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行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇一

第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第三條各級財務(wù)部門是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作，向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款支付回收與項(xiàng)目資金收支計劃的編制。

(一)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作，對項(xiàng)目資金合理使用負(fù)責(zé)。

(二)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計員)負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時間內(nèi)完成對業(yè)主報量及工程進(jìn)度款的申報，并催促業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)審定，為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽證等工作，協(xié)助項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。第五條公司預(yù)算部門應(yīng)及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報工作。

第七條為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條對開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務(wù)部門應(yīng)定期對項(xiàng)目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第九條銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制。單位財務(wù)專用章由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

第十一條項(xiàng)目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報下月《項(xiàng)目資金收支計劃》報公司財務(wù)部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付。

第十五條各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況，特別是對單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第十六條項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動分析會時進(jìn)行分析，通過對收支情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇二

本辦法適用于公司的全部施工項(xiàng)目。

第二章職責(zé)和權(quán)限。

第四條公司管理部門的職責(zé)和權(quán)限。

一、辦公會議小組。

1.負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金進(jìn)行全面管理，規(guī)劃資金收支方案，審批項(xiàng)目規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資金。2.負(fù)責(zé)組織審定資金相關(guān)管理制度。

3.負(fù)責(zé)資金籌措，通過信貸機(jī)制調(diào)劑內(nèi)部資金的使用。

二、財務(wù)部。

2.督促項(xiàng)目經(jīng)理回收工程款，審核工程項(xiàng)目資金使用計劃，并對資金計劃的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

1.負(fù)責(zé)工程款的收取，編制項(xiàng)目的資金使用計劃。合理有效地使用資金，向財務(wù)部提供相關(guān)的資金報表和債權(quán)、債務(wù)資料。2.負(fù)責(zé)申請自身項(xiàng)目部的資金支出。

3.負(fù)責(zé)協(xié)助財務(wù)部門對已竣工程拖欠款得回收。

第六條。

一、項(xiàng)目部組建后，需在財務(wù)部開設(shè)獨(dú)立的“內(nèi)部資金賬戶”存儲資金。

二、項(xiàng)目開戶的資金來源：1.預(yù)收工程備料款，工程進(jìn)度款；

2.內(nèi)部借款，內(nèi)部借款利率為。

；內(nèi)部借款額度由項(xiàng)目部提出申請報公司審批。

三、項(xiàng)目收取的工程備料款、進(jìn)度款以及合同外收入等資金都須存入該“內(nèi)部資金賬戶”，項(xiàng)目部可按資金比例向公司提出申請，由財務(wù)部統(tǒng)一支付相關(guān)款項(xiàng)。

四、存入“內(nèi)部資金賬戶”中的資金原則上按歸屬使用，資金不足時可向公司借款補(bǔ)充。借款須經(jīng)公司相關(guān)部門審批后，方可辦理借款手續(xù)，借款采取有償使用原則，按規(guī)定收取利息。

一、項(xiàng)目部于每月20前編制下月資金收支計劃，于12月15編制下年度資金收支計劃，報送財務(wù)部。財務(wù)部于每月30日前編制完成下月資金收支計劃，于12月25日前編制完成下一年度預(yù)算收支計劃。年度預(yù)算收支計劃由辦公會議小組審核通過后實(shí)施，月度資金計劃在年度計劃內(nèi)控制實(shí)施。

二、項(xiàng)目部收到工程款后，要向公司上繳規(guī)定比例的管理費(fèi)，此比例在項(xiàng)目啟動時確定。

三、項(xiàng)目部支付分包款、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他費(fèi)用時，按資金使用計劃向公司提出申請，批準(zhǔn)后由財務(wù)部統(tǒng)一支付。

四、項(xiàng)目部自主經(jīng)費(fèi)財務(wù)部按照目標(biāo)成本按月?lián)芨督o項(xiàng)目經(jīng)理。

五、固定資產(chǎn)由公司統(tǒng)一購買和調(diào)配，項(xiàng)目部按月付給公司折舊費(fèi)第八條資金業(yè)務(wù)管理。

一、公司與項(xiàng)目部之間往里賬面于沒有25日進(jìn)行核對。

二、公司對項(xiàng)目部的借款，于借款到期日前三天同志借款項(xiàng)目經(jīng)理歸還借款，若因特殊情況不能按時歸還時，應(yīng)于借款到期日前7日內(nèi)，提出書面報告重新申請借款，經(jīng)公司審批后辦理借款手續(xù)。公司如占用項(xiàng)目資金時，需與項(xiàng)目部辦理借款手續(xù)。借款利息按照----利率計算。

三、項(xiàng)目部之間互相拆借資金，必須通過公司相關(guān)部門審批后辦理相關(guān)手續(xù)，借款利率按照----利率計算，計入或沖減相關(guān)項(xiàng)目成本。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇三

項(xiàng)目資金是指在投資項(xiàng)目總資本中，由投資者認(rèn)繳的出資額。投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回，對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。下文是項(xiàng)目資金管理辦法，歡迎閱讀!

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:。

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

二、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向，按不一樣專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變;特殊狀況，務(wù)必請示。

三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要求為準(zhǔn)。

四、專項(xiàng)資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

五、加強(qiáng)審計監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計，年度資金收支審計。

六、對專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫虆⑴c項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作，提高資金使用效率，根據(jù)局《資金管理辦法》及《預(yù)算管理辦法》，特制定本辦法。

第二條項(xiàng)目資金管理的基本原則：集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開源節(jié)流、提高效益。

第三條項(xiàng)目資金管理實(shí)行“收支兩條線”管理辦法。即項(xiàng)目工程款回收后全額轉(zhuǎn)入公司(本辦法均指公司或分公司)帳戶，項(xiàng)目各項(xiàng)支出由公司按計劃統(tǒng)一支付，零星支出實(shí)行定額備用金制度。對遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目，則由公司根據(jù)審定的資金需用計劃劃撥給項(xiàng)目，由項(xiàng)目按計劃支付。

第四條各級財務(wù)部門是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作，向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第五條項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款回收與項(xiàng)目資金收支計劃的編制。

(一)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款回收第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作，對項(xiàng)目資金回收、合理使用負(fù)責(zé)。

(二)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計員)負(fù)責(zé)在。

合同。

規(guī)定時間內(nèi)完成對業(yè)主報量及工程進(jìn)度款的申報，并催促業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)審定，為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽證等工作，協(xié)助項(xiàng)目內(nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。

第六條公司預(yù)算部門應(yīng)及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報工作。

第七條公司財務(wù)部門應(yīng)及時收集了解業(yè)主資金動態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助項(xiàng)目收取工程款，并平衡審定項(xiàng)目資金收支計劃。

第三章銀行帳戶管理。

第八條為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。

第九條銀行帳戶實(shí)行集中管理。項(xiàng)目原則上不得開設(shè)銀行帳戶，遠(yuǎn)離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨(dú)開戶的項(xiàng)目，應(yīng)報公司批準(zhǔn)，并定期向公司報告帳戶使用情況。

第十條對開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務(wù)部門應(yīng)定期對項(xiàng)目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十一條銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制。單位財務(wù)專用章由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

第十二條項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預(yù)留銀行印鑒章交公司財務(wù)部門統(tǒng)一保管。

第四章工程款回收管理。

第十三條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)及合同評審程序，慎重承接墊資工程。確需墊資的應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中建三財字[20xx]123號《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十四條工程款回收的原則：全面深入了解合同條款，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，及時取得業(yè)主資金信息，采取合法手段，及時回收各種款項(xiàng)。

第十五條各單位應(yīng)成立回收工程款及清欠小組，負(fù)責(zé)工程款及。

清欠日常工作，明確目標(biāo)、方法，并落實(shí)到人。

第十六條在施工程項(xiàng)目，如業(yè)主不能及時支付工程款超過一個月(合同有規(guī)定的按合同)，原則上應(yīng)報公司經(jīng)理批準(zhǔn)停止施工，并辦理相關(guān)索賠簽證手續(xù)。

第十七條項(xiàng)目月度獎金(或管理人員崗薪)發(fā)放應(yīng)與工程款回收情況掛鉤。原則上，項(xiàng)目累計工程款回收率(累計工程款回收率=累計實(shí)收工程款/按合同計算可收工程款×100%)高于90%時，項(xiàng)目月度獎金可如數(shù)發(fā)放;項(xiàng)目累計工程款回收率在70%-90%之間時，按同等比例發(fā)放當(dāng)月獎金，回收率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時，再行補(bǔ)發(fā);項(xiàng)目累計工程款回收率低于70%時，項(xiàng)目月度獎金暫停發(fā)放，待達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時補(bǔ)發(fā)。如確因承諾墊資等原因，而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后獎金可適當(dāng)予以發(fā)放。

第十八條原則上項(xiàng)目兌現(xiàn)前必須收齊合同規(guī)定的全部款項(xiàng)，否則不予兌現(xiàn)。如確因承諾墊資及業(yè)主因素(如業(yè)主安排的付款時間較長)等原因，而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可予部分兌現(xiàn)，但總體上應(yīng)從嚴(yán)掌握。

第十九條項(xiàng)目資金使用原則：計劃管理、以收定支、控制使用。第二十條項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報下月《項(xiàng)目資金收支計劃》報公司財務(wù)部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付。遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目由公司根據(jù)審定的《資金收支計劃》將款項(xiàng)劃撥項(xiàng)目，由項(xiàng)目按計劃支付。

第二十一條項(xiàng)目各項(xiàng)開支由公司統(tǒng)一支付，項(xiàng)目日常零星開支實(shí)行定額備用金制度(遠(yuǎn)離分公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的除外)。定額備用金標(biāo)準(zhǔn)：大型及特大型項(xiàng)目30000元，中小型項(xiàng)目10000元。定額備用金由項(xiàng)目成本員于項(xiàng)目開工前向分公司借取，主要用于項(xiàng)目零星、急用的日常支出，項(xiàng)目成本員應(yīng)匯總整理有關(guān)票據(jù)及時向分公司財務(wù)科報銷。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目成本員應(yīng)及時交回所借備用金。

第二十二條項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費(fèi)。

第二十三條項(xiàng)目應(yīng)建立健全分包工程結(jié)算臺帳，核實(shí)計算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關(guān)分包工程付款審批程序。

第二十四條各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況，特別是對單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動分析會時進(jìn)行分析，通過對收支情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第七章附則。

第二十六條本辦法適用于局所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項(xiàng)目，自20xx年11月12日起開始施行。

第二十七條本辦法由局財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕11號)、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕64號)和國家財政財務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指國家自然科學(xué)基金按照《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定，用于資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條財政部根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家自然科學(xué)基金資金需求和國家財力可能，將項(xiàng)目資金列入中央財政預(yù)算，并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。

第四條國家自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金委)依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，并對項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

第五條依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。

依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。

第六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、計劃書和相關(guān)管理制度使用資金，接受上級和本級相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七條自然科學(xué)基金項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助資助方式。對于重大項(xiàng)目、國家重大科研儀器研制項(xiàng)目等研究目標(biāo)明確，資金需求量較大，資金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目實(shí)際需要予以保障的項(xiàng)目，實(shí)行成本補(bǔ)償資助方式。

第八條項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第九條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

(一)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位(包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四)燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。

會議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

(七)國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

(九)勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時聘用人員的社會保險補(bǔ)助費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間等因素，合理確定。

(十)專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十一)其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第十條間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績效支出等。績效支出是指依托單位為了提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第十一條結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，并實(shí)行總額控制，具體比例如下：

(一)500萬元及以下部分為20%;。

(二)超過500萬元至1000萬元的部分為13%;。

(三)超過1000萬元的部分為10%。

績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與依托單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

