2023年行政事業(yè)單位項目資金管理辦法(匯總14篇)

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行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇一

第一條為加強項目資金管理，規(guī)范項目資金運作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第三條各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款支付回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經理是項目工程款第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金合理使用負責。

(二)項目內業(yè)技術員(或預算員、統(tǒng)計員)負責在合同規(guī)定時間內完成對業(yè)主報量及工程進度款的申報，并催促業(yè)主在規(guī)定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽證等工作，協(xié)助項目內業(yè)技術員辦理每月工程進度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續(xù)。第五條公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協(xié)助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第七條為實現(xiàn)項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監(jiān)督。

第九條銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十一條項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執(zhí)行。項目各項開支由公司統(tǒng)一支付。

第十五條各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應嚴肅處理，給企業(yè)造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第十六條項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇二

本辦法適用于公司的全部施工項目。

第二章職責和權限。

第四條公司管理部門的職責和權限。

一、辦公會議小組。

1.負責對項目資金進行全面管理，規(guī)劃資金收支方案，審批項目規(guī)定權限內的資金。2.負責組織審定資金相關管理制度。

3.負責資金籌措，通過信貸機制調劑內部資金的使用。

二、財務部。

2.督促項目經理回收工程款，審核工程項目資金使用計劃，并對資金計劃的實際執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

1.負責工程款的收取，編制項目的資金使用計劃。合理有效地使用資金，向財務部提供相關的資金報表和債權、債務資料。2.負責申請自身項目部的資金支出。

3.負責協(xié)助財務部門對已竣工程拖欠款得回收。

第六條。

一、項目部組建后，需在財務部開設獨立的“內部資金賬戶”存儲資金。

二、項目開戶的資金來源：1.預收工程備料款，工程進度款；

2.內部借款，內部借款利率為。

；內部借款額度由項目部提出申請報公司審批。

三、項目收取的工程備料款、進度款以及合同外收入等資金都須存入該“內部資金賬戶”，項目部可按資金比例向公司提出申請，由財務部統(tǒng)一支付相關款項。

四、存入“內部資金賬戶”中的資金原則上按歸屬使用，資金不足時可向公司借款補充。借款須經公司相關部門審批后，方可辦理借款手續(xù)，借款采取有償使用原則，按規(guī)定收取利息。

一、項目部于每月20前編制下月資金收支計劃，于12月15編制下年度資金收支計劃，報送財務部。財務部于每月30日前編制完成下月資金收支計劃，于12月25日前編制完成下一年度預算收支計劃。年度預算收支計劃由辦公會議小組審核通過后實施，月度資金計劃在年度計劃內控制實施。

二、項目部收到工程款后，要向公司上繳規(guī)定比例的管理費，此比例在項目啟動時確定。

三、項目部支付分包款、材料費、機械費和其他費用時，按資金使用計劃向公司提出申請，批準后由財務部統(tǒng)一支付。

四、項目部自主經費財務部按照目標成本按月?lián)芨督o項目經理。

五、固定資產由公司統(tǒng)一購買和調配，項目部按月付給公司折舊費第八條資金業(yè)務管理。

一、公司與項目部之間往里賬面于沒有25日進行核對。

二、公司對項目部的借款，于借款到期日前三天同志借款項目經理歸還借款，若因特殊情況不能按時歸還時，應于借款到期日前7日內，提出書面報告重新申請借款，經公司審批后辦理借款手續(xù)。公司如占用項目資金時，需與項目部辦理借款手續(xù)。借款利息按照----利率計算。

三、項目部之間互相拆借資金，必須通過公司相關部門審批后辦理相關手續(xù)，借款利率按照----利率計算，計入或沖減相關項目成本。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇三

項目資金是指在投資項目總資本中，由投資者認繳的出資額。投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務。下文是項目資金管理辦法，歡迎閱讀!

為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:。

一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

二、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復資料，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向，按不一樣專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變;特殊狀況，務必請示。

三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。

四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

第一章總則。

第一條為加強項目資金管理，規(guī)范項目資金運作，提高資金使用效率，根據(jù)局《資金管理辦法》及《預算管理辦法》，特制定本辦法。

第二條項目資金管理的基本原則：集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉、開源節(jié)流、提高效益。

第三條項目資金管理實行“收支兩條線”管理辦法。即項目工程款回收后全額轉入公司(本辦法均指公司或分公司)帳戶，項目各項支出由公司按計劃統(tǒng)一支付，零星支出實行定額備用金制度。對遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目，則由公司根據(jù)審定的資金需用計劃劃撥給項目，由項目按計劃支付。

第四條各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第五條項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經理是項目工程款回收第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金回收、合理使用負責。

(二)項目內業(yè)技術員(或預算員、統(tǒng)計員)負責在。

合同。

規(guī)定時間內完成對業(yè)主報量及工程進度款的申報，并催促業(yè)主在規(guī)定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽證等工作，協(xié)助項目內業(yè)技術員辦理每月工程進度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續(xù)。

第六條公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協(xié)助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第七條公司財務部門應及時收集了解業(yè)主資金動態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關數(shù)據(jù)，協(xié)助項目收取工程款，并平衡審定項目資金收支計劃。

第三章銀行帳戶管理。

第八條為實現(xiàn)項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。

第九條銀行帳戶實行集中管理。項目原則上不得開設銀行帳戶，遠離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨開戶的項目，應報公司批準，并定期向公司報告帳戶使用情況。

第十條對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統(tǒng)一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監(jiān)督。

第十一條銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十二條項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統(tǒng)一保管。

第四章工程款回收管理。

第十三條各單位應嚴格執(zhí)行工程投標及合同評審程序，慎重承接墊資工程。確需墊資的應認真貫徹執(zhí)行中建三財字[20xx]123號《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關規(guī)定。

第十四條工程款回收的原則：全面深入了解合同條款，加強與業(yè)主的聯(lián)絡，及時取得業(yè)主資金信息，采取合法手段，及時回收各種款項。

第十五條各單位應成立回收工程款及清欠小組，負責工程款及。

清欠日常工作，明確目標、方法，并落實到人。

第十六條在施工程項目，如業(yè)主不能及時支付工程款超過一個月(合同有規(guī)定的按合同)，原則上應報公司經理批準停止施工，并辦理相關索賠簽證手續(xù)。

第十七條項目月度獎金(或管理人員崗薪)發(fā)放應與工程款回收情況掛鉤。原則上，項目累計工程款回收率(累計工程款回收率=累計實收工程款/按合同計算可收工程款×100%)高于90%時，項目月度獎金可如數(shù)發(fā)放;項目累計工程款回收率在70%-90%之間時，按同等比例發(fā)放當月獎金，回收率達到要求標準時，再行補發(fā);項目累計工程款回收率低于70%時，項目月度獎金暫停發(fā)放，待達到要求標準時補發(fā)。如確因承諾墊資等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后獎金可適當予以發(fā)放。

第十八條原則上項目兌現(xiàn)前必須收齊合同規(guī)定的全部款項，否則不予兌現(xiàn)。如確因承諾墊資及業(yè)主因素(如業(yè)主安排的付款時間較長)等原因，而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款，經公司經理批準后可予部分兌現(xiàn)，但總體上應從嚴掌握。

第十九條項目資金使用原則：計劃管理、以收定支、控制使用。第二十條項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執(zhí)行。項目各項開支由公司統(tǒng)一支付。遠離公司所在地單獨開設銀行帳戶的項目由公司根據(jù)審定的《資金收支計劃》將款項劃撥項目，由項目按計劃支付。

第二十一條項目各項開支由公司統(tǒng)一支付，項目日常零星開支實行定額備用金制度(遠離分公司所在地單獨開設銀行帳戶的除外)。定額備用金標準：大型及特大型項目30000元，中小型項目10000元。定額備用金由項目成本員于項目開工前向分公司借取，主要用于項目零星、急用的日常支出，項目成本員應匯總整理有關票據(jù)及時向分公司財務科報銷。項目完工后，項目成本員應及時交回所借備用金。

第二十二條項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。

第二十三條項目應建立健全分包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關分包工程付款審批程序。

第二十四條各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應嚴肅處理，給企業(yè)造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第二十五條項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第七章附則。

第二十六條本辦法適用于局所有新建、擴建和改建等施工項目，自20xx年11月12日起開始施行。

第二十七條本辦法由局財務部負責解釋。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范國家自然科學基金資助項目(以下簡稱項目)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國家自然科學基金條例》、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕11號)、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕64號)和國家財政財務有關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目資金，是指國家自然科學基金按照《國家自然科學基金條例》規(guī)定，用于資助科學技術人員開展基礎研究和科學前沿探索，支持人才和團隊建設的專項資金。

第三條財政部根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，結合國家自然科學基金資金需求和國家財力可能，將項目資金列入中央財政預算，并負責宏觀管理和監(jiān)督。

第四條國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)依法負責項目的立項和審批，并對項目資金進行具體管理和監(jiān)督。

第五條依托單位是項目資金管理的責任主體，應當建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產、審計、監(jiān)察等部門的責任和權限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。

依托單位應當落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。

第六條項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

項目負責人應當依法據(jù)實編制項目預算和決算，并按照項目批復預算、計劃書和相關管理制度使用資金，接受上級和本級相關部門的監(jiān)督檢查。

第七條自然科學基金項目一般實行定額補助資助方式。對于重大項目、國家重大科研儀器研制項目等研究目標明確，資金需求量較大，資金應當按項目實際需要予以保障的項目，實行成本補償資助方式。

第八條項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

第九條直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，具體包括：

(一)設備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

(二)材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位(包括依托單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在項目研究過程中為了組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。

會議費支出應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

(七)國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事資金管理的有關規(guī)定。

(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

(九)勞務費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。

勞務費應當結合當?shù)貙嶋H以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。

(十)專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(十一)其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

直接費用應當納入依托單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十條間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要用于補償依托單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用，以及績效支出等。績效支出是指依托單位為了提高科研工作的績效安排的相關支出。

第十一條結合不同學科特點，間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：

(一)500萬元及以下部分為20%;。

(二)超過500萬元至1000萬元的部分為13%;。

(三)超過1000萬元的部分為10%。

績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

間接費用核定應當與依托單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

第十二條間接費用由依托單位統(tǒng)一管理使用。依托單位應當制定間接費用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用,結合一線科研人員的實績，公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

第三章預算的編制與審批。

第十三條項目負責人(或申請人)應當根據(jù)目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。

收入預算應當按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括國家自然科學基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。

支出預算應當根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍編列，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。對儀器設備鼓勵共享、試制、租賃以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應當對擬購置設備的必要性、現(xiàn)有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。合作研究經費應當對合作研究單位資質及擬外撥資金進行重點說明。

第十四條依托單位應當組織其科研和財務管理部門對項目預算進行審核。

有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人(或申請人)和合作研究單位參與者應當根據(jù)各自承擔的研究任務分別編報資金預算，經所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后，由項目負責人(或申請人)匯總編制。

第十五條申請人申請國家自然科學基金項目，應當按照本辦法第八、九、十、十一條的規(guī)定編制項目資金預算，經依托單位審核后提交自然科學基金委。

第十六條對于實行定額補助方式資助的項目，自然科學基金委組織專家對項目和資金預算進行評審,根據(jù)專家評審意見并參考同類項目平均資助強度確定項目資助額度。

對于實行成本補償方式資助的項目，自然科學基金委組織專家或擇優(yōu)遴選第三方對項目資金預算進行專項評審,根據(jù)項目實際需求確定預算。

第十七條依托單位應當組織項目負責人根據(jù)批準的項目資助額度，按規(guī)定調整項目預算，并在收到資助通知之日起20日內完成審核，報自然科學基金委核準。

第四章預算執(zhí)行與決算。

第十八條項目資金按照國庫集中支付管理有關規(guī)定支付給依托單位。

有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位應當及時按預算和合同轉撥合作研究單位資金，并加強對轉撥資金的監(jiān)督管理。

第十九條項目負責人應當嚴格執(zhí)行自然科學基金委核準的項目預算。項目預算一般不予調整，確有必要調整的，應當按照規(guī)定報批。

實行定額補助方式資助的項目，預算調整情況應當在項目年度進展報告和。

結題報告。

中予以說明。實行成本補償方式資助的項目，預算調整情況應當在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。

