方案的實(shí)施不能只看表面，還要注重整體效果和長遠(yuǎn)發(fā)展。方案的執(zhí)行需要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時間表。以下是小編為大家整理的方案范例，供大家參考和借鑒。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇一

?根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第三巡察組對市x新城管委黨組開展了巡察，并向市x新城管委黨組反饋了巡察意見，通報(bào)了有關(guān)情況。針對巡察反饋問題，市x新城管委黨組高度重視，認(rèn)真研究，制定整改方案，狠抓整改落實(shí)，取得了實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。為加強(qiáng)對巡察反饋問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改有序推進(jìn)，管委黨組成立了市人民政府副市長，管委黨組書記、主任（兼）x同志為組長，管委其他黨組成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)巡察整改工作的推進(jìn)。

（二）分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合市委巡察組反饋意見和整改工作要求，認(rèn)真梳理整改事項(xiàng)，研究制訂了x條具體措施。每一個問題都有具體整改措施，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門對應(yīng)負(fù)責(zé)，有具體整改時限，層層壓實(shí)責(zé)任，推動整改落實(shí)。

對需要一定時間整改的，明確具體目標(biāo)和措施，限時整改；

對需要長期整改的，建立長效整改機(jī)制，持之以恒抓整改。

（四）建章立制，確保長效。一是建立整改責(zé)任制。把每一個巡察整改問題責(zé)任具體到班子成員、到具體部門，明確整改時限，壓實(shí)整改責(zé)任。二是建立整改督辦制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全齊抓共管和常抓不懈的整改機(jī)制。每周對整改工作進(jìn)行一次檢查，跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，及時反饋整改落實(shí)存在問題。三是建立定期匯報(bào)制度。把巡察整改落實(shí)工作匯報(bào)作為每周召開項(xiàng)目推進(jìn)會的一項(xiàng)議程，專門聽取整改匯報(bào)，研究解決遇到困難和問題。對一些重大問題，召開黨組會專題研究。先后召開x次黨組會議，專題研究和協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種困難和問題。四是建立整改銷號制度。對整改問題進(jìn)行“掛號”，實(shí)時跟進(jìn)，完成一件，“銷號”一件。目前巡察反饋的x個具體問題，已完成整改x個。

（一）關(guān)于“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分”方面。存在：一是主動作為意識不強(qiáng)；

二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠；

三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。

x.關(guān)于“主動作為意識不強(qiáng)”的整改情況：一是成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究項(xiàng)目推進(jìn)，并跟蹤督辦。二是主動加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、欽南區(qū)等對接，研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題。三是深入企業(yè)，深入施工現(xiàn)場，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題x余次。

x.關(guān)于“工作作風(fēng)不扎實(shí)”的整改情況：一是班子成員自覺帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，減少會議活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，深入企業(yè)、項(xiàng)目一線服務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。二是班子成員聚焦年度重點(diǎn)工作推進(jìn)、突出問題整改的落實(shí)情況。三是班子成員結(jié)合各自分管工作，開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告成果提交黨組。四是成立核查工作組理清了x-x年期間所有的入出款項(xiàng)，詳細(xì)分析了賬戶余額的構(gòu)成情況。五是管委黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨x市第五屆委員會第三次全體會議公報(bào)》《全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神努力建設(shè)“一帶一路”南北通道陸海樞紐城市》等相關(guān)文件精神，明確下一步工作重點(diǎn)。五是根據(jù)管委“三定方案”職能調(diào)整，及時調(diào)整工作思路，服務(wù)好企業(yè)。

x.關(guān)于“責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠”的整改情況：一是建立健全談心談話制度，班子成員定期開展談心談話活動。二是進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)辦公會議制度，堅(jiān)持定期召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，研究部署和協(xié)調(diào)處理管委專項(xiàng)具體工作。三是定期召開項(xiàng)目會商會議。主動研究協(xié)調(diào)解決x新城項(xiàng)目建設(shè)、管理等相關(guān)事項(xiàng)，并做好跟蹤服務(wù)。

二是部門職責(zé)不清晰，缺乏主動推動能力；

三是存在本位主義，不愿攻堅(jiān)克難。

x.關(guān)于“部門職責(zé)不清晰，缺乏主動推動能力”的整改情況：一是根據(jù)市x新城管委“三定方案”，主動加強(qiáng)與市直相關(guān)部門溝通對接，明確審批事項(xiàng)由企業(yè)直接報(bào)市直相關(guān)審批部門，發(fā)揮我委負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理及協(xié)調(diào)建設(shè)的作用。二是制定《x市x新城管理委員會項(xiàng)目會商會議制度》，及時研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中困難和問題。三是建立服務(wù)企業(yè)幫辦制度，主動協(xié)助企業(yè)辦理好項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建等手續(xù)。四是完善x新城征地拆遷工作聯(lián)席會議制度，成立x新城征拆攻堅(jiān)小組，推行“x+x”征拆模式。五是認(rèn)真組織管委黨員干部學(xué)習(xí)研究《x新城管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案》。六是全力推進(jìn)片區(qū)開發(fā)模式創(chuàng)新。

x.關(guān)于“管理體制不規(guī)范，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)”的整改情況：一是x年x月x日，管委召開黨組會深入學(xué)習(xí)研究x年市委、市政府批復(fù)的《x新城管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案》。開展調(diào)查研究，形成x新城管委體制機(jī)制方案報(bào)告報(bào)市委、市人民政府。二是積極組織外出考察學(xué)習(xí)，于x年x月x-x日赴x市、x市考察城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式，于x月x-x日赴x市考察城市區(qū)域整片開發(fā)建設(shè)模式后，我委形成考察報(bào)告，報(bào)市委、市人民政府。三是全力配合市委調(diào)研組完成x新城管委體制機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研，加快推進(jìn)x新城體制機(jī)制改革。

x.關(guān)于“存在本位主義，不愿攻堅(jiān)克難”的整改情況：一是組織對“六個創(chuàng)新”方案進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再討論，對已推進(jìn)落實(shí)的工作思路再完善，對未能推進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)行再研究，與市直部門配合進(jìn)行再部署，對工作要求進(jìn)行再明確。二是主動加強(qiáng)與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局溝通對接，在市x新城管委派駐土地測繪隊(duì)，集中辦理x新城項(xiàng)目建設(shè)涉及的測繪工作。三是管委派規(guī)劃建設(shè)部長同志掛任市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任助理，簡化x新城區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)前期手續(xù)。四是互派工作隊(duì)員，組成征搬攻堅(jiān)工作組，采取“x+x”模式推進(jìn)征搬工作攻堅(jiān)克難。

（三）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面。存在：一是隊(duì)伍建設(shè)缺乏激勵機(jī)制；

