政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告5篇(優(yōu)秀)

在當(dāng)下社會，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告篇一

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區(qū)委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長21.9%（扣除物價(jià)因素，可比增長16.8%）；完成財(cái)政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財(cái)政收入26.1億元，同比增長38.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長32.1%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%；農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動適應(yīng)，積極應(yīng)對”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場管理，提高了土地集約利用率；進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目，有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長28%。

三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費(fèi)品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。

外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。

（二）對內(nèi)對外開放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè)，其中新項(xiàng)目86個(gè)，增資項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項(xiàng)目有24個(gè)，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家，比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè)，注冊型項(xiàng)目4567個(gè)，注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶，1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?；菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利?；窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺階。全面實(shí)施第二輪環(huán)?！叭晷袆佑?jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開展了宅基地置換試點(diǎn)工作。

（四）各項(xiàng)社會事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng)，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程??中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實(shí)施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè)，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動計(jì)劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級衛(wèi)生村和2個(gè)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強(qiáng)對傅雷舊居保護(hù)。同時(shí)，積極整治凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動計(jì)劃”為抓手，提高全區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動，大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個(gè)村文化活動服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”（簡稱五區(qū)）文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

（五）就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè)，完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實(shí)了社會保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實(shí)施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施，新建老年活動室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。

社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。非法營運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。

（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，對15個(gè)行政審批部門的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。“”政府門戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開，全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作，為全面實(shí)施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng)；社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少；就業(yè)和社會保障的壓力依然較大；在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入wto后過渡期的第一年，也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

??地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右；

??財(cái)政收入60億元，其中地方財(cái)政收入32億元

增長22.5%；

??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右；

??農(nóng)民年人均純收入增長7%左右；

??新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。

做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對未來發(fā)展的強(qiáng)大推動作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級的提升，牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化招商意識，改進(jìn)招商方式，積極主動地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實(shí)施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

（一）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局（即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域）。一個(gè)核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時(shí)加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“x”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬?！?”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右?！?”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次?！皒”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

（二）大力實(shí)施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭取早出形象，早出成果；在社會管理和社會事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

積極推動臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)（一期）范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時(shí)，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，通過綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過22億元，同時(shí)，要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、a3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí)，積極推動軌道交通11號線（段）建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案，相機(jī)啟動站點(diǎn)的相關(guān)綜合開發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片（祝橋、六灶港河道）水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。

做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動效應(yīng)，積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額124億元，同比增長24%左右；房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè)，加大其他景點(diǎn)投入力度，打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時(shí)，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能。

（五）加大招商引資力度，提高對內(nèi)對外開放水平

要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實(shí)到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無地招商”，將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。

圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點(diǎn)招商?？禈蚬I(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平?？平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項(xiàng)目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

（六）加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個(gè)集中”的要求，深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委四級管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的分級審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲備，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級管理體系。同時(shí)，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的綜合整治工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運(yùn)車輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

（八）繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國資國企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)制，積極探索出資人管理的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營類公司的活力，強(qiáng)化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。2006年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革，這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個(gè)市級工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）公共財(cái)力保障差異，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項(xiàng)目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項(xiàng)目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

（九）加快社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí)，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭取及早啟動。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，市級衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級各類文化平臺，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運(yùn)動，組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動會，年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動人口有序、互動管理，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項(xiàng)目，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開展好為老服務(wù)活動。

（十）高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。

繼續(xù)做好社會保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措，落實(shí)相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn)，繼續(xù)有效地組織好專項(xiàng)整治行動，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。要積極采取措施，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在政府采購、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實(shí)守信教育，加大輿論、社會監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開展信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的十六屆會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領(lǐng)域，政府要堅(jiān)決退出，在市場機(jī)制失靈的地方，政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。

理順政府與社會的關(guān)系，努力維護(hù)社會公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

（二）全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織開展對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可事項(xiàng)，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年，要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母?，?qiáng)化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強(qiáng)行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。

（三）完善政府運(yùn)行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時(shí)，建立健全決策后評估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風(fēng)、行風(fēng)評測為抓手，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗！

政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告篇二

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》網(wǎng)考練習(xí)題

單項(xiàng)選擇題

a~f

按照聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，（a）現(xiàn)象是（a）a．搭便車現(xiàn)象

公共選擇的理論的基本原理就是將（c）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。c．經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系。c．亞當(dāng)·斯密 我們通常所說的“帕累托效率”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)該是指市場處在（c）的狀態(tài)下。c．完全競爭外部正效應(yīng)指的是（a）。

不是確定居民身份的判斷規(guī)則。a．是否具有經(jīng)常性住所

按照公債本位對公債進(jìn)行分類，可以將公債劃分為（d）。d．貨幣公債和實(shí)物公債

按課稅對象的性質(zhì)分類的話，增值稅屬于（a）。a．流轉(zhuǎn)稅類

按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立（c）級政府預(yù)算。c．五（b）是指政府預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出。b．轉(zhuǎn)移性支出bot的全稱是（a）a．build-operate-transfer

