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經(jīng)歷過(guò)艱辛努力的學(xué)習(xí)階段,總結(jié)可以幫助我們更好地總結(jié)心得和經(jīng)驗(yàn)??偨Y(jié)要注意結(jié)構(gòu)的合理性,采用適當(dāng)?shù)亩温鋭澐趾蜆?biāo)題設(shè)置,使文章的結(jié)構(gòu)清晰可讀。接下來(lái)是一些寫(xiě)作技巧的案例和解析,希望能給你帶來(lái)靈感。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇一
經(jīng)常在課堂上學(xué)習(xí)有關(guān)“金融風(fēng)險(xiǎn)”的概念,讓我領(lǐng)略到了目前金融市場(chǎng)上金融衍生產(chǎn)品的衍生功能之強(qiáng)大,風(fēng)險(xiǎn)之隱蔽,可控之困難,結(jié)合自已所學(xué)習(xí)的知識(shí),談幾點(diǎn)體會(huì)。
金融的管理就是風(fēng)險(xiǎn)的管理,它包含市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn),操作風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的情況下,損失的發(fā)生與否同操作風(fēng)險(xiǎn)和管控密切相關(guān),只要操作無(wú)風(fēng)險(xiǎn),既使存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn),也能控制到最小。所以做為基層支行的業(yè)務(wù)經(jīng)理,直接面臨具體的業(yè)務(wù)操作,直接把控著所在行員工的操作風(fēng)險(xiǎn),身感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為了防范操作風(fēng)險(xiǎn),我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行管理:
一、加強(qiáng)培訓(xùn),要求業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)過(guò)硬。
核心系統(tǒng)上線后,綜合柜員推行,系統(tǒng)放開(kāi)核準(zhǔn)柜員的權(quán)限,會(huì)產(chǎn)生業(yè)務(wù)人員權(quán)限過(guò)大的現(xiàn)象,如果員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),很容易出現(xiàn)差錯(cuò);尤其是核準(zhǔn)柜員,肩負(fù)著重要的責(zé)任,權(quán)限與業(yè)務(wù)經(jīng)理相當(dāng),所以也應(yīng)賦予其一定的職責(zé),對(duì)其素質(zhì)與責(zé)任心提出要求,以更能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。
三、風(fēng)險(xiǎn)防控,要從新入行的員工抓起。
新入行的'員工因?yàn)閯偛饺肷鐣?huì),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,再加上我行的業(yè)務(wù)產(chǎn)品眾多,使他們學(xué)習(xí)的廣度有余而深度不足,僅停留在會(huì)操作的層面,如果對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不主動(dòng)了解,形成一種不良的操作習(xí)慣,則給風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生帶來(lái)可乘之機(jī),后果不堪設(shè)想;換個(gè)角度,既使這些新員工不會(huì)一直從事業(yè)務(wù)操作,工作伊始的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng),能夠讓其深知應(yīng)該去營(yíng)銷(xiāo)什么客戶(hù),營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)應(yīng)該注重什么,以便在與其它部門(mén)的配合上會(huì)更加順暢,也會(huì)讓我行受益長(zhǎng)遠(yuǎn)。
四、不斷完善操作系統(tǒng),改進(jìn)適合新系統(tǒng)的操作管理辦法。
外部監(jiān)管力度的加大,更加表明堅(jiān)持制度的重要性;客戶(hù)法律意識(shí)的日益提高,對(duì)我行原有的規(guī)章制度不斷提出新的挑戰(zhàn)。我行出于發(fā)展及收益最大化的考慮,為占領(lǐng)市場(chǎng),各條線產(chǎn)品層出不窮,一線員工學(xué)習(xí)操作方法及營(yíng)銷(xiāo)壓力不斷加大。所以,為達(dá)到最佳的防范風(fēng)險(xiǎn)效果,操作辦法應(yīng)該在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,結(jié)合相關(guān)的法律要求,做到簡(jiǎn)便易行;另外,將各項(xiàng)制度要求如外匯管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等需要耗費(fèi)員工精力去判別的業(yè)務(wù)鑲嵌到系統(tǒng)中,用系統(tǒng)進(jìn)行控制,最大限度地解放員工,同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)與糾紛發(fā)生的幾率。
五、提高業(yè)務(wù)經(jīng)理素質(zhì),敏銳洞察各類(lèi)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
首先,增加業(yè)務(wù)積累,根據(jù)以往案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,比如開(kāi)戶(hù)環(huán)節(jié)、辦理支付的環(huán)節(jié)、銀企對(duì)賬環(huán)節(jié)、電子產(chǎn)品出售環(huán)節(jié)等,為更好地達(dá)到這一效果,可以通過(guò)建立溝通平臺(tái)的方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)理之間的業(yè)務(wù)交流,對(duì)各機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的特殊案例進(jìn)行分析。其次,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力,對(duì)規(guī)章制度認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓住要點(diǎn),在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中多從風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮問(wèn)題,而不是刻板教條地執(zhí)行制度,唯制度是從。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇二
但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是其代表模式p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司的快速發(fā)展,其也存在很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的負(fù)面影響,還使得金融的監(jiān)管體系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
基于此,本文先從互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)近幾年的發(fā)展趨勢(shì)入手,著重對(duì)p2p行業(yè)進(jìn)行探討,并對(duì)p2p行業(yè)老牌公司紅嶺創(chuàng)投的業(yè)務(wù)構(gòu)成、發(fā)展趨勢(shì)及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并提出應(yīng)對(duì)措施,以期對(duì)了解互聯(lián)網(wǎng)金融,特別是p2p的運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有所幫助。
一、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀。
國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融從以前的由相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)的工作人員在線上進(jìn)行簡(jiǎn)單的所需業(yè)務(wù)操作,到20至互聯(lián)網(wǎng)金融代表模式第三方支付異軍突起,再?gòu)?0至今互聯(lián)網(wǎng)與金融在更深層次方面的緊密聯(lián)系與合作。
短短十幾年互聯(lián)網(wǎng)金融從最簡(jiǎn)單容易的相關(guān)業(yè)務(wù)操作,不斷突破,不斷創(chuàng)新,現(xiàn)在主要以p2p行業(yè)等為代表的多元化方式發(fā)展。
1.p2p行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
在互聯(lián)網(wǎng)金融多元化發(fā)展的趨勢(shì)下,許多互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭又紛紛把焦點(diǎn)放在了p2p行業(yè)上。
該行業(yè)主要是為個(gè)人或企業(yè)提供一個(gè)資金融通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以解決企業(yè)或個(gè)人的資金需求,而平臺(tái)則在交易雙方達(dá)成協(xié)議時(shí),從中收取手續(xù)費(fèi)。
雖然國(guó)內(nèi)第一家p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司早在20就已經(jīng)設(shè)立,但在其后p2p行業(yè)發(fā)展得十分緩慢,后國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司僅僅只有10家。
不過(guò)隨后在年p2p行業(yè)迎來(lái)了爆發(fā)式的增長(zhǎng),相比較前一年增加了600家。
中國(guó)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自開(kāi)始發(fā)展以來(lái),至總體交易規(guī)模已經(jīng)突破1000億元,增長(zhǎng)速率雖然放緩,但是仍以一倍的速度進(jìn)行增長(zhǎng),使資金的流動(dòng)性和使用率有了明顯的提高。
2.p2p行業(yè)存在的問(wèn)題。
在互聯(lián)網(wǎng)金融p2p網(wǎng)貸平臺(tái)快速發(fā)展的同時(shí),行業(yè)的相關(guān)問(wèn)題也一一的顯示出來(lái)。
從最初的國(guó)內(nèi)無(wú)人監(jiān)管行業(yè)發(fā)展,進(jìn)入行業(yè)門(mén)檻低以及沒(méi)有相關(guān)法律準(zhǔn)則約束,到現(xiàn)在國(guó)家不斷加強(qiáng)相關(guān)公司的監(jiān)管,健全相關(guān)的制度。
同時(shí)中小平臺(tái)紛紛遭遇投資人的擠兌最終導(dǎo)致破產(chǎn),問(wèn)題事件屢次發(fā)生,有關(guān)平臺(tái)的數(shù)量也在逐年上升。
從開(kāi)始,存在問(wèn)題的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司數(shù)量開(kāi)始暴增,更是增長(zhǎng)至896家,說(shuō)明整個(gè)行業(yè)正處于不小的風(fēng)險(xiǎn)之中。
以p2p行業(yè)等為代表的主要表現(xiàn)形式的互聯(lián)網(wǎng)金融正處于迅速崛起的階段。
作為一個(gè)新興的領(lǐng)域,其所包含的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力不可估量,且其特有的優(yōu)勢(shì):成本較低、方便、快捷更是彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融行業(yè)上的不足。
