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解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇一

第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條各級黨政機關辦公廳(室)主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章公文種類。

第八條公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

(十一)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章公文格式。

第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條公文用紙幅面采用國際標準a4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章行文規(guī)則。

第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

(三)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(五)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十六條向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

(三)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

(四)涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

第五章公文擬制。

第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條公文起草應當做到：

(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

(四)文種正確，格式規(guī)范。

(五)深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：

(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

(二)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。

第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條公文應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。

第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條收文辦理主要程序是：

(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。

(五)傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。

第二十五條發(fā)文辦理主要程序是：

(一)復核。已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核;需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

(三)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

(四)核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條機關合并時，全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章附則。

第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第四十一條本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條本條例自7月1日起施行。5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》和8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇二

報告格式：(建議報告)。

關于××××××的報告。

院領導：

根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意見如無不妥，請批轉各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處。

××××年×月×日。

例文(建議報告)。

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告。

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。

為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九xx年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九xx年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

衛(wèi)生部。

一九九三年十月二日。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇三

第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

(三)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(五)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十六條向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

(三)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

(四)涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇四

最新版的黨政機關公文處理工作條例是如何制定并且實施的?了解清楚黨政機關公文處理工作條例嗎?下文是小編收集的黨政機關公文處理工作條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了適應中國共產黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條各級黨政機關辦公廳(室)主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章公文種類。

第八條公文種類主要有：

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

(十一)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章公文格式。

第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條公文用紙幅面采用國際標準a4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章行文規(guī)則。

第十三條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

(三)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(五)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第十六條向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

(三)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

(四)涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。

部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

第五章公文擬制。

第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條公文起草應當做到：

(一)符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

(四)文種正確，格式規(guī)范。

(五)深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：

(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

(二)內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī);是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。

第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條公文應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。

第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條收文辦理主要程序是：

(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。

(五)傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。

第二十五條發(fā)文辦理主要程序是：

(一)復核。已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核;需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

(三)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

(四)核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章公文管理。

第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條機關合并時，全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

第八章附則。

第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第四十一條本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條本條例自20xx年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》和20xx年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行。

(一)命令(令)。

適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及人員。

(二)決定。

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

(三)公告。

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(四)通告。

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

(五)通知。

適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

(六)通報。

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

(七)議案。

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(八)報告。

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

(九)請示。

適用于向上級機關請求指示、批準。

(十)批復。

適用于答復下級機關的請示事項。

(十一)意見。

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十二)函。

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

(十三)會議紀要。

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇五

表述準確是公文寫作的基本要求，也是文字精練的前提條件。這體現(xiàn)在定義準確、分類準確、含義準確和用詞準確幾方面?！饵h政機關公文處理工作條例》（以下簡稱新《條例》）是】9《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱原《條例》）和《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱原（辦法》）兩個規(guī)章合二為一、修改整合的產物，共八章四十二條，全篇5000多字，既體現(xiàn)了黨政機關公文處理一體化、制度化、規(guī)范化的時代要求，又在公文的準確性方面起到了很好的示范作用，值得借鑒學習。

一、概念更加準確。

對概念的描述，一般采取下定義的方法，而定義一般從概念的內涵和外延兩個方面進行說明。概念不準確，容易引起歧義，難以準確表達意圖，是公文寫作中的常見病和多發(fā)病。對比一下新《條例》與原《條例》、原《辦法》就會發(fā)現(xiàn)，新《條例》對“黨政機關公文”的解釋既全面又準確。

原《辦法》：“行政機關的公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具?！薄靶姓ㄒ?guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。”“外事方面的公文，按照外交部的有關規(guī)定處理?！?/p>

原《條例》：“黨的機關的公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具?！毙陆{例》：“黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！?/p>

