家校合作問(wèn)題研究論文(大全14篇)

總結(jié)需要客觀、全面、準(zhǔn)確地歸納和總結(jié)已有信息和觀點(diǎn)，充分展示個(gè)人的理解和思考能力。如何擁有積極的心態(tài)，影響著我們的情緒和行動(dòng)。寫總結(jié)時(shí)，我們可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的總結(jié)方式和表達(dá)方式。

家校合作問(wèn)題研究論文篇一

：近些年社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)促進(jìn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理體系的進(jìn)一步完善，這對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化的服務(wù)以及集約化的管理提供了方便。但是與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)本身具有復(fù)雜性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。

信息化技術(shù)水平的提高，已經(jīng)促進(jìn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)得到了長(zhǎng)足的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)人們對(duì)于服務(wù)質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的要求，醫(yī)院本身在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間不間斷地運(yùn)行和發(fā)展。而現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，已經(jīng)使信息安全建設(shè)的速度變得緩慢，需要結(jié)合實(shí)際情況促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理方案的完善，保障網(wǎng)絡(luò)安全管理的實(shí)際成效。

對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理是醫(yī)院從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化的管理方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，也是十分必要的條件。在這個(gè)過(guò)程中，能夠幫助醫(yī)院達(dá)到全面的辦公自動(dòng)化的目標(biāo)，使醫(yī)院中各項(xiàng)工作的開(kāi)展更加順利和方便，讓醫(yī)院的信息化建設(shè)效果得以提升，因此醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的組織以及進(jìn)行具有必要性。

（1）醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性是醫(yī)療工作開(kāi)展的前提。

醫(yī)院的工作開(kāi)展和其他方面的工作體現(xiàn)出差異性，會(huì)直接影響到醫(yī)院病患的生命安全，如果在醫(yī)院中一些工作有任何的問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)難以挽回的重要損失?，F(xiàn)如今醫(yī)院在發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)對(duì)于信息化的建設(shè)管理工作越來(lái)越重視，信息化管理所發(fā)揮的重要作用也越來(lái)越明顯，醫(yī)院中的各種工作都需要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)來(lái)完成。一旦醫(yī)院中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受到了威脅和破壞，那么產(chǎn)生的問(wèn)題就會(huì)十分嚴(yán)重，后果不堪設(shè)想，會(huì)直接影響到醫(yī)療信息的完整性和全面性，可能會(huì)導(dǎo)致一部分重要的醫(yī)療信息丟失或者被篡改，導(dǎo)致出現(xiàn)醫(yī)療事故，使患者的生命安全遭受到極其嚴(yán)重的威脅，對(duì)于患者的損失更是無(wú)法忽視。

（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是醫(yī)院各項(xiàng)工作實(shí)施的條件。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系在醫(yī)院的發(fā)展以及建設(shè)過(guò)程中具有十分重要的作用，其重要的功能結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面。首先是信息的傳遞，其次是信息的處理。一方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞功能主要是為了達(dá)到資源共享的目標(biāo)，使醫(yī)院的不同科室之間和其他醫(yī)院之間的溝通以及交流更加順暢，也可以為各個(gè)部分醫(yī)療信息資料的共享提供良好的保障和相應(yīng)的便利。另一方面是醫(yī)院中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理功能，主要適用于對(duì)醫(yī)院中各部分醫(yī)療數(shù)據(jù)的搜集以及存儲(chǔ)，比如說(shuō)使用計(jì)算機(jī)的方式來(lái)將一些并不常見(jiàn)的疑難雜癥的病理數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行清晰的存儲(chǔ)以及記錄。在未來(lái)，醫(yī)生就可以在診斷時(shí)遇到類似的一些病癥，對(duì)其進(jìn)行調(diào)取，并將計(jì)算機(jī)中制定出的信息參考資料和診斷方法進(jìn)行有效的參考。除此之外，信息處理還會(huì)包括醫(yī)院中各部分醫(yī)療數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存以及采集的工作，比如說(shuō)通過(guò)使用專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備來(lái)為病患進(jìn)行檢查時(shí)就可以將這些專業(yè)的數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存到專業(yè)的設(shè)備中，之后再使用計(jì)算機(jī)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的處理，為后續(xù)的全面診斷奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還要認(rèn)識(shí)到，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的專業(yè)醫(yī)療系統(tǒng)，可以達(dá)到遠(yuǎn)程會(huì)診的功能，讓醫(yī)院以及醫(yī)院之間的聯(lián)系更加緊密，使醫(yī)院中擁有的各部分醫(yī)療資源得到充分的使用，這對(duì)于醫(yī)院的工作效率以及醫(yī)療水平的提高大有益處。

（1）硬件維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院中的信息通常會(huì)存儲(chǔ)在醫(yī)院中心機(jī)房的服務(wù)器以及核心交換機(jī)中，因此要關(guān)注硬件端的安全管理方案，而實(shí)際中硬件維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重要，它的存在可能會(huì)由于外來(lái)人員進(jìn)入機(jī)房中對(duì)硬件進(jìn)行操作而被破壞，也有可能會(huì)由于網(wǎng)絡(luò)安全管理人員隨意下載或者是更換外部設(shè)施而導(dǎo)致硬件系統(tǒng)受到破壞，甚至還有可能會(huì)由于存儲(chǔ)機(jī)房的室內(nèi)溫度條件或者濕度條件的不合理，而導(dǎo)致整個(gè)線路被破壞，因此需要加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院硬件維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注[1]。

（2）通信鏈接風(fēng)險(xiǎn)。

在醫(yī)院的通信鏈路安全管理過(guò)程中不能隨意使用存儲(chǔ)設(shè)備向外界或者內(nèi)部傳輸信息，而是要將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的分隔，使之構(gòu)成一個(gè)體系，如果要在電腦上連接外網(wǎng)，需要使用專用的隔離網(wǎng)閘，防止內(nèi)外網(wǎng)的交叉使用。因此，在通信鏈接的過(guò)程中，有可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而導(dǎo)致整個(gè)局域網(wǎng)被污染。

（3）人員操作風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)管理工作本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中涉及的內(nèi)容極其豐富，而人員是組織開(kāi)展醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要基礎(chǔ)，需要通過(guò)人員的操作來(lái)保證各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行以及問(wèn)題的有效解決。有可能在實(shí)際中，由于人員操作的效果不理想，而導(dǎo)致出現(xiàn)一些人員操作的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的管理成效不理想，阻礙相關(guān)工作的順利開(kāi)展，也會(huì)限制醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理體系的完善[2]。

（1）設(shè)定重要資料備份方案。

在醫(yī)院發(fā)展的過(guò)程中，一些重要的資料以及文檔數(shù)量十分豐富，對(duì)這些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)合理的安全備份，本身就是網(wǎng)絡(luò)安全管理實(shí)施的重要部分，這些網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)的合理性備份能夠在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中，有效防止產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失或者被竊取的問(wèn)題，如果出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)故障，就可以使用專業(yè)的備份數(shù)據(jù)去解決相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)修復(fù)之后，也可以通過(guò)數(shù)據(jù)的備份，讓這些資料得到快速修復(fù)，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供方便。在醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)中，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受到了自然災(zāi)害或者是人為破壞的影響，系統(tǒng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容，就完全可以通過(guò)備份的軟件功能來(lái)得到快速恢復(fù)，因此需要醫(yī)院選擇專業(yè)的實(shí)用軟件，充分考慮到這些因素，包括科技含量比較高的軟件以及知名的軟件，還有具有使用功能和價(jià)值的軟件，這些軟件中需要包括對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及設(shè)備等多方面信息的備份，以及恢復(fù)的功能，這樣才能夠進(jìn)一步保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全性以及資料存儲(chǔ)的完整性。另外，在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建相對(duì)更加完善而系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，能夠保證醫(yī)院中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，防止在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)任何安全方面的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。實(shí)際上應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)產(chǎn)生更加客觀的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中本身可能會(huì)存在一些不足之處，也很容易受到外界多種因素的影響而產(chǎn)生系統(tǒng)性的故障，這種故障的產(chǎn)生本身具有隨機(jī)性，要解決這些故障問(wèn)題，就需要結(jié)合實(shí)際情況，制定更加科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系。還需要網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，能夠定期組織針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)以及檢修工作，使硬件設(shè)備中的灰塵得到及時(shí)的清除，判斷線路以及電源部分是否出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象，一旦發(fā)生問(wèn)題，就需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理，并且要盡最大努力對(duì)醫(yī)院中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障發(fā)生概率進(jìn)行合理的控制[3]。

（2）做好雙核心網(wǎng)絡(luò)虛擬化建設(shè)。

隨著現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速穩(wěn)定發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量已經(jīng)越來(lái)越豐富，與此同時(shí)，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模體系也在相應(yīng)的.擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，如果僅僅使用單核心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，會(huì)導(dǎo)致其安全性以及穩(wěn)定性都無(wú)法滿足醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展需求以及發(fā)展的趨勢(shì)，要保障醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息安全性效果，使整體網(wǎng)絡(luò)傳輸效率得到進(jìn)一步的提高，就需要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建相對(duì)來(lái)說(shuō)更加完善的雙核心網(wǎng)絡(luò)虛擬化建設(shè)體系，使醫(yī)院的發(fā)展更加順利和穩(wěn)定，這就需要明確這種雙核心網(wǎng)絡(luò)虛擬化建設(shè)結(jié)構(gòu)中核心層主要是包括兩臺(tái)高端交換機(jī)，并通過(guò)將其進(jìn)行智能化的配置，使交換機(jī)得以實(shí)現(xiàn)虛擬對(duì)不同的核心設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的連接，將其用于數(shù)據(jù)傳輸以及線路檢測(cè)的重要環(huán)節(jié)，不同的網(wǎng)絡(luò)間都可以用使用千兆光纖進(jìn)行連接，同時(shí)不同的匯聚層交換機(jī)也要使用聚合端口技術(shù)，使之和兩臺(tái)核心交換機(jī)之間建立連接，這樣就能夠保證即便某一個(gè)端口或者是線路中出現(xiàn)了問(wèn)題或故障，其他的一些網(wǎng)絡(luò)端口和線路也能夠繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定的工作，不會(huì)隨意出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)中斷的現(xiàn)象，因此能夠使醫(yī)院中的網(wǎng)絡(luò)體系得以完善[4]。另外，基于現(xiàn)代化的irf專業(yè)技術(shù)，兩臺(tái)核心交換機(jī)就可以同時(shí)處于運(yùn)行的狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)其中的某一臺(tái)出現(xiàn)了系統(tǒng)故障問(wèn)題，而另一臺(tái)仍然處于工作的狀態(tài)，就可以在不影響整個(gè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，為網(wǎng)管人員提供專業(yè)的故障處理時(shí)間，讓醫(yī)院的信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)定運(yùn)行。而當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)虛擬技術(shù)就使各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理工作開(kāi)展更加方便，讓網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)方法也變得更加簡(jiǎn)單，只需要加入一些新的設(shè)備拓展端口以及信息交換的能力，就可以解決單臺(tái)交換機(jī)性能不足的問(wèn)題，也可以實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡以及線路的容錯(cuò)問(wèn)題，使各部分故障業(yè)務(wù)的處理能力得到提高，促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（3）做好人員的信息化操作培訓(xùn)。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上是醫(yī)院中信息系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，合格的網(wǎng)絡(luò)管理工作人員在其工作的過(guò)程中，需要具有專業(yè)素質(zhì)能力，掌握更豐富的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)，并且了解醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)以及維護(hù)的重要要求，積極主動(dòng)地處理各種網(wǎng)絡(luò)的疑難雜癥。另外是要了解醫(yī)院中信息系統(tǒng)的構(gòu)建情況，熟悉醫(yī)院的信息系統(tǒng)維護(hù)流程和方式，這樣才能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案和體系。還需要相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理工作人員，能夠愛(ài)崗敬業(yè)，具有工作的責(zé)任心，在工作的過(guò)程中認(rèn)真細(xì)致、負(fù)責(zé)任，才能夠?yàn)獒t(yī)院信息化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出相對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)[5]。