部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（d）。d．按部門分類

部門預(yù)算下預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)在（c）。c．財(cái)政部

城鎮(zhèn)土地使用稅是對在我國境內(nèi)使用城鎮(zhèn)土地的單位和個(gè)人，就其實(shí)際使用的土地面積（a）的一種稅。a．從量定額征收

財(cái)政投融資與商業(yè)投融資的區(qū)別不包括（c）c．結(jié)果的非營利性

當(dāng)政府收入增長率高于物價(jià)上脹率時(shí)，政府實(shí)際收入會（a）a增長

對于一個(gè)公共產(chǎn)品提供量有高．中．低三選擇，a．b．c三個(gè)人的偏好如下：對a而言——高>中>低，對于b言——低>高>中，對于c而言——中>低>高。這三個(gè)人中多峰偏好的是（b）b．b當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期社會保障對經(jīng)濟(jì)起到（a）的作用。a．緩和需求不足

單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按（a）。對政府預(yù)算進(jìn)行分類

a．預(yù)算組織形式

當(dāng)政府收入增長率低于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入（c）。

c．名義增長，實(shí)際負(fù)增長

福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（c）c．國務(wù)院

g~k

公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別是（a）。a．社會總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量 國有資產(chǎn)管理體制的基本原則不包括（c）。c．分級所有、統(tǒng)一管理

公共選擇理論的創(chuàng)立者是（b）。b．布坎南

公共選擇理論研究的對象是（a）a．政府決策

公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（d）。d．投資的監(jiān)管方式不同

國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標(biāo)志是（a）。a．課稅對象

國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（b）。b．對國有資產(chǎn)的所有權(quán)

國有資產(chǎn)收益的來源是（d）。d．剩余產(chǎn)品價(jià)值

公共定價(jià)的對象是（c）。c．準(zhǔn)公共物品

公債負(fù)擔(dān)率是指（c）。

c．當(dāng)年公債余額／當(dāng)年gdp×100%

改革開放后，我國于（b）年恢復(fù)國內(nèi)公債的發(fā)行。b．1981

國際稅收的本質(zhì)是（b）。b．國家與國家之間的稅收分配關(guān)系

國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容是（d）。d．免除雙重征稅

耕地占用稅實(shí)行（b）。b．地區(qū)差別幅度定額稅率

公共物品的提供過程，不可避免的會出現(xiàn)的一種

d．可以克服“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象 公共事業(yè)支出是一種（a）a．購買性支出

廣義的政府收入（a）

a．包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入劃歸中央稅的是（a）的稅種 a稅源集中，收入規(guī)模較大劃歸中央稅的是（a）的稅種 a稅源集中，收入規(guī)模較大

績效預(yù)算主要是（a）在1949年提出并得到推廣。a．美國胡佛委員會

緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會導(dǎo)致（c）。

經(jīng)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，政府預(yù)算就具有（a）。a．法律性

擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的劃分依據(jù)是（a）。

a財(cái)政政策對社會總需求的不同影響 科斯定理的前提假設(shè)是（a）。a交易成本為零或很低

擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會導(dǎo)致（d）。

d．產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

m

目前世界上建立了社會保障制度的國家中，（a）采用了社會保障稅的方式。a．大部分 目前在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛、最典型的外部效應(yīng)的治理方法是（a）a．庇古稅和庇古補(bǔ)貼

目前我國企業(yè)虧損補(bǔ)貼處理的方式是（a）。a．收入退庫

納稅期限是稅收（b）的重要體現(xiàn)。b．固定性 能較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)原則的稅率是（c）。c．累進(jìn)稅率

s

市場的不完整性使得市場需要政府干預(yù)，比較典型的市場有資本市場和（a）a保險(xiǎn)市場 社會保險(xiǎn)不包括（d）d．汽車保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)的特性包括（a）a．強(qiáng)制性

社會保障基金的籌集模式不包括（b）b．現(xiàn)收后付式

社會保障與一般家庭自我保障不同之處不包括（d）。d．保障的功能

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（d）行為。d．主動

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓(d)，并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。

d．國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物

w

外部效應(yīng)存在外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)兩種，庇古認(rèn)為解決外部負(fù)效應(yīng)的方法主要是（c）c．罰款或收稅

我國下列稅種中屬于中央稅的是（b）。b．消費(fèi)稅

我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅的稅率是（a）。a．比例稅率

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要（c）。c．所得稅 我國于（b）年實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換。b．1996

我們大致可以認(rèn)為，（c）以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的a．社會凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（b）。b．效率優(yōu)先．兼顧公平外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因?yàn)椋╝）。a．產(chǎn)品和勞務(wù)的成本、收益繞過價(jià) 制，直接影響他人的利益

x

下列不屬于公共選擇中的全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)的是（d）

下列不屬于市場失靈的領(lǐng)域的有（d）d．個(gè)人生活用品

西方財(cái)政理論中著名的“燈塔理 論”，主要講述的是公共物品的（c）c．效用的不可分割性

下列各個(gè)政策目標(biāo)中，貨幣政策側(cè)重的是（b）。b．物價(jià)穩(wěn)定

下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（b）。b．提高法定存款準(zhǔn)備金率

下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（d）。d．每年對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需要消耗大量人力、物力和財(cái)力的工作

下列部門中屬于政府收入主要來源的是（b）。b．工業(yè)

下列稅種屬于直接稅的是（d）。d．所得稅 下列稅種中屬于中央和地方共享的是（a）。a．增值稅

下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（a）。a．供給彈性大、需求彈性小的商品

下列事項(xiàng)中不屬于國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理內(nèi)容的是（c）。

c．國有企業(yè)核算

下列支出項(xiàng)目中適合用公共定價(jià)法的是（a）。a．公路

下列描述中不屬于瓦格納對政出增長規(guī)律解釋的是（d）。

d．政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種

下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是（c）。c．皮衣

下列經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，不認(rèn)為公共物品因?yàn)槭袌鍪ъ`的存在必須由政府進(jìn)行配置的是（b）b．科斯 下列行為不屬于外部效應(yīng)的是（d）d．政府腐敗行為

