總結需要客觀、全面、準確地歸納和總結已有信息和觀點，充分展示個人的理解和思考能力。如何擁有積極的心態(tài)，影響著我們的情緒和行動。寫總結時，我們可以根據(jù)自己的實際情況選擇合適的總結方式和表達方式。

家校合作問題研究論文篇一

：近些年社會的發(fā)展，已經(jīng)促進了醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理體系的進一步完善，這對于醫(yī)療機構實現(xiàn)信息化的服務以及集約化的管理提供了方便。但是與此同時，由于網(wǎng)絡信息系統(tǒng)本身具有復雜性、開放性等特點，導致整個系統(tǒng)在運行過程中可能會出現(xiàn)一些問題，因此需要進一步強化網(wǎng)絡安全管理工作。

信息化技術水平的提高，已經(jīng)促進了計算機網(wǎng)絡多媒體技術的廣泛應用，使醫(yī)院的信息網(wǎng)絡得到了長足的建設和發(fā)展，同時人們對于服務質(zhì)量提出了更嚴格的要求，醫(yī)院本身在發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生各種各樣的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，需要網(wǎng)絡系統(tǒng)長時間不間斷地運行和發(fā)展。而現(xiàn)如今網(wǎng)絡系統(tǒng)的完善，已經(jīng)使信息安全建設的速度變得緩慢，需要結合實際情況促進醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理方案的完善，保障網(wǎng)絡安全管理的實際成效。

對于醫(yī)院來說，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡管理是醫(yī)院從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化的管理方法進行轉變的重要基礎，也是十分必要的條件。在這個過程中，能夠幫助醫(yī)院達到全面的辦公自動化的目標，使醫(yī)院中各項工作的開展更加順利和方便，讓醫(yī)院的信息化建設效果得以提升，因此醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理工作的組織以及進行具有必要性。

（1）醫(yī)院計算機網(wǎng)絡的安全性是醫(yī)療工作開展的前提。

醫(yī)院的工作開展和其他方面的工作體現(xiàn)出差異性，會直接影響到醫(yī)院病患的生命安全，如果在醫(yī)院中一些工作有任何的問題，會出現(xiàn)難以挽回的重要損失?，F(xiàn)如今醫(yī)院在發(fā)展的過程中，已經(jīng)對于信息化的建設管理工作越來越重視，信息化管理所發(fā)揮的重要作用也越來越明顯，醫(yī)院中的各種工作都需要通過計算機網(wǎng)絡的基礎來完成。一旦醫(yī)院中的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)遭受到了威脅和破壞，那么產(chǎn)生的問題就會十分嚴重，后果不堪設想，會直接影響到醫(yī)療信息的完整性和全面性，可能會導致一部分重要的醫(yī)療信息丟失或者被篡改，導致出現(xiàn)醫(yī)療事故，使患者的生命安全遭受到極其嚴重的威脅，對于患者的損失更是無法忽視。

（2）計算機網(wǎng)絡是醫(yī)院各項工作實施的條件。

計算機網(wǎng)絡體系在醫(yī)院的發(fā)展以及建設過程中具有十分重要的作用，其重要的功能結構包括兩個方面。首先是信息的傳遞，其次是信息的處理。一方面，計算機網(wǎng)絡的信息傳遞功能主要是為了達到資源共享的目標，使醫(yī)院的不同科室之間和其他醫(yī)院之間的溝通以及交流更加順暢，也可以為各個部分醫(yī)療信息資料的共享提供良好的保障和相應的便利。另一方面是醫(yī)院中的計算機網(wǎng)絡信息處理功能，主要適用于對醫(yī)院中各部分醫(yī)療數(shù)據(jù)的搜集以及存儲，比如說使用計算機的方式來將一些并不常見的疑難雜癥的病理數(shù)據(jù)問題進行清晰的存儲以及記錄。在未來，醫(yī)生就可以在診斷時遇到類似的一些病癥，對其進行調(diào)取，并將計算機中制定出的信息參考資料和診斷方法進行有效的參考。除此之外，信息處理還會包括醫(yī)院中各部分醫(yī)療數(shù)據(jù)的儲存以及采集的工作，比如說通過使用專業(yè)的醫(yī)療設備來為病患進行檢查時就可以將這些專業(yè)的數(shù)據(jù)信息儲存到專業(yè)的設備中，之后再使用計算機對這些數(shù)據(jù)進行進一步的處理，為后續(xù)的全面診斷奠定堅實的基礎。還要認識到，計算機網(wǎng)絡構建的專業(yè)醫(yī)療系統(tǒng)，可以達到遠程會診的功能，讓醫(yī)院以及醫(yī)院之間的聯(lián)系更加緊密，使醫(yī)院中擁有的各部分醫(yī)療資源得到充分的使用，這對于醫(yī)院的工作效率以及醫(yī)療水平的提高大有益處。

（1）硬件維護風險。

醫(yī)院中的信息通常會存儲在醫(yī)院中心機房的服務器以及核心交換機中，因此要關注硬件端的安全管理方案，而實際中硬件維護的風險相對來說比較重要，它的存在可能會由于外來人員進入機房中對硬件進行操作而被破壞，也有可能會由于網(wǎng)絡安全管理人員隨意下載或者是更換外部設施而導致硬件系統(tǒng)受到破壞，甚至還有可能會由于存儲機房的室內(nèi)溫度條件或者濕度條件的不合理，而導致整個線路被破壞，因此需要加強對于醫(yī)院硬件維護風險的關注[1]。

（2）通信鏈接風險。

在醫(yī)院的通信鏈路安全管理過程中不能隨意使用存儲設備向外界或者內(nèi)部傳輸信息，而是要將內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)以及公共網(wǎng)絡進行有效的分隔，使之構成一個體系，如果要在電腦上連接外網(wǎng)，需要使用專用的隔離網(wǎng)閘，防止內(nèi)外網(wǎng)的交叉使用。因此，在通信鏈接的過程中，有可能會出現(xiàn)風險問題，而導致整個局域網(wǎng)被污染。

（3）人員操作風險。

醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設管理工作本身是一項復雜的工作，其中涉及的內(nèi)容極其豐富，而人員是組織開展醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理的重要基礎，需要通過人員的操作來保證各項工作的順利執(zhí)行以及問題的有效解決。有可能在實際中，由于人員操作的效果不理想，而導致出現(xiàn)一些人員操作的風險問題，導致醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設的管理成效不理想，阻礙相關工作的順利開展，也會限制醫(yī)院網(wǎng)絡建設管理體系的完善[2]。

（1）設定重要資料備份方案。

在醫(yī)院發(fā)展的過程中，一些重要的資料以及文檔數(shù)量十分豐富，對這些關鍵的數(shù)據(jù)資料進行科學合理的安全備份，本身就是網(wǎng)絡安全管理實施的重要部分，這些網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù)的合理性備份能夠在醫(yī)院的發(fā)展過程中，有效防止產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失或者被竊取的問題，如果出現(xiàn)了網(wǎng)絡故障，就可以使用專業(yè)的備份數(shù)據(jù)去解決相關問題。與此同時，在網(wǎng)絡系統(tǒng)修復之后，也可以通過數(shù)據(jù)的備份，讓這些資料得到快速修復，為相關工作的開展提供方便。在醫(yī)院的網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)中，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)遭受到了自然災害或者是人為破壞的影響，系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)內(nèi)容，就完全可以通過備份的軟件功能來得到快速恢復，因此需要醫(yī)院選擇專業(yè)的實用軟件，充分考慮到這些因素，包括科技含量比較高的軟件以及知名的軟件，還有具有使用功能和價值的軟件，這些軟件中需要包括對數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及設備等多方面信息的備份，以及恢復的功能，這樣才能夠進一步保證網(wǎng)絡信息的安全性以及資料存儲的完整性。另外，在醫(yī)院的發(fā)展過程中，構建相對更加完善而系統(tǒng)的應急預案管理系統(tǒng)，能夠保證醫(yī)院中網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，防止在網(wǎng)絡系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)任何安全方面的網(wǎng)絡問題。實際上應當對醫(yī)院的網(wǎng)絡系統(tǒng)產(chǎn)生更加客觀的認識，網(wǎng)絡系統(tǒng)中本身可能會存在一些不足之處，也很容易受到外界多種因素的影響而產(chǎn)生系統(tǒng)性的故障，這種故障的產(chǎn)生本身具有隨機性，要解決這些故障問題，就需要結合實際情況，制定更加科學合理的應急預案體系。還需要網(wǎng)絡安全管理人員，能夠定期組織針對網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護以及檢修工作，使硬件設備中的灰塵得到及時的清除，判斷線路以及電源部分是否出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象，一旦發(fā)生問題，就需要對其進行及時的處理，并且要盡最大努力對醫(yī)院中的網(wǎng)絡設備故障發(fā)生概率進行合理的控制[3]。

（2）做好雙核心網(wǎng)絡虛擬化建設。

隨著現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)技術的快速穩(wěn)定發(fā)展，網(wǎng)絡的用戶數(shù)量已經(jīng)越來越豐富，與此同時，醫(yī)院的網(wǎng)絡建設規(guī)模體系也在相應的.擴大。在此基礎上，如果僅僅使用單核心的網(wǎng)絡架構體系，會導致其安全性以及穩(wěn)定性都無法滿足醫(yī)院的長期發(fā)展需求以及發(fā)展的趨勢，要保障醫(yī)院的網(wǎng)絡信息安全性效果，使整體網(wǎng)絡傳輸效率得到進一步的提高，就需要結合實際情況，構建相對來說更加完善的雙核心網(wǎng)絡虛擬化建設體系，使醫(yī)院的發(fā)展更加順利和穩(wěn)定，這就需要明確這種雙核心網(wǎng)絡虛擬化建設結構中核心層主要是包括兩臺高端交換機，并通過將其進行智能化的配置，使交換機得以實現(xiàn)虛擬對不同的核心設備進行相關的連接，將其用于數(shù)據(jù)傳輸以及線路檢測的重要環(huán)節(jié)，不同的網(wǎng)絡間都可以用使用千兆光纖進行連接，同時不同的匯聚層交換機也要使用聚合端口技術，使之和兩臺核心交換機之間建立連接，這樣就能夠保證即便某一個端口或者是線路中出現(xiàn)了問題或故障，其他的一些網(wǎng)絡端口和線路也能夠繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定的工作，不會隨意出現(xiàn)網(wǎng)絡運行過程中網(wǎng)絡中斷的現(xiàn)象，因此能夠使醫(yī)院中的網(wǎng)絡體系得以完善[4]。另外，基于現(xiàn)代化的irf專業(yè)技術，兩臺核心交換機就可以同時處于運行的狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)其中的某一臺出現(xiàn)了系統(tǒng)故障問題，而另一臺仍然處于工作的狀態(tài)，就可以在不影響整個信息系統(tǒng)安全運行的基礎上，為網(wǎng)管人員提供專業(yè)的故障處理時間，讓醫(yī)院的信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)定運行。而當前的網(wǎng)絡虛擬技術就使各種專業(yè)網(wǎng)絡設備的管理工作開展更加方便，讓網(wǎng)絡的升級方法也變得更加簡單，只需要加入一些新的設備拓展端口以及信息交換的能力，就可以解決單臺交換機性能不足的問題，也可以實現(xiàn)負載均衡以及線路的容錯問題，使各部分故障業(yè)務的處理能力得到提高，促進醫(yī)院網(wǎng)絡建設的進一步發(fā)展和完善。

（3）做好人員的信息化操作培訓。

網(wǎng)絡實際上是醫(yī)院中信息系統(tǒng)得以實現(xiàn)穩(wěn)定運行的重要基礎，合格的網(wǎng)絡管理工作人員在其工作的過程中，需要具有專業(yè)素質(zhì)能力，掌握更豐富的網(wǎng)絡專業(yè)知識，并且了解醫(yī)院網(wǎng)絡的信息化建設以及維護的重要要求，積極主動地處理各種網(wǎng)絡的疑難雜癥。另外是要了解醫(yī)院中信息系統(tǒng)的構建情況，熟悉醫(yī)院的信息系統(tǒng)維護流程和方式，這樣才能夠為醫(yī)院的發(fā)展設計更加科學合理的網(wǎng)絡規(guī)劃方案和體系。還需要相應的網(wǎng)絡管理工作人員，能夠愛崗敬業(yè)，具有工作的責任心，在工作的過程中認真細致、負責任，才能夠為醫(yī)院信息化事業(yè)的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎，做出相對應的貢獻[5]。

