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大學(xué)財政學(xué)論文篇一

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國用于行政事業(yè)單位的資金投入越來越多，在資金監(jiān)管不嚴(yán)格的情況下出現(xiàn)了諸多問題，因此我國施行了財政預(yù)算制度，在這樣的大背景下，財政預(yù)算管理顯得尤為重要。各行政事業(yè)單位在各個時間節(jié)點(diǎn)申報單位的預(yù)算，對各單位的開支進(jìn)行預(yù)算管理。在新形勢下行政事業(yè)單位的預(yù)算也必須適應(yīng)形勢的變化，基于新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀行政事業(yè)單位的財政預(yù)算也要有新的改變。作者基于行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理當(dāng)前的現(xiàn)狀，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的重要性提出了許多建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；重要性。

行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理是做好行政事業(yè)單位財政收支管理的第一步，也是管理好行政事業(yè)單位財政收支的重要一步，行政事業(yè)單位作為行政執(zhí)行、行政監(jiān)督服務(wù)于人民社會公共事業(yè)的職能部門，在開展各項工作時以維持單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)為根本，強(qiáng)化預(yù)算管理、明確支出、細(xì)化用途，深刻認(rèn)識行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性，本人結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗，基于當(dāng)下行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的實際情況，對新形勢下做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的重要性提出了一些自己的看法。

1行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作面臨的新形勢。

1.1財政收入增幅總體趨緩。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶來了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，此外，還要應(yīng)對人口老齡化、環(huán)境污染等社會和環(huán)境問題，這些問題造成近些年我國gdp增速逐年放緩。在國家財政收入總體趨緩的情況下，行政事業(yè)單位的財政預(yù)算管理做到精細(xì)化尤為重要。

1.2預(yù)算法治化。

在新形勢下，《預(yù)算法》也為應(yīng)對新形勢做出了具體的規(guī)定，本次《預(yù)算法》堅持“強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)預(yù)算管理”的方針，下大力度對行政事業(yè)單位在預(yù)算編制上進(jìn)行管理和監(jiān)督，因此在新《預(yù)算法》正式實施之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制必須要轉(zhuǎn)變編制方式，對單位的財政收支做出更明確、更細(xì)致的測算，需要面對更多的問題，尤其是在預(yù)算細(xì)致的情況下，按照預(yù)算進(jìn)行收支管理，也是擺在我們面前的一個問題。新形勢下行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理，需要在新《預(yù)算法》的規(guī)定下進(jìn)行合理、科學(xué)的編制，才能增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

1.3黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)。

自十八大以來，黨內(nèi)廉政建設(shè)加強(qiáng)，中央先后制定出臺了“八項規(guī)定”、抵制“四風(fēng)”等一系列規(guī)定和措施。行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算的預(yù)警作用，自我管好、用好財政資金，從源頭上治理f敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。

1.4預(yù)決算公開成為新常態(tài)。

近年來從中央到地方都在進(jìn)一步加強(qiáng)各單位預(yù)決算公開，單位預(yù)決算的公開，讓單位所有的開支都公之于眾，通過讓社會各界對行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)管，來監(jiān)督和規(guī)范行政事業(yè)單位的財政收支，面對預(yù)決算公開化的新形勢，行政事業(yè)單位必須積極的拿出應(yīng)對方案，對可控的因素進(jìn)行精細(xì)化管理，對不可控的因素進(jìn)行科學(xué)估算，力求達(dá)到預(yù)決算的公開透明。

2新形勢下行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理的重要性。

2.1在總體經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，加強(qiáng)預(yù)算管理是減小經(jīng)濟(jì)壓力的重要手段。

從中央到地方的各級行政事業(yè)單位都需要財政預(yù)算，把這些預(yù)算資金加起來會是一個十分龐大的數(shù)字，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長放緩，行政事業(yè)單位這些龐大的財政預(yù)算又給國家財政增加了負(fù)擔(dān)。因此，做好新形勢下的行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理是當(dāng)前國家財政狀況下的總體要求，也是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力下的必要手段，對做好行政事業(yè)單位的財政預(yù)算管理工作有著重大意義。

2.2新形勢下做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理是貫徹新。

《預(yù)算法》的重要體現(xiàn)新《預(yù)算法》實施全口徑預(yù)算管理，并將地方債務(wù)納入預(yù)算管理，從源頭上將財政資源配置做了有效的管理。從法律層面上更加細(xì)致的規(guī)定了行政事業(yè)單位在財政預(yù)算管理上的相關(guān)事宜，從預(yù)算的編制到預(yù)算的執(zhí)行最后到年底的決算都做出了嚴(yán)格的.規(guī)定。新《預(yù)算法》的頒布，象征著我國對于行政事業(yè)單位財政預(yù)算的管理又上升到一個新的高度。因此，在新《預(yù)算法》頒布的背景下，做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理，既是符合《預(yù)算法》的表現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位在財政預(yù)算上對國家法律的服從和支持。

2.3做好行政事業(yè)單位的財政預(yù)算管理，是防止f敗發(fā)生的先決條件。

在當(dāng)前形勢下，預(yù)決算公開是政府依法行政、廉潔履責(zé)的需要。預(yù)決算管理作為政府實施公共財政資金配置的核心內(nèi)容，合法、公開、透明并接受社會廣泛監(jiān)督是政府依法行政的基本要求。預(yù)決算公開對于推動廉潔政府建設(shè)的政治意義不可小視。將行政事業(yè)單位的收支明細(xì)列于廣大民眾眼下，接受陽光監(jiān)督，無疑會推動清明廉潔的政治風(fēng)向。行政事業(yè)單位的財政預(yù)算編制要求，是按照基本滿足本單位實際辦公需要編制的，如果出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)，開支不合理等現(xiàn)象，自然過不了民眾監(jiān)督這一關(guān)。因此，做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理還是踐行黨中央“廉政建設(shè)”的總體要求，同時也是凈化干部隊伍的有效途徑。

2.4做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理，是預(yù)決算公開化的必要條件。

財政預(yù)決算公開既是國家政治民主的重大舉措，也是依法治國的重要體現(xiàn)。依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)是我國民主政治制度建設(shè)的主要內(nèi)容。在當(dāng)前形勢下，我國新一輪的財稅體制改革剛剛開始，存在制度缺陷，導(dǎo)致財政支出不合理現(xiàn)象。預(yù)決算公開有利于促進(jìn)體制內(nèi)和體制外的共同監(jiān)督，從而促進(jìn)我國政治民主生態(tài)的平衡發(fā)展。公民有權(quán)參與并監(jiān)督公共財政資金的使用，而預(yù)決算公開是公民實現(xiàn)這些權(quán)利的先決條件。黨的十八大以來，黨中央，國務(wù)院對財政預(yù)決算公開工作提出了一系列新的要求。新修訂的《預(yù)算法》對行政事業(yè)單位預(yù)決算公開的諸多環(huán)節(jié)做出了具體要求。這就要求行政事業(yè)單位將財政預(yù)算管理納入常規(guī)性的管理范疇。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理不能簡單地把其看作是數(shù)字金額方面的反映，預(yù)算是一種資源分配，預(yù)算執(zhí)行者根據(jù)預(yù)測到的可能存在的問題、環(huán)境變化的趨勢，將財政資金做出合理有效地分配。同時，預(yù)算管理也是一種控制手段，是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。通過對財政資金的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、限制以及鑒別偏差對資源進(jìn)行合理配置與調(diào)配。這不僅是對預(yù)算管理的重視，更是對單位自身形象的樹立，樹立單位一個健康、良好的形象。新形勢下行政事業(yè)單位的財政預(yù)算管理意義十分重大，在本人實際工作中遇到的各類工作問題，都是針對預(yù)算管理上的，但是新形勢下的行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理，應(yīng)該從全局著眼，從預(yù)算管理的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，因此做好行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理在當(dāng)下顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹鯤,徐琴.中國的預(yù)算改革與廉政制度建設(shè)[j].湖北社會科學(xué),(3).

[2]齊勇,周普芳.加強(qiáng)軍隊預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[j].審計與理財,(12).

[3]陳玉梅.如何完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(30).

大學(xué)財政學(xué)論文篇二

摘要：為了幫助大家設(shè)計撰寫論文，為大家分享了關(guān)于財政學(xué)的國債論文，希望對您有所幫助，供您參考!

3月9日，日本發(fā)生9.0級超級地震的前兩天，在同一地區(qū)(即仙臺外海)發(fā)生了一個7.2級的大地震?，F(xiàn)在看來，7.2級的只是前震，11日的9.0級的才是主震。

20xx年9月15日的世紀(jì)金融海嘯也已夠大了，但要小心，它也可能只是個前震，主震還在后頭。

星級債券基金經(jīng)理被稱為債券大王的葛洛斯(billgross)最近罕見地大幅減持了他手中的'債券，提高現(xiàn)金比例，要不就是把長債改為短債。

葛洛斯的舉動引發(fā)了各方的高度關(guān)注，他倒是毫不保留地以3個問題講出了他的想法與邏輯：

(1)誰買了國庫券?

(2)誰正在買國庫券?