第二十條項目預算有以下情況確需調整的，應當經依托單位報自然科學基金委審批。

(二)同一項目課題之間資金需要調整的。

第二十一條項目直接費用預算確需調整的，按以下規(guī)定予以調整：

(一)項目預算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，由項目負責人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報依托單位審批。

(二)會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預算總額的前提下可調劑使用。

(三)設備費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增，如需調減的，由項目負責人提出申請，報依托單位審批后，用于項目其他方面支出。

項目間接費用預算不得調整。

第二十二條依托單位應當嚴格執(zhí)行國家有關科研資金支出管理制度。會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按規(guī)定實行“公務卡”結算。設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第二十三條項目負責人應當嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第二十四條對于實行成本補償方式資助的項目，項目中期評估時，由自然科學基金委組織專家對項目資金的使用和管理進行財務檢查或評估。財務檢查或評估的結果作為調整項目預算安排的依據(jù)。

第二十五條項目研究結束后，項目負責人應當會同科研、財務、資產等管理部門及時清理賬目與資產，如實編制項目資金決算，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人和合作研究單位的參與者應當分別編報項目資金決算，經所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后，由依托單位項目負責人匯總編制。

依托單位應當組織其科研、財務管理部門審核項目資金決算，并簽署意見后報自然科學基金委。

第二十六條對于實行成本補償方式資助的項目，依托單位應當在委托第三方對項目資金決算進行審計認證后，提出財務驗收申請，自然科學基金委負責組織專家對項目進行財務驗收。

第二十七條依托單位應當按年度編制本單位項目資金年度收支報告，全面反映項目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等。年度收支報告于下一年度3月1日前報送自然科學基金委。

第二十八條項目通過結題驗收并且依托單位信用評價好的，項目結余資金在2年內由依托單位統(tǒng)籌安排，專門用于基礎研究的直接支出。若2年后結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回自然科學基金委。

未通過結題驗收和整改后通過結題驗收的項目，或依托單位信用評價差的，結余資金應當在驗收結論下達后30日內按原渠道退回自然科學基金委。

項目負責人在項目結題驗收后如需繼續(xù)使用結余資金，可以向依托單位提出申請。

第二十九條項目實施過程中，因故終止執(zhí)行的項目，其結余資金應當退回自然科學基金委。

因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應當全部退回自然科學基金委。因特殊情況退回資金確有困難的，應當由依托單位提出申請報自然科學基金委核準。

第三十條依托單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政府采購、招投標、資產管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產屬于國有資產，一般由依托單位進行使用和管理，國家有權進行調配。企業(yè)使用項目資金形成的固定資產，按照《企業(yè)財務通則》等相關。

規(guī)章制度。

執(zhí)行。

項目資金形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查。

第三十一條依托單位項目資金管理和使用情況應當接受國家財政部門、審計部門和自然科學基金委的檢查與監(jiān)督。依托單位和項目負責人應當積極配合并提供有關資料。

依托單位應當對項目資金的管理使用情況進行不定期審計或專項審計。發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時向自然科學基金委報告。

第三十二條自然科學基金委、依托單位應當建立項目資金的績效管理制度，結合財務審計和財務驗收，對項目資金管理使用效益進行績效評價。

第三十三條項目資金管理建立承諾機制。依托單位應當承諾依法履行項目資金管理的職責。項目負責人應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目資金管理的有關規(guī)定。依托單位和項目負責人對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十四條項目資金管理建立信用管理機制。自然科學基金委對依托單位和項目負責人在項目資金管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為對依托單位信用評級、績效考評和對項目負責人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

第三十五條項目資金管理建立信息公開機制。自然科學基金委應當及時公開非涉密項目預算安排情況，接受社會監(jiān)督。

依托單位應當在單位內部公開項目資金預算、預算調整、決算、項目組人員構成、設備購置、外撥資金、勞務費發(fā)放以及結余資金和間接費用使用等情況。

第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，有權檢舉或者控告。

第三十七條對于預算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目資金、不按時報送年度收支報告、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進行會計核算，截留、挪用、侵占項目資金的依托單位和項目負責人，按照《預算法》、《國家自然科學基金條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章附則。

第三十八條本辦法由財政部、自然科學基金委負責解釋。

第三十九條本辦法自20xx年4月15日起施行。國家杰出青年科學基金項目資金管理依照本辦法執(zhí)行。20xx年6月頒布的《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》(財教〔20xx〕65號)和《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》(財教〔20xx〕64號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇四

第一條　為了規(guī)范國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》(以下簡稱預算法)等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。

第三條　農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化。

土地治理項目包括高標準農田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產業(yè)化發(fā)展項目包括經濟林及設施農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業(yè)社會化服務體系建設等。

第五條　農業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;。

(二)集約開發(fā)，注重效益;。

(三)產業(yè)主導，突出重點;。

(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣。

第六條　依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局(以下統(tǒng)稱省)農業(yè)綜合開發(fā)機構(以下簡稱農發(fā)機構)的管理權限和職責。

國家農發(fā)辦負責管理和指導全國農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金，對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。

省級農發(fā)機構負責管理和指導本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農發(fā)機構的管理職責，對本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。

第七條　農業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)。非農業(yè)主產區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農業(yè)主產縣(包括自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農場，下同)。

第八條　農業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的區(qū)域實行重點開發(fā);對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域實行保護性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農田建設;對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主。

第九條　農業(yè)綜合開發(fā)以農民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業(yè)與單位等。

第十條　農業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。土地治理項目應當安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。

國家農發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農發(fā)機構在總數(shù)量以內根據(jù)耕地面積、產業(yè)優(yōu)勢、工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇五

[摘要]國家每年對于民生和基礎設施的投入不斷增加，專項資金的落實直接關系到老百姓的根本利益、政府的形象建設，保證專項資金健康持續(xù)發(fā)展和科學合理的使用才能更好地實現(xiàn)為民服務的職能。中國的法律體制也在不斷地完善，這一完善的進程會推動行政事業(yè)單位對專項資金的規(guī)范化管理。立足于貨幣資金管理的角度去看待這一問題，對于財務管理而言，貨幣資金的流動性通常比較強，風險也較高，成為財務管理的核心。行政事業(yè)單位的專項資金管理是黨政機構管理的一項核心內容，文章分析了當下行政事業(yè)單位在專項資金管理上存在的問題，并給出了相應的解決方法。

1.1有助于政府形象建設。

國家每年對于民生和基礎設施的投入都是巨大的，這項專項資金的落實直接關系到老百姓的根本利益，更是體現(xiàn)政府形象的外在表現(xiàn)。因此對于行政事業(yè)單位中這部分資金的具體支出和使用的管理方式和方法將會直接影響其使用效果和整體效益。

1.2有助于健康持續(xù)發(fā)展。

專項資金管理是一項艱巨的財務工作，規(guī)范專項資金管理，能全面促進和提高行政事業(yè)單位的自身管理能力，提升財務預算和財務風險把控的能力，實現(xiàn)為民服務的職能。資金管理的定義是通過規(guī)劃、控制、監(jiān)管和評估等方式對國有企業(yè)資金的來源和使用的管理方式，資金管理更是這些單位財務管理的重要組成部分。

1.3有助于科學合理使用。

專項資金因為投入巨大，使用范圍較廣，在管理上存在一定的難度。加強專項資金管理能夠讓資金分配更合理，使用更具效益，充分實現(xiàn)專項資金投入的預期目標。

2.1專項資金管理工作中的財務控制意識較為薄弱。

當下在針對行政事業(yè)專項資金管理的進程中，需要有較高的財務管控意識，因為如果缺乏這方面的意識，很可能對資金管理的有效性產生影響，一個較低的財務管理有效性通常會進一步影響該單位未來的發(fā)展。反思當前的現(xiàn)在，現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位從事財務工作的人員只是關注會計核算工作或是資金支付義務，[1]在進行資金管理的時候并沒有針對專項資金的管理給予足夠的關注。綜上所述，當下在實施這些專項資金管理的時候部分行政事業(yè)單位存在財務控制意識薄弱的問題。

2.2專項資金在預算管理方面的不足。

通過一些調查研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)行政事業(yè)單位的預算編制報表是沒有統(tǒng)一的，這在很大程度上增加了財務部門的工作量，從而不可避免地使得財務部門的工作效率有所降低。在進行具體的預算編制時，預算編制的格式不統(tǒng)一，在匯總時也會有難度，以至于最后呈現(xiàn)的報表十分混亂。

2.3專項資金在管理制度及體系上的不完善。

從現(xiàn)狀來看，許多行政事業(yè)單位的資金管理制度和體系都不完善，盡管部分的行政事業(yè)單位雖然已經建立了相應的管理體系，但實際上沒有引起足夠的重視，在執(zhí)行力上由于種種原因，實際實施上常常展現(xiàn)出了力度不足的情況，比如只是浮于表面，流于形式的管理，沒有真正落實好專項管理的實施。所以想要在實際中真正落實產生良好的效果，必須建立完善的管理制度與體系。同時現(xiàn)有的體系與制度在監(jiān)管上也存在較大的問題，比如在實際操作中面對較為混亂且粗糙的支出情況，檢查起來難度會加大，效果也會大打折扣，所以在針對實際執(zhí)行情況的落實需要安排對應的檢查與監(jiān)管，要確保所提出的關于專項資金管理的制度能充分落實，實實在在地完善管理體制。

2.4高素質管理人才的缺乏。

行政事業(yè)單位專項資金管理是需要專業(yè)的高素質人才參與管理的，但實際上這些行政事業(yè)單位普遍存在缺乏高素質管理人才的問題，這也是專項資金管理效果不佳的原因。因為在處理事務時，這些人員不是專業(yè)的，導致管理人處理進度慢工作量大，效率低等問題頻頻出現(xiàn)。所以想要從根源解決這一問題，培養(yǎng)高素質人才是非常重要的環(huán)節(jié)。

3.2建立合理的預算編制體系。

針對很多行政事業(yè)單位的預算編制表沒有統(tǒng)一的問題建議可以采用統(tǒng)一的預算編制表，這樣可以方便所有工作人員接觸到的統(tǒng)計表是相同的，幫助提升所有財務人員的工作效率。在最后核算的時候或者是統(tǒng)計的時候，因為各個部門使用相同的統(tǒng)計表可以使得工作效率大大提升。

3.3完善管理體制和相應的規(guī)范。

針對專項資金在管理體制和體系上的不完善這一問題，合理的建議是這些行政事業(yè)單位應當建立并完善針對專項資金管理的制度及體系。首先應該制定合理的工作規(guī)范，并且將這些規(guī)范落實到日常的工作過程中去，所有的財務人員必須按照文件規(guī)定，合理地運用這些專項資金，并且規(guī)范中應該明確資金應用的范圍及針對一些在實際操作過程中會遇到的問題有事先的思考及相應措施。在監(jiān)管制度上面，可以由上級管理部門組織相關專業(yè)人士去對專項資金使用的過程進行監(jiān)督和評估，必須落實在專項資金運用上的各個關鍵點，做好專項資金的監(jiān)督管理工作，養(yǎng)成定期檢查的習慣，針對檢查過程中存在的問題，立即采取相對應的措施，必須避免那些利用領導的信任及監(jiān)管工作做得不到位或者鉆政策空子導致的挪用公款、濫用專款等惡劣行為。如果沒有及時發(fā)現(xiàn)這一惡劣行為，錯過了最佳整合的機會，后果會相當嚴重。綜上所述，想要徹底完善體制體系規(guī)范，必須在事前做好規(guī)定，在事中做到落實，事后配合監(jiān)督，這樣才可以保證專項資金的合理使用而不會被濫用。

3.4提高相關管理人員的專業(yè)素質。

4結論。

行政事業(yè)資金的專業(yè)化管理是單位資金安全水平穩(wěn)步提升的關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今的行政事業(yè)單位在專項資金的管理上，雖然仍然有著諸多不足，但隨著我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展，改革開放的深入推進，相關技術水平也會隨之提升，行政事業(yè)單位在專項資金管理方面也必須與時俱進，做到全方位的發(fā)展，牢牢跟緊時代的步伐，加快針對專項資金項目管理體制的完善的腳步，強化針對管理人員財務意識的培養(yǎng)，注意監(jiān)督體制的完善，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，相信通過這樣的改進措施，行政事業(yè)單位針對專項資金管理會變得更加科學與高效。