（4）完善院內(nèi)虛擬局域網(wǎng)劃分。

對于醫(yī)院來說，虛擬局域網(wǎng)實際上就是將網(wǎng)絡劃分成多個不同的網(wǎng)段，或者是一些更小的局域網(wǎng)，他們之間相互可以實現(xiàn)通信，這就仿佛它們在同一個網(wǎng)段中一樣。虛擬局域網(wǎng)的劃分是在網(wǎng)絡安全中一種相對比較常用的技術方法，在醫(yī)院的網(wǎng)絡建設中，需要遵循地理位置以及業(yè)務功能等不同的方面進行綜合性的考慮，對交換機的端口進行確定，從而完成虛擬局域網(wǎng)的劃分工作，對虛擬局域網(wǎng)中訪問關功能進行有效的控制，使整個網(wǎng)絡體系的安全性得到保障[6]。實際中，這種虛擬局域網(wǎng)的劃分，能夠使醫(yī)院內(nèi)部的廣播域得到順利的限制，在醫(yī)院的網(wǎng)絡中，當信息流量增大或者工作站的數(shù)量增加時，有可能會導致出現(xiàn)廣播風暴的問題，這就會使網(wǎng)絡的運行速度受到相對應的影響，甚至還會出現(xiàn)網(wǎng)絡癱瘓的問題。而基于虛擬網(wǎng)絡的基礎上，就可以形成不同小的局域網(wǎng)，他們可以使一些具體的信息限制在某一個小的區(qū)域內(nèi)，使之得到傳輸，讓信息流量增加或者工作站增多導致出現(xiàn)的廣播風暴問題得到進一步的減少。而與此同時，還需要注意這種虛擬局域網(wǎng)的劃分工作的開展并不是盲目或者是隨意的，而是要綜合考慮到不同因素對于網(wǎng)絡體系產(chǎn)生的重要影響，來確定具體劃分的數(shù)量。其次是可以使醫(yī)院局域網(wǎng)的安全性水平得到進一步的提高，通過完善院內(nèi)虛擬局域網(wǎng)的劃分，可以讓不同的數(shù)據(jù)之間通過專業(yè)的路由器進行相互通信和訪問，使整個區(qū)域訪問的安全性得到了提高，也讓醫(yī)院中重要設備的信息安全傳輸效果得到保障[7]。

醫(yī)院中各項工作的開展，都需要使用獨立的系統(tǒng)，以保證這些系統(tǒng)在實際使用的過程中各自發(fā)揮作用，同時又不會接觸到外網(wǎng)。在具體應用之前，首先需要對系統(tǒng)進行內(nèi)部的測試，了解軟件使用的安全性，之后再對其加以實施，每臺電腦要進行遠程的控制，并且將醫(yī)院中的一些重要資料儲存在中心電腦中。但是隨著醫(yī)院的發(fā)展以及各項醫(yī)療工作的順利開展，這些資料可能會占據(jù)資料空中比較大的空間，有必要加強醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理制度的完善，對各項網(wǎng)絡的使用流程進行規(guī)范，對人員的操作方法進行明確，并對各項工作的操作提出嚴格的要求，包括病患的信息進行自動的備份，使這些被信息進行嚴格的分類還有數(shù)據(jù)信息的流通環(huán)節(jié)，都需要得到保障，確保醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理的成效[8]。

總而言之，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設以及發(fā)展離不開網(wǎng)絡安全管理方案的制定和執(zhí)行，但實際中，由于醫(yī)院中涉及資料信息內(nèi)容要比普通行業(yè)的更多，這就需要在醫(yī)院的發(fā)展過程中，能夠保證患者資料的完整性和真實性，促進醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理效果的提升，完善整個安全管理的體系，保障信息管理的成效。

作者:谷敏單位:山東省泰安市精神病醫(yī)院。

家校合作問題研究論文篇二

二十一世紀，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設熱潮不斷被掀起，綠色建筑己經(jīng)由原來的概念化推廣、有限的實驗性發(fā)展，步入到規(guī)?；l(fā)展時期。一般而言，我國綠色建筑在減排節(jié)能的實施主要遇到的問題包括：強調(diào)碳基類能源量的消耗及使用效率；在施工與使用過程中二氧化碳的釋放度；規(guī)?；≌耙酝奈磳嵭芯G色建筑標準大住宅及建筑物的改造等方面。為此，本文有針對性的提出我國綠色建筑中節(jié)能減排的實現(xiàn)方式。

[關鍵詞]綠色建筑；節(jié)能減排；實現(xiàn)。

一、綠色建筑及其在中國的興起。

中國城市科學研宄會年20xx年編寫的《綠色建筑（20xx）》給出了較為權威的綠色建筑的定義，綠色建筑指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。通過該概念可以看出，這里的綠色，絕非我們通常意義認識的與綠化相關的建筑，而是一種全新的概念和一個節(jié)能減排時代建筑發(fā)展趨勢的象征。

二十一世紀，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設熱潮不斷被掀起，為此，綠色建筑已經(jīng)由原來的概念化推廣、有限的實驗性發(fā)展，步入到規(guī)?；l(fā)展時期。自20xx年起我國綠色建筑的規(guī)模呈幾何數(shù)發(fā)展態(tài)勢，特別是20xx年，其發(fā)展規(guī)模為前三年數(shù)量的總和?！笆濉逼陂g，計劃完成新建綠色建筑10億平方米，到20xx年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。

1、綠色建筑成本造價不高，且與自然相和諧。

綠色建筑在實施過程中采用的都是可循環(huán)使用的材料，為此其成本與普通建筑基本無異，但是，由于其在設計上開始，直到最后建成完工，都是本著減低能耗，減少土地、水、材料等資源的使用為目的，所以綠色建筑能與大自然和諧一致，并對外部環(huán)境與室內(nèi)環(huán)境兼具保護性功能。為此，綠色建筑已經(jīng)成為了節(jié)約能源，并且在最低限度使用資源的情況下大力提高資源的利用率，使之創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的人類居住場所，是能夠真正達到自然環(huán)境、人工環(huán)境與人和諧共存的的新型建筑。

2、綠色建筑以新技術、新理念為支。

由于人們對居住環(huán)境要求的日益提高，所以對綠色建筑無論是從外觀上，還是在理念上都有較{要求，這樣，對于綠色建筑的設計與建造就提出了新的挑戰(zhàn)。所以，綠色建筑的設計者和施工者應當在設計與建造過程中進行創(chuàng)新模式，盡量做到既達到貫徹節(jié)能理念，同時用能對所采用的材料及技術革新。其實，綠色建筑首要應當以節(jié)能減排為主旨，將之貫穿于始終，為此，就應當更多地適用新的技術手段，并與之相應的管理方式相適應，以監(jiān)管綠色建筑全周期內(nèi)的節(jié)能減排效率。

一般而言，我國綠色建筑在減排節(jié)能的實施主要遇到的問題還是在于以下方面：強調(diào)碳基類能源量的消耗及使用效率；在施工與使用過程中二氧化碳的釋放度；規(guī)?；≌耙酝奈磳嵭芯G色建筑標準大住宅及建筑物的改造等方面。

三、我國綠色建筑中節(jié)能減排的實現(xiàn)方式。

1、在綠色建筑中可循環(huán)材料的廣泛適用。

由于我國城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，舊建筑的拆除時不可避免的，且呈激增趨勢，舊的建筑材料被拆除后多被廢棄而未發(fā)揮其應有的使用價值。為此，在綠色建筑概念的指引下，我們可以摒棄原有的觀念，充分利用可利用的舊建筑材料，使之循環(huán)使用于建筑物之中。一般而言，在綠色建筑時代，“沒有沒有用的垃圾，只有放錯位置的資源”，對舊的建筑材料多采用分類回收的方式。

如對于可回收舊的建筑材料，國家應制定相應的標準，什么標準下的可以繼續(xù)使用，什么狀況的不能使用，應當加以明確。所以，我們政府應該加強對這方面的監(jiān)管，制定相應的政策措施進行引導、規(guī)范市場，實現(xiàn)舊建材的有序回收，建立高效安全的流通渠道。對于不可回收的建筑材料，一般可以進行粉碎處理，用于鋪設施工道路等，這樣可以減少能耗，既緩解了上游企業(yè)提供鋪路物料的壓力，也解決下游企業(yè)處理建筑垃圾的難題，從而達到節(jié)約資源、節(jié)能減-的目的。

2、降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率。

在任何一道建筑工序中都會消耗大量的碳基類能源量，為了降低碳基類能源量的消耗，必須在每道工序中都著力提高其使用效率。首先，在源頭上的建筑材料生產(chǎn)過程中，就應當確立低碳建材的生產(chǎn)與使用理念，對于高能耗低產(chǎn)出的材料堅決不用，并盡可能的利用可循環(huán)資源及垃圾處理而產(chǎn)生的環(huán)保產(chǎn)品。其次，對于那些環(huán)保節(jié)能的能源應廣泛適用，如太陽能、潮汐能和風能等。如上海世博中心就在建筑中安裝了led照明，并且使用了大量具有減量化、可循環(huán)利用的材料及環(huán)保技術，比如江水源、水蓄冷、透水混凝土以及雨水收集等。通過實施這些節(jié)能環(huán)保的措施，世博中心每年節(jié)約的能量可以供當?shù)匾蝗f多戶居民用電一年。

其三，建立完善的降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率的評價體系。

雖然我國在綠色建筑方面取得了長足的發(fā)展，但是對于其能耗消耗與產(chǎn)出之間尚未形成科學的評價體系，用以規(guī)范綠色建筑的實施。所以，我國當務之急是建立科學、有效的評價體系與機制，也只有如此，我國降低碳基類能源量的消耗，提高其使用效率才能得以真正實現(xiàn)，使綠色建筑的節(jié)能減排優(yōu)勢得以發(fā)揮。

3、采用規(guī)?；≌绞讲ξ磳嵭芯G色建筑標準的大住宅及建筑物進行改造。

為了節(jié)約能源，提高資源的利用效率，我國應采用規(guī)?；≌绞?。因為規(guī)模化住宅的建造過程中多用工廠化生產(chǎn)方式。一般在工廠完成原料及預制構件的生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場僅僅進行組裝和澆灌即可。施工中機械設備得以充分利用，也避免了施工現(xiàn)場原料的浪費，同時建筑垃圾也急劇減少。

規(guī)?；≌蔀楣?jié)能減排的主力軍，使綠色建筑之理念得以充分彰顯。此外，通過對以往的未實行綠么建筑標準大住宅及建筑物的改造，也能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標。當然，落實綠色建筑中的節(jié)能減排重在監(jiān)督，應當將監(jiān)督機制貫穿于綠色建筑的全過程之中，也只有如此，才能真正將以節(jié)能減排為主旨的的綠色建筑落于實處。

家校合作問題研究論文篇三

根據(jù)《刑法》第384條規(guī)定，挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。實際上，《刑法》第185條第2款、第272條第2款的規(guī)定也是對挪用公款罪的立法。挪用公款罪是挪用型國家工作人員職務犯罪，其演變于貪污罪，該罪在我國古代由來已久。在國外立法中，絕大多數(shù)國家把挪用公款罪作為貪污罪來追究。例如《意大利刑法典》第314條第2款規(guī)定的貪污行為實際上是挪用公款行為，該條文規(guī)定“犯罪人僅以暫時使用物品為目的，并且在暫時使用后立即予以歸還時，適用6個月至3年有期徒刑。”

早在唐朝時，《唐律》就規(guī)定了“私借官物”、“私貸官物”、“假請官物”等行為以貪污論處。例如《唐律?疏議》中規(guī)定“監(jiān)臨主守之官，以所監(jiān)臨主守之物，謂衣服、毯褥、帷帳、器玩之類，但是官物，私自借，若將（持以）借人，及借之者，各笞五十；過十日，計所借之物，準坐贓物減二等，罪止徒二年?！?/p>

