǎn)工作等問(wèn)題，建議創(chuàng)新農(nóng)村教師管理機(jī)制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

1、鼓勵(lì)教師實(shí)行流動(dòng)教學(xué)。由學(xué)生“走讀制”變?yōu)榻處煛白呓讨啤?，借鑒榆陽(yáng)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教師周轉(zhuǎn)站，對(duì)教師實(shí)行集中動(dòng)態(tài)管理，薄弱學(xué)科教師不固定分配到一所學(xué)校工作，這些教師的吃住由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，早晚由教育專干指派車(chē)輛接送，根據(jù)實(shí)際需要流動(dòng)為每所學(xué)校上課。

2、建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。組織“榆林名師”、“學(xué)科帶頭人”和“教學(xué)能手”深入農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng);選派城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行支教，并對(duì)支教教師在提拔任用、職稱評(píng)定及評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面優(yōu)先考慮;建議出臺(tái)《榆林市義務(wù)教育階段學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)實(shí)施方案》，組織城區(qū)學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師深入對(duì)口學(xué)校開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、課改研討、示范教學(xué)、組織培訓(xùn)等活動(dòng)，農(nóng)村教師定期到城區(qū)對(duì)口學(xué)校交流掛職學(xué)習(xí)。

3、建立農(nóng)村教師返聘機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)條件差，留不住教師，特別是年輕教師的現(xiàn)狀，建議出臺(tái)相關(guān)政策，一方面對(duì)那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，自愿任教的農(nóng)村退休教師進(jìn)行返聘，并且在福利待遇上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助;另一方面在全市啟動(dòng)“名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計(jì)劃”，面向全市招募部分名優(yōu)退休教師，到農(nóng)村學(xué)校任教、任職，幫助提升農(nóng)村教師素質(zhì)和專業(yè)水平。給予他們適當(dāng)?shù)墓ぷ?、交通、通訊等補(bǔ)助金。

4、提高農(nóng)村教師生活福利待遇。在工資定級(jí)、津貼發(fā)放、職稱評(píng)聘、醫(yī)療保障、住房解決、離崗休息等方面對(duì)農(nóng)村教師，尤其是村小和教學(xué)點(diǎn)教師加大政策傾斜力度，工資待遇逐步高于城市，解除教師后顧之憂，使教師來(lái)得了、留得住、干得好，樂(lè)于扎根農(nóng)村。

5、重視農(nóng)村教師本地化、鄉(xiāng)土化。建議教育部門(mén)在補(bǔ)充農(nóng)村教師時(shí)，首先盡可能將已經(jīng)畢業(yè)的合格師范生直接安排到本鄉(xiāng)本村任教;其次要有計(jì)劃、有目的地專門(mén)培養(yǎng)本土人才。就是根據(jù)本鄉(xiāng)農(nóng)村教師的需求情況，將當(dāng)?shù)爻踔小⒏咧挟厴I(yè)的學(xué)生定向培養(yǎng)，分別進(jìn)行三年或五年師范專業(yè)教育，畢業(yè)后直接安排回本村任教。以解決農(nóng)村教師進(jìn)不去、留不住的問(wèn)題。

(四)家校共育，彌補(bǔ)農(nóng)村寄宿制小學(xué)生情感缺失。

建議市縣教育部門(mén)積極開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)家，萬(wàn)名家長(zhǎng)進(jìn)校園”活動(dòng)，實(shí)施家校共育工程，彌補(bǔ)農(nóng)村寄宿制小學(xué)生情感缺失。一是寄宿制學(xué)校要為家庭和孩子溝通、交流和聯(lián)系提供便利的條件和可能設(shè)施。在條件允許的情況下應(yīng)在學(xué)生宿舍內(nèi)安裝電話，方便學(xué)生與家人的聯(lián)系。二是學(xué)校要引導(dǎo)家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)家庭親情對(duì)孩子的重要性。安排一些必要的家長(zhǎng)參與的親子活動(dòng)，使學(xué)校、學(xué)生、家庭成為一個(gè)整體。三是學(xué)校要豐富學(xué)生的課余生活。在硬件上，改善住宿條件，讓學(xué)生住得舒適、溫馨;增加體育、藝術(shù)、科技等活動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)館，為孩子個(gè)性、興趣和特長(zhǎng)的發(fā)展提供舞臺(tái)。在軟件上，學(xué)校應(yīng)有心理輔導(dǎo)老師和生活老師，創(chuàng)設(shè)愉快、和諧、溫馨的“家庭式”生活環(huán)境，增加學(xué)生日常的娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)豐富的課余生活調(diào)節(jié)學(xué)生的心理，排解學(xué)生離開(kāi)家庭后的內(nèi)心失落感，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成積極向上的性格。