(3)誰將來會買國庫券?

葛洛斯的3個問題可以用一個淺顯的例子來說明。

(1)有一家公司經(jīng)營不善，股價大跌，跌到了資不抵債的地步，怎么辦?必須想辦法護(hù)盤。就是想出辦法讓股票有人買，不致一路跌下去。

(2)誰來買呢?誰來護(hù)盤呢?由子公司出面。子公司的錢從哪里來?向銀行借。銀行憑什么借錢給子公司?由母公司以資產(chǎn)作擔(dān)保。

(3)母公司向銀行做擔(dān)保，銀行借錢給子公司，子公司拿錢買母公司的股票，母公司股價就被“暫時”護(hù)盤護(hù)住了。

(4)接下來，就有兩種可能：a.母公司趁股價拉高時，偷偷出貨，讓市場中許多不知情的散戶吸貨，來個金蟬脫殼;b.另一種可能，是還來不及出貨，由子公司借錢護(hù)的盤就難以為繼了，垮下來了，或者，散戶也不上當(dāng)，不跟進(jìn)了。這就導(dǎo)致最終清盤下市。

現(xiàn)在，只要把美國比為母公司，債券比為股票，美國財政部比為銀行，聯(lián)儲局比為子公司，美國政府以外的買家包括各國政府及法人基金都比為散戶，就差不多了。

美國這家公司經(jīng)營不善，赤字累累，不發(fā)債借錢無以度日，發(fā)債又怕沒人買，因此只好由聯(lián)儲局自己印鈔票買財政部發(fā)行理的國債了。這就是“量化寬松”貨幣政策。量化寬松貨幣政策的目的，是除了自己印鈔票來買自己的國債(護(hù)盤)之外，更希望“誘使”其他散戶跟進(jìn)，共襄盛舉，一同護(hù)盤。

于是葛洛斯的三個問題都有了答案：(1)誰買了國債?答案是眾多散戶(尤其是各國政府);(2)誰正在買?答案是美國聯(lián)儲局，七成的新國債是被聯(lián)儲局買的，因為散戶不太愿意跟進(jìn)了;(3)誰將來會買國債?指的是今后再發(fā)行的新國債誰來買?如果愿跟進(jìn)的散戶越來越少，那么只有以提高國債孳息才能產(chǎn)生更大的購買意愿，這也就意味著一個持續(xù)膨脹的國債泡沫正在接近破滅的臨界點(diǎn)。

這里，有一個問題是關(guān)鍵，所謂“散戶”(也就是除了美國聯(lián)儲局之外的其他購買者)對美國國債的興趣與支持，除了看它的孳息外，也關(guān)注美元的價值。如果美元持續(xù)貶值，再多的孳息也難以產(chǎn)生購買的意愿。

最近美國猶他州眾議院通過一項認(rèn)可金銀幣成為法定貨幣的法案。這項法案認(rèn)可居民可以自由選擇用金銀幣或美元來支付稅收及償還債務(wù)。除猶他州，接下來還有12個州將要審議類似的法案。

聯(lián)儲局主席伯南克針對這種回歸“金本位”的主張表示，“黃金不是萬靈藥”，而且他說，全球目前的黃金儲量尚不足以有效支援美國的貨幣發(fā)行量。

伯南克為什么不以有關(guān)貨幣發(fā)行權(quán)歸屬的憲zhen問題作為回應(yīng)呢。事實上，猶他等13個州的提案看似荒誕，卻也凸顯了一個有關(guān)美元信心的深層次危機(jī)。美國用盡心機(jī)，甚至不惜動用軍事手段來維護(hù)美元作為全球國際儲備貨幣的地位，如今卻因為一再的破壞財政紀(jì)律及貨幣紀(jì)律，連美國自己的國民也對美元的信心開始動搖了——真是“禍起蕭墻之內(nèi)”矣。

全球債券大泡沫一旦戳破，恐怕就是世紀(jì)金融海嘯真正的主震了。

大學(xué)財政學(xué)論文篇三

3．關(guān)于我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的研究。

4．關(guān)于我國積極性財政政策思考。

5．促進(jìn)社會教育公平的政府責(zé)任研究。

6．淺議新形勢下中國財政支農(nóng)政策選擇。

7．優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的政策選擇。

8．當(dāng)前縣鄉(xiāng)財政面臨的困難和對策探討。

9．我國積極財政政策風(fēng)險及其防范。

10．縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的財政政策建議。

11．我國公共財政體制教育投入的現(xiàn)狀分析及改革對策。

12．試論我財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及對策。

13．我國財政支持中小企業(yè)發(fā)展的對策研究。

14．實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對策選擇。

15．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的對策研究。

16．我國建立綠色稅收體系存在的問題及對策。

17．深化農(nóng)村綜合改革的重要意義及對策探討。

18．完善我國國債市場的對策研究。

19．我國財政支農(nóng)存在的問題及制度選擇。

20．淺析財政支農(nóng)對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。

21．加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的對策研究。

22．加強(qiáng)地方財政支出管理的對策研究。

23．優(yōu)化地方財政支出的對策研究。

24．我國財政教育支出存在的問題與對策研究。

25．我國財政分權(quán)體制存在的問題及對策淺析。

26．淺談我國分稅制存在的問題及完善措施。

大學(xué)財政學(xué)論文篇四

簡歷要先對自己各方面能力進(jìn)行歸納和匯總，用詞應(yīng)簡單明確，最重要的是要強(qiáng)調(diào)你在相關(guān)行業(yè)中所獲得的特殊專業(yè)才能，表明你在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)是塊難得的好料。有吸引力的簡歷能博得人的“第一印象”，才能順利的征服未來的雇主。

在簡歷中盡量展示你工作的穩(wěn)定性。很少有企業(yè)喜歡跳來跳去的跳槽一族，一般情況在一家公司工作一年以上會被認(rèn)為工作穩(wěn)定性合格。如果一年內(nèi)換了很多家單位，則被認(rèn)定為工作穩(wěn)定性很差，同時也會認(rèn)為你工作能力達(dá)不到要求。

以下是小編分享的財政學(xué)專業(yè)個人簡歷范文，更多內(nèi)容請關(guān)注個人簡歷網(wǎng)。

個人信息。

目前所在：順德區(qū)年齡：26。

戶口所在：韶關(guān)國籍：中國。

婚姻狀況：已婚民族：漢族。

誠信徽章：未申請身高：165cm。

人才測評：未測評體重：58kg。

我的特長：

求職意向。

人才類型：普通求職。

應(yīng)聘職位：財務(wù)/審計/稅務(wù)，財務(wù)/審計/稅務(wù)，財務(wù)/審計/稅務(wù)。

工作年限：3職稱：

求職類型：全職可到職日期：一個月

月薪要求：5000--8000希望工作地區(qū)：廣州,佛山,。

工作經(jīng)歷。

公司性質(zhì)：股份制企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑。

擔(dān)任職位：會計主管。

工作描述：1、負(fù)責(zé)費(fèi)用報銷及付款審核，編制內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范及核算流程;。

2、指導(dǎo)出納、費(fèi)用會計進(jìn)行資金、賬務(wù)處理，編制并報送會計報表;。

3、統(tǒng)籌2011年度資產(chǎn)盤點(diǎn)，編寫盤點(diǎn)報告;。

4、編制2012年度經(jīng)營預(yù)算;。

5、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)做好本部門員工的培訓(xùn)工作;。

6、會計憑證、合同及相關(guān)財務(wù)資料的'整理與歸檔;。

7、兼任美的小學(xué)財務(wù)負(fù)責(zé)人，主管美的小學(xué)財務(wù)工作。

離職原因：

公司性質(zhì)：股份制企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)。

擔(dān)任職位：總賬會計。

工作描述：1、編制年度費(fèi)用預(yù)算，對執(zhí)行情況進(jìn)行分析并提出建議報送管理層;。

2、費(fèi)用報銷及付款單據(jù)審核，嚴(yán)格管控成本費(fèi)用支出;。

3、負(fù)責(zé)收入、成本費(fèi)用、稅金等全盤會計賬務(wù)處理，編制相關(guān)報表;。

4、撰寫財務(wù)分析報告;。

5、開展合理有效的稅務(wù)籌劃，主持2010年度所得稅匯算清繳;。

6、維護(hù)與稅務(wù)、銀行等外部單位關(guān)系，配合國稅開展的稅務(wù)稽查;。

7、工資核算。

離職原因：

教育背景。

畢業(yè)院校：重慶工商大學(xué)。

起始年月終止年月學(xué)校(機(jī)構(gòu))所學(xué)專業(yè)獲得證書證書編號。

語言能力。

外語：英語良好粵語水平：優(yōu)秀。

其它外語能力：懂粵語和客家話!