第十二條間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)一管理使用。依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,結(jié)合一線科研人員的實(shí)績，公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。依托單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第三章預(yù)算的編制與審批。

第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。

收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括國家自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍編列，并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)對合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。

第十四條依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)管理部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。

有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請人)匯總編制。

第十五條申請人申請國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十、十一條的規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算，經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。

第十六條對于實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，自然科學(xué)基金委組織專家對項(xiàng)目和資金預(yù)算進(jìn)行評審,根據(jù)專家評審意見并參考同類項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度確定項(xiàng)目資助額度。

對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，自然科學(xué)基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)評審,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求確定預(yù)算。

第十七條依托單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。

第四章預(yù)算執(zhí)行與決算。

第十八條項(xiàng)目資金按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付給依托單位。

有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。

實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度進(jìn)展報告和。

結(jié)題報告。

中予以說明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。

第二十條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依托單位報自然科學(xué)基金委審批。

(二)同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的。

第二十一條項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

(一)項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實(shí)際需要提出申請，報依托單位審批。

(二)會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

(三)設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，報依托單位審批后，用于項(xiàng)目其他方面支出。

項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。

第二十二條依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第二十四條對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目中期評估時，由自然科學(xué)基金委組織專家對項(xiàng)目資金的使用和管理進(jìn)行財務(wù)檢查或評估。財務(wù)檢查或評估的結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)。

第二十五條項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報項(xiàng)目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財務(wù)管理部門審核項(xiàng)目資金決算，并簽署意見后報自然科學(xué)基金委。

第二十六條對于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對項(xiàng)目資金決算進(jìn)行審計認(rèn)證后，提出財務(wù)驗(yàn)收申請，自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)驗(yàn)收。

第二十七條依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項(xiàng)目資金年度收支報告，全面反映項(xiàng)目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等。年度收支報告于下一年度3月1日前報送自然科學(xué)基金委。

第二十八條項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收并且依托單位信用評價好的，項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排，專門用于基礎(chǔ)研究的直接支出。若2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，或依托單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后如需繼續(xù)使用結(jié)余資金，可以向依托單位提出申請。

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中，因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回自然科學(xué)基金委。

因故被依法撤銷的項(xiàng)目，已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金確有困難的，應(yīng)當(dāng)由依托單位提出申請報自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。

第三十條依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由依托單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)。

規(guī)章制度。

執(zhí)行。

項(xiàng)目資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查。

第三十一條依托單位項(xiàng)目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財政部門、審計部門和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

依托單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計或?qū)ｍ?xiàng)審計。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向自然科學(xué)基金委報告。

第三十二條自然科學(xué)基金委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金的績效管理制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗(yàn)收，對項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價。

第三十三條項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條項(xiàng)目資金管理建立信用管理機(jī)制。自然科學(xué)基金委對依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，作為對依托單位信用評級、績效考評和對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

第三十五條項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時公開非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況，接受社會監(jiān)督。

依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。

第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。

第三十七條對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時報送年度收支報告、不按時編報項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金的依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《預(yù)算法》、《國家自然科學(xué)基金條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則。

第三十八條本辦法由財政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自20xx年4月15日起施行。國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理依照本辦法執(zhí)行。20xx年6月頒布的《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財教〔20xx〕65號)和《國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財教〔20xx〕64號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇四

第一條　為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱預(yù)算法)等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。

第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。

第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;。

(二)集約開發(fā)，注重效益;。

(三)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn);。

(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣。

第六條　依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)。

國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同)。

第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開發(fā);對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達(dá)到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護(hù)為主，適度開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

第十條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。

國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇五

[摘要]國家每年對于民生和基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，專項(xiàng)資金的落實(shí)直接關(guān)系到老百姓的根本利益、政府的形象建設(shè)，保證專項(xiàng)資金健康持續(xù)發(fā)展和科學(xué)合理的使用才能更好地實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的職能。中國的法律體制也在不斷地完善，這一完善的進(jìn)程會推動行政事業(yè)單位對專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理。立足于貨幣資金管理的角度去看待這一問題，對于財務(wù)管理而言，貨幣資金的流動性通常比較強(qiáng)，風(fēng)險也較高，成為財務(wù)管理的核心。行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理是黨政機(jī)構(gòu)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，文章分析了當(dāng)下行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理上存在的問題，并給出了相應(yīng)的解決方法。

1.1有助于政府形象建設(shè)。

國家每年對于民生和基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是巨大的，這項(xiàng)專項(xiàng)資金的落實(shí)直接關(guān)系到老百姓的根本利益，更是體現(xiàn)政府形象的外在表現(xiàn)。因此對于行政事業(yè)單位中這部分資金的具體支出和使用的管理方式和方法將會直接影響其使用效果和整體效益。

1.2有助于健康持續(xù)發(fā)展。

專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)艱巨的財務(wù)工作，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，能全面促進(jìn)和提高行政事業(yè)單位的自身管理能力，提升財務(wù)預(yù)算和財務(wù)風(fēng)險把控的能力，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的職能。資金管理的定義是通過規(guī)劃、控制、監(jiān)管和評估等方式對國有企業(yè)資金的來源和使用的管理方式，資金管理更是這些單位財務(wù)管理的重要組成部分。

1.3有助于科學(xué)合理使用。

專項(xiàng)資金因?yàn)橥度刖薮?，使用范圍較廣，在管理上存在一定的難度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理能夠讓資金分配更合理，使用更具效益，充分實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金投入的預(yù)期目標(biāo)。

2.1專項(xiàng)資金管理工作中的財務(wù)控制意識較為薄弱。

當(dāng)下在針對行政事業(yè)專項(xiàng)資金管理的進(jìn)程中，需要有較高的財務(wù)管控意識，因?yàn)槿绻狈@方面的意識，很可能對資金管理的有效性產(chǎn)生影響，一個較低的財務(wù)管理有效性通常會進(jìn)一步影響該單位未來的發(fā)展。反思當(dāng)前的現(xiàn)在，現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位從事財務(wù)工作的人員只是關(guān)注會計核算工作或是資金支付義務(wù)，[1]在進(jìn)行資金管理的時候并沒有針對專項(xiàng)資金的管理給予足夠的關(guān)注。綜上所述，當(dāng)下在實(shí)施這些專項(xiàng)資金管理的時候部分行政事業(yè)單位存在財務(wù)控制意識薄弱的問題。

2.2專項(xiàng)資金在預(yù)算管理方面的不足。

通過一些調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制報表是沒有統(tǒng)一的，這在很大程度上增加了財務(wù)部門的工作量，從而不可避免地使得財務(wù)部門的工作效率有所降低。在進(jìn)行具體的預(yù)算編制時，預(yù)算編制的格式不統(tǒng)一，在匯總時也會有難度，以至于最后呈現(xiàn)的報表十分混亂。

2.3專項(xiàng)資金在管理制度及體系上的不完善。

從現(xiàn)狀來看，許多行政事業(yè)單位的資金管理制度和體系都不完善，盡管部分的行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理體系，但實(shí)際上沒有引起足夠的重視，在執(zhí)行力上由于種種原因，實(shí)際實(shí)施上常常展現(xiàn)出了力度不足的情況，比如只是浮于表面，流于形式的管理，沒有真正落實(shí)好專項(xiàng)管理的實(shí)施。所以想要在實(shí)際中真正落實(shí)產(chǎn)生良好的效果，必須建立完善的管理制度與體系。同時現(xiàn)有的體系與制度在監(jiān)管上也存在較大的問題，比如在實(shí)際操作中面對較為混亂且粗糙的支出情況，檢查起來難度會加大，效果也會大打折扣，所以在針對實(shí)際執(zhí)行情況的落實(shí)需要安排對應(yīng)的檢查與監(jiān)管，要確保所提出的關(guān)于專項(xiàng)資金管理的制度能充分落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地完善管理體制。

2.4高素質(zhì)管理人才的缺乏。

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理是需要專業(yè)的高素質(zhì)人才參與管理的，但實(shí)際上這些行政事業(yè)單位普遍存在缺乏高素質(zhì)管理人才的問題，這也是專項(xiàng)資金管理效果不佳的原因。因?yàn)樵谔幚硎聞?wù)時，這些人員不是專業(yè)的，導(dǎo)致管理人處理進(jìn)度慢工作量大，效率低等問題頻頻出現(xiàn)。所以想要從根源解決這一問題，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是非常重要的環(huán)節(jié)。

3.2建立合理的預(yù)算編制體系。

針對很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制表沒有統(tǒng)一的問題建議可以采用統(tǒng)一的預(yù)算編制表，這樣可以方便所有工作人員接觸到的統(tǒng)計表是相同的，幫助提升所有財務(wù)人員的工作效率。在最后核算的時候或者是統(tǒng)計的時候，因?yàn)楦鱾€部門使用相同的統(tǒng)計表可以使得工作效率大大提升。

3.3完善管理體制和相應(yīng)的規(guī)范。

針對專項(xiàng)資金在管理體制和體系上的不完善這一問題，合理的建議是這些行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并完善針對專項(xiàng)資金管理的制度及體系。首先應(yīng)該制定合理的工作規(guī)范，并且將這些規(guī)范落實(shí)到日常的工作過程中去，所有的財務(wù)人員必須按照文件規(guī)定，合理地運(yùn)用這些專項(xiàng)資金，并且規(guī)范中應(yīng)該明確資金應(yīng)用的范圍及針對一些在實(shí)際操作過程中會遇到的問題有事先的思考及相應(yīng)措施。在監(jiān)管制度上面，可以由上級管理部門組織相關(guān)專業(yè)人士去對專項(xiàng)資金使用的過程進(jìn)行監(jiān)督和評估，必須落實(shí)在專項(xiàng)資金運(yùn)用上的各個關(guān)鍵點(diǎn)，做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作，養(yǎng)成定期檢查的習(xí)慣，針對檢查過程中存在的問題，立即采取相對應(yīng)的措施，必須避免那些利用領(lǐng)導(dǎo)的信任及監(jiān)管工作做得不到位或者鉆政策空子導(dǎo)致的挪用公款、濫用專款等惡劣行為。如果沒有及時發(fā)現(xiàn)這一惡劣行為，錯過了最佳整合的機(jī)會，后果會相當(dāng)嚴(yán)重。綜上所述，想要徹底完善體制體系規(guī)范，必須在事前做好規(guī)定，在事中做到落實(shí)，事后配合監(jiān)督，這樣才可以保證專項(xiàng)資金的合理使用而不會被濫用。

3.4提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

4結(jié)論。

行政事業(yè)資金的專業(yè)化管理是單位資金安全水平穩(wěn)步提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今的行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金的管理上，雖然仍然有著諸多不足，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，改革開放的深入推進(jìn)，相關(guān)技術(shù)水平也會隨之提升，行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理方面也必須與時俱進(jìn)，做到全方位的發(fā)展，牢牢跟緊時代的步伐，加快針對專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理體制的完善的腳步，強(qiáng)化針對管理人員財務(wù)意識的培養(yǎng)，注意監(jiān)督體制的完善，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，相信通過這樣的改進(jìn)措施，行政事業(yè)單位針對專項(xiàng)資金管理會變得更加科學(xué)與高效。

參考文獻(xiàn)：

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇六

引導(dǎo)語：《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2016年4月29日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起實(shí)施。下面是小編為你帶來的保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法，希望對你有所幫助。

第一條 為了加強(qiáng)對保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理，防范和控制管理運(yùn)營風(fēng)險，確保保險資金安全，維護(hù)保險人、被保險人和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是指委托人將其保險資金委托給受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名義設(shè)立投資計劃，投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為受益人利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。

第三條 委托人投資受托人設(shè)立的投資計劃，應(yīng)當(dāng)聘請托管人托管投資計劃的財產(chǎn)。受益人應(yīng)當(dāng)聘請獨(dú)立監(jiān)督人監(jiān)督投資計劃管理運(yùn)營的情況。