但是與此同時(shí),伴隨著快速發(fā)展而來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也同樣讓人不容忽視。
二、紅嶺創(chuàng)投公司的基本介紹與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.紅嶺創(chuàng)投公司的基本介紹。
20成立的紅嶺創(chuàng)投公司,當(dāng)仁不讓的成為了p2p行業(yè)的老牌公司。
因此紅嶺創(chuàng)投公司在某些方面也間接地反映了整個(gè)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)存在的一些現(xiàn)象與問(wèn)題。
紅嶺創(chuàng)投公司主要利用線上線下相互合作的方式,為資金的需求者和提供者搭建一個(gè)平臺(tái),提供所需網(wǎng)絡(luò)信息匹配服務(wù),并從中收取一定的手續(xù)費(fèi)。
公司自成立以來(lái),由最初的緩慢發(fā)展,到當(dāng)年成交量達(dá)到19.53億元,公司迎來(lái)了爆炸式增長(zhǎng),即將突破1000億大關(guān),讓人為之眼前一亮。
2.紅嶺創(chuàng)投公司存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,作為p2p行業(yè)“元老”的紅嶺創(chuàng)投公司在行業(yè)內(nèi)占有一席之地的同時(shí),也暴露出了很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
(1)資本風(fēng)險(xiǎn)。
“本金墊付”是指對(duì)資金的提供者的資金提供一定的保證,壞賬一旦發(fā)生,由紅嶺創(chuàng)投公司或者其相關(guān)的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)先進(jìn)行賠付,從而將債權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。
但其作為紅嶺創(chuàng)投公司的一大特色卻給公司帶來(lái)了不小的**。
20紅嶺創(chuàng)投公司主頁(yè)刊登的一紙公告披露了其發(fā)放給4家紙張貿(mào)易商的“一億”借款面對(duì)著極大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
熱衷于大額借款,卻無(wú)力承擔(dān)因借款人違約而產(chǎn)生的相應(yīng)的投資人的賠償,以及集中借款程度高,都顯示著紅嶺創(chuàng)投公司面對(duì)著很大的資本風(fēng)險(xiǎn)。
(2)資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
造成紅嶺創(chuàng)投公司陷入“億元壞賬**”的原因是作為資金需求者的4家紙張貿(mào)易公司涉嫌與相關(guān)的倉(cāng)庫(kù)物流聯(lián)手進(jìn)行詐騙,這反映了紅嶺創(chuàng)投公司沒(méi)有做好資金需求者和資金供求者的相關(guān)調(diào)查審核工作,使其存在著一定的資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
(3)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
由于紅嶺創(chuàng)投公司在p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的模式與銀行十分相近,更偏向于大單模式,因此其風(fēng)險(xiǎn)較高。
一旦大規(guī)模出現(xiàn)壞賬風(fēng)險(xiǎn),公司很有可能因?yàn)闆](méi)有足夠的準(zhǔn)備金而導(dǎo)致預(yù)期提現(xiàn)或提現(xiàn)困難等狀況,引起資金提供者大規(guī)模撤資,從而造成公司資金鏈斷裂,最終倒閉。
從紅嶺創(chuàng)投公司不斷提高準(zhǔn)備金來(lái)預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,可以說(shuō)明公司瀕臨著不小的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(4)盈利性風(fēng)險(xiǎn)。
周世平作為紅嶺創(chuàng)投公司的董事長(zhǎng)曾經(jīng)提及:“紅嶺創(chuàng)投公司內(nèi)部的管理費(fèi)用空間不大,收取資金需求者的年化收益率從最高的24%到最低的15%,再將其中的12%給予資金的提供者,最后再扣除2%的壞賬以及相關(guān)工作人員的工資,平臺(tái)最終獲得的利潤(rùn)非常小”。
可以說(shuō),已經(jīng)成立七年之久的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司“元老”紅嶺創(chuàng)投公司如今仍在面臨著盈利性風(fēng)險(xiǎn)。
作為發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短的新型公司,紅嶺創(chuàng)投公司還是存在著較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),且其具有一定的偶然性和突發(fā)性,并且沒(méi)有完善的法律制度和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和防范,從而使得風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生存在著很大的可能性。
三、p2p行業(yè)行業(yè)分析。
當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和延伸的速度非??欤潭處啄暌呀?jīng)對(duì)人們的日常生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,充斥著人們衣食住行的方方面面。
作為p2p行業(yè)“元老”,極具代表性的紅嶺創(chuàng)投公司為例,對(duì)其近期的發(fā)展規(guī)模以及可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了具體的分析。
分析發(fā)現(xiàn),紅嶺創(chuàng)投公司雖然發(fā)展勢(shì)頭較猛,但是其發(fā)生四種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大。
由此可見(jiàn),在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的背后,仍有不少的風(fēng)險(xiǎn)存在,提醒著我們要高度重視,采取相應(yīng)的防范措施。
四、防范建議。
互聯(lián)網(wǎng)金融競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,想要始終保持競(jìng)爭(zhēng)力并取得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展,必須采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行防范。
1.相關(guān)資本風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司對(duì)資金的提供者提供一定的擔(dān)保,將其相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到自身,與此同時(shí)帶來(lái)了不小的資金壓力。
然而由于資金的提供者更傾向于能為自己提供擔(dān)保的投資平臺(tái),公司為了獲得更多的資金,也漸漸默認(rèn)了為其提供擔(dān)保的情況發(fā)生,但是同時(shí)卻沒(méi)有重視相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的準(zhǔn)備,使得公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),極易發(fā)生資本風(fēng)險(xiǎn)。
因此,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司需要保證資本充足率,將充分的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金放入商業(yè)銀行,由商業(yè)銀行進(jìn)行管理。
2.相關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司的工作人員對(duì)公司所持有項(xiàng)目要素檢查的不全面、不充分,都有可能會(huì)導(dǎo)致其公司因資金的提供者或需求者其中一方或雙方的欺詐和誆騙發(fā)生資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
因此,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公司內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)格審核資金需求者和資金供求者的真實(shí)狀況,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)公司的內(nèi)部控制。
3.相關(guān)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
資金的不流動(dòng)往往比資金的缺乏導(dǎo)致的后果更為嚴(yán)重,而p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司通常采用的大單模式更是將“所有的雞蛋都放在了一個(gè)籃子里”,一旦發(fā)生壞賬,公司將會(huì)沒(méi)有足夠的`流動(dòng)資金進(jìn)行補(bǔ)救和融通,無(wú)疑大大的增加了公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
因此,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司相比較大單模式更應(yīng)將重心放在相對(duì)應(yīng)的小單模式上,將資金進(jìn)行分流,并保證公司內(nèi)部擁有足夠的流動(dòng)資金。
4.相關(guān)盈利性風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
在剛剛起步的初期,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司很少能夠做到大量的盈利,大多數(shù)還是處于微利狀態(tài),甚至有很多公司還發(fā)生了“入不敷出”的情況。
因此,在微乎其微的盈利狀態(tài)下,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司應(yīng)當(dāng)重新考慮公司用于其他方面的資金數(shù)額,盡量減少公司的推廣費(fèi)用,降低收益率,減少相關(guān)福利費(fèi)用。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇三
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治的決策部署,打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,鼓勵(lì)和保護(hù)有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)、中國(guó)人民銀行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省方案》)有關(guān)精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
落實(shí)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省方案》要求,規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極作用。
(二)工作原則。
打擊非法,保護(hù)合法。
明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守護(hù)好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。
保護(hù)支持合法合規(guī)行為,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
區(qū)別對(duì)待,分類(lèi)施策。