參考文獻：

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇六

引導語：《保險資金間接投資基礎設施項目管理辦法》已經2016年4月29日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起實施。下面是小編為你帶來的保險資金間接投資基礎設施項目管理辦法，希望對你有所幫助。

第一條 為了加強對保險資金間接投資基礎設施項目的管理，防范和控制管理運營風險，確保保險資金安全，維護保險人、被保險人和各方當事人的合法權益，促進保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險資金間接投資基礎設施項目，是指委托人將其保險資金委托給受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名義設立投資計劃，投資基礎設施項目，為受益人利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。

第三條 委托人投資受托人設立的投資計劃，應當聘請托管人托管投資計劃的財產。受益人應當聘請獨立監(jiān)督人監(jiān)督投資計劃管理運營的情況。

第四條 委托人、受托人、受益人、托管人、獨立監(jiān)督人以及參與投資計劃的其他當事人應當依法從事相關業(yè)務活動，并按照本辦法規(guī)定，簽訂書面合同，載明各方的權利、義務。

第五條 投資計劃財產獨立于受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務的自然人、法人或者組織的固有財產及其管理的其他財產。受托人因投資計劃財產的管理、運用、處分或者其他情形取得的財產和收益，應當歸入投資計劃財產。

第六條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務的自然人、法人或者組織，因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產等原因進行終止清算的，投資計劃財產不屬于其清算財產。

投資計劃財產的債權，不得與受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務的自然人、法人或者組織的固有財產產生的債務相抵銷。不同投資計劃財產的債權債務，不得相互抵銷。

非因執(zhí)行投資計劃產生債務，不得對投資計劃財產強制執(zhí)行。

第七條 保險資金間接投資基礎設施項目，應當遵循安全性、收益性、流動性和資產負債匹配原則。委托人應當審慎投資，防范風險。受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務的自然人、法人或者組織，應當恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、勤勉的義務。

第八條 中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)負責制定保險資金間接投資基礎設施項目的有關政策。

中國保監(jiān)會與有關監(jiān)管部門依法對保險資金間接投資基礎設施項目的各方當事人和相關業(yè)務活動進行監(jiān)督管理。

第九條 本辦法所稱投資計劃，是指各方當事人以合同形式約定各自權利義務關系，確定投資份額、金額、幣種、期限或者投資退出方式、資金用途、收益支付和受益憑證轉讓等內容的金融工具。

第十條 投資計劃可以采取債權、股權、物權及其他可行方式投資基礎設施項目。

投資計劃采取債權方式投資基礎設施項目的，應當具有明確的還款安排。采取股權、政府和社會資本合作模式投資基礎設施項目的,應當選擇收費定價機制透明、具有預期穩(wěn)定現(xiàn)金流或者具有明確退出安排的項目。

第十一條 投資計劃投資的基礎設施項目應當符合下列條件：

(一)符合國家產業(yè)政策和有關政策;

(二)項目立項、開發(fā)、建設、運營等履行法定程序;

(三)融資主體最近2年無不良信用記錄;

(四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第十二條 投資計劃不得投資有下列情形之一的基礎設施項目：

(一)國家明令禁止或者限制投資的;

(二)國家規(guī)定應當取得但尚未取得合法有效許可的;

(三)主體不確定或者權屬不明確等存在法律風險的;

(四)融資主體不符合融資的法定條件的;

(五)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十三條 投資計劃至少應當包括下列法律文書：

(一)投資計劃募集說明書;

(六)受益人大會章程;

(七)投資計劃具有信用增級安排的，應當包括信用增級的法律文件;

(八)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他法律文書。

前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的法律文書應當載明其他當事人參與的有關受托、托管、項目投資、監(jiān)督等事項。

第十四條 投資計劃募集說明書至少應當載明下列事項：

(一)投資和管理風險;

(三)各方當事人基本情況，包括名稱、住所、聯(lián)系方式及其關聯(lián)關系;

(四)投資可行性分析;

(六)投資計劃的設立和終止;

(七)投資計劃的納稅情況;

(八)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他內容。

投資和管理風險應當在投資計劃募集說明書的顯著位置加以提示。

第十五條 投資計劃各方當事人應當在投資計劃中書面約定受托管理費、托管費、監(jiān)督費和其他報酬的計提標準、計算方法、支付方式、保證履約條款以及違約責任等內容。

各方當事人應當按照市場公允原則，綜合考慮運營成本、履職需要等因素合理確定相關費率水平。有關當事人經協(xié)商同意，可以增減約定報酬的數(shù)額，修改有關報酬的約定。

第十六條 投資計劃的受益權應當分為金額相等的份額。

受益人通過受益憑證表明受益權。受益人可以轉讓受益憑證。受益憑證的受讓方應當是具有風險識別和承受能力的合格投資者。受益憑證轉讓的，受讓人承繼原受益人的權利義務，投資計劃其他各方當事人的權利義務不因轉讓發(fā)生變化。

投資計劃受益憑證轉讓規(guī)則，由中國保監(jiān)會另行制定。

第十七條 有下列情形之一的，投資計劃終止：

(一)發(fā)生投資計劃約定的終止事由;

(二)投資計劃的存續(xù)違反投資計劃目的;

(三)投資計劃目的已經實現(xiàn)或者不能實現(xiàn);

(四)投資計劃被撤銷或者解除;

(五)投資計劃當事人協(xié)商同意;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十八條 投資計劃終止后，受托人應當在終止之日起90日內，完成投資計劃清算工作，并向有關當事人和監(jiān)管部門出具經審計的清算報告。

受益人、投資計劃財產的其他權利歸屬人以及投資計劃的相關當事人應當在收到清算報告之日起30日內提出意見。未提書面異議的，視為其認可清算報告，受托人就清算報告所列事項解除責任，但受托人有不當行為的除外。

第十九條 投資計劃的各方當事人應當嚴格按照投資計劃約定的時間和程序，分配投資計劃收益和有關財產。

第二十條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反本辦法規(guī)定或者投資計劃約定，造成投資計劃財產損失的，應當依法承擔相應賠償責任。

第二十一條 本辦法所稱委托人，是指在中華人民共和國境內，經中國保監(jiān)會批準設立的保險公司、保險集團公司和保險控股公司(以下簡稱保險機構)以及其他具有風險識別和承受能力的合格投資者。

一個或者多個委托人可以投資一個投資計劃，一個委托人可以投資多個投資計劃。

第二十二條 保險機構作為投資計劃委托人，應當符合下列條件：

(一)具有公司董事會或者董事會授權機構批準投資的決議;

(三)引入了投資計劃財產托管機制;

(四)擁有一定數(shù)量的相關專業(yè)投資人員;

(五)最近3年無重大投資違法違規(guī)記錄;

(六)償付能力符合中國保監(jiān)會有關規(guī)定;

(七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

保險機構委托保險資產管理公司等專業(yè)管理機構，代其履行委托人相關權利義務的，不受前款第(四)項限制。

第二十三條 委托人應當履行下列職責：

(一)評估投資計劃的投資可行性;

(二)測試投資計劃風險及承受能力，制定風險防范措施和預案;

(三)選擇受托人和托管人，約定受益人權利;

(五)監(jiān)督托管人履行職責的情況;

(六)約定有關當事人報酬的計提方法和支付方式;

(十一)保存投資計劃投資會計賬冊、報表等;

(十二)接受中國保監(jiān)會的監(jiān)督管理，及時報送相關文件及材料;

(十三)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責。

第二十四條 委托人不得有下列行為：

(一)投資未依照有關規(guī)定注冊的投資計劃;

(二)利用投資計劃違法轉移保險資金、向關聯(lián)方輸送不正當利益;

(三)妨礙相關當事人履行投資計劃約定的職責;

(四)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第二十五條 本辦法所稱受托人，是指根據(jù)投資計劃約定，按照委托人意愿，為受益人利益，以自己的名義投資基礎設施項目的信托公司、保險資產管理公司、產業(yè)投資基金管理公司或者其他專業(yè)管理機構。

受托人與托管人、獨立監(jiān)督人、融資主體不得為同一人，且受托人與獨立監(jiān)督人、融資主體不得具有關聯(lián)關系。

受托人與托管人具有關聯(lián)關系的，應當及時向投資計劃各方當事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第二十六條 受托人設立投資計劃，應當具備相應的投資管理能力。具體規(guī)則由中國保監(jiān)會另行制定。

第二十七條 受托人設立投資計劃，應當向中國保監(jiān)會指定的注冊機構注冊。

受托人應當按照注冊機構的要求報送注冊材料。受托人報送的注冊材料應當真實、完備、規(guī)范。

注冊機構對注冊材料的完備性和合規(guī)性進行程序性審核，不對投資計劃的投資價值及風險作實質性判斷。

第二十八條 受托人應當履行下列職責：

(一)調查投資項目情況，出具盡職調查報告;

(二)選擇基礎設施項目，評估項目投資價值及管理運營風險;

(三)設立投資計劃，與委托人簽訂受托合同;

(七)在投資計劃授權額度內，及時向托管人下達項目資金劃撥指令;

(八)及時向受益人分配并支付投資計劃收益，將到期投資計劃財產歸還受益人;

(九)協(xié)助受益人辦理受益憑證轉讓事宜;

(十二)編制投資計劃管理及財務會計報告;

(十三)聘請會計師事務所等中介機構審計投資計劃管理和投資項目運營情況;

(十四)保存處理投資計劃事務的完整記錄及投資項目的會計賬冊、報表等;

(十五)依法保守投資計劃的商業(yè)機密;

(十七)遇有突發(fā)緊急事件，及時向有關當事人、中國保監(jiān)會和有關監(jiān)管部門報告;

(十九)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責。

第二十九條 受托人按照投資計劃約定取得報酬。

受托人違反投資計劃約定處分投資計劃財產，或者因違背管理職責、處理投資計劃不當致使投資計劃財產損失的，在未恢復投資計劃財產原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。

第三十條 受托人違反投資計劃約定，致使對第三方所負債務或者自己受到的損失，以其固有財產承擔。

受托人違背受托合同約定，管理、運用、處分投資計劃財產取得的不正當利益，應當歸入投資計劃財產;導致投資計劃財產受到損失的，應當承擔賠償責任。

受托人提供虛假或者模糊信息，誤導獨立監(jiān)督人，造成投資計劃財產損失的，應當承擔賠償責任。

第三十一條 有下列情形之一的，受托人職責終止：

(一)受托人被依法暫?；蛘呓K止從事受托業(yè)務;

(二)受托人被委托人或者受益人大會解任;

(三)受托人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產;

(四)投資計劃約定的其他情形。

第三十二條 受托人職責終止的，委托人或者受益人大會應當在30日內委任新的受托人。

受托人職責終止的，新受托人繼任前，原受托人應當繼續(xù)履行有關職責，妥善保管有關資料，及時辦理受托管理業(yè)務移交手續(xù)。新受托人應當承繼原受托人處理投資計劃事務的職責。

受托人出現(xiàn)第三十一條第(三)項情形時，委托人或者受益人大會應當指定臨時受托人負責投資計劃的相關事宜。

投資計劃終止時，受托人應當繼續(xù)履行有關職責，直至清算結束。

第三十三條 受托人職責終止的，應當聘請會計師事務所對其受托管理投資計劃的行為進行審計，將審計結果書面通報投資計劃的其他當事人，并報送中國保監(jiān)會和有關監(jiān)管部門。

第三十四條 受托人不得有下列行為：

(一)挪用投資計劃財產;

(二)將投資計劃財產用于信用交易;

(三)以投資計劃財產為他人提供擔?；蛘呦蛉谫Y主體之外的人提供貸款;

(四)將投資計劃財產與其固有財產、他人財產混合管理;

(五)將不同投資計劃財產混合管理;

(六)利用投資計劃財產牟取約定報酬以外的利益，或者為他人牟取不正當利益;

(七)以任何方式提供保本或者最低投資收益承諾;

(八)不公平管理不同投資計劃財產;

(十)從事導致投資計劃財產承擔無限責任的投資;