(五)出臺(tái)相關(guān)政策，關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)和收入狀況。

目前，我市義務(wù)教育“零收費(fèi)”的實(shí)施，使得農(nóng)民工的孩子在上學(xué)方面沒(méi)有了負(fù)擔(dān)，但是城鎮(zhèn)生活成本高，加之農(nóng)民工務(wù)工收入低，加重了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建議相關(guān)部門(mén)關(guān)注農(nóng)民工，既要關(guān)注他們當(dāng)前的就業(yè)和收入狀況，也要關(guān)注他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)出路，促進(jìn)就業(yè)、提高社保水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)改革、推動(dòng)資源配置，使農(nóng)民工“進(jìn)的來(lái)、留得住”。這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要統(tǒng)籌考慮，從長(zhǎng)計(jì)議，逐步推進(jìn)。

(六)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造高標(biāo)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村學(xué)校。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，注重城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷加大重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)學(xué)校的建設(shè)和管理力度。建議在神木縣神木鎮(zhèn)、佳縣王家砭鎮(zhèn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范鎮(zhèn)，神木錦界、靖邊東坑兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及啟動(dòng)建設(shè)的“雙12工程”(即12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、12個(gè)生態(tài)文明示范社區(qū)和示范村)，各打造一所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的義務(wù)制學(xué)校，讓農(nóng)村學(xué)生逐步就近同享與城市一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

根據(jù)區(qū)人大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的安排，我們于4月中旬就全區(qū)農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了區(qū)教育局、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)教育辦公室、團(tuán)林中學(xué)、紅星中學(xué)、何場(chǎng)中學(xué)、普庵寺小學(xué)、蔣集小學(xué)，并召開(kāi)了部分學(xué)校負(fù)責(zé)人的座談會(huì)。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為：近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代的變遷，我區(qū)教育發(fā)展仍面臨著一些新的問(wèn)題，就農(nóng)村義務(wù)教育而言，學(xué)校分布不夠合理，教育資源配置不夠均衡，已無(wú)法滿足廣大農(nóng)民對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求，無(wú)法推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。為積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的“創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)作為全省第一批義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，急需對(duì)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局進(jìn)行合理的調(diào)整。

一、全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)分布及基本情況。

(一)學(xué)校分布。

目前，全區(qū)共有農(nóng)村中小學(xué)21所，其中團(tuán)林鋪鎮(zhèn)初中3所，小學(xué)7所;麻城鎮(zhèn)初中1所，小學(xué)4所;掇刀石街道小學(xué)5所;白廟街道小學(xué)1所。

(二)學(xué)?，F(xiàn)狀。

1、生源情況見(jiàn)附件。

2、硬件設(shè)施。

全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校園總面積415323㎡,校舍總面積90590㎡。各學(xué)校房屋大多數(shù)屬磚混結(jié)構(gòu)，還有極少數(shù)磚木結(jié)構(gòu)，但抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)。各校教室均基本滿足教學(xué)所需，但功能室普遍奇缺，主要是美術(shù)室、勞技室、微機(jī)室、多媒體教室、音樂(lè)教室、理化生實(shí)驗(yàn)室等。部分學(xué)校缺少學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍，相當(dāng)一部分學(xué)校沒(méi)有硬化的學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備水平均不達(dá)標(biāo)，部分村小根本沒(méi)有相關(guān)裝備。

3、師資隊(duì)伍。

全區(qū)21所農(nóng)村中小學(xué)共有在編在崗教師597人，退休教師169人。597名在編在崗教師中，從性別情況看，男教師378人，女教師219人。從學(xué)歷層次來(lái)看，本科244人，?？?57人，中專52人，高中及以下學(xué)歷44人。從職稱情況來(lái)看，中學(xué)高級(jí)22人，中級(jí)361人，初級(jí)214人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30歲以下32人，30-39歲282人，40-49歲175人，50歲以上108人。