對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)但有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要及時(shí)整改,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)停止業(yè)務(wù),限期整改;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的,應(yīng)停業(yè)整改,回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照,風(fēng)險(xiǎn)隱患較小的,采取有效方式,逐步化解;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的,堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,要依法嚴(yán)厲打擊,絕不姑息遷就。
積極穩(wěn)妥,維護(hù)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度,區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范整治過(guò)程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持整治工作的公平、公開(kāi),不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求,各行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)。
充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。
立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)和要求。
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線,落實(shí)信息中介性質(zhì),不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶(hù)承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)實(shí)行客戶(hù)資金與自有資金的分賬管理,遵循專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶(hù)資金。
3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶(hù)備付金,客戶(hù)備付金賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶(hù)計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。
非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的'機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶(hù)資金計(jì)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)將客戶(hù)資金和自有資金實(shí)施分賬管理,遵循專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶(hù)資金的第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶(hù)資金。
3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為。
(四)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)控系統(tǒng),確保交易安全、信息安全和資金安全。
專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位,提供有針對(duì)性的保險(xiǎn)服務(wù)。
保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類(lèi)子公司的管理制度,建立必要的防火墻。
保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品,不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。
(五)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。
根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。
銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶(hù)。
3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。
未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。
取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
(七)各類(lèi)交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)各類(lèi)交易場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),不得設(shè)立各類(lèi)交易場(chǎng)所;市內(nèi)、外各類(lèi)交易場(chǎng)所不得在我市擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);未通過(guò)清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收省份交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位及未取得注冊(cè)地省份人民的政府或授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)文件交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位,不得在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(八)民間投融資機(jī)構(gòu)投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理等各類(lèi)民間投融資機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展金融業(yè)務(wù),不得從事非法集資活動(dòng)。
三、綜合施策,提高整治工作效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。
未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén),金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶(hù)的監(jiān)督。
在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶(hù)資金的保護(hù)工作。
(三)穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,各區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度,視情出臺(tái)相應(yīng)舉報(bào)規(guī)則,設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),為專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供有效線索,加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)的信息共享。
(四)加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶(hù)提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。
高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息披露要求。
明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式,通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶(hù)資金向客戶(hù)提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。
高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。
(五)加強(qiáng)內(nèi)控管理。
由“一行三局”、省及市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查,嚴(yán)格內(nèi)控管理要求,不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作,不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
各有關(guān)部門(mén)在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中,應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
(六)用好技術(shù)手段。
研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況,采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息,及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站,提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全防護(hù)服務(wù)。
四、健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市金融辦、人行南京分行營(yíng)管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,指定相關(guān)處室或部門(mén)負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦,市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
(二)部門(mén)統(tǒng)籌。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《省方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,成立八個(gè)整治工作辦公室。
相應(yīng)的牽頭部門(mén)為:市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類(lèi)交易場(chǎng)所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治;人行南京分行營(yíng)管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治;市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財(cái)類(lèi)機(jī)構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo),加強(qiáng)清理整頓工作的正面報(bào)道,并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實(shí)消息。
各分領(lǐng)域牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制訂整治工作實(shí)施方案,設(shè)計(jì)工作表格,負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報(bào)送以及工作總結(jié),并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作,各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組,整合力量、形成合力,聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范整治工作。