二是執(zhí)行干部任免程序不到位；

三是關(guān)心關(guān)愛干部職工不夠。

x.關(guān)于“執(zhí)行干部任免程序不到位”的整改情況：x年x月x日，我委已對未能按時轉(zhuǎn)正任職的x名同志按程序報(bào)市人力資源和社會保障局。目前，市人社部門已批復(fù)同意該x名同志為七級管理員。

x.關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)缺乏激勵機(jī)制”的整改情況：一是x年x月x日，我委黨組研究，啟動空缺的x個中層管理崗位選拔聘任程序。已于x年x月x日按組織人事任用程序上報(bào)市人力資源和社會保障局。二是x年x月x日，我委召開黨組會，對干部輪崗交流進(jìn)行研究，并確定輪崗交流建議方案，現(xiàn)正按程序開展相關(guān)工作。

x.關(guān)于“關(guān)心關(guān)愛干部職工不夠”的整改情況：一是結(jié)合x新城實(shí)際，制定出臺了《x市x新城管理委員會關(guān)心關(guān)愛干部職工的七條措施》《x市x新城管理委員會黨員干部談心談話工作辦法》等系列規(guī)章制度，形成談心談話長效機(jī)制。今年以來，管委黨組共談話x人次，其中，根據(jù)市委第三巡查組反饋的意見，確定談話對象，開展談心談話x人次。二是發(fā)揮工會作用，先后組織開展到x戶外春游，赴x紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)等活動。

（四）關(guān)于“黨的建設(shè)存在弱化現(xiàn)象”方面。存在：一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位；

二是落實(shí)“三會一課”制度不到位；

三是意識形態(tài)工作薄弱。

x.關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位”的整改情況：一是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《x市x新城管委黨支部黨建工作責(zé)任制》，加強(qiáng)督促檢查，確保主體責(zé)任落實(shí)。二是召開黨組會議專題研究部署黨建工作。

x.關(guān)于“意識形態(tài)工作薄弱”的整改情況：一是堅(jiān)持把意識形態(tài)工作列入民zhu生活會和述職報(bào)告重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，狠抓意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)。二是結(jié)合開展“x、x”主題教育，通過專題學(xué)習(xí)會、黨組中心組學(xué)習(xí)會、黨課、專家輔導(dǎo)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神。三是建立《x市x新城管理委員會落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《x市x新城管理委員會意識形態(tài)工作定期分析研判制度》，完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)監(jiān)管工作。

x.關(guān)于“落實(shí)‘三會一課’制度不到位”的整改情況：一是定期組織黨員深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。二是組織青年黨員輪流上微黨課。編制關(guān)于黨建方面應(yīng)知應(yīng)會手冊，并開設(shè)初心墻，增強(qiáng)黨員意識。三是創(chuàng)新“主題黨日”活動，先后組織黨員到文昌社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動、“為困難黨員送學(xué)上門”走訪慰問活動。把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來，創(chuàng)造性地開展黨建活動，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任未能壓緊壓實(shí)”方面。存在：一是主動作為意識不強(qiáng)；

二是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。

x.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”的整改情況：一是全面查清了掛賬欠款的情況，通過發(fā)函和上門追繳欠款。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。三是組織學(xué)習(xí)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。五是加大監(jiān)督檢查力度，形成有效監(jiān)督機(jī)制。

x.關(guān)于“主動作為意識不強(qiáng)”的整改情況：一是召開黨組會對《管委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子x年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單》《黨組書記x年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“第一責(zé)任人”工作清單》《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員x年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作清單》進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。二是x年先后召開x次黨組會研究決定“三重一大”事項(xiàng)。三是按要求向上級部門報(bào)送黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單落實(shí)情況。

二是掃h(yuǎn)除e專項(xiàng)斗爭工作不深入。

緊盯轄區(qū)內(nèi)有潛在涉黑風(fēng)險(xiǎn)的村民土地補(bǔ)償款和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題不放，配合街道社區(qū)、政法部門，對熱點(diǎn)問題窮追猛打、深挖徹查。截止目前，我委無涉黑涉惡問題。

x.關(guān)于“幫扶資金沒有跟蹤監(jiān)管”的整改情況：一是成立工作組開展專項(xiàng)清查，對x年以來的扶貧幫扶資金x萬元（截至x年x月）進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是理清支出明細(xì)，完善相關(guān)票據(jù)憑證。三是強(qiáng)化扶貧幫扶資金跟蹤監(jiān)管，定期組織對幫扶聯(lián)系村的扶貧幫扶資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保扶貧資金使用效益。

（一）建章立制，鞏固整改成果。繼續(xù)推進(jìn)整改責(zé)任制落實(shí)，以制度鞏固整改成果。對已完成整改的問題，進(jìn)一步健全和完善各種規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，推進(jìn)制度化，規(guī)范化管理，不斷鞏固整改成果，推動x新城高質(zhì)量發(fā)展。

（二）凝心聚力，全力推動x新城高質(zhì)量發(fā)展。以巡察問題整改為契機(jī)，繼續(xù)深化主題教育開展，組織廣大黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，大力推進(jìn)問題整改，以整改迸發(fā)出來的激情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部圍繞建設(shè)“”目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)，善作善為，推動x新城高質(zhì)量發(fā)展。

（三）持之以恒，繼續(xù)抓好整改。對未完成整改的問題，繼續(xù)加大整改力度，壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，在規(guī)定時限內(nèi)，堅(jiān)決完成整改任務(wù)，以整改落實(shí)檢驗(yàn)主題教育成效，以整改成效取信于廣大人民群眾。

3月10日，浠水縣召開2021年巡察工作動員部署會。黃岡市人大常委會副主任、浠水縣委書記黃強(qiáng)胤出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級會議精神，進(jìn)一步提高政治站位，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，高質(zhì)量完成2021年巡察工作任務(wù)。

黃強(qiáng)胤指出，巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略安排，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、促使正確行使權(quán)力的重要方式。各地各部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識做好新時代巡察工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察工作責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)巡察工作。

黃強(qiáng)胤強(qiáng)調(diào)，要明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋、整改全完成、制度全建立、工作全提升。各地各單位要扛實(shí)主體責(zé)任，提升巡察水平，嚴(yán)明整改紀(jì)律，增強(qiáng)工作合力，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，以更高的站位、更實(shí)的措施、更優(yōu)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)巡察工作取得成效。要通過巡察，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加快推動浠水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟“十四五”發(fā)展新征程。

縣委副書記、政法委書記陳正紅主持會議。會上，縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任童國鋒宣讀了縣委2021年巡察工作實(shí)施方案；縣委常委、組織部長袁廣文宣讀了縣委各巡察組組長、副組長授權(quán)任職和任務(wù)分工決定；縣委辦公室、縣教育局、縣供銷社代表被巡察黨組織作了表態(tài)發(fā)言。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇二

根據(jù)《市開展電視購物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》文件要求，為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電視購物行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)電視傳播機(jī)構(gòu)公信力，確保我縣專項(xiàng)整治取得實(shí)效，根據(jù)我單位實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

本次專項(xiàng)整治以電視購物行業(yè)當(dāng)前存在的制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、虛假承諾售后服務(wù)等為重點(diǎn)整治內(nèi)容。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，標(biāo)本兼治、協(xié)同聯(lián)動、務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)肅查處一批電視購物行業(yè)違法違規(guī)行為，曝光一批大案要案，根治違法違規(guī)突出問題，維護(hù)電視購物市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。引導(dǎo)電視購物經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)誠信自律，健全長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高電視傳播機(jī)構(gòu)公信力。