此后，宋明清等王朝也仿效唐律，對“私借官畜”、“私貸官物”、“私借錢糧”、“乘官馬船車載私物”等行為規(guī)定以罪論。例如明朝的《大明律》規(guī)定“凡因公差，應乘官馬、車、駝等者，除隨身衣杖外，私馱物不得過十斤。違者，五斤笞十，第十斤加一等，罪止杖六十；其乘船車者，載物不得過三十斤。違者，十斤笞十，第二十斤加一等，罪止杖七十。家人隨從者，皆不坐。若受寄私載他人物者，寄物之人同罪。其物并入官。當該司官，知而縱容者，與同罪；不知者，不坐。若應合迎運家小者，不在此限?！绷硗猓宄?911年頒布的《大清新刑律》第391條、第392條把挪用公物類的行為規(guī)定為侵占罪，且處刑較重。由此可見，古代封建國家對官吏利用職權私自挪用借用公物的行為懲治是嚴厲的。

在解放前的革命根據(jù)地時期，也出現(xiàn)過挪用公款定罪處罰的'規(guī)定，不過那時把挪用公款罪作為貪污罪的一種表現(xiàn)形式來追究刑事責任的。例如1939年陜甘寧邊區(qū)《懲治貪污條例（草案）》第3條規(guī)定：“擅移公款，作為私人營利者，以貪污罪論處?！?/p>

1979年《刑法》第126條規(guī)定了挪用罪。挪用罪的犯罪對象是《刑法》第382條第2款規(guī)定中除了扶貧、移民之外其他五種特定物，即用于國家救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟等特定款物。1988年1月21日全國人大常委會制定的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》（下稱《補充規(guī)定》）對挪用罪進行了修改：一、增設了挪用公款罪；二、挪用的犯罪對象從五種特定物擴大到七種特定物，并將挪用特定物的行為作為挪用公款罪的從重情節(jié)處罰；三、將挪用公款罪的刑罰幅度提高至無期徒刑；四、增加了挪用公款數(shù)額較大不退還以貪污罪論的規(guī)定?，F(xiàn)刑法繼承《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》成果，對挪用公款罪作了適當?shù)男薷呐c完善。即縮小了挪用公款罪的主體范圍，把“國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”改為“國家工作人員”、刪除了“挪用不退還的行為”以貪污罪論的規(guī)定而是作為挪用公款罪從重處罰量刑情節(jié)。

二、挪用公款罪犯罪對象問題探究。

[1][2][3][4][5][6]。

文檔為doc格式。

家校合作問題研究論文篇四

［摘要］科學合理的施工管理對于建筑工程的順利進行起著至關重要的作用。本文作者在對建筑施工過程中涉及的質(zhì)量、安全、成本和進度管理進行詳細分析的基礎上，對于綠色建筑施工管理進行了深入探討。

［關鍵詞］建筑施工;綠色建筑施工;施工管理。

近幾年，我國經(jīng)濟一直處于高速增長狀態(tài)，城鎮(zhèn)化的速度逐步提高，大量的城市基礎設施建設帶動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。建筑工程管理在工程施工過程中起著至關重要的作用，因此探討如何更好地進行建筑施工管理特別是綠色施工管理具有現(xiàn)實意義。

1建筑施工管理分析。

1．1建筑施工的質(zhì)量管理。

國家為了更好的加強對工程質(zhì)量的管理，保障工程質(zhì)量和人民的生命財產(chǎn)安全，制定了相關的建筑工程質(zhì)量管理條例。質(zhì)量管理是建筑施工管理的基礎，是一個系統(tǒng)性工作，貫穿著建筑施工的全過程。質(zhì)量管理應該以事前和事中監(jiān)管為主，事后控制為輔，采取獎勵與懲罰制度相結合的方法進行。制定科學合理、切實可行的質(zhì)量目標，激發(fā)施工過程中每一位員工參與質(zhì)量管理的熱情，切實將質(zhì)量管理落實到實處。

1．2建筑施工的安全管理。

作為一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的安全問題是施工過程中至關重要的管理部分。加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，提升公眾的安全意識。建立完善的安全生產(chǎn)作業(yè)指導書，能夠規(guī)范生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，約束施工人員行為。實施安全評比的獎懲措施，激發(fā)施工人員的安全責任心。增加施工現(xiàn)場的安全檢查頻次，當出現(xiàn)建筑安全事故隱患時，能夠合理組織，明確責任，快速反應，積極整改。

1．3建筑施工的成本管理。

通常意義上的建筑施工成本指的是，在建筑施工過程中，為了順利完成建筑任務，所支付的所有代價的總和。一般包括，施工現(xiàn)場所耗費的人工費、原材料費、施工機械使用費、施工設備租賃費、現(xiàn)場其他直接費用及管理者為組織和推進工程施工所發(fā)生的管理費用等。建筑施工過程中的成本管理，并不是一味的降低支出，而是要在保證工程質(zhì)量的前提下，通過提高工人積極性，降低施工設備購置維護費用等手段，使生產(chǎn)效率最大化，實現(xiàn)企業(yè)和建筑工程的效益最大化。

1．4建筑施工的進度管理。

一般情況下，工程建設項目具有龐大、復雜、施工周期長、涉及單位組織多等特點，故而影響工程施工進度有很多其它的因素，因此要進行良好的進度管理，能夠及時分析過程中出現(xiàn)偏差的原因，采取補救措施或調(diào)整，保證工期順利完成，工程順利交付使用。首先，制定合理的進度推進計劃。根據(jù)當?shù)氐氖┕l件，結合合同的工期要求，制定出詳細的施工進度計劃。在確保施工計劃科學合理的前提下，對與施工過程中涉及的施工準備、施工方法、物資供應、人員協(xié)調(diào)以及作業(yè)流程進行詳實的規(guī)定，使得具體工作有章可循，確保工期在預定時間內(nèi)完成;其次，根據(jù)施工推進計劃，做好人員分工，細化工作責任。做到施工過程中工序明確，流程科學，分工明確、搭配合理，從整體上提高施工進度的推進。

在環(huán)保呼聲日益高漲的大背景之下，建筑工程施工過程中的綠色建筑施工應運而生。所謂的綠色建筑施工，指的是在建筑工程施工過程中，在保障質(zhì)量、安全施工的前提下，運用科學的管理方式，結合新型的技術手段，最大限度做到資源節(jié)約，減少對環(huán)境的擾動和負面影響。綠色建筑施工，不僅是通俗意義上我們所了解的簡單的加設圍擋，防塵降噪，種草栽花等簡單的環(huán)保措施，它涉及到資源的合理集約化利用，環(huán)境生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展等多個方面，具體可以通過以下措施進行有效管控。

2．1原材料生產(chǎn)采購過程中的綠色施工管理。

建筑施工過程中所涉及的原材料開采、加工和使用對施工環(huán)境起著至關重要的作用。較多的新型環(huán)保材料，優(yōu)化其生產(chǎn)過程，采取合理的回收利用手段，可以有效的避免施工過程中產(chǎn)生過量有害物質(zhì)，從而降低資源能耗;另一方面，避免了施工后期進行施工垃圾清除所需要投入的大量資金，節(jié)約施工成本。

2．2施工推進階段中的綠色施工管理。

建筑工程的推進過程是施工的重要組成部分，占據(jù)了大部分施工周期，這一過程對環(huán)境和資源造成的影響最為直接。建筑施工過程會對當?shù)睾椭苓叺沫h(huán)境造成影響和擾動，要做到施工推進階段的綠色施工應該遵循以下幾個方面的基本原則:首先，制定合理的施工計劃，做到建筑工程的推進應該適應當?shù)氐臍夂蚝图竟?jié)。例如，地基基礎的施工盡量選擇避開雨季，而對于高空作業(yè)則應該避開高溫嚴寒和風季施工;其次，盡量減少對于場地和環(huán)境的擾動。對于未開發(fā)地區(qū)的新建項目施工，在場地平整、土石方開挖過程中，應該盡量保持當?shù)氐纳鷳B(tài)原貌。

2．3建筑工程完成后的綠色施工管理。

建筑工程完工以后，可以對施工過程中產(chǎn)生的廢棄材料和工程垃圾及時進行科學的回收處理。一方面，可以通過回收，返回生產(chǎn)加工階段，進行二次加工處理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)施工成本的有效降低;另一方面，進行科學的生物改造，運用環(huán)保的土壤改造手段，增加建筑物周邊的綠化覆蓋率，對生態(tài)環(huán)境加以保護和改善。

3結語。

綜上所述，進行科學的施工管理是建筑行業(yè)的大勢所趨，綠色施工管理是施工管理的發(fā)展方向。相關的行業(yè)工作者，應該樹立科學的施工管理理念，努力提升自身的管理知識水平和專業(yè)素質(zhì)，為全面提升建筑施工管理水平而努力。

參考文獻:。

［3］黃興明．建筑施工管理與綠色建筑施工管理分析［j］．城市建設理論研究:電子版，20xx，(24)。

家校合作問題研究論文篇五

解決三角函數(shù)的條件求值問題，通常從以下三個方面尋求突破：

計劃一：從角間關系中尋求突破.三角函數(shù)求值題常從角與角之間的關系入手，可以從所給角的特殊關系中尋找突破，再利用誘導公式及三角函數(shù)的有關變換公式解決，常把其三角函數(shù)值已知的“角”與所求三角函數(shù)式中“角”通過“變角”、“拼角”等手段化成相同的角.

計劃二：從函數(shù)關系中尋求突破.三角函數(shù)中，基本的兩類為“切”和“弦”，解題時注意“化弦”和“化切”思想的運用.

計劃三：從結構特征尋求突破.觀察題目條件與待求的式子的結構特征，或角的結構特征，從這些特征中尋求突破口，進行三角恒等變換，再進行求值.

在三角函數(shù)求值題中我們應該注意以下幾點：

1.利用同角三角函數(shù)關系及誘導公式進行化簡、求值.證明時，要細心觀察題目的特征，注意培養(yǎng)觀察，分析問題的能力，并注意解題后的總結，如“切割化弦”、“1的巧代”、sinx+cosx、sinx-cosx、sinxcosx這三個式子間的關系等.

2.要重視對遇到問題中的'角，函數(shù)名稱及其整體結構的分析，注意到公式選擇的恰當性，有利于縮短運算程序，提高解題效率.

3.在已知一個角的三角函數(shù)值，求這個角的其他三角函數(shù)值時，要注意題設中角的范圍，并就不同的象限分別求出相應的值.

4.注意公式的變形使用，弦切互化，三角代換，消元等是三角變換的重要方法，要盡量減少開方運算，慎重確定符號.

歡迎大家繼續(xù)欣賞更多的學習計劃：

黨政班子理論的學習計劃范文。

高中學習計劃之空間和重力。

如何制定高考前學習計劃表。

如何更好地制定你的學習計劃。

家校合作問題研究論文篇六

根據(jù)《刑法》第384條規(guī)定，挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。實際上，《刑法》第185條第2款、第272條第2款的規(guī)定也是對挪用公款罪的立法。挪用公款罪是挪用型國家工作人員職務犯罪，其演變于貪污罪，該罪在我國古代由來已久。在國外立法中，絕大多數(shù)國家把挪用公款罪作為貪污罪來追究。例如《意大利刑法典》第314條第2款規(guī)定的貪污行為實際上是挪用公款行為，該條文規(guī)定“犯罪人僅以暫時使用物品為目的，并且在暫時使用后立即予以歸還時，適用6個月至3年有期徒刑。”

早在唐朝時，《唐律》就規(guī)定了“私借官物”、“私貸官物”、“假請官物”等行為以貪污論處。例如《唐律?疏議》中規(guī)定“監(jiān)臨主守之官，以所監(jiān)臨主守之物，謂衣服、毯褥、帷帳、器玩之類，但是官物，私自借，若將（持以）借人，及借之者，各笞五十；過十日，計所借之物，準坐贓物減二等，罪止徒二年。”

此后，宋明清等王朝也仿效唐律，對“私借官畜”、“私貸官物”、“私借錢糧”、“乘官馬船車載私物”等行為規(guī)定以罪論。例如明朝的《大明律》規(guī)定“凡因公差，應乘官馬、車、駝等者，除隨身衣杖外，私馱物不得過十斤。違者，五斤笞十，第十斤加一等，罪止杖六十；其乘船車者，載物不得過三十斤。違者，十斤笞十，第二十斤加一等，罪止杖七十。家人隨從者，皆不坐。若受寄私載他人物者，寄物之人同罪。其物并入官。當該司官，知而縱容者，與同罪；不知者，不坐。若應合迎運家小者，不在此限。”另外，清朝于19頒布的《大清新刑律》第391條、第392條把挪用公物類的行為規(guī)定為侵占罪，且處刑較重。由此可見，古代封建國家對官吏利用職權私自挪用借用公物的行為懲治是嚴厲的。