對(duì)于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求,研判本質(zhì)屬性,確定責(zé)任部門(mén),切實(shí)解決“監(jiān)管真空”問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)整治及以后的日常監(jiān)管、長(zhǎng)效管理全覆蓋。
(三)屬地負(fù)責(zé)。
各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)為專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體實(shí)施單位,負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé),守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定本區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,確定專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
(四)協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)之間、市各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,八個(gè)分領(lǐng)域牽頭部門(mén)提出要其它部門(mén)配合的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以全力支持,原則上市公安局、市工商局兩部門(mén)應(yīng)參與到各個(gè)分領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(五)督促指導(dǎo)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實(shí)施方案,各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案,指導(dǎo)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))開(kāi)展工作,并適時(shí)開(kāi)展督查。
強(qiáng)化上下溝通、左右銜接,定期將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組,重要情況、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。
第一階段:準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實(shí)施方案并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會(huì)議,部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
第二階段:摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行全面排查,摸清底數(shù),建立檔案。
根據(jù)調(diào)查摸底情況,制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定,于7月20日前報(bào)送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn),對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門(mén)對(duì)照前一階段的專(zhuān)項(xiàng)整治工作分別組織自查,市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展督查和評(píng)估。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)于10月10日前將清理整頓情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)及時(shí)總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中暴露出的問(wèn)題,研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
第五階段:驗(yàn)收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門(mén)形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報(bào)告,12月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,與2017年1月10日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇四
信用風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)金融雙方有一方在合同到期時(shí)不履行其義務(wù)就會(huì)導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的一切業(yè)務(wù)都是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中開(kāi)展的。這種虛擬性的服務(wù)方式使得業(yè)務(wù)開(kāi)展的雙方可以在不同地點(diǎn)不見(jiàn)面就能發(fā)聲聯(lián)系,這使雙方的身份以及業(yè)務(wù)開(kāi)展的真實(shí)性的驗(yàn)證難度增加了很多。增大了在身份確認(rèn)、信用評(píng)級(jí)方面的信息不對(duì)稱(chēng),從而增加了信用風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)因沒(méi)有足額的流動(dòng)資金滿(mǎn)足客戶(hù)隨時(shí)隨地對(duì)現(xiàn)金的需求而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量主要考慮電子貨幣的規(guī)模和余額。因?yàn)殡娮迂泿攀窃诂F(xiàn)有實(shí)際貨幣的前提下發(fā)行的,是一種虛擬的數(shù)字化了的交易媒介??蛻?hù)在收到這種虛擬的貨幣后,并沒(méi)有完成最終的支付,還要等收到等額的在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中流通的實(shí)際貨幣才稱(chēng)得上完成了交易。這就需要電子貨幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)即互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足流動(dòng)性要求。支付和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行成為可能,甚至產(chǎn)生了國(guó)際化的支付和結(jié)算系統(tǒng),突破了傳統(tǒng)金融的地點(diǎn)限制;隨著上網(wǎng)人數(shù)的增加,互聯(lián)網(wǎng)金融的客戶(hù)群體也逐步擴(kuò)大,這也使得其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)境具有很大的地域開(kāi)放性,從而大大增加了支付和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛,各種產(chǎn)品層出不窮,因此總是缺少對(duì)其的.監(jiān)管或監(jiān)管立法模糊不清。目前的相關(guān)立法也主要聚焦于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù),缺乏有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)相結(jié)合的配套法律法規(guī)。因此,如果簽訂了互聯(lián)網(wǎng)金融方面的合同就很可能陷入不必要的糾紛,增加了交易成本,甚至?xí)绊懺撔袠I(yè)的持續(xù)發(fā)展。
一是并存性。即傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)與新興金融風(fēng)險(xiǎn)并存,互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)甚至能改變金融的功能和本質(zhì),傳統(tǒng)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融又有可能有新的風(fēng)險(xiǎn)相伴而生,這樣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)是傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新興風(fēng)險(xiǎn)并存。二是多樣性。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融內(nèi)涵豐富類(lèi)型較多,而且呈現(xiàn)不斷成長(zhǎng)發(fā)展新興業(yè)態(tài),其風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別和內(nèi)含也呈多樣性的特點(diǎn),隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷創(chuàng)新和反風(fēng)險(xiǎn)的增強(qiáng),還可能會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。三是虛擬性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)金融都有虛擬性的特點(diǎn),金融業(yè)本來(lái)就具有虛擬經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)金融交易又幾乎全部在網(wǎng)上進(jìn)行,交易的虛擬化更加突出,其風(fēng)險(xiǎn)也在虛擬化中發(fā)生,因此互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的隱含性,這也給治理增加了難度。四是速發(fā)性?;ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)迅速發(fā)生,其業(yè)務(wù)具有遠(yuǎn)程快速發(fā)生完成的特點(diǎn),資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度更快范圍更廣,支付結(jié)算更加快捷,因而其風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性也越大,一旦出現(xiàn)了失誤,回旋余地很小,補(bǔ)救成本卻相當(dāng)大。
這里討論的是互聯(lián)網(wǎng)金融所特有的風(fēng)險(xiǎn)控制方法:技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)的控制方法。