（一）動員部署階段。按照市開展電視購物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案制定具體專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并進(jìn)行動員部署。

（二）組織實(shí)施階段。按照具體專項(xiàng)整治實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)整治。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

成立專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組（以下稱協(xié)調(diào)小組），由縣商務(wù)局牽頭，縣工信局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、食品藥品監(jiān)管局為小組成員單位。組長由商務(wù)局局長擔(dān)任，各縣直有關(guān)部門一位分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作，督促檢查整治工作進(jìn)展，督辦重大案件。協(xié)調(diào)小組日常工作由縣商務(wù)局承擔(dān)?？h直有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工做好各自工作。

（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。

通力合作，密切配合，加強(qiáng)信息和資源共享。專項(xiàng)整治期間，縣有關(guān)部門每月均要相互通報(bào)各自監(jiān)管執(zhí)法信息和消費(fèi)者舉報(bào)投訴信息，及時向有關(guān)部門移送本部門無管轄權(quán)限的違法違規(guī)案件或案件線索，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件涉及多部門管轄的，要同時通報(bào)各有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。開展聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)造良好執(zhí)法氛圍。整治期間，要組織1-2次聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)“兩法銜接”，行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，要及時向公安機(jī)關(guān)通報(bào)案件線索，并按規(guī)定移送。公安機(jī)關(guān)對自行發(fā)現(xiàn)尚未構(gòu)成犯罪的.違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送行政部門依法處理。行政部門通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)要積極支持，迅速出擊。

（三）加大宣傳教育力度。

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，宣傳電視購物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業(yè)，提高公眾參與度和消費(fèi)者識假辨假能力。加強(qiáng)對誠信企業(yè)的宣傳推廣，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識。

（四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

以12312商務(wù)舉報(bào)投訴中心為基礎(chǔ)，建立完善舉報(bào)投訴渠道和受理處置機(jī)制。本部門接受群眾舉報(bào)投訴涉及其他部門調(diào)查處理的，報(bào)協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)，電話（傳真）：，郵箱：。協(xié)調(diào)小組對舉報(bào)投訴線索，按部門職責(zé)并移送縣直有關(guān)部門調(diào)查處理，嚴(yán)格辦理程序，縮短辦理時間，提高辦理和答復(fù)質(zhì)量，調(diào)動群眾參與監(jiān)督積極性。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇三

為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會和中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委六次全會精神，認(rèn)真解決衛(wèi)生工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，制訂2006年官塘中心衛(wèi)生院糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護(hù)、支持為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、降低醫(yī)療費(fèi)用為主要內(nèi)容，以堅(jiān)決治理收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立糾風(fēng)工作的長效機(jī)制，促使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、內(nèi)容與要求。

（一）落實(shí)醫(yī)療管理法律法規(guī)，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

1、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。徹底清理各類違規(guī)合作醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，杜絕非法采供血液。

2、健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等，保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療糾紛。

3、嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評制度，嚴(yán)格開方用藥和檢驗(yàn)檢查行為。防止和糾正開大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

4、嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高急危重癥患者的搶救成功率。對于危重病人和需要救助的病人，堅(jiān)持先救治、后結(jié)算的原則。

5、加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教育培訓(xùn)，端正辦院宗旨和方向，加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量，保證安全。

（二）執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，糾正醫(yī)療收費(fèi)中的不正之風(fēng)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和國家藥品價(jià)格政策以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和藥品收支兩條線管理規(guī)定。

7、建立完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制、查詢制、門診和住院費(fèi)用清單制，接受群眾監(jiān)督，提高收費(fèi)透明度。

8、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省醫(yī)療服務(wù)信息公示制度》，每半年一次向社會公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息、工作量信息、醫(yī)療費(fèi)用信息和單病種信息，引導(dǎo)病人自主選擇就醫(yī)，促進(jìn)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。

9、建立健全內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）。

2職價(jià)格管理人員，對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

10、加強(qiáng)對藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購和使用的監(jiān)管，防止和糾正醫(yī)務(wù)人員接受生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國、贊助旅游等其他不正當(dāng)利益。

11、嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度。發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會作用，醫(yī)院的藥品采購和使用必須由藥事委員會集體研究決定。加強(qiáng)對開方用藥的評估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，糾正經(jīng)濟(jì)活動中的不正之風(fēng)。

12、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財(cái)務(wù)收支活動必須納入財(cái)務(wù)部門管理。嚴(yán)禁科室設(shè)立賬外賬、“小金庫”。

13、建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動決策機(jī)制和程序，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，重大項(xiàng)目安排集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，按照院務(wù)公開的要求向群眾公開。

14、開展開展科室民主管理，科室藥品、材料、設(shè)備等物資采購實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定。嚴(yán)格實(shí)行成本核算制度，降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗。

15、完善收入分配辦法，獎金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)流程，解決群眾看病難的問題。

16、醫(yī)院科室布局合理，科室標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目，為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環(huán)境。

17、落實(shí)便民、利民、為民措施，改善服務(wù)流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時間，杜絕“三長一短”現(xiàn)象。

18、結(jié)合醫(yī)院信息化建設(shè)，開展掛號和診病、化驗(yàn)、注射、取藥、交費(fèi)等一站式服務(wù)，方便群眾就診。

19、合理調(diào)配醫(yī)療服務(wù)資源，探索設(shè)立平價(jià)病房、平價(jià)門診，制定常見病、多發(fā)病的廉價(jià)治療處方和住院診療方案，為城鄉(xiāng)低保人群和低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)。

（五）轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，解決醫(yī)患關(guān)系緊張的問題。20、尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)病人的權(quán)益。

21、服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)用語規(guī)范，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

22、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，主動與病人的交流，耐心傾聽病人的意見，仔細(xì)向病人交待或解釋病情，促進(jìn)醫(yī)患相互理解、相護(hù)信任。

23、開展三級服務(wù)承諾活動，在醫(yī)療服務(wù)中認(rèn)真踐行承諾。對醫(yī)務(wù)人員實(shí)行醫(yī)德評價(jià)，把醫(yī)德考評結(jié)果作為聘任晉職、晉級、評先的重要條件，杜絕收受、索要病人及家屬“紅包”、其他饋贈和接受宴請等行為。

24、傾聽群眾呼聲，及時受理、處理群眾反映的意見和建議。自覺接受社會輿論的監(jiān)督，贏得社會和人民群眾的理解與信任。

（六）開展宣傳教育，解決職業(yè)道德素質(zhì)不高的問題。

25、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人中救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、服務(wù)意識。

26、充分發(fā)揮典型的激勵和示范作用，用身邊的人和事教育醫(yī)務(wù)人員，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。

27、開展法制教育和警示教育，以案說法，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人。

4員的法律意識和廉潔行醫(yī)意識，使廣大醫(yī)務(wù)人員做到自我教育、自我管理、自我約束。

28、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)院核心價(jià)值觀，提升廣大醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)。