下列行為具有生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性特征的是（d）d．興修水利

下列行為具有消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性的是（c）c．公共場所吸煙

現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會保障資金的優(yōu)點(diǎn)是（d）。d．可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)

下列產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不具有明顯的自然壟斷特征的是（d）

d．微軟的office系統(tǒng)

下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（c）。c．排污權(quán)交易

y

有些政府支出項(xiàng)目，如政治、國防，其成本容易計(jì)算，但績效卻難以衡量，這時(shí)的政府支出績效往往采取（a）。

a．最低費(fèi)用選擇法b．公共定價(jià)法c．成本－收益分析法d．影子價(jià)格法

一般來說，下列產(chǎn)品不屬于公共物品的是（d）d．火車票

隱性債務(wù)是指（a）。

a．沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)

z

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)，它不包括（b）。b．風(fēng)險(xiǎn)分類

政府收入是一定量的貨幣收入，主要是（d）。

d．剩余產(chǎn)品價(jià)值

資源稅是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品及生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅產(chǎn)品（a）為計(jì)稅依據(jù)而征收的。a銷售數(shù)量或自用數(shù)量 政府經(jīng)濟(jì)的主體是（a）。a政府 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（b）。b．社會公共權(quán)力 政府經(jīng)濟(jì)的目的是（a）。a．滿足社會公共需要

市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（c）。

c．供給量偏低，價(jià)格偏高

中國目前社會保障的資金來源存在著（b）問題。b．比較單一

資源稅實(shí)行（c）c定額幅度稅率

政府采購的特點(diǎn)不包括（b）b．采購目的的營利性

在政府經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，大部分的決策通過（c）進(jìn)行的。c．政治程序

在給定的生產(chǎn)水平下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的邊際成本為零，這主要是指公共物品具有（a）a．消費(fèi)的非競爭性

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中，外部效應(yīng)的研究對象應(yīng)該是（b）b．市場行為

最早研究外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是（d）d．英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的“燈塔”理論從經(jīng)驗(yàn)的角度論述了（c）

c．公共物品也可以由私人提供在我國，“上有政策，下有對策”的說法反映了（c）c．政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性

在1998年我國實(shí)施的積極財(cái)政政策過程中，國債投資項(xiàng)目大約有70％的資金投向了中西部，這是典型的（c）的政府經(jīng)濟(jì)決策。c．更注重社會公平在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，（b）是開展充分競爭、公平競爭以及資源配置達(dá)到“帕累托效率”的重要前提。

b．交易信息的充分性

造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（b）。b．稅收管轄權(quán)的沖突

在消除國際重復(fù)征稅的各項(xiàng)方法中，最徹底的方法是（d）。d．免稅法

在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)劑的情況是（a）。a．經(jīng)費(fèi)流用 政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（a）a英國

政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（b）的身份取得的收入。b．債務(wù)人

政府收取行政規(guī)費(fèi)的主要目的是（d）。d．配合國家對有關(guān)行為、活動的統(tǒng)計(jì)、管理 政府對社會醫(yī)療支出的責(zé)任是（c）。c．部分參與醫(yī)療支出的提供

在使用“成本—效益”分析法評價(jià)政府支出項(xiàng)目時(shí)，所使用的貼現(xiàn)率一般是（b）。b．小于一般貼現(xiàn)率

政府在公共投資中的作用不包括（c）。c．調(diào)節(jié)社會分配狀況

政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于（d）。d．都屬于購買性支出

政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在（a）。a．政府財(cái)政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究

在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（a）。a．免費(fèi)搭車的問題

在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是（a）。a．消費(fèi)者信用控制

政府履行資源配置職能是使資源利用在（d）。d．生產(chǎn)可能性曲線上移動

政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（b）趨勢。b．增長

二、多項(xiàng)選擇題

a~f

按照計(jì)算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為（abcd）。

按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為（bd）。

b．貨幣負(fù)擔(dān)d．真實(shí)負(fù)擔(dān)

bot方式融資的優(yōu)點(diǎn)有（abc）。a．解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題 b．能取得更好的收益和更高的效率

c．實(shí)現(xiàn)了資金引進(jìn)和技術(shù)、管理方式引進(jìn)的結(jié)合 不會產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件（bd）。b．兩個(gè)或兩個(gè)以上國家采用相同的稅收管轄權(quán) d．兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋

部門預(yù)算相對于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（abcd）的優(yōu)點(diǎn)。

財(cái)政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點(diǎn)有（abc）。

a．財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)

b．財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大

c．財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn) 從社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分，財(cái)政補(bǔ)貼可以劃分為（abc）。

a生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼b流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼c消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼

