昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告實(shí)用(五篇)

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2023-05-24 07:41:03 小編：lookoud

報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng) 25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí) 際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200 億元，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì) 銷售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè) 規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)。縣城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開(kāi)工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè) 加快推進(jìn)，昆明南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。(下轉(zhuǎn)2版)（上接1版）累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、小

（一）型水源工程10件，27件小

（一）型和40件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn) 入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

（三）著力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng) 宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn) 畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母?、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng) 目投資總額8167萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)?！皟苫眹?guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)d級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè) 管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110 個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ) 助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950 元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn) 品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國(guó)平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開(kāi)工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36 畝。改造城市棚戶區(qū)及國(guó)有工礦棚戶區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位 19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá) 34個(gè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開(kāi)展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn) 變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資 16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè) 化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安昆明深入推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì) 生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。國(guó)家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽(tīng)證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問(wèn)首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān) 督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房以及治安、交通等民生問(wèn)題壓力較大；各種潛在的社會(huì)矛盾問(wèn)題仍然較多；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到，昆明仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為昆明提供了良好的發(fā)展機(jī) 遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、振奮精神，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把昆明建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，突破3000億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī) 制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn) 性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對(duì)居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè)。以昆明被列為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問(wèn)題。積極推進(jìn)“農(nóng)超” 對(duì)接、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，以職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人以上，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。

健全社會(huì)保障體系。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，加快建立市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程和城中村改造項(xiàng)目回遷房建設(shè)，新建保障性住房7.1萬(wàn)套以上。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

保持投資較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程，確保以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及生態(tài) 環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。(下轉(zhuǎn)3版)（上接2版）啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90 項(xiàng)，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。破解項(xiàng)目資金瓶頸。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金、政策支持，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取bt、bot等方式融資100億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn) 機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù) 旱災(zāi)情況下，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè)，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開(kāi)工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫(kù)和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4 件小

（一）型水源工程。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè)，完成“五小水利”工程5萬(wàn)件。改造中低產(chǎn)田21.6萬(wàn)畝。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn) 城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬、放開(kāi)戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600 公里，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%。

加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn) 一、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí) 施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國(guó)南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目 80項(xiàng)，竣工50項(xiàng)。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施“百億元園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施提升”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，收儲(chǔ)土地20平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上。實(shí)施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區(qū)、安寧工業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū)，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭(zhēng)楊林工業(yè) 園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國(guó)家 “兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū)、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電話直銷、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè) 態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作。堅(jiān)持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn) 城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、昆明南亞國(guó)際陸港等10個(gè)物流園區(qū)、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際陸港建設(shè)。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū) 等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國(guó)際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)及景區(qū)提升改造。積極開(kāi)展春城特色旅游品牌營(yíng)銷，開(kāi)拓提升旅游市場(chǎng)。著力辦好gms經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì)、第八屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)、第三屆中國(guó)東盟行業(yè)合作會(huì)議等，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū) 域性國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案，全面改造、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。編制完善昆陽(yáng)—?？谖鞒且?guī) 劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃。

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保地鐵1、2號(hào) 線通車運(yùn)營(yíng)，加快地鐵3號(hào)線建設(shè)，做好地鐵4、5號(hào)線和6號(hào)線二期項(xiàng)目前期工作。加快長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)，配合做好機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。抓好昆明鐵路樞紐及東南環(huán)線、昆玉鐵路、云桂鐵路、滬昆客專和市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)昆武高速入城段地面層、云大西路南延線和官渡65號(hào)、18號(hào)等市政道路。加快推進(jìn)南連接線、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專線等項(xiàng) 目建設(shè)。建設(shè)一批液化天然氣儲(chǔ)配站和汽車加氣站。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定電話號(hào)碼升位。進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，開(kāi)展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，全面開(kāi)展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告綜合整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度，做大做強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管。積極支持企業(yè)上市。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理改革，完善財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格管理新增債務(wù)。在行政機(jī)關(guān)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn)。做好公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系。

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，確保實(shí) 際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng) 目。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行專業(yè)招商，對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，對(duì) 外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá) 144億美元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、嵩明縣開(kāi)展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家外援項(xiàng)目和分包工程。深化滇中區(qū)域合作，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際大通道。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū) 域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造宜居環(huán)境

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。以實(shí)施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，開(kāi)展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程。建成第九、第十污水處理廠，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果?；就?成滇池外海湖濱生態(tài)建設(shè)，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，編制完善滇池湖濱生態(tài)、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化工程性污染治理和流域綜合管理，大力整治陽(yáng)宗海和牛欄江、普渡河、南盤江流域水環(huán)境。加強(qiáng)松華壩、云龍水庫(kù)、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù)，為人民群眾提供長(zhǎng)久、安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國(guó) 家生態(tài)城市創(chuàng)建工作，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國(guó)家生態(tài)縣申報(bào)工作，完成20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開(kāi)展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè) 面源污染防治，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量 pm2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng) 目、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)施 30個(gè)節(jié)能減排示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn) 業(yè)園、高新區(qū)水科技園建設(shè)。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮

完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，保護(hù)、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā) 行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著力提升阿詩(shī)瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?guó)、鄭和文化等歷史文化品牌影響力。