29、重視宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用多種形式，營造和諧醫(yī)患關(guān)系的良好氛圍，傳播衛(wèi)生知識，弘揚(yáng)主旋律，樹立行業(yè)良好形象。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決糾風(fēng)措施落實(shí)不到位的問題。30、按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把業(yè)務(wù)發(fā)展和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實(shí)。

31、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

32、建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。單位領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。

33、層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并將任務(wù)細(xì)化、分解落實(shí)到科室和個人。

三、實(shí)施辦法與步驟。

（一）動員部署，統(tǒng)一認(rèn)識階段（2006年3—4月）。按照省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議上的部署，進(jìn)行專門布置，層層傳達(dá)和動員，組織干部職工和廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)上級的有關(guān)文件精神，利用標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)等多種形式廣泛宣傳糾風(fēng)專項(xiàng)治理的目的、意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識，形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立行為新風(fēng)的良好氛圍。

（二）自查自糾，督導(dǎo)檢查階段（2006年5—10月）。

1、自查自糾。以貫徹方案為重點(diǎn)，根據(jù)方案提出的“四糾正、四解決”7個目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求，進(jìn)行全面自查，針對存在問題，制定整改措施，完善規(guī)章制度，加以整改，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。

2、重點(diǎn)抽查。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理的指導(dǎo)，對于群眾反映較多，收受回扣、“紅包”，開單提成、亂收費(fèi)、濫檢查等行風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查結(jié)果將參照“醫(yī)院管理年”活動的做法，在院內(nèi)公開反饋，予以通報(bào)，提出處理意見，責(zé)成有關(guān)科室進(jìn)行整改。按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，給予行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰，并將處理結(jié)果與職級晉升、聘任、評先進(jìn)、獎懲等掛鉤。

（三）總結(jié)工作，樹立先進(jìn)階段（2006年11—12月）。將在全院范圍內(nèi)總結(jié)宣傳一批努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，拒收“紅包”、回扣等不正之風(fēng)成效明顯和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療技術(shù)精湛、群眾滿意度較高的先進(jìn)科室和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，成立糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。并將7個目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求分解落實(shí)到科室和個人。形成定期報(bào)告制度，每季度向所屬衛(wèi)生行政部門上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）抓好結(jié)合，糾建并舉。

6商業(yè)賄賂同深化。狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，推動醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化。積極做好打擊藥品、設(shè)備、器械購銷中商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、回扣，開單提成、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理一起。針對專項(xiàng)治理和查辦案件中暴露出來的問題深入剖析，查找漏洞，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。通過糾建并舉、多管齊下，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化教育，重視引導(dǎo)。

在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全教育工作機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德教育和法制教育，加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

（四）完善制度，注重規(guī)范。

重視發(fā)揮科學(xué)、嚴(yán)密、合理的制度保障功能。根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索治本之策，建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開、行業(yè)紀(jì)律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度。結(jié)合實(shí)際，制定行業(yè)自律規(guī)范，形成以制度管人，以制度糾風(fēng)的長效機(jī)制。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇四

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，根據(jù)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實(shí)施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2009〕18號，以下簡稱《意見》）要求，現(xiàn)就2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作制定實(shí)施方案（以下簡稱《方案》）如下：

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。按照《意見》的要求，落實(shí)綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，繼續(xù)全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（含公募基金會，以下同）和國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、任務(wù)目標(biāo)。

1體推進(jìn)，從不同領(lǐng)域、不同層級的實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個根本任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查；社會團(tuán)體和國有企業(yè)要加大力度，抓好整改落實(shí)。要注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。

三、時間步驟。

2011年要繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理，時間從《方案》下發(fā)之日起至2011年12月底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收5個階段。

（一）全面復(fù)查（截至2011年5月25日）。

2中落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。

各地各部門治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門所屬的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和非國資監(jiān)管企業(yè)的全面復(fù)查。省國資委負(fù)責(zé)所監(jiān)管國有企業(yè)的全面復(fù)查。各地各部門治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對復(fù)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決掃除治理工作死角。省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要結(jié)合正在進(jìn)行的資金管理安全排查工作，對本單位的銀行賬戶管理情況進(jìn)行全面清理，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限部門批準(zhǔn)的銀行賬戶要按規(guī)定堅(jiān)決取消。凡隱瞞不報(bào)或拒不整改的銀行賬戶視同設(shè)立“小金庫”問題予以處理。

對全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違規(guī)問題，要及時整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各單位要填報(bào)《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》（見附件1），省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同時填報(bào)《銀行賬戶基本信息表》（見附件8）并附文字說明。各級“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位報(bào)送的《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》匯總填列《“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）逐級上報(bào)。各設(shè)區(qū)市、省直部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要在6月10日前將復(fù)查統(tǒng)計(jì)表和文字說明報(bào)送省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）督導(dǎo)抽查（截至2011年7月25日）。

在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，原則上利用。

3本級單位，還要關(guān)注所屬地區(qū)和部門。

督導(dǎo)抽查過程中要認(rèn)真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)購買消費(fèi)卡等。對有關(guān)地區(qū)的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注成效不大、工作不力、舉報(bào)較多的地區(qū)。對有關(guān)單位的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；

4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；

8．2009年以來自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。

4相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）組織的督導(dǎo)抽查，由紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、民政、國資委各抽調(diào)若干名檢查人員，各成員單位抽調(diào)部分干部，并聘請一定數(shù)量的注冊會計(jì)師共同實(shí)施；既要抽查有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），又要抽查有關(guān)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)，并對部分線索具體、情況嚴(yán)重的舉報(bào)件進(jìn)行重點(diǎn)督查。

抽查“小金庫”的時間，要按照《關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”治理工作的實(shí)施方案》（贛紀(jì)發(fā)[2009]10號）、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》和《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（贛紀(jì)發(fā)[2010]17號）的規(guī)定掌握，必要時可追朔到以前年度。

督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并視情節(jié)和性質(zhì)不同，進(jìn)行公開曝光或內(nèi)部通報(bào)。督導(dǎo)抽查結(jié)束后，《“小金庫”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）、《“小金庫”問題舉報(bào)核查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）及有關(guān)文字說明要逐級上報(bào)，各設(shè)區(qū)市、省直部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)匯總后，于2011年8月10日前報(bào)省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實(shí)（截至2011年8月25日）。

要進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)工作。對于專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。各地各部門要從年初開始首先抓好2010年發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題的5處理處罰和責(zé)任追究工作，并針對2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。

要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。

各設(shè)區(qū)市、省直部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要抓緊完成處理處罰等整改落實(shí)工作，并將《“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件5）和文字說明，于2011年12月10日前報(bào)省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）機(jī)制建設(shè)（截至2011年11月20日）。

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各地各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

一方面，要充分利用黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長。

6效機(jī)制研究成果，抓緊制定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)方案，將制度建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，抓緊督促實(shí)施。另一方面，要積極開展社會團(tuán)體和國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制研究工作，結(jié)合實(shí)際，將“小金庫”治理工作與加強(qiáng)和完善社會團(tuán)體、國有企業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，研究提出源頭治理的措施，切實(shí)推動建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

