總結(jié)可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的發(fā)展方向和目標(biāo)。寫總結(jié)需要注意語言簡練、準(zhǔn)確，力求精煉表達(dá)，讓讀者容易把握主要觀點(diǎn)。沒有固定的總結(jié)范文，但可以參考一些經(jīng)典案例進(jìn)行模仿。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇一

摘要：在當(dāng)前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實(shí)際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費(fèi)會(huì)緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。

假如政府不管制房價(jià)，房價(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房價(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系。

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復(fù)雜形勢下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。

二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房價(jià)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇二

建筑設(shè)計(jì)向來與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對(duì)建筑的需求，本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)的趨勢。

《建筑設(shè)計(jì)管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理為核心，堅(jiān)持科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性并重、知識(shí)性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計(jì)和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實(shí)用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計(jì)與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計(jì)大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動(dòng)的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護(hù)而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風(fēng)，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。

一、建筑設(shè)計(jì)的概念。

建筑設(shè)計(jì)是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計(jì)是指設(shè)計(jì)一個(gè)建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計(jì)工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動(dòng)化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識(shí)，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和個(gè)體設(shè)計(jì)兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價(jià)。

設(shè)計(jì)思維的創(chuàng)造性與個(gè)性化。建筑的`個(gè)性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個(gè)性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個(gè)具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個(gè)性化設(shè)計(jì)內(nèi)涵其實(shí)就是一種“以人為本”的思想是對(duì)人性關(guān)懷的一個(gè)表現(xiàn)。

建筑設(shè)計(jì)原則有：整體性設(shè)計(jì)原則，整體性設(shè)計(jì)原則是把要設(shè)計(jì)的建筑作為由各個(gè)組成部分構(gòu)成的一個(gè)整體來全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律;綜合性設(shè)計(jì)原則，對(duì)任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機(jī)地給合起來;聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則，聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)原則，動(dòng)態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動(dòng)的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強(qiáng)，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進(jìn)行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)形成的過程實(shí)際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個(gè)部分有機(jī)地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進(jìn)“整體大于部分之和。

三、當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)的走向。

1、自然環(huán)?；?。

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計(jì)的流派由此興起，對(duì)世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運(yùn)用具象的抽象的設(shè)計(jì)手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風(fēng)情化。

只強(qiáng)調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計(jì)反映了日本設(shè)計(jì)人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計(jì)體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細(xì)部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進(jìn)行了配套設(shè)計(jì)，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計(jì)者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計(jì)”的印象。

3、個(gè)性多樣化。

當(dāng)今，提倡人性和個(gè)性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動(dòng)態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會(huì)留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個(gè)性化。一種設(shè)計(jì)手法是把自然引進(jìn)室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計(jì)手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴(kuò)展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設(shè)計(jì)，給每個(gè)家庭居室以個(gè)性化的特性。

四、結(jié)語。

建筑設(shè)計(jì)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動(dòng)力，投資和時(shí)間來實(shí)現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)固，美觀，這要求建筑師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。設(shè)計(jì)不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)是對(duì)于社會(huì)文化的積極參與,是與物化同步的過程.設(shè)計(jì)的意識(shí)往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個(gè)設(shè)計(jì)家的設(shè)計(jì)觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進(jìn)步的。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇三

這一年中我主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極配合支部組織、傳達(dá)生活計(jì)劃，切實(shí)地提高了自己的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)外界時(shí)政的了解，通過學(xué)習(xí)，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅(jiān)定了立場，堅(jiān)定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，使自己在思想上、行動(dòng)上和黨組織保持高度一致。在政治思想上，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，與黨中央在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，堅(jiān)決抵制違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。作為一名中國共產(chǎn)黨黨員，我時(shí)刻提醒著自己注意，什么是一個(gè)黨員該做的什么是不該做的，這更促進(jìn)了我的進(jìn)步。我也清楚的知道要想成為一名合格的共產(chǎn)黨員，對(duì)自己最起碼、最基本的要求就是學(xué)習(xí)。我還充分利用報(bào)刊雜志，網(wǎng)絡(luò)，電視等大眾傳媒，關(guān)心國內(nèi)外各類時(shí)事和新聞，并理性地分析，擁護(hù)和宣傳黨中央對(duì)外、對(duì)內(nèi)各類決策、政策，始終保持堅(jiān)定正確的政治立場和方向。

二、工作方面。

這一年來，我在日常工作中時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，始終嚴(yán)格要求自己，遵守我廠的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，踏實(shí)進(jìn)取，認(rèn)真謹(jǐn)慎，忠于職守、盡職盡責(zé)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題并提出自己的意見，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以吃苦在前、享樂在后和對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)車間負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、使命意識(shí)，努力把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中；以改進(jìn)工作作風(fēng)、講求工作方法、注重工作效率、提高工作質(zhì)量為目標(biāo)，有條不紊地做好各項(xiàng)工作，努力起到表率作用，協(xié)助車間開展各項(xiàng)工作，積極努力地完成了車間、黨支部將給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、缺點(diǎn)與不足。

在黨組織的關(guān)心培養(yǎng)下，在同志們的熱情幫助下及車間的領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力工作、政治思想覺悟都有了很大的提高，個(gè)人綜合素質(zhì)，有了全面的發(fā)展，得了一定的進(jìn)步與提高。但我離一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定距離，自身也還存在一些不足。主要是理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性，有時(shí)侯和車間的同事溝通不夠，會(huì)引起一些誤解，專業(yè)知識(shí)的積累還不完善。對(duì)于自己的缺點(diǎn)與不足，我將在今后繼續(xù)加以克服和改正。

我相信在以后的工作學(xué)習(xí)中，我會(huì)在黨組織的關(guān)懷下，在同志們的幫助下，通過自身的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，努力克服不足，更進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好工作，認(rèn)真完成工作任務(wù)。今后，我會(huì)更加努力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，勤奮工作，讓自己的黨性修養(yǎng)不斷提高、認(rèn)識(shí)不斷升華，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，積極轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，努力向成為更高層次的專業(yè)人才方向發(fā)展。

四、努力方向。

作為一名共產(chǎn)黨員，在思想上，需要牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，提高個(gè)人的黨性觀念，永葆共產(chǎn)黨人的青春和本色，時(shí)刻不忘獻(xiàn)身于黨的事業(yè)。需要自覺學(xué)習(xí)黨建基本知識(shí)，提高自己的黨性覺悟水平，樹立良好的個(gè)人黨員形象。需要模范執(zhí)行黨的政策，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性工作，政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央及各級(jí)黨委政府保持高度一致。

在學(xué)習(xí)上，要樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，政治上的堅(jiān)定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅(jiān)定的政治信念和判斷是非的具體標(biāo)準(zhǔn)，就能在政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

在工作上，牢記黨的宗旨，提高對(duì)工作的熱情和積極性，需要深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名共產(chǎn)黨員，雖然所從事的崗位不同，職責(zé)不一，但敬業(yè)愛崗，恪盡職守的要求和全心全意為人民服務(wù)的宗旨都是一樣的，都應(yīng)當(dāng)視工作為一種義務(wù)，一種奉獻(xiàn)。忠實(shí)守信，提倡團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，對(duì)待工作首先就要看怎樣去看待這份工作，是累的、苦的，能踏踏實(shí)實(shí)去做將心放入這個(gè)組織當(dāng)中去。要做好一件事，答應(yīng)去做的事，那么就要守信用去做，不管做的好不好都能如實(shí)講出來。我時(shí)刻要注意到這是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，它所凝集的是一股強(qiáng)大的力量。團(tuán)隊(duì)當(dāng)中一個(gè)人的力量是非常小的，始終離不開大家。能靜心聽取、吸收不同階層人的意見、建議及他們的想法，時(shí)刻反思自己，下一步應(yīng)該怎樣去做。凡事從大局出發(fā)，拋開個(gè)人主義。