國語水平：優(yōu)秀。

工作能力及其他專長。

1、具備獨(dú)立處理全盤賬務(wù)的能力;。

2、取得會計上崗證，并已通過注冊會計師稅法科目考試;。

3、能夠熟練使用金蝶k3、用友u8和nc等財務(wù)軟件;。

4、熟練使用日常辦公軟件，特別是使用excel進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;。

5、良好的職業(yè)操守，厚積而薄發(fā)，穩(wěn)重而不失時機(jī)。

文檔為doc格式。

大學(xué)財政學(xué)論文篇五

［摘要］隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，稅收籌劃成為企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)價值最大化的重要手段。稅務(wù)管理則是稅收籌劃和稅務(wù)風(fēng)險控制的有機(jī)結(jié)合，在零涉稅風(fēng)險的前提下實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的最小化。文章梳理了稅收籌劃與稅務(wù)管理的內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系，并就控制稅務(wù)成本、維護(hù)稅收權(quán)益、增加企業(yè)盈利機(jī)會、優(yōu)化企業(yè)資源配置、提升企業(yè)財務(wù)管理水平方面詳細(xì)論述稅收籌劃對提升企業(yè)稅務(wù)管理價值創(chuàng)造的推動作用。

［關(guān)鍵詞］稅收籌劃;稅務(wù)管理;價值創(chuàng)造。

稅收籌劃是指企業(yè)在遵守國家法律、法規(guī)與管理條例的前提下，以實現(xiàn)合理節(jié)稅、降低企業(yè)稅負(fù)為目的，在企業(yè)的籌資、投資和經(jīng)營活動中進(jìn)行合理的安排，對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)籌策劃以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，該類行為一般具有目的性、專業(yè)性、前瞻性。就本質(zhì)而言，稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)管理的一部分，是一種企業(yè)理財行為。如何在有效控制稅務(wù)風(fēng)險的前提下，更加合理、有效地進(jìn)行稅收籌劃也是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。對于企業(yè)而言，稅收籌劃能夠有效降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營效果，擴(kuò)大企業(yè)稅后利潤?！岸悇?wù)管理”是基于稅收籌劃衍生出來的一個全新概念，是指企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營情況，在有效控制涉稅風(fēng)險的前提下實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)成本的最小化。稅務(wù)管理的主要內(nèi)容為稅收籌劃和風(fēng)險控制，相對稅收籌劃，企業(yè)稅務(wù)管理是一個更加系統(tǒng)的管理過程，更加注重納稅的整個環(huán)節(jié)以及全過程的風(fēng)險控制，實現(xiàn)稅收成本與風(fēng)險的平衡。

稅收籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的一部分，也是稅務(wù)管理的最終目的與價值體現(xiàn)。稅收籌劃能夠有效規(guī)避納稅義務(wù)之外的稅務(wù)成本，降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營成果，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。企業(yè)稅務(wù)管理的最終目的是在稅務(wù)風(fēng)險可控的前提下實現(xiàn)稅收籌劃，通過系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃，為企業(yè)實施稅收籌劃提供更加靈活、主動的實施空間。企業(yè)通過對涉稅業(yè)務(wù)和納稅事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性分析、籌劃、檢測、實施，從而為企業(yè)稅收籌劃提供良好的前提條件與實施環(huán)境。

2.2稅務(wù)管理能夠有效控制稅收籌劃過程中存在的稅收風(fēng)險。

雖然稅收籌劃能夠減少企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)盈利能力，同時也是在稅法允許的范圍內(nèi)開展的，然而由于籌劃過程中存在各種不確定性因素，存在籌劃收益偏離納稅人預(yù)期的可能性。稅收籌劃風(fēng)險大致可劃分為三類:國家政策風(fēng)險、成本－收益風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險。倘若單純以降低企業(yè)稅負(fù)為目標(biāo)，由此造成的涉稅風(fēng)險成本可能遠(yuǎn)超稅收籌劃帶來的收益，因此更加系統(tǒng)性地、注重風(fēng)險控制的稅務(wù)管理不可或缺。因此可以看出稅收籌劃與稅務(wù)管理兩者相互制約、相輔相成，共同服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.1有效規(guī)避不必要的稅務(wù)成本。

隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府部門為滿足不斷擴(kuò)張的社會公共服務(wù)需求，勢必將加大稅收力度。企業(yè)是以實現(xiàn)其收益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，通過合法、有效的'稅收籌劃能夠規(guī)避納稅義務(wù)之外的稅務(wù)成本，擴(kuò)大其稅后利潤。目前企業(yè)稅收成本主要體現(xiàn)在兩個方面:稅收實體成本，主要包括企業(yè)應(yīng)繳納的各項稅金;稅收處罰成本，主要是指因企業(yè)納稅行為不當(dāng)造成的稅收滯納金和罰款。通過科學(xué)、合理的稅收籌劃能夠降低或節(jié)約企業(yè)的稅收實體成本，避免稅收處罰成本。稅收籌劃對企業(yè)合理規(guī)避稅務(wù)成本的作用主要體現(xiàn)在企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營過程中。企業(yè)在籌資過程中，通過分析其資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)預(yù)期收益和稅負(fù)的影響，選擇合適的融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的有效控制、所有者權(quán)益的最大化。如企業(yè)通過借款融入資金時存在“稅盾效應(yīng)”，即企業(yè)融資過程中產(chǎn)生的利息支出可作為費(fèi)用列支，并允許企業(yè)在計算其所得額時予以扣減，然而企業(yè)的股利支付卻不能作為費(fèi)用列支。因此，企業(yè)可通過借入資金實現(xiàn)降低稅負(fù)的目的。企業(yè)可以通過計算、比較借入資金的利息支出與因借入資金實現(xiàn)的稅負(fù)降低額的大小，選擇適合自身的融資渠道。企業(yè)在投資過程中，通過選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向、享受稅收優(yōu)惠的投資地點(diǎn)、享受免稅或稅收抵減的投資方式，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的減少。在投資方向選擇方面，政府出于優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的投資項目，給予一定程度的稅收減免或優(yōu)惠。企業(yè)選擇投資項目時，可充分利用該類優(yōu)惠政策，享受更多的稅收優(yōu)惠;在投資地點(diǎn)的選擇方面，國家出于調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局的目的，會對不同地區(qū)制定不同的稅收政策，如對保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、貧困地區(qū)等制定的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可通過選擇注冊地享受該類優(yōu)惠政策;在投資方式選擇方面，企業(yè)可選擇享受稅收優(yōu)惠政策的投資方式。如企業(yè)可通過選擇購買國債等享受免繳所得稅。企業(yè)在經(jīng)營過程中，通過對存貨、固定資產(chǎn)折舊、費(fèi)用分?jǐn)偂馁~處理等進(jìn)行會計處理，在不同會計年度實現(xiàn)不同的企業(yè)所得額，從而實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)繳稅款的遞延，提高了企業(yè)資金使用效率。如企業(yè)在進(jìn)行存貨計價時，在符合當(dāng)前稅法規(guī)定和會計制度的前提下，使發(fā)貨成本最大化，從而使得企業(yè)賬面利潤減少;采用加速折舊法，加大當(dāng)期折舊金額;采用最有利的壞賬核算辦法，降低企業(yè)所得額等。

3.2有助于提升企業(yè)財務(wù)管理水平。

稅收籌劃要求企業(yè)具備成熟的財務(wù)會計制度，具備全面、扎實的稅務(wù)知識與實務(wù)處理能力。稅務(wù)籌劃要求企業(yè)擁有規(guī)范的財務(wù)管理和會計分析能力，以及一支業(yè)務(wù)精專、能力突出的稅務(wù)處理團(tuán)隊。同時，稅務(wù)籌劃必將不斷促進(jìn)財務(wù)人員加強(qiáng)對稅務(wù)法律、法規(guī)和財務(wù)會計知識的學(xué)習(xí)，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)的不斷提升。

3.3有效獲取資金時間價值，增加企業(yè)盈利機(jī)會。

遞延納稅是企業(yè)稅收籌劃的一項重要內(nèi)容，是指根據(jù)稅法的規(guī)定將應(yīng)納稅款推遲一定時期后再繳納。企業(yè)可通過遞延納稅的方式，有效獲取資金的時間價值。遞延納稅雖然不能減少企業(yè)應(yīng)納稅額，但通過延遲繳納稅款可以使企業(yè)無償使用該筆款項，相當(dāng)于政府給企業(yè)提供了一筆無息貸款。企業(yè)可利用該筆資金解決資金周轉(zhuǎn)困難，或進(jìn)行再投資。

3.4促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)競爭力。

企業(yè)為享受稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國家制定的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行投資，開展經(jīng)營活動。這在客觀上使得企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，逐步使企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)力布局合理的道路，使得企業(yè)將生產(chǎn)資源配置到全要素生產(chǎn)效率更高、能源消耗更低的新型產(chǎn)品生產(chǎn)中，為企業(yè)未來發(fā)展做出了合理的規(guī)劃與配置，無形中提升了企業(yè)的核心競爭力。

3.5維護(hù)企業(yè)稅收權(quán)益。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)納稅主體，一方面應(yīng)承擔(dān)依法納稅的應(yīng)盡義務(wù);另一方面也應(yīng)積極維護(hù)自身稅收權(quán)益，合理規(guī)避不必要的納稅。由于納稅主體與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在一定的信息不對稱，倘若任由稅務(wù)機(jī)關(guān)以征代納，必然導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)滋生惰性，導(dǎo)致稅務(wù)征收質(zhì)量的低下，同時也讓企業(yè)難以實施稅收籌劃。因此，企業(yè)應(yīng)從依法治稅的角度，積極爭取自身權(quán)益，對權(quán)利與權(quán)利失衡進(jìn)行糾正，從而為企業(yè)稅收籌劃提供良好的外部實施環(huán)境。

［1］劉慧.企業(yè)稅務(wù)管理問題探討［j］．財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版，2013(4):222，224.