打造文化人才高地。鼓勵(lì)扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。加快引進(jìn)高層次文化人才。拓展對(duì)外文化交流，吸引東南亞、南亞藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)人才來(lái)昆發(fā)展。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。積極培養(yǎng)體育競(jìng)技人才。鼓勵(lì)民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育，扶持昆明學(xué)院加快發(fā)展。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái) 和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán) 結(jié)。做好國(guó)家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。

各位代表！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調(diào) 查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和不作為、亂作為、慢作為的問(wèn) 題。我們要全面加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn) 權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng) 化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象。

各位代表！

昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

名詞解釋

1.四創(chuàng)兩爭(zhēng) 指創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”；爭(zhēng)取“聯(lián)合國(guó)人居城市獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)城市”。

2.兩基即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。3.零就業(yè)家庭指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記，但無(wú)人從事有報(bào)酬工作或無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng) 根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)是以固定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要銷售果蔬、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油及其制品等。

5.四退三還 “四退”指退塘、退田、退房、退人；“三還”指還湖、還林、還濕地。

6.“96128”政務(wù)信息查詢 96128是全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線號(hào)碼，是省政府實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容。公眾通過(guò)撥打96128查詢電話，可以直接查詢當(dāng)?shù)卣捌洳块T的政務(wù)信息。昆明市于2009年6月25日正式開(kāi)通。

7.實(shí)體經(jīng)濟(jì) 指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。8.化學(xué)需氧量指水中有機(jī)物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù)，用mg/l表示。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)，主要反映水體受有機(jī)物污染的程度?；瘜W(xué)需氧量越大，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。

、bot bt：即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式；bot：即“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié) 議為前提，由政府允許投資方在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營(yíng)和管理。

10.八個(gè)百分之百在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開(kāi)招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。11.“4210”工程指從2009年開(kāi)始，通過(guò)5年左右的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國(guó)、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個(gè)中心”；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè) 信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”。

12.“五小”水利工程指小水池、小水窖、小壩塘、小水渠、小泵站等小型水利建設(shè)工程。13.農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃” 市委市政府決定，用三年時(shí)間（2012—2014年），按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路）要求，集中“三股力量”（人力、物力、財(cái)力），整合“三類資源”（專項(xiàng)資源、行業(yè)資源、社會(huì)資源），在市域貧困地區(qū)開(kāi)展的新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。這是市委、市政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā) 展，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)的重大舉措。

14.一、二、三板塊為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把全市十四個(gè)縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”，實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，共同發(fā)展。第一板塊為五華、盤龍、官渡、西山、安寧、呈貢；第二板塊為晉寧、宜良、石林、嵩明、富民；第三板塊為東川、祿勸、尋甸。15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上，構(gòu)建更為完善的交通、給排水、供電、信息、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資，組織實(shí)施一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 3500億元以上，年均增長(zhǎng)35%，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“十二五”期末，培育1個(gè)產(chǎn)值過(guò)600億元、2個(gè)過(guò)400億元、3個(gè)過(guò)200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高，初步在先進(jìn)裝備制造、生物開(kāi)發(fā)、化工等領(lǐng)域形成特色明顯、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。

18.“兩化”融合電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割。

20.家電下鄉(xiāng) 指順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，是激活農(nóng)民購(gòu)買能力、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。21.服務(wù)外包指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

指大湄公河次區(qū)域，即湄公河（我國(guó)境內(nèi)段稱瀾滄江）流域的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國(guó)和我國(guó)云南省。

24.國(guó)際陸港指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路、水路、公路交匯處，依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開(kāi)放國(guó)際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國(guó)際港口服務(wù)。

25.“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃即按照2012年40%、2013年30%、2014年20%、2015年10%的投資比例，投入資金537億元以上，計(jì)劃建設(shè)總長(zhǎng)567公里的城市道路315條。

26.三網(wǎng)融合指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

27.滇池治理六大工程圍繞滇池治理，實(shí)施環(huán)湖截污和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域引水及節(jié)水六大工程。

28.“四個(gè)一”工作機(jī)制對(duì)引進(jìn)、簽約的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底 ”，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè)。

2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì)，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。

30.靜脈產(chǎn)業(yè)園靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。31.兩館一站一室兩館指“一縣兩館”（文化館、圖書館）、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）、一室指“一村一室”（多功能文化活動(dòng)室）。32.2111工程指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，2場(chǎng)：一塊田徑場(chǎng)、一塊燈光籃球場(chǎng)；1房：訓(xùn)練房；一池：游泳池；1中心：健身中心。

33.“四有”工作文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說(shuō)明，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

34.“四群”教育以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育。

昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告篇二

政

府

工

作

報(bào)

告

——2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長(zhǎng)