第四條 委托人、受托人、受益人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人以及參與投資計劃的其他當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動，并按照本辦法規(guī)定，簽訂書面合同，載明各方的權(quán)利、義務(wù)。

第五條 投資計劃財產(chǎn)獨(dú)立于受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)。受托人因投資計劃財產(chǎn)的管理、運(yùn)用、處分或者其他情形取得的財產(chǎn)和收益，應(yīng)當(dāng)歸入投資計劃財產(chǎn)。

第六條 受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織，因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因進(jìn)行終止清算的，投資計劃財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)。

投資計劃財產(chǎn)的債權(quán)，不得與受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織的固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相抵銷。不同投資計劃財產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)，不得相互抵銷。

非因執(zhí)行投資計劃產(chǎn)生債務(wù)，不得對投資計劃財產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。

第七條 保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循安全性、收益性、流動性和資產(chǎn)負(fù)債匹配原則。委托人應(yīng)當(dāng)審慎投資，防范風(fēng)險。受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，履行誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、勤勉的義務(wù)。

第八條 中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)負(fù)責(zé)制定保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有關(guān)政策。

中國保監(jiān)會與有關(guān)監(jiān)管部門依法對保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各方當(dāng)事人和相關(guān)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 本辦法所稱投資計劃，是指各方當(dāng)事人以合同形式約定各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定投資份額、金額、幣種、期限或者投資退出方式、資金用途、收益支付和受益憑證轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容的金融工具。

第十條 投資計劃可以采取債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

投資計劃采取債權(quán)方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具有明確的還款安排。采取股權(quán)、政府和社會資本合作模式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)選擇收費(fèi)定價機(jī)制透明、具有預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流或者具有明確退出安排的項(xiàng)目。

第十一條 投資計劃投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)政策;

(二)項(xiàng)目立項(xiàng)、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等履行法定程序;

(三)融資主體最近2年無不良信用記錄;

(四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第十二條 投資計劃不得投資有下列情形之一的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

(一)國家明令禁止或者限制投資的;

(二)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得但尚未取得合法有效許可的;

(三)主體不確定或者權(quán)屬不明確等存在法律風(fēng)險的;

(四)融資主體不符合融資的法定條件的;

(五)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十三條 投資計劃至少應(yīng)當(dāng)包括下列法律文書：

(一)投資計劃募集說明書;

(六)受益人大會章程;

(七)投資計劃具有信用增級安排的，應(yīng)當(dāng)包括信用增級的法律文件;

(八)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他法律文書。

前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的法律文書應(yīng)當(dāng)載明其他當(dāng)事人參與的有關(guān)受托、托管、項(xiàng)目投資、監(jiān)督等事項(xiàng)。

第十四條 投資計劃募集說明書至少應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)投資和管理風(fēng)險;

(三)各方當(dāng)事人基本情況，包括名稱、住所、聯(lián)系方式及其關(guān)聯(lián)關(guān)系;

(四)投資可行性分析;

(六)投資計劃的設(shè)立和終止;

(七)投資計劃的納稅情況;

(八)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他內(nèi)容。

投資和管理風(fēng)險應(yīng)當(dāng)在投資計劃募集說明書的顯著位置加以提示。

第十五條 投資計劃各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在投資計劃中書面約定受托管理費(fèi)、托管費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)和其他報酬的計提標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、支付方式、保證履約條款以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照市場公允原則，綜合考慮運(yùn)營成本、履職需要等因素合理確定相關(guān)費(fèi)率水平。有關(guān)當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意，可以增減約定報酬的數(shù)額，修改有關(guān)報酬的約定。

第十六條 投資計劃的受益權(quán)應(yīng)當(dāng)分為金額相等的份額。

受益人通過受益憑證表明受益權(quán)。受益人可以轉(zhuǎn)讓受益憑證。受益憑證的受讓方應(yīng)當(dāng)是具有風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者。受益憑證轉(zhuǎn)讓的，受讓人承繼原受益人的權(quán)利義務(wù)，投資計劃其他各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不因轉(zhuǎn)讓發(fā)生變化。

投資計劃受益憑證轉(zhuǎn)讓規(guī)則，由中國保監(jiān)會另行制定。

第十七條 有下列情形之一的，投資計劃終止：

(一)發(fā)生投資計劃約定的終止事由;

(二)投資計劃的存續(xù)違反投資計劃目的;

(三)投資計劃目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn);

(四)投資計劃被撤銷或者解除;

(五)投資計劃當(dāng)事人協(xié)商同意;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十八條 投資計劃終止后，受托人應(yīng)當(dāng)在終止之日起90日內(nèi)，完成投資計劃清算工作，并向有關(guān)當(dāng)事人和監(jiān)管部門出具經(jīng)審計的清算報告。

受益人、投資計劃財產(chǎn)的其他權(quán)利歸屬人以及投資計劃的相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到清算報告之日起30日內(nèi)提出意見。未提書面異議的，視為其認(rèn)可清算報告，受托人就清算報告所列事項(xiàng)解除責(zé)任，但受托人有不當(dāng)行為的除外。

第十九條 投資計劃的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投資計劃約定的時間和程序，分配投資計劃收益和有關(guān)財產(chǎn)。

第二十條 受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人違反本辦法規(guī)定或者投資計劃約定，造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十一條 本辦法所稱委托人，是指在中華人民共和國境內(nèi)，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的保險公司、保險集團(tuán)公司和保險控股公司(以下簡稱保險機(jī)構(gòu))以及其他具有風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者。

一個或者多個委托人可以投資一個投資計劃，一個委托人可以投資多個投資計劃。

第二十二條 保險機(jī)構(gòu)作為投資計劃委托人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有公司董事會或者董事會授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)投資的決議;

(三)引入了投資計劃財產(chǎn)托管機(jī)制;

(四)擁有一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)投資人員;

(五)最近3年無重大投資違法違規(guī)記錄;

(六)償付能力符合中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定;

(七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

保險機(jī)構(gòu)委托保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，代其履行委托人相關(guān)權(quán)利義務(wù)的，不受前款第(四)項(xiàng)限制。

第二十三條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)評估投資計劃的投資可行性;

(二)測試投資計劃風(fēng)險及承受能力，制定風(fēng)險防范措施和預(yù)案;

(三)選擇受托人和托管人，約定受益人權(quán)利;

(五)監(jiān)督托管人履行職責(zé)的情況;

(六)約定有關(guān)當(dāng)事人報酬的計提方法和支付方式;

(十一)保存投資計劃投資會計賬冊、報表等;

(十二)接受中國保監(jiān)會的監(jiān)督管理，及時報送相關(guān)文件及材料;

(十三)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條 委托人不得有下列行為：

(一)投資未依照有關(guān)規(guī)定注冊的投資計劃;

(二)利用投資計劃違法轉(zhuǎn)移保險資金、向關(guān)聯(lián)方輸送不正當(dāng)利益;

(三)妨礙相關(guān)當(dāng)事人履行投資計劃約定的職責(zé);

(四)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第二十五條 本辦法所稱受托人，是指根據(jù)投資計劃約定，按照委托人意愿，為受益人利益，以自己的名義投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信托公司、保險資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司或者其他專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

受托人與托管人、獨(dú)立監(jiān)督人、融資主體不得為同一人，且受托人與獨(dú)立監(jiān)督人、融資主體不得具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

受托人與托管人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向投資計劃各方當(dāng)事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第二十六條 受托人設(shè)立投資計劃，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資管理能力。具體規(guī)則由中國保監(jiān)會另行制定。

第二十七條 受托人設(shè)立投資計劃，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會指定的注冊機(jī)構(gòu)注冊。

受托人應(yīng)當(dāng)按照注冊機(jī)構(gòu)的要求報送注冊材料。受托人報送的注冊材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完備、規(guī)范。

注冊機(jī)構(gòu)對注冊材料的完備性和合規(guī)性進(jìn)行程序性審核，不對投資計劃的投資價值及風(fēng)險作實(shí)質(zhì)性判斷。

第二十八條 受托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)調(diào)查投資項(xiàng)目情況，出具盡職調(diào)查報告;

(二)選擇基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，評估項(xiàng)目投資價值及管理運(yùn)營風(fēng)險;

(三)設(shè)立投資計劃，與委托人簽訂受托合同;

(七)在投資計劃授權(quán)額度內(nèi)，及時向托管人下達(dá)項(xiàng)目資金劃撥指令;

(八)及時向受益人分配并支付投資計劃收益，將到期投資計劃財產(chǎn)歸還受益人;

(九)協(xié)助受益人辦理受益憑證轉(zhuǎn)讓事宜;

(十二)編制投資計劃管理及財務(wù)會計報告;

(十三)聘請會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計投資計劃管理和投資項(xiàng)目運(yùn)營情況;

(十四)保存處理投資計劃事務(wù)的完整記錄及投資項(xiàng)目的會計賬冊、報表等;

(十五)依法保守投資計劃的商業(yè)機(jī)密;

(十七)遇有突發(fā)緊急事件，及時向有關(guān)當(dāng)事人、中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門報告;

(十九)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條 受托人按照投資計劃約定取得報酬。

受托人違反投資計劃約定處分投資計劃財產(chǎn)，或者因違背管理職責(zé)、處理投資計劃不當(dāng)致使投資計劃財產(chǎn)損失的，在未恢復(fù)投資計劃財產(chǎn)原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。

第三十條 受托人違反投資計劃約定，致使對第三方所負(fù)債務(wù)或者自己受到的損失，以其固有財產(chǎn)承擔(dān)。

受托人違背受托合同約定，管理、運(yùn)用、處分投資計劃財產(chǎn)取得的不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)歸入投資計劃財產(chǎn);導(dǎo)致投資計劃財產(chǎn)受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

受托人提供虛假或者模糊信息，誤導(dǎo)獨(dú)立監(jiān)督人，造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 有下列情形之一的，受托人職責(zé)終止：

(一)受托人被依法暫?；蛘呓K止從事受托業(yè)務(wù);

(二)受托人被委托人或者受益人大會解任;

(三)受托人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn);

(四)投資計劃約定的其他情形。

第三十二條 受托人職責(zé)終止的，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新的受托人。

受托人職責(zé)終止的，新受托人繼任前，原受托人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管有關(guān)資料，及時辦理受托管理業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新受托人應(yīng)當(dāng)承繼原受托人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

受托人出現(xiàn)第三十一條第(三)項(xiàng)情形時，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)指定臨時受托人負(fù)責(zé)投資計劃的相關(guān)事宜。

投資計劃終止時，受托人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，直至清算結(jié)束。

第三十三條 受托人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對其受托管理投資計劃的行為進(jìn)行審計，將審計結(jié)果書面通報投資計劃的其他當(dāng)事人，并報送中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門。

第三十四條 受托人不得有下列行為：

(一)挪用投資計劃財產(chǎn);

(二)將投資計劃財產(chǎn)用于信用交易;

(三)以投資計劃財產(chǎn)為他人提供擔(dān)?；蛘呦蛉谫Y主體之外的人提供貸款;

(四)將投資計劃財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)、他人財產(chǎn)混合管理;

(五)將不同投資計劃財產(chǎn)混合管理;

(六)利用投資計劃財產(chǎn)牟取約定報酬以外的利益，或者為他人牟取不正當(dāng)利益;

(七)以任何方式提供保本或者最低投資收益承諾;

(八)不公平管理不同投資計劃財產(chǎn);

(十)從事導(dǎo)致投資計劃財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任的投資;