［2］嚴(yán)偉林.基于企業(yè)視角下的稅收籌劃研究［j］．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012(10):267－269.

［3］徐太文.稅收籌劃的意義和方法［j］．阜陽師范學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2007(2):86－88.

［4］周開君.稅務(wù)籌劃的價值與風(fēng)險［j］．經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010(10):94－96.

［5］郭建生.從稅收籌劃到稅務(wù)管理的轉(zhuǎn)型［j］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016(6):50－51.

大學(xué)財政學(xué)論文篇六

摘要：

電子商務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色，但是其獨(dú)有特征所造成的稅收流失問題給我國現(xiàn)行稅收征管制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)。借鑒國外電子商務(wù)稅收政策和經(jīng)驗，提出構(gòu)建完善的電子商務(wù)稅法體系，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管，實施電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步完善我國電子商務(wù)稅收制度。

關(guān)鍵詞：

電子商務(wù)；稅收問題；國際經(jīng)驗。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。

據(jù)中國電子商務(wù)中心發(fā)布的《中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，，中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)13.4萬億元，同比增長31.4%。其中，b2b電子商務(wù)市場交易額達(dá)10萬億元，同比增長21.9%；網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達(dá)2.82萬億元，同比增長49.7%；電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過250萬人，由電子商務(wù)間接帶動的就業(yè)人數(shù)已超過1800萬人。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“電商化”趨勢日益明顯，無疑是中國經(jīng)濟(jì)的一個新增長點(diǎn)。但是由于我國相應(yīng)的電子商務(wù)稅收征管體系不夠完善，造成稅收流失問題嚴(yán)重。因此探討如何規(guī)范電子商務(wù)稅收秩序，引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、電子商務(wù)特點(diǎn)以及引發(fā)的稅收問題。

（一）數(shù)字化、信息化、無紙化與傳統(tǒng)以紙質(zhì)化會計憑證為交易證據(jù)不同，電子商務(wù)的無紙化程度越來越高，交易過程及所涉及的票據(jù)均以電子文檔形式保存，不涉及現(xiàn)金流的使用，減少了作為征稅依據(jù)的紙質(zhì)憑證。電子商務(wù)的數(shù)字化、信息化導(dǎo)致征稅對象難以確定，并對不同稅種造成不同程度的沖擊。依據(jù)稅法規(guī)定，根據(jù)交易對象和內(nèi)容的不同將征稅對象分為有形商品、勞務(wù)和特許權(quán)，但電子商務(wù)的數(shù)字化和信息化模糊了征稅對象的性質(zhì)，難以區(qū)分商品、勞務(wù)和特許權(quán)。電子商務(wù)采用在線銷售方式，基于互聯(lián)網(wǎng)以數(shù)字化方式傳送銷售，將有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無形的數(shù)字化產(chǎn)品后，這對增值稅的沖擊表現(xiàn)為征稅時適用的稅種發(fā)生了變化。對于網(wǎng)上銷售無實物載體的純數(shù)字化產(chǎn)品（如電腦軟件），征收的稅種由增值稅變?yōu)闋I業(yè)稅；電子商務(wù)在線交易數(shù)字化產(chǎn)品，錢貨的交付均在網(wǎng)上完成，海關(guān)難以獲得傳統(tǒng)票據(jù)來掌握此類交易，海關(guān)征稅的稅基不存在，使海關(guān)的征稅變得十分困難。而且無紙化的電子商務(wù)使增值稅專用發(fā)票難以獲取，極大沖擊了以傳統(tǒng)紙質(zhì)會計憑證為依據(jù)的增值稅專用發(fā)票管理體系。

（二）虛擬性、隱蔽性電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的新型商貿(mào)方式，交易全過程都在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間完成，使交易主體、場所、商品或者服務(wù)等均虛擬化，使得納稅主體難以確認(rèn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)征管工作時，必須首先確定納稅主體以及相關(guān)的交易信息，但是對于電子商務(wù)中的經(jīng)營者而言，只要交納一定的注冊費(fèi)用，就可以擁有自己的網(wǎng)頁進(jìn)行電子商務(wù)交易，交易雙方無需見面，傳統(tǒng)意義上的有形倉庫和經(jīng)營場所均被網(wǎng)絡(luò)虛擬化，納稅機(jī)關(guān)很難確定納稅主體及應(yīng)稅事實，經(jīng)營者也很容易逃避工商登記。依據(jù)稅法規(guī)定，營業(yè)稅按照勞務(wù)發(fā)生地原則確定營業(yè)稅的課稅地點(diǎn)，但是電子商務(wù)的虛擬化使勞務(wù)發(fā)生地點(diǎn)難以界定，削減營業(yè)稅的稅基，造成稅收流失。我國企業(yè)所得稅是對我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅，但在電子商務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬化難以確定“我國境內(nèi)企業(yè)”，企業(yè)所得稅的征管更是無從談起。

（三）國際化、快捷化互聯(lián)網(wǎng)的全球化使電子商務(wù)打破地域限制，計算機(jī)的自動化極大地縮減了交易時間，減少了交易環(huán)節(jié)，降低交易雙方的交易成本。但是傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅的多環(huán)節(jié)納稅體系難以適用電子商務(wù)，電子商務(wù)的快捷化使交易的中介環(huán)節(jié)減少甚至消失，以致課稅點(diǎn)的減少，侵蝕稅基，導(dǎo)致稅收流失。電子商務(wù)的國際化加大了營業(yè)稅課稅地點(diǎn)確認(rèn)的難度。電子商務(wù)中的遠(yuǎn)程勞務(wù)具有消費(fèi)地和提供地相分離的特點(diǎn)，致使勞務(wù)發(fā)生地難以確認(rèn)。當(dāng)發(fā)生跨國勞務(wù)交易時，如果以勞務(wù)消費(fèi)地為課稅地點(diǎn)時，對于國內(nèi)企業(yè)接受境外遠(yuǎn)程勞務(wù)時，則應(yīng)征收營業(yè)稅；對于國內(nèi)企業(yè)向境外提供遠(yuǎn)程勞務(wù)，則不應(yīng)征收營業(yè)稅；而如果以勞務(wù)提供地為課稅地時，則國內(nèi)企業(yè)向境外提供遠(yuǎn)程服務(wù)需要繳納營業(yè)稅，國內(nèi)企業(yè)接受境外遠(yuǎn)程服務(wù)不需要繳納營業(yè)稅。

三、國內(nèi)外電子商務(wù)稅收征管比較。

（一）中國電子商務(wù)稅收征管法制建設(shè)中存在的“兩大困境”當(dāng)前我國電子商務(wù)相關(guān)法制建設(shè)落后于電子商務(wù)征管的需要，電子商務(wù)的法制建設(shè)亟待完善。雖然近幾年我國出臺相關(guān)規(guī)章制度對電子商務(wù)征稅問題進(jìn)行規(guī)范，但是可操作性不高，《稅收征管法》在電子商務(wù)的立法方面存在很大的漏洞。

1、電子商務(wù)稅務(wù)登記困境?！抖愂照鞴芊ā窙]有明確規(guī)定從事電子商務(wù)的納稅人是否應(yīng)該進(jìn)行稅務(wù)登記，亦缺乏電子商務(wù)登記方式的規(guī)定。于203月15日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理辦法》雖然規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊。但不具備工商登記注冊條件的自然人，則應(yīng)該在第三方平臺進(jìn)行實名登記。“不具備工商登記注冊條件”缺乏明確規(guī)定，可操作性有待商榷。

2、電子商務(wù)稅務(wù)稽查困境。由于電子商務(wù)的虛擬化、數(shù)字化，交易中涉及的電子憑證具有可修改性，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)征管稽查工作時失去基礎(chǔ)。雖然《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》進(jìn)一步確定了電子發(fā)票的效力，但是此辦法并非針對網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅，而是為了規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管。因此，針對專門規(guī)范電商在具體操作中不主動開具發(fā)票、篡改發(fā)票等形式偷逃避稅行為的相關(guān)規(guī)章制度亟須出臺。

（二）美國電子商務(wù)稅收征管的主要政策法規(guī)作為電子商務(wù)發(fā)源地的美國，從電子商務(wù)發(fā)展初期，美國各級政府就高度重視電子商務(wù)的發(fā)展，積極制定規(guī)范電子商務(wù)健康發(fā)展的法規(guī)政策。