認(rèn)清差距，才能明確努力方向；克服不足，才能完善自己。我將在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中加以克服、改正。在此也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志在平時(shí)的工作中多加批評(píng)和指導(dǎo)。以上就是我對(duì)自己這一年來工作的自評(píng)，請(qǐng)予以批評(píng)，謝謝！

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇四

國務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，于8月下旬發(fā)出調(diào)查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對(duì)象職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)走勢、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費(fèi)需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)形勢以及加入wto后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對(duì)外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來發(fā)展充滿信心。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為走勢“正常”，比去年同期調(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn)；11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過冷”，比和20分別減少5.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢（圖1）。

(二)投資、出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

為進(jìn)一步了解影響經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)因素，本次調(diào)查涉及投資、消費(fèi)和出口三個(gè)方面。

從投資來看，調(diào)查結(jié)果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認(rèn)為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營者對(duì)政府投資力度的普遍認(rèn)同。不過，認(rèn)為民間投資需求相對(duì)“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調(diào)查結(jié)果大致相當(dāng)。

關(guān)于出口形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明在加入wto的背景下，對(duì)外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

從消費(fèi)情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，但總體消費(fèi)需求不足狀況未能得到改觀，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力仍顯不足（見表1）。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇五

為進(jìn)一步了解影響經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)因素，本次調(diào)查涉及投資、消費(fèi)和出口三個(gè)方面。

從投資來看，調(diào)查結(jié)果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認(rèn)為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營者對(duì)政府投資力度的普遍認(rèn)同。不過，認(rèn)為民間投資需求相對(duì)“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調(diào)查結(jié)果大致相當(dāng)。

關(guān)于出口形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的.占39.9%，比去年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明在加入wto的背景下，對(duì)外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

從消費(fèi)情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，但總體消費(fèi)需求不足狀況未能得到改觀，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力仍顯不足（見表1）。

(三)主要要素市場供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)。

關(guān)于主要要素市場的供求狀況，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“供大于求”超過半數(shù)的只有原材料一項(xiàng)，比重為54.7%；認(rèn)為“供求平衡”超過半數(shù)的主要是能源和交通，比重分別為64.5%和56.3%；認(rèn)為“供不應(yīng)求”的主要是資金、技術(shù)和信息，比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。

與的調(diào)查相比，認(rèn)為上述各項(xiàng)市場要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高，分別增加了5.5～21.8個(gè)百分點(diǎn)，說明上述要素市場供求平衡狀況均有所好轉(zhuǎn)。

[1][2][3]。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇六

關(guān)于企業(yè)未來計(jì)劃投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，56.8%的企業(yè)未來計(jì)劃投資額將“增長”，23%的企業(yè)保持“不變”，20.2%的企業(yè)計(jì)劃投資額“減少”，計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多36.6個(gè)百分點(diǎn)，其中國有企業(yè)計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多17.8個(gè)百分點(diǎn)，非國有企業(yè)多44.6個(gè)百分點(diǎn)。與去年調(diào)查結(jié)果相比，非國有企業(yè)對(duì)未來投資的意向又進(jìn)一步增強(qiáng)。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高，非國有企業(yè)未來投資的快速增長意味著民間投資趨向活躍，有望改變經(jīng)濟(jì)增長主要依賴政府投資的格局。

從地區(qū)分布看，東部地區(qū)企業(yè)計(jì)劃投資額“增長”的比“減少”的多40.8個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)分別多34.8和29.8個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看，投資意愿較強(qiáng)的行業(yè)主要包括房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)、煤氣和水以及制造業(yè)中的有色冶金、醫(yī)藥、儀器儀表、橡膠制品等，其計(jì)劃未來投資“增長”的比“減少”的都多50個(gè)百分點(diǎn)以上。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我局今年1—9月份以來目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步工作打算匯報(bào)如下：

今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實(shí)“全縣經(jīng)濟(jì)工作”和“深化城市建設(shè)跨越年”活動(dòng)會(huì)議精神，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足科學(xué)發(fā)展，上下一心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程建設(shè)及各項(xiàng)工作推進(jìn)較為順利。

泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過宿州市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項(xiàng)規(guī)劃方案已初步完成，同時(shí)，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制，并完成消防隊(duì)、新水廠等選址工作。

劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對(duì)劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤建設(shè)集團(tuán)無錫分公司承建，目前石糧河橋建設(shè)工程過半。

1、重點(diǎn)地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米。

2、規(guī)模小區(qū)建設(shè)。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。

3、安置小區(qū)暨保障性住房建設(shè)。目前安置小區(qū)及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現(xiàn)已封頂12幢共3萬多平方米。

1、自來水管網(wǎng)建設(shè)。新鋪供水管網(wǎng)4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目批復(fù)及選址，正在進(jìn)行征地。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。

3、“三館”等工程建設(shè)。博物館、展覽館、婦女兒童活動(dòng)中心“三館”工程主體已竣工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進(jìn)行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項(xiàng)目已完成申報(bào)工作，正在進(jìn)行前期初步設(shè)計(jì)。

1—9月份共簽約項(xiàng)目5個(gè)、開工項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議項(xiàng)目2個(gè)，簽約項(xiàng)目資金1.5億元，實(shí)際到位資金8000余萬元。

我局1—9月各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是部分重點(diǎn)工程由于受資金等因素制約進(jìn)度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發(fā)商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項(xiàng)目因土地未征用，而無法實(shí)施。

一是加快安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設(shè)，同時(shí)，加快二期開工安置小區(qū)工程建設(shè)，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。

二是加快“三館”工程施工進(jìn)度。11月前完成內(nèi)外裝飾裝修和配套設(shè)施工程，力爭年底前開始布展，春節(jié)前開放試運(yùn)行。

三是加強(qiáng)資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設(shè)力度。

四是完成縣消防大隊(duì)新址工程建設(shè)招投標(biāo)工作，年底前完成主體工程。

五是加大拆遷工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷政策、法規(guī)宣傳，爭取社會(huì)對(duì)拆遷工作的支持、配合；同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮兩種強(qiáng)制措施的積極效果，積極與行政執(zhí)法等相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通，努力形成法律威懾力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度。年底前完成自來水及污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)完成新水廠征地工作，盡快開工建設(shè)；加快完成生活垃圾處理廠的前期設(shè)計(jì)工作。

七是加快規(guī)模小區(qū)施工進(jìn)度。督促各施工單位在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快施工進(jìn)度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。

八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在1—9月中我局各項(xiàng)工作雖然推進(jìn)較為順利，但與全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求和城市建設(shè)工作總體目標(biāo)還有很大差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，全面、系統(tǒng)分析工作的現(xiàn)狀和問題，進(jìn)一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實(shí)施90天突擊攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭圓滿完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇八