(十一)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的.行為。

第三十五條 本辦法所稱受益人，是指持有投資計劃受益憑證，享有投資計劃受益權(quán)的人。

投資計劃受益人可以為委托人。受益人可以兼任獨(dú)立監(jiān)督人。

委托人是唯一受益人的，委托人可以要求解除投資計劃。投資計劃另有約定的，從其約定。

第三十六條 保險機(jī)構(gòu)受讓投資計劃的受益憑證，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十二條規(guī)定的條件。

第三十七條 投資計劃生效后，受益人依法享有下列權(quán)利：

(一)分享投資計劃財產(chǎn)收益;

(二)參與分配清算后的剩余投資計劃財產(chǎn);

(三)依法轉(zhuǎn)讓其持有的投資計劃受益憑證;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十八條 受益人為兩人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立受益人大會。受益人大會依法行使下列職權(quán)：

(一)審議受益人大會章程和獨(dú)立監(jiān)督合同;

(二)決定提前終止受托合同或者延長投資計劃期限;

(三)決定改變投資計劃財產(chǎn)投資方式;

(四)決定更換受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人;

(五)決定調(diào)整受托人、托管人以及投資計劃的其他當(dāng)事人報酬標(biāo)準(zhǔn);

(六)投資計劃約定的其他職權(quán)。

第三十九條 受益人大會由持有投資計劃1/3以上受益憑證份額的受益人或者受托人提議召開。除突發(fā)緊急事件外，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前10日通知受益人大會的召開時間、會議形式、審議事項(xiàng)、議事程序和表決方式等事項(xiàng)，同時報告中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會可以委派監(jiān)管人員作為會議觀察員列席會議。

受益人大會召開、提交議題和審議表決等事項(xiàng)按照受益人大會章程和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 投資計劃終止或者受益人將其投資計劃受益憑證全部轉(zhuǎn)讓后，其受益人權(quán)利義務(wù)自行終止。

第四十一條 受益人不得有下列行為：

(一)授意受托人違法違規(guī)投資;

(二)損害其他受益人利益;

(三)妨礙其他當(dāng)事人依法履行職責(zé);

(四)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第四十二條 本辦法所稱托管人，是指根據(jù)投資計劃約定，由委托人聘請，負(fù)責(zé)投資計劃財產(chǎn)托管的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

一個投資計劃選擇一個托管人。托管人不得與受托人、融資主體為同一人，且不得與融資主體具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

托管人與受益人為同一人、托管人與受益人或者受托人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向投資計劃各方當(dāng)事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第四十三條 托管人應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的有關(guān)條件，并已取得相關(guān)托管業(yè)務(wù)資格。

第四十四條 托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)忠實(shí)履行托管職責(zé);

(二)根據(jù)不同投資計劃，分別設(shè)置專門賬戶，保證投資計劃財產(chǎn)獨(dú)立和安全完整;

(三)根據(jù)委托人指令，及時托管投資計劃財產(chǎn)，辦理委托人的資金劃撥;

(五)確保融資主體支付投資收益和清算財產(chǎn)分配進(jìn)入投資計劃專門賬戶;

(六)負(fù)責(zé)投資計劃的會計核算，復(fù)核、審查受托人計算的投資計劃財產(chǎn)價值;

(七)了解并獲取投資計劃管理運(yùn)營的有關(guān)信息，要求受托人、融資主體作出說明;

(九)定期編制托管報告;

(十一)保存投資計劃資金劃撥指令、收益計算、支付及分配的會計賬冊、報表等;

(十三)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十五條 托管人按照投資計劃約定取得報酬。

托管人因未履行托管義務(wù)造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 有下列情形之一的，托管人職責(zé)終止：

(一)托管人被依法暫?；蛘呓K止從事托管業(yè)務(wù);

(二)托管人被委托人或者受益人大會解任;

(三)托管人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn);

(四)投資計劃約定的其他情形。

第四十七條 托管人職責(zé)終止的，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新托管人。

托管人職責(zé)終止的，新托管人繼任前，原托管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管托管管理資料，及時辦理托管業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新托管人應(yīng)當(dāng)承繼原托管人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

托管人出現(xiàn)本辦法第四十六條第(三)項(xiàng)情形時，委托人或者受益人大會可以指定臨時托管人負(fù)責(zé)相關(guān)托管事宜。

第四十八條 托管人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對其托管投資計劃財產(chǎn)進(jìn)行審計，將審計結(jié)果通報其他投資計劃當(dāng)事人，并報送中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門。

第四十九條 托管人不得有下列行為：

(一)挪用其托管的投資計劃財產(chǎn);

(二)將其托管的投資計劃財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)混合管理;

(三)將其托管的不同投資計劃財產(chǎn)混合管理;

(四)將其托管的投資計劃財產(chǎn)轉(zhuǎn)交他人托管;

(五)與受托人、融資主體、獨(dú)立監(jiān)督人合謀，損害受益人利益;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第五十條 本辦法所稱獨(dú)立監(jiān)督人，是指根據(jù)投資計劃約定，由受益人聘請，為維護(hù)受益人利益，對受托人管理投資計劃和融資主體具體運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

一個投資計劃選擇一個獨(dú)立監(jiān)督人，項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期可以分別聘請獨(dú)立監(jiān)督人，投資計劃另有約定的除外。獨(dú)立監(jiān)督人與受托人、融資主體不得為同一人，不得具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第五十一條 獨(dú)立監(jiān)督人可由下列機(jī)構(gòu)擔(dān)任：

(一)投資計劃受益人;

(二)最近一年國內(nèi)評級在aa級以上的金融機(jī)構(gòu);

(三)國家有關(guān)部門已經(jīng)頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的專業(yè)機(jī)構(gòu);

(四)中國保監(jiān)會認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)。

第五十二條 獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有良好的誠信和市場形象;

(二)具有完善的內(nèi)部管理、項(xiàng)目監(jiān)控和操作制度，并且執(zhí)行規(guī)范;

(三)具備承擔(dān)獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)知識及技能;

(四)從事相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上并有相關(guān)經(jīng)驗(yàn);

(五)近3年未被主管部門或者監(jiān)管部門處罰;

(六)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第五十三條 獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)遵守職業(yè)準(zhǔn)則，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé);

(二)必要時聘請法人、自然人及其他組織，協(xié)助完成獨(dú)立監(jiān)督職責(zé);

(三)監(jiān)督受托人管理投資計劃以及履行法定、投資計劃約定職責(zé)的情況;

(五)分析項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營風(fēng)險，及時提出防范和化解建議;

(七)列席受益人大會;

(九)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十四條 獨(dú)立監(jiān)督人按照投資計劃約定取得報酬。

獨(dú)立監(jiān)督人因監(jiān)督不力造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 有下列情形之一的，獨(dú)立監(jiān)督人職責(zé)終止：

(一)獨(dú)立監(jiān)督人被依法暫停或者終止從事獨(dú)立監(jiān)督業(yè)務(wù);

(二)獨(dú)立監(jiān)督人被受益人大會解任;

(三)獨(dú)立監(jiān)督人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn);

(四)投資計劃約定的其他情形。

第五十六條 獨(dú)立監(jiān)督人職責(zé)終止的，受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新獨(dú)立監(jiān)督人。

獨(dú)立監(jiān)督人職責(zé)終止的，新獨(dú)立監(jiān)督人繼任前，原獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管監(jiān)督資料，及時辦理監(jiān)督業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)承繼原獨(dú)立監(jiān)督人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

獨(dú)立監(jiān)督人出現(xiàn)本辦法第五十五條第(三)項(xiàng)情形時，受益人大會可以指定臨時獨(dú)立監(jiān)督人負(fù)責(zé)相關(guān)獨(dú)立監(jiān)督事宜。

第五十七條 獨(dú)立監(jiān)督人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)通報其他當(dāng)事人，并報告中國保監(jiān)會。

第五十八條 獨(dú)立監(jiān)督人不得有下列行為：

(一)與受托人、托管人和融資主體合謀，損害受益人利益;

(二)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第五十九條 各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會以及有關(guān)部門的規(guī)定，完整保存投資計劃相關(guān)資料，履行信息披露義務(wù)，保證有關(guān)當(dāng)事人可以查閱或者復(fù)制。

各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照投資計劃約定的時間和方式，準(zhǔn)確、及時、規(guī)范報送有關(guān)投資計劃管理運(yùn)營、監(jiān)督情況的文件資料，并對其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第六十條 受托人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定，向委托人提供投資計劃法律文書和法律意見書等書面文件，充分披露相關(guān)信息，明示投資計劃要素，揭示并以醒目方式提示各類風(fēng)險以及風(fēng)險承擔(dān)原則。

第六十一條 受托人應(yīng)當(dāng)按照投資計劃約定向委托人、受益人、托管人和獨(dú)立監(jiān)督人披露下列信息：

(一)投資計劃設(shè)立情況，包括委托人和受益人范圍和數(shù)量、資金總額等;

(三)重大事項(xiàng)、突發(fā)緊急事件和擬采取的措施;

(五)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定披露的信息。

第六十二條 受托人應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報告本辦法第六十一條規(guī)定的各項(xiàng)信息。

向中國保監(jiān)會提交的年度管理報告還應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

(一)相關(guān)子公司或者事業(yè)部運(yùn)營狀況;

(二)相關(guān)管理人員履職情況。

第六十三條 保險機(jī)構(gòu)作為委托人或者受益人，應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的規(guī)定提交投資情況的報告。

受益人召開受益人大會的，應(yīng)當(dāng)及時向所有受益人披露受益人大會的決議和有關(guān)情況。

第六十四條 托管人、獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)向委托人、受益人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門披露、報告下列信息和事項(xiàng)：

(一)受托人履行職責(zé)情況;

(二)投資計劃收益及財產(chǎn)現(xiàn)狀;

(三)托管報告及監(jiān)督報告;

(四)其他需要披露及報告的事項(xiàng)。

第六十五條 受托人、獨(dú)立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，促使融資主體詳盡充分披露有關(guān)信息。

第六十六條 各方當(dāng)事人提供報告和披露信息時，應(yīng)當(dāng)保證所提供報告和信息真實(shí)、有效、完整，不得虛假陳述、詆毀其他當(dāng)事人，不得做出違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的承諾。

第六十七條 除本辦法規(guī)定的內(nèi)容外，凡有可能對委托人、受益人決策或者利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的信息，各方當(dāng)事人均有義務(wù)履行披露職責(zé)。

第六十八條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)對投資計劃風(fēng)險進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評估，根據(jù)資金性質(zhì)、投資管理能力和風(fēng)險管理能力，合理制定投資方案，履行相應(yīng)的內(nèi)部審核程序，自主投資、自擔(dān)風(fēng)險。

第六十九條 受托人應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險控制體系，覆蓋項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目評審、審批決策、風(fēng)險監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受托人董事會負(fù)責(zé)定期審查和評價業(yè)務(wù)開展情況，并承擔(dān)風(fēng)險管理的最終責(zé)任。

第七十條 受托人應(yīng)當(dāng)健全投資問責(zé)制度，建立風(fēng)險責(zé)任人機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險責(zé)任人對業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督作用。受托人向委托人、受益人和中國保監(jiān)會提交相關(guān)報告，須由風(fēng)險責(zé)任人簽字確認(rèn)。

第七十一條 受托人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的凈資本管理機(jī)制和風(fēng)險準(zhǔn)備金機(jī)制，確保滿足抵御業(yè)務(wù)不可預(yù)期損失的需要。風(fēng)險準(zhǔn)備金從投資計劃管理費(fèi)收入中計提，計提比例不低于10%，主要用于賠償受托人因違法違規(guī)、違反受托合同、未盡責(zé)履職等給投資計劃財產(chǎn)造成的損失。不足以賠償上述損失的，受托人應(yīng)當(dāng)使用其固有財產(chǎn)進(jìn)行賠償。