從拉弗曲線我們可得知（ac）。a．稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化

c．政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

償還債務(wù)的資金來源主要有（abcd）。持續(xù)的通貨膨脹會造成（abd）。

a．增加生產(chǎn)性投資的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本b．引起資源的過度分配

d．阻礙資金向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移

財(cái)政補(bǔ)貼從政策目的角度可分為（abcd）。從20世紀(jì)90 年代起，oecd國家實(shí)行綠色稅制改革，其主要內(nèi)容有（abc）。

a．廢除和修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補(bǔ)貼及賦稅 b．改革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境

c．開征新的生態(tài)稅，實(shí)行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策

當(dāng)社會總需求大于總供給，需求膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府應(yīng)采取（abc）。a．增加稅收b．減少財(cái)政支出c．中央銀行緊縮銀根 第二步利改稅的內(nèi)容有（bcd）。b．盈利的國營企業(yè)征收所得

c．對國營大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅

d．廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅

非市場方式解決外部性的方法有（abc）。a．罰款或收稅b．財(cái)政補(bǔ)貼c．公共管制房產(chǎn)稅征收的依據(jù)包括（ab）。a．房產(chǎn)價(jià)格b．房產(chǎn)租金

g~k

耕地占用稅是對(abcd)，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。

公共物品私人供給的形式總的來說有（abc）。a．私人的完全供給b．私人與政府的聯(lián)合供給c．私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

個(gè)人所得稅是對（abd）征收的一種稅。a．我國居民的境內(nèi)所得b．我國居民的境外所得

c．非居民來源于我國境外的個(gè)人所得

個(gè)人所得稅的納稅人，是指（abcd）。公債償還的方法有（abcd）。

各級政府財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)包括（acd）。

a．研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行

c．督促預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)

d．指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立完全財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金 公債流通市場的交易方式有（abcd）。國有資產(chǎn)收益的形式主要有（abcd）。公債市場功能有（abcd）。公共資源的特征有（ab）。a．稀缺性b．使用不受限制公共投資范圍包括（ab）。

a．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資b．農(nóng)業(yè)投資

公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（ab）。a．消費(fèi)的非競爭性b．消費(fèi)的非排他性混合物品具體包括（abc）。

a． 無排他性或弱排他性，但有定的競爭性的物

品

b．有排他性，但非競爭性的物品 c可能發(fā)生擁擠的公共物品

貨幣政策相較于財(cái)政政策（ad）。a．內(nèi)部時(shí)滯較短d．外部時(shí)滯較長

衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（ac）指標(biāo)。a．勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重c．產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)間的比重

基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)有（abcd）。

今后我國政府財(cái)政對公共衛(wèi)生事業(yè)支出的重點(diǎn)應(yīng)放在（abcd）。

開設(shè)的國庫單一賬戶體系的功能包括（abcd）。

n

能起到自動穩(wěn)定器功能的財(cái)政政策工具有（ac）。

a．超額累進(jìn)稅率的所得稅c．有明確條件規(guī)定的對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付

p~q

判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有（abcd）。判定自然人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（bd）。b．住所標(biāo)準(zhǔn)d．時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

判定法人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（acd）。

a．總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)c．公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)d． 注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策有（abcd）特點(diǎn)。

s

稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁方式有（abcd）。社會救濟(jì)的功能有（abcd）。稅收三性是指（abc）。

a．無償性b．強(qiáng)制性c．固定性 社會保障的功能有（abcd）。

社會保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于（abc）。a．興辦的主體不同b．前者有強(qiáng)制性，而后者沒有

c．前者有福利性，而后者沒有

社會保險(xiǎn)的水平受到（abc）的影響。a．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平b．政府財(cái)政收支狀況c．社會保險(xiǎn)政策

社會救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（bcd）。b．兩者的性質(zhì)不同c．兩者的效果不d．兩者的目的不同

所得稅的特征有（abcd）。

t

通常情況將外部性分為（abcd）。

w

我國當(dāng)前教育支出存在的問題有（acd）。a．教育投資總量相對不足c．教育投資過分依賴政府d．教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國1950年發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”屬于（ad）。

a．國內(nèi)公債d．實(shí)物公債

x

下列各個(gè)監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有（ad）。

a．公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年gdp）×100%

d．公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額）×100%

下列項(xiàng)目中屬于國有資產(chǎn)管理部門管理內(nèi)容的是

（abc）。

a．任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人b．企業(yè)重大事項(xiàng)的管理c．對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行考察

下列屬于直接稅特點(diǎn)的是（bcd）。b．稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁

c．稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定d．稅負(fù)較為公平

下列屬于價(jià)內(nèi)稅的有（abc）。

a．消費(fèi)稅b．營業(yè)稅c．關(guān)稅下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（abd）。a．興修水利b．治理環(huán)境污染d．安裝路燈

下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有（abcd）。

y

營業(yè)稅的征稅范圍包括(abc)。

a．提供應(yīng)稅勞務(wù)b．轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)c．銷售不動產(chǎn)

一般而言，社會保障基金的來源主要有（abc）。

a．用人單位繳納b．勞動者個(gè)人交納c．政府財(cái)政撥款

與貼現(xiàn)和公開市場操作相比，法定存款準(zhǔn)備金率調(diào)整操作的缺陷有（abcd）。

預(yù)算收入的征收部門在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（ab）。

a．及時(shí)、足額征收預(yù)算收入b．按財(cái)政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財(cái)政金庫

與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)有（bc）。b．體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點(diǎn)

c．有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督與管理

由政府經(jīng)營．公共定價(jià)或價(jià)格管制方式提供自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比壟斷經(jīng)營有著（abc）好處。

a．增加市場有效供給b．提高資源的配置效率

c．更好地滿足社會的公共需要

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中(abc)應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一種稅。a．書立b．使用c．領(lǐng)受