一是改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)開(kāi)展環(huán)境。加大對(duì)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施的安全保障投入,提高整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的防入侵、防病毒能力;在網(wǎng)絡(luò)方面應(yīng)用身份驗(yàn)證和分級(jí)授權(quán)等安全注冊(cè)登錄方式,并且對(duì)非法用戶(hù)加以限制以實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的安全訪問(wèn)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。將互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展納入到整個(gè)金融體系發(fā)展規(guī)劃中,視其為金融體系中重要的一部分,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)內(nèi)相互協(xié)調(diào),提升對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)水平;通過(guò)數(shù)字證書(shū)的辦法為其業(yè)務(wù)主體提供最基本的安全保障。三是開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融的有序開(kāi)展過(guò)程中有著十分重要的作用,為降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)著力開(kāi)發(fā)一些新型的防攻擊防病毒能力強(qiáng)的技術(shù)手段。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融信用風(fēng)險(xiǎn)的控制方法。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)建立征信平臺(tái)。想要從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)金融模式下的信用風(fēng)險(xiǎn),第一要?jiǎng)?wù)是大力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的征信平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信用信息,比如主體的履約能力,交易記錄等的收集、匹配和數(shù)據(jù)化。建立一個(gè)全社會(huì)通用的信用查詢(xún)和調(diào)用體系。做到互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)能根據(jù)該征信平臺(tái)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并通過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)化征信數(shù)據(jù)降低信用違約風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管體系?;ヂ?lián)網(wǎng)金融是金融體系的重要組成部分,所以監(jiān)管方法和力度應(yīng)適應(yīng)它的發(fā)展,針對(duì)它與傳統(tǒng)金融的區(qū)別對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行完善、創(chuàng)新。形成既有專(zhuān)業(yè)分工又能夠統(tǒng)一治理的機(jī)制。培育信息公開(kāi)透明,保護(hù)以消費(fèi)者利益為核心的金融市場(chǎng)環(huán)境。提高互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的信息透明度主要在于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)信息的強(qiáng)制披露。另外,向消費(fèi)者進(jìn)行知識(shí)教育,使消費(fèi)者能充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的不同之處,增強(qiáng)其對(duì)新興金融模式的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。
(三)互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)的控制方法。
首先,正當(dāng)收集和保護(hù)信息?;ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)的從業(yè)人員在收集客戶(hù)信息時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),得到客戶(hù)信息后要給予適當(dāng)保護(hù)。根據(jù)公安部頒發(fā)的《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》,按照信息系統(tǒng)破壞后所造成的損失程度分成五個(gè)等級(jí),并對(duì)信息系統(tǒng)的不同安全等級(jí)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理。從業(yè)人員應(yīng)熟知相關(guān)法律法規(guī),在安全程度達(dá)標(biāo)的平臺(tái)上操作。只有這樣,當(dāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被破壞導(dǎo)致信息泄露時(shí),才能在一定程度上減免違法責(zé)任。其次,要強(qiáng)制規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律規(guī)章適度。面對(duì)正在飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融各產(chǎn)品領(lǐng)域,國(guó)家法律制定顯然不能緊跟其步伐。因此,將行業(yè)章程對(duì)該行業(yè)的有效規(guī)范強(qiáng)制起來(lái)就顯得尤為重要,自律規(guī)章制度作為社會(huì)自生規(guī)則也應(yīng)該發(fā)揮其規(guī)范價(jià)值。此外,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)膶捜?。中?guó)近幾十年來(lái)長(zhǎng)期壓制民間的金融發(fā)展,如果繼續(xù)之前的政策,互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)發(fā)展的很緩慢。監(jiān)管者應(yīng)在金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管間找到平衡點(diǎn)。以前中國(guó)金融業(yè)依靠政策保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重,形成了高度壟斷的金融市場(chǎng)環(huán)境,行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不充分,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲取了暴利,這些問(wèn)題并沒(méi)有促使法律得到有效調(diào)整。壟斷帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果之一就是能夠給小微企業(yè)和普通人提供的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)的水準(zhǔn)都很低端。不可否認(rèn),互聯(lián)網(wǎng)金融以其普惠、分享、便捷等不同于傳統(tǒng)金融的特點(diǎn),在整個(gè)金融系統(tǒng)內(nèi)獲得了巨大的發(fā)展空間。所以,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在打擊那些觸犯法律法規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)或從業(yè)者時(shí),也應(yīng)鼓勵(lì)和支持金融行業(yè)的創(chuàng)新以維持積極正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序。
(四)互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。
限制金融風(fēng)險(xiǎn)敞口。金融風(fēng)險(xiǎn)敞口限制能使金融風(fēng)險(xiǎn)暴露限定在某一規(guī)范水平,減小因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的可能性,以實(shí)現(xiàn)分散金融風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到穩(wěn)定的目的。該限制能減少結(jié)算頭寸時(shí)的擠兌效應(yīng),此方法已經(jīng)應(yīng)用到了銀行業(yè)。隨著金融市場(chǎng)日趨復(fù)雜化和多樣化的發(fā)展,銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)間的交叉日益明顯,大額的金融資產(chǎn)也能夠在互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)間流通轉(zhuǎn)移。這種限制方法也適用到了互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)。降低互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的杠桿率。杠桿率能從側(cè)面反映出其還款能力。杠桿率越高則表明一定的資本金所承受的風(fēng)險(xiǎn)暴露越大,即該互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法履行到期債務(wù)的可能性就越大。因此,補(bǔ)充資本金或減小風(fēng)險(xiǎn)暴露以使機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力與規(guī)模相匹配,能夠?qū)ο到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防作用,亦能減輕系統(tǒng)性崩潰的擴(kuò)散造成的后果,從而促進(jìn)互聯(lián)額金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)額得到穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇五
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,數(shù)字化科技也在不斷的進(jìn)行著,而互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)也在進(jìn)行著良好的磨合。互聯(lián)網(wǎng)金融主要是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng),融通,隨著我國(guó)在這一方面不斷進(jìn)行改革,創(chuàng)新,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境目前呈現(xiàn)著良好的狀態(tài),但是由于我國(guó)的起步過(guò)晚,仍然存在著很多問(wèn)題,因此,專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)該重視起來(lái)。本文陳述了目前互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀,闡述了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要性,并在此之上提出了針對(duì)問(wèn)題的互聯(lián)網(wǎng)金融建設(shè)思路,希望本文能夠?yàn)槲覈?guó)建設(shè)良好的互聯(lián)網(wǎng)金融體系提供一些建設(shè)性意見(jiàn)。
在近些年,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速,大大的沖擊了傳統(tǒng)金融體系,同時(shí)也給我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展契機(jī)。而發(fā)展迅速必然其中就會(huì)有弱點(diǎn)存在,而如何減輕問(wèn)題,從而加快互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展是我們所要認(rèn)識(shí)并探索的問(wèn)題,通過(guò)進(jìn)行良好的建設(shè),能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)朝現(xiàn)代化社會(huì)邁進(jìn)。
(一)第三方支付機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。
目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)第三方支付已經(jīng)在逐步形成一個(gè)體系,通過(guò)不斷的完善和建立,已將大大的降低了互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)。第三方支付監(jiān)管主要具有是兩個(gè)問(wèn)題,首先是作為主要的監(jiān)管部門(mén)的人民銀行在近些年連續(xù)的頒發(fā)了關(guān)于第三方支付機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,這些制度都有效了限制了第三方支付機(jī)構(gòu)的一些潛在風(fēng)險(xiǎn),避免了一些由于監(jiān)管不力而引發(fā)的金融漏洞。其次,支付清算協(xié)會(huì)針對(duì)目前的發(fā)展推出了一些規(guī)范性文件,有效的預(yù)防第三方支付機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而使得我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管能夠有效的進(jìn)行。