第七十二條 受托人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，勤勉盡職，加強(qiáng)對融資主體、信用增級、投資項(xiàng)目等的跟蹤管理和持續(xù)監(jiān)測，及時掌握資金使用及投資項(xiàng)目運(yùn)營情況，根據(jù)投資計劃投資方式制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，切實(shí)履行受托職責(zé)。

第七十三條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮投資者監(jiān)督作用，及時與受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人通報相關(guān)信息，跟蹤監(jiān)測投資計劃執(zhí)行和具體管理情況。

第七十四條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)每年對受托人、托管人和獨(dú)立監(jiān)督人進(jìn)行盡職評估，必要時按照投資計劃約定予以更換。

第七十五條 投資計劃存續(xù)期間發(fā)生異常、重大或者突發(fā)等風(fēng)險事件，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取積極措施，盡可能降低投資計劃財產(chǎn)損失。

受托人應(yīng)在知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉風(fēng)險事件發(fā)生之日起5日內(nèi)向委托人、受益人等相關(guān)當(dāng)事人履行信息披露義務(wù)，并向中國保監(jiān)會報告。

第七十六條 各方當(dāng)事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定，泄露與投資計劃相關(guān)的商業(yè)秘密。

第七十七條 中國保監(jiān)會依法對投資計劃當(dāng)事人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，必要時可以責(zé)令各方當(dāng)事人聘請具有相應(yīng)資格的會計師事務(wù)所審計投資計劃業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得發(fā)生以下行為：

(一)拒絕、阻撓監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查;

(二)拒絕、拖延提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料;

(三)隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關(guān)資料;

(四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他禁止行為。

有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，依法對受托人、托管人和獨(dú)立監(jiān)督人等有關(guān)當(dāng)事人的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十八條 中國保監(jiān)會建立責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)對委托人、受益人及其高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行檢查和問責(zé)。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)管談話，并依法給予行政處罰。

委托人、受益人的高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員離任后，發(fā)現(xiàn)其在該機(jī)構(gòu)工作期間違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第七十九條 受托人、托管人、獨(dú)立監(jiān)督人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國保監(jiān)會將記錄其不良行為。情節(jié)嚴(yán)重的，中國保監(jiān)會可以依法暫停其從事保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的業(yè)務(wù)，并會同有關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。

中國保監(jiān)會可以限制、禁止委托人、受益人投資有不良記錄的受托人、托管人和獨(dú)立監(jiān)督人參與的投資計劃。受益人已經(jīng)投資該類投資計劃的，中國保監(jiān)會可以要求其轉(zhuǎn)讓受益憑證。

第八十條 為投資計劃提供服務(wù)的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，客觀公正、勤勉盡責(zé)，獨(dú)立發(fā)表專業(yè)意見。相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員未盡責(zé)履職，或其出具的報告含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八十一條 中國保監(jiān)會可以根據(jù)市場變化和投資運(yùn)作情況，適時調(diào)整本辦法規(guī)定有關(guān)當(dāng)事人的資格條件、投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資范圍。

第八十二條 本辦法所稱關(guān)聯(lián)關(guān)系是指有關(guān)當(dāng)事人在股份、出資方面存在控制關(guān)系或者在股份、出資方面同為第三人所控制。

第八十三條 保險機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資計劃委托人或者受益人，投資于投資計劃的具體比例，應(yīng)當(dāng)符合保險資金比例監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

第八十四條 非保險機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資計劃委托人或者受益人，還應(yīng)當(dāng)遵守其他相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

第八十五條 保險資金以投資計劃形式間接投資非基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)等項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第八十六條 本辦法中的以上包括本數(shù)。

第八十七條 本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第八十八條 本辦法自2016年8月1日起施行。中國保監(jiān)會2006年3月14日發(fā)布的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》(保監(jiān)會令2006年第1號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇七

第一條為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

(二)單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條固定資產(chǎn)的計價：

(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;。

(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;。

(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十三條固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產(chǎn)的增減變動。

第十四條購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章固定資產(chǎn)的日常管理。

第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財務(wù)核算。

第二十一條在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條國有資產(chǎn)管理部門對驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十六條國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。

第五章附則。

第二十八條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

第三十一條各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

第三十二條本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇八

2015。

〕

33。

號）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條。

本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指本區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及事業(yè)單位。

第三條。

本辦法所稱區(qū)級行政事業(yè)單位結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金），包括財政性結(jié)余資金和事業(yè)單位基金。財政性結(jié)余資金是指與區(qū)財政局有繳撥款關(guān)系的區(qū)級行政、事業(yè)單位，在預(yù)算年度內(nèi)，按照區(qū)財政局年初批復(fù)的本部門預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過程中追加的預(yù)算，尚未支用的財政性資金，包括區(qū)財政局撥付的公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和其他由區(qū)財政局撥付的資金。事業(yè)單位基金包括事業(yè)基金和專用基金中的修購基金。

第四條。

1.

財政性結(jié)余資金按預(yù)算工作目標(biāo)是否完成，劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和凈結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但工作目標(biāo)未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在區(qū)財政局規(guī)定的使用年限內(nèi)未使用或者未使用完的，視為凈結(jié)余資金管理。凈結(jié)余資金，是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

2.

財政性結(jié)余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余，其中基本支出結(jié)余包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余；按資金撥付方式劃分為通過財政集中支付形成的年終結(jié)余資金（以下簡稱集中支付結(jié)余資金）和實(shí)有資金賬戶財政性結(jié)余資金。集中支付結(jié)余資金包含零余額賬戶核算的結(jié)余資金和通過財政實(shí)撥形式尚未支付完畢仍在財政賬戶的結(jié)余資金。

第五條。

集中支付結(jié)余資金的管理。

1.

人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金全部收回區(qū)財政總預(yù)算。

2.

公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)使用至次年年底，未執(zhí)行的資金由區(qū)財政局統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

3.

項(xiàng)目支出結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)使用至次年年底，未執(zhí)行的資金由區(qū)財政局統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

第六條。

各部門、各單位要對實(shí)有資金賬戶財政性結(jié)余資金進(jìn)行清理，對于。

2014。

年及以前年度基本支出結(jié)余、項(xiàng)目支出凈結(jié)余，

2015。

年全部收回區(qū)國庫。對需要按原用途繼續(xù)使用的。

2014。

年及以前年度項(xiàng)目支出結(jié)余資金可繼續(xù)使用至。

2015。

年底，未執(zhí)行的資金于。

2016。

年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

2015。

年及以后年度形成的結(jié)余資金，人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用至次年。

1

月

31。

日，未執(zhí)行部分于當(dāng)年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用至次年年底，未執(zhí)行的資金于下年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

第七條。

事業(yè)單位基金的管理。

1.

預(yù)算單位在編報下年度部門預(yù)算時，應(yīng)準(zhǔn)確填報事業(yè)單位基金截至上報下年度部門預(yù)算時的時點(diǎn)數(shù)（上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)減去本年已支出數(shù)），同時將事業(yè)單位基金當(dāng)年使用情況隨部門預(yù)算一并報區(qū)財政局備案。

2.

事業(yè)基金的管理。

40%。

人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財政部分負(fù)擔(dān)的事業(yè)單位編制下年度部門預(yù)算時，事業(yè)基金補(bǔ)充單位收入的具體比例由主管部門商區(qū)財政局確定。

3.

專用基金中修購基金的管理。

編制下年度部門預(yù)算，以及年度預(yù)算執(zhí)行中事業(yè)單位申請固定資產(chǎn)維修和購置資金的，應(yīng)首先使用單位的修購基金。

第八條。

結(jié)余資金收回后的管理。

1.

收回區(qū)財政局的結(jié)余資金實(shí)行專賬管理，優(yōu)先用于區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

2.

收回資金的項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。

第九條。

結(jié)余資金與預(yù)算編制、執(zhí)行銜接的管理。

1.

健全結(jié)余資金管理與當(dāng)年預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。編制下年度部門預(yù)算，以及年度執(zhí)行中申請新增財政資金時，應(yīng)充分考慮資金的結(jié)余情況，優(yōu)先使用結(jié)余資金解決。對于按額度管理的項(xiàng)目資金，當(dāng)年安排的項(xiàng)目金額應(yīng)不超過項(xiàng)目額度與上年結(jié)余的差額。

2.

健全當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行與激活財政存量資金同步推進(jìn)的管理機(jī)制，區(qū)級部門當(dāng)年年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模要比上年有較大幅度降低。主管部門要指導(dǎo)督促所屬單位加強(qiáng)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少當(dāng)年結(jié)余資金。

3.

健全區(qū)級行政事業(yè)單位結(jié)余資金管理內(nèi)控機(jī)制。主管部門要了解掌握本級及所屬預(yù)算單位結(jié)余資金存量情況，依據(jù)本辦法，研究制定和完善本部門（含所屬預(yù)算單位）結(jié)余資金管理內(nèi)控制度，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)結(jié)余資金的管理。

第十條。

“暫存款”、“其他應(yīng)付款”等往來科目核算。

第十一條。

區(qū)財政局、區(qū)審計局和主管部門以及項(xiàng)目單位等要對結(jié)余資金的使用情況、項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，要依法進(jìn)行處理。

區(qū)財政局對主管部門結(jié)余資金管理過程中發(fā)生的違反本辦法的行為，要及時糾正，并可通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將結(jié)余資金收回。

第十二條。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇九

第一章總則。

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)大連市對口幫扶資金的管理,為了使用規(guī)范，運(yùn)作安全，并提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，根據(jù)省扶貧辦制定的《關(guān)于大連、青島、深圳、寧波四市對口幫扶資金使用和項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條資金用途。重點(diǎn)用于農(nóng)村貧困地區(qū)的山、水、田、林、路等改善群眾生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益事業(yè)，生態(tài)工程建設(shè)以及直接解決農(nóng)村貧困人口溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧、優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及干部培訓(xùn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等。

第三條項(xiàng)目創(chuàng)新。幫扶資金在創(chuàng)新上可用于“整村推進(jìn)”、連片開發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目，可以突出項(xiàng)目的示范性、探索性，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸制約問題（非工程性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理參照《六盤水市財政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》執(zhí)行）。

第四條本辦法只適用于大連市對口幫扶資金的使用和項(xiàng)目管理。

第二章項(xiàng)目的申報、審批。

第五條申報范圍。對口幫扶項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)均可申報。重點(diǎn)安排在公路沿線、距城區(qū)較近，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件較好，群眾積極性高，投入易見成效的地方。

第六條申報條件。對口幫扶項(xiàng)目必須完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作方可申報。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作包括：加強(qiáng)調(diào)查研究，作好規(guī)劃建立的項(xiàng)目庫，從項(xiàng)目庫中按照輕重緩急選擇項(xiàng)目；完成項(xiàng)目的初步勘察、設(shè)計、投資概算（投資概算可參照《貴州省財政扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；完成項(xiàng)目的可行性研究和扶貧效益分析；通過召開群眾大會討論認(rèn)可，確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、技術(shù)依托單位、主管單位等。

第七條申報資料。申報對口幫扶項(xiàng)目必須報送項(xiàng)目申報文件、《大連市對口幫扶項(xiàng)目申報書》、《大連市對口幫扶項(xiàng)目申報表》及電子文檔。項(xiàng)目批復(fù)后要將項(xiàng)目錄入《社會扶貧資金項(xiàng)目庫》。

第八條申報時間。各縣（特區(qū)、區(qū)）扶貧辦應(yīng)于每年年底前將下的對口幫扶項(xiàng)目資料上報市扶貧辦。

第九條項(xiàng)目審批。對口幫扶項(xiàng)目按照自下而上逐級申報。即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）選擇項(xiàng)目報縣級扶貧辦，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后報市扶貧辦，由市扶貧辦審核整理，報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批下達(dá)項(xiàng)目資金，同時報大連市政府和省扶貧辦備案。