1、美國電子商務(wù)稅收法律體系。自1995年以來，美國政府出臺一系列電子商務(wù)稅收政策。1995年，美國政府研究制定與電子商務(wù)有關(guān)的稅收政策，并成立了電子商務(wù)工作組和經(jīng)濟(jì)分析局，收集信息作為今后征稅依據(jù)；美國財政部發(fā)布《全球電子商務(wù)選擇性稅收政策》白皮書，主要規(guī)定了電子商務(wù)的技術(shù)特征、遵循原則、稅務(wù)管理方法；發(fā)布的《全球電子商務(wù)框架》確立了稅收中性、透明、與現(xiàn)行稅制及國際稅收一致的原則；美國國會通過了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》規(guī)定連續(xù)三年的免稅期限，并確定屬地征稅等原則以避免多重課稅和課稅歧視；美國電子商務(wù)咨詢委員會再次通過的《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》延長了免稅期限；美國國會于又通過《互聯(lián)網(wǎng)稅收不歧視法案》擴(kuò)大了免繳互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)稅范圍；美國參議院通過了《市場公平法案》，該法案規(guī)定在簡化各州征稅法規(guī)前提下，對電商企業(yè)征收地方銷售稅和使用稅，移動應(yīng)用開發(fā)者、云計算服務(wù)音樂與電影等數(shù)字產(chǎn)品的下載領(lǐng)域也被納入征稅范圍。

2、美國電子商務(wù)稅收監(jiān)管體系。美國政府成立專門機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)征稅進(jìn)行調(diào)查分析。1995年美國成立的電子商務(wù)工作組和經(jīng)濟(jì)分析局，專門研究與制定電子商務(wù)稅收政策。該工作組的決策信息是由另設(shè)的三個政府機(jī)構(gòu)提供：美國普查局提供電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；美國經(jīng)濟(jì)分析局分析電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增長與稅收變動效應(yīng)；美國勞工統(tǒng)計局記錄電子商務(wù)行業(yè)勞務(wù)數(shù)據(jù)。通過多方面獲取大量電子商務(wù)信息統(tǒng)計，以確保電子商務(wù)稅收政策的合理性和適用性。

（三）歐盟及韓國電子商務(wù)稅收征管情況。

1、歐盟。歐盟主張對原有稅收征管條款進(jìn)行補(bǔ)充修訂以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需求。歐盟頒布的電商增值稅新指令，將此前非歐盟居民企業(yè)向歐盟個人消費(fèi)者提供電子商務(wù)不用繳納增值稅的規(guī)定修正為非歐盟居民企業(yè)，不管是向歐盟企業(yè)提供電子商務(wù)，還是向歐盟個人消費(fèi)者提供電子商務(wù)，都要繳納增值稅，以平衡居民企業(yè)與非居民企業(yè)之間的稅收負(fù)擔(dān)。歐盟通過新的增值稅改革方案，規(guī)定由收入來源國開征增值稅。歐盟對電子商務(wù)征稅采用代扣代繳方式，歐盟成員國采用一種自動扣稅軟件，該軟件將用戶申請和用戶銀行卡綁定，在交易進(jìn)行時，該軟件自動計算消費(fèi)額和稅額，扣款成功后，將消費(fèi)款劃至公司賬戶，將稅款劃至稅務(wù)部門，并將稅務(wù)信息傳至網(wǎng)上稅務(wù)監(jiān)控中心。歐盟實行的電商稅收優(yōu)惠政策是在對年銷售額在10萬歐元以下的非歐盟公司免征增值稅。

2、韓國。韓國為了規(guī)范電子商務(wù)交易行為，保護(hù)各方的權(quán)益，于頒布《電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并規(guī)定以前相關(guān)法律規(guī)章也適用于當(dāng)前電子商務(wù)市場的監(jiān)管。為保障電子商務(wù)市場的健康發(fā)展，制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度并實行中央和地方分級監(jiān)管的多頭監(jiān)管電子商務(wù)交易行為。韓國為鼓勵電子商務(wù)的發(fā)展，實施一系列稅收優(yōu)惠政策，如對中小企業(yè)的稅收收入減免0。5%的年度電商交易額；對于境外網(wǎng)購有形商品的購貨款與運(yùn)費(fèi)之和低于十萬韓元的，免征進(jìn)口稅；對于網(wǎng)上輸出娛樂、教育軟件等電子物品視為出口，免征關(guān)稅。

四、完善我國電子商務(wù)稅收征管體系的建議。

（一）構(gòu)建完善的電子商務(wù)稅法體系通過對國內(nèi)外電子商務(wù)稅收征管的現(xiàn)狀和經(jīng)驗分析，可以看出，完善立法是解決電子商務(wù)稅收流失問題的重要前提。電子商務(wù)市場與傳統(tǒng)市場存在相似之處，只需要對原有稅法條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充修改，就可以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需求，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造公平的運(yùn)營環(huán)境。在稅收實體法中，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定征稅對象，無論是有形商品、無形商品、數(shù)字化產(chǎn)品或線上交易和線下交易，都應(yīng)該統(tǒng)一納稅，享受同等的稅收待遇。如美國在最近頒布的《市場公平法案》中明確將云服務(wù)等納入征稅范圍之內(nèi)，我國應(yīng)在稅收法案中對征稅對象明確界定。依據(jù)電子商務(wù)特征對各種稅種的沖擊，應(yīng)對各稅種的征稅規(guī)定進(jìn)行一定的調(diào)整，以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的特征。關(guān)于增值稅的調(diào)整，首先應(yīng)規(guī)范電子發(fā)票?；谠鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票在增值稅征管中的`重要性以及電子發(fā)票在當(dāng)前電商蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中日益重要的作用，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法中補(bǔ)充專門針對電子商務(wù)發(fā)票管理的新規(guī)十分必要。如新規(guī)中明確以電子簽名保障電子發(fā)票開具內(nèi)容的真實性、開具電子發(fā)票的企業(yè)需到稅務(wù)部門備案以供稽查等。其次應(yīng)重新界定增值稅和營業(yè)稅的征稅范圍。由于電子商務(wù)數(shù)字化特征，使很多勞務(wù)和商品數(shù)字化，以致難以區(qū)分商品和勞務(wù)。對此，可以將增值稅的征稅范圍擴(kuò)大，亦符合營改增的政策指向。關(guān)于關(guān)稅的調(diào)整，短期來看，為了鼓勵國際貿(mào)易自由化，應(yīng)對電子商務(wù)的關(guān)稅進(jìn)行減免，但是從長遠(yuǎn)來看，為避免關(guān)稅的流失，應(yīng)引入先進(jìn)的技術(shù)平臺，組建網(wǎng)上海關(guān)征管電子商務(wù)的關(guān)稅。在稅收程序法中，針對電子商務(wù)虛擬性和國際性造成的稅務(wù)登記困境以及《稅收征管法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理辦法》對此方面規(guī)范不足，必須對電子商務(wù)的稅務(wù)登記進(jìn)行特殊規(guī)定管理，并與電商注冊網(wǎng)頁、域名的管理進(jìn)行協(xié)作，如企業(yè)進(jìn)行注冊登記時，應(yīng)將注冊域名、服務(wù)器地理位置等材料進(jìn)行報送，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)據(jù)此核發(fā)登記證并進(jìn)行特殊管理。電子商務(wù)稅收繳納方式可以參照歐盟代扣代繳體系，由第三方支付平臺按一定的征收率代扣代繳應(yīng)納稅收。

（二）加強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境根據(jù)國外稅收監(jiān)管的經(jīng)驗，大致有政府加強(qiáng)監(jiān)管和政府減少干預(yù)兩種方式，比如韓國實行多級政府聯(lián)合監(jiān)管，就強(qiáng)調(diào)了政府在電子商務(wù)稅收監(jiān)管中具有重要作用。我國應(yīng)根據(jù)國情，加強(qiáng)政府對電子商務(wù)市場的監(jiān)管，整合各部門力量，進(jìn)行多方面的監(jiān)管。在國家層面應(yīng)該成立專門監(jiān)管電子商務(wù)稅務(wù)的管理部門，負(fù)責(zé)全國電子商務(wù)稅務(wù)管理的統(tǒng)籌工作，收集整理全國電子商務(wù)交易信息，下發(fā)給各級負(fù)責(zé)單位機(jī)構(gòu)；開發(fā)電子商務(wù)征稅軟件，推進(jìn)電子憑證的管理，以技術(shù)手段保證電子商務(wù)的稅務(wù)監(jiān)管。開發(fā)的征稅軟件應(yīng)攻克電子票據(jù)可修改的弊端，以保證電子票據(jù)信息的真實性，同時，應(yīng)充分利用云計算來保存數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失，保證數(shù)據(jù)的持久性和可查性。管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，如聯(lián)合開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)支付貿(mào)易發(fā)生時，可以提醒相關(guān)企業(yè)納稅，管理部門也可以據(jù)此應(yīng)用軟件收集電子商務(wù)數(shù)據(jù)。電子商務(wù)稅收管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)與第三方支付的合作，因為我國目前的電子商務(wù)交易大多是通過第三方支付平臺完成的。利用第三方支付平臺大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過與金融等相關(guān)部門的合作，監(jiān)控電子商務(wù)交易的全過程，掌控電子商務(wù)交易額，防止逃避稅行為。地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)核實專門管理部門下發(fā)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，對地方電商進(jìn)行分類監(jiān)管，以地方物流信息和社會信息為輔助，形成完整的監(jiān)控信息鏈，并利用社會媒體力量，嚴(yán)打電商不合規(guī)的納稅行為。