張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)端

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢(shì)而上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長(zhǎng)12％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元，增長(zhǎng)15.2％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長(zhǎng)52％。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長(zhǎng)13％和9.7％。與此同時(shí)，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)斐然，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城市”、“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”、“中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”、“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國(guó)最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號(hào)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長(zhǎng)5.8％。糧食總產(chǎn)量113.1萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量179萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)18.3％。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“4210工程”。國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池2萬(wàn)口，完成節(jié)柴改灶2.3萬(wàn)眼。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村。解決2.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高8.7萬(wàn)低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長(zhǎng)38％，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長(zhǎng)9％。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長(zhǎng)14％；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè)、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5％。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長(zhǎng)14.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元，增長(zhǎng)23％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場(chǎng)平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一期建成開(kāi)業(yè)。成立45家小額貸款公司。開(kāi)通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái)。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。累計(jì)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店1067個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99％，行政村覆蓋率達(dá)70％?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售總額1.2億元。接待國(guó)內(nèi)外旅游者3080萬(wàn)人次，旅游總收入221億元，分別增長(zhǎng)15.6％、12.1％。昆交會(huì)、旅交會(huì)、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國(guó)“中華美食名城”稱號(hào)。

（四）改革開(kāi)放創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國(guó)企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.7％。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財(cái)政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長(zhǎng)21％；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長(zhǎng)33.1％。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對(duì)外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額5600萬(wàn)美元。對(duì)外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬(wàn)美元。深化友城合作，我市與老撾萬(wàn)象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào)、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對(duì)緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國(guó)道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開(kāi)工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，首期工程1、2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車客運(yùn)站完成搬遷，5個(gè)新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34％，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬(wàn)平方米，開(kāi)工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬(wàn)多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬(wàn)株、攀緣植物267.6萬(wàn)株，建設(shè)小游園63個(gè)，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8％和40.5％。大力開(kāi)展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無(wú)序建房，拆除臨違建筑271萬(wàn)平方米，對(duì)15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè)，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開(kāi)工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見(jiàn)成效。開(kāi)工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除戶外廣告6萬(wàn)平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個(gè)排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬(wàn)畝，退房49.6萬(wàn)平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬(wàn)畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作。植樹(shù)造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.05％。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100％，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天。

（七）社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開(kāi)展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1％和54.6％，成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌解決來(lái)昆從業(yè)人員子女入學(xué)問(wèn)題。中等職業(yè)教育招生突破3萬(wàn)人，招生數(shù)量超過(guò)普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬(wàn)人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個(gè)省級(jí)、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國(guó)家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營(yíng)醫(yī)院投入營(yíng)運(yùn)111家，開(kāi)設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.5‰。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達(dá)100個(gè)。解決1371個(gè)自然村、15萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬(wàn)人，再就業(yè)3.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4％以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長(zhǎng)9.6％，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90％，新農(nóng)合參合率95.88％，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬(wàn)人，10.3萬(wàn)農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬(wàn)平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢(shì)力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開(kāi)展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100％。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，開(kāi)通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開(kāi)”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96％和100％。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購(gòu)置審批。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正。

各位代表！過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省級(jí)駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對(duì)于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩?lái)看，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動(dòng)力不足。對(duì)此，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長(zhǎng)和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹(shù)造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問(wèn)題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí)，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān)，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實(shí)施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8％以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2％以上。

三、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，續(xù)建65項(xiàng)，新開(kāi)工35項(xiàng)，計(jì)劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng)，新開(kāi)工2項(xiàng)，計(jì)劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開(kāi)工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開(kāi)工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新開(kāi)工4項(xiàng)，計(jì)劃完成投資75億元；社會(huì)公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，新開(kāi)工9項(xiàng)，計(jì)劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃完成投資49億元。新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會(huì)投資，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20％。用活用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度爭(zhēng)取中央和省的資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。

強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。市縣兩級(jí)政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時(shí)掌握國(guó)家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目。爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅(jiān)韌不拔，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備水平，優(yōu)先儲(chǔ)備標(biāo)志性、基地型、樞紐型項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競(jìng)相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開(kāi)發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)云南斗南國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)場(chǎng)館。發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)20個(gè)。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭(zhēng)建制村通公路達(dá)90％以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開(kāi)工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝，解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬(wàn)戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬(wàn)貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè)。

（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30％以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45％以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次的市場(chǎng)載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)改造暨二級(jí)cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營(yíng)。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場(chǎng)整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)轎子山、陽(yáng)宗海開(kāi)發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動(dòng)“數(shù)字旅游”平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)東亞、東南亞、南亞旅游市場(chǎng)的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個(gè)百分之百”。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施。

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38％，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90％以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3、6號(hào)線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見(jiàn)綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬(wàn)株，攀緣植物70萬(wàn)株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過(guò)36％，綠化覆蓋率達(dá)40％以上。加大主城舊城改造力度，抓住國(guó)家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程為重點(diǎn)，新開(kāi)工建筑面積800萬(wàn)平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

高水平加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，確保進(jìn)入國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市行列，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認(rèn)真抓好全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用、開(kāi)挖城市道路的審批關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“十一個(gè)零申報(bào)”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅(jiān)決遏制違法加層和無(wú)序建房問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動(dòng)區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

建立更有活力的體制機(jī)制。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開(kāi)發(fā)組織。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財(cái)政績(jī)效管理，建立更加規(guī)范完善的財(cái)政保障機(jī)制。深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績(jī)。確保完成實(shí)際利用外資9億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)，主攻珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招商向市場(chǎng)主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國(guó)際物流園區(qū)、空港國(guó)際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，境外投資、對(duì)外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長(zhǎng)20％以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國(guó)際友好城市3個(gè)以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作