關于公文的含義，三者都采取了屬加種差的定義方法（被定義項=種差+鄰近的屬），但是原《辦法》對“種差”概括不全面，新《條例》彌補了這個不足。新《條例》對“黨政機關公文”內涵的表述有三個要點：第一，表明了黨政機關公文的主體是黨政機關，把黨政機關公文與其他公文區(qū)別開來。第二，表明了黨政機關公文的核心是“實施領導、履行職能、處理公務”，體現(xiàn)了黨政機關公文的本質屬性，原《辦法》對此沒有表述。這個表述涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會等所有公務活動，原《辦法》只表述為“行政管理過程”，容易引起在經(jīng)濟管理等過程中形成的文書不屬于行政機關公文的誤解。正是因為新《條例》揭示了公文的本質屬性，才使得公文的工具屬性和“具有特定效力”順理成章。這樣表述。就把黨政機關公文與非黨政機關公文（如社會團體、經(jīng)濟組織的公文）區(qū)別開來了。第三，表明了黨政機關公文的外在特征即具有“規(guī)范體式”，這就比原《條例》“規(guī)范格式”的表述更加準確。

在公文外延的表述上，新《條例》沿用了原《辦法》的體例，對黨政機關公文外延作了概括：“法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規(guī)定處理?！边@樣，黨政機關公文就包括依據(jù)新《條例制發(fā)的公文、法規(guī)規(guī)章方面的公文和外事方面的公文。原《條例》沒有對黨的機關公文的外延作出概括，似乎黨的公文僅限于條例規(guī)定的14種公文，這是不符合客觀事實的。

對于黨政機關公文這個概念，新《條例》既準確表述了其內涵，又全面概括了其外延，彌補了原《條例》和原《辦法》在公文概念表述上的不足。新《條例對“黨政機關公文”表述的示范作用在于，在公文寫作中，如果涉及概念，既要盡可能準確表述其內涵又要確切地概括其外延，既不能有所遺漏也不能概括不全。

二、層次劃分更加準確。

現(xiàn)實生活中一些公文給人云里霧里、不得要領的感覺，就在于公文內容交叉、劃分不準而致條理不明、層次不清。新《條例在結構方面很好地避免了這個問題。

從上表可以看出，新絳例》章節(jié)的劃分更加合理，層次更加簡明清晰。仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，新《條例》以“公文處于不同生命狀態(tài)”這一標準，將公文的“生命周期”劃分為撰制、辦理和管理三個階段，并以此為基礎安排章節(jié)，較好地遵循了劃分標準同一的規(guī)則。

第一階段，公文處于“生產”過程――公文撰制。此階段，公文控制在發(fā)文機關手里。新《條例》按公文“生產”的時間順序將這一階段劃分為起草、審核、簽發(fā)、復核、登記（確定發(fā)文字號等）、印制（包括用?。⒑蓑灥拳h(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，科學合理，層次清晰（如果將第六章中的第二十五條放于第五章，行文將更加合理）。原絳例》將這一階段劃分為起草、校核、簽發(fā)三。章，顯得支離破碎，又將核發(fā)、發(fā)文字號、印制等內容置于“公文辦理和傳遞”當中，不僅順序與公文制作過程不符，而且這些環(huán)節(jié)并非處于“傳遞”當中。原《辦法》將公文革擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等環(huán)節(jié)雖然歸納為“制發(fā)公文的過程”，卻定義為“發(fā)文辦理”，顯然，“發(fā)文”與“制文”是有區(qū)別的。

第二階段，公文處于“使用”過程――公文辦理。此階段，公文控制在收文機關手里。新《條例》按時間順序將這個階段劃分為傳遞、簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等前后連續(xù)的不同環(huán)節(jié)，與公文處理的時間順序一致，符合人們的思維習慣，遺憾的是在行文時顛倒了收文與發(fā)文的先后次序。原條例》將收文的擬辦、請辦、傳閱、承辦、催辦等環(huán)節(jié)歸納為“公文辦理和傳遞”，存在以偏概全的瑕疵，因為擬辦、請辦、承辦等環(huán)節(jié)雖然也有傳遞，但主要是辦理。

