最新依法治國論文(大全13篇)

每做一次總結(jié)，我們都能夠更好地了解自己的價(jià)值和意義。小說的寫作需要構(gòu)思精巧的情節(jié)和豐富的人物形象。以下是一些經(jīng)典案例，供大家思考和參考。

依法治國論文篇一

中國共產(chǎn)黨黨員，簡稱中共黨員、共產(chǎn)黨員或黨員，分為中國共產(chǎn)黨正式黨員和中國共產(chǎn)黨預(yù)備（候補(bǔ)）黨員，是指按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的入黨條件和程序被批準(zhǔn)加入中國共產(chǎn)黨的工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

親愛的老師、同學(xué)們：

早上好。

今天，我演講的題目是：成長路上與法同行。

提起法律，給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí)，法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣，都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在這個(gè)社會(huì)才變的有序。正是由于有法律的存在才使我們的權(quán)利得到應(yīng)有的保障。

作為當(dāng)代的中學(xué)生，我們有幸生活在中國改革開放的年代，親眼目睹了改革開放xx多年來中國法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，300多部法律相繼出臺，“依法治國”被寫進(jìn)憲法，多么令人振奮！然而我們更應(yīng)該思考的是：在我們的成長道路上如何與法同行？有人說你多慮了，我們還是未成年人，只要不殺人不放火，法律約束不到我們，只要遵守校紀(jì)就行。我說不，法律離我們很近。那些輕視法律作用的人，我想，是因?yàn)闆]有真正意識到法律的重要性。請問，如果法律作用甚微，為什么公元前18世紀(jì)古巴倫王國國王漢穆比因他的《石柱法》——即眾所周知的漢穆拉比法典而流芳百世？請問，如果法律只是一紙空文，為什么拿破倫會(huì)說“我真正的光榮并非打了四十次勝仗；滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的——那就是我的《民法典》?！睔v史不會(huì)說謊。法律，無疑是一個(gè)國家國泰民安的先決條件。它的重要性更是無庸質(zhì)疑。有一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)。”法律，就是實(shí)現(xiàn)正義，體現(xiàn)公平，正確的規(guī)定和精神。

明確了法律的重要性。也許有些人又會(huì)問：法律既然是為了保障我們的權(quán)利而存在的，那我們什么也不用做么？當(dāng)然不，凡事都有兩面性。我們不能只懂得索取而不懂得回報(bào)與付出。法律為我們創(chuàng)建了一個(gè)良好的社會(huì)秩序，給予了我們一個(gè)安定的生活環(huán)境。但法律同時(shí)具有強(qiáng)制性和義務(wù)性，在行使自己權(quán)利的`同時(shí)也必然的要履行法律賦予每個(gè)人的義務(wù)。例如，我們有勞動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)相應(yīng)的有勞動(dòng)的義務(wù)。我們中學(xué)生有受教育的權(quán)利，同時(shí)也有9年的受教育義務(wù)。

在當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，道德的約束在不斷的被人們所淡忘，甚至開始討論起一些傳統(tǒng)美德是否過時(shí)的問題。這促使我們更加呼吁法律來維護(hù)我們社會(huì)的秩序。紐約，這個(gè)世界最繁華的都市，卻也是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明，每5分鐘，就有一場搶劫上演。犯罪，無疑永遠(yuǎn)在威脅著我們安定的生活。但是，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是，法律永遠(yuǎn)維護(hù)的是正義。誠然，就我國現(xiàn)階段的法律體制而言，的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認(rèn)，有一些人背離職業(yè)道德，背離良心，鉆法律的空子。為的只是金錢，只是一個(gè)“利”字。但我仍要說，我們的法律正在不斷的健全，完善中。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)信法律的正義性。并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它，這也是在捍衛(wèi)國家的尊嚴(yán)，捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)。

而作為中學(xué)生我們常常講要遵紀(jì)守法?？梢?，遵紀(jì)是基礎(chǔ)。從認(rèn)真聽課做起，從保證每一節(jié)自習(xí)課紀(jì)律開始。從同學(xué)之間的互相監(jiān)督，到能夠做到嚴(yán)格自律。從被動(dòng)的受約束到主動(dòng)的養(yǎng)成遵紀(jì)的習(xí)慣。從杜絕抄襲作業(yè)開始到自覺抵制社會(huì)不良思想，與社會(huì)不良風(fēng)氣做斗爭。不要忽視遵紀(jì)的作用，以小見大的道理人人都懂。如果你認(rèn)為違反一下學(xué)校紀(jì)律沒什么大不了，只要我以后不違法就行。請你快點(diǎn)打消這種念頭吧！“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會(huì)到法律制裁的威嚴(yán)才悔恨呢？所以我們現(xiàn)在只有從一名合格的中學(xué)生作起，當(dāng)我們走出校園，融入社會(huì)這個(gè)大集合體后，才能真正成為一名知法，懂法，守法的好公民。

總之，法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器，同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。同學(xué)們，從今天起，從這一刻，踏上與法同行的道路吧！

當(dāng)今的中國，政通人和、百業(yè)俱旺?？茖W(xué)發(fā)展觀像一具高懸的燈塔，照耀著我們青年一代去謀求和開創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)之路。置身于這樣的時(shí)代，注定我們要肩負(fù)起與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、不斷趕超、追求卓越的人生目標(biāo)和時(shí)代重任!建天下者，舍青年其誰;興中國著，非青年莫屬。青年是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國家富強(qiáng)、民族振興的重要力量。作為青年法官，我的夢想就是實(shí)現(xiàn)法治中國夢。

共產(chǎn)主義先驅(qū)李大釗曾說“青年者，人生之王”，“惟知躍進(jìn)，惟知雄飛，惟知自由之精神，奇僻之思想，敏銳之直覺，活潑之生命，以創(chuàng)造環(huán)境，征服歷史”。我們青年人，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，是全面建設(shè)小康社會(huì)新長征路上的突擊手。那我們當(dāng)如何立足于本職為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量?又如何在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)呢?作為一名九江市中院法官，我認(rèn)為青年法官要堅(jiān)守法治信仰。司法觀念是法官的靈魂，國家建立司法制度的最大目的，就在于通過法庭這一窗口，給予每一個(gè)公民公正的關(guān)懷，對每一個(gè)人的權(quán)益給予同等的關(guān)注。我們要時(shí)刻保持中立、慎言、穩(wěn)重、理智，不但要實(shí)現(xiàn)公正，還要讓人看得見公正，感受到公正，尤其是要讓當(dāng)事人感受到程序公正。絕大多數(shù)當(dāng)事人一生中來法院可能只一次，法官有責(zé)任確保當(dāng)事人無論勝敗，都至少會(huì)認(rèn)同和尊重我們的司法程序，使他們覺得受到了程序公正的待遇和合理文明的禮遇。

其次是要具有實(shí)干精神?！斑t來的正義等于非正義”，訴訟的拖延使當(dāng)事人長期生活在不穩(wěn)定狀態(tài)，是對人的一種折磨，使當(dāng)事人在訴訟的戰(zhàn)車上進(jìn)退兩難。“待到草兒青青，馬兒已餓死”，不正是對司法拖延所帶來的惡果的形象比喻和無情批判嗎?成功緣于實(shí)干，禍患始于空談。我們要力戒眼高手低，靜得下心、沉得住氣，在司法實(shí)踐中學(xué)習(xí)、磨礪自己;要以只爭朝夕的狀態(tài)勤勉工作，扎扎實(shí)實(shí)裁判好每個(gè)案件，讓每個(gè)當(dāng)事人真切感受到法治帶來的公平正義。

最后必須具備高尚的人格。有句名言講“法官的人格是社會(huì)正義的最終保障”。如果法官失去了道德良知，正義將蕩然無存，法律哪還有權(quán)威和公信力?法官只有執(zhí)著地忠誠法律，執(zhí)法如山、冰霜節(jié)操，淡泊人生，不為權(quán)、錢、情等利念所動(dòng)，追求自身人格魅力的完美，才能贏得社會(huì)的尊重和仰慕，才能真正成為司法權(quán)威的化身和社會(huì)正義的最后屏障。

“法興則國治，法衰則國弱”。黨的十八大報(bào)告明確指出要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。”我們法官的極樂之地不是權(quán)力，而是中國的法治化道路。法官是法治化道路的扛鼎之人，實(shí)現(xiàn)法治是我們的夢想，我們堅(jiān)信法治化道路將在我們腳下越走越寬。

當(dāng)法治中國夢照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，真可謂雄關(guān)漫道真如鐵。一代法官的成長注定是艱辛的，正象中國法治化的道路是不平坦的一樣，會(huì)有種種障礙，但我們應(yīng)該響亮地宣布：我們已做好了各種準(zhǔn)備!“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里?！敝灰覀儼褌€(gè)人的青年夢、法治夢、成功夢與偉大的中國夢結(jié)合起來，我們的人生就必定會(huì)有更加出彩。我堅(jiān)信，待到中國法治夢想成真時(shí)，我們一定會(huì)為自己所作的貢獻(xiàn)而感到無比驕傲。

藍(lán)天白云下，青山綠水中，我們九江中院人，正在以自己飽滿的生命熱情，燃燒著青春的激情，與勤勞智慧的九江人民一道，共同續(xù)寫實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的璀璨篇章，共同迎接一個(gè)更加輝煌燦爛的明天。

青年法官們，讓我們共勉并為之奮斗吧!

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的老師、同學(xué)們：

大家好！

我站在這里，看到你們的微笑，便增添了無窮的信心和力量。今天，我演講的題目是《法律伴我健康成長》。

同學(xué)們，你們知道嗎？我們的衣、食、住、行都離不開法律：過馬路時(shí)要遵守“紅燈停，綠燈行”的交通規(guī)則，這是《道路交通法》規(guī)定的；適齡兒童要上學(xué)接受教育，這是《義務(wù)教育法》規(guī)定的；當(dāng)我們小學(xué)生受到人身傷害時(shí)可用《未成年人保護(hù)法》來維護(hù)自己的合法權(quán)利。

法律，要靠我們大家自覺遵守。遵紀(jì)守法，就要從小做起，從小事做起。小學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，有些同學(xué)卻自我感覺已經(jīng)長大了，因此有些學(xué)生喜歡在校拉幫結(jié)派，講“哥們兒義氣”，崇尚“暴力”，更有人無視法律的存在，在校打架斗毆，勒索他人錢財(cái)。記得上屆六年級畢業(yè)的徐某，因從小自由散漫，經(jīng)常在學(xué)校欺負(fù)小同學(xué)，對老師教育置之不理，參與打架斗毆，勒索他人錢財(cái)。在我們學(xué)校也有些同學(xué)沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，因沒錢玩游戲，經(jīng)常在校小摸小偷。在此，我要真誠地提醒這些同學(xué)：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”！

同學(xué)們，法律是神圣而不可侵犯的，它代表著公平和正義。它如一把無情的利劍，但它又是正義的化身！作為新時(shí)代的小學(xué)生，“知法守法、守法護(hù)法，修身立德，立志報(bào)國”是我們必然的選擇！