各地各部門以及納入治理范圍的單位要將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終，堅(jiān)持立說立行，注重實(shí)際效果。2011年構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的主要任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)和加大制度執(zhí)行力。各設(shè)區(qū)市、省直部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要在2011年12月10日前將《防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》（見附件6）及文字說明報(bào)省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）總結(jié)驗(yàn)收（2011年12月）。

按照《意見》的要求，要認(rèn)真做好“小金庫”治理工作總結(jié)、評價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善。上級治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對下級治理工作進(jìn)行檢查、評價(jià)和驗(yàn)收，檢查、評價(jià)和驗(yàn)收過程中要通過資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調(diào)查、座談了解等方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作成果取信于民。

72011年12月10日前報(bào)省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會明確提出要徹底清理“小金庫”。中央紀(jì)委第六次全會繼第四次、第五次全會之后對“小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強(qiáng)同志又對“小金庫”治理工作提出明確要求。各地區(qū)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神，以及賀國強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的講話精神，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對治理工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。

各地各部門要積極動員部署，層層抓好落實(shí)，保證在4月底之前提出落實(shí)意見，制定落實(shí)方案，層層落實(shí)到位。落實(shí)過程中，應(yīng)采取問卷調(diào)查和走訪座談等方式，廣泛征求意見，制定符合實(shí)際的具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

8院和省委、省政府堅(jiān)決懲治“小金庫”問題的決心，反映“小金庫”治理成效，進(jìn)一步動員人民群眾積極參與治理工作，以人民群眾滿意不滿意為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)取信于民。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

各地各部門“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一處理政策、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一匯總報(bào)告的要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。

各級“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織落實(shí)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政、國資委等成員單位必須抽調(diào)精干力量到“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)，專職從事治理工作。各地各部門治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和督導(dǎo)，及時掌握本地本部門的工作進(jìn)展情況，對工作滯后地區(qū)和部門開展督促指導(dǎo)。要善于運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等有效措施解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的治理工作。

（三）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。

各地各部門在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，9建立健全長效機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當(dāng)作重點(diǎn)，并按層級不同以基層預(yù)算單位為重點(diǎn)；社會團(tuán)體的治理工作，按登記管理機(jī)關(guān)不同要以省級社會團(tuán)體為重點(diǎn)，按性質(zhì)和任務(wù)不同要以行業(yè)性社會團(tuán)體為重點(diǎn)；國有企業(yè)的治理工作，按層級不同要以省級國有企業(yè)為重點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注二級以下子企業(yè)；按監(jiān)管主體的不同，除國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)外，還要重點(diǎn)關(guān)注各級政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業(yè)。

各地各部門在部署專項(xiàng)治理工作中，要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高治理工作效率。要把專項(xiàng)治理工作與厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、遏制消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況、“三公消費(fèi)”治理、會計(jì)信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、出資人監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合（附件7的《日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題統(tǒng)計(jì)表》12月5日前上報(bào)），切實(shí)擴(kuò)大治理工作成效。

（四）堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度要繼續(xù)堅(jiān)持重獎舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任人員的責(zé)任。

10各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對復(fù)查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責(zé)任人員追究情況進(jìn)行督促檢查，對工作不負(fù)責(zé)任、走過場的地區(qū)和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與處理處罰和責(zé)任追究工作。應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處；對相關(guān)責(zé)任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財(cái)政違法行為的單位和個人，財(cái)政、審計(jì)部門要依法進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）注重源頭防治，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制各地各部門“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進(jìn)改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

11庫”長效機(jī)制建設(shè)工作。省紀(jì)委監(jiān)察廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機(jī)制建設(shè)工作。

附件：1.“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表。

2.“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表3.“小金庫”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》，現(xiàn)結(jié)合本街道森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本方案。

（二）處置森林火災(zāi)原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時指導(dǎo)全辦及象山村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。

2、協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時，要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（三）預(yù)案適用范圍。

本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

（一）本預(yù)案啟動后，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本辦應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設(shè)在黨政辦（聯(lián)系電話：xx），負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，街道森林防火應(yīng)急分隊(duì)接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極做好撲火救災(zāi)各項(xiàng)工作。

（二）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

在街道黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實(shí)際困難。

（三）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

1、成立街道森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任xx任組長，包村領(lǐng)導(dǎo)xx、分管領(lǐng)導(dǎo)xx為副組長，象山村、防火辦、綜治辦、黨政辦負(fù)責(zé)人為成員。

2、落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，按照街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓的要求，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)包村（居）包村（居）干部及村組干部包組包山場的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。

（四）村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織撲救和上報(bào)信息。

（一）森林火災(zāi)預(yù)防。

1、街道防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學(xué)知識；要公布街道森林防火辦公室值班電話，要在中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）組護(hù)林員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。

3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全街辦森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）信息報(bào)告和處理。

1、發(fā)生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報(bào)火情動態(tài)及組織撲救，街道防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時向街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時組織撲救。

2、出現(xiàn)重要火情時，街道森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。

3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或內(nèi)火燒出的情況時，街道森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

（一）火災(zāi)撲救分工。

火災(zāi)撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫(yī)療救助組及現(xiàn)場保衛(wèi)組，其具體分工如下：

1、前線指揮組：組長xx，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時向有關(guān)部門上報(bào)情況。

2、山火撲救組：組長xx，發(fā)生山林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)動街、村干部、民兵應(yīng)急分隊(duì)及周邊群眾參加撲救，應(yīng)急隊(duì)員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，開展撲救工作。

3、醫(yī)療、后勤保障組：組長xx，負(fù)責(zé)做好車輛調(diào)度，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負(fù)責(zé)藥品發(fā)放、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)等工作。

4、現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長xx，在明火撲滅后，要組織人員看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，清理跡地，并堅(jiān)持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發(fā)，死灰復(fù)燃。火災(zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要依法進(jìn)行懲戒。

（二）撲火原則。

1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的'安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

（三）撲火安全。

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

（四）群眾安全防護(hù)。

堅(jiān)持以人為本的思想，村（居）委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由市林業(yè)公安派出所立案查處。

（一）火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。街道森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后，及時進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)市森林防火指揮部。

（二）獎勵與責(zé)任追究：對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰；對火災(zāi)肇事者，報(bào)司法部門依法查處；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇六

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號，以下簡稱《意見》）要求，現(xiàn)就2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作制定實(shí)施方案（以下簡稱《方案》）如下：

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。按照《意見》的要求，落實(shí)綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，繼續(xù)全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體（含公募基金會，以下同）和國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、任務(wù)目標(biāo)。

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從不同領(lǐng)域、不同層級的實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個根本任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查；社會團(tuán)體和國有企業(yè)要加大力度，抓好整改落實(shí)；國有及國有控股金融企業(yè)要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面深入展開。要注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。

三、時間步驟。

2011年要繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理，時間從《方案》下發(fā)之日起至2011年12月底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收5個階段。