影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（abc）。a．政治性因素b．經(jīng)濟(jì)性因素c．社會性因素

z

組織政府收入的原則主要包括（abcd）。政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（abc）。

a．政府收入b．政府支出c．宏觀經(jīng)濟(jì)管理 政府采購一般遵循以下基本原則（abc）。

a．競爭性原則b．公開性原則c．公平性原則

政府外債的類別有（abcd）。

在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有（abcd）。

制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考慮（abc）。

a．要服從全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要b．服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要c．服從全國社會發(fā)展的需要

政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（cd）。

c．遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況 d．遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落 政府預(yù)算具有（abcd）的特征。

在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著（abc）的選擇。a．按邊際成本定價(jià)b．按平均成本定價(jià)c．高于平均成本定價(jià)

政府收入的內(nèi)容主要有（abcd）。

政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（ab）。a．稅收b．公共收費(fèi)

政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們（bc）。

b．減少重稅商品的消費(fèi)量

c．增加低稅商品的消費(fèi)量

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（bcd）。

b．公共文化設(shè)施建設(shè)c．文化市場調(diào)節(jié) d．文化市場的管理

政府支出績效與微觀經(jīng)濟(jì)主體支出的績效相比，差別主要在（bc）。

b．成本與收益的計(jì)算范圍不同

c．在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（abc）。a．政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力．物力

b．直接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 c．間接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（abc）。

a．理論與實(shí)踐相結(jié)合b．實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合c．歷史分析與邏輯分析相結(jié)合政府失靈的原因包括（abcd）。

政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（bcd）。

b物價(jià)穩(wěn)定c充分就業(yè)d．國際收支平衡 政府經(jīng)濟(jì)活動的效率要求包括（ab）。a．政府直接控制和掌握資源的配置效率

b．政府通過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會資源的合理配置

三、判斷題

a~f

按照政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，政府完全可以解決市場失靈的現(xiàn)象。（b）

邊際利潤大于邊際成本，資源配置可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，也就是“帕累托效率”（b）

部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家比較通行的預(yù)算編制方法。（a）

布坎南提出的“俱樂部物品”是屬于準(zhǔn)公共物品的范疇。（a）

車船稅是對在我國境內(nèi)車船管理部門登記的車輛、船舶依法從價(jià)定額征收的一種稅。(b)

產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)屬于市場化解決外部性問題的方法。（a）

從公共選擇的基本含義及其理論發(fā)展可以看出，在不同的政治制度下，公共選擇的程序、公共選擇的決定機(jī)制沒有很大的差別。（b）

財(cái)政貼息實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種方式。（a）

傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法是“基數(shù)＋增長”，這種方式既簡單易行，又科學(xué)合理。（b）

當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。（a）房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價(jià)格向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。(b)

g~k

公共投資是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。（a）

干預(yù)和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的目標(biāo)。（b）

公共物品的消費(fèi)既具有競爭性也具有非競爭性。（b）

國有資產(chǎn)收益的來源是國有企業(yè)或國家參股企業(yè)的勞動者在剩余勞動時(shí)間內(nèi)為社會創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品價(jià)值。（a）

公共定價(jià)是針對某些特定的公共物品，其收費(fèi)主要考慮能否彌補(bǔ)成本，而不考慮是否取得利潤。（b）

公債即“國債”，它是政府債務(wù)收入的主要形式，也是政府財(cái)政活動的重要內(nèi)容。（b）公債的債務(wù)主體是公共管理部門。（b）

公債最初是作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字手段而產(chǎn)生的。（a）

公債依存度是衡量一定時(shí)期公債累積額與同期國

民生產(chǎn)總值的比重情況。其計(jì)算公式是：公債依存度=（當(dāng)年公債余額／當(dāng)年gdp）×100%（b）

國際稅收的本質(zhì)是國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。（a）

國際稅收協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。（a）

耕地占用稅是對占用耕地建房的單位和個(gè)人，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。(b)衡量一國宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策是否有效和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵就要看實(shí)施這些政策能否獲得一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的適度增長。（a）

建國以來，我國一直編制傳統(tǒng)的政府預(yù)算，也稱為功能預(yù)算。（b）

經(jīng)濟(jì)增長是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長就是謀求經(jīng)濟(jì)的高速增長。（b）

就調(diào)控的方式而言，法律手段．經(jīng)濟(jì)手段和行政手段都屬于間接調(diào)控手段。（b）

擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹。（a）

l~t

流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。(b)

免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容。（a）皮考克和懷斯曼認(rèn)為內(nèi)在因素是政府支出增長超過gdp增長速度的主要原因。（b）

如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。（b）

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。（a）

社會主義國家發(fā)行的公債主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字。（b）

稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念，它不屬于國家主權(quán)范疇。（b）稅法規(guī)定納稅人主要是自然人，不包括法人。（b）

土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。(b)

w~x

我國在對外已經(jīng)簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適用稅種主要是所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。（b）行為稅是以經(jīng)濟(jì)行為為課稅對象的稅種。(b)消費(fèi)稅是以所有消費(fèi)品為課稅對象而征收的一種稅。(b)

行政規(guī)費(fèi)是指政府機(jī)關(guān)為某些特定的單位和個(gè)人提供相應(yīng)服務(wù)所收取的費(fèi)用，這些收費(fèi)主要是配合國家對有關(guān)行為、活動的統(tǒng)計(jì)、管理，并適當(dāng)彌補(bǔ)政府管理成本費(fèi)用，不以增加政府收入為目的。（a）

y

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一種稅。(a)預(yù)算調(diào)整的主要形式是預(yù)算的追加。（b）預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)是財(cái)政資金分配上的集權(quán)與分權(quán)問題。（a）