在解放前的革命根據(jù)地時期，也出現(xiàn)過挪用公款定罪處罰的'規(guī)定，不過那時把挪用公款罪作為貪污罪的一種表現(xiàn)形式來追究刑事責任的。例如1939年陜甘寧邊區(qū)《懲治貪污條例（草案）》第3條規(guī)定：“擅移公款，作為私人營利者，以貪污罪論處?！?/p>

1979年《刑法》第126條規(guī)定了挪用罪。挪用罪的犯罪對象是《刑法》第382條第2款規(guī)定中除了扶貧、移民之外其他五種特定物，即用于國家救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟等特定款物。1988年1月21日全國人大常委會制定的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》（下稱《補充規(guī)定》）對挪用罪進行了修改：一、增設了挪用公款罪；二、挪用的犯罪對象從五種特定物擴大到七種特定物，并將挪用特定物的行為作為挪用公款罪的從重情節(jié)處罰；三、將挪用公款罪的刑罰幅度提高至無期徒刑；四、增加了挪用公款數(shù)額較大不退還以貪污罪論的規(guī)定?，F(xiàn)刑法繼承《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》成果，對挪用公款罪作了適當?shù)男薷呐c完善。即縮小了挪用公款罪的主體范圍，把“國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”改為“國家工作人員”、刪除了“挪用不退還的行為”以貪污罪論的規(guī)定而是作為挪用公款罪從重處罰量刑情節(jié)。

二、挪用公款罪犯罪對象問題探究。

[1][2][3][4][5][6]。

家校合作問題研究論文篇七

摘要：近些年來,隨著綠色城市理念的推進,為了保護生態(tài)環(huán)境,各種綠色環(huán)保建筑材料應運而生并迅速得到普遍的應用。本文主要介紹了綠色環(huán)保建筑材料的概念與特點，討論了綠色環(huán)保建筑材料在建筑工程上的應用現(xiàn)狀問題，并得出相應的總結與應對方法。

關鍵詞：綠色環(huán)保建筑材料；應用；發(fā)展前景。

1引言。

所謂的綠色環(huán)保建筑材料是指使用天然材料為基礎制作的具有安全性、環(huán)保性的新型建筑材料。我們目前所熟知的大部分綠色環(huán)保建筑材料基本上都是以其所含的有毒物質(zhì)進行劃分的。其中的無毒無害型環(huán)保建材是最受歡迎的。這類建材主要包含了石膏、木料、砂石等天然礦物和一些木材，其最大的特點就是材料本身就不含有有毒有害物質(zhì)，在建筑使用中不必擔心對人體產(chǎn)生什么負面作用。第二類環(huán)保建材就是一些低毒、低排放的材料。這類建材大部分都是經(jīng)過二次工業(yè)加工合成等技術完成的，其材料本身可能是無毒無害的，但在二次加工中有可能參入了一些低毒、低害物質(zhì)，導致其對人體會產(chǎn)生微小的健康損害，比如一些達標的膠合板、纖維板等，它們雖然含有一定量的甲醛物質(zhì)，但由于含量較低，也是符合國家生產(chǎn)使用標準的。

2綠色環(huán)保建筑材料在建筑工程中的具體使用。

對于目前所知的一些常用環(huán)保建筑材料，在分類上一般都是以結構和功能作為劃分標準，總體分為兩大類型，一類是結構材料，一類是功能材料。

2.1結構材料。

劃分在結構材料類型中的環(huán)保建材通常指的就是木料和石料兩種。這兩種材料都是從大自然環(huán)境中可以直接獲取的，也是建筑工程中使用量最大的基礎材料。這種材料一般不需要進行什么復雜工藝的加工就可以直接應用于建筑工程中。而且，這兩種材料的來源相對來說都是比較充足的，木材屬于可再生資源，只要將使用量和再生量保持在一個平衡界點，那么木材就無愧于最環(huán)保、最常用的建材。而石料也是一種具有長久耐用性的環(huán)保材料，其本身結實、耐用，重復使用率高的特點決定了其綠色環(huán)保建材的地位。關于竹材人造板這一綠色環(huán)保建材，主要有以下幾點特征：首先是含水量低，不易腐爛；其次就是其發(fā)生干縮、膨脹的變質(zhì)幾率比較??；第三就是密度小，質(zhì)量輕但是強度高；最后一點就是導熱系數(shù)低，能夠?qū)ㄖ鸬胶芎玫母艚^、保溫作用。也正是竹材擁有的這幾點特征讓其成為了環(huán)保建材市場上木質(zhì)材料最優(yōu)秀的替代品，其材料的使用市場潛力還可以進一步的挖掘和擴展。

2.2功能材料。

除了上面提到的結構材料，在綠色環(huán)保建筑材料的市場還有另外一種種類繁多、應用范圍廣泛的材料類型，就是所謂的功能材料。其最大的優(yōu)勢就是使用跨度和使用范圍都極其寬泛，而且具有高科技技術水平的支持。這一類型的環(huán)保建材業(yè)有著十分廣闊的市場前景和潛在價值，在建筑工程的各個領域都已經(jīng)涌現(xiàn)出了很多這一類型的材料，而且隨著科學技術手段的不斷發(fā)展，其類型還在不停的擴充，這也是整個世界建筑材料發(fā)展的趨勢和重點。從功能材料本身出發(fā)，大概分為以下幾個主要類型：第一種：節(jié)能功能材料。這類功能材料的主要特點就是對能源起到了良好的節(jié)約作用，從能源消耗上具有很好的綠色環(huán)保效果。其中具有代表性的環(huán)保建材就是新型的保溫隔熱材料，這些材料的保溫隔熱效果都是一些普通建材所不能達到的，包括一些復合板材和保溫玻璃等，都屬于這種類型。第二種：對純天然能源高效利用的功能材料。所謂的純天然能源指的就是太陽能、地熱能之類地球本身具有的、可以用來從事生產(chǎn)工作的自然能源。這類環(huán)保建材很好的將這些自然能源與建筑本身結合在了一起，形成了新的建材材料，并且將環(huán)保建材的功能融入其中。最具代表的就是太能能系列的環(huán)保建材產(chǎn)品，這是目前被使用最多，也是技術發(fā)展最成熟的功能材料。第三種：能夠改善居住環(huán)境的功能材料。這類材料主要指的就是那些能夠?qū)幼》课輧?nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有益幫助的健康型環(huán)保建材。

在綠色環(huán)保建材被不斷提倡和廣泛應用的市場環(huán)境和背景下，也凸顯出一些需要我們重視的問題。比如說對綠色環(huán)保建材認知上的偏差和環(huán)保建材相關的生產(chǎn)使用標準的問題，都是需要我們進一步的解決。首先來說大家對環(huán)保建材存在的一些認知誤區(qū)。很多人對于環(huán)保建材的概念并不清楚，往往因為商家一些具有誤導性的推薦就產(chǎn)生了對環(huán)保建材的誤解。比如目前常見的一些新型建材，雖說也是一種較為實用的建筑材料，但其在特性上與環(huán)保建材有著本質(zhì)的區(qū)別的。所謂的新型材料主要是與傳統(tǒng)的建材在能源消耗、環(huán)境污染、功能使用等發(fā)面加以改進和區(qū)分，與環(huán)保建材的特征和本質(zhì)都有這根本的不同，這兩者不能混為一談。其次，目前我國對環(huán)保建材還沒有一套真正能起到切實監(jiān)督和檢驗的完整標準，這給一些劣質(zhì)的環(huán)保建材制造了欺騙消費者的漏洞和機會。這方面亟待我國在綠色環(huán)保建材的認證和檢驗上建立起一套完整的標準和機制，防止一些不法商人用以次充好、以假換真建材來欺騙消費者。

4總結。

為了能夠讓綠色環(huán)保建材能夠更好的發(fā)展，我們有責任營造出一個規(guī)范、合理的市場環(huán)境，以便綠色環(huán)保建材在相關制度和生產(chǎn)標準的幫助下進行長期、健康的成長，讓這個市場在建筑建材產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出應有的作用和效益。這需要盡快出臺一些國家統(tǒng)一的檢驗標準和生產(chǎn)規(guī)范，同時也要加大對綠色環(huán)保建材的宣傳推廣，讓廣大消費者能夠真切的認識到綠色環(huán)保建材的優(yōu)勢和好處，明辨真假。

參考文獻：

家校合作問題研究論文篇八

小微型企業(yè)是我國企業(yè)的重要組成單位，對我國社會的發(fā)展具有深遠影響。首先其可以有效解決我國勞動力剩余問題，解決了人口的生活問題，為人們生活和生存作保障，其次，小微型企業(yè)的存在和發(fā)展，可以降低社會的貧富差距，提高人們生活質(zhì)量。由此可見小微型企業(yè)對我國可持續(xù)發(fā)展的重要作用。為了促進小微型企業(yè)的長遠發(fā)展，要完善當下小微型企業(yè)財務發(fā)展弊端，提高小微型企業(yè)總體實力，來促進社會的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟和科學技術的不斷發(fā)展，極大的促進了我國小微型企業(yè)的發(fā)展，提高了小微型企業(yè)的競爭力，保證了小微型企業(yè)的經(jīng)濟收入。但是，站在整體角度，對當下我國小微型企業(yè)進行研究和分析，發(fā)現(xiàn)目前我國小微型企業(yè)財務管理弊端主要體現(xiàn)在以下幾個方面。其一，財務管理體系較為渙散，財務制度不完善。其主要體現(xiàn)在，財務管理人員在財務不同管理關節(jié)沒有建立清晰的主觀管理意識，包括在財務資金支出環(huán)節(jié)、現(xiàn)金支出環(huán)節(jié)等等。進而對財務管理無法全面進行，無法進行管控作業(yè)，缺失管理的科學性和合理性。其二，當前財務管理制度不完善，只是相關工作人員沒有管理工作依據(jù)，對管理工作不重視，管理較為隨意，缺失規(guī)范性，進而帶來企業(yè)的財務資金流通沒有被及時記錄，財務報表信息的丟失，企業(yè)主體無法依據(jù)企業(yè)當下財務運作情況，建立發(fā)展目標，進而阻礙了企業(yè)發(fā)展和。其三，對財務工作人員管理制度的缺失。導致財務工作人對自我工作要求較低，工作時積極性較低，無法全面發(fā)揮業(yè)務能力，沒有對財務工作人員進行及時監(jiān)督，進而帶來財務發(fā)展弊端。其四，小微型企業(yè)的自身管理觀念和經(jīng)營形式的弊端，產(chǎn)業(yè)布局較為簡單，缺乏對財務管理知識的了解，延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，對財務工作人員關注度較少等等，帶來企業(yè)財務管理弊端。

(一)構建合理化和制度化財務管理制度。

小微型企業(yè)的.財務管理弊端，主要是其財務管理制度的缺失，面對這一問題，首要工作就是建立完善和合理化的管理制度，來促進企業(yè)自身的發(fā)展。其一，小微型企業(yè)可以建立實際業(yè)務管理制度，增加對信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財務信息報表關注度，在這些關節(jié)建立管理制度，保證財務工作人員在實際作業(yè)中有章程可以遵循。其二，增加對財務監(jiān)督體系的制度化，保證財務監(jiān)督作業(yè)有效進行，利用審計部門和其它部門，整合起來對財務體系進行監(jiān)督管理，增加財務管理的合理性和科學性，實現(xiàn)管理的最大目標。

(二)創(chuàng)新管理理念，改變管理和經(jīng)營模式。

要想保證財務管理工作有效進行，要依據(jù)當先社會發(fā)展形勢，改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟理念，創(chuàng)新管理模式，保證財務管理工作有效進行。首先，企業(yè)的管理人員和經(jīng)營人員要改變自身的經(jīng)營管理理念，在此基礎上，對工作人員進行宣傳教育，讓其樹立新型工作理念，保證工作效率和質(zhì)量，知道財務工作重要性，知道自身的職責。其二，隨者小微型企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類和經(jīng)營模式不斷不斷變化和發(fā)展，具有多樣性特點。企業(yè)的經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)類型對小微型企業(yè)財務管理工作具有聯(lián)系性。因此，要想促進小微型企業(yè)管理工作良好進行，首先要從經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)模式著手，增加財務管理靈活性和經(jīng)營靈活性，依據(jù)經(jīng)營進程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)，進行單一財務管理，保證財務管理科學性，其次，增加財務運作效率，保證財務發(fā)展水平良好，保證企業(yè)的財務收入和支出。對企業(yè)的財務支出、收入、投資等等財務活動進行風險評估，增加對不同財務運作活動的關注度，保證管理效果最大化。