第十條項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目一旦批復(fù)，各縣（特區(qū)、區(qū)）不得隨意更改。如確需變更項(xiàng)目，必須向市扶貧辦寫出變更項(xiàng)目報告，填寫項(xiàng)目申報書，經(jīng)批復(fù)后方可實(shí)施。

第十一條專人負(fù)責(zé)。各級扶貧部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門科（股）室負(fù)責(zé)對口幫扶工作，定期對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。

第十二條專賬管理。各縣（特區(qū)、區(qū)）扶貧辦要設(shè)立對口幫扶資金專賬，?？顚Ｓ?。嚴(yán)格實(shí)行資金縣級報賬制管理，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、貪污等。

第十三條資金撥付。

（一）市級資金撥付。對口幫扶項(xiàng)目批復(fù)后，由市扶貧辦按照7：2：1撥付資金到縣。即第一批按照項(xiàng)目幫扶資金總額的70%撥付，第二批在項(xiàng)目主體工程完工后，縣級扶貧辦再向市扶貧辦申請撥付項(xiàng)目幫扶資金總額的20%，市將預(yù)留項(xiàng)目幫扶資金總額的10%作質(zhì)量保證資金，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后撥付。從項(xiàng)目批復(fù)起，6個月內(nèi)未啟動實(shí)施的項(xiàng)目，市級將收回項(xiàng)目資金，另作安排。

（二）縣級資金撥付。縣級扶貧辦審定項(xiàng)目實(shí)施單位制定的《項(xiàng)目實(shí)施方案》后，向項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)撥幫扶資金總額的50%的項(xiàng)目啟動資金，然后按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥款、報賬。

第十四條公示公告。對口幫扶項(xiàng)目、資金的使用必須在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示公告，接受社會的監(jiān)督。

第十五條審計監(jiān)督。幫扶資金要納入財政扶貧資金審計范圍。每年進(jìn)行一次專門審計。凡發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移、挪用、貪污、擠占等現(xiàn)象的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十六條落實(shí)責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施單位要重視項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序的規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制，搞好投資、質(zhì)量、工期“三控制”，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理程序化、規(guī)范化。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》。項(xiàng)目實(shí)施單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、職責(zé)清楚，認(rèn)真履約質(zhì)量時間等保證條款。工程項(xiàng)目的合同價與中標(biāo)價必須一致。

第十八條禁止先設(shè)計后勘察或不勘察。項(xiàng)目實(shí)施單位要組織做好地質(zhì)勘察工作，地勘部門提供的地質(zhì)、地貌、水文等勘察成果必須真實(shí)準(zhǔn)確，設(shè)計部門要根據(jù)勘察成果進(jìn)行合理設(shè)計。

第十九條招投標(biāo)制。項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目總投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)施工單位。對項(xiàng)目總投資在50萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目主管部門和有關(guān)單位的監(jiān)督下自行招標(biāo)。

第二十條檢查制度。各縣（特區(qū)、區(qū)）對項(xiàng)目實(shí)施情況每兩個月調(diào)度一次，每半年進(jìn)行一次自查，并填寫《大連市對口幫扶援建項(xiàng)目進(jìn)度報表》和撰寫自查情況報告報市扶貧辦。市扶貧辦每年進(jìn)行一次全面督促檢查，檢查情況將以書面材料向大連方及省扶貧辦報告。接受大連和省扶貧辦的監(jiān)督管理和不定期抽查。

第二十一條項(xiàng)目管護(hù)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，由項(xiàng)目受益群體及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十二條設(shè)立標(biāo)志牌。項(xiàng)目竣工后，要在項(xiàng)目建設(shè)主體上設(shè)立醒目的“大連援建項(xiàng)目”永久性標(biāo)志牌。

第二十三條項(xiàng)目檔案管理。每個援建項(xiàng)目都要建立項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案資料包括：項(xiàng)目申報書；下達(dá)項(xiàng)目文件；項(xiàng)目設(shè)計資料；項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目大宗物資采購合同或協(xié)議；項(xiàng)目承包合同書；項(xiàng)目工程概、預(yù)算書；項(xiàng)目公示公告材料；項(xiàng)目費(fèi)用支出的決算報表及有效票據(jù)；項(xiàng)目檢查督促資料（有關(guān)圖片、文字及音像材料）；項(xiàng)目管護(hù)措施及制度；項(xiàng)目驗(yàn)收材料。各縣（特區(qū)、區(qū)）將每實(shí)施項(xiàng)目的圖片、攝像資料制作成光盤報送市扶貧辦。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十四條驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是市、縣下達(dá)的項(xiàng)目資金文件、項(xiàng)目申報書、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目勘察設(shè)計資料、招投標(biāo)資料、工程實(shí)施過程監(jiān)理資料、工程結(jié)算報告和竣工報告。

第二十五條驗(yàn)收條件。項(xiàng)目實(shí)施單位按照下達(dá)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模完成建設(shè)任務(wù)、有完備的項(xiàng)目資料、有工程結(jié)算資料、有工程結(jié)算報告和項(xiàng)目竣工報告，有向扶貧部門申請的驗(yàn)收報告。

第二十六條驗(yàn)收權(quán)限。項(xiàng)目投資在50萬元以上的（含50萬元）由縣級組織初步驗(yàn)收后，申請市級組織驗(yàn)收。項(xiàng)目投資在50萬元以下的由縣級組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報告市扶貧辦，市級組織抽查。

第二十七條驗(yàn)收方法。按照項(xiàng)目下達(dá)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目申報書的有關(guān)要求，采取聽匯報、查對項(xiàng)目檔案資料、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收要形成驗(yàn)收報告，工程質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模要達(dá)到要求、資金使用要符合規(guī)定才能驗(yàn)收合格，否則不予驗(yàn)收。

第六章附則。

第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二十九條本辦法如與中央、省下達(dá)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以中央和省的為準(zhǔn)。

第三十條本辦法解釋權(quán)歸市扶貧開發(fā)辦公室。

附件：

1、《大連市對口幫扶項(xiàng)目申報書》；

2、《大連市對口幫扶項(xiàng)目申報表》；

3、《大連市對口幫扶項(xiàng)目申請拔款審批表》。

4、《大連市對口幫扶項(xiàng)目進(jìn)度報表》。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇十

第一章總則。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范兩項(xiàng)資金管理，提高兩項(xiàng)資金使用效益,實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)資金親民愛民和有效、有形、有牌的目標(biāo)，根據(jù)四川省兩項(xiàng)資金管理督查試行辦法（川民開辦[2004]11號）和四川省扶貧資金縣級財政資金報帳制管理辦法(試行)，結(jié)合xxx實(shí)際，特制定《xxx縣兩項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法(試行)》。

第二條兩項(xiàng)資金項(xiàng)目縣級財政報帳制是指兩項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)審定、批準(zhǔn)的項(xiàng)目、簽定的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施工程合同書）、項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，附報帳原始憑證，按規(guī)定程序分期報縣民宗局、財政局審核后核拔資金的管理制度。

第四條嚴(yán)格按照省、市確定的兩項(xiàng)資金投入的方向、重點(diǎn)和縣上的發(fā)展規(guī)劃,合理布局,因地制宜；既符合地方實(shí)際，又要帶動、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定；必須有職能部門參與項(xiàng)目可行性論證，并具有一定的科學(xué)性。

第五條兩項(xiàng)項(xiàng)目資金實(shí)行縣級財政報帳制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第六條兩項(xiàng)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶（帳）管理，?？顚Ｓ谩ず怂?，任何人不得改變審定項(xiàng)目資金的用途，不得與其他資金混淆使用，嚴(yán)防資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，杜絕擠占、挪用、隨意調(diào)整資金等違規(guī)行為。

第七條報帳資金撥付實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,分期撥付，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出.第八條兩項(xiàng)項(xiàng)目資金實(shí)行公示制.項(xiàng)目啟動后,實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施地將項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等內(nèi)容進(jìn)行公示；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣民宗局按季上墻項(xiàng)目實(shí)施地的項(xiàng)目名稱、實(shí)施時間、建設(shè)內(nèi)容、投入資金、受益人數(shù)、項(xiàng)目收益，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督。

第九條項(xiàng)目啟動項(xiàng)目資金到位后，縣民宗局及時通知實(shí)施單位做好并上報與村、組（或建設(shè)工程承包人）簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施工程合同書）、項(xiàng)目實(shí)施方式、項(xiàng)目用款計劃、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目批文、建設(shè)工程承包人的資格證、申請項(xiàng)目啟動的書面材料，縣民宗局及時審定、協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目啟動金后，再與實(shí)施單位黨政一把手簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書并隨發(fā)項(xiàng)目啟動通知書。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)施單位及時向縣民宗局書面申請項(xiàng)目驗(yàn)收，縣民宗局及時會同有關(guān)部門深入現(xiàn)場評估、驗(yàn)收，并向?qū)嵤﹩挝粫姘l(fā)出項(xiàng)目驗(yàn)收意見書，實(shí)施單位收到項(xiàng)目驗(yàn)收意見書后及時向縣民宗局書面報告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第五章報帳程序。

第十二條實(shí)施單位是兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的報帳人。民宗局與實(shí)施單位簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書；實(shí)施單位與村、組（建設(shè)工程承包人）簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（項(xiàng)目實(shí)施工程合同書）。農(nóng)戶自建或聯(lián)辦項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)與農(nóng)戶簽定項(xiàng)目自建責(zé)任書。項(xiàng)目自建責(zé)任書應(yīng)明確戶主姓名、住址、身份證號碼及建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。上述責(zé)任書（含項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、項(xiàng)目實(shí)施工程合同書、自建責(zé)任書）隨同縣民宗局初審的項(xiàng)目啟動資金申請表送財政局備案。

第十三條兩項(xiàng)資金項(xiàng)目啟動前，由實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施審定的資金補(bǔ)助額向縣民宗局提出用款申請，縣民宗局提出初審意見并報財政局審核同意后，由財政局預(yù)撥補(bǔ)助額的30%作為項(xiàng)目啟動資金。

實(shí)施單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照工程進(jìn)度和縣民宗局、財政局審定的用款計劃憑原始憑證及時報帳。由實(shí)施單位根據(jù)工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證提出報帳申請并填制報帳申請書，送縣民宗局審核同意后，報財政局審核并據(jù)此報帳撥付資金。

第十四條實(shí)行工程承包的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位簽訂工程承包合同。施工單位根據(jù)承包合同提出報帳申請并填制報帳申請書，按規(guī)定程序報民宗局審核同意后，再報財政局審核。

第十五條兩項(xiàng)資金項(xiàng)目所需物資、材料符合政府采購目錄的，應(yīng)當(dāng)按縣政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購，領(lǐng)用的物資、材料必須經(jīng)縣民宗局、實(shí)施單位責(zé)任人同意，經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽字，采購資金實(shí)行財政直接支付的辦法。

第十六條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度?？稍陧?xiàng)目工程補(bǔ)助款中預(yù)留10%的資金作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工驗(yàn)收交付使用一年后，若未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實(shí)施單位可向縣民宗局提出撥款申請，縣民宗局報財政局審核同意后撥付工程質(zhì)量保證金；若工程存在質(zhì)量問題，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或工程承包合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理。

第十七條對以下情況，縣民宗局不予受理、審核：

2.不按要求提供有效報帳文件和憑證的；

3.報帳程序中弄虛作資金項(xiàng)目，有擠占、挪用行為的；

5.違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

6.領(lǐng)導(dǎo)沒有簽字的；

第十八條兩項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府填制xxx縣兩項(xiàng)項(xiàng)目資金報帳單、項(xiàng)目實(shí)施情況（含分期用款情況）報縣民宗局審核后報縣財政局審核、再送分管領(lǐng)導(dǎo)簽批?？h財政局收到報帳資料后，若報帳依據(jù)充分、報帳手續(xù)完備，應(yīng)及時撥付所剩資金。