親愛的大家：

今天我們在雙山集團(tuán)召開縣直重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析和應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)性事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，進(jìn)一步激勵(lì)干部職工，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)。剛才，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人分別做了很好的發(fā)言，顧強(qiáng)生同志對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實(shí)，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢，具有很強(qiáng)的市場洞察能力和隨機(jī)應(yīng)變能力，對(duì)企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面，我再講三個(gè)方面的問題。

一、正確分析形勢，牢固確立做大做強(qiáng)企業(yè)的意識(shí)。

首先，要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點(diǎn)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟(jì)的脊梁，它的興衰事關(guān)發(fā)展大局，它的沉浮影響經(jīng)濟(jì)走向。多年來，我縣的縣直重點(diǎn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻(xiàn)。年，個(gè)縣直重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤萬元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報(bào)工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中份量最重的一塊。因此，縣直重點(diǎn)企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，看不危機(jī)，就會(huì)迷失方向、喪失優(yōu)勢，被無情的市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美國家企業(yè)的平均壽命是年，而中國企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數(shù)中國企業(yè)都缺乏核心競爭力。今天與會(huì)的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經(jīng)渡過了創(chuàng)業(yè)之初的波動(dòng)期，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，但同樣面臨核心競爭力不強(qiáng)的困擾。從所在行業(yè)來看，家企業(yè)主要來自我縣的兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)——紡織和化工，這兩個(gè)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品趨同度高、技術(shù)透明度高、市場開放度高，進(jìn)入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業(yè)來講，全國共有萬家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機(jī)只占全世界的％，低檔產(chǎn)品多，初級(jí)產(chǎn)品多，面臨競爭淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機(jī)。從化工行業(yè)來講，我國正在進(jìn)行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以初級(jí)產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術(shù)特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，市場競爭力差，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴(yán)峻的危機(jī)和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢來看，目前正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴(kuò)張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達(dá)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達(dá)”，向“百億企業(yè)”進(jìn)軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實(shí)施總投資億元的紡織印染項(xiàng)目，其中一期工程投入億元的紡織項(xiàng)目土建已基本竣工，正在進(jìn)入設(shè)備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，全部建成后將達(dá)到銷售收入億元、利稅萬元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點(diǎn)企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機(jī)遇，乘勢而上，隨時(shí)都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來看，企業(yè)隨時(shí)都面臨來自各方面的市場風(fēng)險(xiǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致國際石油價(jià)格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點(diǎn)的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端，成本受市場影響較大，企業(yè)的效益難以預(yù)料。非典型肺炎的爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)景氣度下降，對(duì)國際紡織服裝市場需求將產(chǎn)生極大影響，國際貿(mào)易保護(hù)將進(jìn)一步抬頭，行業(yè)競爭將會(huì)加劇。去年月份開始的國內(nèi)棉花價(jià)格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價(jià)格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。反觀我縣的企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，銷售對(duì)象較少，只要市場發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)變化，就可能產(chǎn)生巨大的影響。認(rèn)識(shí)危機(jī)才能化解危機(jī)，預(yù)見危機(jī)方可把握先機(jī)，必須趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)適應(yīng)市場的各種復(fù)雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性?？h直重點(diǎn)企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度最高，人才、技術(shù)和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業(yè)運(yùn)作最為完善，可以講基礎(chǔ)雄厚，實(shí)力明顯，潛力巨大，完全有可能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展。縣委、縣政府明確了“重抓本級(jí)”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的特殊政策，從金融、人才、科技、財(cái)稅等方面給予重點(diǎn)扶持，將給各企業(yè)帶來新的發(fā)展良機(jī)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)具有較強(qiáng)的自身優(yōu)勢，有多種產(chǎn)品成為全國同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽(yù)度高，市場認(rèn)同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。希望各位企業(yè)家堅(jiān)定信心，明確方向，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、提升整合能力，全面落實(shí)企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。

綜觀當(dāng)今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強(qiáng)，而且不斷向強(qiáng)勢區(qū)域、強(qiáng)勢企業(yè)流動(dòng)，企業(yè)做大做強(qiáng)的過程，其實(shí)就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動(dòng)力，立足于快、著眼于超，力爭提前實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖；其他企業(yè)也要制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說，要大張旗鼓地開展“雙學(xué)”活動(dòng)（學(xué)森達(dá)、學(xué)悅達(dá)），致力整合“四類資源”，提高“四個(gè)水平”。

整合產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)模化水平。沒有規(guī)模就沒有實(shí)力，沒有實(shí)力就沒有競爭力。做大是做強(qiáng)的前提。今天與會(huì)的個(gè)企業(yè)年銷售最高的個(gè)億，最低的萬元，在縣內(nèi)還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對(duì)照別人看自己，面向未來看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計(jì)盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。“穩(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進(jìn)，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守?cái)傋?，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風(fēng)險(xiǎn)。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，平穩(wěn)只是相對(duì)的。我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要辯證地去看。我認(rèn)為，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)遇往往在風(fēng)險(xiǎn)之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關(guān)系。單靠自己的原始積累去做大做強(qiáng)企業(yè)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，企業(yè)要發(fā)展，無論如何也離不開外力。當(dāng)前，國家開始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目，大家一定要把握難得的機(jī)遇，想方設(shè)法挖掘素材，包裝項(xiàng)目，努力爭取多上一些國債項(xiàng)目，爭取多一些信貸支持。這里，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，一定會(huì)比你手上的攤子運(yùn)行得好，完全不應(yīng)該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經(jīng)營的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個(gè)狹小的領(lǐng)域，只局限于一兩個(gè)產(chǎn)品，肯定難有大的跨越，必須適度進(jìn)行多角經(jīng)營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對(duì)大家都有啟發(fā)作用，希望每個(gè)企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項(xiàng)目，多上一些前后延伸項(xiàng)目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。

整合組織資源，提高規(guī)范化水平?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經(jīng)濟(jì)的重要的企業(yè)組織保障?！叭胧馈焙螅髽I(yè)與國際的接軌，首先是組織結(jié)構(gòu)的接軌。就我們縣直重點(diǎn)企業(yè)而言，突出的應(yīng)抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會(huì)的企業(yè)除化工廠外，其余都已經(jīng)完成改制，希望化工廠抓緊時(shí)間改制到位。已改制企業(yè)，要進(jìn)一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立法人治理結(jié)構(gòu)的目的，是為了形成法人治理機(jī)制，法人治理機(jī)制的核心是決策科學(xué)化和提高公司業(yè)績。希望各企業(yè)進(jìn)一步確立公司章程在企業(yè)運(yùn)行中的核心地位，明確公司“三會(huì)一層”的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，年銷售過億元的企業(yè)中，除振陽、雙山這兩個(gè)股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭取用年左右時(shí)間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭取早日跨進(jìn)股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進(jìn)一步完善用人、分配、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、資金管理，努力實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化運(yùn)作的重要?jiǎng)恿?。重點(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)上市意識(shí)，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會(huì)大有所獲。在這方面，悅達(dá)可以說是化不可能為可能的成功典范。振陽要加快工作節(jié)奏，力爭年內(nèi)通過發(fā)審委批準(zhǔn)，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進(jìn)入輔導(dǎo)期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。

整合技術(shù)資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說話，只要擁有優(yōu)勢產(chǎn)品，市場自然會(huì)向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由于我們的產(chǎn)品技術(shù)含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅(jiān)持把構(gòu)筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺(tái)作為努力方向，走科技興企之路。