(三)提高財務工作人員工作能力和效率。

小微型企業(yè)財務工作人員是其財務部門主要工作者，要想保證財務管理工作全面進行，要加以關注財務工作人員工作能力、業(yè)務水平。為了保證財務管理工作有效進行，降低財務風險，要對財務工作人員進行業(yè)務培訓和專業(yè)知識的培訓，建立合理化培訓周期，提高財務工作人員業(yè)務能力，保證財務工作效率和質(zhì)量。其次，也可以在財務部門對不同崗位進行劃分，把業(yè)務人員和技術人員進行劃分，建立合理化獎懲制度，提高財務工作人員工作待遇，來提高關注人員工作積極性，建立淘汰制度，對財務工作人員進行考核，保證其工作能力。最后，也可以建立合理化評判體系，對工作人員工作能力進行評判，發(fā)現(xiàn)其不足，對其財務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)進行針對培訓，提高財務工作人員業(yè)務水平，實現(xiàn)財務體現(xiàn)健康高效運作目標。

為了促進小微型企業(yè)長遠發(fā)展，完善其財務管理弊端，首先要以建立實際業(yè)務管理制度，增加對信息環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)記錄方法和模式、財務信息報表關注度。改變傳統(tǒng)管理和經(jīng)濟理念，創(chuàng)新管理模式，保證財務管理工作有效進行。對財務工作人員進行業(yè)務培訓和專業(yè)知識的培訓，建立合理化培訓周期，提高財務工作人員業(yè)務能力，保證財務工作效率和質(zhì)量。建立合理化獎懲制度，提高財務工作人員工作待遇，來促進小微型企業(yè)長遠發(fā)展。

文檔為doc格式。

家校合作問題研究論文篇九

摘要：目前，產(chǎn)能過剩問題不僅存在于傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)，而且也存在于新興行業(yè)，如風電設備、多晶硅等行業(yè)。本文以現(xiàn)階段我國的財政分權體制為背景，對部分行業(yè)中的產(chǎn)能過剩問題進行研究。首先對我國目前的財政體制背景、產(chǎn)能過剩形成原因進行具體分析;其次重點對鋼鐵行業(yè)進行實證研究以及對“鐵本事件”進行剖析，討論我國產(chǎn)能過剩問題的體制性因素;最后提出在我國目前財政分權體制背景下解決產(chǎn)能過剩問題的政策建議。

關鍵詞：財政分權;鋼鐵行業(yè);產(chǎn)能過剩;政策建議。

一、背景分析。

1994年，我國開始進行分稅制改革，其宗旨是讓地方政府擁有更大的財政自主權，能夠在一定范圍內(nèi)獨立地進行決策，進而可以更好地提供各種公共物品和服務，以滿足本地經(jīng)濟發(fā)展和居民的需要。同時，政府的相關行為也會受到當?shù)毓姷谋O(jiān)督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的財政政策，為公眾謀求最大的利益[1]。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及國際形勢的變化，這種財政分權體制本身的弊端也凸顯出來職稱論文。

從1994年開始逐步發(fā)展起來的財政分權制度，是本文所立足研究的體制背景，在這種體制下，各級政府的收入來源被劃歸得更為具體、細致，但是，也導致了相關問題的出現(xiàn)。如在共享稅方面中央財政的共享比例高于地方政府，并且地方政府不再具有與中央政府討價還價的優(yōu)勢。因此，地方政府掌握的財政資源減少了，但是，財政支出所占的比重卻高于中央政府，這樣就出現(xiàn)了地方政府財政收支不平衡的狀況。同時，財政分權后的地方政府擁有了一定的財權、事權，這樣就有比較強烈的動機推動投資，發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟，從而擴大稅基，增加地方財政收入。在這種體制背景下，地方政府間便展開了激烈的競爭，采取各種手段招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟，由此引起市場分割、投資過熱以及過度或無效的行政干預等，這實際上是導致我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的重要體制性因素。

早在，國務院就發(fā)出了《關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》，明確指出“當前，部分行業(yè)盲目投資、低水平擴張導致生產(chǎn)能力過剩，已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的一個突出問題，如果不抓緊解決，將會進一步加劇產(chǎn)業(yè)結構不合理的矛盾，影響經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！辈⑶揖唧w指出了推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的總體要求和原則，以及調(diào)整的重點措施。9月，國務院批轉國家發(fā)改委、工信部等部委《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》;月，國務院常務會議認為“產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯”;年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目”。3月，工信部發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟運行20春季報告》稱：“當前工業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨六大困難，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴重”。2010年4月，國務院頒布的《關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確指出重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務以及重點工作的詳細分工情況。2010年8月，工信部向社會公布了18個工業(yè)行業(yè)涉及2087個企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。

可以看出，目前我國工業(yè)行業(yè)大面積(工信部公布的18個行業(yè)不包括風電設備、多晶硅行業(yè))的存在產(chǎn)能過剩問題，中央政府也在積極制定相應的政策來抑制產(chǎn)能過剩，促進這部分行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

對我國存在的產(chǎn)能過剩的界定可以表述為：由于周期性、結構性及體制性原因，而造成的實際產(chǎn)量和消費量與一定技術水平下全要素投入的最佳產(chǎn)出的嚴重偏離現(xiàn)象[2]。對于我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩形成原因，專家、學者和業(yè)內(nèi)人士各抒己見。筆者認為可以將產(chǎn)能過剩的形成原因總結為三類：

1.經(jīng)濟周期性的產(chǎn)能過剩。

由于受到經(jīng)濟周期波動的影響，市場需求發(fā)生劇烈的變化，使得正常規(guī)模的投資形成的生產(chǎn)能力在經(jīng)濟衰退期表現(xiàn)為暫時的過剩。此類產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟中較為正常的現(xiàn)象。

2.結構性的產(chǎn)能過剩。

這是針對微觀主體—企業(yè)來說的，形成結構性產(chǎn)能過剩的原因主要有兩個：其一，企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將一部分產(chǎn)能“窖藏”起來，以應對未來總體經(jīng)濟波動的不確定性，提高企業(yè)供給的靈活性。這種結構性的產(chǎn)能過剩是企業(yè)為應對未來經(jīng)濟形勢不確定性的一種措施。其二，部分企業(yè)故意形成一部分產(chǎn)能過剩，這是“在位企業(yè)”阻止?jié)撛谄髽I(yè)進入而設置的一種進入壁壘。某些在位企業(yè)為了能夠長期保持在行業(yè)中的優(yōu)勢地位和利潤，通常進行巨大的投資，這種投資是長期的且成本較高，對于潛在的進入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進入壁壘。潛在進入者會考慮到這些在位企業(yè)的閑置產(chǎn)能而卻步，從而達到在位企業(yè)阻止行業(yè)中新進企業(yè)、保持獲利空間的目的[3]。

3.體制性的產(chǎn)能過剩。

由于目前我國市場經(jīng)濟體制不完善以及財政分權政策發(fā)展的過程中相應體制機制改革的滯后，促使了體制性產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)。例如，在財政分權背景下，gdp作為考核地方政府政績的重要指標而被盲目崇拜，使得新增的投資項目往往與國家的整體規(guī)劃背道而馳。同時，由于地方政府為了吸引投資，而競相給予企業(yè)以各種優(yōu)惠，包括土地、環(huán)保、融資等，從而激發(fā)了地方政府間的惡性競爭。在這種惡性競爭下，不僅浪費了資源、污染了環(huán)境，而且加劇了產(chǎn)能過剩。

經(jīng)濟周期性的產(chǎn)能過剩和部分結構性的產(chǎn)能過剩一般可以通過市場經(jīng)濟自身的運行和政府采取適當?shù)呢斦吲c貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結構性的產(chǎn)能過剩和體制性的產(chǎn)能過剩卻需要國家的宏觀調(diào)控、相關政策的指導以及更科學地規(guī)范地方政府行為來逐步的控制和緩解?，F(xiàn)階段，正是由于政治集權、經(jīng)濟分權、土地產(chǎn)權模糊、預算軟約束以及政府官員政績考核體制等因素的影響，加劇了我國地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過程中競相提供各種優(yōu)惠條件，并扭曲企業(yè)的投資行為，來實現(xiàn)該地區(qū)財政收入的增加，從而導致了過度的產(chǎn)能投資和重復建設。本文重點對我國財政分權背景下部分行業(yè)尤其是鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題進行研究。

三、實證研究。

本文以鋼鐵行業(yè)為例，通過對該行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的實證研究以及對“鐵本事件”的剖析，分析我國目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的體制性原因。

1.鋼鐵行業(yè)分析。

目前，我國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，鋼鐵業(yè)產(chǎn)量幾乎占全球總產(chǎn)量的一半，粗鋼產(chǎn)量更是緊隨在后的日本、美國、俄羅斯和印度四國產(chǎn)量之和的2.2倍。我國鋼鐵行業(yè)之所以擁有如此巨大的產(chǎn)能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵了該行業(yè)的發(fā)展(直到，政府還在推出優(yōu)惠性政策支持鋼鐵行業(yè)的發(fā)展);另一方面，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展也為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動力。近幾年來，隨著基礎設施建設、房地產(chǎn)業(yè)、機械設備生產(chǎn)以及汽車制造等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得市場對鋼鐵產(chǎn)品存在著巨大的需求。在這種形勢下，企業(yè)對未來的市場形勢過度樂觀，而過高的市場預期導致了企業(yè)不斷擴大產(chǎn)能。

更主要的是，在我國目前的財政分權體制下，地方政府出于對地方財政收入的增加、政績的突顯等方面考量，積極鼓勵、支持甚至是威脅企業(yè)對gdp有顯著貢獻的項目進行投資，從而導致了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的加劇。

雖然從以來，國家相應出臺了一系列措施抑制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的政策，但是，通過這種行政干預手段來抑制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的收效并不是很明顯，近幾年來，我國的粗鋼產(chǎn)量仍在逐年上升，并且一直維持在一個較高的增長率水平(如表1和圖1所示)。

表1—2009年我國粗鋼產(chǎn)量與世界粗鋼總產(chǎn)量。

圖12004—2009年粗鋼產(chǎn)量增長率變化。

從表1和圖1可以看出，我國粗鋼產(chǎn)量從的28291.1萬噸增長到2009年的56800萬噸;從20占世界粗鋼產(chǎn)量的26.40%上升到2009年占世界粗鋼產(chǎn)量的46.57%，短短6年間，我國的粗鋼產(chǎn)量就翻了1倍。更重要的是，和2009年由于受到全球性金融危機的影響，世界粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了下降的趨勢，而我國的粗鋼產(chǎn)量卻仍維持增長的態(tài)勢，2009年增長率達到了10.86%，這與世界粗鋼產(chǎn)量增長率為-8.84%形成了鮮明的對比。

或許只研究產(chǎn)量與增長率不能說明問題的全部，我們可以用2004—2009年我國鋼鐵產(chǎn)量與開工率(生產(chǎn)能力利用率)的分析圖(如圖2所示)，來進一步說明我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。

圖22004—2009年我國鋼鐵產(chǎn)量與開工率圖。

資料來源：中國歐盟商會.中國產(chǎn)能過剩研究——成因、影響和建議[r].北京：2009.