（一）全面復(fù)查（截至2011年5月底）凡列入“小金庫”專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)，都要認(rèn)真組織復(fù)查。在全面復(fù)查中，要再次確認(rèn)治理對象，以保證復(fù)查的全面覆蓋。復(fù)查面必須達(dá)到100%。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的復(fù)查要結(jié)合2010年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會團(tuán)體和國有企業(yè)的復(fù)查可在2010年的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位（包括企業(yè)，下同）負(fù)責(zé)人對全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。

各地區(qū)各部門治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門所屬的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的全面復(fù)查。國務(wù)院國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分頭負(fù)責(zé)所監(jiān)管國有企業(yè)的全面復(fù)查。各地區(qū)各部門治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對復(fù)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決掃除治理工作死角。

對全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違規(guī)問題，要及時整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各單位要填報(bào)《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》（見附件1），并附文字說明。各級“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位報(bào)送的《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》匯總填列《“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）逐級上報(bào)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要在6月15日前將復(fù)查統(tǒng)計(jì)表和文字說明報(bào)送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）督導(dǎo)抽查（截至2011年7月底）在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，原則上利用6、7兩個月的時間，中央和地方各級“小金庫”治理機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門力量組織開展工作督導(dǎo)，并選取具有典型性的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。督導(dǎo)抽查不僅要關(guān)注本級單位，還要關(guān)注所屬地區(qū)。

督導(dǎo)抽查過程中要認(rèn)真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)購買消費(fèi)卡等。對有關(guān)地區(qū)的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注成效不大、工作不力、舉報(bào)較多的地區(qū)。對有關(guān)單位的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：

4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；

8．2009年以來自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。

督導(dǎo)抽查工作應(yīng)在治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，由各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)專業(yè)人員參與共同開展。重點(diǎn)抽查要結(jié)合舉報(bào)核查工作進(jìn)行；可與其他專項(xiàng)工作或日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱中央領(lǐng)導(dǎo)小組）組織的督導(dǎo)抽查，由財(cái)政部、審計(jì)署各抽調(diào)200名檢查人員，各成員單位抽調(diào)部分干部，并聘請一定數(shù)量的注冊會計(jì)師共同實(shí)施；既要抽查有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），又要抽查有關(guān)中央黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)（包括金融企業(yè)）；國務(wù)院國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等中央部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對中央領(lǐng)導(dǎo)小組未抽查的單位組織抽查。

抽查“小金庫”的時間，要按照《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”治理工作的實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2009]7號）、《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2010]29號）、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)[2010]28號）和《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)定掌握，必要時可追朔到以前年度。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并視情節(jié)和性質(zhì)不同，進(jìn)行公開曝光或內(nèi)部通報(bào)。督導(dǎo)抽查結(jié)束后，《“小金庫”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）、《“小金庫”問題舉報(bào)核查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）及有關(guān)文字說明要逐級上報(bào)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)匯總后，于2011年8月15日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實(shí)（截至2011年8月底）要進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)工作。對于專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。各地區(qū)各部門要從年初開始首先抓好2010年發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題的處理處罰和責(zé)任追究工作，并針對2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。

要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。

各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要抓緊完成處理處罰等整改落實(shí)工作，并將《“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件5）和文字說明，于2011年12月15日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）機(jī)制建設(shè)（截至2011年11月底）防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各地區(qū)各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

一方面，要充分利用黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機(jī)制研究成果，抓緊制定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)方案，將制度建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，抓緊督促實(shí)施。另一方面，要積極開展社會團(tuán)體和國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制研究工作，結(jié)合實(shí)際，將“小金庫”治理工作與加強(qiáng)和完善社會團(tuán)體、國有企業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，研究提出源頭治理的措施，切實(shí)推動建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

各地區(qū)各部門以及納入治理范圍的單位要將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終，堅(jiān)持立說立行，注重實(shí)際效果。2011年構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的主要任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)和加大制度執(zhí)行力。各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要在2011年12月15日前將《防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》（見附件6）及文字說明報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）總結(jié)驗(yàn)收（2011年12月）。

按照《意見》的要求，要認(rèn)真做好“小金庫”治理工作總結(jié)、評價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善。上級治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對下級治理工作進(jìn)行檢查、評價(jià)和驗(yàn)收，檢查、評價(jià)和驗(yàn)收過程中要通過資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調(diào)查、座談了解等方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作成果取信于民。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部門“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要將2011年“小金庫”治理工作總結(jié)以及需要調(diào)整或補(bǔ)充的相關(guān)報(bào)表，于2011年12月15日前報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會明確提出要徹底清理“小金庫”。中央紀(jì)委第六次全會繼第四次、第五次全會之后對“小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強(qiáng)同志又對“小金庫”治理工作提出明確要求。各地區(qū)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神，以及賀國強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的講話精神，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對治理工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。

各地區(qū)各部門要積極動員部署，層層抓好落實(shí)，保證在4月底之前提出落實(shí)意見，制定落實(shí)方案，層層落實(shí)到位。落實(shí)過程中，應(yīng)采取問卷調(diào)查和走訪座談等方式，廣泛征求意見，制定符合實(shí)際的具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

各地區(qū)各部門要加大宣傳工作力度，在加強(qiáng)綜合成效和正面典型宣傳的同時，各地區(qū)要在適當(dāng)時候曝光一批典型案例，各部門要在內(nèi)部通報(bào)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，充分表明黨中央和國務(wù)院堅(jiān)決懲治“小金庫”問題的決心，反映“小金庫”治理成效，進(jìn)一步動員人民群眾積極參與治理工作，以人民群眾滿意不滿意為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)取信于民。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制各地區(qū)各部門“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一匯總上報(bào)的要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。

各級“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織落實(shí)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政、國資委等成員單位必須抽調(diào)精干力量到“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)，專職從事治理工作。各地區(qū)各部門治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和督導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)本部門的工作進(jìn)展情況，對工作滯后地區(qū)和部門開展督促指導(dǎo)。要善于運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等有效措施解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的治理工作。

（三）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理各地區(qū)各部門在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當(dāng)作重點(diǎn)，并按層級不同以基層預(yù)算單位為重點(diǎn)；社會團(tuán)體的治理工作，按登記管理機(jī)關(guān)不同要以全國性社會團(tuán)體和省級社會團(tuán)體為重點(diǎn)，按性質(zhì)和任務(wù)不同要以行業(yè)性社會團(tuán)體為重點(diǎn)；國有企業(yè)的治理工作，按層級不同要以中央企業(yè)和省級國有企業(yè)為重點(diǎn)，并重點(diǎn)關(guān)注二級以下子企業(yè)；按監(jiān)管主體的不同，除國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)外，還要重點(diǎn)關(guān)注各級政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業(yè)。

各地區(qū)各部門在部署專項(xiàng)治理工作中，要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高治理工作效率。要把專項(xiàng)治理工作與厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、遏制消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況、“三公消費(fèi)”治理、會計(jì)信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、出資人監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合（附件7的《日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題統(tǒng)計(jì)表》12月15日前上報(bào)），切實(shí)擴(kuò)大治理工作成效。（四）堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度要繼續(xù)堅(jiān)持重獎舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任人員的責(zé)任。