一是加大信息化帶動(dòng)力度。注重運(yùn)用信息技術(shù)改造紡織、化工產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)輔助制造，柔性制造技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)備系統(tǒng)等，推廣計(jì)算計(jì)集成制造系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)的改造和提升。同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革。二要加大新設(shè)備、新工藝引進(jìn)力度，以技術(shù)設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，以產(chǎn)品升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時(shí)，深入開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合活動(dòng)，做到借力發(fā)展、借梯登樓?？傊?，各個(gè)企業(yè)一定要把科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點(diǎn)和發(fā)展空間。

整合市場資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場支撐。加入后，國際國內(nèi)兩個(gè)市場逐步融合，形成一個(gè)世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會(huì)越走越寬廣。

一要叫響產(chǎn)品品牌。當(dāng)今世界是一個(gè)名牌主宰的天下。沒有品牌的企業(yè)，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有核心競爭力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個(gè)意義上說，企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭創(chuàng)出一批市場占有率高、客戶認(rèn)同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對(duì)值僅有萬美元?？梢钥闯觯铱h經(jīng)濟(jì)的外向化程度還很低。在國際經(jīng)濟(jì)一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內(nèi)市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請(qǐng)本土化人才經(jīng)營本土化市場、借助合作伙伴營銷網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開辟更多的國際營銷通道，把更多的產(chǎn)品賣出去。三要加快隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)營銷隊(duì)伍，當(dāng)前，特別要適應(yīng)防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場占有率，提高企業(yè)的整體競爭能力。

三、落實(shí)保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境。

企業(yè)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營造環(huán)境水平的競爭。傾力扶持、服務(wù)骨干企業(yè)，既是各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各個(gè)部門義不容辭的責(zé)任，也是價(jià)值所在。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法，形成推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的合力，突出做到“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到位?？h將成立促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期會(huì)商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，明確縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志每人至少聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，與會(huì)的家企業(yè)都有縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤?？h四套班子負(fù)責(zé)人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目實(shí)施等情況，及時(shí)向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計(jì)，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為“靠山”，主動(dòng)匯報(bào)工作，主動(dòng)爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和外向開拓的政策扶持，以及促進(jìn)企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我考慮，對(duì)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對(duì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。初步考慮對(duì)銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達(dá)到一定比例的，享受科級(jí)干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實(shí)績增幅分別獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營者本人愿意的情況下，可以調(diào)任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對(duì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)?？傊?，要做到政策隨著形勢走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務(wù)到位。參加今天會(huì)議的有不少部門的負(fù)責(zé)人，縣直各部門要在搞好面上服務(wù)的同時(shí)，把重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn)，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項(xiàng)目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對(duì)部門工作的評(píng)價(jià)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對(duì)部門工作考核的主要依據(jù)。今后，縣將定期組織重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)，掌握部門服務(wù)情況。希望各部門認(rèn)真總結(jié)過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)彌補(bǔ)整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個(gè)企業(yè)能處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益與全縣利益的關(guān)系，以快速發(fā)展的實(shí)績贏得社會(huì)支持，以誠實(shí)信用的形象贏得社會(huì)認(rèn)同，以服務(wù)社會(huì)的舉動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會(huì)的中堅(jiān)和射陽的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會(huì)更輝煌，射陽的明天一定會(huì)輝煌。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇九

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革。

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)。

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報(bào)告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費(fèi)。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場化改革的局限。

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級(jí)民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)。

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“一事一議”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。

簡單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)。

“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限。

農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語。

以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇十

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說實(shí)話》后，“三農(nóng)”問題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術(shù)語。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告中。

中國有9億農(nóng)民，占中國人口的9/13。所以說，“三農(nóng)”問題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國計(jì)民生的大問題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民。

【正文】。

一、農(nóng)業(yè)問題。

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。從80年代后期以來在農(nóng)村政策的思路問題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長期存在不同意見。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長期在高于國際市場價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過40%，也就是說農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長并且拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。

1979—1982年，國家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現(xiàn)象?？傊?，同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問題。

一、城鎮(zhèn)化。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問題。

徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。

二、減稅。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問題也要妥善解決。

厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷售。

三、政府措施。

國務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來解決教育和福利的問題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問題，當(dāng)仍從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國家對(duì)三農(nóng)問題越來越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

四、解決“三農(nóng)”問題的意義。

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對(duì)糧食的需求量越來越大。與此同時(shí)，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】。

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《我向說實(shí)話》李昌平著陜西人民出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國農(nóng)業(yè)出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006。

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇十一

十分榮幸能接到委員會(huì)的邀請(qǐng)來此討論有關(guān)能源安全問題。能源安全問題我已經(jīng)關(guān)注了25年之久，也是我的著作《石油風(fēng)云》（又稱《石油金錢權(quán)力》）一書中的主題之一。

一年前，我們這個(gè)聽證會(huì)關(guān)注更多的是理論性的東西，充滿了“如果怎樣”等假設(shè)分析。過去幾個(gè)月所發(fā)生的事件使這一主題又重新推至前臺(tái)，并再次證明了石油對(duì)我們的安全以及經(jīng)濟(jì)的重要性。目前海灣石油問題尤為突出。但是我們也看到了來自非海灣地區(qū)國家，如委內(nèi)瑞拉和尼日利亞的大范圍石油中斷的影響。委內(nèi)瑞拉石油出口銳減的影響甚至超過了伊拉克石油出口中斷對(duì)市場的影響，在很大程度上使得油價(jià)大漲、美國石油庫存下降。石油進(jìn)一步中斷的可能性已經(jīng)不大，我們應(yīng)該看到隨著北半球冬季的結(jié)束，石油需求在下降，而且其它產(chǎn)油國石油產(chǎn)量的大量增加，國際石油價(jià)格的勢頭是持續(xù)向下。

但是有關(guān)能源安全問題的重要性仍不會(huì)消失。能源安全不是一個(gè)新的問題。自100多年以前工業(yè)社會(huì)興起，這一問題就已經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)。在一戰(zhàn)前夕，溫斯頓?丘吉爾作為皇家海軍上將，開始用石油替代煤炭作為皇家海軍的動(dòng)力源，于是便出現(xiàn)了能源安全問題。結(jié)果，皇家海軍的動(dòng)力來源從威爾士的煤炭轉(zhuǎn)向了伊朗的石油。面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)，丘吉爾所詮釋的能源安全原則是：“石油的安全與確定性存在于品種多樣性”，至今這一結(jié)論仍未過時(shí)。

近百年中，能源安全不斷地被列為首要問題。在二次大戰(zhàn)中這一問題是一個(gè)極為關(guān)鍵的層面。在二戰(zhàn)以后的幾十年，先后爆發(fā)了5次中東危機(jī)，它們或是造成世界石油供應(yīng)中斷或是險(xiǎn)些造成中斷，而現(xiàn)在則是第6次。

上一次的危機(jī)發(fā)生在10年以前，即1990-1991年的海灣危機(jī)。當(dāng)時(shí)，世界石油生產(chǎn)中心――波斯灣受到嚴(yán)重威脅，薩達(dá)姆?侯賽因即將控制該地區(qū)，并使其政權(quán)將石油轉(zhuǎn)化為政治經(jīng)濟(jì)以及軍事力量――甚至是大規(guī)模殺傷性武器。之后，伊拉克的石油不再進(jìn)入世界石油市場。回首往昔，十分清楚的看出，冷戰(zhàn)以及海灣危機(jī)解決后，我們顯然在過去的10年里對(duì)安全問題過分自信。其中包括能源安全。