從圖2可以看出，雖然從2004—2009年，我國的鋼鐵產(chǎn)量在不斷增長，6年時間產(chǎn)量值甚至翻了1倍(由于受到統(tǒng)計時間的影響，圖中2009年的鋼鐵產(chǎn)量是按估計值計算的，而2009年實際鋼鐵產(chǎn)量則為56800萬噸，比預估的53400萬噸高出3400萬噸)。但開工率卻在大幅度的降低，由2004年的92%下降到2009年的72%，這其中蘊含的產(chǎn)能過剩問題不言而喻。

2.“鐵本事件”剖析。

江蘇鐵本鋼鐵有限公司(以下簡稱“鐵本公司”)是一家民營企業(yè)。出于發(fā)展需要，公司在20擬擴大生產(chǎn)規(guī)模，增建一個占地2000畝、投資10—20億元、年產(chǎn)200萬噸的寬厚板項目，資金來源主要依靠自有資金。但是，在項目發(fā)展過程中，受到當?shù)卣膹娏夜膭雍腿χС郑渲邪ň揞~的土地資本利誘、大量的銀行貸款甚至違規(guī)的項目審批等，使得這一項目最終膨脹為總投資106億元人民幣、規(guī)劃用地5988畝的巨型項目。

在“鐵本事件”中，涉及項目審批、環(huán)保以及土地供給等多方面的問題。就審批而言，鋼鐵項目屬于國家宏觀調(diào)控的重點產(chǎn)業(yè)項目之一，有一套較為規(guī)范的審批機制，項目達到一定規(guī)模，地方政府是無權審批的，而必須由上級職能部門審批。按照投資規(guī)模和審批權限，該項目是應該報國家發(fā)改委審批。為了可以在地方政府的權限內(nèi)獲得批準，鐵本公司將整個項目拆分為22個項目，分別向地方政府職能部門報批;之后為了辦理土地等相關手續(xù)，又將整個項目分成14個基建項目來實施。本應報中央政府有關職能部門審批的巨型項目，就這樣在鐵本公司和當?shù)卣\作下，順利地通過了審批。就環(huán)保而言，鋼鐵項目屬于高污染的項目，在對該類項目的審查中要特別注意評估其對環(huán)境的影響。鐵本公司的焦化項目就屬于會對環(huán)境造成污染的項目，是環(huán)保部門審查的重點。這樣一個巨型項目，應該上報原國家環(huán)?？偩謱ζ洵h(huán)境影響評價報告進行審批。在將項目拆分后，當?shù)丨h(huán)保部門均參與了這些項目的環(huán)保預審，并予以通過。在土地征用方面，不僅存在審批上的違規(guī)操作還涉及土地出讓價格的問題。在鐵本項目中，土地的名義出讓價格為11萬元/畝，而當時土地的市場價格為每畝40萬元左右(實際上，地方政府收取的地價款遠遠小于名義上鐵本公司應支付的地價款)。以鐵本項目實際占用土地6541畝計算，地方政府以低價出讓土地實際上為鐵本項目提供了18.9—26.2億元的投資補貼[4]。

在財政分權體制下，地方政府具有一定的財權、事權，為了提高地方經(jīng)濟增長速度，增加地方財政收入，地方政府官員不但在在自己的權限內(nèi)，通過各種可以采用的手段招商引資，而且會創(chuàng)造權利(可以稱為地方政府“權利創(chuàng)造”現(xiàn)象)吸引投資者進行投資，并且特別青睞像鋼鐵這樣的能夠明顯影響地方經(jīng)濟和財政收入的大型投資項目。鐵本項目就是地方政府創(chuàng)造權利鼓勵投資建設項目的典型案例。本來，鐵本公司只是利用自有資金增建一個年產(chǎn)200萬噸的寬厚板項目，在地方政府及其官員的“利誘”下，變成了一個用地擴大3倍、投資擴大5—10倍的巨型項目。根據(jù)我國的投資管理體制，地方政府沒有審批這么大規(guī)模的項目的權利，地方政府與企業(yè)共謀，創(chuàng)造審批權，通過把項目拆分成若干個小項目進行批復。實際上，許多屢屢出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)的項目就是在有限理性(有時甚至是非理性)的地方政府與有限理性(有時甚至是非理性)的企業(yè)的合謀下投資建設的。

在財政分權體制下，地方政府有著十分強烈的欲望，吸引和推動對gdp有顯著貢獻的項目投資，形成嚴重的地方產(chǎn)業(yè)結構的同質(zhì)性，從而導致了我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴重，并且不會在短期內(nèi)得到很好的解決，而只能通過宏觀調(diào)控盡力緩解產(chǎn)能過剩的進一步擴大。

四、政策建議。

本文通過對鋼鐵行業(yè)的實證研究，分析了在財政分權背景下，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，并據(jù)此提出政策建議。

1.進一步完善財政分權體制。

1994年的財政分權體制改革，旨在調(diào)動中央和地方的積極性以及加強中央的宏觀調(diào)控能力;發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個人收入和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的作用，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕;實現(xiàn)公平稅負，促進平等競爭;體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展和整體效益的提高等。但是，在體制改革和進一步完善的過程中，由于政策制定和具體實施上的問題，使得這種財政分權制度也出現(xiàn)了弊端，如加劇了地方政府間的競爭;刺激了地方政府深度參與經(jīng)濟，大量招商引資;中央政府的宏觀政策不能很好的得以執(zhí)行;重視工業(yè)發(fā)展，輕視了社會經(jīng)濟平衡發(fā)展;各地方產(chǎn)業(yè)結構趨同，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重等。

要繼續(xù)保持我國整體經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，保證中央整體經(jīng)濟政策的充分貫徹執(zhí)行，就需要進一步改革我國的財政分權制度，使之與目前的社會經(jīng)濟發(fā)展更好的融合，理順地方政府與中央的利益分配關系，明晰風險責任關系，促進經(jīng)濟的全面發(fā)展?？梢钥紤]在現(xiàn)行的財政分權體制下，建立彈性的轉移支付制度，對經(jīng)濟增長速度較慢，但追求社會經(jīng)濟平衡發(fā)展、促進技術創(chuàng)新、注重環(huán)境保護、生態(tài)平衡和關注民生的地方政府，加大轉移支付的力度。

2.加強相關部門監(jiān)管力度。

完善財政分權體制，杜絕地方政府濫用權力和“權利創(chuàng)造”行為，保證產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，離不開相關部門的相互配合、監(jiān)督管理，主要包括環(huán)保部門的把關、金融制度的完善以及土地管理制度的改革等。

近年來，重視經(jīng)濟發(fā)展和人類活動對環(huán)境的影響，已成為世界的共識，這也是人類社會進步的標志之一。那種不計環(huán)境代價而盲目上馬的項目勢必會遭到譴責和淘汰，只有兼顧經(jīng)濟、環(huán)境和人類發(fā)展的項目，才是有利于推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的.項目。為了加強地方環(huán)保機構監(jiān)管的權威性和有效性，需要理順環(huán)保部門的隸屬關系，改變地方環(huán)保機構隸屬地方政府為垂直管理。從金融管制方面來說，在我國以直接融資方式為主的背景下，大型投資項目對貸款有近乎膨脹的需求，規(guī)范化的審批程序，有利于對投資項目的審慎決策，能夠有效地抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項目的實施;也可以借鑒西方金融機構的成功經(jīng)驗，采用靈活的貸款定價機制(需要配套的金融體制改革)，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項目的實施。進一步改革和完善土地管理制度，有利于我國對整體土地用途的規(guī)劃，有利于對投產(chǎn)項目類型的管理以及創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。主要的改革方向是進一步明晰土地產(chǎn)權，依靠公眾監(jiān)督，來杜絕違法征地、違規(guī)用地等行為。

家校合作問題研究論文篇十

按照gb/t22239-20xx《網(wǎng)絡安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》，醫(yī)院基礎網(wǎng)絡安全可以分為安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理中心。醫(yī)院信息系統(tǒng)安全對醫(yī)院正常運營和保護數(shù)據(jù)可用性尤為重要。醫(yī)院信息系統(tǒng)安全隱患一直是客觀存在的，如資源、內(nèi)容及邏輯攻擊威脅，主要原因包括安全防御體系落后、風險評估未落地、身份認證口令不健全、網(wǎng)絡安全管理不到位等。

（二）數(shù)據(jù)安全。

醫(yī)院信息化發(fā)展到一定程度，數(shù)據(jù)自然成為關注的焦點。臨床數(shù)據(jù)中心、科研數(shù)據(jù)中心、運營數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)中臺等名詞也成為近幾年醫(yī)院信息化建設中的“熱詞”。醫(yī)院產(chǎn)生和存儲的數(shù)據(jù)數(shù)量龐大、數(shù)據(jù)價值高，很多都是涉及患者個人隱私的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全變得尤為重要。數(shù)據(jù)安全不僅要避免數(shù)據(jù)被外部竊取、泄露，還要做好數(shù)據(jù)的存儲備份，避免意外事件造成的數(shù)據(jù)損失；同時，內(nèi)部人員的越權訪問也應采取有效措施進行控制。

（三）云計算安全。

云計算采用的首要技術是虛擬化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的池化和共享。由于云數(shù)據(jù)先天具有無邊界性、流動性，存在物理安全邊界模糊、安全漏洞等弱點，即使采用數(shù)據(jù)加密方式也不能對數(shù)據(jù)的完整性和保密性做到萬無一失，非法訪問還是會發(fā)生。這就要求在云計算環(huán)境下的數(shù)據(jù)處理中，實現(xiàn)用戶敏感數(shù)據(jù)在線編輯時解密、保存時加密，確保網(wǎng)絡傳輸過程中的安全，即使中途被截獲，也因其被加密而無法獲取真實信息。為了適應新技術的發(fā)展，“等保2.0”提出了針對云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)控制系統(tǒng)的安全擴展要求。若醫(yī)院定級對象采用了云計算技術，在醫(yī)院在滿足安全通用要求的前提下，還要落實網(wǎng)絡安全等級保護中云計算安全擴展要求提出的各項安全控制措施。

（一）外部網(wǎng)絡安全威脅持續(xù)增加。

隨著醫(yī)院信息化水平的不斷提高，信息技術成為支撐醫(yī)院智慧化運營的重要手段，在診療服務方面為患者帶來便利的同時，也促使醫(yī)院信息系統(tǒng)在以往內(nèi)網(wǎng)運行的基礎上不斷增加外部服務。然而，由于信息系統(tǒng)的版本升級往往未能貫徹網(wǎng)絡安全三同步原則，即“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”，造成業(yè)務安全設計滯后于業(yè)務應用設計，導致被攻擊面擴大。同時，醫(yī)療數(shù)據(jù)因其高隱私性和高價值性，乃至關乎社會公共利益和國家安全，一直是被黑產(chǎn)組織滲透攻擊的重點。

（二）安全制度制訂不足落實不力。

醫(yī)院信息系統(tǒng)的核心價值是為醫(yī)療過程服務，其建設和管理過程的注意力集中在了應用效果方面，現(xiàn)階段，很多醫(yī)院尚無健全可靠的網(wǎng)絡安全制度，或者雖已制定制度卻未充分落實。醫(yī)務人員和醫(yī)院管理者常常認為網(wǎng)絡安全是醫(yī)院信息管理部門的職責，對信息系統(tǒng)使用者的信息安全教育缺乏，業(yè)務管理部門安全職責的劃分也不明確。

（三）人員安全意識與技能不足。

醫(yī)院信息安全管理是一項整體工程，其中主要包括主機安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、機房安全、應用安全等方面，不僅需要強化醫(yī)院網(wǎng)絡安全設施建設，還需要增強信息技術人員安全理論知識和實踐經(jīng)驗。盡管近年來行業(yè)整體安全水平有所提升，但相對于金融業(yè)、電信業(yè)等信息化轉型較早的行業(yè)，醫(yī)療行業(yè)安全情況仍有較多短板，行業(yè)從業(yè)人員安全意識和安全能力仍有很大提升空間。醫(yī)院管理層對信息化建設及網(wǎng)絡安全工作缺乏足夠重視，在日常工作中未配備足夠的專業(yè)技術與管理人員、網(wǎng)絡安全設施落后，往往導致醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)的安全隱患與漏洞問題無法及時發(fā)現(xiàn)與處理。