(二)眾籌融資的現(xiàn)狀。
我國(guó)近幾年流行起一種融資形式,叫做眾籌,而這種融資方式存在著不規(guī)范行為,我國(guó)在推行了相關(guān)文件對(duì)重籌融資進(jìn)行規(guī)范,這項(xiàng)文件的推出對(duì)于眾籌融資具有很大的限制性,但是眾籌已經(jīng)是非常廣泛的一項(xiàng)行為了,文件是難以杜絕的,因此,面對(duì)不規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)的地方可以進(jìn)行有效的管理,而不是遏制。
(三)銷(xiāo)售渠道業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀。
銷(xiāo)售渠道的業(yè)務(wù)主要指的就是電子商務(wù),目前,隨著生活步伐的加快,越來(lái)越多的人在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)物,而一些金融支付機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售進(jìn)行有效的合作為銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)和金融支付機(jī)構(gòu)都創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)個(gè)人會(huì)在利益驅(qū)使下產(chǎn)生不理智行為。
以互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來(lái)進(jìn)行金融交易本身不是面對(duì)面的進(jìn)行交易,存在著很多不確定的因素,在網(wǎng)絡(luò)上不能夠準(zhǔn)確的核對(duì)交易雙方的信息,因此中間產(chǎn)生金融欺詐的行為是非常多的?,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有很多借貸機(jī)構(gòu),由于出資人不能準(zhǔn)確的核對(duì)借資人的信息,因此這種交易就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),而如果被欺騙,那么就會(huì)造成巨大的損失,而很多人即使了解其中的風(fēng)險(xiǎn),但為了豐厚的利息報(bào)酬,還是會(huì)不惜以身犯險(xiǎn),從而損失的更多,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極其不利的。
(二)個(gè)人的不理智行為會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)的不理智行為。
個(gè)人的不理智投資行為在一定程度上會(huì)影響整個(gè)金融市場(chǎng)。例如在購(gòu)買(mǎi)一些基金或者股票,在投資人出現(xiàn)一些情況急需用錢(qián)時(shí),會(huì)出售一部分,平臺(tái)或者其他的消費(fèi)者會(huì)購(gòu)買(mǎi)和回收,而在這種情況下,投資人會(huì)恐懼發(fā)生經(jīng)濟(jì)損益,就會(huì)將所具有的所有投資產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)出,投資者自身處于一種保護(hù)自己的理性行為,但是很有可能會(huì)引起大量人來(lái)轉(zhuǎn)出投資產(chǎn)品,進(jìn)而對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)是巨大的損失,甚至?xí)茐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條的一部分。
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著缺陷。
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),為了鼓勵(lì)發(fā)展,對(duì)于市場(chǎng)建設(shè)是比較松弛的。金融最大的特點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)性,互聯(lián)網(wǎng)本身的`風(fēng)險(xiǎn)性指數(shù)也很高,并且更多的情況下都是隱形風(fēng)險(xiǎn),而政府很難在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)就發(fā)展問(wèn)題,因此有的時(shí)候難以發(fā)揮“有形的手”的作用。而金融市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題,所給投資者帶來(lái)的將是巨大的損失,而資金鏈條如果斷裂的話(huà),影響的就是整個(gè)金融體系,而市場(chǎng)本身是制造風(fēng)險(xiǎn),不負(fù)責(zé)解決風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行解決,那么對(duì)于國(guó)家,甚至與之相關(guān)聯(lián)的國(guó)家都會(huì)是一場(chǎng)災(zāi)難。
我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融形勢(shì)發(fā)展的時(shí)間并沒(méi)有很久遠(yuǎn),但是發(fā)展形勢(shì)十分迅猛,這就導(dǎo)致目前的互聯(lián)網(wǎng)金融是一種沒(méi)有監(jiān)管的狀態(tài),風(fēng)險(xiǎn)很大。而面對(duì)我國(guó)這個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng),建立起完善的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系是十分緊迫的,因此,我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極健全法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,明確,做到有法可依,有法可循,有法必尊的狀態(tài)。而我國(guó)正處于發(fā)展?fàn)顟B(tài),不了解其中的運(yùn)行,可以借鑒一些其他國(guó)家已經(jīng)建立的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)不斷完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。
互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)所涉及的項(xiàng)目十分廣泛,雖然同為一大類(lèi),但其中的差異還是很大的,因此,僅僅建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們可以學(xué)習(xí)目前國(guó)際上最為流行的分開(kāi)監(jiān)管和綜合監(jiān)管共進(jìn),我國(guó)可以建立不同的監(jiān)管部門(mén),將不同種類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)分歸到不同的類(lèi)別中,進(jìn)行明確的分類(lèi)管理,這就可以充分發(fā)揮各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的優(yōu)點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。
而互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的安全本質(zhì)上還是身處在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部的自律性,這對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展十分重要。一般的自律組織都是地方性的,比如我國(guó)的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì),并不具有規(guī)模,但是對(duì)于一些金融主體是有很大的影響的,但是畢竟號(hào)召力沒(méi)有那么強(qiáng)烈,因此,我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融自律系統(tǒng)建立,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,可以在下面的自律協(xié)會(huì)設(shè)立多個(gè)監(jiān)管委員,從而不斷促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)合作的不斷深入,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展呈良性的狀態(tài),但是新型產(chǎn)品,肯定會(huì)帶來(lái)各種各樣的問(wèn)題,因此,有識(shí)之士應(yīng)該不斷深化認(rèn)識(shí),不斷對(duì)其進(jìn)行深化改革,實(shí)現(xiàn)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇六
落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法,保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥,有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方法步驟,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,分類(lèi)施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治,不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。按照部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù),共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的.,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
(2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶(hù)資金與自有資金應(yīng)分賬管理,遵循專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶(hù)資金。
(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為,嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶(hù)。
(3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶(hù)備付金,客戶(hù)備付金賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶(hù)計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶(hù)資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類(lèi)整治措施,提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén),金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶(hù)的監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶(hù)資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào),為整治工作提供線索。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇七