預(yù)算外資金性質(zhì)，不是財(cái)政性資金，不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政。（b）

預(yù)算外資金的支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，不能挪作他用，但可以在預(yù)算內(nèi)外之間進(jìn)行任意調(diào)節(jié)。（b）預(yù)算的執(zhí)行原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”。（b）一般來說，預(yù)算外資金是指按國家財(cái)政制度規(guī)定，納入政府預(yù)算，由各地方．各部門．各單位自收自支、自行管理的財(cái)政性資金。（b）

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的國家和地區(qū)，應(yīng)該實(shí)行公平優(yōu)先兼顧效率的政府經(jīng)濟(jì)政策。（b）

一個(gè)國家的價(jià)格總水平過低有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和

穩(wěn)定。（b）

一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國平均ｇdｐ的增長率。（b）

一國實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，最主要的目的就是解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)問題。（b）

z

政府外債的幣種主要是美元和歐元。（b）在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段中，經(jīng)濟(jì)手段處于基礎(chǔ)性地位。（b）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要重視發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，而不使用行政手段。（b）

政府預(yù)算收支范圍的劃分是政府預(yù)算管理體制的核心問題。（a）

在一定時(shí)期，一個(gè)國家的總價(jià)格水平過高，價(jià)格漲幅太大，往往是該國家出現(xiàn)通貨膨脹的一種表現(xiàn)。（a）

在管理方式上，預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理，收支不在政府預(yù)算中反映。（a）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品由政府無償提供，其資金主要來源于強(qiáng)制．無償征收的稅收。（b）在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰偏好，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。（b）政府購買性支出不能遵循市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換準(zhǔn)則。（b）

政府收入是政府為履行其職能而籌集的一切預(yù)算內(nèi)資金的總和。（b）

政府收入對納稅人經(jīng)濟(jì)行為會產(chǎn)生替代效應(yīng)和收

入效應(yīng)的影響。（a）

政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的，同時(shí)具有利潤的項(xiàng)目。（b）準(zhǔn)公共物品和公共物品的一個(gè)很大的區(qū)別在于，對于準(zhǔn)公共物品，消費(fèi)者數(shù)量增加到某一個(gè)值后，就會出現(xiàn)邊際成本為零的情況。（b）

政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動中居于核心地位。（a）

總的說來，管制方法通過犧牲經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)是一個(gè)很好的解決外部不經(jīng)濟(jì)性的手段。（b）資本主義國家發(fā)行的公債主要用于籌集建設(shè)資金。（b）

政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告篇三

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為*年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。

——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲和臨時(shí)儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個(gè)縣（市）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)試點(diǎn)。

（二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

（三）繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。

（四）深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。

（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

（六）著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。

政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告篇四

名詞解釋

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

2、政府經(jīng)濟(jì)

3、市場失靈

4、競爭失靈

5、政府經(jīng)濟(jì)職能

6、信息的不對稱性

7、政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能

8、公平

9、社會公平

10、效率

10、帕累托效率

11、政府資源配置職能

12、政府收入分配職能

13、.經(jīng)濟(jì)公平

14、自然壟斷

15、洛倫茨曲線

16、公共物品

17、混合物品或稱準(zhǔn)公共物品

18、消費(fèi)的排他性

19、消費(fèi)的非競爭性

20、俱樂部物品

21、免費(fèi)搭車

22、外部效應(yīng)

23、庇古稅

24、科斯定理

25、阿羅不可能定律

26、公共管制

27、一體化

28、公平選擇

29、全體一致原則

30、多數(shù)裁定原則

31、直接民主

32、投票悖論

33、單峰偏好

34、多峰偏好

35：票決循環(huán)

36、中位選民理論

37、代議民主制度

38、政治家行為

39、特殊利益集團(tuán)的行為

40、公務(wù)員行為

41、政府支出相對量

42、購買性支出

43、轉(zhuǎn)移性支出

44、公共定價(jià)法

45、公共定價(jià)

46、成本——收益”分析法

47、政府采購

48、公共投資

49、財(cái)政投融資

50、社會保障制度

51、財(cái)政補(bǔ)貼

52、社會保險(xiǎn)

53、社會救濟(jì)

54、社會福利

55、完全基金式

56、部分基金式

57、價(jià)格補(bǔ)貼

58、企業(yè)虧損補(bǔ)貼

59、財(cái)政貼息 60、全部或部分利息 61、稅收支出 62、政府收入 63、政府收入規(guī)模 64、稅收 65、政府收入效應(yīng) 66、政府收入的替代效應(yīng) 67、收入效應(yīng) 68、納稅人 69、稅收制度 70、稅收“三性” 71、課稅對象 72、稅率 73、計(jì)稅依據(jù) 74、免征額 75、偷稅 76、直接稅 77、間接稅 78、稅收歸宿80、稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)81、價(jià)內(nèi)稅 82、價(jià)外稅 83、從價(jià)稅 84、從量稅 85、國有資產(chǎn)86、國有資產(chǎn)管理體制 87、國有資產(chǎn)收益 88、股息紅利收入 89、上繳利潤90、租金收入91、公共定價(jià) 92、行政規(guī)費(fèi) 93、罰沒收入 94、彩票收入 95、二部定價(jià)法 96、比例償還法 97、公債規(guī)模 98、財(cái)政政策 99、稅收管轄權(quán) 100、政府預(yù)算 101、部門預(yù)算 102、單式預(yù)算 103、復(fù)式預(yù)算 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 104、零基預(yù)算 105、投入預(yù)算 106、平衡預(yù)算 107、差額預(yù)算 108、總預(yù)算 109、政府決算