加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，推行市民河長(zhǎng)制，建立河道綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對(duì)滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開(kāi)展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開(kāi)展禁用化肥、農(nóng)藥試點(diǎn)。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5％。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場(chǎng)。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實(shí)改善和保障民生

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬(wàn)人。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、民營(yíng)企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。完善場(chǎng)地扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到72％和55％。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96％以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)50％，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬(wàn)元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量興辦，市場(chǎng)化運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬(wàn)套以上，開(kāi)展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級(jí)高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66％以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭(zhēng)民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90％和40％以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬(wàn)人達(dá)到50件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂(lè)節(jié)、昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、昆明市花?云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室、341個(gè)農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，積極預(yù)防，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個(gè)重大規(guī)劃，上半年全面完成報(bào)批工作。抓住項(xiàng)目支撐這個(gè)關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強(qiáng)。部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開(kāi)展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，做到無(wú)縫對(duì)接。各級(jí)各類規(guī)劃要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平

做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過(guò)硬的本領(lǐng)履行職責(zé)

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信息，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)視野，使自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力與水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制，做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。支持社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度，及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)

持續(xù)開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遇到困難和問(wèn)題不回避、不推諉，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于負(fù)責(zé)；增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對(duì)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，合力攻堅(jiān)，完美收官“十一五”，強(qiáng)勢(shì)起步“十二五”，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

附件：

名

詞

解

釋

1.“543倍增計(jì)劃”

除主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)，以2007年為基礎(chǔ)，縣城建成區(qū)城鎮(zhèn)常住人口5年倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增、地方財(cái)政一般預(yù)算收入3年倍增。

2.“4210工程”

通過(guò)3—5年的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國(guó)、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣“4大中心”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、最適宜“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放“10大工程”。

3.“四環(huán)十七射”

（1）四環(huán)：指二環(huán)、三環(huán)、繞城高速內(nèi)環(huán)和繞城高速外環(huán)。（2）十七射：指主城昆曲高速等八條主要出口道路、昆祿公路等五條輔助出口道路和王筇公路等四條補(bǔ)充出口道路。

4.“四退三還一護(hù)”

即：退塘還湖、退田還林、退房還濕和退人護(hù)水。

5.科技創(chuàng)新“4531工程”

圍繞光電子信息、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，選擇50個(gè)左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)扶持，培育30個(gè)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

6.“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目

指云南省在全省新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個(gè)，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個(gè)。

7.“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”

（1）兩集中：將部門的審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)處室；行政服務(wù)處室向便民服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)入中心運(yùn)作。（2）兩到位：所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口；審批權(quán)限到位，對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”。（3）四進(jìn)中心：人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心。

8.“五公開(kāi)”和“五辦理”制度

對(duì)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”和一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)的“五辦理”制度。

9.“八個(gè)百分之百”

在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開(kāi)招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。

10.“1+3工程”

指小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求，即：一套圖紙、一條商業(yè)街、一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)示范居住小區(qū)。

11.園區(qū)倍增計(jì)劃

為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提速、功能提升、規(guī)格提檔，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值，從2010年起年均增長(zhǎng)30％以上，2012年實(shí)現(xiàn)倍增，2015年再翻番，突破1600億元。

12.“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”

從2005年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。

13.“兩軸多板塊”

（1）“兩軸”：沿重要的交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心城為核心，昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的“十字形”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；（2）“多板塊”：以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明、互為補(bǔ)充的多個(gè)工業(yè)板塊。

14.“一主四輔”

一主：指“一湖四片”，含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和呈貢新區(qū)；四輔：指安寧市、嵩明縣、宜良縣、富民縣。

15.城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域

指安寧市、東川區(qū)和嵩明、富民、祿勸、尋甸、宜良、石林等縣。

16.“五五建綠”和“百米見(jiàn)綠”

（1）五五建綠：按照市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)綠地廣場(chǎng)要求，規(guī)劃建設(shè)公共綠地；（2）百米見(jiàn)綠：指路寬15米以上主、次干道每100米要有1塊綠地。

17.“十一個(gè)零申報(bào)”

即：綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)零申報(bào)；15條出城道路綠化盲點(diǎn)零申報(bào)；公交場(chǎng)站、自來(lái)水廠、污水處理廠、煤氣廠綠化盲區(qū)零申報(bào)；主城和呈貢綠化盲區(qū)零申報(bào)；衛(wèi)生死角零申報(bào)；沿入湖35條河道綠化盲點(diǎn)零申報(bào)；環(huán)滇池濕地綠化盲區(qū)零申報(bào)；滇池流域山體綠化盲區(qū)零申報(bào)；主城規(guī)劃區(qū)330平方公里范圍內(nèi)臨違建筑零申報(bào)；違規(guī)違法排污零申報(bào)；“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作盲點(diǎn)零申報(bào)。

18.“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作

指對(duì)滇池、長(zhǎng)江、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境實(shí)施“全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治”。

19.“兩后雙百”工程

對(duì)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)后有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的本市戶籍學(xué)生進(jìn)行100％的職業(yè)技能培訓(xùn)，100％推薦就業(yè)。

昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告篇三

政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上市長(zhǎng) 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家?！皣?guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開(kāi)工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，昆明南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、小