同學(xué)們，讓我們將“法”根植于心，不斷增強(qiáng)法律意識，讓法律伴隨我們健康成長！

謝謝大家！

依法治國論文篇二

夢想承載希望、成就未來，是一個(gè)國家、民族奮然前行的精神火炬。無疑，中國夢一經(jīng)提出，迅速點(diǎn)燃了億萬華夏兒女心中的激情，凝聚了億萬人民對美好生活的期盼。如果說，中國夢是軸心，那么“四個(gè)全面”就是軸距，其相輔相成、缺一不可，即全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本途徑，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本所在。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，站在時(shí)代和全局戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，抓住發(fā)展新課題，提出并形成的重大戰(zhàn)略思想?！八膫€(gè)全面”是新時(shí)期黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。所謂發(fā)展，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來，在合理區(qū)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的基礎(chǔ)上，更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù);所謂全面，就是盡快補(bǔ)齊短板，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾生活水平，不斷擴(kuò)大人民民主，同時(shí)享有藍(lán)天綠水，享有健康身心，享有豐富多彩的文化生活。

習(xí)曾強(qiáng)調(diào)：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五“規(guī)劃的謀篇布局之年，站在新的起點(diǎn)上，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主力軍作用，以果敢、堅(jiān)忍、苦干、實(shí)干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率;也需要我們每個(gè)人都有自覺的責(zé)任意識和參與意識，做一名關(guān)心社會(huì)改革發(fā)展的“積極公民”，成為改革發(fā)展事業(yè)的建設(shè)者、推動(dòng)者、主人翁。

以律均清濁，以法定治亂。法治是繁榮穩(wěn)定的基石，法治是執(zhí)政興國的支撐。在新的征程中，法治會(huì)越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境，在全社會(huì)范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石?？傊?，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

“其興也勃焉，其亡也忽焉”。一個(gè)國家擁有一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，這已經(jīng)不僅事關(guān)人民的福祉，更關(guān)乎中華民族的命運(yùn)。全面從嚴(yán)治黨，不僅對全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證和組織保證作用，而且是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。因此，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

馬克思說：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)然，“中國夢”的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順。在圓夢的征程中，還必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，可能會(huì)遇到巨大的阻力，遭受巨大的壓力，需要趟過深水區(qū)、踏過地雷陣，但只要不動(dòng)搖、不折騰、不倒退，用釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，一錘接著一錘敲，一寸接著一寸進(jìn)，積小勝為大勝，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

人治與法治是歷史上長期存在的兩種對立的治國理念和制度。中國歷史上的人治與封建專制、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者個(gè)人作用與權(quán)威，“皇權(quán)至上”、“君言即法”、“口含天憲”。人治社會(huì)也是有法律的，封建思想家曾提出：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉發(fā)者弱則國弱”但那是約束普通民眾的法，皇帝個(gè)人權(quán)力不受任何法律制約。在人治社會(huì)里，社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步完全取決于當(dāng)權(quán)者個(gè)人的賢明。所謂法治即法的統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)法律作為一種社會(huì)治理工具在社會(huì)生活中的至上地位，要求用一整套完善的法律制度管理國家、約束全體社會(huì)成員?，F(xiàn)代意義的法治是在資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治斗爭中發(fā)展起來的，正是資產(chǎn)階級法治才保證了資產(chǎn)階級民主和資本主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造了近代西方文明。盡管人治在一定歷史條件下對維護(hù)封建秩序不失為一種方法，但從歷史發(fā)展長過程看，法治優(yōu)于人治的結(jié)論無需爭論。資本主義制度比封建社會(huì)進(jìn)步，一個(gè)重要原因也在于此。與人治條件下統(tǒng)治者個(gè)人意志至上及其多變性、隨意性相反，法治則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范，以此作為社會(huì)治理的最高規(guī)則。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的作用，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則進(jìn)行，人只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這是法治的內(nèi)在要求和與人治的最大區(qū)別。歷史上，各個(gè)社會(huì)主義國家由于資本主義不發(fā)達(dá)、封建影響根深蒂固，加上在進(jìn)行革命、奪取政權(quán)的斗爭中實(shí)行高度的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者人的個(gè)人作用往往顯得很突出，勝利后這些傳統(tǒng)延續(xù)下來，沒有及時(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主民主并使之制度化，因而幾乎都存在人治大于法治的情況，從權(quán)力過于集中于個(gè)人、個(gè)人崇拜滋長開始，發(fā)展到后來，就是人治取代法治。這種情況在中國也發(fā)生了，1950年代后期國家經(jīng)濟(jì)、政治上的一系列錯(cuò)誤，都與此有關(guān)。痛定思痛，鄧小平于1992年以質(zhì)樸的語言講道，“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”這是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)曲折之后在認(rèn)識的巨大飛躍。歷史表明，一般性地承認(rèn)法律重要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有時(shí)刻警惕以人治取代法治，牢固樹立法治的至高權(quán)威，在法治基礎(chǔ)上發(fā)揮人的作用，才能把依法治國方略貫徹下去。

依法治國論文篇三

1982年我國制定并頒布了現(xiàn)行憲法，為體現(xiàn)保障公民的基本權(quán)利和義務(wù)，改變了以往“公民的權(quán)利和義務(wù)”在“國家機(jī)構(gòu)”之后的慣例，把“公民的權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機(jī)構(gòu)”之前；這種次序的調(diào)整反映了法治國家的一個(gè)基本方法——公民權(quán)利優(yōu)先于國家機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也體現(xiàn)了保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家的必要前提。1999年九屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為憲法第五條第一款，將依法治國作為我國的治國方略。2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過并發(fā)布，《決定》成為一部更全面、更具體、更有針對性的依法治國路徑圖。而全面推進(jìn)依法治國就像以前的全面抗戰(zhàn)一樣，同樣的需要全民參與，讓法治觀念深入人心，充分相信并發(fā)揮廣大人民群眾的智慧，讓人民群眾做法治的宣傳者和貫徹者。那么，中國在依法治國的道路上究竟碰到了哪些問題？在處理這些問題的過程中又應(yīng)當(dāng)遵循哪些方法？這些都成了我們?nèi)嫱菩幸苑ㄖ螄慕O腳石，而其破解之法也就在于確定哪些方法為我們依法治國方略實(shí)施的總指導(dǎo)。

二、我國推進(jìn)依法治國的概況。

自1999年始，我國在九屆人大二次會(huì)議上通過的憲法修正案確定了“依法治國”的治國方略之后，我國先后制訂了《反壟斷法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《政府采購法》、《道路交通安全法》、《引渡法》、《物權(quán)法》等一系列促進(jìn)依法治國的法律，更有大量的法律修正案被先后制定以及推出了更多的司法解釋；從數(shù)量上，我國的法律體系得到了空前的完備。但在司法執(zhí)行的過程中，審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不夠等等一系列的“執(zhí)行難”問題。

（一）法律數(shù)量驚人、更新超速。

截止2014年12月，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部；基本上，各中級人民法院、基層人民法院每個(gè)月都會(huì)收到來自最高人民法院的《司法送達(dá)》，在時(shí)間上中國幾乎達(dá)到了每七天就會(huì)有新的司法解釋出臺的情形。就拿《中華人民共和國憲法》來說，于1954年制定在至今不到65年的時(shí)間里先后于1975年、1978年、1982年、1988年、1993年、1999年、2004年修訂了七次，平均每7年修訂一次，全文分為四章有138條之多；而在大洋彼岸的美國，一部《美利堅(jiān)合眾國憲法》于1787年制定，至今200多年，只是分別于1791年、1798年、1804年、1865年、1868年、1870年、1913年、1919年、1920年、1933年、1951年、1961年、1964年、1967年、1971年、1992年共修訂過十六次，平均每14年修訂一次，全文僅有27條，我國現(xiàn)行憲法的更新速度是美國憲法的二倍，而且憲法的條文數(shù)目是美國憲法的五倍之多，由此可見我國的法律數(shù)量之大，更新速度之快。

（二）司法公信力較差。

衡量司法是否具有公信力的標(biāo)準(zhǔn)有四：一是司法是否有權(quán)威；二是司法是否得到社會(huì)認(rèn)同；三是裁判是否得到尊重和執(zhí)行；四是司法工作是否得到社會(huì)各界的支持。我們逐個(gè)層面來分析我國的司法公信的問題。第一，司法不夠權(quán)威。自從建立起信訪制度，我國公民每年都掀起“上訪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國受理群眾行政上訪1373.6人次，其中，揭發(fā)舉報(bào)類占22.1%，申訴類占30.9%，求決類占36%，建議類占2.2%。群眾“信訪不信法”，人民群眾通過行政部門上訪來達(dá)到維護(hù)自身合法權(quán)益的目的；雖然，上訪解決問題要比法律程序來的快，效率高、見效快，因此很有“群眾市場”，但是長期以來的上訪使得群眾對中國法律失信，司法權(quán)威被“上訪”顛覆。第二，我國司法的社會(huì)認(rèn)同度不夠。由于“方便快捷”的“上訪”，人們更愿意相信“上訪”才能更加的省時(shí)省力又省錢的維護(hù)自身的合法權(quán)益，“上訪”的社會(huì)認(rèn)同度就遠(yuǎn)高于司法的社會(huì)認(rèn)同度。第三，司法裁判的執(zhí)行力度不夠，在我國內(nèi)陸相當(dāng)一部分的基層法院，“執(zhí)行問題”是“老大難”，尤其是行政案子，在內(nèi)陸地區(qū)基層法院的執(zhí)行率往往達(dá)不到20%，一些象征著國家臉面的行政機(jī)關(guān)、辦事機(jī)關(guān)反而成了很難執(zhí)行的“釘子戶”。第四，司法工作讓部分社會(huì)階層失望?！吧显L”易而“司法”難，加上“執(zhí)行成為老大難”，往往讓人民群眾對司法漸漸失望，國家與公民“爭”財(cái)產(chǎn)卻得不到司法的保護(hù)，這樣的行為破壞了司法公正，破壞了司法公信力，有損政府威望，也讓老百姓失望?！肮奉^金”事件讓國人對《中華人民共和國物權(quán)法》失望，人們通過先占取得的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并沒有得到法律的保護(hù)，而被冠之以“國家所有”，這甚至是違背《中華人民共和國憲法》關(guān)于“公民財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的相關(guān)法律的，這甚至是是對憲法和法律的一種褻瀆。

（三）法治教育觀念落后。

全面推進(jìn)依法治國把中國建設(shè)成文明法治、法律至上的國家是需要全民知法、全民懂法、全民守法才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)的。因此，法治教育就不同于法學(xué)教育，因而全民都需要也應(yīng)該去培養(yǎng)自身的法治素養(yǎng)，從小樹立起法治觀念，才能夠真正實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法。在我國，法治教育沒有在各階層推廣開來；尤其是在小學(xué)、中學(xué)階段沒有正式的進(jìn)入過學(xué)生課堂。相對于美國法治教育從中小學(xué)就進(jìn)入課堂來說是一種教育觀念的落后，這是一個(gè)嚴(yán)重的問題，這也是我國至今未能實(shí)現(xiàn)全民知法、全民懂法、全民守法的原因，同時(shí)又是我國造成我國“執(zhí)行難”和“暴力執(zhí)法”的詬病之一。民眾不知法、不懂法，也就不會(huì)敬畏法，自然也就不會(huì)乖乖的守法，民眾不知法、不懂法，面對“暴力執(zhí)法”只能是束手無策的，往往放棄用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，也就助長了“暴力執(zhí)法”，才會(huì)出現(xiàn)“城管無敵”。因?yàn)橐坏┤鄙倭嗣癖姷膱?zhí)法監(jiān)督，不僅浪費(fèi)了監(jiān)督司法的資源，也加大了民主與法治的成本。究其根源，法治教育問題才是其滋生的最根本的原因。