古詩(shī)有云:天下三分明月夜,二分無(wú)賴(lài)是揚(yáng)州。揚(yáng)州的魅力,不僅在月色,這里有亭臺(tái)樓閣的迷人淺影,還有瘦西湖的旖旎風(fēng)光,到處浸染著美不勝收的煙花翠柳。乘著五月的徐徐微風(fēng),伴著初夏的淡淡花香,黑龍江省大企業(yè)處舉辦了這次大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理高級(jí)研修班,七臺(tái)河國(guó)稅局一行五人來(lái)到這令人魂?duì)繅?mèng)繞的揚(yáng)州城,開(kāi)始了為期十天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),在這里我們收獲了知識(shí),收獲了成長(zhǎng),收獲了美景,還有那沉甸甸的學(xué)習(xí)感受。
此次培訓(xùn)中,學(xué)校結(jié)合此次培訓(xùn)讓學(xué)員系統(tǒng)掌握大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目的,為我們國(guó)稅干部安排了大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、重組業(yè)務(wù)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析等課程,學(xué)院老師們淵博的知識(shí)、寬廣的視野、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S、清新靈活的方式、幽默風(fēng)趣的課堂氛圍,無(wú)不令我們深深折服,受益匪淺。通過(guò)這種靈活的學(xué)習(xí)方式讓我們也懂得真正的學(xué)習(xí)不是照本宣科后的輕松,不是親身體驗(yàn)后的愜意,而是思考和感悟,是觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變,是工作方式的調(diào)整、困惑的解決,是素質(zhì)的提升。
隨著黑龍江省稅收征管改革的深入開(kāi)展,大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作越來(lái)越突顯出其重要地位,而稅收工作職能及模式和外部環(huán)境的不斷變化,作為從事大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)稅干部,加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提升工作能力的重要手段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,稅收征管中會(huì)遇到各種各樣的新問(wèn)題,稅務(wù)人員只有不斷地充實(shí)自己,從各個(gè)方面提升自己為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。此次培訓(xùn)就給我們從事大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)稅干部一個(gè)寶貴的提升機(jī)會(huì)。培訓(xùn)方式采用講授式、案例式、研討式等教學(xué)方法,培訓(xùn)內(nèi)容與稅收實(shí)際工作聯(lián)系緊密。使我們認(rèn)識(shí)到工作中原有的不足,稅收知識(shí)在我們的思維中還是單條塊,不能夠讓它融會(huì)貫通,運(yùn)籌帷幄,光學(xué)稅收業(yè)務(wù)是不行的,還要全面學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律和財(cái)稅文件方面的知識(shí),要多向前輩學(xué)習(xí),在工作中多積累、多、多動(dòng)腦。居安思危意識(shí)是事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的保障,只有不斷地發(fā)現(xiàn),不斷地改進(jìn),才會(huì)有真正意義上的進(jìn)步,更好的服務(wù)于大企業(yè)納稅人。
學(xué)習(xí)是國(guó)稅機(jī)關(guān)永恒的課題,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的單位,也必將是一個(gè)充滿(mǎn)希望的單位。國(guó)稅機(jī)關(guān)作為黨政機(jī)關(guān)的重要部門(mén),只有建設(shè)成為與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型部門(mén),才能更好地為國(guó)聚財(cái)、執(zhí)法為民,實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)的創(chuàng)建,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于國(guó)稅干部職工個(gè)人的全面發(fā)展,而國(guó)稅干部職工個(gè)人全面發(fā)展,既推動(dòng)著國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展,又使干部職工在干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中磨礪意志、增長(zhǎng)才干。因此,堅(jiān)持以人為本,充分依靠廣大國(guó)稅干部職工,將其作為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的主體和原動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)干部職工全面發(fā)展和國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合,是國(guó)稅機(jī)關(guān)新形勢(shì)下的必然選擇??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)新的歷史性飛躍的最佳途徑就是持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí),也只有這樣才能最大限度地挖掘國(guó)稅干部職工創(chuàng)造潛能,為實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
重歸久違的校園學(xué)習(xí)生活,我們收獲不只有盡收眼底的美景,還有彌足珍貴的業(yè)務(wù)知識(shí),這是一個(gè)一切在不斷生長(zhǎng)的初夏,也是一段讓人收獲知識(shí)收獲快樂(lè)的時(shí)光,雖然有著滿(mǎn)滿(mǎn)的不舍,但作為一名國(guó)稅干部終將要回到自己的工作崗位,將學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合想來(lái)。我想:對(duì)揚(yáng)州最好的回饋是內(nèi)心牢記這令人流連忘返的景色,對(duì)國(guó)稅事業(yè)最好的回饋是繼續(xù)在工作中發(fā)光發(fā)熱,貢獻(xiàn)自己的一份最堅(jiān)實(shí)的力量!
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇八
一直牽動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案終于曝光。昨日,一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱(chēng)“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳,引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版,加之沒(méi)有落款,文件真實(shí)性成為焦點(diǎn)。
昨日下午,南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實(shí)性。
據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)文的整治方案,對(duì)于當(dāng)前包括p2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案,其中特別提到,對(duì)于互金行業(yè)將采取嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū),方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
“若按監(jiān)管的要求,90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為,必須進(jìn)行整改或者被清除出去?!睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春昨天在接受南都記者采訪時(shí)表示。
方案:一年期整頓將分四個(gè)階段。
4月14日國(guó)務(wù)院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治,隨后,互金行業(yè)陷入監(jiān)管風(fēng)暴來(lái)臨的陰影中。但由于方案遲遲未對(duì)外公布,業(yè)內(nèi)盡管風(fēng)聲鶴唳,各家平臺(tái)均不敢輕舉妄動(dòng),但監(jiān)管的每一個(gè)動(dòng)作無(wú)疑都牽動(dòng)著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財(cái)平臺(tái)神仙有財(cái)ceo惠軼表示,在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)與監(jiān)管升級(jí)的大環(huán)境下,p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場(chǎng)信任危機(jī),整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到必要的調(diào)整期,業(yè)務(wù)開(kāi)展處于相對(duì)低谷。
第二、第三階段為實(shí)施清理整頓和督查和評(píng)估,時(shí)間到2011月底,要求各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民的政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作,同時(shí)進(jìn)行自查;第四階段為驗(yàn)收和總結(jié),要求對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收,于3月底前完成。
準(zhǔn)入:未取得資質(zhì)不得開(kāi)展業(yè)務(wù)。
南都記者留意到,在專(zhuān)項(xiàng)整治中,此前一直對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化,方案提出要“嚴(yán)格準(zhǔn)入管理”,要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。內(nèi)文同時(shí)強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?!?/p>
據(jù)悉,對(duì)于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。方案同時(shí)要求,凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén),金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。從各地看,年初以來(lái),北京、上海、深圳等省市的工商部門(mén)先后停止“投資類(lèi)”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類(lèi)”等企業(yè)注冊(cè)登記。
新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠(chéng)對(duì)南都記者表示,從方案看,盡管具體標(biāo)準(zhǔn)未明確,但未來(lái),p2p等互金平臺(tái)可能要走牌照制或者準(zhǔn)入制,但具體標(biāo)準(zhǔn)未明。
紅線:不得設(shè)資金池、不得放貸。
在此次方案中對(duì)于p2p和股權(quán)重申多條紅線,包括:p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶(hù)承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的。
不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
那么,上述要求會(huì)讓哪些平臺(tái)面臨被整頓的可能性呢?