（一）型水源工程10件，27件小

（一）型和40件小

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

三）著力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)?；舅幬镏贫雀母铩⒐⑨t(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國(guó)平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開(kāi)工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國(guó)有工礦棚戶區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開(kāi)展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安昆明深入推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。國(guó)家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽(tīng)證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問(wèn)首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！

回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房以及治安、交通等民生問(wèn)題壓力較大；各種潛在的社會(huì)矛盾問(wèn)題仍然較多；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對(duì)居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè)。以昆明被列為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問(wèn)題。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90項(xiàng)，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。

破解項(xiàng)目資金瓶頸。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金、政策支持，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取bt、bot等方式融資100億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù)旱災(zāi)情況下，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè)，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開(kāi)工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫(kù)和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件小

（一）型水源工程。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件小

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬、放開(kāi)戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%。

加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn)一、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國(guó)南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工50項(xiàng)。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國(guó)家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū)、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電話直銷、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作。堅(jiān)持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、昆明南亞國(guó)際陸港等10個(gè)物流園區(qū)、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際陸港建設(shè)。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國(guó)際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)及景區(qū)提升改造。積極開(kāi)展春城特色旅游品牌營(yíng)銷，開(kāi)拓提升旅游市場(chǎng)。著力辦好gms經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì)、第八屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)、第三屆中國(guó)東盟行業(yè)合作會(huì)議等，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案，全面改造、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。編制完善昆陽(yáng)—?？谖鞒且?guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃。

進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，開(kāi)展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，全面開(kāi)展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告綜合整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行專業(yè)招商，對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，對(duì)外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、嵩明縣開(kāi)展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家外援項(xiàng)目和分包工程。深化滇中區(qū)域合作，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際大通道。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造宜居環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建工作，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國(guó)家生態(tài)縣申報(bào)工作，完成20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開(kāi)展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量pm2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)施30個(gè)節(jié)能減排示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)水科技園建設(shè)。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，保護(hù)、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。

不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著力提升阿詩(shī)瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?guó)、鄭和文化等歷史文化品牌影響力。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目、10家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。培養(yǎng)10戶市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)80件，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位新增5家以上。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好國(guó)家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。各位代表！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題。我們要全面加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象。

各位代表！昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！附件：

名詞解釋

5.四退三還 “四退”指退塘、退田、退房、退人；“三還”指還湖、還林、還濕地。

8.化學(xué)需氧量指水中有機(jī)物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù)，用mg/l表示。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)，主要反映水體受有機(jī)物污染的程度?；瘜W(xué)需氧量越大，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。、bot bt：即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式；bot：即“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府允許投資方在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營(yíng)和管理。10.八個(gè)百分之百在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開(kāi)招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。

11.“4210”工程指從2009年開(kāi)始，通過(guò)5年左右的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國(guó)、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個(gè)中心”；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”。

12.“五小”水利工程指小水池、小水窖、小壩塘、小水渠、小泵站等小型水利建設(shè)工程。

13.農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃” 市委市政府決定，用三年時(shí)間（2012—2014年），按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路）要求，集中“三股力量”（人力、物力、財(cái)力），整合“三類資源”（專項(xiàng)資源、行業(yè)資源、社會(huì)資源），在市域貧困地區(qū)開(kāi)展的新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。這是市委、市政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā)展，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)的重大舉措。

15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上，構(gòu)建更為完善的交通、給排水、供電、信息、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資，組織實(shí)施一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3500億元以上，年均增長(zhǎng)35%，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到“十二五”期末，培育1個(gè)產(chǎn)值過(guò)600億元、2個(gè)過(guò)400億元、3個(gè)過(guò)200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高，初步在先進(jìn)裝備制造、生物開(kāi)發(fā)、化工等領(lǐng)域形成特色明顯、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。

19.萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程指2005年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。20.家電下鄉(xiāng) 指順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，是激活農(nóng)民購(gòu)買能力、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。

21.服務(wù)外包指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

23.綜合保稅區(qū) 設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。24.國(guó)際陸港指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路、水路、公路交匯處，依照有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開(kāi)放國(guó)際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國(guó)際港口服務(wù)。

28.“四個(gè)一”工作機(jī)制對(duì)引進(jìn)、簽約的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底 ”，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè)。2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì)，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。30.靜脈產(chǎn)業(yè)園靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

31.兩館一站一室兩館指“一縣兩館”（文化館、圖書館）、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）、一室指“一村一室”（多功能文化活動(dòng)室）。

32.2111工程指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，2場(chǎng)：一塊田徑場(chǎng)、一塊燈光籃球場(chǎng)；1房：訓(xùn)練房；一池：游泳池；1中心：健身中心。

33.“四有”工作文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說(shuō)明，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