三、全面推進(jìn)依法治國需要解決哪些問題。

根據(jù)前文介紹的情況來看，行政權(quán)力就像是“森林中不受約束的猛獸”，時(shí)時(shí)威脅著我國的司法審判權(quán)力，其中是以行政上訪的泛濫尤為嚴(yán)重的。本應(yīng)當(dāng)由司法審判活動(dòng)來解決的糾紛卻通過上訪來解決，這是對司法審判權(quán)的蔑視，這是對中國法治、中國法律的踐踏。在一定程度上，我國的行政權(quán)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題。事實(shí)上，國家每宣布一項(xiàng)公民的權(quán)利，國家也就多一份保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。不能只宣布公民權(quán)利而不對這種公民權(quán)利進(jìn)行國家強(qiáng)制力的保障，也往往不能達(dá)到預(yù)期的法治目的和法治效果。其次，人民法院司法活動(dòng)往往受到紀(jì)檢委的制約和限制。這樣就出現(xiàn)了這么幾個(gè)問題。第一，如何維持司法審判權(quán)的獨(dú)立？如何協(xié)調(diào)行政部門上訪與司法審判機(jī)關(guān)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查工作與人民法院司法審判機(jī)關(guān)的司法獨(dú)立審判活動(dòng)？如何針對行政腐敗的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的合理化解決方法？這些問題的解決，都關(guān)乎著我國司法審判權(quán)真正獨(dú)立的問題，這些問題對司法審判權(quán)獨(dú)立的影響往往間接影響到我國全面推進(jìn)依法治國。

（三）中國式法治教育。

不同的文化背景、社會(huì)背景，不同的歷史淵源就決定了不同的社會(huì)普適觀念。在中國，有著世界上最漫長的封建社會(huì)的歷史，中國有著2000多年封建社會(huì)的歷史；而在歐洲一個(gè)國家的封建社會(huì)歷史大概有1000多年，美洲國家則沒有經(jīng)歷過封建社會(huì)直接過渡到了資本主義；尤其是在古希臘時(shí)期的歐洲，更是出現(xiàn)了奴隸社會(huì)的民主政治實(shí)踐，在古羅馬時(shí)期的歐洲更是出現(xiàn)了聞名于世界的《十二銅表法》、《萬民法》、《查士丁尼法典》等經(jīng)典的世界性法典、法律條文。也就是說我國是一個(gè)富有封建土壤的國家，相對于民主法治的土壤相對貧瘠；而歐美這些民主法治化程度高的國家原本就有著民主建設(shè)、法治建設(shè)的歷史淵源。由此可見，我國與歐洲國家以及美洲等等這些民主法治程度高的國家在法治教育的文化背景上有著天壤之別。所以，我們不能像歐美這些國家一樣通過文化熏陶來搞法治教育，我們要有中國式的法治教育。但是，哪種法治教育模式才適合我國的基本國情？要構(gòu)建什么樣的中國式法治教育模式就成了重要問題，在構(gòu)建這種法治教育模式需要用那些法治方法來指導(dǎo)，這是又一影響我國全面推進(jìn)依法治國的重要因素。

四、全面推進(jìn)依法治國的方法探析。

針對我國立法質(zhì)量較差的問題，我國在全面推進(jìn)依法治國的法治建設(shè)過程中必須堅(jiān)持高質(zhì)量立法的方法。首先，通過修改《中華人民共和國立法法》嚴(yán)格立法程序，提高立法質(zhì)量；其次，在人員配置上，吸納更多的法學(xué)專家參與立法，廣泛借鑒外國優(yōu)秀的適合我國國情的立法模式、立法經(jīng)驗(yàn)；再次，通過廣泛的社會(huì)調(diào)研、調(diào)查取證頒布每一部法律，以提高立法質(zhì)量；最后，建立立法違憲審查制度，通過設(shè)立立法違憲審查機(jī)構(gòu)規(guī)范各立法機(jī)關(guān)和立法部門的立法活動(dòng)，達(dá)到提高立法質(zhì)量的目的。另外一方面，要樹立法律權(quán)威，增強(qiáng)法律威望，法律不能朝令夕改，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，一部法律的質(zhì)量高低在一定程度上就在于這部法律的社會(huì)適應(yīng)性的強(qiáng)弱，必須要頒布有較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的法律。遇到還不成熟的法律要謹(jǐn)慎頒行、保證法律的社會(huì)權(quán)威性。

（二）司法審判權(quán)獨(dú)立的方法。

司法審判要獨(dú)立，因?yàn)樗痉í?dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正、司法權(quán)威重要的前提條件。具體有這么幾點(diǎn)要求:第一，司法審判活動(dòng)只服從于法律，而不受其他任何機(jī)構(gòu)的制約；第二，要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)范信訪的法律制度，實(shí)現(xiàn)依法信訪、依法上訪，以解決信訪制度與司法審判獨(dú)立之間的相對矛盾，實(shí)現(xiàn)信訪活動(dòng)的規(guī)范化，破解“信訪不信法”的依法治國難題；第三，要?jiǎng)?chuàng)立監(jiān)督司法審判權(quán)的法律制度，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督審判活動(dòng)，解決司法審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法審判機(jī)關(guān)司法獨(dú)立審判活動(dòng)的相對矛盾。

（三）全民式法治教育的方法。

前文中提到，我國與其他民主法治化程度較高的國家相比，在社會(huì)文化的背景上有著天壤之別。因此，在我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行相應(yīng)的政策構(gòu)建新的適應(yīng)我國國情的法治教育模式——全民式法治教育。針對新一代的學(xué)生，還處于中小學(xué)階段的學(xué)生，我們可以通過增設(shè)社會(huì)主義民主法治及基礎(chǔ)法治觀念的課程以樹立中小學(xué)生的民主法治觀念，正處于大學(xué)學(xué)習(xí)階段的同學(xué)通過開設(shè)社會(huì)主義民主法治觀念的必修公共課以增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀念。針對處于工作狀態(tài)的企業(yè)單位、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，通過增強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位定期法治觀念教育的方式灌輸社會(huì)主義民主法治觀念的目的。針對居住在農(nóng)村和年紀(jì)較大的人民群眾，可以借鑒2014年全國優(yōu)秀法院富縣人民法院的“法官說法”活動(dòng)，對這部分人民群眾開展社會(huì)主義民主法治觀念的教育。由此來推進(jìn)社會(huì)主義民主法治觀念全民學(xué)習(xí)，貫徹全民式法治教育方法。

（四）堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的方法。

我國是具有中國特色的社會(huì)主義民主法治國家，因此在全面推進(jìn)依法治國的過程中，也必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治的法治理念，抵制西方腐朽的資本主義法治觀念的毒害，高舉中國特色社會(huì)主義民主法治的旗幟。我們有必要堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治方法，以此來保證在我國全面推進(jìn)依法治國的過程中，不偏不倚，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，貫徹中共十八屆四中全會(huì)精神，保證我國的社會(huì)主義法治路線不動(dòng)搖，朝著中國特色的社會(huì)主義理想昂首向前！

（五）陽光司法與陽光執(zhí)法的方法。

陽光是最好的防腐劑，所有的“惡”暴露在陽光之下就會(huì)瞬間消失。司法權(quán)力與行政執(zhí)法權(quán)力也是一樣，如果在陽光下暴曬也能達(dá)到一定的防止權(quán)力腐化泛濫的效果。貫徹陽光司法方法主要要堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)立法公開化、司法立案開化、司法偵察公開化、司法取證公開化、司法審判公開化等在整個(gè)司法過程中各個(gè)階段的程序公開化，可以采用同步型公開與之后型公開相結(jié)合的公開方式。對于相對可以同步公開化的內(nèi)容采用同步型公開方式，而對于相對不可以公開需要一定時(shí)間作為前提的內(nèi)容采用滯后型公開方式；既保障陽光司法，又保證司法質(zhì)量。貫徹陽光執(zhí)法方法主要要實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)持行政權(quán)力的公開化運(yùn)行、行政經(jīng)費(fèi)的公開化等等，以陽光政府為外化，大力貫徹“曬賬本”等陽光執(zhí)法活動(dòng)。通過陽光司法與陽光執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)我國的法治化進(jìn)程，從而大力促進(jìn)全面推進(jìn)依法治國的總進(jìn)程。

依法治國論文篇四

〔摘要〕黨的以來，以為的黨中央高度重視法治建設(shè)，多次就全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家發(fā)表重要論述，黨的十八屆四中全會(huì)又專題研究依法治國重大問題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。的一系列重要論述，以及十八屆四中全會(huì)通過的《決定》開拓了依法治國的新境界，這主要體現(xiàn)在：把黨和法治的關(guān)系明確為法治建設(shè)的核心問題;依法治國首先是依憲治國的重要論斷強(qiáng)化了憲法至高無上的法律地位;“總抓手”的重要論斷為全面推進(jìn)依法治國提供了謀劃思路;新“十六字”方針為實(shí)施依法治國方略提供了新的基本要求;“兩個(gè)堅(jiān)持”為全面推進(jìn)依法治國提供了基本路徑;法治思維和法治方式充分彰顯了治國理政的新理念和新方式。

〔關(guān)鍵詞〕依法治國，法治國家，法治中國，新常態(tài)，新境界。

〔作者簡介〕潘衛(wèi)東(1966-)，男，山東費(fèi)縣人，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

黨的以來，多次圍繞依法治國這一主題，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》更是明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。關(guān)于依法治國的重要思想和十八屆四中全會(huì)通過的《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》開拓了依法治國的新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于社會(huì)主義依法治國的重要思想，對于全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家無法回避的問題?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最根本的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。就《決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)所作的說明中明確指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！薄?〕這說明，我們黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系認(rèn)識更為清醒、自覺、堅(jiān)定。

一是闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的一致性。這就是中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國憲法確立的。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

二是闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。指出：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！薄?〕為了正本清源、以正視聽，在《決定》中明確提出實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則中第一個(gè)就是“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在“關(guān)于《決定》的說明”中第一個(gè)說明的問題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系”。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)要做到“三統(tǒng)一”、“四善于”?！稕Q定》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署?！叭y(tǒng)一”是：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來?！八纳朴凇笔牵荷朴谑裹h的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

憲法是國家的根本大法，在社會(huì)主義法律體系中處于核心的地位。高度重視憲法在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無上的法律地位和作用。他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“依法治國，首先是依憲治國”。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《決定》中又明確了這一重要思想。這一重要思想強(qiáng)調(diào)了憲法在國家治理中的重要地位和作用，明確了依憲治國不僅是依法治國的必然要求，也是依法治國的首要之義和關(guān)鍵所在。

其一，這一重要論斷深化了對維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的認(rèn)識。指出：“憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān);維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”〔2〕這一論斷把維護(hù)憲法權(quán)威和捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)同“國家前途”、“人民命運(yùn)”、以及“黨和人民共同意志”聯(lián)系在一起，更加突出了憲法在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的至高無上的法律地位和作用。

同時(shí)，《決定》明確要求，要維護(hù)社會(huì)主義憲法和法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在就《決定》起草情況向全會(huì)所作的說明中也明確指出，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下工夫。

第一，要形成完備的法律規(guī)范體系。首先，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持改革于法有據(jù)，使改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終在法治軌道上進(jìn)行。其次，要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。再次，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。

第二，要形成高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。保證法律有效實(shí)施的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。黨的十八屆四中全會(huì)就加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提出了一系列重要措施。

第三，要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系包括加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。

第四，要形成有力的法治保障體系。有力的法治保障體系是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實(shí)施的重要手段。構(gòu)建有力的法治保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先是強(qiáng)有力的組織和人才保障。《決定》指出，要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。其次是強(qiáng)有力的思想和文化保障。《決定》強(qiáng)調(diào)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。再次是增強(qiáng)理念認(rèn)同，對制約法治保障體系的深層次矛盾和問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和逐一解決。比如，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;變立案審查制為立案登記制;建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，等等。