今天的聽證會(huì)，我的主要目的是回答委員會(huì)提出的一些問題，主要有三方面：

第一，給委員會(huì)提供一個(gè)清晰的全國能源形勢框架；

第二，辨析并確定我們考慮有關(guān)能源安全所需的主要理論；

第三，講述各地區(qū)，包括俄羅斯和西非與未來石油供應(yīng)形勢相關(guān)的國際關(guān)系，并試圖回答有關(guān)“海灣石油在全球的重要性”的問題。

能源安全十分突出，其原因很明顯：

伊拉克戰(zhàn)爭――中東的騷動(dòng)與危機(jī)。這一問題包括了從伊拉克到恐怖主義、基地組織、人口壓力、巴以沖突以及族代變遷問題。

美國石油進(jìn)口量提高。25年前，即1973年石油危機(jī)的時(shí)候，美國的原油進(jìn)口占國內(nèi)石油消費(fèi)的比例是36%，而現(xiàn)在則超過了50%。

市場壓力?！靶陆?jīng)濟(jì)”時(shí)代，能源安全從人們意識(shí)當(dāng)中流失。20至20，即后“新經(jīng)濟(jì)”世界的今天，能源價(jià)格上漲提醒著人們能源的重要性。

脆弱性。除此之外，即關(guān)注傳統(tǒng)的石油流向外，我們又增加了一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)，即能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這是美國“本土安全”的一部分。

一、美國能源形勢。

美國10.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)得到能源的支持。其中93%來自于石油、天然氣、煤炭以及核能，其中石油約為2000萬桶／日，占能源消費(fèi)總量的40%，天然氣占22%，其它的2.6%來自水電，3.5%來自生物能源。盡管風(fēng)能處于上升趨勢，但它和太陽能所占比率仍不超過千分之一，相當(dāng)于7.5萬桶油當(dāng)量／日。值得注意的是，美國消耗了將近四分之一的世界石油，而美國的gdp占全球gdp的三分之一。

美國石油進(jìn)口占石油總消費(fèi)量的50%多。美國石油消費(fèi)的70%來自于西半球，包括美國本土的生產(chǎn)和西半球其它國家的進(jìn)口（見表1）。其它的20%則來自于西非和北海。美國石油進(jìn)口量增加的直接原因是，美國這些年的石油需求的增長大大超過了其國內(nèi)石油產(chǎn)量的增長。

表111月美國石油進(jìn)口“前5個(gè)國家”

加拿大2.07百萬桶／日。

委內(nèi)瑞拉1.60百萬桶／日。

尼日利亞1.59百萬桶／日。

墨西哥1.53百萬桶／日。

沙特1.50百萬桶／日。

資料來源：美國能源部，能源月報(bào)。

自20世紀(jì)40年代美國成為石油凈進(jìn)口國以來，美國對(duì)石油進(jìn)口增長的前景格外關(guān)注。二戰(zhàn)時(shí)期，盟軍所使用的石油當(dāng)中，7桶有6桶是美國提供的。之后的30年中，“能源獨(dú)立”的呼聲一次又一次的出現(xiàn)。然而，這些年里，美國已經(jīng)從各個(gè)方面更加深入地整合到全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，從而顯現(xiàn)出了更高的生活水平和就業(yè)率。這一觀點(diǎn)是5月15日即將出版的太平洋盆地調(diào)查研究報(bào)告系列《占領(lǐng)至高點(diǎn)：為世界經(jīng)濟(jì)而戰(zhàn)》的主題之一。其中一些數(shù)據(jù)是：20世紀(jì)90年代美國對(duì)外貿(mào)易量增長了一倍，現(xiàn)在相當(dāng)于gdp的25%，而前只是10%。1980年美國國際電話撥打數(shù)量為2億次，到了90年代末這一數(shù)據(jù)超過了50億次。此外，7個(gè)美國制造業(yè)工人當(dāng)中就有1個(gè)受雇于非美國公司。

然而，石油成了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。問題不是美國是否應(yīng)該進(jìn)口，而是如何避免進(jìn)口所造成的脆弱性。除非制訂一些嚴(yán)格的管制措施或者取得一系列重大技術(shù)突破，現(xiàn)實(shí)的問題不是如何減少進(jìn)口，而是如何使之穩(wěn)定。但是該怎么做呢？這里沒有一個(gè)惟一的答案或者公式。

節(jié)能的地位很重要。美國在節(jié)能方面已經(jīng)取得了一系列進(jìn)展。今天，美國單位gdp消耗的石油量僅為70年代的一半。

石油穩(wěn)產(chǎn)（或增產(chǎn)）同樣重要。在一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)保架構(gòu)內(nèi)，技術(shù)意味著石油在生產(chǎn)能力和效率方面可以取得非凡的進(jìn)步。墨西哥灣深水區(qū)域是美國石油生產(chǎn)增長的主要地區(qū)，它抵補(bǔ)其它地區(qū)產(chǎn)量的下降。但是那里的石油產(chǎn)量能否持續(xù)增長取決于政策因素，即石油公司如何獲得資源。這一點(diǎn)極其重要。

一個(gè)重大的技術(shù)革命今天正在展現(xiàn)，這就是我們所稱的“doff”(“digitaloilfieldofthefuture”)，即未來數(shù)字化油田。這一技術(shù)集豐富的信息、控制技術(shù)、遙感裝置、“智能鉆井”，以及高精確測量儀器于一身，勘探和生產(chǎn)將更為準(zhǔn)確集中。其結(jié)果是最終石油生產(chǎn)成本大大降低。從而，過去成本昂貴而且很難得到的石油資源供應(yīng)變得經(jīng)濟(jì)可行。doff的影響將是巨大的。在未來5～10年內(nèi)，數(shù)字化油田將使世界石油儲(chǔ)量增加1250億桶，大大超過了目前伊拉克已探明的石油儲(chǔ)量。

新技術(shù)，特別是交通部門的技術(shù)，將是十分重要的。由于美國的交通工具不能快速更換，這方面技術(shù)的優(yōu)勢只能在未來逐漸得到顯現(xiàn)。雖然我們大量討論過燃料電池，但是它還不能在運(yùn)輸領(lǐng)域快速成為具有競爭力的技術(shù)。而中期影響力巨大的技術(shù)將是混合燃料汽車，部分為內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)，同時(shí)可以使用電池驅(qū)動(dòng)。

二、能源安全原則。

美國是一個(gè)石油進(jìn)口大國，而且是世界最大的石油。

進(jìn)口國。在考慮到能源安全問題上有哪些主要原則呢？基于過去30多年中美國所累積的經(jīng)驗(yàn)，我提出以下常識(shí)性的觀點(diǎn)：

1.應(yīng)充分認(rèn)識(shí)世界上只有一個(gè)石油市場。美國是全球石油市場的一部分。這個(gè)市場是一個(gè)超大的物流系統(tǒng)，每天運(yùn)轉(zhuǎn)著全世界7700萬桶的石油。美國的安全依存于這一整體市場的穩(wěn)定。