（4）完善院內(nèi)虛擬局域網(wǎng)劃分。

對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，虛擬局域網(wǎng)實(shí)際上就是將網(wǎng)絡(luò)劃分成多個(gè)不同的網(wǎng)段，或者是一些更小的局域網(wǎng)，他們之間相互可以實(shí)現(xiàn)通信，這就仿佛它們?cè)谕粋€(gè)網(wǎng)段中一樣。虛擬局域網(wǎng)的劃分是在網(wǎng)絡(luò)安全中一種相對(duì)比較常用的技術(shù)方法，在醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，需要遵循地理位置以及業(yè)務(wù)功能等不同的方面進(jìn)行綜合性的考慮，對(duì)交換機(jī)的端口進(jìn)行確定，從而完成虛擬局域網(wǎng)的劃分工作，對(duì)虛擬局域網(wǎng)中訪問(wèn)關(guān)功能進(jìn)行有效的控制，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的安全性得到保障[6]。實(shí)際中，這種虛擬局域網(wǎng)的劃分，能夠使醫(yī)院內(nèi)部的廣播域得到順利的限制，在醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)信息流量增大或者工作站的數(shù)量增加時(shí)，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)廣播風(fēng)暴的問(wèn)題，這就會(huì)使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度受到相對(duì)應(yīng)的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓的問(wèn)題。而基于虛擬網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，就可以形成不同小的局域網(wǎng)，他們可以使一些具體的信息限制在某一個(gè)小的區(qū)域內(nèi)，使之得到傳輸，讓信息流量增加或者工作站增多導(dǎo)致出現(xiàn)的廣播風(fēng)暴問(wèn)題得到進(jìn)一步的減少。而與此同時(shí)，還需要注意這種虛擬局域網(wǎng)的劃分工作的開(kāi)展并不是盲目或者是隨意的，而是要綜合考慮到不同因素對(duì)于網(wǎng)絡(luò)體系產(chǎn)生的重要影響，來(lái)確定具體劃分的數(shù)量。其次是可以使醫(yī)院局域網(wǎng)的安全性水平得到進(jìn)一步的提高，通過(guò)完善院內(nèi)虛擬局域網(wǎng)的劃分，可以讓不同的數(shù)據(jù)之間通過(guò)專業(yè)的路由器進(jìn)行相互通信和訪問(wèn)，使整個(gè)區(qū)域訪問(wèn)的安全性得到了提高，也讓醫(yī)院中重要設(shè)備的信息安全傳輸效果得到保障[7]。

醫(yī)院中各項(xiàng)工作的開(kāi)展，都需要使用獨(dú)立的系統(tǒng)，以保證這些系統(tǒng)在實(shí)際使用的過(guò)程中各自發(fā)揮作用，同時(shí)又不會(huì)接觸到外網(wǎng)。在具體應(yīng)用之前，首先需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部的測(cè)試，了解軟件使用的安全性，之后再對(duì)其加以實(shí)施，每臺(tái)電腦要進(jìn)行遠(yuǎn)程的控制，并且將醫(yī)院中的一些重要資料儲(chǔ)存在中心電腦中。但是隨著醫(yī)院的發(fā)展以及各項(xiàng)醫(yī)療工作的順利開(kāi)展，這些資料可能會(huì)占據(jù)資料空中比較大的空間，有必要加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的完善，對(duì)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)的使用流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)人員的操作方法進(jìn)行明確，并對(duì)各項(xiàng)工作的操作提出嚴(yán)格的要求，包括病患的信息進(jìn)行自動(dòng)的備份，使這些被信息進(jìn)行嚴(yán)格的分類還有數(shù)據(jù)信息的流通環(huán)節(jié)，都需要得到保障，確保醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理的成效[8]。

總而言之，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)以及發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全管理方案的制定和執(zhí)行，但實(shí)際中，由于醫(yī)院中涉及資料信息內(nèi)容要比普通行業(yè)的更多，這就需要在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中，能夠保證患者資料的完整性和真實(shí)性，促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理效果的提升，完善整個(gè)安全管理的體系，保障信息管理的成效。

作者:谷敏單位:山東省泰安市精神病醫(yī)院。

家校合作問(wèn)題研究論文篇二

二十一世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮不斷被掀起，綠色建筑己經(jīng)由原來(lái)的概念化推廣、有限的實(shí)驗(yàn)性發(fā)展，步入到規(guī)?；l(fā)展時(shí)期。一般而言，我國(guó)綠色建筑在減排節(jié)能的實(shí)施主要遇到的問(wèn)題包括：強(qiáng)調(diào)碳基類能源量的消耗及使用效率；在施工與使用過(guò)程中二氧化碳的釋放度；規(guī)模化住宅及以往的未實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)大住宅及建筑物的改造等方面。為此，本文有針對(duì)性的提出我國(guó)綠色建筑中節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)方式。

[關(guān)鍵詞]綠色建筑；節(jié)能減排；實(shí)現(xiàn)。

一、綠色建筑及其在中國(guó)的興起。

中國(guó)城市科學(xué)研宄會(huì)年20xx年編寫的《綠色建筑（20xx）》給出了較為權(quán)威的綠色建筑的定義，綠色建筑指建筑對(duì)環(huán)境無(wú)害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。通過(guò)該概念可以看出，這里的綠色，絕非我們通常意義認(rèn)識(shí)的與綠化相關(guān)的建筑，而是一種全新的概念和一個(gè)節(jié)能減排時(shí)代建筑發(fā)展趨勢(shì)的象征。

二十一世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮不斷被掀起，為此，綠色建筑已經(jīng)由原來(lái)的概念化推廣、有限的實(shí)驗(yàn)性發(fā)展，步入到規(guī)?；l(fā)展時(shí)期。自20xx年起我國(guó)綠色建筑的規(guī)模呈幾何數(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是20xx年，其發(fā)展規(guī)模為前三年數(shù)量的總和?！笆濉逼陂g，計(jì)劃完成新建綠色建筑10億平方米，到20xx年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、綠色建筑成本造價(jià)不高，且與自然相和諧。

綠色建筑在實(shí)施過(guò)程中采用的都是可循環(huán)使用的材料，為此其成本與普通建筑基本無(wú)異，但是，由于其在設(shè)計(jì)上開(kāi)始，直到最后建成完工，都是本著減低能耗，減少土地、水、材料等資源的使用為目的，所以綠色建筑能與大自然和諧一致，并對(duì)外部環(huán)境與室內(nèi)環(huán)境兼具保護(hù)性功能。為此，綠色建筑已經(jīng)成為了節(jié)約能源，并且在最低限度使用資源的情況下大力提高資源的利用率，使之創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的人類居住場(chǎng)所，是能夠真正達(dá)到自然環(huán)境、人工環(huán)境與人和諧共存的的新型建筑。

2、綠色建筑以新技術(shù)、新理念為支。

由于人們對(duì)居住環(huán)境要求的日益提高，所以對(duì)綠色建筑無(wú)論是從外觀上，還是在理念上都有較{要求，這樣，對(duì)于綠色建筑的設(shè)計(jì)與建造就提出了新的挑戰(zhàn)。所以，綠色建筑的設(shè)計(jì)者和施工者應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)與建造過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新模式，盡量做到既達(dá)到貫徹節(jié)能理念，同時(shí)用能對(duì)所采用的材料及技術(shù)革新。其實(shí)，綠色建筑首要應(yīng)當(dāng)以節(jié)能減排為主旨，將之貫穿于始終，為此，就應(yīng)當(dāng)更多地適用新的技術(shù)手段，并與之相應(yīng)的管理方式相適應(yīng)，以監(jiān)管綠色建筑全周期內(nèi)的節(jié)能減排效率。

一般而言，我國(guó)綠色建筑在減排節(jié)能的實(shí)施主要遇到的問(wèn)題還是在于以下方面：強(qiáng)調(diào)碳基類能源量的消耗及使用效率；在施工與使用過(guò)程中二氧化碳的釋放度；規(guī)?；≌耙酝奈磳?shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)大住宅及建筑物的改造等方面。

三、我國(guó)綠色建筑中節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)方式。

1、在綠色建筑中可循環(huán)材料的廣泛適用。

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，舊建筑的拆除時(shí)不可避免的，且呈激增趨勢(shì)，舊的建筑材料被拆除后多被廢棄而未發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值。為此，在綠色建筑概念的指引下，我們可以摒棄原有的觀念，充分利用可利用的舊建筑材料，使之循環(huán)使用于建筑物之中。一般而言，在綠色建筑時(shí)代，“沒(méi)有沒(méi)有用的垃圾，只有放錯(cuò)位置的資源”，對(duì)舊的建筑材料多采用分類回收的方式。

如對(duì)于可回收舊的建筑材料，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，什么標(biāo)準(zhǔn)下的可以繼續(xù)使用，什么狀況的不能使用，應(yīng)當(dāng)加以明確。所以，我們政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)管，制定相應(yīng)的政策措施進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)舊建材的有序回收，建立高效安全的流通渠道。對(duì)于不可回收的建筑材料，一般可以進(jìn)行粉碎處理，用于鋪設(shè)施工道路等，這樣可以減少能耗，既緩解了上游企業(yè)提供鋪路物料的壓力，也解決下游企業(yè)處理建筑垃圾的難題，從而達(dá)到節(jié)約資源、節(jié)能減-的目的。

2、降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率。

在任何一道建筑工序中都會(huì)消耗大量的碳基類能源量，為了降低碳基類能源量的消耗，必須在每道工序中都著力提高其使用效率。首先，在源頭上的建筑材料生產(chǎn)過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)確立低碳建材的生產(chǎn)與使用理念，對(duì)于高能耗低產(chǎn)出的材料堅(jiān)決不用，并盡可能的利用可循環(huán)資源及垃圾處理而產(chǎn)生的環(huán)保產(chǎn)品。其次，對(duì)于那些環(huán)保節(jié)能的能源應(yīng)廣泛適用，如太陽(yáng)能、潮汐能和風(fēng)能等。如上海世博中心就在建筑中安裝了led照明，并且使用了大量具有減量化、可循環(huán)利用的材料及環(huán)保技術(shù)，比如江水源、水蓄冷、透水混凝土以及雨水收集等。通過(guò)實(shí)施這些節(jié)能環(huán)保的措施，世博中心每年節(jié)約的能量可以供當(dāng)?shù)匾蝗f(wàn)多戶居民用電一年。

其三，建立完善的降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率的評(píng)價(jià)體系。

雖然我國(guó)在綠色建筑方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是對(duì)于其能耗消耗與產(chǎn)出之間尚未形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，用以規(guī)范綠色建筑的實(shí)施。所以，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是建立科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系與機(jī)制，也只有如此，我國(guó)降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率才能得以真正實(shí)現(xiàn)，使綠色建筑的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。

3、采用規(guī)?；≌绞讲?duì)未實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的大住宅及建筑物進(jìn)行改造。

為了節(jié)約能源，提高資源的利用效率，我國(guó)應(yīng)采用規(guī)?；≌绞?。因?yàn)橐?guī)模化住宅的建造過(guò)程中多用工廠化生產(chǎn)方式。一般在工廠完成原料及預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅進(jìn)行組裝和澆灌即可。施工中機(jī)械設(shè)備得以充分利用，也避免了施工現(xiàn)場(chǎng)原料的浪費(fèi)，同時(shí)建筑垃圾也急劇減少。

規(guī)模化住宅成為節(jié)能減排的主力軍，使綠色建筑之理念得以充分彰顯。此外，通過(guò)對(duì)以往的未實(shí)行綠么建筑標(biāo)準(zhǔn)大住宅及建筑物的改造，也能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。當(dāng)然，落實(shí)綠色建筑中的節(jié)能減排重在監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督機(jī)制貫穿于綠色建筑的全過(guò)程之中，也只有如此，才能真正將以節(jié)能減排為主旨的的綠色建筑落于實(shí)處。

家校合作問(wèn)題研究論文篇三

根據(jù)《刑法》第384條規(guī)定，挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。實(shí)際上，《刑法》第185條第2款、第272條第2款的規(guī)定也是對(duì)挪用公款罪的立法。挪用公款罪是挪用型國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，其演變于貪污罪，該罪在我國(guó)古代由來(lái)已久。在國(guó)外立法中，絕大多數(shù)國(guó)家把挪用公款罪作為貪污罪來(lái)追究。例如《意大利刑法典》第314條第2款規(guī)定的貪污行為實(shí)際上是挪用公款行為，該條文規(guī)定“犯罪人僅以暫時(shí)使用物品為目的，并且在暫時(shí)使用后立即予以歸還時(shí)，適用6個(gè)月至3年有期徒刑?！?/p>

早在唐朝時(shí)，《唐律》就規(guī)定了“私借官物”、“私貸官物”、“假請(qǐng)官物”等行為以貪污論處。例如《唐律?疏議》中規(guī)定“監(jiān)臨主守之官，以所監(jiān)臨主守之物，謂衣服、毯褥、帷帳、器玩之類，但是官物，私自借，若將（持以）借人，及借之者，各笞五十；過(guò)十日，計(jì)所借之物，準(zhǔn)坐贓物減二等，罪止徒二年?！?/p>

此后，宋明清等王朝也仿效唐律，對(duì)“私借官畜”、“私貸官物”、“私借錢糧”、“乘官馬船車載私物”等行為規(guī)定以罪論。例如明朝的《大明律》規(guī)定“凡因公差，應(yīng)乘官馬、車、駝等者，除隨身衣杖外，私馱物不得過(guò)十斤。違者，五斤笞十，第十斤加一等，罪止杖六十；其乘船車者，載物不得過(guò)三十斤。違者，十斤笞十，第二十斤加一等，罪止杖七十。家人隨從者，皆不坐。若受寄私載他人物者，寄物之人同罪。其物并入官。當(dāng)該司官，知而縱容者，與同罪；不知者，不坐。若應(yīng)合迎運(yùn)家小者，不在此限?！绷硗猓宄?911年頒布的《大清新刑律》第391條、第392條把挪用公物類的行為規(guī)定為侵占罪，且處刑較重。由此可見(jiàn)，古代封建國(guó)家對(duì)官吏利用職權(quán)私自挪用借用公物的行為懲治是嚴(yán)厲的。