第三階段，公文處于“閑置”階段――公文管理。在此階段，公文控制在文秘部門手里。新《條例》按照不同性質將這一階段的要求劃分為管理制度、管理機構、管理人員和管理方法（又劃分為歸檔、保管、復制、借閱、解密、銷毀等）等幾個方面，層次清楚，環(huán)節(jié)分明。原《辦法》將這一完整階段劃分為公文歸檔和公文管理兩個更小的階段（行文中分為兩章），劃分不甚準確，因為兩者之間是包含關系而非并列關系，公文歸檔本質上也屬于公文管理范圍。原《條例》將這一階段劃分為公文管理、公文立卷歸檔、公文保密三章，存在同樣類似問題。

從整體上講，新《條例》將公文的“生命”過程劃分為撰制、辦理、管理三個階段，并對這三個階段作了更加細致的劃分，遵守了劃分標準同一的邏輯規(guī)則，科學合理，層次清楚，銜接嚴密，章節(jié)簡潔（比原絳例》減少了四章）。這是值得公文起草者認真體會的。

三、表達更加準確。

表述準確即符合事物的本來面目或事物的基本特征。公文只有表述準確，才能完整、真實、確切地表達發(fā)文機關的意圖。新《條例》要求公文“符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接”。只有這樣，才可以避免行文中出現(xiàn)政出多門、相互矛盾、下級無所適從等問題。這方面，新《條例作出了很好的示范。

對于公文標點符號的要求，原《條例和原《力、法》的規(guī)定不盡一致。原《辦法》規(guī)定：“除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號?！痹稐l例》規(guī)定：“公文中漢字和標點的用法符合國家發(fā)布的標準方案?！边@自然包括公文標題中標點符號的使用。對于公文中的數(shù)字與計量單位，原《辦法》規(guī)定：“公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字?！薄皯斒褂脟曳ǘㄓ嬃繂挝??！痹稐l例》規(guī)定：“公文中……計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定?！毙隆稐l例》規(guī)定：“公文使用的'漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行?！毙陆{例作出這樣的修改，解決了原絳例》與原《辦法》相沖突，原《辦法》超越法律規(guī)定對公文中標點符號和數(shù)字的使用“自行規(guī)定”，原《辦法》公文標題與公文正文在標點符號運用上兩個標準，原《條例》強調符合主管部門而非法律規(guī)定等問題，充分體現(xiàn)了依法治國的理念，是“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”（黨章總綱）的體現(xiàn)，更加準確地表達了發(fā)文機關意圖。

新《條例將原《條例》中的“校核”和原《辦法》中的“審核”合并為“審核”，并且規(guī)定了審核的具體內容，包括行文理由、行文內容、職權范圍、公式格式以及文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法。一字之改，既賦予了“審核”新的內涵，又提高了審核的權威性，表明了制發(fā)公文應有的嚴肅態(tài)度，體現(xiàn)了黨政機關改進工作作風、精簡文電、提高管理效率的意圖，為提高公文質量提供了保障。

新《條例》規(guī)定，“通知”“適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文”。與原絳例》相比，刪除了“發(fā)布黨內法規(guī)”等表述。原則上講，制定法規(guī)屬于行政機關的職能，黨內沒有“法”只有“規(guī)”，“發(fā)布黨內法規(guī)”提法不妥。新《條例》不再將“條例”列為公文種類（原來列為黨的機關公文種類，未列為行政機關公文種類），既解決了“條例”多年虛名運行（未取得獨立行文資格，多以復式公文的形式出現(xiàn)）的問題，也與《立法法》作了很好的銜接（對“條例”的使用作出了專門規(guī)定），又不影響黨政機關繼續(xù)使用“條例”規(guī)范工作，表述極為準確。

可見，公文寫作是一項極為復雜的工作，既要準確理解黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，也要熟悉黨內與行政機關各方面的文件，還要從實際出發(fā)提出切實可行的政策與措施。每一份公文都是繼承與創(chuàng)新的綜合體。要做到這一點，就應該按照新絳例》的要求去做，深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，征求相關地區(qū)或者部門意見，這樣才能集思廣益，增強公文表述的準確性。