（四）數(shù)據(jù)交互引發(fā)安全風險。

隨著業(yè)務的發(fā)展，消除醫(yī)院內(nèi)各業(yè)務系統(tǒng)的信息孤島，加速院內(nèi)的信息互通共享是醫(yī)療信息化建設的重中之重。這使得原有醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的架構面臨顛覆性的改變，也使得無論是結構化或者是非結構化數(shù)據(jù)的安全防護，均存在一定程度的隱患，如技術漏洞、物理故障、惡意攻擊等。數(shù)據(jù)交互層面的風險以醫(yī)保系統(tǒng)為例，一方面要與醫(yī)院信息系統(tǒng)相連，另一方面要與各級主管部門和定點藥店相連，在數(shù)據(jù)共享和業(yè)務共享的基礎上為被保險人提供服務。相關必要的交互還包括銀行、運營商和其他輔助機構的業(yè)務系統(tǒng)，因此安全威脅來源更為廣泛。除了縱橫交錯的外部交互，醫(yī)療機構自有的公共服務平臺也存在安全隱患，例如醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號和app，任何人都可能通過網(wǎng)站對醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務器發(fā)起網(wǎng)絡攻擊，進而危害內(nèi)部服務器的安全。同時，愈加復雜的醫(yī)院應用架構，導致了更為繁復的接口開放和相互調(diào)用，三甲醫(yī)院普遍有上百個業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)間通過集成平臺或單體業(yè)務系統(tǒng)開放接口的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，這些接口往往存在數(shù)據(jù)被盜用的隱患。

（五）新興技術帶來的新型安全風險。

近年來，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在醫(yī)院信息化中逐步應用，同時也帶來了網(wǎng)絡外來入侵、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)泄露的安全風險的隱患。云計算的基礎設施和運營普遍由第三方管理，醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)訪問云平臺，而公有云平臺資源由多個機構或部門共享，彼此間只做到了邏輯隔離。平臺管理不善就會增加網(wǎng)絡入侵風險和造成數(shù)據(jù)泄露和毀壞。大數(shù)據(jù)和人工智能技術已成為醫(yī)院提升服務能力、開展精細化管理的重要支撐，然而許多醫(yī)院并未掌握全流程的數(shù)據(jù)管理、存儲和人工智能模型訓練應用，需要通過第三方人員對數(shù)據(jù)進行處理，數(shù)據(jù)泄漏的風險也隨之加大。物聯(lián)網(wǎng)拓展了醫(yī)療系統(tǒng)各實體之間的集成連接，顯著提升了數(shù)據(jù)的采集、處理和應用實時性，為醫(yī)院管理和決策提供了基礎。但物聯(lián)網(wǎng)設備的低功耗、低性能難以支持復雜的安全策略，易受到未經(jīng)授權訪問和其他惡意攻擊，攻擊者可通過算力優(yōu)勢破解薄弱的加密算法，竊取敏感信息，或者僅干擾物聯(lián)網(wǎng)設備的正常運行即可造成嚴重的人身或環(huán)境危害。

家校合作問題研究論文篇十一

“新生代農(nóng)民工”大多為獨生子女且沒有務農(nóng)經(jīng)歷，不愿干臟活、累活和收入低的活。打工不再只是為賺錢、回家蓋房子、娶媳婦生孩子，而是帶有“闖天下、尋發(fā)展”的目的?？墒菦]有接受過正規(guī)職業(yè)教育的農(nóng)民工，又將如何融入到這個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生活呢！

一、影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的問題。

新生代農(nóng)民工到底愿不愿意參加職業(yè)教育培訓，我們必須了解和掌握新生代農(nóng)民工的真實想法，課題組通過問卷調(diào)查，總結探討了影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的問題，具體有：

1、政府宣傳不夠、缺乏政策引導通過課題組成員的調(diào)研了解，很多新生代農(nóng)民工沒有接收到職業(yè)教育的相關信息，參加的職業(yè)教育培訓也比較少，也不了解什么是職業(yè)教育。以上問題的產(chǎn)生，原因主要在于政府的宣傳不夠。新生代農(nóng)民工多數(shù)在外打工，經(jīng)濟基礎較差，很少考慮提升自身技能水平的職業(yè)教育，而政府在這方面的政策宣傳的也不到位，政策很難落實到具體的農(nóng)民工。一些好的政策是需要政府引導和落實的，作為農(nóng)民工的弱勢群體，必須用好的政策去吸引他們，讓他們看到職業(yè)教育對他們未來的收入影響，只有這樣在政府的宣傳下，在政策的激勵下，才能夠有更多的新生代農(nóng)民工走進職業(yè)教育，才能有更多的新生代農(nóng)民工融入到城市。

2、職業(yè)教育不接地氣，看不到收益很多新生代農(nóng)民工考慮最多的問題，不是學什么？不是干什么？而是會獲得多少收益，作為職業(yè)教育，讓他們體會到了嗎？讓他們感受到了嗎？回答是肯定的，沒有，要不然怎么會有這么多的人沒有接受職業(yè)教育呢！職業(yè)教育的目的是通過職業(yè)教育，讓他們學會掙錢的本領，而進行職業(yè)教育，就應該農(nóng)民工們看到讓門想要的技術，讓他們看到通過職業(yè)教育以后的收益有多大，通過這種直觀的說法，只希望讓大家明白，新生代農(nóng)民工的期待是什么？通過調(diào)研我們也了解，很多職業(yè)教育不接地氣，既然要服務新生代農(nóng)民工，那么專業(yè)設置就應該符合新生代農(nóng)民工的職業(yè)需求，職業(yè)教育開設航空維修專業(yè)，職業(yè)教育開設輪船維修專業(yè)，職業(yè)教育開設空乘專業(yè)等，可是多少農(nóng)民工能用得上。農(nóng)民工需要的很多職業(yè)教育給不了，那么又怎樣讓他們愿意參與職業(yè)教育呢！

3、職業(yè)教育師資隊伍缺乏企業(yè)經(jīng)驗職業(yè)教育師資隊伍缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗，所以開設的職業(yè)教育課程在實際工作中應用有限，這對于新生代農(nóng)民工來說，沒有吸引性。新生代農(nóng)民工希望通過職業(yè)教育學到具體的應用技能，希望通過職業(yè)教育能夠快速提升自身的技能水平，而目前這些華而不實的教育，無法實現(xiàn)新生帶農(nóng)民工的預期目標，當然也就影響了新生帶農(nóng)民工參與職業(yè)教育的熱情。

二、吸引新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育的具體措施。

新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育問題，直接影響城鎮(zhèn)化建設進程，如何讓更多的新生代農(nóng)民工參與到職業(yè)教育中來，是目前亟待解決的'問題。結合團隊調(diào)研情況，建議采取以下措施：

1、建立政府補償政策新生代農(nóng)民工大多數(shù)都遠離家鄉(xiāng)，為了賺錢而四處奔波，沒有經(jīng)歷和資本參與職業(yè)教育，這將極大的影響農(nóng)民工參與職業(yè)教育的熱情。那么政府可以考慮建立流入本市農(nóng)民工職業(yè)教育補償政策，通過政策補償，讓新生代農(nóng)民工感受到城鎮(zhèn)化建設所帶來的各種福利，讓他們看到融入城鎮(zhèn)的希望。通過這種職業(yè)教育補償政策，讓這部分流入城市的新生代農(nóng)民工熱情的參與職業(yè)教育，提升這部人的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，提升他們的社會地位，讓他們落戶城市，肩負起城市建設的任務。

2、建立職業(yè)資格準入制度建立職業(yè)資格準入制度，通過職業(yè)認證的方式，把新生代農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)化建設的技術工人階層。職業(yè)資格的認證，讓新生代農(nóng)民工認識到自身的價值，讓新生代農(nóng)民工感受到自身的社會地位通過職業(yè)教育，考取相應的職業(yè)資格，通過提升職業(yè)資格的技術含量，提升新生代農(nóng)民工的技術水平。

3、建立課程與師資準入制度新生代農(nóng)民工是一只涌入城市的強大隊伍，必須要將盡快的將他們進行轉化，轉化成城市的建設者。必須要開設實用性強的課程，從根本上提升他們的能力和素質(zhì)，他們需要哪方面的技能，就開設哪方面的課程，確保他們快速提升自我。與此同時，要配備強大的師資隊伍，要符合城鎮(zhèn)化建設的需要，師資隊伍必須具備一定的社會實踐經(jīng)驗。建立課程與師資準入制度，誰開發(fā)的課程受歡迎就采納誰的課程，哪位教師受到的評價高，就讓誰參與。政府要嚴格執(zhí)行準入制度，嚴格考核，嚴格把關，只有這樣才能夠確保新生代農(nóng)民工的教育質(zhì)量。

4、建立企業(yè)宣傳與教育責任制度無論是什么樣的企業(yè)，什么樣的單位，只要存在新生代農(nóng)名工，就要進行職業(yè)教育宣傳，引導參與職業(yè)教育。監(jiān)管部門要定期了解企業(yè)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育情況，企業(yè)要承擔起新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育責任，對沒有承擔起對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育宣傳的企業(yè)，要進行追責。通過這種制度的建立，確保每一個融入城市的新生代農(nóng)民工身邊實時都有職業(yè)教育，時時都能夠參與職業(yè)教育。綜上所述，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育問題，直接影響城鎮(zhèn)化建，我們要動用一切力量，讓他們轉變觀念，我們要讓這些新生代農(nóng)民工積極參與到職業(yè)教育中來，讓他們快速提升生活品質(zhì)，快速融入城市生活。

家校合作問題研究論文篇十二

摘要：伴隨著經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，人們有著日趨升高的節(jié)能意識，而與此同時，綠色建筑與節(jié)能建筑也作為一種設計理念被廣泛的應用于建筑物的設計當中。在本文中，筆者結合個人心得，首先闡述了綠色建筑的內(nèi)涵，然后分析了綠色建筑在發(fā)展中伴隨的諸多問題，最后提出了相應進行建筑節(jié)能設計的有效路徑。希望通過本文，能夠為綠色建筑與建筑節(jié)能相關探究貢獻微薄之力。

所謂綠色建筑，指的就是基于合理而科學的設計原則，將環(huán)境和人類以及建筑物進行協(xié)調(diào)而有機的組合，從而使得人類居住需求得到充分滿足并且也使得環(huán)境得以保護的建筑類型，這類建筑是對人與自然和諧發(fā)展理念的充分描述。

當前，綠色建筑在我國的發(fā)展還處于初始階段，因為有著相對較短的發(fā)展期，還伴隨諸多問題。2.1人們的綠色建筑理念有待進一步加強就目前而言，人們對綠色建筑的理解并不是十分深刻，具體來看，就政府部門而言，并沒有將綠色建筑的重要性充分凸顯出來；而就設計者而言，也沒有在自身設計中充分體現(xiàn)綠色建筑的設計理念；就使用者而言，并未將綠色建筑的使用價值充分利用好。同時，在經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣的地域，也有著不一樣的綠色建筑理念執(zhí)行度。發(fā)達地域?qū)Υ死砟钣兄鄬^好的理解和實施，但就不發(fā)達地域而言，對此理念的理解和執(zhí)行度卻有待進一步加強。

2.2缺少較好的綠色建筑技術推廣平臺。

當前，越來越多建筑物中已經(jīng)意識到應用節(jié)能環(huán)保技術的重要性，但卻缺少相應的推廣對策以及用于交流的平臺，如此就讓諸多先進技術缺少使用的空間。就綠色建筑技術的推廣平臺而言，應該是上海中心大廈，此建筑物不僅在設計中充分描述了綠色建筑理念，還使得結構風力荷載大大降低，控制了工程造價，是我國高層建筑物設計學習的楷模。

2.3相應法律法律有待進一步完善。

自綠色建筑理念起源，我國就出臺了相應的法律標準，并且也在不斷健全相應制度和法律條款。但不論是在保障方面，還是在約束范圍方面，仍然還有待進一步完善。不論是在綠色建筑的設計方面上，還是在選擇材料方面抑或綠色建筑的運營及使用方面，都缺少相對完善的約束及激勵制度，若這個問題得不到重視，將會致使我國各類生態(tài)資源諸如水土等有著日趨降低的利用率，如此不僅和綠色建筑理念相悖，也使得諸多資源伴隨浪費現(xiàn)象。

3.進行建筑節(jié)能設計的有效路徑。

3.1墻體方面的相關設計。

當前，就居民而言，針對墻體設計的要求大多體現(xiàn)在保溫或者保暖方向。也就是說要通過設計將室內(nèi)熱量損失控制在最低。當前的保溫墻設置主要有兩種，一種是內(nèi)保溫，另外一種是外保溫，其中，人們對后者有著相對較高的認可度。因為其能夠較好的保護墻體，使得墻體的使用壽命加以延長?，F(xiàn)在，有著最高認可度的一類節(jié)能設計模式就是使用創(chuàng)新型的節(jié)能材料，這類材料有著相對較好的隔熱功能、能夠更好發(fā)揮保溫和節(jié)能效果，將其進行使用不僅可以防止墻體傷害，還能使得室內(nèi)溫度波動受到相應控制，進而使得墻體的隔熱、保溫、節(jié)能效果得以保障。