在解放前的革命根據(jù)地時(shí)期，也出現(xiàn)過(guò)挪用公款定罪處罰的'規(guī)定，不過(guò)那時(shí)把挪用公款罪作為貪污罪的一種表現(xiàn)形式來(lái)追究刑事責(zé)任的。例如1939年陜甘寧邊區(qū)《懲治貪污條例（草案）》第3條規(guī)定：“擅移公款，作為私人營(yíng)利者，以貪污罪論處?！?/p>

1979年《刑法》第126條規(guī)定了挪用罪。挪用罪的犯罪對(duì)象是《刑法》第382條第2款規(guī)定中除了扶貧、移民之外其他五種特定物，即用于國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)等特定款物。1988年1月21日全國(guó)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）對(duì)挪用罪進(jìn)行了修改：一、增設(shè)了挪用公款罪；二、挪用的犯罪對(duì)象從五種特定物擴(kuò)大到七種特定物，并將挪用特定物的行為作為挪用公款罪的從重情節(jié)處罰；三、將挪用公款罪的刑罰幅度提高至無(wú)期徒刑；四、增加了挪用公款數(shù)額較大不退還以貪污罪論的規(guī)定。現(xiàn)刑法繼承《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》成果，對(duì)挪用公款罪作了適當(dāng)?shù)男薷呐c完善。即縮小了挪用公款罪的主體范圍，把“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”改為“國(guó)家工作人員”、刪除了“挪用不退還的行為”以貪污罪論的規(guī)定而是作為挪用公款罪從重處罰量刑情節(jié)。

二、挪用公款罪犯罪對(duì)象問(wèn)題探究。

[1][2][3][4][5][6]。

文檔為doc格式。

家校合作問(wèn)題研究論文篇四

［摘要］科學(xué)合理的施工管理對(duì)于建筑工程的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。本文作者在對(duì)建筑施工過(guò)程中涉及的質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度管理進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于綠色建筑施工管理進(jìn)行了深入探討。

［關(guān)鍵詞］建筑施工;綠色建筑施工;施工管理。

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化的速度逐步提高，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。建筑工程管理在工程施工過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，因此探討如何更好地進(jìn)行建筑施工管理特別是綠色施工管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

1建筑施工管理分析。

1．1建筑施工的質(zhì)量管理。

國(guó)家為了更好的加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理，保障工程質(zhì)量和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定了相關(guān)的建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。質(zhì)量管理是建筑施工管理的基礎(chǔ)，是一個(gè)系統(tǒng)性工作，貫穿著建筑施工的全過(guò)程。質(zhì)量管理應(yīng)該以事前和事中監(jiān)管為主，事后控制為輔，采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度相結(jié)合的方法進(jìn)行。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的質(zhì)量目標(biāo)，激發(fā)施工過(guò)程中每一位員工參與質(zhì)量管理的熱情，切實(shí)將質(zhì)量管理落實(shí)到實(shí)處。

1．2建筑施工的安全管理。

作為一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的安全問(wèn)題是施工過(guò)程中至關(guān)重要的管理部分。加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，提升公眾的安全意識(shí)。建立完善的安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，能夠規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束施工人員行為。實(shí)施安全評(píng)比的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)施工人員的安全責(zé)任心。增加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查頻次，當(dāng)出現(xiàn)建筑安全事故隱患時(shí)，能夠合理組織，明確責(zé)任，快速反應(yīng)，積極整改。

1．3建筑施工的成本管理。

通常意義上的建筑施工成本指的是，在建筑施工過(guò)程中，為了順利完成建筑任務(wù)，所支付的所有代價(jià)的總和。一般包括，施工現(xiàn)場(chǎng)所耗費(fèi)的人工費(fèi)、原材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工設(shè)備租賃費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)用及管理者為組織和推進(jìn)工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用等。建筑施工過(guò)程中的成本管理，并不是一味的降低支出，而是要在保證工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)提高工人積極性，降低施工設(shè)備購(gòu)置維護(hù)費(fèi)用等手段，使生產(chǎn)效率最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和建筑工程的效益最大化。

1．4建筑施工的進(jìn)度管理。

一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目具有龐大、復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、涉及單位組織多等特點(diǎn)，故而影響工程施工進(jìn)度有很多其它的因素，因此要進(jìn)行良好的進(jìn)度管理，能夠及時(shí)分析過(guò)程中出現(xiàn)偏差的原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整，保證工期順利完成，工程順利交付使用。首先，制定合理的進(jìn)度推進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕l件，結(jié)合合同的工期要求，制定出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。在確保施工計(jì)劃科學(xué)合理的前提下，對(duì)與施工過(guò)程中涉及的施工準(zhǔn)備、施工方法、物資供應(yīng)、人員協(xié)調(diào)以及作業(yè)流程進(jìn)行詳實(shí)的規(guī)定，使得具體工作有章可循，確保工期在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成;其次，根據(jù)施工推進(jìn)計(jì)劃，做好人員分工，細(xì)化工作責(zé)任。做到施工過(guò)程中工序明確，流程科學(xué)，分工明確、搭配合理，從整體上提高施工進(jìn)度的推進(jìn)。

在環(huán)保呼聲日益高漲的大背景之下，建筑工程施工過(guò)程中的綠色建筑施工應(yīng)運(yùn)而生。所謂的綠色建筑施工，指的是在建筑工程施工過(guò)程中，在保障質(zhì)量、安全施工的前提下，運(yùn)用科學(xué)的管理方式，結(jié)合新型的技術(shù)手段，最大限度做到資源節(jié)約，減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)和負(fù)面影響。綠色建筑施工，不僅是通俗意義上我們所了解的簡(jiǎn)單的加設(shè)圍擋，防塵降噪，種草栽花等簡(jiǎn)單的環(huán)保措施，它涉及到資源的合理集約化利用，環(huán)境生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面，具體可以通過(guò)以下措施進(jìn)行有效管控。

2．1原材料生產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的綠色施工管理。

建筑施工過(guò)程中所涉及的原材料開(kāi)采、加工和使用對(duì)施工環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。較多的新型環(huán)保材料，優(yōu)化其生產(chǎn)過(guò)程，采取合理的回收利用手段，可以有效的避免施工過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)量有害物質(zhì)，從而降低資源能耗;另一方面，避免了施工后期進(jìn)行施工垃圾清除所需要投入的大量資金，節(jié)約施工成本。

2．2施工推進(jìn)階段中的綠色施工管理。

建筑工程的推進(jìn)過(guò)程是施工的重要組成部分，占據(jù)了大部分施工周期，這一過(guò)程對(duì)環(huán)境和資源造成的影響最為直接。建筑施工過(guò)程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾椭苓叺沫h(huán)境造成影響和擾動(dòng)，要做到施工推進(jìn)階段的綠色施工應(yīng)該遵循以下幾個(gè)方面的基本原則:首先，制定合理的施工計(jì)劃，做到建筑工程的推進(jìn)應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝图竟?jié)。例如，地基基礎(chǔ)的施工盡量選擇避開(kāi)雨季，而對(duì)于高空作業(yè)則應(yīng)該避開(kāi)高溫嚴(yán)寒和風(fēng)季施工;其次，盡量減少對(duì)于場(chǎng)地和環(huán)境的擾動(dòng)。對(duì)于未開(kāi)發(fā)地區(qū)的新建項(xiàng)目施工，在場(chǎng)地平整、土石方開(kāi)挖過(guò)程中，應(yīng)該盡量保持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)原貌。

2．3建筑工程完成后的綠色施工管理。

建筑工程完工以后，可以對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄材料和工程垃圾及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的回收處理。一方面，可以通過(guò)回收，返回生產(chǎn)加工階段，進(jìn)行二次加工處理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)施工成本的有效降低;另一方面，進(jìn)行科學(xué)的生物改造，運(yùn)用環(huán)保的土壤改造手段，增加建筑物周邊的綠化覆蓋率，對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和改善。

3結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，進(jìn)行科學(xué)的施工管理是建筑行業(yè)的大勢(shì)所趨，綠色施工管理是施工管理的發(fā)展方向。相關(guān)的行業(yè)工作者，應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的施工管理理念，努力提升自身的管理知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)，為全面提升建筑施工管理水平而努力。

參考文獻(xiàn):。

［3］黃興明．建筑施工管理與綠色建筑施工管理分析［j］．城市建設(shè)理論研究:電子版，20xx，(24)。

家校合作問(wèn)題研究論文篇五

解決三角函數(shù)的條件求值問(wèn)題，通常從以下三個(gè)方面尋求突破：

計(jì)劃一：從角間關(guān)系中尋求突破.三角函數(shù)求值題常從角與角之間的關(guān)系入手，可以從所給角的特殊關(guān)系中尋找突破，再利用誘導(dǎo)公式及三角函數(shù)的有關(guān)變換公式解決，常把其三角函數(shù)值已知的“角”與所求三角函數(shù)式中“角”通過(guò)“變角”、“拼角”等手段化成相同的角.

計(jì)劃二：從函數(shù)關(guān)系中尋求突破.三角函數(shù)中，基本的兩類為“切”和“弦”，解題時(shí)注意“化弦”和“化切”思想的運(yùn)用.

計(jì)劃三：從結(jié)構(gòu)特征尋求突破.觀察題目條件與待求的式子的結(jié)構(gòu)特征，或角的結(jié)構(gòu)特征，從這些特征中尋求突破口，進(jìn)行三角恒等變換，再進(jìn)行求值.

在三角函數(shù)求值題中我們應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

1.利用同角三角函數(shù)關(guān)系及誘導(dǎo)公式進(jìn)行化簡(jiǎn)、求值.證明時(shí)，要細(xì)心觀察題目的特征，注意培養(yǎng)觀察，分析問(wèn)題的能力，并注意解題后的總結(jié)，如“切割化弦”、“1的巧代”、sinx+cosx、sinx-cosx、sinxcosx這三個(gè)式子間的關(guān)系等.

2.要重視對(duì)遇到問(wèn)題中的'角，函數(shù)名稱及其整體結(jié)構(gòu)的分析，注意到公式選擇的恰當(dāng)性，有利于縮短運(yùn)算程序，提高解題效率.

3.在已知一個(gè)角的三角函數(shù)值，求這個(gè)角的其他三角函數(shù)值時(shí)，要注意題設(shè)中角的范圍，并就不同的象限分別求出相應(yīng)的值.

4.注意公式的變形使用，弦切互化，三角代換，消元等是三角變換的重要方法，要盡量減少開(kāi)方運(yùn)算，慎重確定符號(hào).

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家校合作問(wèn)題研究論文篇六

根據(jù)《刑法》第384條規(guī)定，挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。實(shí)際上，《刑法》第185條第2款、第272條第2款的規(guī)定也是對(duì)挪用公款罪的立法。挪用公款罪是挪用型國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，其演變于貪污罪，該罪在我國(guó)古代由來(lái)已久。在國(guó)外立法中，絕大多數(shù)國(guó)家把挪用公款罪作為貪污罪來(lái)追究。例如《意大利刑法典》第314條第2款規(guī)定的貪污行為實(shí)際上是挪用公款行為，該條文規(guī)定“犯罪人僅以暫時(shí)使用物品為目的，并且在暫時(shí)使用后立即予以歸還時(shí)，適用6個(gè)月至3年有期徒刑?！?/p>

早在唐朝時(shí)，《唐律》就規(guī)定了“私借官物”、“私貸官物”、“假請(qǐng)官物”等行為以貪污論處。例如《唐律?疏議》中規(guī)定“監(jiān)臨主守之官，以所監(jiān)臨主守之物，謂衣服、毯褥、帷帳、器玩之類，但是官物，私自借，若將（持以）借人，及借之者，各笞五十；過(guò)十日，計(jì)所借之物，準(zhǔn)坐贓物減二等，罪止徒二年。”

此后，宋明清等王朝也仿效唐律，對(duì)“私借官畜”、“私貸官物”、“私借錢糧”、“乘官馬船車載私物”等行為規(guī)定以罪論。例如明朝的《大明律》規(guī)定“凡因公差，應(yīng)乘官馬、車、駝等者，除隨身衣杖外，私馱物不得過(guò)十斤。違者，五斤笞十，第十斤加一等，罪止杖六十；其乘船車者，載物不得過(guò)三十斤。違者，十斤笞十，第二十斤加一等，罪止杖七十。家人隨從者，皆不坐。若受寄私載他人物者，寄物之人同罪。其物并入官。當(dāng)該司官，知而縱容者，與同罪；不知者，不坐。若應(yīng)合迎運(yùn)家小者，不在此限?！绷硗猓宄?9頒布的《大清新刑律》第391條、第392條把挪用公物類的行為規(guī)定為侵占罪，且處刑較重。由此可見(jiàn)，古代封建國(guó)家對(duì)官吏利用職權(quán)私自挪用借用公物的行為懲治是嚴(yán)厲的。