四、用詞更加準確。

公文的嚴肅性、權威性，依賴于準確地選詞用字。公文由字、詞、句、段落組成，只有從事物的基本特征出發(fā)選詞用字，才能準確地傳達發(fā)文機關的意圖，并使收文機關準確地理解發(fā)文機關的意圖，盡可能減少信息傳遞過程中的扭曲變形與丟失。新《條例》用詞貼切，表述準確，概括嚴密，達到了增一字則長、減一字則短、變一字豁然開朗的效果。

新絳例將公文定義中的具有“法定效力”的文書改為具有“特定效力”的文書（公文本身不是法律，也只是在特定范圍和特定事項上起相應的作用），將“公報”中的“重大事件”改為“重大事項”（事件是已經(jīng)發(fā)生的事情，事項包括已經(jīng)發(fā)生的事情和尚未發(fā)生的事情），將“決議”中的“重要決策事項”改為“重大決策事項”（重大高于重要），將“報告”中的“答復上級機關的詢問”改為“回復上級機關的詢問”（體現(xiàn)了被動關系），將“通報”中的“交流重要情況”改為“告知重要情況”（交流是雙向的，告知是單向的，與“通報”性質相符），將發(fā)文字號中的“年度”改為“年份”（年度指整個時間段，年份指某一年），將標題中的“主題”“內容”改為“事由”（主題需要概括，公文全篇都是內容，事由是發(fā)文起因），將“發(fā)文機關標識”改為“發(fā)文機關標志”（標識為標出以利于識別，標志為事物特征記號），將“發(fā)文辦理”中的“分發(fā)’’改為“核發(fā)”（分發(fā)指只發(fā)不核，核發(fā)指先核后發(fā)，增加一道把關環(huán)節(jié)）。上述改動雖然只是一字之改、一詞之變，卻使表達更加貼切準確。

新《條例將長期使用的“會議紀要”簡化為“紀要”，將“通告”中的“社會各有關方面”簡化為“在一定范圍內”（與省級、縣級等地區(qū)性行政機關使用“通告”相吻合），將“決定”中的“重大事項或重大行為”簡化為“重要事項”，將“分辦”“批辦”合并為“承辦”，雖然減少了字數(shù)，但表達更加嚴謹。

新《條例》將“紅色反線”變更為“紅色分隔線”，表意更加直接（公文首頁紅線的作用是將“版頭”與“主體”分隔開來）。新《條例》用“對重要事項作出決策和部署”取代原《條例》“對重要事項作出決策和安排”和原《辦法》“對重要事項或者重大行動做出安排”，解決了“做出”與決策行為不匹配、“安排”與“重要事項”不匹配、“行動”過于具體不夠莊重等問題，表述更為嚴密。原《條例》規(guī)定“函”“用于機關之間商洽工作”，沒有排除“具有隸屬關系的機關”在此種情況下應該使用“請示”與“批復”等文種的情形，新《條例》將“函”限定于“不相隸屬機關之間商洽工作”較為周全。新《條側》在有關表述中增加文字，同樣是為了準確表達的需要。

公文的準確性與人們對事物的認識程度密切相關。人們對事物的認識是一個逐步接近事物本質的過程，因此對事物的表述是從不準確到基本準確、從基本準確到準確。新《條例》是在整合與修改原《條例》和原《辦法》的過程中，對黨政機關公文和黨政機關內部關系以及各項工作不斷深化認識的結果，因而表述更加準確。可見，從以章節(jié)謀劃、層次劃分、段落安排為主的謀篇布局，到包括概念定義、句式選擇、字詞選用在內的語言表述，還有現(xiàn)有法律、政策與現(xiàn)實情況相結合產物的新政策新措施的提出，是一項艱苦細致的工作。要準確表情達意，公文寫作者既應熟悉黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，也應洞察現(xiàn)實情況，提出針對性措施，還應該做好“煉字”這門功課。

（作者單位：南開大學濱海學院）。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇六

這次新實施的《國家黨政機關公文處理工作條例》在一定意義上綜合了《中國共產黨機關公文處理工作條例》和《國家行政機關公文處理辦法》。其主要特點有以下幾個方面：

第一，統(tǒng)一了公文的定義?！包h政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。”