(十一)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的.行為。

第三十五條 本辦法所稱受益人，是指持有投資計劃受益憑證，享有投資計劃受益權的人。

投資計劃受益人可以為委托人。受益人可以兼任獨立監(jiān)督人。

委托人是唯一受益人的，委托人可以要求解除投資計劃。投資計劃另有約定的，從其約定。

第三十六條 保險機構受讓投資計劃的受益憑證，應當符合本辦法第二十二條規(guī)定的條件。

第三十七條 投資計劃生效后，受益人依法享有下列權利：

(一)分享投資計劃財產收益;

(二)參與分配清算后的剩余投資計劃財產;

(三)依法轉讓其持有的投資計劃受益憑證;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他權利。

第三十八條 受益人為兩人以上的，應當設立受益人大會。受益人大會依法行使下列職權：

(一)審議受益人大會章程和獨立監(jiān)督合同;

(二)決定提前終止受托合同或者延長投資計劃期限;

(三)決定改變投資計劃財產投資方式;

(四)決定更換受托人、托管人、獨立監(jiān)督人;

(五)決定調整受托人、托管人以及投資計劃的其他當事人報酬標準;

(六)投資計劃約定的其他職權。

第三十九條 受益人大會由持有投資計劃1/3以上受益憑證份額的受益人或者受托人提議召開。除突發(fā)緊急事件外，召集人應當至少提前10日通知受益人大會的召開時間、會議形式、審議事項、議事程序和表決方式等事項，同時報告中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會可以委派監(jiān)管人員作為會議觀察員列席會議。

受益人大會召開、提交議題和審議表決等事項按照受益人大會章程和有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 投資計劃終止或者受益人將其投資計劃受益憑證全部轉讓后，其受益人權利義務自行終止。

第四十一條 受益人不得有下列行為：

(一)授意受托人違法違規(guī)投資;

(二)損害其他受益人利益;

(三)妨礙其他當事人依法履行職責;

(四)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第四十二條 本辦法所稱托管人，是指根據(jù)投資計劃約定，由委托人聘請，負責投資計劃財產托管的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機構。

一個投資計劃選擇一個托管人。托管人不得與受托人、融資主體為同一人，且不得與融資主體具有關聯(lián)關系。

托管人與受益人為同一人、托管人與受益人或者受托人具有關聯(lián)關系的，應當及時向投資計劃各方當事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第四十三條 托管人應當符合中國保監(jiān)會規(guī)定的有關條件，并已取得相關托管業(yè)務資格。

第四十四條 托管人應當履行下列職責：

(一)忠實履行托管職責;

(二)根據(jù)不同投資計劃，分別設置專門賬戶，保證投資計劃財產獨立和安全完整;

(三)根據(jù)委托人指令，及時托管投資計劃財產，辦理委托人的資金劃撥;

(五)確保融資主體支付投資收益和清算財產分配進入投資計劃專門賬戶;

(六)負責投資計劃的會計核算，復核、審查受托人計算的投資計劃財產價值;

(七)了解并獲取投資計劃管理運營的有關信息，要求受托人、融資主體作出說明;

(九)定期編制托管報告;

(十一)保存投資計劃資金劃撥指令、收益計算、支付及分配的會計賬冊、報表等;

(十三)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責。

第四十五條 托管人按照投資計劃約定取得報酬。

托管人因未履行托管義務造成投資計劃財產損失的，應當承擔賠償責任。

第四十六條 有下列情形之一的，托管人職責終止：

(一)托管人被依法暫停或者終止從事托管業(yè)務;

(二)托管人被委托人或者受益人大會解任;

(三)托管人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產;

(四)投資計劃約定的其他情形。

第四十七條 托管人職責終止的，委托人或者受益人大會應當在30日內委任新托管人。

托管人職責終止的，新托管人繼任前，原托管人應當繼續(xù)履行有關職責，妥善保管托管管理資料，及時辦理托管業(yè)務移交手續(xù)。新托管人應當承繼原托管人處理投資計劃事務的職責。

托管人出現(xiàn)本辦法第四十六條第(三)項情形時，委托人或者受益人大會可以指定臨時托管人負責相關托管事宜。

第四十八條 托管人職責終止的，應當聘請會計師事務所對其托管投資計劃財產進行審計，將審計結果通報其他投資計劃當事人，并報送中國保監(jiān)會和有關監(jiān)管部門。

第四十九條 托管人不得有下列行為：

(一)挪用其托管的投資計劃財產;

(二)將其托管的投資計劃財產與其固有財產混合管理;

(三)將其托管的不同投資計劃財產混合管理;

(四)將其托管的投資計劃財產轉交他人托管;

(五)與受托人、融資主體、獨立監(jiān)督人合謀，損害受益人利益;

(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第五十條 本辦法所稱獨立監(jiān)督人，是指根據(jù)投資計劃約定，由受益人聘請，為維護受益人利益，對受托人管理投資計劃和融資主體具體運營情況進行監(jiān)督的專業(yè)管理機構。

一個投資計劃選擇一個獨立監(jiān)督人，項目建設期和運營期可以分別聘請獨立監(jiān)督人，投資計劃另有約定的除外。獨立監(jiān)督人與受托人、融資主體不得為同一人，不得具有關聯(lián)關系。

第五十一條 獨立監(jiān)督人可由下列機構擔任：

(一)投資計劃受益人;

(二)最近一年國內評級在aa級以上的金融機構;

(三)國家有關部門已經頒發(fā)相關業(yè)務許可證的專業(yè)機構;

(四)中國保監(jiān)會認可的其他機構。

第五十二條 獨立監(jiān)督人應當符合下列條件：

(一)具有良好的誠信和市場形象;

(二)具有完善的內部管理、項目監(jiān)控和操作制度，并且執(zhí)行規(guī)范;

(三)具備承擔獨立監(jiān)督職責的專業(yè)知識及技能;

(四)從事相關業(yè)務3年以上并有相關經驗;

(五)近3年未被主管部門或者監(jiān)管部門處罰;

(六)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第五十三條 獨立監(jiān)督人應當履行下列職責：

(一)遵守職業(yè)準則，忠實履行監(jiān)督職責;

(二)必要時聘請法人、自然人及其他組織，協(xié)助完成獨立監(jiān)督職責;

(三)監(jiān)督受托人管理投資計劃以及履行法定、投資計劃約定職責的情況;

(五)分析項目建設及運營風險，及時提出防范和化解建議;

(七)列席受益人大會;

(九)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責。

第五十四條 獨立監(jiān)督人按照投資計劃約定取得報酬。

獨立監(jiān)督人因監(jiān)督不力造成投資計劃財產損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 有下列情形之一的，獨立監(jiān)督人職責終止：

(一)獨立監(jiān)督人被依法暫停或者終止從事獨立監(jiān)督業(yè)務;

(二)獨立監(jiān)督人被受益人大會解任;

(三)獨立監(jiān)督人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產;

(四)投資計劃約定的其他情形。

第五十六條 獨立監(jiān)督人職責終止的，受益人大會應當在30日內委任新獨立監(jiān)督人。

獨立監(jiān)督人職責終止的，新獨立監(jiān)督人繼任前，原獨立監(jiān)督人應當繼續(xù)履行有關職責，妥善保管監(jiān)督資料，及時辦理監(jiān)督業(yè)務移交手續(xù)。新獨立監(jiān)督人應當承繼原獨立監(jiān)督人處理投資計劃事務的職責。

獨立監(jiān)督人出現(xiàn)本辦法第五十五條第(三)項情形時，受益人大會可以指定臨時獨立監(jiān)督人負責相關獨立監(jiān)督事宜。

第五十七條 獨立監(jiān)督人職責終止的，應當通報其他當事人，并報告中國保監(jiān)會。

第五十八條 獨立監(jiān)督人不得有下列行為：

(一)與受托人、托管人和融資主體合謀，損害受益人利益;

(二)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第五十九條 各方當事人應當根據(jù)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會以及有關部門的規(guī)定，完整保存投資計劃相關資料，履行信息披露義務，保證有關當事人可以查閱或者復制。

各方當事人應當按照投資計劃約定的時間和方式，準確、及時、規(guī)范報送有關投資計劃管理運營、監(jiān)督情況的文件資料，并對其真實性和完整性負責。

第六十條 受托人應當按照本辦法第十三條的規(guī)定，向委托人提供投資計劃法律文書和法律意見書等書面文件，充分披露相關信息，明示投資計劃要素，揭示并以醒目方式提示各類風險以及風險承擔原則。

第六十一條 受托人應當按照投資計劃約定向委托人、受益人、托管人和獨立監(jiān)督人披露下列信息：

(一)投資計劃設立情況，包括委托人和受益人范圍和數(shù)量、資金總額等;

(三)重大事項、突發(fā)緊急事件和擬采取的措施;

(五)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會和有關監(jiān)管部門規(guī)定披露的信息。

第六十二條 受托人應當向中國保監(jiān)會報告本辦法第六十一條規(guī)定的各項信息。

向中國保監(jiān)會提交的年度管理報告還應當包括下列信息：

(一)相關子公司或者事業(yè)部運營狀況;

(二)相關管理人員履職情況。

第六十三條 保險機構作為委托人或者受益人，應當按照中國保監(jiān)會的規(guī)定提交投資情況的報告。

受益人召開受益人大會的，應當及時向所有受益人披露受益人大會的決議和有關情況。

第六十四條 托管人、獨立監(jiān)督人應當向委托人、受益人以及中國保監(jiān)會和有關監(jiān)管部門披露、報告下列信息和事項：

(一)受托人履行職責情況;

(二)投資計劃收益及財產現(xiàn)狀;

(三)托管報告及監(jiān)督報告;

(四)其他需要披露及報告的事項。

第六十五條 受托人、獨立監(jiān)督人應當采取必要措施，促使融資主體詳盡充分披露有關信息。

第六十六條 各方當事人提供報告和披露信息時，應當保證所提供報告和信息真實、有效、完整，不得虛假陳述、詆毀其他當事人，不得做出違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的承諾。

第六十七條 除本辦法規(guī)定的內容外，凡有可能對委托人、受益人決策或者利益產生實質性影響的信息，各方當事人均有義務履行披露職責。

第六十八條 委托人、受益人應當對投資計劃風險進行實質性評估，根據(jù)資金性質、投資管理能力和風險管理能力，合理制定投資方案，履行相應的內部審核程序，自主投資、自擔風險。

第六十九條 受托人應當建立有效的風險控制體系，覆蓋項目開發(fā)、項目評審、審批決策、風險監(jiān)控等關鍵環(huán)節(jié)。受托人董事會負責定期審查和評價業(yè)務開展情況，并承擔風險管理的最終責任。

第七十條 受托人應當健全投資問責制度，建立風險責任人機制，切實發(fā)揮風險責任人對業(yè)務運作的監(jiān)督作用。受托人向委托人、受益人和中國保監(jiān)會提交相關報告，須由風險責任人簽字確認。

第七十一條 受托人應當建立相應的凈資本管理機制和風險準備金機制，確保滿足抵御業(yè)務不可預期損失的需要。風險準備金從投資計劃管理費收入中計提，計提比例不低于10%，主要用于賠償受托人因違法違規(guī)、違反受托合同、未盡責履職等給投資計劃財產造成的損失。不足以賠償上述損失的，受托人應當使用其固有財產進行賠償。

第七十二條 受托人應當恪盡職守，勤勉盡職，加強對融資主體、信用增級、投資項目等的跟蹤管理和持續(xù)監(jiān)測，及時掌握資金使用及投資項目運營情況，根據(jù)投資計劃投資方式制定相應的風險控制措施，切實履行受托職責。

第七十三條 委托人、受益人應當充分發(fā)揮投資者監(jiān)督作用，及時與受托人、托管人、獨立監(jiān)督人通報相關信息，跟蹤監(jiān)測投資計劃執(zhí)行和具體管理情況。

第七十四條 委托人、受益人應當每年對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人進行盡職評估，必要時按照投資計劃約定予以更換。