（三）實施電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策借鑒國外的電子商務(wù)征管經(jīng)驗，各國對本國電子商務(wù)的發(fā)展都實行相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。我國電子商務(wù)處于蓬勃發(fā)展階段，其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新增長點(diǎn)，對于緩解就業(yè)壓力、增強(qiáng)國際競爭力具有重要作用，實施適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，有助于促進(jìn)電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。美國實行的《市場公平法案》規(guī)定，對國內(nèi)遠(yuǎn)程年度銷售額不超過100萬美元的電商，可以在一定程度上免除部分銷售額的稅金，即電商企業(yè)可以申請豁免銷售稅。我國應(yīng)依據(jù)電商規(guī)模的大小，設(shè)置不同的起征點(diǎn)，同時應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)的社會效益和利潤率的實際情況來設(shè)置網(wǎng)絡(luò)交易的稅收起征點(diǎn)。韓國的稅收優(yōu)惠政策對中小電商企業(yè)的交易額中減免部分收入，我國可借鑒此法，對剛起步的電商企業(yè)，在一定期限內(nèi)，對收入的一定百分比免稅或者直接免稅，同時結(jié)合小微企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。為促進(jìn)電子商務(wù)國際貿(mào)易的發(fā)展，可以對提供國際型產(chǎn)品的電商企業(yè)實行出口退稅優(yōu)惠政策。

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大學(xué)財政學(xué)論文篇七

3、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究。

4、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究。

5、中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險長效供給研究。

6、中國義務(wù)教育財政投入不均衡問題研究。

7、發(fā)展文化事業(yè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)政策研究。

8、政府采購政策功能研究。

9、中國金融業(yè)稅收政策研究。

10、我國資源型城市轉(zhuǎn)型政策研究。

11、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問題研究。

12、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究。

13、中國地方政府性債務(wù)科學(xué)化管理研究。

14、我國稅收立法權(quán)配置問題研究。

15、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化研究。

16、可持續(xù)發(fā)展視角下的北京政府投融資研究。

17、中國個人所得稅制度改革研究。

18、我國地方政府債券運(yùn)行機(jī)制研究。

19、轉(zhuǎn)型時期中國居民消費(fèi)分析及宏觀政策研究。

20、中國個人所得稅制度改革研究。

21、我國準(zhǔn)公共品多元化供給研究。

22、云南省基本公共服務(wù)均等化實證研究。

23、中國地方政府債務(wù)管理研究。

24、公共服務(wù)均等化問題研究。

25、轉(zhuǎn)型時期中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及政策研究。

26、實現(xiàn)我國基本公共服務(wù)均等化的公共財政研究。

27、中國現(xiàn)行土地財政模式轉(zhuǎn)型研究。

28、促進(jìn)我國二氧化碳減排的碳稅政策研究。

29、中國均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度研究。

30、環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究。

31、中國式財政分權(quán)對城鄉(xiāng)收入差距的影響研究。

32、我國老年公寓發(fā)展問題研究。

33、社會保障籌資機(jī)制改革研究。

34、公共財政視角下我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式研究。

35、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理研究。

36、城鎮(zhèn)基本住房保障體系研究。

37、財政信息公開機(jī)制研究。

38、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化供給研究。

39、中國財政民生支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究。

40、財稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)研究。

41、政府購買公共服務(wù)研究。

42、中等收入階段中國減貧發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇。

43、金融危機(jī)背景下中國積極財政政策的效應(yīng)分析。

44、中國地區(qū)間稅收與稅源非均衡性問題對策研究。

45、中國地方政府間稅收競爭機(jī)理及效應(yīng)研究。

46、中國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理研究。

47、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策研究。

48、中國增值稅制度深化改革研究。

49、我國不動產(chǎn)課稅制度研究。

50、中國養(yǎng)老保險制度改革與政策建議。

大學(xué)財政學(xué)論文篇八

財政專項資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)民生改善、支持城市建設(shè)、加強(qiáng)社會管理等方面有著重要作用。根據(jù)當(dāng)前財稅體制改革、行政審批制度改革等相關(guān)部署要求，深化財政專項資金管理改革，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、履行財政事權(quán)和支出責(zé)任、提高財政資金績效的重要內(nèi)容。

近年來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化和事業(yè)需要，各級地方政府不斷加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域的財政投入力度，為保障各職能主管部門履行工作職能、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著地方經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)入新常態(tài)和政府治理要求不斷提高，專項資金管理上也暴露出一些問題和不足：一些專項資金專項不專，應(yīng)屬于職能運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)也從專項支出列支，擠占了專項資金；專項資金設(shè)置“碎片化”，重點(diǎn)不突出；部分專項資金結(jié)構(gòu)固化，“專項資金部門化、部門資金處室化”的現(xiàn)象比較突出；一些專項資金支出進(jìn)度滯后，績效不明顯；專項資金分配方式和使用方式大多經(jīng)久未變，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財稅制度改革要求；部分專項資金財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清，未能充分發(fā)揮基層管理優(yōu)勢和充分調(diào)動基層積極性，等等。鑒于上述弊端，為進(jìn)一步發(fā)揮專項資金在專項事業(yè)發(fā)展和特定工作任務(wù)中的重要功能作用，履行財政事權(quán)和支出責(zé)任，亟需按照國家關(guān)于深化財政改革的要求對專項資金進(jìn)行全面清理、整合優(yōu)化并改革創(chuàng)新其管理機(jī)制。

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)設(shè)立、分類管理、規(guī)范使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督”的原則，全面清理財政專項資金，進(jìn)一步整合優(yōu)化財政專項資金、創(chuàng)新財政專項資金使用方式、提高財政專項資金使用績效、規(guī)范財政專項資金管理，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、科學(xué)高效、公開透明的財政專項資金管理機(jī)制和政策體系，發(fā)揮財政專項資金對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障支撐和引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）深化財政專項資金管理改革的主要措施。

1.全面清理專項。建議設(shè)立財政專項資金清查領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財政部門牽頭，各職能主管部門配合，制定專項清理方案，對專項資金的`規(guī)模、分布、管理和使用情況進(jìn)行全面清查，清理去除應(yīng)屬部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而設(shè)置的專項部分，使專項資金復(fù)歸本質(zhì)屬性。

2.優(yōu)化專項設(shè)置。統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和不斷變化的形勢要求，對當(dāng)前財政專項資金的分類設(shè)置與預(yù)算安排進(jìn)行調(diào)整完善，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項資金進(jìn)行整合歸并，優(yōu)化完善專項資金的功能定位、支出范圍、支持重點(diǎn)，實現(xiàn)財政專項資金設(shè)置的科學(xué)化。

3.突出保障重點(diǎn)。緊緊圍繞地方政府的戰(zhàn)略決策部署，優(yōu)先保障政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的資金需求，支持部分亟需資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊缺位、拉長短板，支持一批地方性的重大優(yōu)質(zhì)項目加快發(fā)展、形成能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展提供支撐。

4.完善預(yù)算管理。健全財政專項資金項目庫管理制度，地方財政部門、主管部門和下級政府要加強(qiáng)對財政項目庫的滾動管理。推行零基預(yù)算，避免“資金等項目”現(xiàn)象。

5.創(chuàng)新分配方式。積極探索財政專項資金因素法分配、競爭性分配、ppp等分配和使用方式，推動上級財政專項資金由專項轉(zhuǎn)移支付向一般性轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)變，由上級政府“直接資助項目”為主向“激勵引導(dǎo)下級”為主轉(zhuǎn)變，推動競爭性領(lǐng)域資金由“行政性分配”為主向“市場化運(yùn)作”為主轉(zhuǎn)變，明確地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，充分調(diào)動基層和市場積極性，發(fā)揮基層和市場優(yōu)勢。

6.強(qiáng)化績效管理。強(qiáng)化以績效目標(biāo)為導(dǎo)向的財政專項資金管理機(jī)制，將專項資金績效管理的重點(diǎn)向項目績效深化、向政策績效延伸，量化績效目標(biāo)考核內(nèi)容，落實績效管理責(zé)任，實施項目合同制管理，切實提高專項資金績效。

（二）清理優(yōu)化整合，建立財政專項資金管理清單。

1.推進(jìn)財政專項資金清理優(yōu)化整合。對法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的專項資金，原則上予以保留；對設(shè)立依據(jù)不充分、執(zhí)行背景已發(fā)生重大變化的，予以撤銷；對符合政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和現(xiàn)實發(fā)展需要，但支持方向、扶持對象和用途相同或相近的，予以歸并。按照財政資金支持方向進(jìn)行分類整合、分類管理。根據(jù)政府工作重點(diǎn)和社會事業(yè)發(fā)展需要，按用途和性質(zhì)整合為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、民生保障類、基本建設(shè)類”等三大類。今后按規(guī)定增設(shè)的專項資金，須歸入相應(yīng)類別進(jìn)行管理。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造以及科技、人才等領(lǐng)域的投入；民生保障類用于與群眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、住房、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的保障性支出；基本建設(shè)類用于社會事業(yè)、城建、水利、園林文物、信息化等方面的政府投資項目建設(shè)。