各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對復(fù)查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責(zé)任人員追究情況進(jìn)行督促檢查，對工作不負(fù)責(zé)任、走過場的地區(qū)和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與處理處罰和責(zé)任追究工作。應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處；對相關(guān)責(zé)任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財(cái)政違法行為的單位和個人，財(cái)政、審計(jì)部門要依法進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）注重源頭防治，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制各地區(qū)各部門“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)。要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進(jìn)改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

各級“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)，各成員單位及有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機(jī)制建設(shè)工作。民政部門牽頭負(fù)責(zé)社會團(tuán)體防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作，國有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)非金融國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分別牽頭負(fù)責(zé)銀行類、證券類和保險(xiǎn)類金融國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作。中央紀(jì)委監(jiān)察部、財(cái)政部和審計(jì)署等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機(jī)制建設(shè)工作。

2011年金融國有企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，要認(rèn)真總結(jié)2010年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照本《方案》和《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》的有關(guān)要求全面深入展開。具體實(shí)施方案由銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會依據(jù)實(shí)際分別制定，報(bào)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并在中央領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下牽頭組織實(shí)施。

附件：1.“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表。

2.“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表3.“小金庫”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表。

附件下2011年“小金庫”載:2011年“小金庫”

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專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇七

為認(rèn)真做好建筑工地節(jié)后復(fù)工的安全管理工作，消除施工現(xiàn)場的安全隱患，進(jìn)一步夯實(shí)建筑工程施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)上級會議和有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，開展20xx年建筑工地節(jié)后復(fù)工安全隱患排查活動。

從即日起至各建筑工地復(fù)工之日止。

2、消防安全隱患排查。各施工單位要結(jié)合春節(jié)后復(fù)工前的安全檢查，扎實(shí)開展消防安全隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)對工地的消防安全管理。要對工地消防設(shè)施的配備情況和各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行全方位的檢查，定人、定時、定措施整改到位。要重點(diǎn)加強(qiáng)對施工用電和民工宿舍消防隱患的排查，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用大功率電器設(shè)備（如熱得快、電炒鍋、電爐等），生活區(qū)與作業(yè)區(qū)必須分開設(shè)置，提倡生活區(qū)用電使用弱電；同時宿舍區(qū)必須配備滅火器，生活區(qū)必須配置消防栓，并確保逃生通道暢通；施工現(xiàn)場動用明火必須辦理動火審批手續(xù)，要加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全防火宣傳教育，普及安全防火知識，時刻警惕發(fā)生火災(zāi)，增強(qiáng)自防自救能力。

3、建筑機(jī)械隱患排查。各施工單位要加強(qiáng)對工地在用機(jī)械特別是起重機(jī)械的檢查，復(fù)工前要組織專業(yè)人員按照季節(jié)性維護(hù)保養(yǎng)和月檢有關(guān)要求對起重機(jī)械進(jìn)行一次全面檢修，重點(diǎn)加強(qiáng)對起重機(jī)械的基礎(chǔ)、機(jī)械和基礎(chǔ)的連接固定、保險(xiǎn)和限位裝置等關(guān)鍵部位的檢查，使設(shè)備保持穩(wěn)定、靈敏、可靠、牢固，確保作業(yè)機(jī)械的安全性。在使用過程中要落實(shí)好日檢制度，確保起重機(jī)械安全使用。

4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。工程復(fù)工前，各施工單位要對所有管理人員和作業(yè)人員特別是新進(jìn)場工人進(jìn)行有針對性的安全教育培訓(xùn)，調(diào)整好節(jié)后作業(yè)人員的思想狀態(tài)，上崗前按工種、施工特點(diǎn)重新進(jìn)行安全交底并做好記錄；未經(jīng)安全教育和安全交底人員一律不得上崗作業(yè)。我局也將對全市建筑施工現(xiàn)場新進(jìn)場一線作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制性安全教育和免費(fèi)培訓(xùn)。

1、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。開展建筑工地節(jié)后復(fù)工安全隱患排查既是貫徹落實(shí)上級會議精神的要求，同時也是進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的要求。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展施工安全隱患排查活動的重要性，圍繞“抓安全、促復(fù)工”的工作目標(biāo)，全面開展施工安全隱患排查活動。

2、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。建設(shè)各方主體要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工企業(yè)要會同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)對春節(jié)后復(fù)工的項(xiàng)目按照排查要求，逐個進(jìn)行開工前安全生產(chǎn)全面排查，重點(diǎn)抓好開工前安全生產(chǎn)條件審查。對排查結(jié)果和整改情況報(bào)市質(zhì)安站監(jiān)督員和局質(zhì)安科各一份；各監(jiān)督員要抓落實(shí)，全力行動起來，深入工地現(xiàn)場，督查安全隱患，對整改不力的上報(bào)局質(zhì)安科；局質(zhì)安科將組織人員對整改不力的工地進(jìn)行跟蹤督查。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對建筑工地節(jié)后復(fù)工安全隱患排查活動的領(lǐng)導(dǎo)，局里將成立以局長為組長、局班子其他成員為副組長、局各科室負(fù)責(zé)人和質(zhì)安站站長為成員的.工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各施工單位也要結(jié)合本單位實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，把此次安全隱患排查活動的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到各項(xiàng)目部。同時，為使此次安全隱患排查活動取得實(shí)效，要求做到以下幾點(diǎn)：

一是明確工作措施。工程建設(shè)各方主體要按照隱患排查有關(guān)工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)（具體見溫嶺市建筑工地節(jié)后復(fù)工安全隱患排查自查表），進(jìn)一步明確工作措施，深入開展隱患排查。

二是明確工作紀(jì)律。對隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的不具備安全生產(chǎn)條件的，有重大安全隱患的，未經(jīng)安全檢查、人員未培訓(xùn)的一律不得復(fù)工，復(fù)工后發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的一律停工。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇八

根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委、市民政局《關(guān)于印發(fā)xx市“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（盤治金1號）文件精神，為進(jìn)一步做好全局20“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案（以下簡稱《方案》）如下：

此次“小金庫”專項(xiàng)治理復(fù)查工作的范圍是：局機(jī)關(guān)，局屬事業(yè)單位，局屬國有企業(yè)、局屬國有控股企業(yè)，局屬各種行業(yè)協(xié)會及獨(dú)立核算的單位。

按照分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)的原則，從不同層級的實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)全局“小金庫”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個根本任務(wù)。要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查，抓好整改落實(shí)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。

局直接治理的范圍是：局機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位。局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對所屬的部門和行業(yè)協(xié)會進(jìn)行治理（詳見附件局和局屬各單位治理“小金庫”范圍）。

違反法律法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是20**年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及20**年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。在復(fù)查過程中，要認(rèn)真梳理分析近年來治理工作暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題。

主要包括：

1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3、虛列會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6、以等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；