第七十五條 投資計劃存續(xù)期間發(fā)生異常、重大或者突發(fā)等風險事件，各方當事人應當采取積極措施，盡可能降低投資計劃財產損失。

受托人應在知悉或者應當知悉風險事件發(fā)生之日起5日內向委托人、受益人等相關當事人履行信息披露義務，并向中國保監(jiān)會報告。

第七十六條 各方當事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定，泄露與投資計劃相關的商業(yè)秘密。

第七十七條 中國保監(jiān)會依法對投資計劃當事人的經營活動進行監(jiān)督，必要時可以責令各方當事人聘請具有相應資格的會計師事務所審計投資計劃業(yè)務和財務狀況。各方當事人應當積極配合，不得發(fā)生以下行為：

(一)拒絕、阻撓監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查;

(二)拒絕、拖延提供與檢查事項有關的資料;

(三)隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關資料;

(四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他禁止行為。

有關監(jiān)管部門按照各自職責，依法對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人等有關當事人的業(yè)務情況進行監(jiān)督檢查。

第七十八條 中國保監(jiān)會建立責任追究制度，負責對委托人、受益人及其高級管理人員和主要業(yè)務人員進行檢查和問責。對違反有關法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進行質詢和監(jiān)管談話，并依法給予行政處罰。

委托人、受益人的高級管理人員和主要業(yè)務人員離任后，發(fā)現(xiàn)其在該機構工作期間違反有關法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當依法追究責任。

第七十九條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反有關法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國保監(jiān)會將記錄其不良行為。情節(jié)嚴重的，中國保監(jiān)會可以依法暫停其從事保險資金間接投資基礎設施項目的業(yè)務，并會同有關監(jiān)管部門依法給予行政處罰。

中國保監(jiān)會可以限制、禁止委托人、受益人投資有不良記錄的受托人、托管人和獨立監(jiān)督人參與的投資計劃。受益人已經投資該類投資計劃的，中國保監(jiān)會可以要求其轉讓受益憑證。

第八十條 為投資計劃提供服務的專業(yè)中介服務機構及其有關人員，應當遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，客觀公正、勤勉盡責，獨立發(fā)表專業(yè)意見。相關中介服務機構或人員未盡責履職，或其出具的報告含有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，應當承擔相應法律責任。

第八十一條 中國保監(jiān)會可以根據(jù)市場變化和投資運作情況，適時調整本辦法規(guī)定有關當事人的資格條件、投資基礎設施項目的投資范圍。

第八十二條 本辦法所稱關聯(lián)關系是指有關當事人在股份、出資方面存在控制關系或者在股份、出資方面同為第三人所控制。

第八十三條 保險機構擔任投資計劃委托人或者受益人，投資于投資計劃的具體比例，應當符合保險資金比例監(jiān)管的有關規(guī)定。

第八十四條 非保險機構擔任投資計劃委托人或者受益人，還應當遵守其他相關法律、行政法規(guī)和有關監(jiān)管部門的規(guī)定。

第八十五條 保險資金以投資計劃形式間接投資非基礎設施類不動產等項目，參照本辦法執(zhí)行。

第八十六條 本辦法中的以上包括本數(shù)。

第八十七條 本辦法由中國保監(jiān)會負責解釋、修訂。

第八十八條 本辦法自2016年8月1日起施行。中國保監(jiān)會2006年3月14日發(fā)布的《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》(保監(jiān)會令2006年第1號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇七

第一條為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條各部門固定資產的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統(tǒng)一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監(jiān)督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經濟實體占用的固定資產實行監(jiān)督管理。

第六條各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩(wěn)定，工作調動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標準的列為固定資產：

(二)單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條固定資產的計價：

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;。

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;。

(十)購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據(jù)實際價值調整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產的增減變動。

第十四條購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業(yè)經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統(tǒng)一管理。

第十五條購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。

第十七條調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規(guī)定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續(xù)。

第十八條正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第十九條非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第四章固定資產的日常管理。

第二十條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。

第二十一條在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監(jiān)督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據(jù)各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養(yǎng)和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續(xù)后，方可辦理調動手續(xù)。

第二十六條國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條各部門發(fā)生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章附則。

第二十八條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第三十一條各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機關固定資產管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇八

2015。

〕

33。

號）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條。

本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指本區(qū)黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及事業(yè)單位。

第三條。

本辦法所稱區(qū)級行政事業(yè)單位結余資金（以下簡稱結余資金），包括財政性結余資金和事業(yè)單位基金。財政性結余資金是指與區(qū)財政局有繳撥款關系的區(qū)級行政、事業(yè)單位，在預算年度內，按照區(qū)財政局年初批復的本部門預算和預算執(zhí)行過程中追加的預算，尚未支用的財政性資金，包括區(qū)財政局撥付的公共財政預算、政府性基金預算和其他由區(qū)財政局撥付的資金。事業(yè)單位基金包括事業(yè)基金和專用基金中的修購基金。

第四條。

1.

財政性結余資金按預算工作目標是否完成，劃分為結轉資金和凈結余資金。結轉資金，是指當年預算已執(zhí)行但工作目標未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結轉資金在區(qū)財政局規(guī)定的使用年限內未使用或者未使用完的，視為凈結余資金管理。凈結余資金，是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

2.

財政性結余資金按支出性質劃分為基本支出結余和項目支出結余，其中基本支出結余包括人員經費結余和公用經費結余；按資金撥付方式劃分為通過財政集中支付形成的年終結余資金（以下簡稱集中支付結余資金）和實有資金賬戶財政性結余資金。集中支付結余資金包含零余額賬戶核算的結余資金和通過財政實撥形式尚未支付完畢仍在財政賬戶的結余資金。

第五條。

集中支付結余資金的管理。

1.

人員經費結余資金全部收回區(qū)財政總預算。

2.

公用經費結余資金可結轉使用至次年年底，未執(zhí)行的資金由區(qū)財政局統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

3.

項目支出結余資金可結轉使用至次年年底，未執(zhí)行的資金由區(qū)財政局統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

第六條。

各部門、各單位要對實有資金賬戶財政性結余資金進行清理，對于。

2014。

年及以前年度基本支出結余、項目支出凈結余，

2015。

年全部收回區(qū)國庫。對需要按原用途繼續(xù)使用的。

2014。

年及以前年度項目支出結余資金可繼續(xù)使用至。

2015。

年底，未執(zhí)行的資金于。

2016。

年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

2015。

年及以后年度形成的結余資金，人員經費結余可結轉使用至次年。

1

月

31。

日，未執(zhí)行部分于當年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。公用經費結余和項目支出結余可結轉使用至次年年底，未執(zhí)行的資金于下年統(tǒng)一收回區(qū)國庫。

第七條。

事業(yè)單位基金的管理。

1.

預算單位在編報下年度部門預算時，應準確填報事業(yè)單位基金截至上報下年度部門預算時的時點數(shù)（上年結轉數(shù)減去本年已支出數(shù)），同時將事業(yè)單位基金當年使用情況隨部門預算一并報區(qū)財政局備案。

2.

事業(yè)基金的管理。

40%。

人員經費、公用經費及項目經費由財政部分負擔的事業(yè)單位編制下年度部門預算時，事業(yè)基金補充單位收入的具體比例由主管部門商區(qū)財政局確定。

3.

專用基金中修購基金的管理。

編制下年度部門預算，以及年度預算執(zhí)行中事業(yè)單位申請固定資產維修和購置資金的，應首先使用單位的修購基金。

第八條。

結余資金收回后的管理。

1.

收回區(qū)財政局的結余資金實行專賬管理，優(yōu)先用于區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目支出。

2.

收回資金的項目需要繼續(xù)實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。

第九條。

結余資金與預算編制、執(zhí)行銜接的管理。

1.

健全結余資金管理與當年預算編制有機結合的管理機制。編制下年度部門預算，以及年度執(zhí)行中申請新增財政資金時，應充分考慮資金的結余情況，優(yōu)先使用結余資金解決。對于按額度管理的項目資金，當年安排的項目金額應不超過項目額度與上年結余的差額。

2.

健全當年預算執(zhí)行與激活財政存量資金同步推進的管理機制，區(qū)級部門當年年終結余結轉資金規(guī)模要比上年有較大幅度降低。主管部門要指導督促所屬單位加強當年預算執(zhí)行管理，加快預算執(zhí)行進度，減少當年結余資金。

3.

健全區(qū)級行政事業(yè)單位結余資金管理內控機制。主管部門要了解掌握本級及所屬預算單位結余資金存量情況，依據(jù)本辦法，研究制定和完善本部門（含所屬預算單位）結余資金管理內控制度，切實規(guī)范和加強結余資金的管理。

第十條。

“暫存款”、“其他應付款”等往來科目核算。

第十一條。

區(qū)財政局、區(qū)審計局和主管部門以及項目單位等要對結余資金的使用情況、項目的實施過程和完成結果進行監(jiān)督檢查。對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，要依法進行處理。

區(qū)財政局對主管部門結余資金管理過程中發(fā)生的違反本辦法的行為，要及時糾正，并可通過調減部門預算等方式將結余資金收回。

第十二條。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇九

第一章總則。

第一條為了進一步加強大連市對口幫扶資金的管理,為了使用規(guī)范，運作安全，并提高項目實施質量和效益，根據(jù)省扶貧辦制定的《關于大連、青島、深圳、寧波四市對口幫扶資金使用和項目管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條資金用途。重點用于農村貧困地區(qū)的山、水、田、林、路等改善群眾生產、生活條件的基礎設施建設，發(fā)展農村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益事業(yè)，生態(tài)工程建設以及直接解決農村貧困人口溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧、優(yōu)良品種的引進、先進實用技術的推廣及干部培訓、勞動力培訓轉移等。

第三條項目創(chuàng)新。幫扶資金在創(chuàng)新上可用于“整村推進”、連片開發(fā)試點等項目，可以突出項目的示范性、探索性，重點解決農村貧困地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸制約問題（非工程性建設項目的實施管理參照《六盤水市財政扶貧資金項目管理辦法（試行）》執(zhí)行）。

第四條本辦法只適用于大連市對口幫扶資金的使用和項目管理。

第二章項目的申報、審批。

第五條申報范圍。對口幫扶項目在全市范圍內均可申報。重點安排在公路沿線、距城區(qū)較近，基礎設施和生態(tài)環(huán)境條件較好，群眾積極性高，投入易見成效的地方。

第六條申報條件。對口幫扶項目必須完成項目前期準備工作方可申報。項目前期準備工作包括：加強調查研究，作好規(guī)劃建立的項目庫，從項目庫中按照輕重緩急選擇項目；完成項目的初步勘察、設計、投資概算（投資概算可參照《貴州省財政扶貧資金項目建設投資補助參考標準》執(zhí)行）；完成項目的可行性研究和扶貧效益分析；通過召開群眾大會討論認可，確定項目實施地點、實施單位、技術依托單位、主管單位等。

第七條申報資料。申報對口幫扶項目必須報送項目申報文件、《大連市對口幫扶項目申報書》、《大連市對口幫扶項目申報表》及電子文檔。項目批復后要將項目錄入《社會扶貧資金項目庫》。

第八條申報時間。各縣（特區(qū)、區(qū)）扶貧辦應于每年年底前將下的對口幫扶項目資料上報市扶貧辦。

第九條項目審批。對口幫扶項目按照自下而上逐級申報。即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）選擇項目報縣級扶貧辦，經縣級扶貧開發(fā)領導小組審查通過后報市扶貧辦，由市扶貧辦審核整理，報市扶貧開發(fā)領導小組審批下達項目資金，同時報大連市政府和省扶貧辦備案。

第十條項目調整。項目一旦批復，各縣（特區(qū)、區(qū)）不得隨意更改。如確需變更項目，必須向市扶貧辦寫出變更項目報告，填寫項目申報書，經批復后方可實施。

第十一條專人負責。各級扶貧部門要明確分管領導和專門科（股）室負責對口幫扶工作，定期對項目實施、資金使用進行監(jiān)督管理和檢查。

第十二條專賬管理。各縣（特區(qū)、區(qū)）扶貧辦要設立對口幫扶資金專賬，?？顚Ｓ?。嚴格實行資金縣級報賬制管理，嚴禁擠占、截留、挪用、貪污等。

第十三條資金撥付。

（一）市級資金撥付。對口幫扶項目批復后，由市扶貧辦按照7：2：1撥付資金到縣。即第一批按照項目幫扶資金總額的70%撥付，第二批在項目主體工程完工后，縣級扶貧辦再向市扶貧辦申請撥付項目幫扶資金總額的20%，市將預留項目幫扶資金總額的10%作質量保證資金，待項目工程驗收合格后撥付。從項目批復起，6個月內未啟動實施的項目，市級將收回項目資金，另作安排。