2.丘吉爾90年前的格言至今仍然適用：多樣化的供應(yīng)是安全保證的`關(guān)鍵，這已經(jīng)成為美國70年代以來政策的重要組成部分。近期委內(nèi)瑞拉、伊拉克的石油生產(chǎn)突然中斷，以及尼日利亞生產(chǎn)的銳減，都證實(shí)了這一點(diǎn)。

3.緊急庫存，例如美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是美國防止供應(yīng)中斷的第一道防線。因此，它們的價(jià)值不應(yīng)被低估和削弱，不應(yīng)將其變成一種調(diào)控市場的工具，如作為應(yīng)對(duì)因季節(jié)性因素或市場分割所造成的臨時(shí)性市場混亂的手段。同時(shí)，主要石油生產(chǎn)國保持剩余產(chǎn)能是防止供應(yīng)中斷的主要防衛(wèi)手段，1990年的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

4.現(xiàn)在的石油市場遠(yuǎn)比過去幾十年更加靈活。干涉和控制只能適得其反，從而阻礙市場系統(tǒng)的自我調(diào)整。盡管很艱難，抵御對(duì)市場進(jìn)行微觀調(diào)控的誘惑則是對(duì)公共政策的最大貢獻(xiàn)，也就是所謂的“小的無為即是大的有為”。美國在70年代管制的結(jié)果是，嚴(yán)重妨礙了汽油從不需要的地區(qū)流入需要的地區(qū)。

5.積極尋求與其它進(jìn)口國的能源合作關(guān)系，無論一些貧窮國家，還是一些新興工業(yè)化國家，如中國和印度這樣的石油進(jìn)口增長最快的“全球大國”。這種合作可以在雙邊或是多邊基礎(chǔ)上進(jìn)行，多邊合作的楷模是國際能源機(jī)構(gòu)。

6.政府可以通過準(zhǔn)確的信息建立比較自信的預(yù)測，同時(shí)促進(jìn)業(yè)內(nèi)信息的有效交換以獲得市場的快速調(diào)節(jié)，從而減輕市場恐慌。

7.多數(shù)的石油出口國都認(rèn)識(shí)到利益的相互性，并且都對(duì)“需求安全”感興趣。它們樂意與消費(fèi)者保持穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系，消費(fèi)國的購買常常是這些國家主要的收入來源。所以，美國需要與出口國保持對(duì)話和持久的合作。

8.一個(gè)健康的、有科技推動(dòng)的國內(nèi)能源工業(yè)是能源安全的一部分。因此，大范圍的研發(fā)和創(chuàng)新并考慮到目前和未來的環(huán)境需求是目前應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

三、今天的石油供應(yīng)――明天的石油供應(yīng)。

表2向我們展示了世界石油生產(chǎn)和石油儲(chǔ)量地區(qū)分布的基本概況。顯而易見的是，中東地區(qū)是最大的石油產(chǎn)地。但是同樣值得關(guān)注的一個(gè)特點(diǎn)是自70年代以來非歐佩克國家的石油產(chǎn)量有了顯著的增長。從而，海灣地區(qū)的生產(chǎn)份額從40%下降到了30%以下。最值得注意的是伊朗的石油產(chǎn)量在過去25年里下降了35%，伊拉克石油生產(chǎn)能力在1990-2000年下降了20%。

石油儲(chǔ)量則是另外一種情況。世界石油儲(chǔ)量大部分在海灣地區(qū)，人們一直以為其儲(chǔ)量占世界的66%。但是這一數(shù)據(jù)已經(jīng)過時(shí)，目前海灣地區(qū)只占世界的56%。

表2世界石油產(chǎn)儲(chǔ)量地區(qū)分布。

占世界石油產(chǎn)量比重%占世界石油儲(chǔ)量的比重%。

北美洲18.517.7。

美國10.41.8。

加拿大3.314.8。

墨西哥4.91.0。

中東29.256.5。

沙特11.621.5。

伊朗4.87.4。

伊拉克2.99.3。

科威特2.78.0。

阿聯(lián)酋3.28.0。

非洲11.17.6。

亞太地區(qū)10.63.2。

拉丁美洲8.88.1。

歐洲9.11.6。

歐亞大陸12.56.4。

俄羅斯6.8。

其它4.0。

trends.

有一點(diǎn)需要指出的是世界石油供應(yīng)不是一個(gè)確定不變的數(shù)。相反，它是動(dòng)態(tài)的、變化的。石油剩余儲(chǔ)量也是動(dòng)態(tài)的。如果“新”的伊拉克處理好各種安排并重新融入世界經(jīng)濟(jì)，這種畫面還會(huì)改變。這是因?yàn)樵谝晾丝赡艹霈F(xiàn)新的勘探開發(fā)機(jī)會(huì)，并將大大提高其石油儲(chǔ)量，再次將海灣地區(qū)在世界石油儲(chǔ)量的份額提高。

供應(yīng)環(huán)節(jié)剛剛發(fā)生的重大事變不容忽視。去年是自80年代中期以來世界儲(chǔ)量增長最大的一年。世界剩余石油儲(chǔ)量比20年前超過50%。新的儲(chǔ)量增長約為1750億桶（合250億噸），相當(dāng)于伊拉克已探明石油儲(chǔ)量的50%以上，沙特的三分之二。然而最大新增石油儲(chǔ)量不在中東，而在加拿大。在艾爾伯塔省運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)處理油沙沉積層，削減了將近一半的成本，使得這一巨大的潛在供應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)可用的“已探明”石油儲(chǔ)量之列。海灣地區(qū)的石油是世界上開采成本最低的，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心作用毋庸置疑，對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家同樣至關(guān)重要。該地區(qū)的石油產(chǎn)量占世界的四分之一強(qiáng)。

但是與此同時(shí)，這些資源同時(shí)存在于一個(gè)龐大而多樣的全球石油生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。看不到這一點(diǎn)就等于看不到整體關(guān)系。當(dāng)前一些說法讓人們相信，伊拉克對(duì)世界石油供應(yīng)特別重要。事實(shí)并不是這樣的，伊拉克的石油供應(yīng)還不到世界石油總供應(yīng)量的3%；而技術(shù)正在創(chuàng)造許多新的供應(yīng)，只是多數(shù)人目前還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。

另一點(diǎn)，人們總是說伊拉克是世界第二大已探明石油儲(chǔ)量國家（盡管伊拉克勘探程度如此之低而且沒有深入，然而關(guān)于伊拉克“已探明”這個(gè)詞還是有疑問）。但是現(xiàn)在伊拉克已經(jīng)不再位居第二了，而是排在了加拿大之后位居第三。伊拉克的石油儲(chǔ)備與其鄰國科威特、伊朗和阿聯(lián)酋相差不很明顯。

劍橋能源研究協(xié)會(huì)預(yù)測了未來10年世界石油供應(yīng)的增長情況，根據(jù)產(chǎn)能增長幅度情況來看，一些值得關(guān)注的增長來自歐亞大陸（俄羅斯和里海地區(qū)）、西非、拉丁美洲以及加拿大。美國墨西哥灣深水區(qū)域同樣也是十分重要的。

從增長的絕對(duì)量來看，中東的增長應(yīng)該是最大的。據(jù)估計(jì)，中東的產(chǎn)能將增長700萬桶／日，高于其它地區(qū)的增長勢頭。但是俄羅斯和里海也十分接近這一水平。