在解放前的革命根據(jù)地時(shí)期，也出現(xiàn)過(guò)挪用公款定罪處罰的'規(guī)定，不過(guò)那時(shí)把挪用公款罪作為貪污罪的一種表現(xiàn)形式來(lái)追究刑事責(zé)任的。例如1939年陜甘寧邊區(qū)《懲治貪污條例（草案）》第3條規(guī)定：“擅移公款，作為私人營(yíng)利者，以貪污罪論處。”

1979年《刑法》第126條規(guī)定了挪用罪。挪用罪的犯罪對(duì)象是《刑法》第382條第2款規(guī)定中除了扶貧、移民之外其他五種特定物，即用于國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)等特定款物。1988年1月21日全國(guó)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）對(duì)挪用罪進(jìn)行了修改：一、增設(shè)了挪用公款罪；二、挪用的犯罪對(duì)象從五種特定物擴(kuò)大到七種特定物，并將挪用特定物的行為作為挪用公款罪的從重情節(jié)處罰；三、將挪用公款罪的刑罰幅度提高至無(wú)期徒刑；四、增加了挪用公款數(shù)額較大不退還以貪污罪論的規(guī)定?，F(xiàn)刑法繼承《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》成果，對(duì)挪用公款罪作了適當(dāng)?shù)男薷呐c完善。即縮小了挪用公款罪的主體范圍，把“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”改為“國(guó)家工作人員”、刪除了“挪用不退還的行為”以貪污罪論的規(guī)定而是作為挪用公款罪從重處罰量刑情節(jié)。

二、挪用公款罪犯罪對(duì)象問(wèn)題探究。

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家校合作問(wèn)題研究論文篇七

摘要：近些年來(lái),隨著綠色城市理念的推進(jìn),為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,各種綠色環(huán)保建筑材料應(yīng)運(yùn)而生并迅速得到普遍的應(yīng)用。本文主要介紹了綠色環(huán)保建筑材料的概念與特點(diǎn)，討論了綠色環(huán)保建筑材料在建筑工程上的應(yīng)用現(xiàn)狀問(wèn)題，并得出相應(yīng)的總結(jié)與應(yīng)對(duì)方法。

關(guān)鍵詞：綠色環(huán)保建筑材料；應(yīng)用；發(fā)展前景。

1引言。

所謂的綠色環(huán)保建筑材料是指使用天然材料為基礎(chǔ)制作的具有安全性、環(huán)保性的新型建筑材料。我們目前所熟知的大部分綠色環(huán)保建筑材料基本上都是以其所含的有毒物質(zhì)進(jìn)行劃分的。其中的無(wú)毒無(wú)害型環(huán)保建材是最受歡迎的。這類建材主要包含了石膏、木料、砂石等天然礦物和一些木材，其最大的特點(diǎn)就是材料本身就不含有有毒有害物質(zhì)，在建筑使用中不必?fù)?dān)心對(duì)人體產(chǎn)生什么負(fù)面作用。第二類環(huán)保建材就是一些低毒、低排放的材料。這類建材大部分都是經(jīng)過(guò)二次工業(yè)加工合成等技術(shù)完成的，其材料本身可能是無(wú)毒無(wú)害的，但在二次加工中有可能參入了一些低毒、低害物質(zhì)，導(dǎo)致其對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生微小的健康損害，比如一些達(dá)標(biāo)的膠合板、纖維板等，它們雖然含有一定量的甲醛物質(zhì)，但由于含量較低，也是符合國(guó)家生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)的。

2綠色環(huán)保建筑材料在建筑工程中的具體使用。

對(duì)于目前所知的一些常用環(huán)保建筑材料，在分類上一般都是以結(jié)構(gòu)和功能作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，總體分為兩大類型，一類是結(jié)構(gòu)材料，一類是功能材料。

2.1結(jié)構(gòu)材料。

劃分在結(jié)構(gòu)材料類型中的環(huán)保建材通常指的就是木料和石料兩種。這兩種材料都是從大自然環(huán)境中可以直接獲取的，也是建筑工程中使用量最大的基礎(chǔ)材料。這種材料一般不需要進(jìn)行什么復(fù)雜工藝的加工就可以直接應(yīng)用于建筑工程中。而且，這兩種材料的來(lái)源相對(duì)來(lái)說(shuō)都是比較充足的，木材屬于可再生資源，只要將使用量和再生量保持在一個(gè)平衡界點(diǎn)，那么木材就無(wú)愧于最環(huán)保、最常用的建材。而石料也是一種具有長(zhǎng)久耐用性的環(huán)保材料，其本身結(jié)實(shí)、耐用，重復(fù)使用率高的特點(diǎn)決定了其綠色環(huán)保建材的地位。關(guān)于竹材人造板這一綠色環(huán)保建材，主要有以下幾點(diǎn)特征：首先是含水量低，不易腐爛；其次就是其發(fā)生干縮、膨脹的變質(zhì)幾率比較小；第三就是密度小，質(zhì)量輕但是強(qiáng)度高；最后一點(diǎn)就是導(dǎo)熱系數(shù)低，能夠?qū)ㄖ鸬胶芎玫母艚^、保溫作用。也正是竹材擁有的這幾點(diǎn)特征讓其成為了環(huán)保建材市場(chǎng)上木質(zhì)材料最優(yōu)秀的替代品，其材料的使用市場(chǎng)潛力還可以進(jìn)一步的挖掘和擴(kuò)展。

2.2功能材料。

除了上面提到的結(jié)構(gòu)材料，在綠色環(huán)保建筑材料的市場(chǎng)還有另外一種種類繁多、應(yīng)用范圍廣泛的材料類型，就是所謂的功能材料。其最大的優(yōu)勢(shì)就是使用跨度和使用范圍都極其寬泛，而且具有高科技技術(shù)水平的支持。這一類型的環(huán)保建材業(yè)有著十分廣闊的市場(chǎng)前景和潛在價(jià)值，在建筑工程的各個(gè)領(lǐng)域都已經(jīng)涌現(xiàn)出了很多這一類型的材料，而且隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷發(fā)展，其類型還在不停的擴(kuò)充，這也是整個(gè)世界建筑材料發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)。從功能材料本身出發(fā)，大概分為以下幾個(gè)主要類型：第一種：節(jié)能功能材料。這類功能材料的主要特點(diǎn)就是對(duì)能源起到了良好的節(jié)約作用，從能源消耗上具有很好的綠色環(huán)保效果。其中具有代表性的環(huán)保建材就是新型的保溫隔熱材料，這些材料的保溫隔熱效果都是一些普通建材所不能達(dá)到的，包括一些復(fù)合板材和保溫玻璃等，都屬于這種類型。第二種：對(duì)純天然能源高效利用的功能材料。所謂的純天然能源指的就是太陽(yáng)能、地?zé)崮苤惖厍虮旧砭哂械?、可以用?lái)從事生產(chǎn)工作的自然能源。這類環(huán)保建材很好的將這些自然能源與建筑本身結(jié)合在了一起，形成了新的建材材料，并且將環(huán)保建材的功能融入其中。最具代表的就是太能能系列的環(huán)保建材產(chǎn)品，這是目前被使用最多，也是技術(shù)發(fā)展最成熟的功能材料。第三種：能夠改善居住環(huán)境的功能材料。這類材料主要指的就是那些能夠?qū)幼》课輧?nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有益幫助的健康型環(huán)保建材。

在綠色環(huán)保建材被不斷提倡和廣泛應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境和背景下，也凸顯出一些需要我們重視的問(wèn)題。比如說(shuō)對(duì)綠色環(huán)保建材認(rèn)知上的偏差和環(huán)保建材相關(guān)的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，都是需要我們進(jìn)一步的解決。首先來(lái)說(shuō)大家對(duì)環(huán)保建材存在的一些認(rèn)知誤區(qū)。很多人對(duì)于環(huán)保建材的概念并不清楚，往往因?yàn)樯碳乙恍┚哂姓`導(dǎo)性的推薦就產(chǎn)生了對(duì)環(huán)保建材的誤解。比如目前常見(jiàn)的一些新型建材，雖說(shuō)也是一種較為實(shí)用的建筑材料，但其在特性上與環(huán)保建材有著本質(zhì)的區(qū)別的。所謂的新型材料主要是與傳統(tǒng)的建材在能源消耗、環(huán)境污染、功能使用等發(fā)面加以改進(jìn)和區(qū)分，與環(huán)保建材的特征和本質(zhì)都有這根本的不同，這兩者不能混為一談。其次，目前我國(guó)對(duì)環(huán)保建材還沒(méi)有一套真正能起到切實(shí)監(jiān)督和檢驗(yàn)的完整標(biāo)準(zhǔn)，這給一些劣質(zhì)的環(huán)保建材制造了欺騙消費(fèi)者的漏洞和機(jī)會(huì)。這方面亟待我國(guó)在綠色環(huán)保建材的認(rèn)證和檢驗(yàn)上建立起一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，防止一些不法商人用以次充好、以假換真建材來(lái)欺騙消費(fèi)者。

4總結(jié)。

為了能夠讓綠色環(huán)保建材能夠更好的發(fā)展，我們有責(zé)任營(yíng)造出一個(gè)規(guī)范、合理的市場(chǎng)環(huán)境，以便綠色環(huán)保建材在相關(guān)制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的幫助下進(jìn)行長(zhǎng)期、健康的成長(zhǎng)，讓這個(gè)市場(chǎng)在建筑建材產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效益。這需要盡快出臺(tái)一些國(guó)家統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，同時(shí)也要加大對(duì)綠色環(huán)保建材的宣傳推廣，讓廣大消費(fèi)者能夠真切的認(rèn)識(shí)到綠色環(huán)保建材的優(yōu)勢(shì)和好處，明辨真假。

參考文獻(xiàn)：

家校合作問(wèn)題研究論文篇八

小微型企業(yè)是我國(guó)企業(yè)的重要組成單位，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。首先其可以有效解決我國(guó)勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，解決了人口的生活問(wèn)題，為人們生活和生存作保障，其次，小微型企業(yè)的存在和發(fā)展，可以降低社會(huì)的貧富差距，提高人們生活質(zhì)量。由此可見(jiàn)小微型企業(yè)對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。為了促進(jìn)小微型企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要完善當(dāng)下小微型企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展弊端，提高小微型企業(yè)總體實(shí)力，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大的促進(jìn)了我國(guó)小微型企業(yè)的發(fā)展，提高了小微型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證了小微型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。但是，站在整體角度，對(duì)當(dāng)下我國(guó)小微型企業(yè)進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)小微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理弊端主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，財(cái)務(wù)管理體系較為渙散，財(cái)務(wù)制度不完善。其主要體現(xiàn)在，財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)不同管理關(guān)節(jié)沒(méi)有建立清晰的主觀管理意識(shí)，包括在財(cái)務(wù)資金支出環(huán)節(jié)、現(xiàn)金支出環(huán)節(jié)等等。進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理無(wú)法全面進(jìn)行，無(wú)法進(jìn)行管控作業(yè)，缺失管理的科學(xué)性和合理性。其二，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度不完善，只是相關(guān)工作人員沒(méi)有管理工作依據(jù)，對(duì)管理工作不重視，管理較為隨意，缺失規(guī)范性，進(jìn)而帶來(lái)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金流通沒(méi)有被及時(shí)記錄，財(cái)務(wù)報(bào)表信息的丟失，企業(yè)主體無(wú)法依據(jù)企業(yè)當(dāng)下財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，建立發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而阻礙了企業(yè)發(fā)展和。其三，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員管理制度的缺失。導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人對(duì)自我工作要求較低，工作時(shí)積極性較低，無(wú)法全面發(fā)揮業(yè)務(wù)能力，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，進(jìn)而帶來(lái)財(cái)務(wù)發(fā)展弊端。其四，小微型企業(yè)的自身管理觀念和經(jīng)營(yíng)形式的弊端，產(chǎn)業(yè)布局較為簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的了解，延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員關(guān)注度較少等等，帶來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理弊端。

(一)構(gòu)建合理化和制度化財(cái)務(wù)管理制度。

小微型企業(yè)的.財(cái)務(wù)管理弊端，主要是其財(cái)務(wù)管理制度的缺失，面對(duì)這一問(wèn)題，首要工作就是建立完善和合理化的管理制度，來(lái)促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。其一，小微型企業(yè)可以建立實(shí)際業(yè)務(wù)管理制度，增加對(duì)信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財(cái)務(wù)信息報(bào)表關(guān)注度，在這些關(guān)節(jié)建立管理制度，保證財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)際作業(yè)中有章程可以遵循。其二，增加對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的制度化，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督作業(yè)有效進(jìn)行，利用審計(jì)部門和其它部門，整合起來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督管理，增加財(cái)務(wù)管理的合理性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)管理的最大目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新管理理念，改變管理和經(jīng)營(yíng)模式。