（二）縣級資金撥付?？h級扶貧辦審定項目實施單位制定的《項目實施方案》后，向項目實施單位預撥幫扶資金總額的50%的項目啟動資金，然后按項目實施進度進行撥款、報賬。

第十四條公示公告。對口幫扶項目、資金的使用必須在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公示公告，接受社會的監(jiān)督。

第十五條審計監(jiān)督。幫扶資金要納入財政扶貧資金審計范圍。每年進行一次專門審計。凡發(fā)現(xiàn)有轉移、挪用、貪污、擠占等現(xiàn)象的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關人員責任。

第十六條落實責任制。項目實施單位要重視項目管理工作，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序的規(guī)定，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質量終身責任制，搞好投資、質量、工期“三控制”，切實提高建設項目管理水平，促進建設項目管理程序化、規(guī)范化。

第十七條嚴格執(zhí)行《合同法》。項目實施單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、職責清楚，認真履約質量時間等保證條款。工程項目的合同價與中標價必須一致。

第十八條禁止先設計后勘察或不勘察。項目實施單位要組織做好地質勘察工作，地勘部門提供的地質、地貌、水文等勘察成果必須真實準確，設計部門要根據(jù)勘察成果進行合理設計。

第十九條招投標制。項目實施單位對項目總投資在50萬元（含50萬元）以上的建設項目，必須按照項目基本建設程序的有關要求，實行公開招標投標，確定項目建設施工單位。對項目總投資在50萬元以下的建設項目，可在項目主管部門和有關單位的監(jiān)督下自行招標。

第二十條檢查制度。各縣（特區(qū)、區(qū)）對項目實施情況每兩個月調度一次，每半年進行一次自查，并填寫《大連市對口幫扶援建項目進度報表》和撰寫自查情況報告報市扶貧辦。市扶貧辦每年進行一次全面督促檢查，檢查情況將以書面材料向大連方及省扶貧辦報告。接受大連和省扶貧辦的監(jiān)督管理和不定期抽查。

第二十一條項目管護。項目實施結束后，要制定切實可行的管護措施，由項目受益群體及相關單位共同負責管護。

第二十二條設立標志牌。項目竣工后，要在項目建設主體上設立醒目的“大連援建項目”永久性標志牌。

第二十三條項目檔案管理。每個援建項目都要建立項目檔案。項目檔案資料包括：項目申報書；下達項目文件；項目設計資料；項目實施方案；項目大宗物資采購合同或協(xié)議；項目承包合同書；項目工程概、預算書；項目公示公告材料；項目費用支出的決算報表及有效票據(jù)；項目檢查督促資料（有關圖片、文字及音像材料）；項目管護措施及制度；項目驗收材料。各縣（特區(qū)、區(qū)）將每實施項目的圖片、攝像資料制作成光盤報送市扶貧辦。

第五章項目驗收。

第二十四條驗收依據(jù)。項目驗收的依據(jù)是市、縣下達的項目資金文件、項目申報書、項目實施方案、項目勘察設計資料、招投標資料、工程實施過程監(jiān)理資料、工程結算報告和竣工報告。

第二十五條驗收條件。項目實施單位按照下達項目的建設內容和規(guī)模完成建設任務、有完備的項目資料、有工程結算資料、有工程結算報告和項目竣工報告，有向扶貧部門申請的驗收報告。

第二十六條驗收權限。項目投資在50萬元以上的（含50萬元）由縣級組織初步驗收后，申請市級組織驗收。項目投資在50萬元以下的由縣級組織驗收，并將驗收情況報告市扶貧辦，市級組織抽查。

第二十七條驗收方法。按照項目下達文件、項目實施方案和項目申報書的有關要求，采取聽匯報、查對項目檔案資料、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。項目驗收要形成驗收報告，工程質量要符合標準、建設規(guī)模要達到要求、資金使用要符合規(guī)定才能驗收合格，否則不予驗收。

第六章附則。

第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二十九條本辦法如與中央、省下達的有關規(guī)定相抵觸的，以中央和省的為準。

第三十條本辦法解釋權歸市扶貧開發(fā)辦公室。

附件：

1、《大連市對口幫扶項目申報書》；

2、《大連市對口幫扶項目申報表》；

3、《大連市對口幫扶項目申請拔款審批表》。

4、《大連市對口幫扶項目進度報表》。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇十

第一章總則。

第一條為進一步加強和規(guī)范兩項資金管理，提高兩項資金使用效益,實現(xiàn)兩項資金親民愛民和有效、有形、有牌的目標，根據(jù)四川省兩項資金管理督查試行辦法（川民開辦[2004]11號）和四川省扶貧資金縣級財政資金報帳制管理辦法(試行)，結合xxx實際，特制定《xxx縣兩項資金項目管理辦法(試行)》。

第二條兩項資金項目縣級財政報帳制是指兩項資金項目實施單位根據(jù)審定、批準的項目、簽定的項目實施責任書（或項目實施工程合同書）、項目工程建設進度，附報帳原始憑證，按規(guī)定程序分期報縣民宗局、財政局審核后核拔資金的管理制度。

第四條嚴格按照省、市確定的兩項資金投入的方向、重點和縣上的發(fā)展規(guī)劃,合理布局,因地制宜；既符合地方實際，又要帶動、促進地方經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定；必須有職能部門參與項目可行性論證，并具有一定的科學性。

第五條兩項項目資金實行縣級財政報帳制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。

第六條兩項項目資金實行專戶（帳）管理，?？顚Ｓ谩ず怂?，任何人不得改變審定項目資金的用途，不得與其他資金混淆使用，嚴防資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，杜絕擠占、挪用、隨意調整資金等違規(guī)行為。

第七條報帳資金撥付實行轉帳結算,分期撥付，嚴格控制現(xiàn)金支出.第八條兩項項目資金實行公示制.項目啟動后,實施單位在項目實施地將項目名稱、建設內容、資金來源等內容進行公示；項目驗收合格后，縣民宗局按季上墻項目實施地的項目名稱、實施時間、建設內容、投入資金、受益人數(shù)、項目收益，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督。

第九條項目啟動項目資金到位后，縣民宗局及時通知實施單位做好并上報與村、組（或建設工程承包人）簽定項目實施責任書（或項目實施工程合同書）、項目實施方式、項目用款計劃、項目實施領導小組、基礎設施項目批文、建設工程承包人的資格證、申請項目啟動的書面材料，縣民宗局及時審定、協(xié)調、落實項目啟動金后，再與實施單位黨政一把手簽定項目實施責任書并隨發(fā)項目啟動通知書。

第十一條項目驗收項目實施完成后，實施單位及時向縣民宗局書面申請項目驗收，縣民宗局及時會同有關部門深入現(xiàn)場評估、驗收，并向實施單位書面發(fā)出項目驗收意見書，實施單位收到項目驗收意見書后及時向縣民宗局書面報告項目實施情況。

第五章報帳程序。

第十二條實施單位是兩項資金項目的報帳人。民宗局與實施單位簽定項目實施責任書；實施單位與村、組（建設工程承包人）簽定項目實施責任書（項目實施工程合同書）。農戶自建或聯(lián)辦項目，實施單位應與農戶簽定項目自建責任書。項目自建責任書應明確戶主姓名、住址、身份證號碼及建設內容、補助環(huán)節(jié)、補助標準等內容。上述責任書（含項目實施責任書、項目實施工程合同書、自建責任書）隨同縣民宗局初審的項目啟動資金申請表送財政局備案。

第十三條兩項資金項目啟動前，由實施單位按照項目實施審定的資金補助額向縣民宗局提出用款申請，縣民宗局提出初審意見并報財政局審核同意后，由財政局預撥補助額的30%作為項目啟動資金。

實施單位在項目建設過程中，按照工程進度和縣民宗局、財政局審定的用款計劃憑原始憑證及時報帳。由實施單位根據(jù)工程進度和相關原始憑證提出報帳申請并填制報帳申請書，送縣民宗局審核同意后，報財政局審核并據(jù)此報帳撥付資金。

第十四條實行工程承包的兩項資金項目，由項目實施單位與施工單位簽訂工程承包合同。施工單位根據(jù)承包合同提出報帳申請并填制報帳申請書，按規(guī)定程序報民宗局審核同意后，再報財政局審核。

第十五條兩項資金項目所需物資、材料符合政府采購目錄的，應當按縣政府的有關規(guī)定，實行政府采購，領用的物資、材料必須經縣民宗局、實施單位責任人同意，經辦人、監(jiān)督人簽字，采購資金實行財政直接支付的辦法。

第十六條基礎設施建設的兩項資金項目實行質量保證金制度?？稍陧椖抗こ萄a助款中預留10%的資金作為工程質量保證金，待工程完工驗收交付使用一年后，若未發(fā)現(xiàn)質量問題，實施單位可向縣民宗局提出撥款申請，縣民宗局報財政局審核同意后撥付工程質量保證金；若工程存在質量問題，將工程質量保證金轉為維修費用，并按項目實施責任書或工程承包合同的有關條款進行處理。

第十七條對以下情況，縣民宗局不予受理、審核：

2.不按要求提供有效報帳文件和憑證的；

3.報帳程序中弄虛作資金項目，有擠占、挪用行為的；

5.違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

6.領導沒有簽字的；

第十八條兩項資金項目驗收合格后，由項目實施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府填制xxx縣兩項項目資金報帳單、項目實施情況（含分期用款情況）報縣民宗局審核后報縣財政局審核、再送分管領導簽批?？h財政局收到報帳資料后，若報帳依據(jù)充分、報帳手續(xù)完備，應及時撥付所剩資金。

第六章憑證管理。

第十九條報帳申請書實施單位報帳時必須據(jù)實填寫報帳申請書。報帳申請書的內容包括項目名稱、項目批準文號、建設地點、建設內容、項目總投資及資金來源、申請報帳金額、縣民宗局和財政局審核意見等內容。

第二十條兩項項目資金報帳時需提供：支付原材料及有關費用的原始憑證必須是稅務部門認可的行業(yè)正式發(fā)票，入庫單、出庫單上的數(shù)量、金額必須與正式發(fā)票上的相應內容一致，正式發(fā)票反映的金額、用途必須與實施項目的內容相一致，票據(jù)規(guī)范。

對農戶實行現(xiàn)金、物資直接補助的，報帳時需提供農戶現(xiàn)金或物資補助登記表，登記表必須載明戶主姓名、住址、身份證號碼及補助金額、規(guī)格、數(shù)量等內容，登記表領取人、經辦人、監(jiān)督人簽名（章）。

第二十一條實行工程承包的兩項資金項目，報帳時需提供：承包合同副本、階段性工程結算單、驗收意見書和工程款稅務發(fā)票等。

第二十二條財務人員必須嚴格審核各種票證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報帳。

第六章監(jiān)督檢查。

第二十三條實行責任人負責制所有兩項資金項目的實施都實行一把手責任制，由行政一把手審批并與實施單位簽定項目實施責任書。

第二十四條實行限時完成所有兩項資金項目必須按計劃如期啟動、實施、完成，不得跨年，超期收回資金。

第二十五條兩項資金項目實行建卡、專項歸檔管理兩項資金項目實施過程中形成的文字、環(huán)節(jié)均隨項目進程在卡上同步實施、如實記載，并由專人按時歸檔管理。

第二十六條本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇十一

事業(yè)單位，是指國家機關或者其他組織利用國有資產，以社會公益為目的，舉辦教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。公共機構是以組織或機構的形式在政府領導下的法人實體。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

[摘要]國家每年對于民生和基礎設施的投入不斷增加，專項資金的落實直接關系到老百姓的根本利益、政府的形象建設，保證專項資金健康持續(xù)發(fā)展和科學合理的使用才能更好地實現(xiàn)為民服務的職能。中國的法律體制也在不斷地完善，這一完善的進程會推動行政事業(yè)單位對專項資金的規(guī)范化管理。立足于貨幣資金管理的角度去看待這一問題，對于財務管理而言，貨幣資金的流動性通常比較強，風險也較高，成為財務管理的核心。行政事業(yè)單位的專項資金管理是黨政機構管理的一項核心內容，文章分析了當下行政事業(yè)單位在專項資金管理上存在的問題，并給出了相應的解決方法。