二、存在的主要問(wèn)題。

1、師資隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題。

一是教師老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。全區(qū)14所農(nóng)村小學(xué)(不含中心小學(xué))226名在編在崗教師中，30歲以下的27人、占12%，31—40歲有41人、占18%，41—50歲有81人、占36%，50歲以上的有77人、占34%。數(shù)據(jù)顯示，年齡在40歲以上的教職工所占比例近70%，特別是何場(chǎng)小學(xué)、普庵寺小學(xué)、雷集小學(xué)、譚店小學(xué)、斗立小學(xué)等學(xué)校，50歲以上的教師所占比例超過(guò)一半。這些教師由于從教時(shí)間較長(zhǎng)，有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但其擁有的知識(shí)面較窄，教學(xué)觀念相對(duì)滯后，教學(xué)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，再培訓(xùn)可塑性差。教師年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題，已嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

二是專業(yè)教師缺口較大。一是小學(xué)英語(yǔ)教師緊缺。全區(qū)農(nóng)村17所小學(xué)在編在崗教師中沒(méi)有英語(yǔ)專業(yè)教師，全部由本校年輕教師經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后承擔(dān)。二是體育、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等農(nóng)村小學(xué)專職教師緊缺。全區(qū)14所農(nóng)村小學(xué)的信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科都是由其他學(xué)科教師兼任，不符合當(dāng)前學(xué)科教師配備要求，且教學(xué)質(zhì)效不高。

2、硬件設(shè)施方面的問(wèn)題。

一是學(xué)校占地面積及校舍面積出現(xiàn)“薄”與“博”的矛盾。生源情況較好的學(xué)校占地面積和校舍面積不達(dá)標(biāo)，如麻城小學(xué)、團(tuán)林小學(xué)等，而生源情況較差的學(xué)校則是大量土地、校舍被閑置，如紅星中學(xué)、普庵寺小學(xué)、蔣集小學(xué)、中山小學(xué)、雷集小學(xué)等。

二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)。全區(qū)有15所農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有硬化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如紅星中學(xué)、蔣集小學(xué)、何場(chǎng)小學(xué)、張場(chǎng)小學(xué)、普庵寺小學(xué)、黃嶺小學(xué)、中山小學(xué)等，遇到雨雪天氣，學(xué)生根本無(wú)法進(jìn)行戶外活動(dòng)。

三是學(xué)校功能室普遍奇缺。主要是美術(shù)室、勞技室、微機(jī)室、多媒體教室、理科實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室等，部分村小根本沒(méi)有功能室，如普庵寺小學(xué)、中山小學(xué)等，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

四是部分學(xué)校缺少學(xué)生生活用房。如紅星中學(xué)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的學(xué)生食堂，麻城中學(xué)、團(tuán)林中學(xué)均缺學(xué)生宿舍。

五是教育資源配置不均衡導(dǎo)致部分轄區(qū)內(nèi)學(xué)生外流。

1.要用科學(xué)規(guī)劃好全區(qū)農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中”和“城區(qū)以建為主、農(nóng)村適當(dāng)撤并”原則，以及有關(guān)義務(wù)教育階段中小學(xué)布局調(diào)整的精神，結(jié)合掇刀區(qū)人口變動(dòng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整。要充分考慮團(tuán)林鋪西南片和麻城東南片農(nóng)村小學(xué)的布局。

2.調(diào)整過(guò)程中要分步實(shí)施，穩(wěn)步開(kāi)展，并做好撤并學(xué)校的班子成員和師生的政治思想工作，確保教育大局的穩(wěn)定，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定妥善處理好撤并學(xué)校的資產(chǎn)。

3.加大對(duì)農(nóng)村中心學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入，穩(wěn)定和補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，努力提高農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校的辦學(xué)水平。

4.積極爭(zhēng)取市人民政府和市教育局的支持，力爭(zhēng)在城區(qū)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)新建一所九年一貫制學(xué)校，在碧桂園住宅區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校。