第五，要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是管黨治黨的重要依據(jù)，也是全面推進(jìn)依法治國的有力保障。中國共產(chǎn)黨十分重視黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013―2017年)》發(fā)布，對全面建成程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提出了明確的目標(biāo)和具體的要求?！稕Q定》也明確指出，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

1978年12月13日鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這句話后來寫入1978年12月22日通過的中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)中，成為我國加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的“十六字”方針，黨的十五大提出依法治國方略后，“十六字”方針成為依法治國方略的基本方針和基本要求。黨的報(bào)告明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字”方針。2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中，以及2013年2月23日在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了新“十六字”方針。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《決定》中又把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容加以論述。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，新“十六字”方針的提出，是改革開放以來我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是依法治國思想開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是依法治國方略基本要求的新提升。

第一，新“十六字”方針強(qiáng)調(diào)了立法的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了法律從“有無”到“科學(xué)”、從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，用什么樣的方式治國理政，如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的新征程，我國的法治建設(shè)也走上了健康的快速的發(fā)展軌道。經(jīng)過三十多年的法治建設(shè)，到2011年我國已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。然而，所立之法是否科學(xué)，是否做到了與時(shí)俱進(jìn)，能否適應(yīng)全面深化改革的客觀要求，是新時(shí)期法治建設(shè)面臨的新問題。

實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境。一是要繼續(xù)立法，不斷充實(shí)完善中國特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要不斷完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，并就如何完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系作出了詳細(xì)部署。二是要追求立法結(jié)果的科學(xué)性。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級人大征詢立法意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。三是要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，確保立法過程的科學(xué)性。只有立法過程具有科學(xué)性，才能保障立法結(jié)果的科學(xué)性。

第二，新“十六字”方針將嚴(yán)格執(zhí)法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵，并對嚴(yán)格執(zhí)法提出了明確具體的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是法治建設(shè)的關(guān)鍵，事關(guān)依法治國基本方略的實(shí)施。高度重視嚴(yán)格執(zhí)法，他在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上對政法機(jī)關(guān)工作人員也提出了明確要求。他指出，政法機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級政府必須在法治軌道上開展工作，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。黨的十八屆四中全會(huì)就嚴(yán)格執(zhí)法、深入推進(jìn)依法行政提出了明確的要求。

第三，新“十六字”方針將司法公正作為法治建設(shè)的基本要求，把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo)，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治建設(shè)中的應(yīng)用和體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正，是社會(huì)各階層人民群眾的期盼，是最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的智慧和力量全面深化改革、突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。正是在這個(gè)意義上，將司法公正納入法治建設(shè)的基本要求，并把“公正”確定為司法的價(jià)值目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！薄?〕指出：“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！薄?〕黨的十八屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會(huì)還從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督等六個(gè)方面就如何保證公正司法、提高司法公信力進(jìn)行了詳細(xì)部署。這些重要思想和具體部署，體現(xiàn)了以為的黨中央堅(jiān)定維護(hù)司法公正的決心。

第四，新“十六字”方針提出了全民守法的新要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。全民守法是實(shí)施依法治國基本方略的基礎(chǔ)。全民守法，是憲法對一切組織和個(gè)人所提出的基本要求。高度重視公民的法治宣傳和教育，他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，讓憲法家喻戶曉，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，并就增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。的一系列重要論述和黨的十八屆四中全會(huì)的重要決定，對全民守法提出了新的要求，為構(gòu)筑法治中國奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

黨的以來，以為的黨中央，面對新形勢新任務(wù)，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，將依法治國貫穿于治國理政的方方面面，尤其是就在新形勢下如何推進(jìn)依法治國基本方略，提出了一些新思路、新方法，實(shí)現(xiàn)了依法治國方略基本實(shí)現(xiàn)路徑的新跨越。

2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中首次提出“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想。他指出，貫徹依法治國基本方略，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2014年2月23日在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)堅(jiān)持”的重要思想?！稕Q定》重申了“兩個(gè)堅(jiān)持”，并把“兩個(gè)堅(jiān)持”納入“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo)的內(nèi)容加以闡述，使“兩個(gè)堅(jiān)持”成為全面推進(jìn)依法治國的基本路徑。

一是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。依法治國是我們黨治理國家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨，依法執(zhí)政是我們黨治理國家的基本方式。在依法治國基本方略中，黨依法執(zhí)政是依法治國方略順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，也是依法治國方略順利實(shí)施的根本保障。各級政府部門依法行政是依法治國的必然要求，是黨依法執(zhí)政的具體落實(shí)，是依法治國基本方略實(shí)施的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會(huì)從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開六個(gè)方面就深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作了全面部署。

二是堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國基本方略從黨的十五大提出，經(jīng)過黨的十六大和十七大，其內(nèi)涵不斷豐富和深化。黨的報(bào)告，一系列重要講話，以及黨的十八屆四中全會(huì)又提出法治國家、法治政府、法治社會(huì)等重要概念，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這一重要理論深化了對社會(huì)主義法治內(nèi)在邏輯的認(rèn)識，把對依法治國基本方略的認(rèn)識提到了一個(gè)新的高度。

“依法治國”屬于法治實(shí)踐活動(dòng)的范疇，“法治國家”屬于法治治理目標(biāo)的范疇。因此，按照社會(huì)主義法治精神推進(jìn)依法治國，是為了建設(shè)社會(huì)主義法治國家。正如黨的十八屆四中全會(huì)所指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。當(dāng)然，推進(jìn)依法治國是一個(gè)發(fā)展過程，建設(shè)社會(huì)主義法治國家也是一個(gè)發(fā)展過程。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)。同樣，依法行政、依法執(zhí)政也都主要是強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐活動(dòng)的行為要求及過程，其目的是要達(dá)到法治政府、法治政黨和法治社會(huì)的行為結(jié)果。

因此，社會(huì)主義法治的內(nèi)在邏輯是：第一，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。第二，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第三，從依法治國到法治國家、從依法行政到法治政府、從依法執(zhí)政到法治政黨和法治社會(huì)。這就將法治建設(shè)上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，描繪了一幅法治建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想，彰顯了新的法治理念和法治思維，實(shí)現(xiàn)了依法治國基本方略理論上的與時(shí)俱進(jìn)，表明我們黨關(guān)于社會(huì)主義法治理論的成熟?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”的重要思想是新時(shí)期法治中國建設(shè)的正確路徑選擇。

黨的閉幕不久，出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表講話，重申憲法高于一切，強(qiáng)調(diào)憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，體現(xiàn)出濃厚的法治思維和法治理念。黨的以來，十分注重法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，把法治思維、法治理念、法治方法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，不斷推進(jìn)法治中國進(jìn)程，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

第一，強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，彰顯公平正義的法治理念。2013年2月23日中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在2013年11月向黨的十八屆三中全會(huì)所作的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，又把司法改革作為全面深化改革的重點(diǎn)之一，并提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。

第二，強(qiáng)調(diào)重大改革都要“于法有據(jù)”，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)提出的“全面改革”方案，方案全文共出現(xiàn)了26次“依法”，方案通篇貫穿著重大改革都要“于法有據(jù)”的重要思想。2014年2月28日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上發(fā)表重要講話，他指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

第三，堅(jiān)持制度反腐，構(gòu)建反腐長效機(jī)制。強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化;要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打;反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這些重要思想，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)廉潔政府建設(shè)方面的高度自信和用法治思維和法治方式反對腐敗的態(tài)度和決心。

第四，以“依法治國”為主題重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國重大問題，充分突顯了以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思維和法治理念。縱觀改革開放以來召開的歷次中央全會(huì)，主要以黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題，十八屆四中全會(huì)是第一次以“依法治國”為主題，而全會(huì)一致通過的《決定》提出的一系列科學(xué)論斷和創(chuàng)新舉措，彰顯了以為的黨中央進(jìn)一步推進(jìn)依法治國，推動(dòng)法治中國建設(shè)的決心。這是中國共產(chǎn)黨依法治國的鄭重宣示，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐全面展開，中國共產(chǎn)黨治國理政走向了依法治國的新境界。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明〔j〕.求是，2014(21).

〔3〕中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〔j〕.求是，2014(21).

依法治國論文篇五

摘要：自從黨和國家適時(shí)提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會(huì)歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。本文筆者就依法治國與依法行政，依法治國的范圍，法治目標(biāo)與公民有序政治參與，依法治國的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村的依法治理，依法治國與構(gòu)建和諧社會(huì)等問題談了自己的看法。

關(guān)鍵詞：依法治國、依法行政、法治目標(biāo)、和諧社會(huì)。

依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會(huì)事務(wù)管理，保證國家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行，使國家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本目標(biāo)和任務(wù)是：

1、到形成有中國特色的社會(huì)主義法律體系。

2、維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，消除特權(quán)，保障公民權(quán)，建立執(zhí)法責(zé)任制。

3、推進(jìn)司法改革，追求司法公正，在制度上保證審判權(quán)與檢察權(quán)的獨(dú)立行使，建立司法責(zé)任追究制度。

4、加強(qiáng)執(zhí)法與司法隊(duì)伍建設(shè)，提高法律職業(yè)工作者的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其權(quán)力能力和行為能力達(dá)到統(tǒng)一。

5、增強(qiáng)全民法律意識，采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。

自從黨和國家適時(shí)提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)以來，我國的法治建設(shè)在制度建設(shè)和法治觀念建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，盡管如此，由于我國特殊的社會(huì)歷史階段和條件，我國的法治建設(shè)依然有很長的一段路要走。在此，筆者就當(dāng)前依法治國中的一些問題談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、依法治國的核心是依法治權(quán)、依法行政。

欲依法治國，必須依法治權(quán)。依法治權(quán)是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。只要實(shí)現(xiàn)了依法治權(quán)，使一切權(quán)力都在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使、規(guī)范運(yùn)作，使一切濫用權(quán)力者無機(jī)可乘，無空可鉆，無法濫用權(quán)力，或者一旦濫用能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，迅速被查處，那么依法治國這一理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就為期不遠(yuǎn)了。實(shí)踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數(shù)的和大量的是手握一定權(quán)力、從事領(lǐng)導(dǎo)或管理國家與社會(huì)活動(dòng)的“執(zhí)法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的，但后果決不一樣，正如啟蒙的哲學(xué)家所說，一個(gè)法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個(gè)平民十次百次的犯罪，因?yàn)楹笳呶廴镜氖撬?，而前者卻是水源。所以要順利實(shí)現(xiàn)依法治國首先和關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)。

在現(xiàn)代國家權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，由于行政權(quán)是最突出的，且極易膨脹。因此，以法治權(quán)最主要的就是依法行政。20第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚(yáng)的文章稱，依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其實(shí)質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機(jī)關(guān)要依法行政。依法行政，是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。它要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進(jìn)行，其核心是行政執(zhí)法。

依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點(diǎn)。因?yàn)橐粋€(gè)國家的整個(gè)管理活動(dòng)，不是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而主要是靠各級人民政府進(jìn)行的。如果各級行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進(jìn)行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅(jiān)持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會(huì)落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要保證。

自“依法治國”被確定為治國的基本方略以后，“依法治省”、“依法治市”、“依法治區(qū)”的口號也紛至沓來。如果說這些口號尚無不可的話，那么，以后進(jìn)一步提出的“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治家”、“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”就值得商榷了，如果演變成簡單的“依法治民”，則成為法治的悲哀。

