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規(guī)范性文件管理制度 文件管理制度標(biāo)準(zhǔn)版篇一

第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。

規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內(nèi)進行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。

第三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“××

××××辦公室關(guān)于......”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“規(guī)則”、“通告”、“命令”、“決定”等規(guī)范的名稱。

第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序.第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:

（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；

（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；

第六條下列事項，本辦可制定規(guī)范性文件：

（一）實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實施的；

（二）實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；

（三）調(diào)整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

第七條規(guī)范性文件制定項目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準(zhǔn)。

第八條規(guī)范性文件，按各部門職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書科統(tǒng)一審查把關(guān)。

第九條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內(nèi)外的先進成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。

第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。

起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機構(gòu)及專家的意見。

規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進行會簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。

第十一條起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對征集的意見進行歸納整理，作為審查、修改的參考。

第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會議。

報審時，應(yīng)提交下列材料：

（一）法規(guī)（草案）；

（二）審查意見；

（三）起草說明；

（四）其他有關(guān)材料。

第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會簽后由主辦部門負(fù)責(zé)報送。

送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件審查表；

（二）規(guī)范性文件草案正式文本；

（三）規(guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等）；

（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。

第十四條市政府法制辦機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需要本局進一步說明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。

第十五條經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機構(gòu)通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負(fù)責(zé)。

規(guī)范性文件管理制度 文件管理制度標(biāo)準(zhǔn)版篇二

永寧縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件制定、備案

和清理工作的自查報告

自治區(qū)政府法制辦：

根據(jù)?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對規(guī)范性文件備案和清理工作進行檢查的通知?（寧政辦發(fā)?2011?108號）要求，我縣對2010年以來規(guī)范性文件制定、備案工作情況和2010年開展規(guī)范性文件清理工作情況進行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、規(guī)范性文件制定、備案和清理工作情況

（一）2010年規(guī)范性文件清理工作

2010年，按照?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（寧政辦發(fā)?2010?90號）和?銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（銀政辦發(fā)?2010?72號）的要求，永寧縣政府法制辦公室對2001年至2009年以縣人民政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的部分規(guī)范性文件進行了清理。

經(jīng)過縣政府各部門（單位）、直屬機構(gòu)3次征求意見，縣法制辦對93件規(guī)范性文件提出了清理建議：其中對37件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸的規(guī)范性文件提出了廢止；對4件依據(jù)缺失或不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件提出修訂；對符合法律、法規(guī)規(guī)定或正在執(zhí)行的52件規(guī)范性文件提出繼續(xù)保留。清理建議經(jīng)永寧縣人民政府2010年11月21日第十六屆五十八次常務(wù)會議審議通過，報 請銀川市法制辦預(yù)審后，以永政發(fā)?2010?224號，對36件規(guī)范性文件做出了廢止決定，以永政發(fā)?2010?225號，對4件規(guī)范性文件做出了修訂決定，其中1件已修訂完成并公布，3件正在討論修訂中，以永政發(fā)?2010?226號，對41件繼續(xù)有效的規(guī)范性文件進行公布，以永政發(fā)?2010?227號、永政發(fā)?2010?228號、永政發(fā)?2010?229號，對三件規(guī)范性文件重新公布。清理結(jié)果均在永寧縣政府公眾網(wǎng)上公布。

（二）2010年規(guī)范性文件制定、備案情況

我縣高度重視規(guī)范性文件制定、備案工作，為加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照已制定的?規(guī)范性文件合法性審查制度?、?規(guī)范性文件備案制度?、?規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度?，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的起草、審核、修改等各個環(huán)節(jié)。按照?寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定?和?關(guān)于進一步加強對規(guī)范性文件監(jiān)督管理的通知?（寧府法?2009?39號）文件要求，于2009年12月印發(fā)了?關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的實施意見?（永政辦發(fā)?2009?148號），對我縣規(guī)范性文件的制定程序、備案程序、監(jiān)督程序和送審、備案樣式作了詳細(xì)規(guī)定，逐步在全縣范圍內(nèi)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)，逐級落實的工作責(zé)任體系。2010年，對?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開展強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點工作的實施方案?的通知?（永黨辦發(fā)?2010?53號）、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣廉租住房實物配租管理暫行 辦法?的通知?（永政發(fā)?2010?87號）、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險試行辦法?的通知?（永政辦發(fā)?2010?116號）、?永寧縣行政執(zhí)法委托書?、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點工作若干規(guī)定（試行）?的通知?（永政辦發(fā)?2010?122號）這五個規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規(guī)范和審查，嚴(yán)格做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，并向銀川市政府報送備案。