110、預(yù)算外資金 111、政府預(yù)算管理體制 112、公共選擇 113、現(xiàn)收現(xiàn)付式 114、經(jīng)濟(jì)增長 115、公平分配 116、國際收支 117、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具

33、常見的政府采購的方法主要有哪些？83、減除國際重復(fù)征稅的方法有哪些？ 118、經(jīng)濟(jì)手段

34、推行政府采購制度有哪些意義？84、國際稅收協(xié)定包括哪些內(nèi)容？119、財(cái)政政策

35、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因?85、貿(mào)易政策主要包括哪幾個(gè)方面？120、貨幣政策

36、公共投資與私人投資之間有什么差異？86、簡述我國的預(yù)算編制程序? 121、產(chǎn)業(yè)政策

37、市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共投資的作用是什87、政府支出增長的模型有哪些內(nèi)容？122、國際稅收 么？88、簡述公債與稅收和政府信用的區(qū)別? 123、國際稅收協(xié)定

38、簡述財(cái)政投融資的特點(diǎn)和作用? 89、試試影響公債規(guī)模的因素有哪些？124、稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)

39、簡述社會保障的功能?90、宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)？ 125、來源地稅收管轄權(quán)又稱地域稅收管轄權(quán) 40、社會救濟(jì)的功能是什么？ 91、述進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制的思路？ 126、居民稅收管轄權(quán)

41、社會保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是什么？92、述中位選民理論的內(nèi)容？ 127、免稅法也稱豁免法

42、簡述社會保險(xiǎn)稅含義和開征意義? 93、述阿羅不可能定律的內(nèi)容？ 128、扣除法也叫列支法

43、目前我國社會保障制度面臨的主要矛盾和94、有資產(chǎn)的經(jīng)營方式有哪些？129、與扣除法相類似的還有低稅法 問題是什么？ 95、國有資產(chǎn)收益的形式有哪些？ 130、抵免法

44、如何改革與完善我國的社會保障制度？96、債務(wù)管理常用的監(jiān)測指標(biāo)是什么？ 131、政府外債

45、宏觀稅率與拉弗曲線？ 97、政府預(yù)算的特征是什么？ 132、貨幣可兌換

46、簡述財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特征? 98、相對于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言部門預(yù)算發(fā)生簡答題

47、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容主要有哪些？了哪些變化？

1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？

48、簡述我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題? 99、部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別是什么？

2、什么是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？如何才能更好地學(xué)習(xí)

49、我國財(cái)政補(bǔ)貼制度改革應(yīng)主要解決哪些問100、我國預(yù)算外資金的范圍是什么？ 好政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？題？101、預(yù)算外資金特點(diǎn)是什么？

3、如何認(rèn)識市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？ 50、國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容? 102、財(cái)政政策的手段主要有哪些？

4、市場失靈及其主要表現(xiàn)是什么？

51、簡述合理確定政府收入占gdp比重的關(guān)系103、什么是貨幣政策？

5、政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？ 的意義? 104、什么是貨幣政策的工具？貨幣政策的工

6、試述市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能？

52、組織政府收入應(yīng)遵循的原則是什么？ 具按其性質(zhì)可分為哪些種類？

7、試述社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)

53、如何處理公平與效率的矛盾？ 105、社會救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)有著根變的主要任務(wù)？

54、西方議會通過立法對政府經(jīng)濟(jì)活動的制本的區(qū)別？

8、理論聯(lián)系實(shí)際，論述政府經(jīng)濟(jì)活動如何處約?106、如何理解國際稅收的含義？ 理公平與效率的關(guān)系？

55、什么是直接稅？直接稅的特點(diǎn)是什么？107、論述產(chǎn)業(yè)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地

9、試述政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇？

56、什么是間接稅？它有哪些特點(diǎn)？位？

10、外部效應(yīng)治理的方法與措施？

57、簡述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征? 108、政府外債的種類有哪些？

11、多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)

58、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)？ 109、政府公共投資特點(diǎn)？ 政策有何影響？

59、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？論述題

12、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變60、我國稅制存在的問題和改革思路？

1、政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性有哪些表現(xiàn)？ 的難點(diǎn)是什么？61、影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？

2、怎樣認(rèn)識收入差距與公平、效率的關(guān)系？

14、簡述混合物品的分類？ 62、什么是政府收入？研究政府收入的意義是

3、試分析在直接民主制度下全體一致原則和

15、簡述公共物品的特征？ 什么？ 多數(shù)裁定原則的利弊？

16、如何理解消費(fèi)的排他性？ 63、政府收入的內(nèi)容有哪些？

4、試述政府支出增長的宏觀和微觀模型。（政

17、試述公共物品私人供給的可能性? 64、什么是“稅收三性”？ 府支出增長的宏觀和微觀模型分別是什么？）

18、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什65、人民代表大會制度下政府的經(jīng)濟(jì)決策？

5、試述政府支出績效的評價(jià)方法及各自的優(yōu)么？ 66、什么是國有資產(chǎn)？建立國有資產(chǎn)管理體制劣？

6、試論我國現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼制度存在的問

19、外部效應(yīng)包括哪些類別？ 的原則是什么？題和解決思路？20、闡述科斯定理的含義、意義及局限性? 67、政治協(xié)商制度對政府經(jīng)濟(jì)影響的途徑有？7、試述財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)的影響（財(cái)政補(bǔ)貼的21、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的地位？68、簡述公共收費(fèi)的功能？ 積極作用）與局限性？