第六章憑證管理。

第十九條報帳申請書實(shí)施單位報帳時必須據(jù)實(shí)填寫報帳申請書。報帳申請書的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資及資金來源、申請報帳金額、縣民宗局和財政局審核意見等內(nèi)容。

第二十條兩項(xiàng)項(xiàng)目資金報帳時需提供：支付原材料及有關(guān)費(fèi)用的原始憑證必須是稅務(wù)部門認(rèn)可的行業(yè)正式發(fā)票，入庫單、出庫單上的數(shù)量、金額必須與正式發(fā)票上的相應(yīng)內(nèi)容一致，正式發(fā)票反映的金額、用途必須與實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容相一致，票據(jù)規(guī)范。

對農(nóng)戶實(shí)行現(xiàn)金、物資直接補(bǔ)助的，報帳時需提供農(nóng)戶現(xiàn)金或物資補(bǔ)助登記表，登記表必須載明戶主姓名、住址、身份證號碼及補(bǔ)助金額、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，登記表領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽名（章）。

第二十一條實(shí)行工程承包的兩項(xiàng)資金項(xiàng)目，報帳時需提供：承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、驗(yàn)收意見書和工程款稅務(wù)發(fā)票等。

第二十二條財務(wù)人員必須嚴(yán)格審核各種票證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報帳。

第六章監(jiān)督檢查。

第二十三條實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制所有兩項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施都實(shí)行一把手責(zé)任制，由行政一把手審批并與實(shí)施單位簽定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。

第二十四條實(shí)行限時完成所有兩項(xiàng)資金項(xiàng)目必須按計劃如期啟動、實(shí)施、完成，不得跨年，超期收回資金。

第二十五條兩項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行建卡、專項(xiàng)歸檔管理兩項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文字、環(huán)節(jié)均隨項(xiàng)目進(jìn)程在卡上同步實(shí)施、如實(shí)記載，并由專人按時歸檔管理。

第二十六條本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇十一

事業(yè)單位，是指國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)，以社會公益為目的，舉辦教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。公共機(jī)構(gòu)是以組織或機(jī)構(gòu)的形式在政府領(lǐng)導(dǎo)下的法人實(shí)體。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

[摘要]國家每年對于民生和基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，專項(xiàng)資金的落實(shí)直接關(guān)系到老百姓的根本利益、政府的形象建設(shè)，保證專項(xiàng)資金健康持續(xù)發(fā)展和科學(xué)合理的使用才能更好地實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的職能。中國的法律體制也在不斷地完善，這一完善的進(jìn)程會推動行政事業(yè)單位對專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理。立足于貨幣資金管理的角度去看待這一問題，對于財務(wù)管理而言，貨幣資金的流動性通常比較強(qiáng)，風(fēng)險也較高，成為財務(wù)管理的核心。行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理是黨政機(jī)構(gòu)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，文章分析了當(dāng)下行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理上存在的問題，并給出了相應(yīng)的解決方法。

1.1有助于政府形象建設(shè)。

國家每年對于民生和基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是巨大的，這項(xiàng)專項(xiàng)資金的落實(shí)直接關(guān)系到老百姓的根本利益，更是體現(xiàn)政府形象的外在表現(xiàn)。因此對于行政事業(yè)單位中這部分資金的具體支出和使用的管理方式和方法將會直接影響其使用效果和整體效益。

1.2有助于健康持續(xù)發(fā)展。

專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)艱巨的財務(wù)工作，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，能全面促進(jìn)和提高行政事業(yè)單位的自身管理能力，提升財務(wù)預(yù)算和財務(wù)風(fēng)險把控的能力，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的職能。資金管理的定義是通過規(guī)劃、控制、監(jiān)管和評估等方式對國有企業(yè)資金的來源和使用的管理方式，資金管理更是這些單位財務(wù)管理的重要組成部分。

1.3有助于科學(xué)合理使用。

專項(xiàng)資金因?yàn)橥度刖薮螅褂梅秶^廣，在管理上存在一定的難度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理能夠讓資金分配更合理，使用更具效益，充分實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金投入的預(yù)期目標(biāo)。

2.1專項(xiàng)資金管理工作中的財務(wù)控制意識較為薄弱。

當(dāng)下在針對行政事業(yè)專項(xiàng)資金管理的進(jìn)程中，需要有較高的財務(wù)管控意識，因?yàn)槿绻狈@方面的意識，很可能對資金管理的有效性產(chǎn)生影響，一個較低的財務(wù)管理有效性通常會進(jìn)一步影響該單位未來的發(fā)展。反思當(dāng)前的現(xiàn)在，現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位從事財務(wù)工作的人員只是關(guān)注會計核算工作或是資金支付義務(wù)，[1]在進(jìn)行資金管理的時候并沒有針對專項(xiàng)資金的管理給予足夠的關(guān)注。綜上所述，當(dāng)下在實(shí)施這些專項(xiàng)資金管理的時候部分行政事業(yè)單位存在財務(wù)控制意識薄弱的問題。

2.2專項(xiàng)資金在預(yù)算管理方面的不足。

通過一些調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制報表是沒有統(tǒng)一的，這在很大程度上增加了財務(wù)部門的工作量，從而不可避免地使得財務(wù)部門的工作效率有所降低。在進(jìn)行具體的預(yù)算編制時，預(yù)算編制的格式不統(tǒng)一，在匯總時也會有難度，以至于最后呈現(xiàn)的報表十分混亂。

2.3專項(xiàng)資金在管理制度及體系上的不完善。

從現(xiàn)狀來看，許多行政事業(yè)單位的資金管理制度和體系都不完善，盡管部分的行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理體系，但實(shí)際上沒有引起足夠的重視，在執(zhí)行力上由于種種原因，實(shí)際實(shí)施上常常展現(xiàn)出了力度不足的情況，比如只是浮于表面，流于形式的管理，沒有真正落實(shí)好專項(xiàng)管理的實(shí)施。所以想要在實(shí)際中真正落實(shí)產(chǎn)生良好的效果，必須建立完善的管理制度與體系。同時現(xiàn)有的體系與制度在監(jiān)管上也存在較大的問題，比如在實(shí)際操作中面對較為混亂且粗糙的支出情況，檢查起來難度會加大，效果也會大打折扣，所以在針對實(shí)際執(zhí)行情況的落實(shí)需要安排對應(yīng)的檢查與監(jiān)管，要確保所提出的關(guān)于專項(xiàng)資金管理的制度能充分落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地完善管理體制。

2.4高素質(zhì)管理人才的缺乏。

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理是需要專業(yè)的高素質(zhì)人才參與管理的，但實(shí)際上這些行政事業(yè)單位普遍存在缺乏高素質(zhì)管理人才的問題，這也是專項(xiàng)資金管理效果不佳的原因。因?yàn)樵谔幚硎聞?wù)時，這些人員不是專業(yè)的，導(dǎo)致管理人處理進(jìn)度慢工作量大，效率低等問題頻頻出現(xiàn)。所以想要從根源解決這一問題，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是非常重要的環(huán)節(jié)。

3.2建立合理的預(yù)算編制體系。

針對很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制表沒有統(tǒng)一的問題建議可以采用統(tǒng)一的預(yù)算編制表，這樣可以方便所有工作人員接觸到的統(tǒng)計表是相同的，幫助提升所有財務(wù)人員的工作效率。在最后核算的時候或者是統(tǒng)計的時候，因?yàn)楦鱾€部門使用相同的統(tǒng)計表可以使得工作效率大大提升。

3.3完善管理體制和相應(yīng)的規(guī)范。

針對專項(xiàng)資金在管理體制和體系上的不完善這一問題，合理的建議是這些行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并完善針對專項(xiàng)資金管理的制度及體系。首先應(yīng)該制定合理的工作規(guī)范，并且將這些規(guī)范落實(shí)到日常的工作過程中去，所有的財務(wù)人員必須按照文件規(guī)定，合理地運(yùn)用這些專項(xiàng)資金，并且規(guī)范中應(yīng)該明確資金應(yīng)用的范圍及針對一些在實(shí)際操作過程中會遇到的問題有事先的思考及相應(yīng)措施。在監(jiān)管制度上面，可以由上級管理部門組織相關(guān)專業(yè)人士去對專項(xiàng)資金使用的過程進(jìn)行監(jiān)督和評估，必須落實(shí)在專項(xiàng)資金運(yùn)用上的各個關(guān)鍵點(diǎn)，做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作，養(yǎng)成定期檢查的習(xí)慣，針對檢查過程中存在的問題，立即采取相對應(yīng)的措施，必須避免那些利用領(lǐng)導(dǎo)的信任及監(jiān)管工作做得不到位或者鉆政策空子導(dǎo)致的挪用公款、濫用?？畹葠毫有袨?。如果沒有及時發(fā)現(xiàn)這一惡劣行為，錯過了最佳整合的機(jī)會，后果會相當(dāng)嚴(yán)重。綜上所述，想要徹底完善體制體系規(guī)范，必須在事前做好規(guī)定，在事中做到落實(shí)，事后配合監(jiān)督，這樣才可以保證專項(xiàng)資金的合理使用而不會被濫用。

3.4提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

4結(jié)論。

行政事業(yè)資金的專業(yè)化管理是單位資金安全水平穩(wěn)步提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今的行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金的管理上，雖然仍然有著諸多不足，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，改革開放的深入推進(jìn)，相關(guān)技術(shù)水平也會隨之提升，行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理方面也必須與時俱進(jìn)，做到全方位的發(fā)展，牢牢跟緊時代的步伐，加快針對專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理體制的完善的腳步，強(qiáng)化針對管理人員財務(wù)意識的培養(yǎng)，注意監(jiān)督體制的完善，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，相信通過這樣的改進(jìn)措施，行政事業(yè)單位針對專項(xiàng)資金管理會變得更加科學(xué)與高效。

參考文獻(xiàn)：

摘要：項(xiàng)目資金管理是當(dāng)前事業(yè)單位的重要管理項(xiàng)目之一。近年來，我國各方面都在做出改變和創(chuàng)新，當(dāng)前的財務(wù)管理體質(zhì)也做出了重要的變化，使得原本影響企事業(yè)單位的財務(wù)管理因素出現(xiàn)改變，所以針對當(dāng)前企事業(yè)管理當(dāng)中存在的問題，需要制定出全面綜合的解決方案，幫助企事業(yè)單位發(fā)展和提高。減少企事業(yè)單位受到的影響。

所謂行政事業(yè)單位，即是由政府出資成立的，主要職能為擔(dān)任公益性生產(chǎn)、滿足社會群體利益的組織，對于行政事業(yè)單位來說，其多帶有政府性質(zhì)，主要包括學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)。因此在當(dāng)前的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，多半是在社會公益性質(zhì)出發(fā)，關(guān)注的也是社會效應(yīng)，對于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)注度較低，與其民營產(chǎn)業(yè)等有所不同，因此在財務(wù)管理中，存在較多的問題，首先即是管理方法不科學(xué)，其次是相關(guān)的管理制度不完善，對于資金來說，缺少有效的管理。最后是財務(wù)管理部門相關(guān)的改進(jìn)方面，管理機(jī)制、預(yù)算控制及監(jiān)督管控等方面都需要進(jìn)行有效的提高，只有在三方面做到有效提高，才能保證行政企業(yè)的財務(wù)提高。