要想保證財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行，要依據(jù)當(dāng)先社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)新管理模式，保證財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行。首先，企業(yè)的管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要改變自身的經(jīng)營(yíng)管理理念，在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作人員進(jìn)行宣傳教育，讓其樹(shù)立新型工作理念，保證工作效率和質(zhì)量，知道財(cái)務(wù)工作重要性，知道自身的職責(zé)。其二，隨者小微型企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類和經(jīng)營(yíng)模式不斷不斷變化和發(fā)展，具有多樣性特點(diǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)類型對(duì)小微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有聯(lián)系性。因此，要想促進(jìn)小微型企業(yè)管理工作良好進(jìn)行，首先要從經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)模式著手，增加財(cái)務(wù)管理靈活性和經(jīng)營(yíng)靈活性，依據(jù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)，進(jìn)行單一財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)性，其次，增加財(cái)務(wù)運(yùn)作效率，保證財(cái)務(wù)發(fā)展水平良好，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)收入和支出。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出、收入、投資等等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增加對(duì)不同財(cái)務(wù)運(yùn)作活動(dòng)的關(guān)注度，保證管理效果最大化。

(三)提高財(cái)務(wù)工作人員工作能力和效率。

小微型企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員是其財(cái)務(wù)部門主要工作者，要想保證財(cái)務(wù)管理工作全面進(jìn)行，要加以關(guān)注財(cái)務(wù)工作人員工作能力、業(yè)務(wù)水平。為了保證財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，建立合理化培訓(xùn)周期，提高財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，保證財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量。其次，也可以在財(cái)務(wù)部門對(duì)不同崗位進(jìn)行劃分，把業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行劃分，建立合理化獎(jiǎng)懲制度，提高財(cái)務(wù)工作人員工作待遇，來(lái)提高關(guān)注人員工作積極性，建立淘汰制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核，保證其工作能力。最后，也可以建立合理化評(píng)判體系，對(duì)工作人員工作能力進(jìn)行評(píng)判，發(fā)現(xiàn)其不足，對(duì)其財(cái)務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)體現(xiàn)健康高效運(yùn)作目標(biāo)。

為了促進(jìn)小微型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善其財(cái)務(wù)管理弊端，首先要以建立實(shí)際業(yè)務(wù)管理制度，增加對(duì)信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財(cái)務(wù)信息報(bào)表關(guān)注度。改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)新管理模式，保證財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，建立合理化培訓(xùn)周期，提高財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，保證財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量。建立合理化獎(jiǎng)懲制度，提高財(cái)務(wù)工作人員工作待遇，來(lái)促進(jìn)小微型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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家校合作問(wèn)題研究論文篇九

摘要：目前，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅存在于傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，而且也存在于新興行業(yè)，如風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等行業(yè)。本文以現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制為背景，對(duì)部分行業(yè)中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行研究。首先對(duì)我國(guó)目前的財(cái)政體制背景、產(chǎn)能過(guò)剩形成原因進(jìn)行具體分析;其次重點(diǎn)對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究以及對(duì)“鐵本事件”進(jìn)行剖析，討論我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的體制性因素;最后提出在我國(guó)目前財(cái)政分權(quán)體制背景下解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的政策建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán);鋼鐵行業(yè);產(chǎn)能過(guò)剩;政策建議。

一、背景分析。

1994年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行分稅制改革，其宗旨是讓地方政府擁有更大的財(cái)政自主權(quán)，能夠在一定范圍內(nèi)獨(dú)立地進(jìn)行決策，進(jìn)而可以更好地提供各種公共物品和服務(wù)，以滿足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的需要。同時(shí)，政府的相關(guān)行為也會(huì)受到當(dāng)?shù)毓姷谋O(jiān)督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策，為公眾謀求最大的利益[1]。但是，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)的變化，這種財(cái)政分權(quán)體制本身的弊端也凸顯出來(lái)職稱論文。

從1994年開(kāi)始逐步發(fā)展起來(lái)的財(cái)政分權(quán)制度，是本文所立足研究的體制背景，在這種體制下，各級(jí)政府的收入來(lái)源被劃歸得更為具體、細(xì)致，但是，也導(dǎo)致了相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。如在共享稅方面中央財(cái)政的共享比例高于地方政府，并且地方政府不再具有與中央政府討價(jià)還價(jià)的優(yōu)勢(shì)。因此，地方政府掌握的財(cái)政資源減少了，但是，財(cái)政支出所占的比重卻高于中央政府，這樣就出現(xiàn)了地方政府財(cái)政收支不平衡的狀況。同時(shí)，財(cái)政分權(quán)后的地方政府擁有了一定的財(cái)權(quán)、事權(quán)，這樣就有比較強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)推動(dòng)投資，發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從而擴(kuò)大稅基，增加地方財(cái)政收入。在這種體制背景下，地方政府間便展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，采取各種手段招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，由此引起市場(chǎng)分割、投資過(guò)熱以及過(guò)度或無(wú)效的行政干預(yù)等，這實(shí)際上是導(dǎo)致我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇的重要體制性因素。

早在，國(guó)務(wù)院就發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，明確指出“當(dāng)前，部分行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出問(wèn)題，如果不抓緊解決，將會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！辈⑶揖唧w指出了推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則，以及調(diào)整的重點(diǎn)措施。9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》;月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯”;年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目”。3月，工信部發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20春季報(bào)告》稱：“當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨六大困難，多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重”。2010年4月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確指出重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)以及重點(diǎn)工作的詳細(xì)分工情況。2010年8月，工信部向社會(huì)公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)涉及2087個(gè)企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。

可以看出，目前我國(guó)工業(yè)行業(yè)大面積(工信部公布的18個(gè)行業(yè)不包括風(fēng)電設(shè)備、多晶硅行業(yè))的存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中央政府也在積極制定相應(yīng)的政策來(lái)抑制產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)這部分行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

對(duì)我國(guó)存在的產(chǎn)能過(guò)剩的界定可以表述為：由于周期性、結(jié)構(gòu)性及體制性原因，而造成的實(shí)際產(chǎn)量和消費(fèi)量與一定技術(shù)水平下全要素投入的最佳產(chǎn)出的嚴(yán)重偏離現(xiàn)象[2]。對(duì)于我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成原因，專家、學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士各抒己見(jiàn)。筆者認(rèn)為可以將產(chǎn)能過(guò)剩的形成原因總結(jié)為三類：

1.經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩。

由于受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，市場(chǎng)需求發(fā)生劇烈的變化，使得正常規(guī)模的投資形成的生產(chǎn)能力在經(jīng)濟(jì)衰退期表現(xiàn)為暫時(shí)的過(guò)剩。此類產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為正常的現(xiàn)象。

2.結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

這是針對(duì)微觀主體—企業(yè)來(lái)說(shuō)的，形成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的原因主要有兩個(gè)：其一，企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將一部分產(chǎn)能“窖藏”起來(lái)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)總體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不確定性，提高企業(yè)供給的靈活性。這種結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩是企業(yè)為應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性的一種措施。其二，部分企業(yè)故意形成一部分產(chǎn)能過(guò)剩，這是“在位企業(yè)”阻止?jié)撛谄髽I(yè)進(jìn)入而設(shè)置的一種進(jìn)入壁壘。某些在位企業(yè)為了能夠長(zhǎng)期保持在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位和利潤(rùn)，通常進(jìn)行巨大的投資，這種投資是長(zhǎng)期的且成本較高，對(duì)于潛在的進(jìn)入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進(jìn)入壁壘。潛在進(jìn)入者會(huì)考慮到這些在位企業(yè)的閑置產(chǎn)能而卻步，從而達(dá)到在位企業(yè)阻止行業(yè)中新進(jìn)企業(yè)、保持獲利空間的目的[3]。

3.體制性的產(chǎn)能過(guò)剩。

由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善以及財(cái)政分權(quán)政策發(fā)展的過(guò)程中相應(yīng)體制機(jī)制改革的滯后，促使了體制性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，在財(cái)政分權(quán)背景下，gdp作為考核地方政府政績(jī)的重要指標(biāo)而被盲目崇拜，使得新增的投資項(xiàng)目往往與國(guó)家的整體規(guī)劃背道而馳。同時(shí)，由于地方政府為了吸引投資，而競(jìng)相給予企業(yè)以各種優(yōu)惠，包括土地、環(huán)保、融資等，從而激發(fā)了地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)下，不僅浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，而且加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。

經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩和部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩一般可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行和政府采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策與貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩和體制性的產(chǎn)能過(guò)剩卻需要國(guó)家的宏觀調(diào)控、相關(guān)政策的指導(dǎo)以及更科學(xué)地規(guī)范地方政府行為來(lái)逐步的控制和緩解?，F(xiàn)階段，正是由于政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)模糊、預(yù)算軟約束以及政府官員政績(jī)考核體制等因素的影響，加劇了我國(guó)地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過(guò)程中競(jìng)相提供各種優(yōu)惠條件，并扭曲企業(yè)的投資行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)財(cái)政收入的增加，從而導(dǎo)致了過(guò)度的產(chǎn)能投資和重復(fù)建設(shè)。本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)財(cái)政分權(quán)背景下部分行業(yè)尤其是鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行研究。

三、實(shí)證研究。

本文以鋼鐵行業(yè)為例，通過(guò)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的實(shí)證研究以及對(duì)“鐵本事件”的剖析，分析我國(guó)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇的體制性原因。

1.鋼鐵行業(yè)分析。

目前，我國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)量幾乎占全球總產(chǎn)量的一半，粗鋼產(chǎn)量更是緊隨在后的日本、美國(guó)、俄羅斯和印度四國(guó)產(chǎn)量之和的2.2倍。我國(guó)鋼鐵行業(yè)之所以擁有如此巨大的產(chǎn)能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵(lì)了該行業(yè)的發(fā)展(直到，政府還在推出優(yōu)惠性政策支持鋼鐵行業(yè)的發(fā)展);另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。近幾年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)以及汽車制造等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品存在著巨大的需求。在這種形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)過(guò)度樂(lè)觀，而過(guò)高的市場(chǎng)預(yù)期導(dǎo)致了企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。

更主要的是，在我國(guó)目前的財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府出于對(duì)地方財(cái)政收入的增加、政績(jī)的突顯等方面考量，積極鼓勵(lì)、支持甚至是威脅企業(yè)對(duì)gdp有顯著貢獻(xiàn)的項(xiàng)目進(jìn)行投資，從而導(dǎo)致了部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的加劇。

雖然從以來(lái)，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了一系列措施抑制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能的政策，但是，通過(guò)這種行政干預(yù)手段來(lái)抑制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的收效并不是很明顯，近幾年來(lái)，我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量仍在逐年上升，并且一直維持在一個(gè)較高的增長(zhǎng)率水平(如表1和圖1所示)。

表1—2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量與世界粗鋼總產(chǎn)量。

圖12004—2009年粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率變化。

從表1和圖1可以看出，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量從的28291.1萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2009年的56800萬(wàn)噸;從20占世界粗鋼產(chǎn)量的26.40%上升到2009年占世界粗鋼產(chǎn)量的46.57%，短短6年間，我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量就翻了1倍。更重要的是，和2009年由于受到全球性金融危機(jī)的影響，世界粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，而我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量卻仍維持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2009年增長(zhǎng)率達(dá)到了10.86%，這與世界粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率為-8.84%形成了鮮明的對(duì)比。

或許只研究產(chǎn)量與增長(zhǎng)率不能說(shuō)明問(wèn)題的全部，我們可以用2004—2009年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量與開(kāi)工率(生產(chǎn)能力利用率)的分析圖(如圖2所示)，來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

圖22004—2009年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量與開(kāi)工率圖。

資料來(lái)源：中國(guó)歐盟商會(huì).中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩研究——成因、影響和建議[r].北京：2009.