22、國際稅收協(xié)定包括哪些內(nèi)容？69、簡要回答我國當(dāng)前公共收費(fèi)問題解決的方

8、試述政府收入規(guī)模的制約因素？

23、簡述政府調(diào)節(jié)公民收入的政策工具? 法？

9、試論公債發(fā)行的方法？

24、簡述政府支出的分類方法和用途? 70、簡述公債市場的功能？

10、公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性是什么？

25、試述政府支出增長的宏觀和微觀模型。（政71、簡述當(dāng)前行政規(guī)費(fèi)管理中存在的問題？

11、簡述國際稅收與國家稅收的關(guān)系？ 府支出增長的宏觀和微觀模型分別是什么？）72、近期內(nèi)我國行政規(guī)費(fèi)的改革的重點(diǎn)是什

12、試論預(yù)算外資金的含義及改革？

26、比較行政管理性支出和其他購買性支出的么？

13、試論財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式？ 區(qū)別? 73、如何確定公債發(fā)行條件？

14、凱恩斯學(xué)派貨幣傳導(dǎo)機(jī)制理論和貨幣學(xué)派

27、簡述政府支出規(guī)模增長原因。（影響政府74、簡述公債償還的方法有哪些？ 傳貨幣導(dǎo)機(jī)制理論的區(qū)別主要有哪些？支出規(guī)模的因素有哪些？）75、各級人大如何對政府經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、15、試論外債的功能和特殊性？

28、政府支出績效評價(jià)的常用方法有哪些？ 監(jiān)督？

16、試述如何衡量和防范、化解外債風(fēng)險(xiǎn)？

29、西方多黨制議會民主制度下政府預(yù)算的審76、預(yù)算編制的原則是什么？

17、試述加入世界貿(mào)易組織對我國引進(jìn)外資和查與批準(zhǔn)? 77、簡述我國實(shí)行部門預(yù)算的必要性？ 境外投資的影響有哪些？ 30、政府采購的含義及其和政府支出績效的關(guān)78、簡述國庫集中支付制度的含義？

18、試述如何完善與健全有中國特色政府經(jīng)濟(jì)系? 79、簡述公開市場操作的優(yōu)點(diǎn)？ 公共選擇制度？

31、簡述政府采購的特點(diǎn)? 81、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策具有哪些特點(diǎn)？ 20、比較財(cái)政政策與貨幣政策的差異。（財(cái)政

32、政府采購一般遵循哪些基本原則？ 82、簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能? 政策與貨幣政策有什么不同）

政府的經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告篇五

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年。現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長31.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長同時(shí)超過30%為xx年實(shí)行分稅制以來首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級第一個(gè)增糧工程，獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機(jī)場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機(jī)場于北京奧運(yùn)會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國家批準(zhǔn)并正式開工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬千瓦。

——社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請專利5000件，獲國家科學(xué)技術(shù)獎7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù)，主要做了以下幾方面工作：

(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價(jià)格、加大玉米專儲和臨時(shí)儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。

(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。面對上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

(三)繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對項(xiàng)目儲備不足問題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。

(四)深入推進(jìn)改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運(yùn)營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。

(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬臺彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動安保任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價(jià)。

去年我們?nèi)〉玫某煽儯瑏碇灰?。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。老工業(yè)基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、xx年工作總體安排

今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，對我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，投資拉動的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級空間和市場需求潛力。發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低，對我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜?，F(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方級財(cái)政收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭超額完成。

這些目標(biāo)，是經(jīng)過綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強(qiáng)社會各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動。把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為保持較長時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發(fā)全省人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項(xiàng)目，全省新開工3000萬元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長春龍嘉國際機(jī)場擴(kuò)建，爭取通化機(jī)場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動中部引水工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開雙遼電廠擴(kuò)建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目，靖宇核電開始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場。推行家電下鄉(xiāng)，對農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。

(三)全力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展油頁巖、礦泉水等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，新增一批國家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開展管理創(chuàng)新活動，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對縣級工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權(quán)限，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開、放活、放手，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百強(qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實(shí)行信貸財(cái)政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，培育有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項(xiàng)資金，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動車組、吉林人參系列產(chǎn)品開發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對職業(yè)教育的投入和政策扶持，開展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書新館等建設(shè)，長春科技文化中心國慶節(jié)前向社會開放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國運(yùn)動會。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動。加強(qiáng)國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬平方米、農(nóng)村泥草房20萬戶，建設(shè)城市廉租房80萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、2000個(gè)農(nóng)家書屋，向農(nóng)村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭取國家補(bǔ)助共125億元。

建立長效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

高度重視做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。搞好社會治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。

五、繼續(xù)深化改革開放

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。利用國家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開集體林權(quán)制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業(yè)改革收尾。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構(gòu)建對外開放新格局。啟動實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)開放，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時(shí)爭取上升為國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開展與中央大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長15%以上，引進(jìn)外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)化解行政爭議。

進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革。開展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開展軟環(huán)境和政行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，逐步建立個(gè)人信用檔案，規(guī)范各類社會中介組織行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠信吉林。

切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動各項(xiàng)工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強(qiáng)化行政問責(zé)，建立督查通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步精簡會議和文件。深入開展節(jié)能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!

我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!