而且正在逼近甚至超過日本的石油消費(fèi)。

但是未來石油供應(yīng)前景還有很大的不確定性。這主要由經(jīng)濟(jì)、政治、公共政策以及技術(shù)等因素來決定。無論評(píng)判世界哪個(gè)石油產(chǎn)區(qū)，一個(gè)首要因素必須是投資框架的穩(wěn)定性和合理性以及外資的開放程度。第二點(diǎn)則是需要計(jì)算時(shí)間結(jié)構(gòu)。當(dāng)涉及主要的石油和天然氣開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，“長期法則”將不可避免地居于主導(dǎo)地位。這些油氣項(xiàng)目可能會(huì)持續(xù)5年、10年甚至。在每一個(gè)階段，投資者都將面臨管理風(fēng)險(xiǎn)。這將在一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)投資環(huán)境的完善，進(jìn)而滿足政府和國際公司雙方的要求。

當(dāng)討論伊拉克石油工業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)展的時(shí)間表時(shí)，以上幾點(diǎn)應(yīng)該牢記在心。

未來這些主要地區(qū)將如何發(fā)展？首先，加拿大將成為令人矚目的生產(chǎn)國――由于艾爾伯塔省的油砂以及加拿大東部海域的開發(fā)，其石油日產(chǎn)量將從2003年的300萬桶增至的450萬桶。

1.俄羅斯和里海地區(qū)。

俄羅斯和里海地區(qū)在過去的一年里已經(jīng)以新的面貌出現(xiàn)在世界石油市場上。而在過去的10年里，有關(guān)前蘇聯(lián)國家潛在石油資源的樂觀或悲觀的論調(diào)一直交替籠罩著世界石油市場。一種說法就是，預(yù)計(jì)里海地區(qū)將成為一個(gè)新的“金礦”或者一個(gè)新的波斯灣。另一種說法則是，俄羅斯聯(lián)邦的產(chǎn)量將會(huì)逐年遞減。

在過去的10年里，有關(guān)里海地區(qū)石油和天然氣儲(chǔ)量的描述產(chǎn)生了巨大的變化。10年前人們認(rèn)為，里海的碳?xì)浠衔飪?chǔ)量主要以石油為主，聚于盆地南部三分之一的地區(qū)。而現(xiàn)在，在經(jīng)過了大量的勘探后，大部分的石油儲(chǔ)量則聚集在盆地北部三分之一地區(qū)，而南部的三分之一地區(qū)的碳?xì)浠衔镏饕蕴烊粴鉃橹鳌?/p>

這種變化給我們展示出了開發(fā)里海的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治關(guān)系方面的一種完全不同的景象。里海北部的石油資源靠近俄羅斯的運(yùn)輸管線系統(tǒng)從而使俄羅斯成為里海石油出口通道的首選。而對(duì)于里海南部的天然氣資源，其主要市場是俄羅斯或是土耳其還不清楚；里海天然氣資源的比例到底有多大還不明確。

根據(jù)我們的調(diào)查，我們認(rèn)為以下幾項(xiàng)因素有助于加強(qiáng)我們對(duì)這一地區(qū)潛在資源增長的信心。

俄羅斯石油工業(yè)在很大程度上正經(jīng)歷著現(xiàn)代化的洗禮，其石油工業(yè)過去是受前蘇聯(lián)油氣工業(yè)部的計(jì)劃管制，現(xiàn)在則由各獨(dú)立的石油公司按照世界標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。新技術(shù)、新組織以及新觀念將完全改變其石油產(chǎn)量的前景。觀察者認(rèn)為工業(yè)前景的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于效率的提高和成本的降低。盡管運(yùn)輸瓶頸問題目前仍很嚴(yán)重，但已經(jīng)逐步改善。從去年和今年的產(chǎn)量銳增及評(píng)估儲(chǔ)量的巨大增加來看，該地區(qū)的前景令人期待。

然而，值得注意的是，在過去的4年半時(shí)間里，俄羅斯大部分石油產(chǎn)量的增長主要?dú)w功于俄羅斯石油公司自己。除了庫頁島海上石油開發(fā)比較突出之外，俄羅斯的大部分石油生產(chǎn)增長則主要來自于西西伯利亞這個(gè)前蘇聯(lián)傳統(tǒng)的石油工業(yè)基地。截至目前西方主要的投資者只是一些技術(shù)服務(wù)公司。

8月的俄羅斯金融危機(jī)給西方投資者以重創(chuàng)。然而，之后幾年俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定增長并一直堅(jiān)持市場改革。這些都增強(qiáng)了西方投資者的信心，并創(chuàng)造了更為堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)政治合作基礎(chǔ)。經(jīng)過了多年的挫折與失望后，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)成為西方公司資源多元化投資的首選地區(qū)。預(yù)計(jì)世界資本市場將會(huì)比現(xiàn)在更看中俄羅斯的石油儲(chǔ)量的價(jià)值。

目前美國和俄羅斯已經(jīng)形成了一個(gè)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這對(duì)增進(jìn)能源關(guān)系提供了一個(gè)背景。實(shí)際上，能源關(guān)系在眾多關(guān)系當(dāng)中是舉足輕重的。目前評(píng)定由伊拉克戰(zhàn)爭造成的美俄兩國間的能源關(guān)系緊張的意義和影響還為時(shí)過早。但是俄羅斯政府已經(jīng)在反對(duì)美國對(duì)伊政策和支持美國作為經(jīng)濟(jì)伙伴之間清楚地劃分出一條界限。

未來發(fā)展的關(guān)鍵在于突破運(yùn)輸瓶頸的新管線的開發(fā)。今年5月初俄羅斯可能最終決定遠(yuǎn)東石油運(yùn)輸管線的路徑問題，或是通向俄羅斯遠(yuǎn)東港口或是通向中國的接收終端（大慶）。同時(shí)，還存在另外一種可能性，就是修建一條通向不凍的摩爾曼斯克的北部管線，該港口在第二次世界大戰(zhàn)中曾用于運(yùn)輸美國租借法案的貨物。這樣一個(gè)系統(tǒng)將使得俄羅斯成為美國重要的石油出口國。摩爾曼斯克到美國東海岸的距離要小于從波斯灣出發(fā)到達(dá)美國的距離。

同樣，運(yùn)輸瓶頸問題也隨著里海地區(qū)石油外輸新管線的修建而得到逐步解決，同時(shí)也促進(jìn)了該地區(qū)產(chǎn)油國石油產(chǎn)量的增長。

根據(jù)我們目前掌握的情況，俄羅斯和里海石油產(chǎn)量增長趨勢強(qiáng)勁，該地區(qū)年石油產(chǎn)量將從2000年的780萬桶／日增至年的1420萬桶／日――增長幾乎達(dá)到60%。此外，俄羅斯作為“天然氣的沙特”一直向西歐國家供應(yīng)大量的天然氣，具有很重要的地位。未來幾年內(nèi)，俄羅斯將向東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家甚至美國供應(yīng)液化天然氣(lng)。

當(dāng)然，也有進(jìn)一步使俄羅斯或者里海脫軌的可能和意外。但是確定的一點(diǎn)就是，這一地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)比過去更加牢固。俄羅斯和里海地區(qū)石油供應(yīng)的增長將對(duì)世界石油市場的穩(wěn)定做出新的重要貢獻(xiàn)，尤其在其它非歐佩克國家產(chǎn)量下降的情況下這一點(diǎn)更加突出。美國有很多的理由繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)展與俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過進(jìn)一步發(fā)展這些關(guān)系，與俄羅斯政府進(jìn)行合作促進(jìn)能源開發(fā)，美國政府將對(duì)全球能源安全做出重要貢獻(xiàn)。