1.1有助于政府形象建設。

國家每年對于民生和基礎設施的投入都是巨大的，這項專項資金的落實直接關系到老百姓的根本利益，更是體現(xiàn)政府形象的外在表現(xiàn)。因此對于行政事業(yè)單位中這部分資金的具體支出和使用的管理方式和方法將會直接影響其使用效果和整體效益。

1.2有助于健康持續(xù)發(fā)展。

專項資金管理是一項艱巨的財務工作，規(guī)范專項資金管理，能全面促進和提高行政事業(yè)單位的自身管理能力，提升財務預算和財務風險把控的能力，實現(xiàn)為民服務的職能。資金管理的定義是通過規(guī)劃、控制、監(jiān)管和評估等方式對國有企業(yè)資金的來源和使用的管理方式，資金管理更是這些單位財務管理的重要組成部分。

1.3有助于科學合理使用。

專項資金因為投入巨大，使用范圍較廣，在管理上存在一定的難度。加強專項資金管理能夠讓資金分配更合理，使用更具效益，充分實現(xiàn)專項資金投入的預期目標。

2.1專項資金管理工作中的財務控制意識較為薄弱。

當下在針對行政事業(yè)專項資金管理的進程中，需要有較高的財務管控意識，因為如果缺乏這方面的意識，很可能對資金管理的有效性產生影響，一個較低的財務管理有效性通常會進一步影響該單位未來的發(fā)展。反思當前的現(xiàn)在，現(xiàn)在一部分行政事業(yè)單位從事財務工作的人員只是關注會計核算工作或是資金支付義務，[1]在進行資金管理的時候并沒有針對專項資金的管理給予足夠的關注。綜上所述，當下在實施這些專項資金管理的時候部分行政事業(yè)單位存在財務控制意識薄弱的問題。

2.2專項資金在預算管理方面的不足。

通過一些調查研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)行政事業(yè)單位的預算編制報表是沒有統(tǒng)一的，這在很大程度上增加了財務部門的工作量，從而不可避免地使得財務部門的工作效率有所降低。在進行具體的預算編制時，預算編制的格式不統(tǒng)一，在匯總時也會有難度，以至于最后呈現(xiàn)的報表十分混亂。

2.3專項資金在管理制度及體系上的不完善。

從現(xiàn)狀來看，許多行政事業(yè)單位的資金管理制度和體系都不完善，盡管部分的行政事業(yè)單位雖然已經建立了相應的管理體系，但實際上沒有引起足夠的重視，在執(zhí)行力上由于種種原因，實際實施上常常展現(xiàn)出了力度不足的情況，比如只是浮于表面，流于形式的管理，沒有真正落實好專項管理的實施。所以想要在實際中真正落實產生良好的效果，必須建立完善的管理制度與體系。同時現(xiàn)有的體系與制度在監(jiān)管上也存在較大的問題，比如在實際操作中面對較為混亂且粗糙的支出情況，檢查起來難度會加大，效果也會大打折扣，所以在針對實際執(zhí)行情況的落實需要安排對應的檢查與監(jiān)管，要確保所提出的關于專項資金管理的制度能充分落實，實實在在地完善管理體制。

2.4高素質管理人才的缺乏。

行政事業(yè)單位專項資金管理是需要專業(yè)的高素質人才參與管理的，但實際上這些行政事業(yè)單位普遍存在缺乏高素質管理人才的問題，這也是專項資金管理效果不佳的原因。因為在處理事務時，這些人員不是專業(yè)的，導致管理人處理進度慢工作量大，效率低等問題頻頻出現(xiàn)。所以想要從根源解決這一問題，培養(yǎng)高素質人才是非常重要的環(huán)節(jié)。

3.2建立合理的預算編制體系。

針對很多行政事業(yè)單位的預算編制表沒有統(tǒng)一的問題建議可以采用統(tǒng)一的預算編制表，這樣可以方便所有工作人員接觸到的統(tǒng)計表是相同的，幫助提升所有財務人員的工作效率。在最后核算的時候或者是統(tǒng)計的時候，因為各個部門使用相同的統(tǒng)計表可以使得工作效率大大提升。

3.3完善管理體制和相應的規(guī)范。

針對專項資金在管理體制和體系上的不完善這一問題，合理的建議是這些行政事業(yè)單位應當建立并完善針對專項資金管理的制度及體系。首先應該制定合理的工作規(guī)范，并且將這些規(guī)范落實到日常的工作過程中去，所有的財務人員必須按照文件規(guī)定，合理地運用這些專項資金，并且規(guī)范中應該明確資金應用的范圍及針對一些在實際操作過程中會遇到的問題有事先的思考及相應措施。在監(jiān)管制度上面，可以由上級管理部門組織相關專業(yè)人士去對專項資金使用的過程進行監(jiān)督和評估，必須落實在專項資金運用上的各個關鍵點，做好專項資金的監(jiān)督管理工作，養(yǎng)成定期檢查的習慣，針對檢查過程中存在的問題，立即采取相對應的措施，必須避免那些利用領導的信任及監(jiān)管工作做得不到位或者鉆政策空子導致的挪用公款、濫用?？畹葠毫有袨椤Ｈ绻麤]有及時發(fā)現(xiàn)這一惡劣行為，錯過了最佳整合的機會，后果會相當嚴重。綜上所述，想要徹底完善體制體系規(guī)范，必須在事前做好規(guī)定，在事中做到落實，事后配合監(jiān)督，這樣才可以保證專項資金的合理使用而不會被濫用。

3.4提高相關管理人員的專業(yè)素質。

4結論。

行政事業(yè)資金的專業(yè)化管理是單位資金安全水平穩(wěn)步提升的關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今的行政事業(yè)單位在專項資金的管理上，雖然仍然有著諸多不足，但隨著我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展，改革開放的深入推進，相關技術水平也會隨之提升，行政事業(yè)單位在專項資金管理方面也必須與時俱進，做到全方位的發(fā)展，牢牢跟緊時代的步伐，加快針對專項資金項目管理體制的完善的腳步，強化針對管理人員財務意識的培養(yǎng)，注意監(jiān)督體制的完善，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，相信通過這樣的改進措施，行政事業(yè)單位針對專項資金管理會變得更加科學與高效。

參考文獻：

摘要：項目資金管理是當前事業(yè)單位的重要管理項目之一。近年來，我國各方面都在做出改變和創(chuàng)新，當前的財務管理體質也做出了重要的變化，使得原本影響企事業(yè)單位的財務管理因素出現(xiàn)改變，所以針對當前企事業(yè)管理當中存在的問題，需要制定出全面綜合的解決方案，幫助企事業(yè)單位發(fā)展和提高。減少企事業(yè)單位受到的影響。

所謂行政事業(yè)單位，即是由政府出資成立的，主要職能為擔任公益性生產、滿足社會群體利益的組織，對于行政事業(yè)單位來說，其多帶有政府性質，主要包括學校、醫(yī)院等行業(yè)。因此在當前的行政事業(yè)單位的財務管理中，多半是在社會公益性質出發(fā)，關注的也是社會效應，對于經濟效應關注度較低，與其民營產業(yè)等有所不同，因此在財務管理中，存在較多的問題，首先即是管理方法不科學，其次是相關的管理制度不完善，對于資金來說，缺少有效的管理。最后是財務管理部門相關的改進方面，管理機制、預算控制及監(jiān)督管控等方面都需要進行有效的提高，只有在三方面做到有效提高，才能保證行政企業(yè)的財務提高。

(一)合理合規(guī)性原則。在行政事業(yè)單位的財務管理中，首先需要遵循的原則為合理合規(guī)性原則，在進行相關的項目資金流動時，事業(yè)單位要遵守相應原則，不可以進行違規(guī)操作，每一筆項目運行的資金都要符合該項目在過去、現(xiàn)在、未來的要求，符合實際，不可以超出實行標準，也不可以低于實行標準，達到合理。同時在項目資金的調動和管理中，要遵守管理規(guī)定，符合資金調動和使用的要求，避免違規(guī)操作的出現(xiàn)。(二)經濟效益性原則。對于企事業(yè)單位來說，雖然在項目實施的過程中多以社會效益為主，但是同樣需要保證其企業(yè)的經濟效益，因此在項目資金的管理調動中，應遵守相關的管理原則，即是經濟效益原則，對于經濟效益原則來說，其需要遵守兩個層次，首先是經濟性，即是在項目的資金使用過程中，在保證項目質量的前提下，減少成本投入，控制資金的流出，達到性價比最高的目的。其次即是效益性，所謂效益性，即是考慮項目的經濟回報，使其可以達到相關的項目標準，提升企事業(yè)單位的經濟效益。(三)把控性原則。在項目資金的管理過程中，企事業(yè)單位需要進行全面把控原則，即是針對資金的流向，對其進行全面操控，減少實施分業(yè)務、分資金、分人員的安排，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，容易提高資金的監(jiān)管力度，達到效益管理的最大化。

(一)項目資金預算機制不合理。對于行政事業(yè)單位的項目資金來說，在進行資金申請的過程中，首先需要針對項目進行資金預算，但是在當前的項目進行中，其預算機制存在較多的問題，首先即是運算機制不夠精細化，審核預算部門沒有將預算做到精細，導致下級部門對于每筆花銷無法做到準確掌握和使用，出現(xiàn)使用金額超支問題。其次是審批制度不夠完善，在撥款和審批的過程中，未對下級單位進行全面合理的調查，整體的預算編制不夠細致。(二)項目資金管理制度不健全。在當前的項目資金管理過程中，存在較為普遍的問題是項目資金管理的效率低下，其主要的原因為針對項目資金，行政企業(yè)將其有多個部門負責，但是不同的部門有著不同的管理方案，同時對于資金的使用也是有著資金的要求，同時各部門無法做到合理有效的溝通，使得行政單位無法對資金做到有效管理，導致項目資金在運轉過程中存在問題，無法滿足資金的使用要求。(三)項目資金管理難以監(jiān)督。對于當前的項目資金管理來說，當前的項目資金在通過申請后，其所關注的即是資金到位情況，而對于項目的成果而不做關注，導致項目出現(xiàn)較多的問題，無法保證項目的實施，因此針對項目資金管理，在完成申請任務后，需要進行項目資金的監(jiān)管，了解和掌握項目的資金的動向，使其可以滿足資金使用條件。同時加大了資金監(jiān)管力度，有利于項目的實施，使得項目的質量和效果都得到提高。

(一)建立完善項目資金管理制度在當前的項目資金管理過程中，為提高管理效率，首先需要建立相應的管理制度，結合當前財務制度的發(fā)展要求，提高企業(yè)項目資金管理，在預審、撥款、監(jiān)督方面做到綜合提高，使其可以全面發(fā)展，同時結合有效的管理個例，建立起一套完善的項目資金管理制度，才能保證行政事業(yè)單位的項目資金管理工作能夠持續(xù)、有效地保證在一個較為穩(wěn)定的效率水平。(二)健全項目資金支出管理機制，提高項目資金利用效率鑒于項目資金支出管理機制不完善，各級行政機關在項目立項、申報階段，可以通過完善支出管理機制，采取積極措施，提高項目資金使用效率，項目實施階段的支出管理機制。首先，各級行政機關要建立科學合理的項目數(shù)據(jù)庫，在項目數(shù)據(jù)庫的基礎上提出本年度的預算申報項目。規(guī)劃后必須遵循項目申報和項目編制的原則，按照科學、嚴謹?shù)姆椒ê统绦驅椖窟M行論證和評價。之后，行政機關應逐步建立項目責任制，規(guī)范和完善項目支出管理的相關制度，完善名稱預算的執(zhí)行。建立健全姓名經費管理行政責任制度，通過明確相關項目責任人對項目的各項支出進行有效的管控。