“若按監(jiān)管的要求,90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為,必須進(jìn)行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春接受南都記者采訪時(shí)表示,僅資金池、不承諾本息保障、不得進(jìn)行資金錯(cuò)配三項(xiàng),就讓大多數(shù)的p2p平臺(tái)面臨被整治的風(fēng)險(xiǎn)。
廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示,關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象,盡管大部分p2p平臺(tái)都已回歸信息中介的定位,但也有少部分平臺(tái),如活期產(chǎn)品的p2p平臺(tái),會(huì)有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠(chéng)表示,方案中指出,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露,目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
值得注意的是,除了老生常談的問(wèn)題外,方案對(duì)于p2p特別指出,p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。此舉被解讀為將導(dǎo)致不少平臺(tái)備受考驗(yàn)。
“現(xiàn)在大部分p2p平臺(tái)都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運(yùn)作的。”陳智誠(chéng)表示,債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于,如果讓借款人獨(dú)立在平臺(tái)發(fā)布融資需求的話(huà),主要是工作量太大,而且時(shí)間太長(zhǎng),對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)影響比較大。目前的平臺(tái)中,特別是車(chē)貸、個(gè)人信貸、消費(fèi)金融,都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運(yùn)作。
跨界:嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)。
除了對(duì)平臺(tái)劃出紅線,方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作存在的問(wèn)題。要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為,嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
此外,對(duì)于部分平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售提出明確禁止。
“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融進(jìn)行了創(chuàng)新式的改造,但這個(gè)過(guò)程中,不少平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球,在業(yè)內(nèi)非常常見(jiàn)?!标愔钦\(chéng)表示,這些行為在方案中均被明令禁止。
而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對(duì)象外,互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團(tuán)化風(fēng)險(xiǎn)也被方案提及。根據(jù)方案,同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度。對(duì)此,陳智誠(chéng)認(rèn)為,某些多牌照金融集團(tuán)原來(lái)可以通過(guò)在p2p掛保險(xiǎn)資產(chǎn)等方式,實(shí)現(xiàn)相對(duì)合法的資金通道,現(xiàn)在隨著集團(tuán)“防火墻”制度的建立,估計(jì)將會(huì)受到較大影響。
重點(diǎn)整治措施。
1、“穿透式”監(jiān)管思路明確。
南都記者從方案中看到,為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū),方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時(shí)表示,這意味對(duì)于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標(biāo)簽,從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、標(biāo)簽是什么,模式有多創(chuàng)新,按照穿透式監(jiān)管原則,它的每一步行為都可以找到相應(yīng)的監(jiān)管條例去約束。
據(jù)悉,按照此前的分類(lèi),股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會(huì)管、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由保監(jiān)會(huì)來(lái)管。方頌指出,相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言,監(jiān)管總是滯后的,更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于。
互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中各種金融業(yè)務(wù)的交叉、混業(yè)也給以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),將資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來(lái),按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì),更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
2、建立“重獎(jiǎng)重罰”制度。
從方案看,配合專(zhuān)項(xiàng)整治,還將建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。方案指出,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)。
為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度,按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰,提高違法成本,對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化正面激勵(lì)。
方頌認(rèn)為,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)即將上線,設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報(bào)平臺(tái),除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者一個(gè)舉報(bào)的窗口外,一些較大規(guī)模的非法集資案件,也需要群眾提供線索偵破。
3。強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
方案要求,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶(hù)的監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶(hù)資金的保護(hù)工作。
陳智誠(chéng)認(rèn)為,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露,目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
方頌表示,目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金來(lái)源都比較容易調(diào)查清楚,問(wèn)題主要是資金去向,到底錢(qián)流到哪里去了,資金去向應(yīng)該是未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)。
不過(guò)對(duì)于銀行存管的問(wèn)題,不少平臺(tái)認(rèn)為短期推進(jìn)較為困難。朱青山表示,由于銀行存管的推進(jìn)受限于多方,不是p2p平臺(tái)單方面能決定,目前確實(shí)還有不少平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法做到資金托管。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理論文范文匯總篇九
1、工作目標(biāo)。
落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法,保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥,有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方法步驟,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,分類(lèi)施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治,不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。按照部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù),共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求。
1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
(1)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線,落實(shí)信息中介性質(zhì),不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶(hù)承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
(2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶(hù)資金與自有資金應(yīng)分賬管理,遵循專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶(hù)資金。
(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為,嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶(hù)。
(3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶(hù)備付金,客戶(hù)備付金賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶(hù)計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶(hù)資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門(mén)許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類(lèi)整治措施,提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門(mén)根據(jù)金融管理部門(mén)的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門(mén)將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門(mén),金融管理部門(mén)、工商部門(mén)予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶(hù)及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶(hù)、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶(hù)的.監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶(hù)資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等多渠道舉報(bào),為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度,按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰,提高違法成本,對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
4、加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶(hù)提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式,通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶(hù)資金向客戶(hù)提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),相關(guān)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,并將結(jié)果移交相關(guān)部門(mén)作為懲處依據(jù)。
5、加強(qiáng)內(nèi)控管理。
由金融管理部門(mén)和地方人民政府金融管理部門(mén)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查,嚴(yán)格內(nèi)控管理要求,不得違反相關(guān)法律法規(guī),不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作,不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
金融管理部門(mén)和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中,應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
6、用好技術(shù)手段。
利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況,采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息,及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站,提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)主體責(zé)任。
1、部門(mén)統(tǒng)籌。
成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),總體推進(jìn)整治工作,做好工作總結(jié),匯總提出長(zhǎng)效機(jī)制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行,銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和工商總局根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,成立分領(lǐng)域工作小組,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,明確對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分領(lǐng)域整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,劃分界限作為整治依據(jù),督促各地區(qū)按照全國(guó)統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。
2、屬地組織。
各省級(jí)人民政府成立以分管金融的負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱(chēng)地方領(lǐng)導(dǎo)小組),組織本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。各地方領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省(區(qū)、市)金融辦(局)或人民銀行省會(huì)(首府)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)。
各省級(jí)人民政府應(yīng)充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì),做好本地區(qū)摸底排查工作,按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理,對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu),區(qū)分情節(jié)輕重分類(lèi)施策、分類(lèi)處置,同時(shí)切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
各省級(jí)人民政府應(yīng)全面落實(shí)源頭維穩(wěn)措施,積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、條塊結(jié)合。
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合金融管理部門(mén)開(kāi)展工作。
工商總局會(huì)同金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,金融管理部門(mén)與工商總局共同開(kāi)展以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶(hù)信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度,對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置,做好專(zhuān)項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門(mén)共同對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
中央宣傳部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處,強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作,監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施,嚴(yán)厲打擊侵犯用戶(hù)個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。
中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用,健全自律規(guī)則,實(shí)施必要的自律懲戒,建立舉報(bào)制度,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
4、共同負(fù)責(zé)。
各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各金融管理部門(mén)省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)與省(區(qū)、市)金融辦(局)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作,共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套,需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制,認(rèn)定意見(jiàn)不一致的,由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn),必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。
整治過(guò)程中相關(guān)牽頭部門(mén)確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)數(shù)據(jù)的,經(jīng)過(guò)法定程序后給予必要的賬戶(hù)查詢(xún)便利。
1、開(kāi)展摸底排查。
各省級(jí)人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案,5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。同時(shí),各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府分別對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進(jìn)行清查。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地的省級(jí)人民政府要加強(qiáng)合作,互通匯總摸查情況,金融管理部門(mén)予以積極支持。
被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,可依法先行登記保存,當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為,馬上報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
各省級(jí)人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。
此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。
2、實(shí)施清理整頓。
各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn),并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的,依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。
此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。
3、督查和評(píng)估。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估,對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣,對(duì)于整治工作落實(shí)不力,整治一批、又出一批的,應(yīng)查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏,并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
此項(xiàng)工作同步于2016年11月底前完成。
4、驗(yàn)收和總結(jié)。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報(bào)告,報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,此項(xiàng)工作應(yīng)于1月底前完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建議,由人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院,此項(xiàng)工作于203月底前完成。
六、做好組織保障,建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府要做好組織保障,以整治工作為契機(jī),以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向,按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路,抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),貫穿整治工作始終。
1、完善規(guī)章制度。
加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融各類(lèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù),及時(shí)研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實(shí)踐,研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問(wèn)題,強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管,抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度,研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶(hù)的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測(cè),依靠對(duì)賬戶(hù)的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管。
加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持,擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能,提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享,建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
3、完善行業(yè)自律。
充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度,完善自律懲戒機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育,形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
4、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說(shuō)法,用典型案例教育群眾,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲,統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑,有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展,盡量減少信息不對(duì)稱(chēng)的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
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