（三）2011年規(guī)范性文件制定、備案情況

截止目前，對?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣2011年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)?的通知?這三個規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規(guī)范和審查，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，以永政發(fā)?2011?23號、永政發(fā)?2011?29號、永政發(fā)?2011?30號對外公布，并在規(guī)定時間內(nèi)給銀川市政府報送備案。另外，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法?和縣財政局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣政府性債務(wù)管理實施暫行辦法?正在審查中。

二、規(guī)范性文件制定、備案工作中存在的問題

1、在制定程序方面，不嚴(yán)格、不規(guī)范。有的規(guī)范性文件出臺前，不經(jīng)過政府法制辦審核就報政府常務(wù)會議研究。個別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規(guī)范 性文件不公開聽取意見。

2、在備案方面，個別部門存在有件不備、備案不及時、不規(guī)范現(xiàn)象。

3、因工作人員不足、工作經(jīng)費短缺，在監(jiān)督檢查方面，存在力度不夠的問題。

三、今后工作打算

1、加強宣傳教育。進一步加強對規(guī)范性文件制定和備案審查制度的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)力度，為全面提升規(guī)范性文件制定和備案審查工作的法制化水平奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、完善程序制度。我縣已建立規(guī)范性文件制定和備案審查方面的制度，但在實際工作中還存在重實體輕程序的現(xiàn)象，這主要是程序意識淡漠，因此，要進一步加強程序制度建設(shè)，解決程序的缺位，為法治政府建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3、完善責(zé)任制度。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，認(rèn)真梳理、分析規(guī)范性文件制定和備案審查工作中的責(zé)任規(guī)定，結(jié)合規(guī)范性文件制定和備案審查工作的實際，建立完善的責(zé)任制度。進一步加強對政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)有件不備、報備不及時、不規(guī)范問題，提出整改意見，進一步提高備案率。

4、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，為規(guī)范性文件制定和備案審查工作的開展提供有力保障。二〇一一年七月二十九日

規(guī)范性文件管理制度 文件管理制度標(biāo)準(zhǔn)版篇三

某某鎮(zhèn)（街道）依法行政規(guī)范性文件管

理制度

為做好規(guī)范性文件審核備案工作，全面推進我鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件管理工作，制定本制度。

一、審核制度

凡由鎮(zhèn)（街道）制定的規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須報法制科對規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定進行審核。未經(jīng)合理性審核，主要領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

二、征求意見制度

在制定規(guī)范性文件之前，根據(jù)所制定文件的實用性和可行性，必須深入基層廣泛征求意見，充分聽取各界人士的意見和建議，進行合理論證。涉及專業(yè)性較強的規(guī)范性文件，要征求有關(guān)專家的意見，必要時要舉辦專家論證會。

三、備案制度

鎮(zhèn)（街道）制定的規(guī)范性文件，必須在規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，向區(qū)政府法制科備案。備案的文件應(yīng)當(dāng)提交備案報告1份、規(guī)范性文件正式文件、起草說明1份、征集的群眾意見和專家論證會議記錄復(fù)印件1份，同時報送規(guī)范性文件電子文本。每年的元月底，將上半年制定的規(guī)范性文件目錄以電子文本形式報區(qū)政府法制辦備查。

四、公布制度

鎮(zhèn)（街道）制定的規(guī)范性文件發(fā)布后必須予以公布。首先要在政府網(wǎng)站上公布，其次要在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的公示欄上公布，讓管理相對人和有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織知悉。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得執(zhí)行。