第二，統(tǒng)一了公文種類。原來黨的機關公文種類有14種(決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要)，原來行政機關公文種類有13種(命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、規(guī)定、函、會議紀要)，兩者之間只有9個文種是相同的。新實施的《國家黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定的公文種類有15種(決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要)，可以理解為是在行政機關公文種類基礎上增加了黨的機關的“決議”和“公報”兩個文種。這里大家注意，除了文種種類統(tǒng)一以外，還有一點就是“會議紀要”改成了“紀要”。

第三，統(tǒng)一了公文構成要素。這方面變化較多。一是公文格式要素進行了調整。黨的機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成;行政機關公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。這次進行了統(tǒng)一，規(guī)定公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成，最大的變化是增加了發(fā)文機關署名和頁碼兩個公文格式要素，取消了主題詞格式要素。二是公文格式要素編排有較大變化。進一步細化了特定格式公文的編排要求，新增了聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令(令)首頁版式等式樣。

第四，統(tǒng)一了行文規(guī)則。這方面，變化不是很大，基本規(guī)則沒有大的變化，主要是作了進一步的細化和明確。一是行文要確有必要，講究實效。二是行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級行文。三是向上級行文原則上主送一個上級機關，部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委或政府同意或者授權(屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門)，請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項，除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文(新增加)。四是向下級機關行文，要主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關，部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府中提出指令性要求，涉及多個部門協(xié)商不一致的不得向下行文。五是同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。六是部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

第五，統(tǒng)一了公文處理工作。將原來《中國共產黨機關公文處理工作條例》中的“公文起草”、“公文校核”、“公文簽發(fā)”、“公文辦理的傳遞”、“公文管理”、“公文立卷歸檔”、“公文保密”和《國家行政機關公文處理辦法》中的“發(fā)文辦理”、“收文辦理”、“公文歸檔”、“公文管理”統(tǒng)一規(guī)范為“公文擬制”、“公文辦理”、“公文管理”三大類一系列相互關聯(lián)、有序銜接的工作，從而使公文處理工作更加規(guī)范、科學。主要變化有：在公文擬制方面，要求“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)”;在公文管理方面，增加“發(fā)文立戶”的規(guī)定，要求新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。

新《黨政機關公文格式》對標準結構和裝訂要求進行了適當調整(如紙張白度由85%-90%調整為80%-90%，騎馬訂或平訂兩訂外訂眼距版面上下邊緣由1/4處調整為各70mm處)，變化最大的是公文格式要素及其編排的調整。

第一，對公文格式要素的劃分進行了調整。新標準將版心內的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分(原標準是劃分為眉首、主體、版記三部分)。明確規(guī)定，公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭;公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體;公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁碼位于版心外。

第二，對公文格式要素進行了調整。新增加了發(fā)文機關署名格式要素，新增不加蓋印章和加蓋簽發(fā)人簽名章公文的相關規(guī)定;單一機關行文不署發(fā)文機關名稱改為在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名;同時，刪除了主題詞格式要素;沒有了“印制份數(shù)”格式要素要求。

第三，對公文格式各要素編排進行了較大調整。如將密級和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左上角，與份號自上而下排列;又如刪除“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”規(guī)定，要求如有多個簽發(fā)人按照發(fā)文機關的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第四，對成文日期中的數(shù)字格式進行了調整。由原來的漢字標全改為阿拉伯數(shù)字標全。年份應標全稱，月、日不編虛位(即1不編01)。

第五，對公文的特定格式進行了新規(guī)定。新增聯(lián)合行文公文首頁版式、信函格式首頁、命令(令)格式、紀要格式版式等式樣。

第六，新增加了頁碼格式要素。明確規(guī)定公文頁碼作為格式要素不可少。大家注意，原《中國共產黨機關公文處理條例》有印刷分數(shù)，原《國家行政機關公文處理辦法》沒有，新的《黨政機關公文處理工作條例》的公文要素中也沒有印刷分數(shù)，而把原《中國共產黨機關公文處理條例》和原《國家行政機關公文處理辦法》都沒有提出的“頁碼”作為公文的要素之一。