(一)合理合規(guī)性原則。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，首先需要遵循的原則為合理合規(guī)性原則，在進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目資金流動時，事業(yè)單位要遵守相應(yīng)原則，不可以進(jìn)行違規(guī)操作，每一筆項(xiàng)目運(yùn)行的資金都要符合該項(xiàng)目在過去、現(xiàn)在、未來的要求，符合實(shí)際，不可以超出實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，也不可以低于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到合理。同時在項(xiàng)目資金的調(diào)動和管理中，要遵守管理規(guī)定，符合資金調(diào)動和使用的要求，避免違規(guī)操作的出現(xiàn)。(二)經(jīng)濟(jì)效益性原則。對于企事業(yè)單位來說，雖然在項(xiàng)目實(shí)施的過程中多以社會效益為主，但是同樣需要保證其企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在項(xiàng)目資金的管理調(diào)動中，應(yīng)遵守相關(guān)的管理原則，即是經(jīng)濟(jì)效益原則，對于經(jīng)濟(jì)效益原則來說，其需要遵守兩個層次，首先是經(jīng)濟(jì)性，即是在項(xiàng)目的資金使用過程中，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，減少成本投入，控制資金的流出，達(dá)到性價比最高的目的。其次即是效益性，所謂效益性，即是考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報，使其可以達(dá)到相關(guān)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，提升企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。(三)把控性原則。在項(xiàng)目資金的管理過程中，企事業(yè)單位需要進(jìn)行全面把控原則，即是針對資金的流向，對其進(jìn)行全面操控，減少實(shí)施分業(yè)務(wù)、分資金、分人員的安排，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，容易提高資金的監(jiān)管力度，達(dá)到效益管理的最大化。

(一)項(xiàng)目資金預(yù)算機(jī)制不合理。對于行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金來說，在進(jìn)行資金申請的過程中，首先需要針對項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算，但是在當(dāng)前的項(xiàng)目進(jìn)行中，其預(yù)算機(jī)制存在較多的問題，首先即是運(yùn)算機(jī)制不夠精細(xì)化，審核預(yù)算部門沒有將預(yù)算做到精細(xì)，導(dǎo)致下級部門對于每筆花銷無法做到準(zhǔn)確掌握和使用，出現(xiàn)使用金額超支問題。其次是審批制度不夠完善，在撥款和審批的過程中，未對下級單位進(jìn)行全面合理的調(diào)查，整體的預(yù)算編制不夠細(xì)致。(二)項(xiàng)目資金管理制度不健全。在當(dāng)前的項(xiàng)目資金管理過程中，存在較為普遍的問題是項(xiàng)目資金管理的效率低下，其主要的原因?yàn)獒槍?xiàng)目資金，行政企業(yè)將其有多個部門負(fù)責(zé)，但是不同的部門有著不同的管理方案，同時對于資金的使用也是有著資金的要求，同時各部門無法做到合理有效的溝通，使得行政單位無法對資金做到有效管理，導(dǎo)致項(xiàng)目資金在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在問題，無法滿足資金的使用要求。(三)項(xiàng)目資金管理難以監(jiān)督。對于當(dāng)前的項(xiàng)目資金管理來說，當(dāng)前的項(xiàng)目資金在通過申請后，其所關(guān)注的即是資金到位情況，而對于項(xiàng)目的成果而不做關(guān)注，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)較多的問題，無法保證項(xiàng)目的實(shí)施，因此針對項(xiàng)目資金管理，在完成申請任務(wù)后，需要進(jìn)行項(xiàng)目資金的監(jiān)管，了解和掌握項(xiàng)目的資金的動向，使其可以滿足資金使用條件。同時加大了資金監(jiān)管力度，有利于項(xiàng)目的實(shí)施，使得項(xiàng)目的質(zhì)量和效果都得到提高。

(一)建立完善項(xiàng)目資金管理制度在當(dāng)前的項(xiàng)目資金管理過程中，為提高管理效率，首先需要建立相應(yīng)的管理制度，結(jié)合當(dāng)前財務(wù)制度的發(fā)展要求，提高企業(yè)項(xiàng)目資金管理，在預(yù)審、撥款、監(jiān)督方面做到綜合提高，使其可以全面發(fā)展，同時結(jié)合有效的管理個例，建立起一套完善的項(xiàng)目資金管理制度，才能保證行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理工作能夠持續(xù)、有效地保證在一個較為穩(wěn)定的效率水平。(二)健全項(xiàng)目資金支出管理機(jī)制，提高項(xiàng)目資金利用效率鑒于項(xiàng)目資金支出管理機(jī)制不完善，各級行政機(jī)關(guān)在項(xiàng)目立項(xiàng)、申報階段，可以通過完善支出管理機(jī)制，采取積極措施，提高項(xiàng)目資金使用效率，項(xiàng)目實(shí)施階段的支出管理機(jī)制。首先，各級行政機(jī)關(guān)要建立科學(xué)合理的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上提出本年度的預(yù)算申報項(xiàng)目。規(guī)劃后必須遵循項(xiàng)目申報和項(xiàng)目編制的原則，按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ê统绦驅(qū)?xiàng)目進(jìn)行論證和評價。之后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立項(xiàng)目責(zé)任制，規(guī)范和完善項(xiàng)目支出管理的相關(guān)制度，完善名稱預(yù)算的執(zhí)行。建立健全姓名經(jīng)費(fèi)管理行政責(zé)任制度，通過明確相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行有效的管控。

我們只有不斷加強(qiáng)資金管理力度，與時俱進(jìn)，保證財政資金安全、高效的使用，為最終建立社會主義高效財政體系、加快經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳維靜.淺談?wù)畷嬛黧w——市政基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)核算中存在的主要問題及對策[j].財會學(xué)習(xí)，2016(24).

第一章總則。

第一條為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

(二)單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條固定資產(chǎn)的計價：

(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;。

(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;。

(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十一條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十三條固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產(chǎn)的增減變動。

第十四條購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章固定資產(chǎn)的日常管理。

第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財務(wù)核算。

第二十一條在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條國有資產(chǎn)管理部門對驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十六條國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。

第五章附則。

第二十八條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

第三十一條各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

第三十二條本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇十二

2013。

〕

5

號）等文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條。

本辦法所指項(xiàng)目資金是指科協(xié)科普、學(xué)會及直屬事業(yè)單位為開展科學(xué)普及、學(xué)會建設(shè)和院士專家等工作，由市級財政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金。

第二章。

責(zé)任分工。

第三條。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行好項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的主體責(zé)任；要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按照合同要求完成好項(xiàng)目任務(wù)，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督，項(xiàng)目完成提交總結(jié)報告。

第四條。

職能部室（科普部、學(xué)會部及直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報立項(xiàng)、初審、工作督查及資金管理等工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和人員依法合規(guī)、保質(zhì)保量執(zhí)行好項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目完成后，并提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報告。

第五條。

辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金績效督查工作，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按財政要求做好有關(guān)項(xiàng)目資金績效自評工作，配合財政部門開展財政評價工作。根據(jù)評價結(jié)果加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，改進(jìn)項(xiàng)目績效管理工作。

第六條。

績效目標(biāo)編制。辦公室在編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算時填報《財政支出項(xiàng)目績效預(yù)期目標(biāo)評審表》，提出項(xiàng)目資金使用應(yīng)達(dá)到的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)的編制應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)。各職能部室、單位要配合辦公室填列實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需的項(xiàng)目資金計劃支出的具體內(nèi)容和金額以及資金測算過程，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置明確的績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。填列完整的目標(biāo)評審表隨年度預(yù)算草案一并報送財政部門批復(fù)。

第七條。

建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，辦公室和職能部室定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析，當(dāng)績效運(yùn)行情況與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時提出相關(guān)意見。預(yù)期無績效或預(yù)期不能完成目標(biāo)的項(xiàng)目要及時研究提出補(bǔ)救措施。預(yù)算執(zhí)行過程中，確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需調(diào)整績效目標(biāo)的，要及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好調(diào)整。

第八條。

辦公室對項(xiàng)目資金使用情況、執(zhí)行情況要及時跟蹤，開展定期或不定期檢查。定期編制預(yù)算資金當(dāng)年累計使用進(jìn)度表，年底提交年度項(xiàng)目資金總體使用情況報告。次年對上一年項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查年度重點(diǎn)項(xiàng)目和連續(xù)二年以上補(bǔ)助的項(xiàng)目，抽查結(jié)束后提交督查總結(jié)報告。

第九條。

如檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位有違規(guī)行為，按規(guī)定采取通報批評、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報資格等措施。對出現(xiàn)的問題要倒查職能部室相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況。

第十條。

按照財政部門年度評價計劃要求，辦公室及時組織對本部門及直屬事業(yè)單位上一年財政性資金的支出效果和管理情況進(jìn)行績效自我評價，并及時向同級財政部門報送《財政支出項(xiàng)目績效自評報告》。必要時委托專家或會計師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。

第十一條。

本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇十三

xx鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理，使專項(xiàng)資金充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，更好地為居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《xx縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，包括各級財政安排衛(wèi)生部門實(shí)施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)財力可能逐步加大投入，納入財政預(yù)算。

第三條本辦法適用于承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的村衛(wèi)生室、轄區(qū)醫(yī)院和其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)財政所收到撥款后，結(jié)合鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)人口、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，按縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)及時將資金撥付至醫(yī)院，支付村衛(wèi)生室。第六條駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所對開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)考核等。第七條基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于購買鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)。其中直接用于村級的專項(xiàng)資金不少于項(xiàng)目資金的40%。第八條項(xiàng)目實(shí)施單位要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金統(tǒng)一進(jìn)行核算。

對服務(wù)質(zhì)量不到位的，扣減相應(yīng)補(bǔ)助資金。第十三條鎮(zhèn)財政所與駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所利用相關(guān)媒體或公共場所，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施情況、考核結(jié)果和資金使用等情況定期進(jìn)行公示，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明度，主動接受社會監(jiān)督。第十四條各相關(guān)單位不得弄虛作假套取騙取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將扣回項(xiàng)目資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章附則第十五條本辦法由鎮(zhèn)財政所會同駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理辦法篇十四

第一條為加強(qiáng)國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)。以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向同級財政通報情況等。

第五條國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是:。

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;。

(二)會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。

(四)會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條各主管部門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:。

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;。

(二)負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;。

(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。

(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批;。

(五)負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。

(六)向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

第八條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是:。

(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù);。

(五)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作;(六)負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理;(七)向主管部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時，國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。

第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱，地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:。

(一)單位名稱;。

(二)住所;。

(三)單位負(fù)責(zé)人;。

(四)預(yù)算管理形式;。

(五)主管部門;。

(六)單位資產(chǎn)總額;。

(七)國有資產(chǎn)總額;。

(八)其他。

第十四條各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十六條各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第十七條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個人。

第十八條行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，以發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第二十條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十一條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:。

(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營;。

(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借;。

(五)國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。

第二十三條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件、出資單位的財務(wù)報表、資產(chǎn)評估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。

第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，末經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

(一)中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定)報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定。

(二)各某某、自治區(qū)、直轄某和計劃單列某可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條對在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評估。

第二十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有，并按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條各級國家資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第三十一條行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期做出報告。實(shí)行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告;實(shí)行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第三十二條行政事業(yè)單位在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出文字分析說明。

第三十三條地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十四條國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表，并同時抄送財政部作為安排下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十五條行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

第三十六條行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

第三十七條各級國有資產(chǎn)部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任:。

(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中，末按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:。

(一)未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的;。

(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的;。

(三)對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十九條行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:。

(一)未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的;。

(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實(shí)情況的;。

(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;。

(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)牟取私利的;。

(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團(tuán)體。

第四十二條集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十四條中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)在某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條各某某、自治區(qū)、直轄某和計劃單位列某國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

第四十六條本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。

第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。