從圖2可以看出，雖然從2004—2009年，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng)，6年時(shí)間產(chǎn)量值甚至翻了1倍(由于受到統(tǒng)計(jì)時(shí)間的影響，圖中2009年的鋼鐵產(chǎn)量是按估計(jì)值計(jì)算的，而2009年實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量則為56800萬(wàn)噸，比預(yù)估的53400萬(wàn)噸高出3400萬(wàn)噸)。但開(kāi)工率卻在大幅度的降低，由2004年的92%下降到2009年的72%，這其中蘊(yùn)含的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不言而喻。

2.“鐵本事件”剖析。

江蘇鐵本鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鐵本公司”)是一家民營(yíng)企業(yè)。出于發(fā)展需要，公司在20擬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增建一個(gè)占地2000畝、投資10—20億元、年產(chǎn)200萬(wàn)噸的寬厚板項(xiàng)目，資金來(lái)源主要依靠自有資金。但是，在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，受到當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)烈鼓動(dòng)和全力支持，其中包括巨額的土地資本利誘、大量的銀行貸款甚至違規(guī)的項(xiàng)目審批等，使得這一項(xiàng)目最終膨脹為總投資106億元人民幣、規(guī)劃用地5988畝的巨型項(xiàng)目。

在“鐵本事件”中，涉及項(xiàng)目審批、環(huán)保以及土地供給等多方面的問(wèn)題。就審批而言，鋼鐵項(xiàng)目屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，有一套較為規(guī)范的審批機(jī)制，項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模，地方政府是無(wú)權(quán)審批的，而必須由上級(jí)職能部門審批。按照投資規(guī)模和審批權(quán)限，該項(xiàng)目是應(yīng)該報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。為了可以在地方政府的權(quán)限內(nèi)獲得批準(zhǔn)，鐵本公司將整個(gè)項(xiàng)目拆分為22個(gè)項(xiàng)目，分別向地方政府職能部門報(bào)批;之后為了辦理土地等相關(guān)手續(xù)，又將整個(gè)項(xiàng)目分成14個(gè)基建項(xiàng)目來(lái)實(shí)施。本應(yīng)報(bào)中央政府有關(guān)職能部門審批的巨型項(xiàng)目，就這樣在鐵本公司和當(dāng)?shù)卣\(yùn)作下，順利地通過(guò)了審批。就環(huán)保而言，鋼鐵項(xiàng)目屬于高污染的項(xiàng)目，在對(duì)該類項(xiàng)目的審查中要特別注意評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響。鐵本公司的焦化項(xiàng)目就屬于會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，是環(huán)保部門審查的重點(diǎn)。這樣一個(gè)巨型項(xiàng)目，應(yīng)該上報(bào)原國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。在將項(xiàng)目拆分后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門均參與了這些項(xiàng)目的環(huán)保預(yù)審，并予以通過(guò)。在土地征用方面，不僅存在審批上的違規(guī)操作還涉及土地出讓價(jià)格的問(wèn)題。在鐵本項(xiàng)目中，土地的名義出讓價(jià)格為11萬(wàn)元/畝，而當(dāng)時(shí)土地的市場(chǎng)價(jià)格為每畝40萬(wàn)元左右(實(shí)際上，地方政府收取的地價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于名義上鐵本公司應(yīng)支付的地價(jià)款)。以鐵本項(xiàng)目實(shí)際占用土地6541畝計(jì)算，地方政府以低價(jià)出讓土地實(shí)際上為鐵本項(xiàng)目提供了18.9—26.2億元的投資補(bǔ)貼[4]。

在財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府具有一定的財(cái)權(quán)、事權(quán)，為了提高地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增加地方財(cái)政收入，地方政府官員不但在在自己的權(quán)限內(nèi)，通過(guò)各種可以采用的手段招商引資，而且會(huì)創(chuàng)造權(quán)利(可以稱為地方政府“權(quán)利創(chuàng)造”現(xiàn)象)吸引投資者進(jìn)行投資，并且特別青睞像鋼鐵這樣的能夠明顯影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的大型投資項(xiàng)目。鐵本項(xiàng)目就是地方政府創(chuàng)造權(quán)利鼓勵(lì)投資建設(shè)項(xiàng)目的典型案例。本來(lái)，鐵本公司只是利用自有資金增建一個(gè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸的寬厚板項(xiàng)目，在地方政府及其官員的“利誘”下，變成了一個(gè)用地?cái)U(kuò)大3倍、投資擴(kuò)大5—10倍的巨型項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)的投資管理體制，地方政府沒(méi)有審批這么大規(guī)模的項(xiàng)目的權(quán)利，地方政府與企業(yè)共謀，創(chuàng)造審批權(quán)，通過(guò)把項(xiàng)目拆分成若干個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。實(shí)際上，許多屢屢出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)的項(xiàng)目就是在有限理性(有時(shí)甚至是非理性)的地方政府與有限理性(有時(shí)甚至是非理性)的企業(yè)的合謀下投資建設(shè)的。

在財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府有著十分強(qiáng)烈的欲望，吸引和推動(dòng)對(duì)gdp有顯著貢獻(xiàn)的項(xiàng)目投資，形成嚴(yán)重的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性，從而導(dǎo)致了我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，并且不會(huì)在短期內(nèi)得到很好的解決，而只能通過(guò)宏觀調(diào)控盡力緩解產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、政策建議。

本文通過(guò)對(duì)鋼鐵行業(yè)的實(shí)證研究，分析了在財(cái)政分權(quán)背景下，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并據(jù)此提出政策建議。

1.進(jìn)一步完善財(cái)政分權(quán)體制。

1994年的財(cái)政分權(quán)體制改革，旨在調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性以及加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力;發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕;實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng);體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展和整體效益的提高等。但是，在體制改革和進(jìn)一步完善的過(guò)程中，由于政策制定和具體實(shí)施上的問(wèn)題，使得這種財(cái)政分權(quán)制度也出現(xiàn)了弊端，如加劇了地方政府間的競(jìng)爭(zhēng);刺激了地方政府深度參與經(jīng)濟(jì)，大量招商引資;中央政府的宏觀政策不能很好的得以執(zhí)行;重視工業(yè)發(fā)展，輕視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展;各地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重等。

要繼續(xù)保持我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，保證中央整體經(jīng)濟(jì)政策的充分貫徹執(zhí)行，就需要進(jìn)一步改革我國(guó)的財(cái)政分權(quán)制度，使之與目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的融合，理順地方政府與中央的利益分配關(guān)系，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?？梢钥紤]在現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制下，建立彈性的轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，但追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和關(guān)注民生的地方政府，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。

2.加強(qiáng)相關(guān)部門監(jiān)管力度。

完善財(cái)政分權(quán)體制，杜絕地方政府濫用權(quán)力和“權(quán)利創(chuàng)造”行為，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，離不開(kāi)相關(guān)部門的相互配合、監(jiān)督管理，主要包括環(huán)保部門的把關(guān)、金融制度的完善以及土地管理制度的改革等。

近年來(lái)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，已成為世界的共識(shí)，這也是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。那種不計(jì)環(huán)境代價(jià)而盲目上馬的項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)遭到譴責(zé)和淘汰，只有兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人類發(fā)展的項(xiàng)目，才是有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的.項(xiàng)目。為了加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管的權(quán)威性和有效性，需要理順環(huán)保部門的隸屬關(guān)系，改變地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隸屬地方政府為垂直管理。從金融管制方面來(lái)說(shuō)，在我國(guó)以直接融資方式為主的背景下，大型投資項(xiàng)目對(duì)貸款有近乎膨脹的需求，規(guī)范化的審批程序，有利于對(duì)投資項(xiàng)目的審慎決策，能夠有效地抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施;也可以借鑒西方金融機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用靈活的貸款定價(jià)機(jī)制(需要配套的金融體制改革)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施。進(jìn)一步改革和完善土地管理制度，有利于我國(guó)對(duì)整體土地用途的規(guī)劃，有利于對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目類型的管理以及創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。主要的改革方向是進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，依靠公眾監(jiān)督，來(lái)杜絕違法征地、違規(guī)用地等行為。

家校合作問(wèn)題研究論文篇十

按照gb/t22239-20xx《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，醫(yī)院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全可以分為安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算環(huán)境、安全管理中心。醫(yī)院信息系統(tǒng)安全對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)和保護(hù)數(shù)據(jù)可用性尤為重要。醫(yī)院信息系統(tǒng)安全隱患一直是客觀存在的，如資源、內(nèi)容及邏輯攻擊威脅，主要原因包括安全防御體系落后、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未落地、身份認(rèn)證口令不健全、網(wǎng)絡(luò)安全管理不到位等。

（二）數(shù)據(jù)安全。

醫(yī)院信息化發(fā)展到一定程度，數(shù)據(jù)自然成為關(guān)注的焦點(diǎn)。臨床數(shù)據(jù)中心、科研數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)中臺(tái)等名詞也成為近幾年醫(yī)院信息化建設(shè)中的“熱詞”。醫(yī)院產(chǎn)生和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)數(shù)量龐大、數(shù)據(jù)價(jià)值高，很多都是涉及患者個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全變得尤為重要。數(shù)據(jù)安全不僅要避免數(shù)據(jù)被外部竊取、泄露，還要做好數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份，避免意外事件造成的數(shù)據(jù)損失；同時(shí)，內(nèi)部人員的越權(quán)訪問(wèn)也應(yīng)采取有效措施進(jìn)行控制。

（三）云計(jì)算安全。

云計(jì)算采用的首要技術(shù)是虛擬化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的池化和共享。由于云數(shù)據(jù)先天具有無(wú)邊界性、流動(dòng)性，存在物理安全邊界模糊、安全漏洞等弱點(diǎn)，即使采用數(shù)據(jù)加密方式也不能對(duì)數(shù)據(jù)的完整性和保密性做到萬(wàn)無(wú)一失，非法訪問(wèn)還是會(huì)發(fā)生。這就要求在云計(jì)算環(huán)境下的數(shù)據(jù)處理中，實(shí)現(xiàn)用戶敏感數(shù)據(jù)在線編輯時(shí)解密、保存時(shí)加密，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中的安全，即使中途被截獲，也因其被加密而無(wú)法獲取真實(shí)信息。為了適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，“等保2.0”提出了針對(duì)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)控制系統(tǒng)的安全擴(kuò)展要求。若醫(yī)院定級(jí)對(duì)象采用了云計(jì)算技術(shù)，在醫(yī)院在滿足安全通用要求的前提下，還要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)中云計(jì)算安全擴(kuò)展要求提出的各項(xiàng)安全控制措施。

（一）外部網(wǎng)絡(luò)安全威脅持續(xù)增加。

隨著醫(yī)院信息化水平的不斷提高，信息技術(shù)成為支撐醫(yī)院智慧化運(yùn)營(yíng)的重要手段，在診療服務(wù)方面為患者帶來(lái)便利的同時(shí)，也促使醫(yī)院信息系統(tǒng)在以往內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上不斷增加外部服務(wù)。然而，由于信息系統(tǒng)的版本升級(jí)往往未能貫徹網(wǎng)絡(luò)安全三同步原則，即“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”，造成業(yè)務(wù)安全設(shè)計(jì)滯后于業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)，導(dǎo)致被攻擊面擴(kuò)大。同時(shí)，醫(yī)療數(shù)據(jù)因其高隱私性和高價(jià)值性，乃至關(guān)乎社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，一直是被黑產(chǎn)組織滲透攻擊的重點(diǎn)。

（二）安全制度制訂不足落實(shí)不力。

醫(yī)院信息系統(tǒng)的核心價(jià)值是為醫(yī)療過(guò)程服務(wù)，其建設(shè)和管理過(guò)程的注意力集中在了應(yīng)用效果方面，現(xiàn)階段，很多醫(yī)院尚無(wú)健全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全制度，或者雖已制定制度卻未充分落實(shí)。醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者常常認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全是醫(yī)院信息管理部門的職責(zé)，對(duì)信息系統(tǒng)使用者的信息安全教育缺乏，業(yè)務(wù)管理部門安全職責(zé)的劃分也不明確。

（三）人員安全意識(shí)與技能不足。

醫(yī)院信息安全管理是一項(xiàng)整體工程，其中主要包括主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、機(jī)房安全、應(yīng)用安全等方面，不僅需要強(qiáng)化醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，還需要增強(qiáng)信息技術(shù)人員安全理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。盡管近年來(lái)行業(yè)整體安全水平有所提升，但相對(duì)于金融業(yè)、電信業(yè)等信息化轉(zhuǎn)型較早的行業(yè)，醫(yī)療行業(yè)安全情況仍有較多短板，行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全能力仍有很大提升空間。醫(yī)院管理層對(duì)信息化建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全工作缺乏足夠重視，在日常工作中未配備足夠的專業(yè)技術(shù)與管理人員、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施落后，往往導(dǎo)致醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)的安全隱患與漏洞問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。

（四）數(shù)據(jù)交互引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，消除醫(yī)院內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島，加速院內(nèi)的信息互通共享是醫(yī)療信息化建設(shè)的重中之重。這使得原有醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的架構(gòu)面臨顛覆性的改變，也使得無(wú)論是結(jié)構(gòu)化或者是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，均存在一定程度的隱患，如技術(shù)漏洞、物理故障、惡意攻擊等。數(shù)據(jù)交互層面的風(fēng)險(xiǎn)以醫(yī)保系統(tǒng)為例，一方面要與醫(yī)院信息系統(tǒng)相連，另一方面要與各級(jí)主管部門和定點(diǎn)藥店相連，在數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)共享的基礎(chǔ)上為被保險(xiǎn)人提供服務(wù)。相關(guān)必要的交互還包括銀行、運(yùn)營(yíng)商和其他輔助機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，因此安全威脅來(lái)源更為廣泛。除了縱橫交錯(cuò)的外部交互，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自有的公共服務(wù)平臺(tái)也存在安全隱患，例如醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和app，任何人都可能通過(guò)網(wǎng)站對(duì)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，進(jìn)而危害內(nèi)部服務(wù)器的安全。同時(shí)，愈加復(fù)雜的醫(yī)院應(yīng)用架構(gòu)，導(dǎo)致了更為繁復(fù)的接口開(kāi)放和相互調(diào)用，三甲醫(yī)院普遍有上百個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)間通過(guò)集成平臺(tái)或單體業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放接口的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，這些接口往往存在數(shù)據(jù)被盜用的隱患。