34.“四群”教育以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育。

昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告篇四

——2014年1月12日在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 李文榮

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

2013年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和集中顯現(xiàn)的社會(huì)矛盾，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，妥善處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，保持了全市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元，增長(zhǎng)13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1∶45∶49.9;地方公共財(cái)政預(yù)算收入450.8億元，增長(zhǎng)19.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2930億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1700億元，增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28344元，農(nóng)民人均純收入9269元，分別增長(zhǎng)12.3%、15.3%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實(shí)有力，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升為抓手，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。糧食產(chǎn)量123萬(wàn)噸，烤煙效益顯著提升，都市農(nóng)莊試點(diǎn)取得成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶，增加值增長(zhǎng)12%。開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工55項(xiàng)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的88%，楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心加快建設(shè)，主城商品交易市場(chǎng)有序搬遷，建成51個(gè)菜市場(chǎng)和9條美食街區(qū)。全市接待游客5600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19%;旅游總收入516億元，增長(zhǎng)21%。

(三)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷增進(jìn)。深入實(shí)施“十大民生工程”，民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。扶持1.4萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力34萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)96.7%、97.8%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋率均提高到96%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均增幅分別達(dá)15.2%和17%。建成保障性住房4.47萬(wàn)套。完成26所高(完)中新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。學(xué)前教育毛入園率提高到96.5%，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，隨遷子女義務(wù)教育階段就讀人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人。61萬(wàn)貧困學(xué)生得到資助，36萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中受益?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民482萬(wàn)人次。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院試營(yíng)業(yè)。民營(yíng)醫(yī)院達(dá)171家，床位1.2萬(wàn)張。人口自然增長(zhǎng)率5.6%。完成廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目22項(xiàng)。市體育學(xué)校暨全民健身中心基本建成，成功舉辦高原國(guó)際半程馬拉松賽和市第十屆民運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感不斷增強(qiáng)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，覆蓋全市的肉菜流通追溯體系基本形成。強(qiáng)化安全隱患排查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。雙擁工作取得新成效，全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

(四)城市建設(shè)加快推進(jìn)，載體功能得到提升。編制完成各類規(guī)劃54個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)市域總體規(guī)劃、縣(市)區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)滇主城四片城市形象設(shè)計(jì)“三個(gè)全覆蓋”。武昆高速、繞城高速西北段、陽(yáng)宗海西部快線一期建成通車，南連接線、功待、黃馬高速等項(xiàng)目順利推進(jìn)，呈澄高速等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。地鐵1、2號(hào)線首期工程南段通車試運(yùn)營(yíng)，3號(hào)線工程加快推進(jìn)?；就瓿?條鐵路征地拆遷，新火車南站開(kāi)工建設(shè)。中緬天然氣管道干線全線貫通。完成以“六路一江”為重點(diǎn)的景觀亮化設(shè)施建設(shè)，綜合整治北京路等31條城市道路、9條微循環(huán)道路和17個(gè)交通節(jié)點(diǎn)。建成70個(gè)立體停車場(chǎng)。主城公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率47.3%。完成牛欄江應(yīng)急備用水源補(bǔ)給工程，清水海引水工程每天可向城市供水30萬(wàn)立方米。以城中村為主的城市更新改造取得新成效。呈貢新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及城市綜合體項(xiàng)目加快實(shí)施。

(五)滇池治理力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞滇池治理六大工程，啟動(dòng)實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成投資88.6億元。埋設(shè)截污管網(wǎng)153公里。第九、十污水處理廠及主城10個(gè)調(diào)蓄池通水運(yùn)行。拆除環(huán)湖路內(nèi)大棚1055畝、防浪堤43公里，建設(shè)生態(tài)堤埂23公里，增加滇池水域面積11.5平方公里。完成盤龍江清淤除障30萬(wàn)立方米。滇池外海水體透明度上升4.88%，草海、外海綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)分別下降0.86%和1.2%。陽(yáng)宗海湖體水質(zhì)保持穩(wěn)定。全市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。滇池流域“五采區(qū)”植被修復(fù)8184畝，市級(jí)退耕還林20.4萬(wàn)畝，新增城市綠地1028公頃，森林覆蓋率48%，榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。完成節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，1000輛節(jié)能與新能源汽車投入運(yùn)行。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)333天。

(六)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。各縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，五華、官渡地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)均超過(guò)700億元，6個(gè)縣區(qū)被評(píng)為全省縣域科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)16萬(wàn)畝?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”28.7萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)化率68%。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.8萬(wàn)戶。行政村公路路面硬化450公里。新增城鄉(xiāng)公交線路11條，公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋、行政村覆蓋率94.5%。建成68件農(nóng)村抗旱應(yīng)急工程、41件水源和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成8萬(wàn)件“愛(ài)心水窖”。建成142個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村和30個(gè)市級(jí)示范村。145個(gè)重點(diǎn)貧困行政村基本實(shí)現(xiàn)“一通六有”，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。

(七)改革開(kāi)放步伐加快，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。進(jìn)一步下放市級(jí)審批權(quán)限10項(xiàng)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1560億元，增長(zhǎng)14%以上。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證。教育體制改革試點(diǎn)取得階段性成效。

20所縣級(jí)公立醫(yī)院被列為國(guó)家改革試點(diǎn)，藥品實(shí)行零差率銷售。第五次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，實(shí)際利用外資17.9億美元，增長(zhǎng)13.2%;引進(jìn)市外到位資金1297億元，增長(zhǎng)4.8%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元，增長(zhǎng)18%。投融資體制改革取得新成績(jī)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。新引進(jìn)25家金融機(jī)構(gòu)。締結(jié)國(guó)際友城3個(gè)，孟加拉國(guó)在昆設(shè)立領(lǐng)事館。圓滿完成首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第21屆昆交會(huì)、第13屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌辦和服務(wù)保障工作。