依法治國，“國”首先是一定政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體，是一定權(quán)力的化身，并由一定官員作為代表，其次才是指一定的區(qū)域，一定數(shù)量的居民?！爸巍钡膶ο笫紫戎荒苁菣?quán)力，因?yàn)閲侵苯佑蓹?quán)掌握的。通過什么環(huán)節(jié)來治國？通過治權(quán)來治國。通過什么手段來治國？通過法。所以，才有依法治國是依法治權(quán)之說。嚴(yán)格地說，一定的區(qū)域是不足以作為治的對象的，它至多只是治的范圍。依法治國一旦被提出，我們就必須緊緊地把握其根本。將依法治國隨意擴(kuò)展為“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”等，除了可以在一定意義上強(qiáng)調(diào)法的作用之外，難免會(huì)將依法治國簡單化，使依法治國遠(yuǎn)離其本意。至于從依法治國進(jìn)而推演出“依法治林”、“依法治水”、“依法治山”、“依法治路”，顯然是對依法治國的隨意擴(kuò)展，甚至已經(jīng)不是依法治國意義上的命題了。而“依法治家”，明顯是對法治的誤解。家是一個(gè)主要由道德規(guī)范調(diào)整，只有在事關(guān)重大或不得已時(shí)才運(yùn)用法律調(diào)整的社會(huì)細(xì)胞。

當(dāng)前還要堅(jiān)決杜絕“以法制民”的傾向。社會(huì)主義法治國家的實(shí)質(zhì)是發(fā)展和保證人民的民主權(quán)利，執(zhí)政黨和一切國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的宗旨。由于我國經(jīng)歷過較長時(shí)期的封建社會(huì)，人民主權(quán)思想的發(fā)展也比較短，不少人至今還把依法治國理解為以法制民。這是極端錯(cuò)誤的。還有一些基層干部打著法的旗號，用法律的武裝公然威嚇群眾，侵害群眾利益。這從根本上違背了社會(huì)主義法治原則，也違背了黨的宗旨，必須堅(jiān)決予以制止。

三、法治目標(biāo)與公民有序政治參與。

當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的是司法公正和效率問題，不可否認(rèn)，公正與效率是司法的核心價(jià)值，也是我國推進(jìn)依法治國方略要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但是有人提出這個(gè)目標(biāo)有點(diǎn)太大了，這是因?yàn)槲覈壳叭蕴幱谏鐣?huì)主義初級階段，也正處于一個(gè)制度轉(zhuǎn)型時(shí)期，法治的基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方，有些人過分強(qiáng)調(diào)公正與效率也會(huì)給司法實(shí)踐帶來困擾，而且有些不切實(shí)際，因此，應(yīng)該把它作為一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前更重要的是要維持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

依法治國需要公民有序政治參與，按照主權(quán)在民的精神，依法治國的主體應(yīng)該是全體公民，因此，沒有公民的政治參與，依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是根本不可能的。公民參與依法治國必須是有序的政治參與，所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法治秩序，亦即使“民主法制化”。這就要求抓緊落實(shí)有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴(kuò)大公民政治參與的立法。諸如新聞法、出版法、社團(tuán)法、輿論監(jiān)督法、人大監(jiān)督法、政務(wù)公開法、公民舉報(bào)法、請?jiān)阜ǎㄊ构竦纳显L和對政府的批評、建議納入法治軌道）、申訴法等等。這些立法的宗旨，主要是保障公民的政治自由與權(quán)利的正當(dāng)行使，同時(shí)也要對這些自由有適當(dāng)?shù)腵限制。但限制的目的還在于保障自由，即防止公民濫用自由權(quán)利來侵犯他人的自由。在立法精神上，應(yīng)當(dāng)貫徹公民權(quán)利與自由神圣不可侵犯、以公民的權(quán)利為本、以權(quán)利制衡權(quán)力和維護(hù)國家與社會(huì)穩(wěn)定等原則。

目前我們的制度和法律總體上是好的，關(guān)鍵是缺乏監(jiān)督，很多行之有效的制度和法律不能真正貫徹落實(shí)，這是我們順利推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的最大障礙。要解決監(jiān)督體系薄弱的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：

一要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要受到人大的制約，政府要受到人大的制約，政府機(jī)關(guān)違法的具體行為也要受到司法機(jī)關(guān)的制約。我們不照搬三權(quán)鼎立的模式，但要加強(qiáng)對權(quán)力的制約。

二要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。讓人民監(jiān)督政府機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)就不敢松懈。

三要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。使專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。具體來說，要加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一；要加強(qiáng)對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，做好法律實(shí)施的檢查，保證政令暢通；要加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

五、農(nóng)民的法律觀念的樹立及農(nóng)村的依法治理。

自從提出依法治國，廣大人民的法律觀念有了很大的提高，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的觀念深入人心，但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識仍然很淡薄，由于我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎睾艽螅虼?，如果廣大農(nóng)村沒有一個(gè)良好的法治環(huán)境，談依法治國是不可想象的。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國的目標(biāo)還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當(dāng)主要放在以下幾個(gè)方面：

1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會(huì)基礎(chǔ)則是公民對法律的尊重和敬仰，因?yàn)榉傻膬r(jià)值代表著公平、正義和秩序。法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認(rèn)識到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認(rèn)知和運(yùn)用才能從自發(fā)到自覺。

2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的正確理解。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會(huì)生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導(dǎo)，認(rèn)識到保護(hù)老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會(huì)主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村，解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當(dāng)與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。有鑒于此，今后在普法中，必須努力樹立法律的權(quán)威，以法律為原則作為解決爭端的主要依據(jù)和方法。各級政府應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)和評價(jià)農(nóng)民的訴訟活動(dòng)，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識。

改革開放以來，城鄉(xiāng)差距總體上呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢。從法律層面看，國家對城鄉(xiāng)在資金投入、教育權(quán)利、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利的不平等待遇是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一個(gè)主因。隨著以征地活動(dòng)為主的城市化進(jìn)程發(fā)展，法律不完善導(dǎo)致城市化進(jìn)程中農(nóng)民利益進(jìn)一步受損，加劇了城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過積極的立法形式向農(nóng)村傾斜，扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過完善土地征用的有關(guān)法律，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的立法，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度以維護(hù)農(nóng)民權(quán)利；以完善違憲審查制度為切入點(diǎn)，全面清理對農(nóng)民不平等的政策法規(guī)，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受到憲法規(guī)定的同等待遇。

和諧社會(huì)應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。法治社會(huì)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，促使和諧社會(huì)機(jī)制啟動(dòng)與保障和諧社會(huì)機(jī)制正常運(yùn)行的最明確、最有力、最具體的手段是法律。但法治社會(huì)不等于和諧社會(huì)，和諧社會(huì)應(yīng)該是法治社會(huì)的深化和升華，是法治社會(huì)的更高發(fā)展階段。因?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建除了法律之外，還需要其他的一些要素。

最近法學(xué)界有學(xué)者提出要警惕借構(gòu)建和諧社會(huì)之名濫施刑罰，筆者認(rèn)為這也是當(dāng)前依法治國中要注意的問題。這是因?yàn)椋?/p>

2、我國刑法理論一直將缺乏具體內(nèi)涵的社會(huì)危害性作為犯罪的本質(zhì)特征；

4、罪行法定存在兩種極端現(xiàn)象，一是缺乏解釋能力并機(jī)械地理解，導(dǎo)致刑法規(guī)定的犯罪不能受到刑事追訴，二是無視該原則，類推思維根深蒂固，通過歪曲事實(shí)，曲解法律等手段，以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)槊?，對明顯缺乏明文規(guī)定的犯罪行為處刑。

為此，必須在發(fā)揮刑法自由保障機(jī)制的前提條件下，正確認(rèn)識刑法的局限性和消極性，因?yàn)槊穹ê托姓ㄔ跇?gòu)建和諧社會(huì)中有著不可替代的作用。另外，構(gòu)建和諧社會(huì)不應(yīng)該以犧牲法治為代價(jià)，因?yàn)榉ㄖ问且环N利益，不管對國家、社會(huì)還是個(gè)人都是具有特別重大價(jià)值的利益，更重要的是，法治也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，不可能也不應(yīng)當(dāng)通過犧牲法治這一利益來實(shí)現(xiàn)所謂“社會(huì)秩序的維持和和諧社會(huì)的構(gòu)建”。

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依法治國論文篇六

【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會(huì)是黨和國家的大政方針。法治是保持社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。依法治國的關(guān)鍵是依法行政和公正司法。本文試就如何依法行政和公正司法進(jìn)行探討。

依法治國與法治的概念在內(nèi)涵上是相同的，因?yàn)榉ㄖ伪旧肀磉_(dá)了一種治國方略或社會(huì)調(diào)控方式。法治是保持社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于法治應(yīng)成為我國社會(huì)所追求的目標(biāo)的觀點(diǎn)，已成為有識之士的共識，下面僅就立法、執(zhí)法和司法中的問題談幾點(diǎn)看法。

一、依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。

依法治國必須要切實(shí)貫徹依法行政。法治的本來含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會(huì)的統(tǒng)治地位，而不只是國家用法來治，在真正的法治社會(huì)，國家機(jī)構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，原創(chuàng)只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴(yán)格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。在實(shí)踐中通常流行的所謂“權(quán)大于法”，很大程度上就是指行政權(quán)力大于法律、行政權(quán)力不受法律的制約，這顯然是與法治的原則背道而馳的。行政機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)中對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切，因而也是權(quán)力最大、機(jī)構(gòu)最多、人數(shù)最眾的一個(gè)部門。行政機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中的極端重要性，決定了依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。

為實(shí)行依法行政，我國已先后制訂了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)，并已在實(shí)施中產(chǎn)生了明顯的效果。尤其是在《行政訴訟法》頒行以后，法院已可以對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為實(shí)行司法審查，這對保障行政機(jī)關(guān)依法行政是十分必要的。但在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)離依法行政的要求還有很大的差距。行政“執(zhí)法活動(dòng)中亂立章法、以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法、不履行法定職責(zé)等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)得還相當(dāng)突出。”對此，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急需解決如下問題：

1、健全對行政規(guī)章的審查制度。實(shí)行正常的行政管理，需要行政機(jī)關(guān)制訂必要的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，行政立法是我國立法的重要組成部分，它們對有效地調(diào)整社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。然而，應(yīng)當(dāng)看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導(dǎo)，注重的是“設(shè)立機(jī)構(gòu)、行使權(quán)力、收取費(fèi)用、罰款沒收”，在制訂時(shí)缺乏合理的科學(xué)的論證。一些規(guī)章與法律的規(guī)定并不完全符合。某些規(guī)章甚至為亂收費(fèi)、亂罰款提供了根據(jù)。從實(shí)踐來看，建立和完善各類規(guī)章的審查制度對保證依法行政十分必要。

2、盡快制訂行政程序法，確保行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為在程序上合法。程序是法律的生命，行政程序的法律化是現(xiàn)代法治國家重要的法律原則。依法行政，不僅僅是要求行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政行為在內(nèi)容上合法，而且應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的行為在程序上也應(yīng)合法。行政機(jī)關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政調(diào)處、行政征收、行政強(qiáng)制和行政救濟(jì)等行為時(shí)，都必須符合法定的程序，當(dāng)前，為制止行政機(jī)關(guān)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對任何一項(xiàng)收費(fèi)辦法的出臺規(guī)定一套嚴(yán)格的程序，并對行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的權(quán)限范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的支出，違反收費(fèi)程序的責(zé)任、對受損害的公民和法人的補(bǔ)救等，都需要作出明確的規(guī)定。