綜上，主要變化可用六句話來幫助記憶：主題詞和份數(shù)不再標;密級緊急左上角;機關署名不可少;成文日期用數(shù)字;公文頁碼別忘了。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇七

會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。

標題有兩種情況，一是會議名稱加紀要;二是召開會議的機關加內容加紀要。

會議紀要正文一般由兩部分組成。

(一)會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

(二)會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀要，往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。

二、會議紀要字體。

1、標題，三號字，黑體。

2、內容標題，四號字，宋體。

3、其他，小四號，宋體。

三、落款。

記錄人：

主持人簽字。

(一)指示的寫作格式。

指示是上級領導機關對下級機關部署工作時經(jīng)常使用的一種公文，它是領導機關闡明工作原理和基本要求的具有指導意義的文件。

從內容來講，指示與決議、決定有明顯的不同。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務問題，就使用決議或決定;而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機關闡明工作活動的指導原則，則使用指示。

常見的指示包括指示的因由，指示的內容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內容。

(二)指示的寫作范例。

中共中央、國務院關于認真做好防御特大洪水的緊急指示。

(1983年7月30日)。

今年我國氣候異常。進入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領導下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國務院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。

一、當前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進入大汛時期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺風災害的可能。據(jù)氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防范措施，做到有備無患，力爭在發(fā)生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。

二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關地區(qū)要及時做好組織群眾安全轉移的各項準備，同時向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領導干部，必須以身作則，加強組織性紀律性;對不服從指揮調度而造成惡果的，要嚴加懲處。

三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強治安工作。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機搶劫、盜竊國家、集體和個人財產，破壞防洪搶險設施，以及其他破壞防洪救災工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮(zhèn)壓、嚴厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進行。

報告格式：(建議報告)。

關于××××××的報告。

院領導：

根據(jù)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意見如無不妥，請批轉各部門執(zhí)行。

北京積水潭醫(yī)院××處。

××××年×月×日。

例文(建議報告)。

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告。

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。

為實現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九xx年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九xx年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

衛(wèi)生部。

一九九三年十月二日。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇八

第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。

復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條機關合并時，全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇九

《黨政機關公文處理工作條例》已經(jīng)黨中央、國務院同意，自7月1日起施行;新的《黨政機關公文格式》已由國家質檢總局、國家標準委發(fā)布，自207月1日起正式實施。下文小編收集的是關于《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的解讀，僅供參考!

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇十

指示是上級領導機關對下級機關部署工作時經(jīng)常使用的一種公文，它是領導機關闡明工作原理和基本要求的具有指導意義的文件。

從內容來講，指示與決議、決定有明顯的不同。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務問題，就使用決議或決定;而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機關闡明工作活動的指導原則，則使用指示。

常見的指示包括指示的因由，指示的內容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內容。

(二)指示的寫作范例。

中共中央、國務院關于認真做好防御特大洪水的緊急指示。

(1983年7月30日)。

今年我國氣候異常。進入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領導下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國務院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。

一、當前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進入大汛時期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺風災害的可能。據(jù)氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防范措施，做到有備無患，力爭在發(fā)生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。

二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關地區(qū)要及時做好組織群眾安全轉移的各項準備，同時向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領導干部，必須以身作則，加強組織性紀律性;對不服從指揮調度而造成惡果的，要嚴加懲處。

三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強治安工作。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機搶劫、盜竊國家、集體和個人財產，破壞防洪搶險設施，以及其他破壞防洪救災工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮(zhèn)壓、嚴厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進行。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇十一

第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條公文起草應當做到：

(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

(四)文種正確，格式規(guī)范。

(五)深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：

(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

(二)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。

第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條公文應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。

解讀黨政機關公文處理工作條例和黨政機關公文格式篇十二

第一條為了適應中國共產黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條各級黨政機關辦公廳(室)主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。