(八)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政府立法工作，制定、修訂政府規(guī)章7件，提請(qǐng)市人大制定、修訂、廢止地方性法規(guī)11件。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，辦理市人大代表建議293件、市政協(xié)提案546件。發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮19.6%。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央省屬單位、駐昆部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持昆明建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;行政審批程序復(fù)雜、效率不高，監(jiān)管不到位，公共產(chǎn)品提供還不夠;城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，對(duì)歷史文脈傳承保護(hù)利用不夠，市容市貌臟亂差、交通擁堵等問(wèn)題突出;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復(fù)難度大，滇池治理任重道遠(yuǎn);社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)、交錯(cuò)疊加，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效解決;少數(shù)部門和公務(wù)員精神懈怠、作風(fēng)漂浮、能力不足，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

2014年是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的總體要求，按照市委十屆四次全會(huì)的決策部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為主旋律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)的合理健康發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)美好幸福新昆明，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)，努力構(gòu)建“8185”+x現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、13.5%和12%以上。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目220項(xiàng)，投資775億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目90項(xiàng)，投資349億元;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90項(xiàng)，投資426億元;推進(jìn)前期項(xiàng)目40項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓制度，全面實(shí)施網(wǎng)上交易，完善項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審和退出機(jī)制，預(yù)留大項(xiàng)目用地空間。整合財(cái)政資金，實(shí)施財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)，鞏固發(fā)展餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育文化、信息、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)住房、汽車等大宗消費(fèi)健康發(fā)展。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)打頭陣，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改造提升有色金屬、化工、黑色金屬及建材等傳統(tǒng)工業(yè)，加速發(fā)展生物醫(yī)藥、非煙輕工等消費(fèi)品工業(yè)，培育石油煉化及天然氣、新能源汽車、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快工業(yè)企業(yè)“去庫(kù)存化”。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)、竣工50項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)980戶。按照“產(chǎn)城一體化”要求，完成全市工業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整。積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，打造一批城市綜合體，推進(jìn)以東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)為中心的中央商務(wù)區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等次級(jí)商務(wù)區(qū)建設(shè)，新增總部企業(yè)20戶、樓宇面積160萬(wàn)平方米。改造提升城市傳統(tǒng)商圈，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，培育地鐵商業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。抓住云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心。加強(qiáng)以螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城為重點(diǎn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快主城商品交易市場(chǎng)整治搬遷。推進(jìn)泛亞商貿(mào)物流中心建設(shè)，重點(diǎn)培育10家物流企業(yè)集團(tuán)。以昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，提高蔬菜、花卉效益，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、斗南國(guó)際花卉園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育龍頭企業(yè)、都市農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證30個(gè)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增1萬(wàn)戶小微企業(yè)，培育50戶企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，增加值突破1700億元。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.77%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)41.4%。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，實(shí)施60項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，認(rèn)定40家高新技術(shù)企業(yè)。新增企業(yè)技術(shù)中心40家以上、省級(jí)名牌產(chǎn)品20個(gè)以上。培育3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和5個(gè)院士工作站，新增3個(gè)博士后工作扶持站。開(kāi)展25項(xiàng)“科技惠民”計(jì)劃項(xiàng)目。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位10家。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。

(二)著力保障改善民生，提高社會(huì)發(fā)展水平

提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，確保實(shí)名登記的高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、困難畢業(yè)生100%就業(yè)。扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園5個(gè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村20個(gè)。

實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高15%以上。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4500張，啟動(dòng)建設(shè)60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以城市棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.6萬(wàn)套，做好保障房分配、配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程2.5萬(wàn)戶。

提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。著力擴(kuò)大公辦和普惠性民辦學(xué)前教育資源，學(xué)前教育毛入園率達(dá)97%以上。實(shí)施義務(wù)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，鞏固提高普通高中“強(qiáng)基提質(zhì)”成果，高中階段毛入學(xué)率提高到92%以上。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化提升民辦教育。深化平安校園創(chuàng)建工作，加快實(shí)施校舍改造工程，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)體系。著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，新增病床3000張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)3.5人。落實(shí)基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院全面投入使用。開(kāi)展社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)試點(diǎn)，完善社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療模式。加強(qiáng)疾病防控和婦幼衛(wèi)生保健工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化“平安昆明”建設(shè)，健全立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，確保90%以上社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。搞好糧食流通儲(chǔ)備，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，履行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，讓市民買菜更方便。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障食品藥品安全。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，創(chuàng)建5個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和3個(gè)全國(guó)地震安全示范社區(qū)。做好森林防火和防汛抗旱工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)第十屆全國(guó)雙擁模范城。做好民族宗教工作。

(三)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗春城

以更大的舉措治理滇池。深入實(shí)施滇池治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成38個(gè)治理項(xiàng)目、投資126億元以上。突出抓好徹底截污、水體置換和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化“河(段)長(zhǎng)責(zé)任制”和“河道三包”責(zé)任制，確保國(guó)家考核的16條主要入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70%以上。推進(jìn)第十一、十二污水處理廠及底泥疏浚三期等工程，完成主城污水處理廠尾水外排、污泥處置及牛欄江滇池補(bǔ)水出水口瀑布公園等項(xiàng)目。建設(shè)11個(gè)環(huán)湖濕地生態(tài)公園，抓好滇池流域“五采區(qū)”植被恢復(fù)和郊野森林公園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)滇池流域面山綠化全覆蓋。