依法治國論文篇七

2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了名為《加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》的重要文章。這是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表的講話中的一部分。在講話中，習(xí)近平總書記指出了成立中央全面依法治國委員會(huì)的重大意義，并提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。

感受最深的有兩點(diǎn)。一是習(xí)近平總書記在講話中提到的呼格吉勒案等一批冤假錯(cuò)案，這些案件的存在表明目前我國的法治體系仍然存在疏漏和不科學(xué)。呼格吉勒案從案發(fā)到嫌疑人被判處死刑并立即執(zhí)行僅61天，本應(yīng)起到維護(hù)司法公正作用的一道道程序防線紛紛“失守”。全面依法治國，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，是全社會(huì)人民對公平正義的強(qiáng)烈呼吁。二是建設(shè)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。不懂法，如何執(zhí)法？信念不強(qiáng)，如何維護(hù)公平正義？黑惡勢力屢除不盡，有執(zhí)法者不擔(dān)當(dāng)、不作為的原因，更甚者執(zhí)法者充當(dāng)違法者的保護(hù)傘，為其保駕護(hù)航，黑惡勢力才能不斷發(fā)展壯大。全面依法治國，從立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域全面完善，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為在全社會(huì)營造法治氛圍打好基礎(chǔ)。

這些新理念新思想新戰(zhàn)略，為我國全面依法治國指出了方向和發(fā)展道路。“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。全面依法治國關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，在全面依法治國道路上，要根據(jù)中國國情和實(shí)際，走中國法治道路。

依法治國論文篇八

實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望，是幾代中國共產(chǎn)黨人共同努力的結(jié)果。1997年9月，黨的十五大第一次把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家被確立為我國的政治發(fā)展目標(biāo)，并提出了到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。1999年3月，第九屆全國人大二次會(huì)議通過《憲法修正案》，將依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一理念載入憲法。這是中國首次以國家根本大法的形式公開向世界表明，中國將逐步建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2002年11月，黨的十六大報(bào)告把依法治國作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！?007年10月，黨的十七大對中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，提出全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總?cè)蝿?wù)。提出從制度上、程序上實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。2012年11月，黨的報(bào)告在十五大、十六大和十七大關(guān)于依法治國要求和精神的基礎(chǔ)上，提出“全面推進(jìn)依法治國”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，將依法治國方略提到了一個(gè)更新的高度。黨的報(bào)告關(guān)于“依法治國”的論述和要求，重點(diǎn)集中在兩個(gè)字上，即“全”和“快”?！叭笔菍Α耙婪ㄖ螄钡摹翱臻g”要求;“快”是對“依法治國”的“時(shí)間”要求。全面回顧依法治國基本方略提出、形成和發(fā)展的過程，總結(jié)依法治國基本方略的成功實(shí)踐，對于進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治、不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)全面推進(jìn)依法治國是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。

法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于一個(gè)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)和多發(fā)的時(shí)期，如果一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，缺乏依法治國、依法行政的意識、能力和責(zé)任感，就很容易造成對一些事件處理失當(dāng)、使社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)一步激化并且有可能演化成大規(guī)模的群體性事件。要使我們這樣一個(gè)十三億多人口的大國全面實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，最根本的措施還是要靠法治，要靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國這一基本方略。只有堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，才能實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步。

(二)全面推進(jìn)依法治國是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不但是一場深刻的思想觀念變革，也是一次全面的社會(huì)制度創(chuàng)新。人們在思想觀念方面的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，在變革的過程中容也易出現(xiàn)停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。為了把我們的思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)思想觀念中解放出來，我們需要要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體和基本方式，通過制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新等形式，有效解決制約科學(xué)發(fā)展的各種制度方面的空白、缺陷和沖突，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展這一重要理念做到制度化、法治化，從而為建設(shè)中國特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力和制度保障。

(三)全面推進(jìn)依法治國是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的迫切要求。

社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容是人民民主，人民民主是社會(huì)主義生命力和創(chuàng)造力的源泉，也是我們黨始終高揚(yáng)的一面光輝旗幟。自改革開放以來，由于我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，所以我們才有力地保證了人民的民主、權(quán)利和自由，保證了人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，保證了黨和國家的長治久安?，F(xiàn)階段全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)對我們提出了新的任務(wù)和要求，我們必須全面落實(shí)依法治國的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則，不斷提高依法治國、依法行政的水平，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

(四)全面推進(jìn)依法治國是不斷提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。

(一)全面推進(jìn)科學(xué)立法，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。

全面推進(jìn)依法治國的首要前提是要加強(qiáng)立法，切實(shí)做到有法可依。經(jīng)過建國60多年來、特別是改革開放30多年來堅(jiān)持不懈的努力，我國已基本形成了以憲法為統(tǒng)帥的，具有中國特色的社會(huì)主義法律體系，這使我們在國家和社會(huì)生活各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫囊粋€(gè)重大成就，也是我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。法律的基礎(chǔ)是實(shí)踐，隨著實(shí)踐的發(fā)展，法律當(dāng)然也要發(fā)展。全面建成小康社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)對科學(xué)立法工作提出了新的要求，我們要自覺適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的變化，不斷完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法的科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。

(二)加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，是我國憲法確立的一項(xiàng)重要原則。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)全面推進(jìn)科學(xué)立法工作的同時(shí)，把加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，擺在更為突出的位置。我們要在全社會(huì)營造一個(gè)人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，為全社會(huì)作出表率。要著力提高在工作中運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，力爭在社會(huì)主義法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)保障公民和法人的合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步深化司法體制改革，切實(shí)保證司法公正。

司法權(quán)威是法制權(quán)威的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持以公正樹權(quán)威，以公正促和諧，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的職能作用。我們要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能夠感受到社會(huì)的公平和正義，各級司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)自身的工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題。堅(jiān)持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平正義提供有力的司法保障。

(四)深入開展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

提高全民法治意識、努力建設(shè)法治社會(huì)，是全面推進(jìn)依法治國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和同志在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，為全面推進(jìn)依法治國營造良好法治環(huán)境。要著力引導(dǎo)全體人民自覺遵守法律，使人們在全社會(huì)形成有問題依靠法律來解決，守法光榮、違法可恥的良好氛圍。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動(dòng)，不斷提高社會(huì)管理法治化水平。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。

依法治國論文篇九

摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是法治保障和維護(hù)下的社會(huì)，沒有法治為和諧社會(huì)提供保障，就談不上社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè);發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程同時(shí)也是一個(gè)力行法治的過程。只有建設(shè)好社會(huì)主義民主法治，才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素，使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞：依法治國;和諧社會(huì);相互促進(jìn)發(fā)展。

在新的歷史條件下，我們黨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、改革和發(fā)展越來越要求法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障的條件下，順應(yīng)歷史潮流和人民意愿，把法制建設(shè)提高到更加突出的位置。黨的十五大第一次把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”寫入黨的基本綱領(lǐng)之中。九屆人大二次會(huì)議正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定了下來。1999年憲法修正案第十三條規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”這是中國歷史上第一次將依法治國寫入憲法，在世界上如此做的國家也不多。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)“依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求”。

對于依法治國的涵義，黨的十五大報(bào)告作了科學(xué)的闡述：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”確立依法治國的基本方略，使我們黨從主要依靠政策到主要依靠法律來執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們黨在治國方式上作出的重大決策，標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大改革和完善，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是我國民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是在保持社會(huì)主義基本制度的前提下，社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。和諧社會(huì)的理論觀點(diǎn)實(shí)際上是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。因而，社會(huì)主義和諧社會(huì)具有以下6個(gè)基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的范疇中，一個(gè)重要內(nèi)容就是民主法治。那么，什么是民主法治呢?胡錦濤指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)?！庇纱丝磥恚椭C社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須切實(shí)落實(shí)依法治國基本方略。

依法治國作為一種治國方略，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是治國的主體;二是治國的客體;三是治國的依據(jù);四是治國的實(shí)質(zhì)。依法治國的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，是最高層次的主體。依法治國的客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，其中國家事務(wù)是依法管理的重點(diǎn)。只有將國家事務(wù)納入法律調(diào)整和控制，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，才能真正實(shí)行依法治國。依法治國的依據(jù)是憲法和法律。依法治國的實(shí)質(zhì)是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。中國首先要成為一個(gè)完善的法治社會(huì)，才能構(gòu)建一個(gè)真正的和諧社會(huì)。社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，依法治國是現(xiàn)代國家治理國家的最佳選擇模式。中國建設(shè)社會(huì)主義的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也同樣證明了依法治國的重要性，依法治國已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，建設(shè)法治社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和關(guān)鍵。

首先，法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

法治起源于西方，其根源于古希臘的理性文化和____之人性惡論。即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求作為反映社會(huì)主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權(quán)威，并在全社會(huì)得到有效的實(shí)施，普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進(jìn)的治國方式，要求整個(gè)國家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共權(quán)威，這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范;而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。因此，法治是社會(huì)調(diào)整向高層次發(fā)展，以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán)，使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中，形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的順利發(fā)展。這也是社會(huì)進(jìn)步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。

社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平，建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”，要求我國的法治建設(shè)必須上升到一個(gè)更高的層次，也就是說必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯(cuò)誤觀念。我們必須樹立法律是全民的法律，需要包括政府在內(nèi)的全社會(huì)共同遵守的理念，以增強(qiáng)人民群眾對法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會(huì)的法律素質(zhì)，在全體公民中養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實(shí)證明，一個(gè)良好的法治社會(huì)的形成，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開司法、行政執(zhí)法部門的強(qiáng)大力量，更離不開包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會(huì)對法律的共同認(rèn)同感。因?yàn)?，只有在有認(rèn)同感的前提下，人民群眾才會(huì)自覺遵守法律，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，法治社會(huì)才能形成，社會(huì)才得以保持和諧。

其次，秩序是社會(huì)有序運(yùn)行的基石。

社會(huì)主義和諧社會(huì)有豐富的內(nèi)涵，其中之一就是社會(huì)的安定有序，而法治所維護(hù)的秩序則主要就是要呈現(xiàn)一種有序的社會(huì)狀態(tài)。法治，無論是作為治國方式，還是作為依法辦事的原則，最終都要表現(xiàn)為一種秩序。而有條不紊、充滿生機(jī)的社會(huì)秩序本身就是在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來的。良好的秩序是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持秩序，保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。

再次，依法治國是中國特色社會(huì)主義政治文明的顯著特點(diǎn)。

我們黨提出全面落實(shí)依法治國基本方略的最終目的，就是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”?！皬恼挝拿鞯慕嵌葋砜?，法治和民主是現(xiàn)代政治文明的兩項(xiàng)核心標(biāo)志，具有獨(dú)立自存的價(jià)值?！庇纱丝磥?，實(shí)施法治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本保障。政治文明的核心是民主政治，政治文明建設(shè)的關(guān)鍵是建立和健全民主政治。而民主和法治又總是緊密結(jié)合，不可分離的。政治參與的廣泛性離不開法治，政治決策的程序性、公開性離不開法治，政治權(quán)力的制約性、政治局勢的穩(wěn)定性離不開法治。民主政治一定是法治的保障和維護(hù)下的民主政治，沒有法治為民主政治提供保障，就不會(huì)有高度的民主政治，也談不上政治文明建設(shè)。民主政治必須通過法治才能真正建立起來，建立和健全民主政治的過程同時(shí)也是一個(gè)厲行法治的過程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就是要建立民主與法治的國家，即實(shí)質(zhì)意義的法治國家。全面落實(shí)依法治國基本方略，不僅意味著法律制度將得到全面的遵守，而且意味著法律原則、法律精神、法律價(jià)值等法的“內(nèi)核”將得到全面的體現(xiàn)。這正是從形式法治轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)法治的根本要求。