3.2建筑體型以及空間結構方面的相關設計。

就建筑物的體型設計而言，其合理程度直接決定著建筑物和外界環(huán)境熱量交換的功能。若其有著相對合理的設計，那么建筑物在和外界進行熱量交換的時候就能得到相對較好的控制。這是因為，若有著相同的外界環(huán)境，建筑物體型系數(shù)直接和自身能耗實際息息相關，并且，能耗也是伴隨建筑物體型系數(shù)的不斷變化而變化，體型系數(shù)越大，就有著相對越大的能耗值。而就建筑物的體型系數(shù)而言，其和多種因素有著密不可分的關系，比如和平面布局方面、和自身的采風采光方面等等。大量實踐證明，要想保證建筑物的節(jié)能降耗效果，就要嚴格控制好建筑物的體型系數(shù)。

3.3建筑綠化和節(jié)能方面的相關設計。

就當前來看，我國有著較為明顯的熱島效應，其致發(fā)原因就是城市中有著逐年減少的綠地面積，而與此同時，人們對空調(diào)的使用率卻逐年增長。特別是近年來，空氣環(huán)境日趨惡化，使得節(jié)能建筑的建設受到很大影響。綠地不僅有著相對較好的美化效果，其在蒸發(fā)的時候還可以帶走很多熱量，因而，就未來的節(jié)能建筑設計而言，需要在規(guī)劃和設計的時候充分考慮到綠地的功效，從而為人類提供一個舒適而美好并且節(jié)能健康的真正綠色建筑。

3.4建筑門窗方面的相關設計。

就建筑物而言，其外圍結構的基本組成就是門窗結構，而此結構有著隔熱保溫相對較差的特征，這是因為門窗結構大多存有縫隙，而通過這個縫隙就給冷熱空氣提供了疏通途徑，如果處理不當這個環(huán)節(jié)，門窗設計就存在相對較差的合理性，因而，在進行建筑物門窗方面的設計時，需要從如下幾個層面入手：第一，為了控制穿堂風，就工作人員而言，需要充分考慮門窗的位置并且為其的開啟方式進行合理而適當?shù)脑O計。第二，需要對門窗質(zhì)量引起必要重視，結合窗框?qū)嶋H進行合理的處理，若窗框?qū)儆诮饘俨馁|(zhì)，就要進行相應的斷熱處理，并且選擇好相應的窗戶玻璃種類。第三，在夏季大多會存在陽光直射現(xiàn)象，因而在設計的時候，要考慮到窗簾或者自動遮陽棚。第四，就采暖耗熱值而言，其和建筑物窗墻面積有著密不可分的關系，后者伴隨著前者的變化也會不斷變化，因而進行窗墻面積比的相關設計時，一定要考慮周全，將此比例控制在室內(nèi)采光和通風允許條件之內(nèi)。

4.結束語。

綜上所述，將綠色建筑理念充分應用于建筑物設計中是當前的大趨勢，而一棟具有較高質(zhì)量的綠色建筑，必須能夠控制環(huán)境及空氣污染，有著節(jié)省資源的效能，而這也是設計者和建筑者在建設綠色建筑時需要共同重視的重要內(nèi)容。同時，在進行綠色設計的設計時，也可能會伴隨多種影響因素，因而，設計者和建造者要基于實際情況進行合理的設計以及適當?shù)囊?guī)劃，從而保障綠色建筑的質(zhì)量以及節(jié)能效果。

參考文獻。

[2]黃松松.探析節(jié)能建筑設計在建筑設計中的應用[j].江西建材，20xx，2：34.

家校合作問題研究論文篇十三

摘要：法官的法律解釋權是溝通立法與司法的重要橋梁。

在中國，解釋主體主要集中在全國人大常委會、最高人民法院和最高人民檢察院、國務院及其主管部門、省級人大常委會和省級政府主管部門。

法官并不是我國法律解釋的主體，而被認為是“法律的執(zhí)行者”。

但是在實際操作過程中，法官卻行使著與其他法律解釋主體相似的法律解釋權。

這就出現(xiàn)了法律的具體規(guī)定與實際操作之間的矛盾。

本文通過對法官法律解釋的必要性研究，提出應當理性的賦予法官一定的解釋權，這將有利于推進我國的司法進程，對我國的法治建設具有重要意義。

一、法官法律解釋資格的必要性。

在普通法系國家，法律解釋是指法官或者法院在具體案件的法律適用中對法律規(guī)范做出的解釋，他們的法律主要是法官司法經(jīng)驗的產(chǎn)物，因此，法律解釋權的主體主要是法官們。

而當代中國的法律解釋則包括立法解釋、行政解釋和司法解釋。

解釋主體主要集中在全國人大常委會、最高人民法院和最高人民檢察院、國務院及其主管部門、省級人大常委會和省級政府主管部門。

法官并不是我國法律解釋的主體，而被認為是“法律的執(zhí)行者”。

但在實際操作中，法官卻行使著與其他法律解釋主體相似的法律解釋權。

這就出現(xiàn)了法律的具體規(guī)定與實際操作間的矛盾。

究竟法官能否成為我國法律解釋的主體?筆者認為，在中國當前的國情之下，答案是肯定的。

原因如下：

(1)立法解釋、行政解釋和司法解釋本身存在著弊端。

這是需要法官進行法律解釋的客觀原因。

首先，鑒于三權分立的原則，立法機關的主要職責是制定法律，一方面，這本身就是一項十分浩大的工程，要是再讓之進行法律解釋，無疑會加重立法機關的負擔;另一方面立法機關所設定的規(guī)范是一種留有空缺結構的規(guī)范，在許多細節(jié)問題甚至是重大問題上，由于立法者的認識能力或立法本身技術方面的原因沒有做出詳細規(guī)定，而把此留給法院(主要是法官)去發(fā)展和完善。

而且立法解釋是一種事后解釋，即當現(xiàn)行法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義，或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的時候才進行。

它的事后性決定了它不能及時適應社會的需求。

當法律需要解釋的情況出現(xiàn)在司法實踐的過程中時，此時再去啟動程序復雜的立法解釋不僅會浪費司法機關與當事人的寶貴時間，還會浪費國家資源，導致效率低下，不利于社會的穩(wěn)定。

因此，依靠立法機關對法律進行解釋是不現(xiàn)實的。

其次，行政機關是執(zhí)行機關，擔負著具體貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的重要職責，同時要受到立法機關與司法機關的監(jiān)督。

但是實際中，由于行政機關享有一定的法律解釋權，使得立法機關和司法機關對行政機關的監(jiān)督效力逐漸減弱，加之行政機關在具體執(zhí)行法律法規(guī)的過程中范圍十分廣泛，牽扯的利害關系人甚多，地位日益呈現(xiàn)出膨脹化的趨勢，這就會導致互相扯皮推諉、不負責任的現(xiàn)象出現(xiàn)，進而造成獨斷專行、社會不安定等不良影響。

最后，司法機關的解釋也存在著一定的弊端。

在我國，雖然全國人大常委會是首要的法律解釋主體，但是在實際操作過程中，最高司法機關，尤其是最高人民法院對法律的解釋享有重要主體地位。

雖然實踐中法院(以法院為主)對法律解釋像有很大的權利，但是我們不妨試想一下，當法院在審理一個具體案件的時候，若是遇到了不能直接引用法條的情況，法官需要“逐級請示”，直到請示到最高人民法院，由最高人民法院做出批示，一方面，這會使得本身任務繁重的最高人民法院更加勞累，另一方面，也會浪費司法資源和當事人的精力，而且也會使得法官養(yǎng)成依賴性的習慣，遇事請示，久而久之則會喪失主動性與積極性，降低司法機關的效率。

(2)法律解釋的目的決定了法官法律解釋的主體資格。

陳金釗認為“法律解釋的主要目的是為了使法律文本能夠適用于具體案件。

家校合作問題研究論文篇十四

政府的相關行為也會受到當?shù)毓姷谋O(jiān)督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的財政政策，為公眾謀求最大的利益。對于我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩形成原因，專家、學者和業(yè)內(nèi)人士各抒己見?？梢詫a(chǎn)能過剩的形成原因總結為三類：

經(jīng)濟周期性的產(chǎn)能過剩。

由于受到經(jīng)濟周期波動的影響，市場需求發(fā)生劇烈的變化，使得正常規(guī)模的投資形成的生產(chǎn)能力在經(jīng)濟衰退期表現(xiàn)為暫時的過剩。此類產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟中較為正常的現(xiàn)象。

結構性的產(chǎn)能過剩。

這是針對微觀主體—企業(yè)來說的，形成結構性產(chǎn)能過剩的原因主要有兩個：其一，企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將一部分產(chǎn)能“窖藏”起來，以應對未來總體經(jīng)濟波動的不確定性，提高企業(yè)供給的靈活性。這種結構性的產(chǎn)能過剩是企業(yè)為應對未來經(jīng)濟形勢不確定性的一種措施。其二，部分企業(yè)故意形成一部分產(chǎn)能過剩，這是“在位企業(yè)”阻止?jié)撛谄髽I(yè)進入而設置的一種進入壁壘。某些在位企業(yè)為了能夠長期保持在行業(yè)中的優(yōu)勢地位和利潤，通常進行巨大的投資，這種投資是長期的且成本較高，對于潛在的進入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進入壁壘。潛在進入者會考慮到這些在位企業(yè)的閑置產(chǎn)能而卻步，從而達到在位企業(yè)阻止行業(yè)中新進企業(yè)、保持獲利空間的目的。

體制性的'產(chǎn)能過剩。

由于目前我國市場經(jīng)濟體制不完善以及財政分權政策發(fā)展的過程中相應體制機制改革的滯后，促使了體制性產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)。例如，在財政分權背景下，gdp作為考核地方政府政績的重要指標而被盲目崇拜，使得新增的投資項目往往與國家的整體規(guī)劃背道而馳。同時，由于地方政府為了吸引投資，而競相給予企業(yè)以各種優(yōu)惠，包括土地、環(huán)保、融資等，從而激發(fā)了地方政府間的惡性競爭。在這種惡性競爭下，不僅浪費了資源、污染了環(huán)境，而且加劇了產(chǎn)能過剩。

經(jīng)濟周期性的產(chǎn)能過剩和部分結構性的產(chǎn)能過剩一般可以通過市場經(jīng)濟自身的運行和政府采取適當?shù)呢斦吲c貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結構性的產(chǎn)能過剩和體制性的產(chǎn)能過剩卻需要國家的宏觀調(diào)控、相關政策的指導以及更科學地規(guī)范地方政府行為來逐步的控制和緩解。現(xiàn)階段，正是由于政治集權、經(jīng)濟分權、土地產(chǎn)權模糊、預算軟約束以及政府官員政績考核體制等因素的影響，加劇了我國地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過程中競相提供各種優(yōu)惠條件，并扭曲企業(yè)的投資行為，來實現(xiàn)該地區(qū)財政收入的增加，從而導致了過度的產(chǎn)能投資和重復建設。

實證研究。

鋼鐵行業(yè)分析。

目前，我國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，鋼鐵業(yè)產(chǎn)量幾乎占全球總產(chǎn)量的一半，粗鋼產(chǎn)量更是緊隨在后的日本、美國、俄羅斯和印度四國產(chǎn)量之和的2.2倍。我國鋼鐵行業(yè)之所以擁有如此巨大的產(chǎn)能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵了該行業(yè)的發(fā)展(直到，政府還在推出優(yōu)惠性政策支持鋼鐵行業(yè)的發(fā)展);另一方面，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展也為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動力。近幾年來，隨著基礎設施建設、房地產(chǎn)業(yè)、機械設備生產(chǎn)以及汽車制造等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得市場對鋼鐵產(chǎn)品存在著巨大的需求。

在這種形勢下，企業(yè)對未來的市場形勢過度樂觀，而過高的市場預期導致了企業(yè)不斷擴大產(chǎn)能。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論產(chǎn)能過剩問題研究。