下大力氣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。新造林35萬(wàn)畝以上，市級(jí)退耕還林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率49%以上。做好高速公路沿線、城市道路和街頭綠化，完善三級(jí)公園綠地體系，提升“十大公園”品質(zhì)，保護(hù)恢復(fù)“三山一水”生態(tài)格局和特色風(fēng)貌。抓好牛欄江、南盤江、螳螂川等流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。鞏固提升“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”成果，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

全力提高低碳發(fā)展水平。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作，實(shí)施一批低碳、節(jié)能重點(diǎn)工程，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)。推廣應(yīng)用新能源與可再生能源，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣綠色建筑，主城五區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)和陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)新建建筑全部執(zhí)行國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格區(qū)域用水總量、用水效率及水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)控制。加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測(cè)，整治汽車尾氣、工地?fù)P塵污染，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。

昆明市政府工作報(bào)告昆明市政府工作報(bào)告篇五

昆明市2010年《政府工作報(bào)告》

2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)端

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢(shì)而上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長(zhǎng)12%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元，增長(zhǎng)15.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長(zhǎng)52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長(zhǎng)13%和9.7%。與此同時(shí)，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)斐然，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城市”、“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”、“中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”、“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國(guó)最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號(hào)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量179萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“4210工程”。國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池2萬(wàn)口，完成節(jié)柴改灶2.3萬(wàn)眼。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村。解決2.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高8.7萬(wàn)低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長(zhǎng)38%，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長(zhǎng)9%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè)、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元，增長(zhǎng)23%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場(chǎng)平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一期建成開(kāi)業(yè)。成立45家小額貸款公司。開(kāi)通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái)。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。累計(jì)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店1067個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%，行政村覆蓋率達(dá)70%?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售總額1.2億元。接待國(guó)內(nèi)外旅游者3080萬(wàn)人次，旅游總收入221億元，分別增長(zhǎng)15.6%、12.1%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國(guó)“中華美食名城”稱號(hào)。

（四）改革開(kāi)放創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國(guó)企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財(cái)政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長(zhǎng)21%；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長(zhǎng)33.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對(duì)外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額5600萬(wàn)美元。對(duì)外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬(wàn)美元。深化友城合作，我市與老撾萬(wàn)象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào)、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對(duì)緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國(guó)道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開(kāi)工建設(shè)。“四環(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，首期工程1、2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車客運(yùn)站完成搬遷，5個(gè)新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬(wàn)平方米，開(kāi)工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬(wàn)多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬(wàn)株、攀緣植物267.6萬(wàn)株，建設(shè)小游園63個(gè)，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8%和40.5%。大力開(kāi)展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無(wú)序建房，拆除臨違建筑271萬(wàn)平方米，對(duì)15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作。恢復(fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè)，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開(kāi)工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見(jiàn)成效。開(kāi)工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除戶外廣告6萬(wàn)平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個(gè)排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬(wàn)畝，退房49.6萬(wàn)平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬(wàn)畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作。植樹(shù)造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天。

（七）社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開(kāi)展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1%和54.6%，成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌解決來(lái)昆從業(yè)人員子女入學(xué)問(wèn)題。中等職業(yè)教育招生突破3萬(wàn)人，招生數(shù)量超過(guò)普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬(wàn)人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個(gè)省級(jí)、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國(guó)家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營(yíng)醫(yī)院投入營(yíng)運(yùn)111家，開(kāi)設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達(dá)100個(gè)。解決1371個(gè)自然村、15萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬(wàn)人，再就業(yè)3.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬(wàn)人，10.3萬(wàn)農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬(wàn)平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢(shì)力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開(kāi)展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100%。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，開(kāi)通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開(kāi)”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購(gòu)置審批。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正。

二、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí)，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān)，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2%以上。

三、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會(huì)投資，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度爭(zhēng)取中央和省的資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競(jìng)相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開(kāi)發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)云南斗南國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)場(chǎng)館。發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)20個(gè)。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭(zhēng)建制村通公路達(dá)90%以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開(kāi)工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝，解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬(wàn)戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬(wàn)貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè)。

（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45%以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38%，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3、6號(hào)線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見(jiàn)綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬(wàn)株，攀緣植物70萬(wàn)株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過(guò)36%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國(guó)家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新開(kāi)工建筑面積800萬(wàn)平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

擴(kuò)大更具規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國(guó)際物流園區(qū)、空港國(guó)際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，境外投資、對(duì)外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國(guó)際友好城市3個(gè)以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場(chǎng)。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)模”6項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實(shí)改善和保障民生

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)50%，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬(wàn)元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量興辦，市場(chǎng)化運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬(wàn)套以上，開(kāi)展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級(jí)高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭(zhēng)民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂(lè)節(jié)、昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室、341個(gè)農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平

（一）以更加過(guò)硬的本領(lǐng)履行職責(zé)

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)

（五）以更加廉潔的形象取信于民

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