2.西非：處在門檻上。

西非的上游石油和天然氣工業(yè)正處在門檻之上。在經(jīng)過了幾年穩(wěn)定但意想不到的石油產(chǎn)量增長之后，西非逐步成為全球石油生產(chǎn)增長的主力。西非的潛力在于近幾年在安哥拉、尼日利亞以及赤道幾內(nèi)亞等國的深水海域的油氣大發(fā)現(xiàn)。大部分新開發(fā)的油田都在海上，但是也不盡然。一旦乍得－喀麥隆石油管線完工，乍得南部蘊(yùn)量10億桶至今尚未開采的石油將出口到世界石油市場。美國許多石油公司希望參與西非的開發(fā)。

西非的潛力有多重要？西非的產(chǎn)能將從20的460萬桶／日增至2010年的780萬桶／日――增長率將近70%。根據(jù)美國劍橋能源研究協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，-2010年間全球石油產(chǎn)能增長的五分之一將來自于西非。這些增長將加強(qiáng)美國石油進(jìn)口的多元化從而提高美國的能源安全。對(duì)于西非石油來說，美國是一個(gè)天然的市場。

安哥拉和尼日利亞擁有這一地區(qū)石油產(chǎn)能的絕大部分，2002年約占80%。但是其它生產(chǎn)小國可能在2010年實(shí)現(xiàn)重要的產(chǎn)量突破。赤道幾內(nèi)亞，直到90年代中期還沒有任何石油產(chǎn)量，但是2010年該國的石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)將從2002年的22萬桶／日增至40萬桶／日。在未來幾年內(nèi)，乍得的石油產(chǎn)量將從零一下子增至25萬桶／日。尼日爾目前也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了石油，但是缺乏出口管線是導(dǎo)致該國石油開發(fā)無法實(shí)現(xiàn)的因素之一。盡管圣多美和普林西比水域還沒有發(fā)現(xiàn)石油，但是由于該國準(zhǔn)備發(fā)放勘探許可證，從而引起石油公司的極大興趣。

西非的潛能是顯而易見的，但是政治和市場因素可能致使實(shí)際上能夠?qū)崿F(xiàn)的潛能很少。在過去的幾個(gè)星期里我們已經(jīng)看到，騷亂對(duì)石油生產(chǎn)的影響。尼日爾三角洲，即尼日利亞主要的石油產(chǎn)區(qū)的暴力事件導(dǎo)致3月份市場石油產(chǎn)量突然減少了80萬桶／日。目前關(guān)閉的產(chǎn)量約為尼日利亞石油產(chǎn)能的30%。尼日爾三角洲地區(qū)頻繁發(fā)生產(chǎn)量中斷事件，但是此次中斷的數(shù)量是非比尋常的，是尼日利亞政治混亂狀況的寫照。

可以確定的是，西非石油上游業(yè)具有巨大的增長前景。如果西非想要實(shí)現(xiàn)潛在的產(chǎn)量增長，有三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)必須克服：

歐佩克配額限制和政府政策。對(duì)。

于眾多西非產(chǎn)油國來說，政府政策，例如國內(nèi)的產(chǎn)量控制，都將導(dǎo)致比預(yù)期更為緩慢的石油產(chǎn)量增長。

天然氣的銷售。伴生天然氣缺乏市場出路是否會(huì)導(dǎo)致新油田開發(fā)的推延？如果石油開發(fā)當(dāng)中碰到伴生天然氣，而天然氣無法回注地下或找到銷路，這將威脅到新油田的開發(fā)。天然氣的銷路，抑或是液化天然氣(lng)出口、在國內(nèi)和地區(qū)市場銷售，還是生產(chǎn)氣變油(gtl)，對(duì)于西非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。天然氣甚至可以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。一條從尼日利亞到加納的天然氣管線已經(jīng)被討論多次，如果該管線可以建成，將成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑。

政治環(huán)境。政治不穩(wěn)定，包括不可預(yù)見的政府變革或者國內(nèi)動(dòng)蕩甚至是戰(zhàn)爭，都可以導(dǎo)致石油勘探與開發(fā)形勢復(fù)雜化，這里可能不是推遲項(xiàng)目進(jìn)度，就是放大政府政策的不確定性。而且，缺乏政治穩(wěn)定將導(dǎo)致內(nèi)部的混亂沖突、無法控制石油收入，從而無法利用這些收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長以及提高生活水平。

美國政府和國際金融機(jī)構(gòu)可以與西非政府和石油公司合作，減少一些能夠?qū)е挛鞣菨撛谑彤a(chǎn)能增長受挫的風(fēng)險(xiǎn)。政策重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：

幫助加強(qiáng)國家制度。西非柔弱的政府機(jī)構(gòu)常常導(dǎo)致石油收入無法用作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長以及提高生活水平的催化劑。

增強(qiáng)與西非各國的政治關(guān)系。美國與西非各國政府保持堅(jiān)固的關(guān)系可以幫助石油公司擴(kuò)展投資。這種關(guān)系也將有助于其它方面的努力，如安全合作。

開發(fā)國內(nèi)和地區(qū)天然氣市場。西非具有豐富的天然氣資源，尼日利亞的天然氣儲(chǔ)量與其石油儲(chǔ)量相當(dāng)。天然氣可以作為擴(kuò)展這一地區(qū)適度發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)。豐富的天然氣儲(chǔ)量也可以為快速發(fā)展電力提供可能。發(fā)展地區(qū)天然氣市場，例如上述尼日利亞－加納的天然氣管線，將導(dǎo)致鄰國之間更深層次的經(jīng)濟(jì)合作。工業(yè)基礎(chǔ)的增長以及電力供應(yīng)提高將為西非各石油生產(chǎn)國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。

四、結(jié)論：一個(gè)最終的公理。

在開篇時(shí)，我引用了一位英國首相有關(guān)能源安全的話語。這里我想將引用另外一位英國首相的話語作為結(jié)束。我記得幾年前我與瑪格利特?撒切爾夫人關(guān)于《制高點(diǎn)――重建現(xiàn)代世界的政府與市場之爭》一書的討論。她在我們談話結(jié)束時(shí)這樣說：“記住撒切爾法則”。由于不熟悉，我問她什么法則。她說：“意想不到的事情總會(huì)發(fā)生，你最好有所準(zhǔn)備！”

此時(shí)此刻，我們必須充分考慮一些意外，不管是在中東、委內(nèi)瑞拉還是尼日利亞。但是，撒切爾法則對(duì)我來講是一個(gè)非常好的法則，實(shí)際上是一個(gè)基本原則。無論是現(xiàn)在還是將來，我們討論能源安全時(shí)必須牢記這一法則。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇十二

國務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，于8月下旬發(fā)出調(diào)查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對(duì)象職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)走勢、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費(fèi)需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)形勢以及加入wto后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對(duì)外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來發(fā)展充滿信心。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為走勢“正?！保热ツ晖谡{(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn)；11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比2000年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過冷”，比和2000年分別減少5.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢（圖1）。

形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢如何寫篇十三

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：