我們只有不斷加強資金管理力度，與時俱進，保證財政資金安全、高效的使用，為最終建立社會主義高效財政體系、加快經濟快速發(fā)展。

參考文獻：

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第一章總則。

第一條為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條各部門固定資產的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統(tǒng)一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監(jiān)督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經濟實體占用的固定資產實行監(jiān)督管理。

第六條各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩(wěn)定，工作調動時必須辦清交接手續(xù)。

第七條各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標準的列為固定資產：

(二)單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條固定資產的計價：

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;。

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;。

(十)購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據(jù)國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據(jù)實際價值調整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產的增減變動。

第十四條購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業(yè)經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統(tǒng)一管理。

第十五條購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。

第十七條調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規(guī)定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續(xù)。

第十八條正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第十九條非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。

第四章固定資產的日常管理。

第二十條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。

第二十一條在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監(jiān)督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據(jù)各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養(yǎng)和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續(xù)后，方可辦理調動手續(xù)。

第二十六條國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條各部門發(fā)生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章附則。

第二十八條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第三十一條各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機關固定資產管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇十二

2013。

〕

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號）等文件精神，結合本單位實際，制定本辦法。

第二條。

本辦法所指項目資金是指科協(xié)科普、學會及直屬事業(yè)單位為開展科學普及、學會建設和院士專家等工作，由市級財政預算安排的項目資金。

第二章。

責任分工。

第三條。

項目承擔單位負責項目實施和經費使用。項目承擔單位要切實履行好項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的主體責任；要嚴格遵守項目和資金管理的各項規(guī)定，依法依規(guī)使用項目資金，按照合同要求完成好項目任務，自覺接受有關方面的監(jiān)督，項目完成提交總結報告。

第四條。

職能部室（科普部、學會部及直屬事業(yè)單位）負責項目申報立項、初審、工作督查及資金管理等工作，督促指導項目承擔單位和人員依法合規(guī)、保質保量執(zhí)行好項目任務。項目完成后，并提交項目執(zhí)行情況報告。

第五條。

辦公室負責項目資金績效督查工作，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。按財政要求做好有關項目資金績效自評工作，配合財政部門開展財政評價工作。根據(jù)評價結果加強項目資金管理，改進項目績效管理工作。

第六條。

績效目標編制。辦公室在編制年度項目資金預算時填報《財政支出項目績效預期目標評審表》，提出項目資金使用應達到的績效目標，績效目標的編制應與部門目標高度相關。各職能部室、單位要配合辦公室填列實現(xiàn)績效目標所需的項目資金計劃支出的具體內容和金額以及資金測算過程，并根據(jù)項目特點設置明確的績效指標和評價標準。填列完整的目標評審表隨年度預算草案一并報送財政部門批復。

第七條。

建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，辦公室和職能部室定期采集績效運行信息并匯總分析，當績效運行情況與預期績效目標發(fā)生偏離時，要及時提出相關意見。預期無績效或預期不能完成目標的項目要及時研究提出補救措施。預算執(zhí)行過程中，確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)，需調整績效目標的，要及時與有關部門協(xié)調做好調整。

第八條。

辦公室對項目資金使用情況、執(zhí)行情況要及時跟蹤，開展定期或不定期檢查。定期編制預算資金當年累計使用進度表，年底提交年度項目資金總體使用情況報告。次年對上一年項目實施情況和資金使用情況采取隨機方式進行抽查，重點抽查年度重點項目和連續(xù)二年以上補助的項目，抽查結束后提交督查總結報告。

第九條。

如檢查發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有違規(guī)行為，按規(guī)定采取通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回項目資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等措施。對出現(xiàn)的問題要倒查職能部室相關人員的履職盡責和廉潔自律情況。

第十條。

按照財政部門年度評價計劃要求，辦公室及時組織對本部門及直屬事業(yè)單位上一年財政性資金的支出效果和管理情況進行績效自我評價，并及時向同級財政部門報送《財政支出項目績效自評報告》。必要時委托專家或會計師事務所等第三方機構對項目進行績效考評。

第十一條。

本辦法自發(fā)文之日起實行。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇十三

xx鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和加強基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理，使專項資金充分發(fā)揮應有的效益，更好地為居民提供基本公共衛(wèi)生服務，根據(jù)《xx縣基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理暫行辦法》，結合鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條基本公共衛(wèi)生服務項目資金，包括各級財政安排衛(wèi)生部門實施的基本公共衛(wèi)生服務經費。隨著社會經濟的發(fā)展，根據(jù)財力可能逐步加大投入，納入財政預算。

第三條本辦法適用于承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的村衛(wèi)生室、轄區(qū)醫(yī)院和其他相關醫(yī)療衛(wèi)生機構。

鎮(zhèn)財政所收到撥款后，結合鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的服務人口、服務內容、服務數(shù)量和標準，按縣基本公共衛(wèi)生服務項目補助測算標準及時將資金撥付至醫(yī)院，支付村衛(wèi)生室。第六條駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所對開展基本公共衛(wèi)生服務項目進行技術指導、業(yè)務培訓、督導考核等。第七條基本公共衛(wèi)生服務項目資金實行專款專用，專項用于購買鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構從事基本公共衛(wèi)生服務。其中直接用于村級的專項資金不少于項目資金的40%。第八條項目實施單位要將基本公共衛(wèi)生服務補助資金統(tǒng)一進行核算。

對服務質量不到位的，扣減相應補助資金。第十三條鎮(zhèn)財政所與駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所利用相關媒體或公共場所，對基本公共衛(wèi)生服務項目內容、實施情況、考核結果和資金使用等情況定期進行公示，切實提高項目實施的公開性和透明度，主動接受社會監(jiān)督。第十四條各相關單位不得弄虛作假套取騙取基本公共衛(wèi)生服務項目資金，一經發(fā)現(xiàn)，將扣回項目資金，并依法追究有關責任人的責任。

第四章附則第十五條本辦法由鎮(zhèn)財政所會同駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所負責解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

行政事業(yè)單位項目資金管理辦法篇十四

第一條為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(以下簡稱行政事業(yè)資產)管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產。以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業(yè)資產的表現(xiàn)形式為：流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

第三條行政事業(yè)資產管理的主要任務是：建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產權關系，實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經營性資產實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條行政事業(yè)資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向同級財政通報情況等。

第五條國家對行政事業(yè)資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條國有資產管理部門是政府專司國有資產管理的職能機構。中央和地方各級國有資產管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產施行綜合管理。主要職責是:。

(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策;。

(二)會同財政部門制定行政事業(yè)資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;。

(四)會同財政部門對用于經營性資產的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產管理部門報告工作。

第七條各主管部門的國有資產管理機構統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產實施監(jiān)督管理。主要職責是:。

(一)貫徹執(zhí)行有關國有資產管理的法律、法規(guī)和制度;。

(二)負責制定本部門的資產管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;。

(三)負責組織本部門的資產清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。

(四)負責規(guī)定權限范圍內資產的調撥、轉讓、報損、報廢的審批;。

(五)負責本部門用于經營性資產的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;。

(六)向同級國有資產管理部門和財政部門負責，并報告工作。

第八條行政事業(yè)單位的國有資產管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產實施具體管理。主要職責是:。

(四)負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報批手續(xù);。

(五)負責資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作;(六)負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續(xù)，并對投入經營的資產實施投資者的監(jiān)督管理;(七)向主管部門負責，并報告工作。

第九條行政事業(yè)資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對行政事業(yè)資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產的法律行為。國有資產管理部門核發(fā)的《國有資產產權登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產享有所有權的法律憑證。

第十條凡占有、使用國有資產的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續(xù)。

第十一條行政事業(yè)資產產權登記的主管機關是國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門。各級國有資產管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產產權登記。必要時，國有資產管理部門可委托主管部門進行登記。

第十二條行政事業(yè)資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。

新設立的行政事業(yè)單位，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報、辦理產權登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關系、單位名稱，地址、單位負責人發(fā)生變化，以及國有資產總額超過一定比例，應在主管部門或審批機關批準后三十日內，向同級國有資產管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產產權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條行政事業(yè)資產產權登記的主要內容為:。

(一)單位名稱;。

(二)住所;。

(三)單位負責人;。

(四)預算管理形式;。

(五)主管部門;。

(六)單位資產總額;。

(七)國有資產總額;。

(八)其他。

第十四條各級國有資產管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條各級國有資產管理部門對不按規(guī)定要求填報產權登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經費。

第十六條各級國有資產管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產產權登記表，并建立行政事業(yè)資產產權登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產存量增減變動情況。

第十七條行政事業(yè)單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。

第十九條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產配置，做到物盡其用，以發(fā)揮資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產，主管部門和國有資產管理部門、財政部門協(xié)商后有權調劑處置。拒絕調劑處置的，國有資產管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經費。

第二十條非經營性資產是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產。經營性資產是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產經營活動的資產。

第二十一條非經營性資產轉經營性資產的主要方式有:。

(二)用非經營性資產對外投資、入股、合資、聯(lián)營;。

(四)用非經營性資產對外出租、出借;。

(五)國有資產管理部門和經財政部門認可的其他方式。

第二十二條非經營性資產轉經營性資產，要按照《國有資產評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值、增值考核基礎。

第二十三條行政事業(yè)單位將非經營性資產轉經營性資產，需要提出申請，經主管部門審查核實，報同級國有資產管理部門批準;一次性轉作經營的資產，其價值量數(shù)額較大的，須報經同級財政部門批準，用非經營性資產興辦具有法人資格的經濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產評估確認證書或主管部門出具的資產證明，到同級國有資產管理部門辦理產權登記手續(xù)。主管部門在出具資產證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經查出，國有資產管理部門即收回產權登記表，取消其產權登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條對行政事業(yè)單位非經營性資產轉經營性資產，應堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產的更新改造。各級國有資產管理部門有權對行政事業(yè)單位非經營性資產轉經營性資產的經濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條行政事業(yè)單位非經營性資產轉經營性資產，其資產的國家所有性質不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產開辦集體性質的企業(yè)。

第二十六條行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。

第二十七條行政事業(yè)單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續(xù)，末經批準不得隨意處置。

(一)中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產的處置，在規(guī)定標準以上的(具體規(guī)定標準由國家國有資產管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定)報國家國有資產管理局會同財政部審批;規(guī)定標準以下的審批權限由主管部門決定。

(二)各某某、自治區(qū)、直轄某和計劃單列某可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產處置的審批權限。

第二十八條對在規(guī)定標準以上的資產轉讓必須進行評估。

第二十九條行政事業(yè)資產的處置收入屬國家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條各級國家資產管理部門負責本級管轄范圍內行政事業(yè)單位所發(fā)生的產權糾紛的調處工作。調處工作按國家國有資產管理局制定的有關產權糾紛調處辦法執(zhí)行。

第三十一條行政事業(yè)單位對所占用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規(guī)定的報表格式及內容定期做出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告;實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。

第三十二條行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內容完整、數(shù)字準確，同時對國有資產變動、使用和結存情況做出文字分析說明。

第三十三條地方各級國有資產管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據(jù)。

第三十四條國家國有資產管理局負責編制和匯總全國的行政事業(yè)單位資產報表，并同時抄送財政部作為安排下年度財政預算的參考依據(jù)。

第三十五條行政事業(yè)資產的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產管理局另行制定。

第三十六條行政事業(yè)資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。

第三十七條各級國有資產部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任:。

(二)在產權管理工作中，末按有關法律、法規(guī)辦事，濫權，造成嚴重后果的。

第三十八條主管部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任:。

(一)未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的;。

(二)不按規(guī)定權限，擅自批準產權變動的;。

(三)對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

第三十九條行政事業(yè)資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任:。

(一)未按其職責要求，資產管理不善，造成重大流失的;。

(二)不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的;。

(三)擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的;。

(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權牟取私利的;。

(五)對用于經營投資的資產，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權益、收繳資產收益的。

第四十條國有資產管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條本辦法適用于各類占有、使用國有資產的國家機關、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

第四十二條集體性質事業(yè)單位占有、使用的國有資產，可比照本規(guī)定進行管理。

第四十四條中國人民解放軍以及經國家批準在某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條各某某、自治區(qū)、直轄某和計劃單位列某國有資產管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產管理局和財政部備案。

第四十六條本辦法由國家國有資產管理局負責具體解釋并組織實施。

第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。