2.實行財政專項資金清單式管理。按照財政專項資金目錄清單管理的要求，定期公布專項資金目錄清單、轉(zhuǎn)移支付目錄清單及其管理辦法、預(yù)算安排情況，定期根據(jù)專項資金的使用績效調(diào)整專項目錄清單和預(yù)算安排規(guī)模。專項資金主管部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，加快完善工作機(jī)制，及時修訂管理辦法，細(xì)化明確績效目標(biāo)，強(qiáng)化資金績效管理，切實落實管理責(zé)任，及時向政府報送專項資金使用績效情況，定期向社會公布預(yù)算執(zhí)行情況。

3.規(guī)范財政專項資金設(shè)立和調(diào)整。專項資金清單一經(jīng)確定原則上不再新增，新增事項在現(xiàn)有專項資金中統(tǒng)籌安排。今后確需新設(shè)專項資金的，或?qū)ｍ椯Y金政策執(zhí)行過程中因經(jīng)濟(jì)社會形勢變化確需調(diào)整和完善的，應(yīng)由主管部門會同財政部門對新設(shè)或調(diào)整的必要性、可行性、資金規(guī)模和管理辦法進(jìn)行論證，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）實行零基預(yù)算，改革財政專項資金預(yù)算編制辦法。

1.實行零基預(yù)算和項目儲備管理。需列入下年度財政專項資金預(yù)算的項目，各主管部門應(yīng)提前一年將其納入項目儲備庫進(jìn)行收集儲備、分類篩選、評審論證、排序擇優(yōu)，項目申報和評審工作原則上應(yīng)于當(dāng)年9月底前完成。未納入項目庫的項目不能作為專項資金分配對象。一個項目只能申報一項專項資金。下級政府應(yīng)按照輕重緩急的原則并結(jié)合自身財力狀況，推進(jìn)本級項目庫的滾動管理，在分配使用上級專項資金時，要從項目庫中擇優(yōu)選取項目。

2.嚴(yán)格項目前期審核。對重點(diǎn)項目、專業(yè)性較強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，原則上應(yīng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織開展第三方評審論證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金的補(bǔ)助額、獎勵額與項目投資額相關(guān)的，項目實施單位應(yīng)委托符合條件的會計師事務(wù)所出具專項審計報告；對于特別重大或情況較為復(fù)雜的項目，必要時由主管部門委托會計師事務(wù)所出具專項審計報告。

3.據(jù)實編制專項資金預(yù)算。對跨年度實施的項目，主管部門應(yīng)按當(dāng)年度實際需要的資金數(shù)編制預(yù)算建議。已納入財政項目庫的備選項目，需經(jīng)財政部門結(jié)合預(yù)算年度財力狀況、專項資金預(yù)算編制要求和政府工作重點(diǎn)等因素審核后方可納入預(yù)算。

（四）創(chuàng)新分配方式，改革專項資金使用辦法。

1.深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金資本化運(yùn)作方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金的分配方式，逐步轉(zhuǎn)為間接資助為主，間接扶持資金比例應(yīng)占到50%以上。對保留的具有一定外部性的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，?yīng)控制資金規(guī)模，突出保障重點(diǎn)，逐步改變行政性分配方式，主要采取設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和金融創(chuàng)新發(fā)展，逐步與金融資本相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，帶動引導(dǎo)社會資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。少數(shù)不適合實行基金管理模式的專項，應(yīng)在事前明確補(bǔ)助機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、保險保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式。

2.突出民生事業(yè)類專項資金均等化分配理念。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的要求，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持文化教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善、社會公平，確保當(dāng)前可承受、未來可持續(xù)。加快建立教育一般性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)全市教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。支持衛(wèi)生醫(yī)療資源優(yōu)化整合，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，支持非公立醫(yī)院發(fā)展。健全社會保障體系，完善最低生活保障、社會救助等保障機(jī)制，鼓勵和支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)筑完善覆蓋面廣、公平合理、機(jī)制完善的民生政策支持體系。逐步加大專項資金轉(zhuǎn)移支付方式改革力度，賦予下級政府統(tǒng)籌安排權(quán)限，強(qiáng)化下級政府落實政策要求的主體責(zé)任。

3.推廣政府和社會資本合作（ppp）模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快探索基本建設(shè)類專項資金撬動社會資金和金融資本參與合作項目的有效方式，設(shè)立ppp引導(dǎo)基金，根據(jù)ppp項目實施進(jìn)展情況，通過以獎代補(bǔ)和基金化方式，對ppp項目提供前期費(fèi)用補(bǔ)貼和引導(dǎo)支持，推動項目加快落地、加快實施。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和財政部等部門出臺的一系列制度文件，加快篩選、儲備、推出一批適合ppp模式的項目，科學(xué)編制項目實施方案，合理選擇運(yùn)作方式，認(rèn)真做好評估論證，加強(qiáng)項目實施監(jiān)管，不斷提高政府資金規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

（五）引入競爭機(jī)制，提高財政資源分配效率。

推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)管理性服務(wù)項目，原則上通過公開競爭的方式優(yōu)選承接的社會力量，以提高公共服務(wù)水平，滿足公眾多元化、個性化需求。在部分符合條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、民生保障類項目中開展專項資金競爭性分配改革，分配時把需要支持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或下級政府項目的綜合性績效作為主要依據(jù)，按規(guī)定程序評審、公示、公開后擇優(yōu)分配，由下級政府按規(guī)定范圍和方向統(tǒng)籌安排。

（六）明晰財政事權(quán)，完善財政專項資金合力協(xié)作機(jī)制。

為激勵下級政府做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的事業(yè)發(fā)展和特定工作任務(wù)提供保障，避免出現(xiàn)下級政府不作為或因追求局部利益而損害其他地區(qū)利益或整體利益的行為。按照“增強(qiáng)上下級合力、強(qiáng)化激勵約束、提升分配績效”的原則，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的專項資金合力協(xié)作機(jī)制。根據(jù)財政專項資金特點(diǎn)，對扶持項目按規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)劃分，上級主要扶持重大項目，下級主要承擔(dān)一般項目，賦予下級選擇項目、安排資金等自主權(quán)，調(diào)動上下級共同推進(jìn)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。對確需上級扶持的一般項目，由上級將專項資金通過因素法分配轉(zhuǎn)移支付到下級，由下級按照上級有關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合下級資金安排情況，確定扶持項目、統(tǒng)籌安排預(yù)算、實施后續(xù)管理，并按要求及時向上級報送資金使用情況，年終由上級相關(guān)部門進(jìn)行檢查和考評。

（七）強(qiáng)化績效管理，提高財政專項資金使用效益。

根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)要求，針對專項資金用途和性質(zhì)，實行分級分類績效管理。各職能主管部門要積極探索因素法分配、競爭性分配、ppp等方式，及時修訂完善專項資金具體管理辦法，對專項資金的申報、分配、審批、撥付、監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并及時向社會公布。每年年初，各主管部門要明確專項資金管理的預(yù)期績效目標(biāo)；年度預(yù)算經(jīng)地方人代會審批通過后，要及時組織預(yù)算執(zhí)行，并加強(qiáng)項目績效跟蹤管理；年度終了后，要及時形成績效評價意見，并主動接受人大、財政、審計和社會公眾監(jiān)督。政府督查、審計等部門要及時對專項資金管理改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不及時推進(jìn)專項資金改革、專項資金使用達(dá)不到主要績效目標(biāo)以及管理使用過程中存在嚴(yán)重問題的，要及時報請政府進(jìn)行調(diào)整或取消該專項資金。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財政專項資金改革順利推進(jìn)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議設(shè)立深化財政專項資金管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，地方主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各專項資金分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政部門、各主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)整合規(guī)范專項資金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，財政部門主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，主要負(fù)責(zé)整合規(guī)范專項資金工作的實施部署、協(xié)調(diào)督辦。

2.強(qiáng)化協(xié)作配合。各主管部門要切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照專項資金整合規(guī)范要求，會同財政部門開展調(diào)研、深入研究、整體推進(jìn)；充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)積極配合牽頭部門開展整合規(guī)范專項資金工作，提出有針對性的建議和辦法。要根據(jù)各專項資金的使用主體和重點(diǎn)的不同，制定具體的實施辦法.