五、清理制度

凡鎮(zhèn)（街道）制度的規(guī)范性文件，要根據(jù)文件的使用范圍和作用，在文件末尾注明有效期限。，需要修改的及時修改，需要廢止的及時廢止。

規(guī)范性文件管理制度 文件管理制度標(biāo)準(zhǔn)版篇四

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理制度

為做好規(guī)范性文件審查備案工作，全面推進我鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理工作，特制定此規(guī)范性文件管理制度：

一、征求意見制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定規(guī)范性文件之前，根據(jù)所制定文件的實用性和可行性，有關(guān)責(zé)任辦所必須廣泛征求意見，可以通過征求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、村（居）三職干部以及普通群眾的意見，使文件的論證更加充分，內(nèi)容更加科學(xué)合理，并采取集體討論，進行合理論證。涉及專業(yè)性較強的規(guī)范性文件，要征求有關(guān)專家的意見，必要時要舉辦相應(yīng)的論證會，確保規(guī)范性文件的實用性和可行性。

二、審查制度

規(guī)范性文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負(fù)責(zé)人進行初審，分管領(lǐng)導(dǎo)進行復(fù)審，由主要領(lǐng)導(dǎo)進行簽字審核，最后由黨政辦公室出正式文件，將審簽文件進行保存。凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須報擬文部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及政策制定進行審查。未經(jīng)合法性審查，部門領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

三、公布制定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件發(fā)布后必須予以公布。在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公示欄上進行公示，讓相

關(guān)責(zé)任部門和廣大群眾知曉，讓群眾廣泛參與論證，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得執(zhí)行。

四、備案制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件必須在規(guī)范文件公布之日起5日內(nèi)呈送到相關(guān)單位（部門)，并在30日內(nèi)向市政府法制辦備案。備案文件應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范性文件正式文件、文件相關(guān)附件（有圖片資料的必須附上），征集意見記錄復(fù)印件1份（有專家意見的要附上專家論證記錄復(fù)印件），同時報送規(guī)范性文件電子檔。每年年初，將上年制定的規(guī)范性文件目錄以電子文本形式報市政府法制辦備查。

五、清理制度

凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件，要根據(jù)文件的使用范圍和作用，在文件上要注明有效期限，需要修改的要及時修改，需要廢止的要及時廢止，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的相關(guān)要求，確保我鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理工作取得成效。

規(guī)范性文件管理制度 文件管理制度標(biāo)準(zhǔn)版篇五

豆壩九年制學(xué)校規(guī)范性文件

管理制度

第一條 為了促進依法行政，使本校起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條 本制度適用于本校起草制定規(guī)范性文件的工作。

規(guī)范性文件是指本校制定或聯(lián)合其他部門制定的在全學(xué)區(qū)圍內(nèi)進行行政管理、規(guī)范教學(xué)工作的文件。

第三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“康縣豆壩鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校文件”的字樣發(fā)布，根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“通知”、“決定”等規(guī)范的名稱。

第四條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，符合法定權(quán)限和程序.第五條 本校規(guī)范性文件的管理工作由辦公室負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:

（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；

（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋；

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；

第六條 下列事項，本辦可制定規(guī)范性文件：1

（一）實施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實施的；

（二）實施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；

（三）調(diào)整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

第七條 規(guī)范性文件制定項目，由辦公室擬定項目建議書后提交主任批準(zhǔn)。

第八條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，注重本區(qū)的實際情況。具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。

第九條 起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。

起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機構(gòu)及專家的意見。規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進行會簽，或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。

第十條 規(guī)范性文件草案在主任審批通過后，上報區(qū)政府法制辦，由區(qū)政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進行審查。

第十一條 區(qū)政府法制辦審查規(guī)范性文件時，需要本辦進一步說明情況的，本辦應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。

第十二條 經(jīng)區(qū)政府法制辦合法性審查后，由主任簽署，經(jīng)統(tǒng)一登記、編號發(fā)布施行。

第十三條 本制度自2010年1月1日起施行