（五）新興技術(shù)帶來(lái)的新型安全風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在醫(yī)院信息化中逐步應(yīng)用，同時(shí)也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)外來(lái)入侵、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露的安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患。云計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)普遍由第三方管理，醫(yī)院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)云平臺(tái)，而公有云平臺(tái)資源由多個(gè)機(jī)構(gòu)或部門共享，彼此間只做到了邏輯隔離。平臺(tái)管理不善就會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)入侵風(fēng)險(xiǎn)和造成數(shù)據(jù)泄露和毀壞。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)已成為醫(yī)院提升服務(wù)能力、開(kāi)展精細(xì)化管理的重要支撐，然而許多醫(yī)院并未掌握全流程的數(shù)據(jù)管理、存儲(chǔ)和人工智能模型訓(xùn)練應(yīng)用，需要通過(guò)第三方人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。物聯(lián)網(wǎng)拓展了醫(yī)療系統(tǒng)各實(shí)體之間的集成連接，顯著提升了數(shù)據(jù)的采集、處理和應(yīng)用實(shí)時(shí)性，為醫(yī)院管理和決策提供了基礎(chǔ)。但物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的低功耗、低性能難以支持復(fù)雜的安全策略，易受到未經(jīng)授權(quán)訪問(wèn)和其他惡意攻擊，攻擊者可通過(guò)算力優(yōu)勢(shì)破解薄弱的加密算法，竊取敏感信息，或者僅干擾物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的正常運(yùn)行即可造成嚴(yán)重的人身或環(huán)境危害。

家校合作問(wèn)題研究論文篇十一

“新生代農(nóng)民工”大多為獨(dú)生子女且沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿干臟活、累活和收入低的活。打工不再只是為賺錢、回家蓋房子、娶媳婦生孩子，而是帶有“闖天下、尋發(fā)展”的目的?？墒菦](méi)有接受過(guò)正規(guī)職業(yè)教育的農(nóng)民工，又將如何融入到這個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生活呢！

一、影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工到底愿不愿意參加職業(yè)教育培訓(xùn)，我們必須了解和掌握新生代農(nóng)民工的真實(shí)想法，課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，總結(jié)探討了影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的問(wèn)題，具體有：

1、政府宣傳不夠、缺乏政策引導(dǎo)通過(guò)課題組成員的調(diào)研了解，很多新生代農(nóng)民工沒(méi)有接收到職業(yè)教育的相關(guān)信息，參加的職業(yè)教育培訓(xùn)也比較少，也不了解什么是職業(yè)教育。以上問(wèn)題的產(chǎn)生，原因主要在于政府的宣傳不夠。新生代農(nóng)民工多數(shù)在外打工，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，很少考慮提升自身技能水平的職業(yè)教育，而政府在這方面的政策宣傳的也不到位，政策很難落實(shí)到具體的農(nóng)民工。一些好的政策是需要政府引導(dǎo)和落實(shí)的，作為農(nóng)民工的弱勢(shì)群體，必須用好的政策去吸引他們，讓他們看到職業(yè)教育對(duì)他們未來(lái)的收入影響，只有這樣在政府的宣傳下，在政策的激勵(lì)下，才能夠有更多的新生代農(nóng)民工走進(jìn)職業(yè)教育，才能有更多的新生代農(nóng)民工融入到城市。

2、職業(yè)教育不接地氣，看不到收益很多新生代農(nóng)民工考慮最多的問(wèn)題，不是學(xué)什么？不是干什么？而是會(huì)獲得多少收益，作為職業(yè)教育，讓他們體會(huì)到了嗎？讓他們感受到了嗎？回答是肯定的，沒(méi)有，要不然怎么會(huì)有這么多的人沒(méi)有接受職業(yè)教育呢！職業(yè)教育的目的是通過(guò)職業(yè)教育，讓他們學(xué)會(huì)掙錢的本領(lǐng)，而進(jìn)行職業(yè)教育，就應(yīng)該農(nóng)民工們看到讓門想要的技術(shù)，讓他們看到通過(guò)職業(yè)教育以后的收益有多大，通過(guò)這種直觀的說(shuō)法，只希望讓大家明白，新生代農(nóng)民工的期待是什么？通過(guò)調(diào)研我們也了解，很多職業(yè)教育不接地氣，既然要服務(wù)新生代農(nóng)民工，那么專業(yè)設(shè)置就應(yīng)該符合新生代農(nóng)民工的職業(yè)需求，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)航空維修專業(yè)，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)輪船維修專業(yè)，職業(yè)教育開(kāi)設(shè)空乘專業(yè)等，可是多少農(nóng)民工能用得上。農(nóng)民工需要的很多職業(yè)教育給不了，那么又怎樣讓他們?cè)敢鈪⑴c職業(yè)教育呢！

3、職業(yè)教育師資隊(duì)伍缺乏企業(yè)經(jīng)驗(yàn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍缺乏現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，所以開(kāi)設(shè)的職業(yè)教育課程在實(shí)際工作中應(yīng)用有限，這對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有吸引性。新生代農(nóng)民工希望通過(guò)職業(yè)教育學(xué)到具體的應(yīng)用技能，希望通過(guò)職業(yè)教育能夠快速提升自身的技能水平，而目前這些華而不實(shí)的教育，無(wú)法實(shí)現(xiàn)新生帶農(nóng)民工的預(yù)期目標(biāo)，當(dāng)然也就影響了新生帶農(nóng)民工參與職業(yè)教育的熱情。

二、吸引新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的具體措施。

新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育問(wèn)題，直接影響城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，如何讓更多的新生代農(nóng)民工參與到職業(yè)教育中來(lái)，是目前亟待解決的'問(wèn)題。結(jié)合團(tuán)隊(duì)調(diào)研情況，建議采取以下措施：

1、建立政府補(bǔ)償政策新生代農(nóng)民工大多數(shù)都遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，為了賺錢而四處奔波，沒(méi)有經(jīng)歷和資本參與職業(yè)教育，這將極大的影響農(nóng)民工參與職業(yè)教育的熱情。那么政府可以考慮建立流入本市農(nóng)民工職業(yè)教育補(bǔ)償政策，通過(guò)政策補(bǔ)償，讓新生代農(nóng)民工感受到城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來(lái)的各種福利，讓他們看到融入城鎮(zhèn)的希望。通過(guò)這種職業(yè)教育補(bǔ)償政策，讓這部分流入城市的新生代農(nóng)民工熱情的參與職業(yè)教育，提升這部人的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，提升他們的社會(huì)地位，讓他們落戶城市，肩負(fù)起城市建設(shè)的任務(wù)。

2、建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，通過(guò)職業(yè)認(rèn)證的方式，把新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化建設(shè)的技術(shù)工人階層。職業(yè)資格的認(rèn)證，讓新生代農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，讓新生代農(nóng)民工感受到自身的社會(huì)地位通過(guò)職業(yè)教育，考取相應(yīng)的職業(yè)資格，通過(guò)提升職業(yè)資格的技術(shù)含量，提升新生代農(nóng)民工的技術(shù)水平。

3、建立課程與師資準(zhǔn)入制度新生代農(nóng)民工是一只涌入城市的強(qiáng)大隊(duì)伍，必須要將盡快的將他們進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成城市的建設(shè)者。必須要開(kāi)設(shè)實(shí)用性強(qiáng)的課程，從根本上提升他們的能力和素質(zhì)，他們需要哪方面的技能，就開(kāi)設(shè)哪方面的課程，確保他們快速提升自我。與此同時(shí)，要配備強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，要符合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，師資隊(duì)伍必須具備一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立課程與師資準(zhǔn)入制度，誰(shuí)開(kāi)發(fā)的課程受歡迎就采納誰(shuí)的課程，哪位教師受到的評(píng)價(jià)高，就讓誰(shuí)參與。政府要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，只有這樣才能夠確保新生代農(nóng)民工的教育質(zhì)量。

4、建立企業(yè)宣傳與教育責(zé)任制度無(wú)論是什么樣的企業(yè)，什么樣的單位，只要存在新生代農(nóng)名工，就要進(jìn)行職業(yè)教育宣傳，引導(dǎo)參與職業(yè)教育。監(jiān)管部門要定期了解企業(yè)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育情況，企業(yè)要承擔(dān)起新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育責(zé)任，對(duì)沒(méi)有承擔(dān)起對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育宣傳的企業(yè)，要進(jìn)行追責(zé)。通過(guò)這種制度的建立，確保每一個(gè)融入城市的新生代農(nóng)民工身邊實(shí)時(shí)都有職業(yè)教育，時(shí)時(shí)都能夠參與職業(yè)教育。綜上所述，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育問(wèn)題，直接影響城鎮(zhèn)化建，我們要?jiǎng)佑靡磺辛α?，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，我們要讓這些新生代農(nóng)民工積極參與到職業(yè)教育中來(lái)，讓他們快速提升生活品質(zhì)，快速融入城市生活。

家校合作問(wèn)題研究論文篇十二

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，人們有著日趨升高的節(jié)能意識(shí)，而與此同時(shí)，綠色建筑與節(jié)能建筑也作為一種設(shè)計(jì)理念被廣泛的應(yīng)用于建筑物的設(shè)計(jì)當(dāng)中。在本文中，筆者結(jié)合個(gè)人心得，首先闡述了綠色建筑的內(nèi)涵，然后分析了綠色建筑在發(fā)展中伴隨的諸多問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的有效路徑。希望通過(guò)本文，能夠?yàn)榫G色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)探究貢獻(xiàn)微薄之力。

所謂綠色建筑，指的就是基于合理而科學(xué)的設(shè)計(jì)原則，將環(huán)境和人類以及建筑物進(jìn)行協(xié)調(diào)而有機(jī)的組合，從而使得人類居住需求得到充分滿足并且也使得環(huán)境得以保護(hù)的建筑類型，這類建筑是對(duì)人與自然和諧發(fā)展理念的充分描述。

當(dāng)前，綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展還處于初始階段，因?yàn)橛兄鄬?duì)較短的發(fā)展期，還伴隨諸多問(wèn)題。2.1人們的綠色建筑理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)就目前而言，人們對(duì)綠色建筑的理解并不是十分深刻，具體來(lái)看，就政府部門而言，并沒(méi)有將綠色建筑的重要性充分凸顯出來(lái)；而就設(shè)計(jì)者而言，也沒(méi)有在自身設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)綠色建筑的設(shè)計(jì)理念；就使用者而言，并未將綠色建筑的使用價(jià)值充分利用好。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣的地域，也有著不一樣的綠色建筑理念執(zhí)行度。發(fā)達(dá)地域?qū)Υ死砟钣兄鄬?duì)較好的理解和實(shí)施，但就不發(fā)達(dá)地域而言，對(duì)此理念的理解和執(zhí)行度卻有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2缺少較好的綠色建筑技術(shù)推廣平臺(tái)。

當(dāng)前，越來(lái)越多建筑物中已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)的重要性，但卻缺少相應(yīng)的推廣對(duì)策以及用于交流的平臺(tái)，如此就讓諸多先進(jìn)技術(shù)缺少使用的空間。就綠色建筑技術(shù)的推廣平臺(tái)而言，應(yīng)該是上海中心大廈，此建筑物不僅在設(shè)計(jì)中充分描述了綠色建筑理念，還使得結(jié)構(gòu)風(fēng)力荷載大大降低，控制了工程造價(jià)，是我國(guó)高層建筑物設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)的楷模。

2.3相應(yīng)法律法律有待進(jìn)一步完善。

自綠色建筑理念起源，我國(guó)就出臺(tái)了相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)，并且也在不斷健全相應(yīng)制度和法律條款。但不論是在保障方面，還是在約束范圍方面，仍然還有待進(jìn)一步完善。不論是在綠色建筑的設(shè)計(jì)方面上，還是在選擇材料方面抑或綠色建筑的運(yùn)營(yíng)及使用方面，都缺少相對(duì)完善的約束及激勵(lì)制度，若這個(gè)問(wèn)題得不到重視，將會(huì)致使我國(guó)各類生態(tài)資源諸如水土等有著日趨降低的利用率，如此不僅和綠色建筑理念相悖，也使得諸多資源伴隨浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的有效路徑。

3.1墻體方面的相關(guān)設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，就居民而言，針對(duì)墻體設(shè)計(jì)的要求大多體現(xiàn)在保溫或者保暖方向。也就是說(shuō)要通過(guò)設(shè)計(jì)將室內(nèi)熱量損失控制在最低。當(dāng)前的保溫墻設(shè)置主要有兩種，一種是內(nèi)保溫，另外一種是外保溫，其中，人們對(duì)后者有著相對(duì)較高的認(rèn)可度。因?yàn)槠淠軌蜉^好的保護(hù)墻體，使得墻體的使用壽命加以延長(zhǎng)?，F(xiàn)在，有著最高認(rèn)可度的一類節(jié)能設(shè)計(jì)模式就是使用創(chuàng)新型的節(jié)能材料，這類材料有著相對(duì)較好的隔熱功能、能夠更好發(fā)揮保溫和節(jié)能效果，將其進(jìn)行使用不僅可以防止墻體傷害，還能使得室內(nèi)溫度波動(dòng)受到相應(yīng)控制，進(jìn)而使得墻體的隔熱、保溫、節(jié)能效果得以保障。