大學(xué)財政學(xué)論文篇九

［摘要］隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，稅收籌劃成為企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、實現(xiàn)價值最大化的重要手段。稅務(wù)管理則是稅收籌劃和稅務(wù)風(fēng)險控制的有機(jī)結(jié)合，在零涉稅風(fēng)險的前提下實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的最小化。文章梳理了稅收籌劃與稅務(wù)管理的內(nèi)涵、內(nèi)在關(guān)系，并就控制稅務(wù)成本、維護(hù)稅收權(quán)益、增加企業(yè)盈利機(jī)會、優(yōu)化企業(yè)資源配置、提升企業(yè)財務(wù)管理水平方面詳細(xì)論述稅收籌劃對提升企業(yè)稅務(wù)管理價值創(chuàng)造的推動作用。

［關(guān)鍵詞］稅收籌劃;稅務(wù)管理;價值創(chuàng)造。

1稅收籌劃與稅務(wù)管理內(nèi)涵。

稅收籌劃是指企業(yè)在遵守國家法律、法規(guī)與管理條例的前提下，以實現(xiàn)合理節(jié)稅、降低企業(yè)稅負(fù)為目的，在企業(yè)的籌資、投資和經(jīng)營活動中進(jìn)行合理的安排，對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)籌策劃以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，該類行為一般具有目的性、專業(yè)性、前瞻性。就本質(zhì)而言，稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)管理的一部分，是一種企業(yè)理財行為。如何在有效控制稅務(wù)風(fēng)險的前提下，更加合理、有效地進(jìn)行稅收籌劃也是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。對于企業(yè)而言，稅收籌劃能夠有效降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營效果，擴(kuò)大企業(yè)稅后利潤。“稅務(wù)管理”是基于稅收籌劃衍生出來的一個全新概念，是指企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營情況，在有效控制涉稅風(fēng)險的前提下實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)成本的最小化。稅務(wù)管理的主要內(nèi)容為稅收籌劃和風(fēng)險控制，相對稅收籌劃，企業(yè)稅務(wù)管理是一個更加系統(tǒng)的管理過程，更加注重納稅的整個環(huán)節(jié)以及全過程的風(fēng)險控制，實現(xiàn)稅收成本與風(fēng)險的平衡。

2稅收籌劃與稅務(wù)管理的內(nèi)在關(guān)系。

稅收籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的一部分，也是稅務(wù)管理的最終目的與價值體現(xiàn)。稅收籌劃能夠有效規(guī)避納稅義務(wù)之外的稅務(wù)成本，降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營成果，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。企業(yè)稅務(wù)管理的最終目的是在稅務(wù)風(fēng)險可控的前提下實現(xiàn)稅收籌劃，通過系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃，為企業(yè)實施稅收籌劃提供更加靈活、主動的實施空間。企業(yè)通過對涉稅業(yè)務(wù)和納稅事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性分析、籌劃、檢測、實施，從而為企業(yè)稅收籌劃提供良好的前提條件與實施環(huán)境。

2.2稅務(wù)管理能夠有效控制稅收籌劃過程中存在的稅收風(fēng)險。

雖然稅收籌劃能夠減少企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)盈利能力，同時也是在稅法允許的范圍內(nèi)開展的，然而由于籌劃過程中存在各種不確定性因素，存在籌劃收益偏離納稅人預(yù)期的可能性。稅收籌劃風(fēng)險大致可劃分為三類:國家政策風(fēng)險、成本－收益風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險。倘若單純以降低企業(yè)稅負(fù)為目標(biāo)，由此造成的涉稅風(fēng)險成本可能遠(yuǎn)超稅收籌劃帶來的收益，因此更加系統(tǒng)性地、注重風(fēng)險控制的稅務(wù)管理不可或缺。因此可以看出稅收籌劃與稅務(wù)管理兩者相互制約、相輔相成，共同服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

3稅收籌劃是提升企業(yè)稅務(wù)管理價值創(chuàng)造的推動作用。

3.1有效規(guī)避不必要的稅務(wù)成本。

隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府部門為滿足不斷擴(kuò)張的社會公共服務(wù)需求，勢必將加大稅收力度。企業(yè)是以實現(xiàn)其收益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，通過合法、有效的稅收籌劃能夠規(guī)避納稅義務(wù)之外的稅務(wù)成本，擴(kuò)大其稅后利潤。目前企業(yè)稅收成本主要體現(xiàn)在兩個方面:稅收實體成本，主要包括企業(yè)應(yīng)繳納的各項稅金;稅收處罰成本，主要是指因企業(yè)納稅行為不當(dāng)造成的稅收滯納金和罰款。通過科學(xué)、合理的稅收籌劃能夠降低或節(jié)約企業(yè)的稅收實體成本，避免稅收處罰成本。稅收籌劃對企業(yè)合理規(guī)避稅務(wù)成本的作用主要體現(xiàn)在企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營過程中。企業(yè)在籌資過程中，通過分析其資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)預(yù)期收益和稅負(fù)的影響，選擇合適的融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的有效控制、所有者權(quán)益的最大化。如企業(yè)通過借款融入資金時存在“稅盾效應(yīng)”，即企業(yè)融資過程中產(chǎn)生的利息支出可作為費(fèi)用列支，并允許企業(yè)在計算其所得額時予以扣減，然而企業(yè)的股利支付卻不能作為費(fèi)用列支。因此，企業(yè)可通過借入資金實現(xiàn)降低稅負(fù)的目的。企業(yè)可以通過計算、比較借入資金的利息支出與因借入資金實現(xiàn)的稅負(fù)降低額的大小，選擇適合自身的融資渠道。企業(yè)在投資過程中，通過選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向、享受稅收優(yōu)惠的投資地點(diǎn)、享受免稅或稅收抵減的投資方式，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的減少。在投資方向選擇方面，政府出于優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的投資項目，給予一定程度的稅收減免或優(yōu)惠。企業(yè)選擇投資項目時，可充分利用該類優(yōu)惠政策，享受更多的稅收優(yōu)惠;在投資地點(diǎn)的`選擇方面，國家出于調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局的目的，會對不同地區(qū)制定不同的稅收政策，如對保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、貧困地區(qū)等制定的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可通過選擇注冊地享受該類優(yōu)惠政策;在投資方式選擇方面，企業(yè)可選擇享受稅收優(yōu)惠政策的投資方式。如企業(yè)可通過選擇購買國債等享受免繳所得稅。企業(yè)在經(jīng)營過程中，通過對存貨、固定資產(chǎn)折舊、費(fèi)用分?jǐn)?、壞賬處理等進(jìn)行會計處理，在不同會計年度實現(xiàn)不同的企業(yè)所得額，從而實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)繳稅款的遞延，提高了企業(yè)資金使用效率。如企業(yè)在進(jìn)行存貨計價時，在符合當(dāng)前稅法規(guī)定和會計制度的前提下，使發(fā)貨成本最大化，從而使得企業(yè)賬面利潤減少;采用加速折舊法，加大當(dāng)期折舊金額;采用最有利的壞賬核算辦法，降低企業(yè)所得額等。

3.2有助于提升企業(yè)財務(wù)管理水平。

稅收籌劃要求企業(yè)具備成熟的財務(wù)會計制度，具備全面、扎實的稅務(wù)知識與實務(wù)處理能力。稅務(wù)籌劃要求企業(yè)擁有規(guī)范的財務(wù)管理和會計分析能力，以及一支業(yè)務(wù)精專、能力突出的稅務(wù)處理團(tuán)隊。同時，稅務(wù)籌劃必將不斷促進(jìn)財務(wù)人員加強(qiáng)對稅務(wù)法律、法規(guī)和財務(wù)會計知識的學(xué)習(xí)，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)的不斷提升。

3.3有效獲取資金時間價值，增加企業(yè)盈利機(jī)會。

遞延納稅是企業(yè)稅收籌劃的一項重要內(nèi)容，是指根據(jù)稅法的規(guī)定將應(yīng)納稅款推遲一定時期后再繳納。企業(yè)可通過遞延納稅的方式，有效獲取資金的時間價值。遞延納稅雖然不能減少企業(yè)應(yīng)納稅額，但通過延遲繳納稅款可以使企業(yè)無償使用該筆款項，相當(dāng)于政府給企業(yè)提供了一筆無息貸款。企業(yè)可利用該筆資金解決資金周轉(zhuǎn)困難，或進(jìn)行再投資。

3.4促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)競爭力。

企業(yè)為享受稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國家制定的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行投資，開展經(jīng)營活動。這在客觀上使得企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，逐步使企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)力布局合理的道路，使得企業(yè)將生產(chǎn)資源配置到全要素生產(chǎn)效率更高、能源消耗更低的新型產(chǎn)品生產(chǎn)中，為企業(yè)未來發(fā)展做出了合理的規(guī)劃與配置，無形中提升了企業(yè)的核心競爭力。

3.5維護(hù)企業(yè)稅收權(quán)益。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)納稅主體，一方面應(yīng)承擔(dān)依法納稅的應(yīng)盡義務(wù);另一方面也應(yīng)積極維護(hù)自身稅收權(quán)益，合理規(guī)避不必要的納稅。由于納稅主體與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在一定的信息不對稱，倘若任由稅務(wù)機(jī)關(guān)以征代納，必然導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)滋生惰性，導(dǎo)致稅務(wù)征收質(zhì)量的低下，同時也讓企業(yè)難以實施稅收籌劃。因此，企業(yè)應(yīng)從依法治稅的角度，積極爭取自身權(quán)益，對權(quán)利與權(quán)利失衡進(jìn)行糾正，從而為企業(yè)稅收籌劃提供良好的外部實施環(huán)境。

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