總之，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，同建設(shè)社會(huì)主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。只有切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略，建設(shè)好社會(huì)主義民主法治，才能廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素，使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。

依法治國論文篇十

黨的十五大報(bào)告中提出，“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化、使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！边@是高度概括了我們黨治理國家的基本方針，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。

（二）依法治國的發(fā)展歷程。

長期以來特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得了歷史性成就，在此基礎(chǔ)上深刻研究了全面推進(jìn)依法治國的重大問題。

二、全面貫徹落實(shí)依法治國的幾個(gè)方面。

“依法治國”屬于法治活動(dòng)的范疇，全面推進(jìn)“依法治國”，是為了建設(shè)“社會(huì)主義法治國家”?！吧鐣?huì)主義法治國家”，是一個(gè)能夠做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的國家，是一個(gè)能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的國家。當(dāng)前我國所面臨的迫切任務(wù)就是如何實(shí)施好依法治國方略、走向法治國家，這不僅是一個(gè)理論問題、也是一個(gè)不容回避的實(shí)踐問題?！耙婪ㄖ螄钡姆铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施來取得了很好的成就。在新形勢下，全面推進(jìn)依法治國方略，我們必須從社會(huì)主義初級階段的國情和法治實(shí)際出發(fā)，探索和研究依法治國進(jìn)程中的制約因素，提出切實(shí)可行的對策，保障依法治國的基本方略貫徹實(shí)施。

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的'根本保證。

建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大實(shí)踐中，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國才能實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。但在法治化進(jìn)程中，人治的不良影響依然存在，濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)廢法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些無疑會(huì)對我國法治的進(jìn)程形成阻力。10月，在黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）中強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！庇纱宋覀兛梢钥吹贸觯嫱七M(jìn)依法治國必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置，這是十八屆四中全會(huì)最新確立的，全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)。在社會(huì)主義法治進(jìn)程中，消除人治的不良影響，保證人民當(dāng)家作主充分實(shí)現(xiàn)和我國沿著社會(huì)主義法治國家的方向前進(jìn)。

（二）提高立法工作的質(zhì)量，構(gòu)建有中國特色社會(huì)主義法治體系。我國的立法工作在取得顯著成就的同時(shí)也存在著許多問題。例如，傳統(tǒng)法學(xué)立法觀念占主導(dǎo)地位，立法權(quán)限劃分方面的問題（權(quán)限劃分不明、立法權(quán)限分配不合理等），授權(quán)立法方面的問題（授權(quán)對象極為混亂、授權(quán)法律規(guī)范存在問題等），地方立法方面的問題（地方立法質(zhì)量不高、地方立法缺乏民主性、公開性等）。這些問題的存在，不僅影響我國法律的完善，而且阻礙了我國全面推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施?！皼Q定”中提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。完善立法體制，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！币蚨覀儼l(fā)現(xiàn)立法工作中存在問題的同時(shí)必須進(jìn)一步完善立法體制，必須進(jìn)一步加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，立法工作中真正做到有法可依、實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，為構(gòu)建有中國特色社會(huì)主義法治體系提供法律保障。

（三）依憲治國是我國實(shí)施全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)實(shí)要求。

因此，在我國全面推進(jìn)依法治國，必須強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國將是紙上談兵；同時(shí)完善健全的法治體系是實(shí)行依法治國的重要保障，沒有科學(xué)系統(tǒng)的法治體系，依法治國就失去法律依據(jù)；最后，依法治國要切實(shí)做到以憲治國，充分發(fā)揮和保障憲法的權(quán)益，這是依法治國的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，領(lǐng)會(huì)和掌握《決定》的內(nèi)容和精神才能做到。

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對在新形勢下進(jìn)一步引導(dǎo)和保障中國特色社會(huì)主義建設(shè)，通過全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治軌道上積極穩(wěn)妥地深化各種體制改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全面推進(jìn)依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?；凇皼]有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的新思維，基于依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”的新認(rèn)識，基于“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進(jìn)依法治國提高到落實(shí)黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化納入到樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大范疇中來展開，把維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施置放到維護(hù)國家治理權(quán)威、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大格局中來落實(shí)，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會(huì)、保證長治久安的具體實(shí)踐中來實(shí)現(xiàn)。

全面推進(jìn)依法治國是反腐治權(quán)的治本之道。權(quán)力腐敗是社會(huì)主義法治的死敵，是全面推進(jìn)依法治國、建成社會(huì)主義法治國家的最大障礙。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進(jìn)依法治國，把權(quán)力放進(jìn)法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán)，切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。腐敗現(xiàn)象千變?nèi)f化，腐敗行為林林總總，但歸根結(jié)底是公權(quán)力的腐敗，因?yàn)闄?quán)力不受制約必然產(chǎn)生腐敗、絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，所以各法治國家要依法分權(quán)和治權(quán)。公權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式五花八門，公權(quán)力腐敗的原因不盡相同，但歸根結(jié)底是權(quán)力尋租，是掌握和行使公權(quán)力的各類主體的腐敗，而這些主體基本上都是政府官員和公職人員，所以各法治國家不僅要依法治權(quán)，而且要依法治官、從嚴(yán)治吏。在我國，依法治權(quán)、依法治官是全面推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的必然要求，是法治思維下反腐治權(quán)的必然要求。

參考文獻(xiàn)。

[1]龍主編。依法治國方略實(shí)施問題研究[m]。武漢大學(xué)出版社，2002。

依法治國論文篇十一

摘要：經(jīng)過近30年的發(fā)展，黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)．對“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作了重要布署。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)包括法治標(biāo)準(zhǔn)，小康社會(huì)的建設(shè)過程也是社會(huì)主義法治的推進(jìn)過程?！叭娼ㄔO(shè)”的小康社會(huì)必然是包括“法治小康”在內(nèi)的“全面小康”的社會(huì)。社會(huì)主義法治的內(nèi)在邏輯是“依法治國”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”、“依法治軍”共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國建設(shè)法治國家的宏偉目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：依法治國；法治；人治；法制；人民當(dāng)家作主。

2012年12月4日，首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。2014年10月召開中共十八屆四中全會(huì)，將聚焦“依法治國”。改革開放以來歷次黨的全會(huì)中，以“依法治國”作為主題在黨史上第一次。wen.白話文cn于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明。

十八大至今，習(xí)近平的治國理政思路，“依法治國”貫穿其中。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進(jìn)行。從司法實(shí)踐方面，習(xí)近平要求“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義?！?/p>

最近一次召開的中央政治局會(huì)議提出，依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

二、依憲治國是根本1.“憲法高于一切”

2013年底，全國人大常委會(huì)通過決定，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，同時(shí)信訪制度也實(shí)行改革，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央決心進(jìn)一步開啟法治國家進(jìn)程，更加重視法治思維和法治方式。

習(xí)近平是中共歷史上第一位擁有法學(xué)博士學(xué)位的總書記，出席紀(jì)念憲法30周年大會(huì)時(shí)，重申憲法高于一切。在這次大會(huì)上，習(xí)近平說，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究；要深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓(xùn)。他重申了十八大報(bào)告的提法：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。

2、司法公正--司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平提出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

今年6月，習(xí)近平主持召開中央深改組第三次會(huì)議，會(huì)議審議通過了若干意見及方案。習(xí)近平說，試點(diǎn)地方的黨委和政府要加強(qiáng)對司法體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。3.依法改革--重大改革都要“于法有據(jù)”

2010年，中國特色社會(huì)主義法律體系形成。在這一背景下，進(jìn)行的全面改革，正在改變“套路”。今年2月，習(xí)近平在中央深改組第二次會(huì)議上說，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

過去官員違紀(jì)、違法、犯罪，都是由紀(jì)委負(fù)責(zé)，等到事情都定了，構(gòu)成犯罪的，就會(huì)移交給檢察機(jī)關(guān)。以后如果官員貪腐構(gòu)成犯罪，就會(huì)直接交給檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證。”

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)制度對反腐的重要性。在年初召開的中紀(jì)委第二次全會(huì)上，習(xí)近平要求加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，并對這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。

要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

4、完善立法體制。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。

5、加快建設(shè)法治政府。

政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

6、提高司法公信力。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。完善人民陪審員制度，擴(kuò)大參審范圍；推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，保障和加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。

7、最高人民法院設(shè)立巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。

8、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

9、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定，目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。

10、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

依法治國論文篇十二

自2004年國務(wù)院通過《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，北京市全面貫徹中央關(guān)于法治建設(shè)的要求，已經(jīng)初步形成了依法治國的“北京樣本”。依法治國的“北京樣本”，就是在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對地方法治全面領(lǐng)導(dǎo)的背景下，通過完善地方立法工作格局不斷發(fā)展地方立法體系，通過重大行政決策程序建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革形成完備的地方立法實(shí)施體系，通過行政復(fù)議委員會(huì)改革和貫徹司法為民、公正司法形成嚴(yán)密的地方法治監(jiān)督體系，探索司法管理體制改革推進(jìn)建立有力的地方法治保障體系。

高度重視黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全地方立法工作格局，地方立法體系逐漸完備。近年來，北京市人大和政府在地方立法方面成效卓著，形成了極具特色的首都地方立法格局，即：堅(jiān)持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)市人大會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市政府在法規(guī)制定中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)市人大會(huì)和市政府內(nèi)部的整體統(tǒng)籌，加強(qiáng)市人大會(huì)與市政府之間的溝通協(xié)調(diào)等。同時(shí)，北京市政府法制辦通過構(gòu)建公開征求意見、相對獨(dú)立的法律審查、公開征集立法項(xiàng)目等一系列制度(包括《北京市地方性法規(guī)政府規(guī)章草案法律審查要點(diǎn)》、《北京市政府規(guī)章立項(xiàng)論證辦法》、《北京市制定政府規(guī)章征求意見辦法》等)，以提升立法工作質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)化、民主化為切入點(diǎn)，架構(gòu)了政府立法工作的制度框架體系，成為北京市地方立法體系不斷健全的基礎(chǔ)制度保障。

不斷健全和完善重大行政決策程序制度，強(qiáng)化專家和公眾對于決策過程的影響力。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。在現(xiàn)代國家，為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而制定的綜合項(xiàng)目與長期規(guī)劃，需要綜合運(yùn)用多種政策工具(例如設(shè)定優(yōu)先次序、合理分配資源、研究、規(guī)劃、確定目標(biāo)、指導(dǎo)和策略性的執(zhí)行)來進(jìn)行決策、實(shí)施。在這些行政決策中，行政機(jī)關(guān)與私人之間并不存在天然的利益對立關(guān)系。對抗式程序理念及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的程序制度并不完全適合這種非對立利益主體的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在此背景下，北京從2011年起就開始探索重大行政決策的制度化建設(shè)。北京市政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》明確提出應(yīng)制定重大行政決策程序性規(guī)定;明確界定重大決策事項(xiàng)的范圍;明確公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序;對于未履行必經(jīng)程序的重大事項(xiàng)，不得做出決策。

通過多項(xiàng)機(jī)制深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)。北京市在行政執(zhí)法體制改革中建立了城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)管的運(yùn)行體系和工作機(jī)制。整合原食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責(zé)，組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制，筑就食品藥品安全的天網(wǎng)。同時(shí)，通過不斷完善行政處罰案卷評查制度，使全市抽查案卷優(yōu)秀率從2003年的53%提高到2012年的99%，不合格率從11%下降到不足1%;針對行政執(zhí)法中存在的“缺位”、“錯(cuò)位”問題，北京市政府專門制定了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，并于2010年建立由市政府法制辦牽頭的行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息溝通、問題協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作的平臺，及時(shí)有效地解決行政執(zhí)法中的一些老大難問題。通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送程序，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，有力避免了“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生。