3.2建筑體型以及空間結(jié)構(gòu)方面的相關(guān)設(shè)計(jì)。

就建筑物的體型設(shè)計(jì)而言，其合理程度直接決定著建筑物和外界環(huán)境熱量交換的功能。若其有著相對(duì)合理的設(shè)計(jì)，那么建筑物在和外界進(jìn)行熱量交換的時(shí)候就能得到相對(duì)較好的控制。這是因?yàn)?，若有著相同的外界環(huán)境，建筑物體型系數(shù)直接和自身能耗實(shí)際息息相關(guān)，并且，能耗也是伴隨建筑物體型系數(shù)的不斷變化而變化，體型系數(shù)越大，就有著相對(duì)越大的能耗值。而就建筑物的體型系數(shù)而言，其和多種因素有著密不可分的關(guān)系，比如和平面布局方面、和自身的采風(fēng)采光方面等等。大量實(shí)踐證明，要想保證建筑物的節(jié)能降耗效果，就要嚴(yán)格控制好建筑物的體型系數(shù)。

3.3建筑綠化和節(jié)能方面的相關(guān)設(shè)計(jì)。

就當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)有著較為明顯的熱島效應(yīng)，其致發(fā)原因就是城市中有著逐年減少的綠地面積，而與此同時(shí)，人們對(duì)空調(diào)的使用率卻逐年增長(zhǎng)。特別是近年來(lái)，空氣環(huán)境日趨惡化，使得節(jié)能建筑的建設(shè)受到很大影響。綠地不僅有著相對(duì)較好的美化效果，其在蒸發(fā)的時(shí)候還可以帶走很多熱量，因而，就未來(lái)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)而言，需要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候充分考慮到綠地的功效，從而為人類提供一個(gè)舒適而美好并且節(jié)能健康的真正綠色建筑。

3.4建筑門窗方面的相關(guān)設(shè)計(jì)。

就建筑物而言，其外圍結(jié)構(gòu)的基本組成就是門窗結(jié)構(gòu)，而此結(jié)構(gòu)有著隔熱保溫相對(duì)較差的特征，這是因?yàn)殚T窗結(jié)構(gòu)大多存有縫隙，而通過(guò)這個(gè)縫隙就給冷熱空氣提供了疏通途徑，如果處理不當(dāng)這個(gè)環(huán)節(jié)，門窗設(shè)計(jì)就存在相對(duì)較差的合理性，因而，在進(jìn)行建筑物門窗方面的設(shè)計(jì)時(shí)，需要從如下幾個(gè)層面入手：第一，為了控制穿堂風(fēng)，就工作人員而言，需要充分考慮門窗的位置并且為其的開(kāi)啟方式進(jìn)行合理而適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)。第二，需要對(duì)門窗質(zhì)量引起必要重視，結(jié)合窗框?qū)嶋H進(jìn)行合理的處理，若窗框?qū)儆诮饘俨馁|(zhì)，就要進(jìn)行相應(yīng)的斷熱處理，并且選擇好相應(yīng)的窗戶玻璃種類。第三，在夏季大多會(huì)存在陽(yáng)光直射現(xiàn)象，因而在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要考慮到窗簾或者自動(dòng)遮陽(yáng)棚。第四，就采暖耗熱值而言，其和建筑物窗墻面積有著密不可分的關(guān)系，后者伴隨著前者的變化也會(huì)不斷變化，因而進(jìn)行窗墻面積比的相關(guān)設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮周全，將此比例控制在室內(nèi)采光和通風(fēng)允許條件之內(nèi)。

4.結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，將綠色建筑理念充分應(yīng)用于建筑物設(shè)計(jì)中是當(dāng)前的大趨勢(shì)，而一棟具有較高質(zhì)量的綠色建筑，必須能夠控制環(huán)境及空氣污染，有著節(jié)省資源的效能，而這也是設(shè)計(jì)者和建筑者在建設(shè)綠色建筑時(shí)需要共同重視的重要內(nèi)容。同時(shí)，在進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)時(shí)，也可能會(huì)伴隨多種影響因素，因而，設(shè)計(jì)者和建造者要基于實(shí)際情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)以及適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，從而保障綠色建筑的質(zhì)量以及節(jié)能效果。

參考文獻(xiàn)。

[2]黃松松.探析節(jié)能建筑設(shè)計(jì)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[j].江西建材，20xx，2：34.

家校合作問(wèn)題研究論文篇十三

摘要：法官的法律解釋權(quán)是溝通立法與司法的重要橋梁。

在中國(guó)，解釋主體主要集中在全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院及其主管部門、省級(jí)人大常委會(huì)和省級(jí)政府主管部門。

法官并不是我國(guó)法律解釋的主體，而被認(rèn)為是“法律的執(zhí)行者”。

但是在實(shí)際操作過(guò)程中，法官卻行使著與其他法律解釋主體相似的法律解釋權(quán)。

這就出現(xiàn)了法律的具體規(guī)定與實(shí)際操作之間的矛盾。

本文通過(guò)對(duì)法官法律解釋的必要性研究，提出應(yīng)當(dāng)理性的賦予法官一定的解釋權(quán)，這將有利于推進(jìn)我國(guó)的司法進(jìn)程，對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)具有重要意義。

一、法官法律解釋資格的必要性。

在普通法系國(guó)家，法律解釋是指法官或者法院在具體案件的法律適用中對(duì)法律規(guī)范做出的解釋，他們的法律主要是法官司法經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，因此，法律解釋權(quán)的主體主要是法官們。

而當(dāng)代中國(guó)的法律解釋則包括立法解釋、行政解釋和司法解釋。

解釋主體主要集中在全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院及其主管部門、省級(jí)人大常委會(huì)和省級(jí)政府主管部門。

法官并不是我國(guó)法律解釋的主體，而被認(rèn)為是“法律的執(zhí)行者”。

但在實(shí)際操作中，法官卻行使著與其他法律解釋主體相似的法律解釋權(quán)。

這就出現(xiàn)了法律的具體規(guī)定與實(shí)際操作間的矛盾。

究竟法官能否成為我國(guó)法律解釋的主體?筆者認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情之下，答案是肯定的。

原因如下：

(1)立法解釋、行政解釋和司法解釋本身存在著弊端。

這是需要法官進(jìn)行法律解釋的客觀原因。

首先，鑒于三權(quán)分立的原則，立法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是制定法律，一方面，這本身就是一項(xiàng)十分浩大的工程，要是再讓之進(jìn)行法律解釋，無(wú)疑會(huì)加重立法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān);另一方面立法機(jī)關(guān)所設(shè)定的規(guī)范是一種留有空缺結(jié)構(gòu)的規(guī)范，在許多細(xì)節(jié)問(wèn)題甚至是重大問(wèn)題上，由于立法者的認(rèn)識(shí)能力或立法本身技術(shù)方面的原因沒(méi)有做出詳細(xì)規(guī)定，而把此留給法院(主要是法官)去發(fā)展和完善。

而且立法解釋是一種事后解釋，即當(dāng)現(xiàn)行法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的時(shí)候才進(jìn)行。

它的事后性決定了它不能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)的需求。

當(dāng)法律需要解釋的情況出現(xiàn)在司法實(shí)踐的過(guò)程中時(shí)，此時(shí)再去啟動(dòng)程序復(fù)雜的立法解釋不僅會(huì)浪費(fèi)司法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的寶貴時(shí)間，還會(huì)浪費(fèi)國(guó)家資源，導(dǎo)致效率低下，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

因此，依靠立法機(jī)關(guān)對(duì)法律進(jìn)行解釋是不現(xiàn)實(shí)的。

其次，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著具體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的重要職責(zé)，同時(shí)要受到立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

但是實(shí)際中，由于行政機(jī)關(guān)享有一定的法律解釋權(quán)，使得立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力逐漸減弱，加之行政機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行法律法規(guī)的過(guò)程中范圍十分廣泛，牽扯的利害關(guān)系人甚多，地位日益呈現(xiàn)出膨脹化的趨勢(shì)，這就會(huì)導(dǎo)致互相扯皮推諉、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而造成獨(dú)斷專行、社會(huì)不安定等不良影響。

最后，司法機(jī)關(guān)的解釋也存在著一定的弊端。

在我國(guó)，雖然全國(guó)人大常委會(huì)是首要的法律解釋主體，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，最高司法機(jī)關(guān)，尤其是最高人民法院對(duì)法律的解釋享有重要主體地位。

雖然實(shí)踐中法院(以法院為主)對(duì)法律解釋像有很大的權(quán)利，但是我們不妨試想一下，當(dāng)法院在審理一個(gè)具體案件的時(shí)候，若是遇到了不能直接引用法條的情況，法官需要“逐級(jí)請(qǐng)示”，直到請(qǐng)示到最高人民法院，由最高人民法院做出批示，一方面，這會(huì)使得本身任務(wù)繁重的最高人民法院更加勞累，另一方面，也會(huì)浪費(fèi)司法資源和當(dāng)事人的精力，而且也會(huì)使得法官養(yǎng)成依賴性的習(xí)慣，遇事請(qǐng)示，久而久之則會(huì)喪失主動(dòng)性與積極性，降低司法機(jī)關(guān)的效率。

(2)法律解釋的目的決定了法官法律解釋的主體資格。

陳金釗認(rèn)為“法律解釋的主要目的是為了使法律文本能夠適用于具體案件。

家校合作問(wèn)題研究論文篇十四

政府的相關(guān)行為也會(huì)受到當(dāng)?shù)毓姷谋O(jiān)督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策，為公眾謀求最大的利益。對(duì)于我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成原因，專家、學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士各抒己見(jiàn)?？梢詫a(chǎn)能過(guò)剩的形成原因總結(jié)為三類：

經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩。

由于受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，市場(chǎng)需求發(fā)生劇烈的變化，使得正常規(guī)模的投資形成的生產(chǎn)能力在經(jīng)濟(jì)衰退期表現(xiàn)為暫時(shí)的過(guò)剩。此類產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為正常的現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

這是針對(duì)微觀主體—企業(yè)來(lái)說(shuō)的，形成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的原因主要有兩個(gè)：其一，企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將一部分產(chǎn)能“窖藏”起來(lái)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)總體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不確定性，提高企業(yè)供給的靈活性。這種結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩是企業(yè)為應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性的一種措施。其二，部分企業(yè)故意形成一部分產(chǎn)能過(guò)剩，這是“在位企業(yè)”阻止?jié)撛谄髽I(yè)進(jìn)入而設(shè)置的一種進(jìn)入壁壘。某些在位企業(yè)為了能夠長(zhǎng)期保持在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位和利潤(rùn)，通常進(jìn)行巨大的投資，這種投資是長(zhǎng)期的且成本較高，對(duì)于潛在的進(jìn)入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進(jìn)入壁壘。潛在進(jìn)入者會(huì)考慮到這些在位企業(yè)的閑置產(chǎn)能而卻步，從而達(dá)到在位企業(yè)阻止行業(yè)中新進(jìn)企業(yè)、保持獲利空間的目的。

體制性的'產(chǎn)能過(guò)剩。

由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善以及財(cái)政分權(quán)政策發(fā)展的過(guò)程中相應(yīng)體制機(jī)制改革的滯后，促使了體制性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，在財(cái)政分權(quán)背景下，gdp作為考核地方政府政績(jī)的重要指標(biāo)而被盲目崇拜，使得新增的投資項(xiàng)目往往與國(guó)家的整體規(guī)劃背道而馳。同時(shí)，由于地方政府為了吸引投資，而競(jìng)相給予企業(yè)以各種優(yōu)惠，包括土地、環(huán)保、融資等，從而激發(fā)了地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)下，不僅浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，而且加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。

經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩和部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩一般可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行和政府采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策與貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩和體制性的產(chǎn)能過(guò)剩卻需要國(guó)家的宏觀調(diào)控、相關(guān)政策的指導(dǎo)以及更科學(xué)地規(guī)范地方政府行為來(lái)逐步的控制和緩解?，F(xiàn)階段，正是由于政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)模糊、預(yù)算軟約束以及政府官員政績(jī)考核體制等因素的影響，加劇了我國(guó)地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過(guò)程中競(jìng)相提供各種優(yōu)惠條件，并扭曲企業(yè)的投資行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)財(cái)政收入的增加，從而導(dǎo)致了過(guò)度的產(chǎn)能投資和重復(fù)建設(shè)。

實(shí)證研究。

鋼鐵行業(yè)分析。

目前，我國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)量幾乎占全球總產(chǎn)量的一半，粗鋼產(chǎn)量更是緊隨在后的日本、美國(guó)、俄羅斯和印度四國(guó)產(chǎn)量之和的2.2倍。我國(guó)鋼鐵行業(yè)之所以擁有如此巨大的產(chǎn)能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵(lì)了該行業(yè)的發(fā)展(直到，政府還在推出優(yōu)惠性政策支持鋼鐵行業(yè)的發(fā)展);另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。近幾年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)以及汽車制造等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品存在著巨大的需求。

在這種形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)過(guò)度樂(lè)觀，而過(guò)高的市場(chǎng)預(yù)期導(dǎo)致了企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究。