8、虛列工資，保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立的“小金庫”；

9、虛假應(yīng)收款、應(yīng)付款等往來賬套取設(shè)立“小金庫”；

10、固定資產(chǎn)虛假盤虧設(shè)立的“小金庫”；

11、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”；

二、時間步驟。

2011年全局“小金庫”專項(xiàng)治理時間從5月11日起至年底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六個階段。

（一）動員部署，做好宣傳發(fā)動（5月11日至5月13日）。

各單位要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報(bào)，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）全面復(fù)查階段（5月14日至5月19日）。

凡列入“小金庫”專項(xiàng)治理范圍的各單位，都要認(rèn)真組織復(fù)查。要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，做到不走過場、全面覆蓋，復(fù)查面必須達(dá)到100%。各單位的復(fù)查可在的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負(fù)責(zé)人對全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，公示時間不少于一周，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。

對全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違紀(jì)問題，要及時整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)在5月20日前將《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》及文字說明、《承諾書》、《關(guān)于“小金庫”治理工作的公示》一式兩份上報(bào)市局“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存查。

（三）督導(dǎo)抽查階段（5月20日至7月15日）。

在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，局“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用6月和7月兩個月的時間，對各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注：1、與人民群眾利益密切相關(guān)的單位；2、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；3、管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位；4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位；5、有群眾舉報(bào)的單位；6、以來自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。

重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、社會團(tuán)體、協(xié)會組織等經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、經(jīng)營成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。

局屬各單位“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本級重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的'問題進(jìn)行處理。

（四）整改落實(shí)階段（7月16日至8月15日）。

各部門、各單位對全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違規(guī)問題，要及時整改糾正。做到資金、資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善治理“小金庫”的長效機(jī)制。同時，局“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的督促檢查，確保治理工作成效。

（五）機(jī)制建設(shè)階段（8月16日至10月20日）。

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為了鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月21日至11月20日）。

按照市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求，要認(rèn)真做好“小金庫”治理工作總結(jié)、評價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對基層單位治理工作進(jìn)行檢查、評價(jià)和驗(yàn)收，檢查、評價(jià)和驗(yàn)收過程中要通過資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調(diào)查、座談了解等方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作取信于民。

各單位“小金庫”治理工作日常機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理的具體組織落實(shí)工作。

三、堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步行加大責(zé)任追究力度。

（一）要繼續(xù)堅(jiān)持重獎舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題并及時糾正的，視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。

（二）對工作滯后的部門督促指導(dǎo)，運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等方式解決不重視、走過場等問題。對工作不負(fù)責(zé)任、走過場的部門和部位，特別是主要負(fù)責(zé)人，要通報(bào)批評并依法紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)審計(jì)科，負(fù)責(zé)全局“小金庫”治理工作的組織協(xié)調(diào)，向市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)材料。

各部門、各單位一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識繼續(xù)深化“小金庫”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰(zhàn)思想，杜絕應(yīng)付現(xiàn)象，采取堅(jiān)決有較往年措施，務(wù)求取得新的成效。各部門、各單位一定要加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)地、親自督辦，認(rèn)真抓好本部門本單位的治理工作。

專項(xiàng)工作實(shí)施方案要素篇九

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電[xx年]16號）和省市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作的安排部署，切實(shí)做好長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特制定長安區(qū)隱患排查治理專項(xiàng)行動工作方案如下：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹省市安委辦關(guān)于開展隱患排查治理工作的安排部署，對照國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見，通過企業(yè)自查、部門排查、建立試點(diǎn)、重點(diǎn)治理和全面整改，查處安全生產(chǎn)工作中存在的突出隱患和違法行為，進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。

本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的范圍是全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：化工、建筑施工等工礦企業(yè)；學(xué)校、商場、市場等人員密集場所。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（一）各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時”制度情況。

4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

（二）各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容。

7、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。

（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項(xiàng)的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度執(zhí)行情況。

（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

（5）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

（8）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。

8、化工經(jīng)營企業(yè)。

（1）銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

9、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位。

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

10、建筑施工企業(yè)。

（1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

（2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

（3）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況。

（4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-）的情況。

（5）施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

（6）腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

11、學(xué)校。

（1）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

（2）租用拼裝車、報(bào)廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

（3）鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

（4）校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。

（5）d級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況。

（6）日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

（7）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

12、商場、市場等人員密集場所。

（1）人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

（2）疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

（3）防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

（4）火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

（5）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

（6）使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。

（7）人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動時間從現(xiàn)在開始至12月20日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見，制定長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的具體實(shí)施方案。同時，確定轄區(qū)華曙制藥廠、京聯(lián)實(shí)用氣體有限公司等11個單位為街鎮(zhèn)隱患排查治理的試點(diǎn)單位（各街鎮(zhèn)試點(diǎn)單位名單見附件），由各街鎮(zhèn)督導(dǎo)、幫助企業(yè)建立隱患排查治理工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）企業(yè)自查整改階段。7月30日前為企業(yè)自查整改階段。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理的具體方案，認(rèn)真細(xì)致開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的`隱患，要落實(shí)整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時上報(bào)各街鎮(zhèn)安監(jiān)站。同時，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查整改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時向區(qū)安委辦報(bào)送信息。

（三）督導(dǎo)檢查階段。7月15日至8月10日。分兩個層面，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)試點(diǎn)單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作情況；由區(qū)安委辦組織有關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查情況進(jìn)行檢查，同時對各街鎮(zhèn)落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，開展隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。在此階段，由區(qū)安委辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同做好省市督導(dǎo)檢查的迎查備查工作。

（四）“回頭看”再檢查階段。10月20日至12月20日為各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果，確保取得實(shí)效，各單位要在隱患排查治理專項(xiàng)行動結(jié)束后，認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，主要檢查企業(yè)和各監(jiān)管單位隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立完善，隱患治理資金投入和隱患排查治理是否到位。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門要把此次隱患排查治理行動作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓，結(jié)合全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作要求和本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際，迅速開展工作。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。對重大隱患單位，街鎮(zhèn)每周檢查一次，職能部門每半月檢查一次；對一般隱患單位，街鎮(zhèn)每月檢查一次，各職能部門每兩個月檢查一次。同時要堅(jiān)持周二檢查日制度，每周二由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行檢查，對查出的隱患，要確定整改的時間、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保整改工作落實(shí)到位。

（三）抓住試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各街鎮(zhèn)要幫助轄區(qū)試點(diǎn)單位制定和完善隱患排查治理工作方案，明確排查治理內(nèi)容、程序、責(zé)任及要求，注意總結(jié)推廣試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的隱患排查治理工作都能按照要求進(jìn)行，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推開的目的，為隱患排查治理專項(xiàng)行動取得實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合，形成工作合力。對隱患排查治理行動中工作不落實(shí)、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）完善制度，長遠(yuǎn)推進(jìn)。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動和全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”為契機(jī)，探索建立隱患排查治理工作機(jī)制，對隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，既要切實(shí)消除當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要以“三項(xiàng)制度”建設(shè)為核心，落實(shí)治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面，要強(qiáng)化社會監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，鼓勵群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動創(chuàng)造良好的環(huán)境。區(qū)安委辦隱患排查舉報(bào)電話為xxx。