推動(dòng)行政復(fù)議改革和司法公開為民，法律監(jiān)督體系基本建成。2007年9月，北京市在全國率先設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，由北京市部分高校、研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所推薦的專家、學(xué)者、律師擔(dān)任非常任委員，專門負(fù)責(zé)審議市政府重大疑難行政復(fù)議案件和研究北京市行政復(fù)議工作重大問題，改變了以往完全由行政人員處理行政復(fù)議案件的辦案模式，保證了行政復(fù)議的權(quán)威性、專業(yè)性、公正性。同時(shí)，積極推進(jìn)聽證、公開審理、實(shí)地調(diào)查等行政復(fù)議案件辦理的新模式，加強(qiáng)案前、案中的和解與調(diào)解工作，有效化解大量行政糾紛，做到“案結(jié)事了”。北京市高院開展裁判文書公開、審判流程公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺”建設(shè)，司法公開走在全國法院前列。北京市各級檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的信息公開，依法保障群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)政府信息公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外原則得到全面落實(shí)。自2008年5月國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，北京市制定完善了相關(guān)配套制度，建成市政府信息公開大廳和首都之窗“政府信息公開專欄”等平臺。僅通過首都之窗“政府信息公開專欄”，就向社會(huì)公眾公布各類政府信息達(dá)76.72萬條。特別是從2011年起，在全國省級政府中率先公開市級部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車總量信息，提高了政府的透明度。2012年公開預(yù)算的市政府部門達(dá)到78家。在中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2012年《法治藍(lán)皮書》中，北京市高居“中國政府部門透明度”各省級政府排名之首。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，特別是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。北京市站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分重視社會(huì)的系統(tǒng)治理，在本市層面積極探索堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的北京路徑。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)包括：首先，以輔助性原則為基礎(chǔ)，明確國家、政府與社會(huì)之間的合理界限。如深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決貫徹簡政放權(quán)，理清國家、政府、社會(huì)之間的合理界限。其次，建立開放的信息交流機(jī)制和暢通的意見表達(dá)機(jī)制。即通過立法確保公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，確保公共信息得以在不同系統(tǒng)自由流通，實(shí)現(xiàn)對信息資源的最大化利用;同時(shí)暢通表達(dá)機(jī)制，確保不同群體的訴求都能得到充分表達(dá)。今年出臺的《北京市政府信息公開規(guī)定》對公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)和信息的自由流動(dòng)提供了更充分的保障。再次，建立制度化的權(quán)力轉(zhuǎn)移機(jī)制。這種轉(zhuǎn)移，應(yīng)既包括社會(huì)事務(wù)的自我管理與國家管理之間的轉(zhuǎn)移，也包括國家不同管理方式(如行政許可與事后監(jiān)管)之間的轉(zhuǎn)移。最后，建立無縫隙的權(quán)益保障機(jī)制。一方面，應(yīng)確保不同救濟(jì)渠道的有效運(yùn)行，防止將所有糾紛集中于政府、法院;另一方面，也應(yīng)防止因個(gè)別救濟(jì)渠道不暢而造成權(quán)益損害。

(作者為北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、教授)。

注：本文系北京社科基金重大項(xiàng)目“北京市法治政府建設(shè)研究”(項(xiàng)目號：13zda05)的階段性成果。

依法治國論文篇十三

作者簡介：黎雪琳,廣西學(xué)院法學(xué)院.

我們黨和國家歷來重視、踐行、推動(dòng)法治.總書記善于從新中國的法制和法治建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并結(jié)合新時(shí)代國際國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等實(shí)際,創(chuàng)造性提出了新時(shí)代依法治國的系列思想、理念和戰(zhàn)略,具有典型性、代表性的文獻(xiàn)是全面依法治國的決定和同志在全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話,最終形成了全面依法治國思想.全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富,理論概括為“十個(gè)堅(jiān)持”.全面依法治國思想提出后,全國掀起了學(xué)習(xí),理論界對全面依法治國思想展開全方面的研究.價(jià)值分析是重要研究工具之一,顯然,理論研究離不開價(jià)值分析的維度.

全面依法治國思想的首要價(jià)值是理論價(jià)值.全面依法治國思想是一套體系完整的理論,科學(xué)地回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國法治、如何建設(shè)中國法治、如何保障中國法治建設(shè)三個(gè)基本問題.它堅(jiān)持了馬克思主義的法治理論的人本觀、認(rèn)識論、方法論,關(guān)于法治的體系、公平與正義等思想則發(fā)展了馬克思主義的法治原理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)等,是馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展,旨在建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)下的中國的法治目標(biāo)、法治原則、法治方法論體系.它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、依憲治國依憲執(zhí)政、國法與黨規(guī)有機(jī)結(jié)合、法治與德治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌綜治等為時(shí)代特色.它既有對我國建設(shè)、改革、開放特別是十八大以來的社會(huì)主義法制或者法治建設(shè)與探索的實(shí)踐與理論成果、成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、肯定和升華,如堅(jiān)持黨對建設(shè)法治的領(lǐng)導(dǎo)、將法制建設(shè)原十六字方針——有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”升華為新的十六字法治方針——“科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法”等;更有針對新時(shí)代各種現(xiàn)實(shí)問題的理論創(chuàng)新,如堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政等.當(dāng)然,還可以從其他層面,對該新思想進(jìn)行理論闡釋,如黨的領(lǐng)導(dǎo)、良法善治、人體、奉法強(qiáng)國之“新理念”,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)——國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、正確認(rèn)識、處理好法治與政治、法律與道德等依法治國的辯證關(guān)系之“新思想”,全面依法治國之“新戰(zhàn)略”.可見,在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上、在新中國偉大實(shí)踐中、特別是新時(shí)代偉大征程中形成和發(fā)展的全面依法治國思想的內(nèi)容豐富,邏輯嚴(yán)密,體系完整,是我國全面進(jìn)行依法治國的理論指針和偉大遵循.

理論化的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對建設(shè)法治文化具有引領(lǐng)和指導(dǎo)之功能價(jià)值.法治文化建設(shè)是全面依法治國的根基,是法治之魂.中國特色社會(huì)主義法治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、新主義和社會(huì)主義法治文化、改革開放以來的先進(jìn)法治文化的綜合結(jié)晶.建設(shè)社會(huì)主義法治文化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容.繼續(xù)推行已開展多年的普法宣傳教育,是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)措施、關(guān)鍵之舉.新時(shí)代普法中,注重創(chuàng)新普法體制、普法機(jī)制、普法動(dòng)力、普法途徑等,如將法治教育納入各級各類教育體系.社會(huì)主義法治文化建設(shè)更加注重價(jià)值引領(lǐng),顯著表現(xiàn)就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法.不僅因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀包含法治內(nèi)容,而且在于社會(huì)主義法治與核心價(jià)值觀之基本理念和精神相通,從而很好地結(jié)合法律的規(guī)范性和價(jià)值觀的導(dǎo)向性.先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》,推動(dòng)這項(xiàng)工作,2018年3月社會(huì)主義核心價(jià)值觀正式寫入憲法.總之,要把社會(huì)主義的核心價(jià)值觀貫穿于法治實(shí)踐——立法、執(zhí)法、司法、守法——的各環(huán)節(jié),使社會(huì)主義法治真正成為良法與善治.除了要求全民全社會(huì)普法、守法外,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更要求領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、模范守法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法中的模范帶頭作用.除了強(qiáng)調(diào)形式法治,社會(huì)主義法治文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的法治,即運(yùn)用法治的精神、法治的思維、法治的方法.

在的全面依法治國思想的指導(dǎo)與指引下,中國特色社會(huì)主義法治制度不斷健全完善.憲法實(shí)施監(jiān)督方面,將全國人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“法律委員會(huì)”更名為憲法和法律委員會(huì),以真正地全面地推動(dòng)憲法的實(shí)施,建立健全合憲性的審查機(jī)制,進(jìn)一步完善憲法的監(jiān)督制度;將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日,建立憲法宣誓制度——主要是國家工作人員在就職時(shí)的公開的向憲法莊嚴(yán)宣誓.法治政府的建設(shè)方面,建立各類清單制度,包括政府權(quán)力的清單、責(zé)任的清單、負(fù)面清單等;規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,推動(dòng)文明執(zhí)法,建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府.在司法改革方面,廢止勞教制度;法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)基礎(chǔ)性司法改革;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革;設(shè)立最高人民法院巡回法庭,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院和互聯(lián)網(wǎng)法院等專門法院.普法守法方面,實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制.敗方面,推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家敗機(jī)構(gòu)體系——監(jiān)察委員會(huì),與紀(jì)委合署辦,對公職人員監(jiān)察全覆蓋,負(fù)責(zé)職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的調(diào)查與處理,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制.黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,專門成立了層面的全面依法治國委員會(huì),以強(qiáng)化我們黨對全面依法治國的組織領(lǐng)導(dǎo).

除了理論、文化和制度方面的價(jià)值外,全面依法治國新思想還具有堅(jiān)定法治道路——中國特色社會(huì)主義道路——的價(jià)值功能.理由不僅僅在于,堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義法治道路是全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一,更在于,堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路是貫穿全面依法治國決定全篇的紅線,提出全面依法治國總目標(biāo)是決定的最大亮點(diǎn),其首要意義是向國內(nèi)外鮮明地宣示：我們將堅(jiān)定地走中國特色的法治建設(shè)社會(huì)主義道路.堅(jiān)持中國的絕對領(lǐng)導(dǎo)、中國特色的社會(huì)主義制度的堅(jiān)持、中國特色社會(huì)主義的法治理論的貫徹,是堅(jiān)持中國法治道路的核心要義,這三個(gè)核心要義分別解決了全面依法治國方向方面所面臨的三大關(guān)鍵問題：政治保證、制度保障、學(xué)理支撐.

在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的熱潮中,本文從價(jià)值分析的角度,嘗試分析其重要的、有機(jī)的、關(guān)鍵的組成部分——法治思想——的價(jià)值：形成理論、文化建設(shè)、制度完善、堅(jiān)定中國特色的法治道路,以期對學(xué)習(xí)運(yùn)用這一偉大的科學(xué)的思想理論、推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的中國夢,具有一定的指導(dǎo)及推動(dòng)意義和作用.

注釋：

加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)[j]求是,2019（4）。

黃文俊.全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的理論要義與實(shí)踐特色[j].法律適用,2019（1）.

程之勝,高宏貴.論全面依法治國思想的歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色[j].社會(huì)主義研究,2018（6）.

張文顯.新思想引領(lǐng)法治新征程——新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對依法治國和法治建設(shè)的指導(dǎo)意義[j].法學(xué)研究,2017（6）.

憲法第24條第2款規(guī)定：國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀.參見憲法修正案第39條.

加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用[eb/ol]新華網(wǎng),http：///politics/leaders/2018-08/24/,2019年7月1日訪問。

談治國理政（第二卷）[m]外文出版社,2017：113。

關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[n]人民日報(bào),2014年10月29日,第02版。

戴艷軍,段中衛(wèi).全面依法治國思想研究[j].社會(huì)主義研究,2018（1）.

該文評論,此文是一篇關(guān)于依法治國方面的依法治國論文題目、論文提綱、依法治國論文開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、參考文獻(xiàn)的相關(guān)大學(xué)碩士和本科畢業(yè)論文.