總結可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的發(fā)展方向和目標。寫總結需要注意語言簡練、準確，力求精煉表達，讓讀者容易把握主要觀點。沒有固定的總結范文，但可以參考一些經典案例進行模仿。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇一

摘要：在當前,我國雙重模式轉換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點,從而“對癥下藥”采取對策,是經濟體制改革順利進行的先決條件。

關鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開局之年，中國經濟發(fā)展仍面臨著復雜的形勢。從內部環(huán)境看，國內經濟回升的內在動力不足，結構性矛盾突出，通貨膨脹嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。因此，當前中國經濟回升的基礎并不牢固，積極與消極因素并存，國內與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價格的下跌，美歐虛擬經濟將帶動實體經濟下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機大發(fā)鈔票，一旦經濟再次啟動，通脹還會卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉。下半年經濟步入新的增長周期，顯著標志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經濟減速、供給增加、預期好轉和宏觀調控部分緩解，物價明顯回落。預計明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個百分點。

第三，消費減速。出口下滑，必定帶來消費增速減緩。我們預計受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費會緩慢減速。

1、房地產價格居高不下。

假如政府不管制房價，房價這個泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經濟繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經濟沒有保8，我們最近的所謂經濟成長和財富增加方面真實的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個問題是房價一跌，地方政府失去最大的財政收入，而地方政府已經變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。

2、政府主導的投資體系。

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復雜形勢下，20**年**政府應注意保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經濟學家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經濟增長相比，始終應放在次要位置。且當前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產的動力。他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。

二、價格問題，物價上漲首先得弄清楚物價上漲的成因，根據成因綜合采取各項政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進行調控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴張，從而抑制通貨膨脹和房價。

四、要進一步強化和健全政府金融機構,理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關系。我國的經濟發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產業(yè)政策,調整產業(yè)結構,協(xié)調經濟發(fā)展,實行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇二

建筑設計向來與藝術密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當前建筑藝術設計的趨勢。

《建筑設計管理》的宗旨是以建筑勘察設計企業(yè)管理為核心，堅持科學與嚴謹的原則，強調理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領域，發(fā)布權威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設計與技術、建筑施工與材料等方面的新成就、新經驗、新知識、新成果、新技術，推介管理經驗與技術成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設和發(fā)展服務，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務。

建筑設計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經濟及建筑藝術等問題。

一、建筑設計的概念。

建筑設計是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設計是指設計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設計工作常涉及建筑學、結構學以及給水、排水、供暖、空氣調節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學、建筑光學、建筑熱工學、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學技術人員的密切協(xié)作。

建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經濟及建筑藝術等問題。著重解決建筑物內部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調配合，內部和外表的藝術效果。各個細部的構造方式等。創(chuàng)造出既符合科學性又具有藝術的生產和生活環(huán)境。建筑設計包括總體設計和個體設計兩部分。

二、建筑藝術設計及設計原則。

建筑藝術形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內部和外部的空間組合、建筑立面構圖、細部處理、材料的色彩和質感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術效果。建筑構造設計處處都應考慮經濟合理，在選用材料上應就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質量前提下降低造價。

設計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關的一切都帶有人格的力量。個性化設計內涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關懷的一個表現(xiàn)。

建筑設計原則有：整體性設計原則，整體性設計原則是把要設計的建筑作為由各個組成部分構成的一個整體來全面研究整體的功能、構成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結合、相互制約的關系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結構、功能、相互關系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設計原則，聯(lián)系性設計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應用和規(guī)律;有序性設計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結構關系。而且層次越低，結合度越強，反之層次越高，結合度越弱。正確地確定各部分的關系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設計中應認真對待的重要環(huán)節(jié);結構性設計原則，結構是要素在關系作用下的結合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應，促進“整體大于部分之和。

三、當前建筑設計的走向。

1、自然環(huán)?；?/p>

隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調自然色彩和天然材料的應用，采用許多民間藝術手法和風格。在此基礎上設計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設計手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風情化。

只強調高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內設計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設計反映了日本設計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結合的設計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內設計，傳統(tǒng)風格濃重而又新穎，設備、材質、工藝高度現(xiàn)代化，室內空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設計者的精心安排。因此，日本的建筑設計風格給人以“處處環(huán)境美，處處有設計”的印象。

3、個性多樣化。

當今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內環(huán)境設計的主流。結合室內環(huán)境的總體裝飾風格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內設備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設計手法是把自然引進室內，室內外通透或連成一片。另一種設計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設計，給每個家庭居室以個性化的特性。

四、結語。

建筑設計在整個工程設計中起著主導和先行的作用，應考慮建筑與結構，建筑與各種設備等相關技術的綜合協(xié)調，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學習和貫徹建筑方針政策，正確學習掌握建筑標準，同時要具有廣泛的科學技術知識。設計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術有著本質區(qū)別,這是對因為設計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設計家的設計觀念是創(chuàng)造新的明標志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇三

這一年中我主動加強對政治理論知識的學習，積極配合支部組織、傳達生活計劃，切實地提高了自己的思想認識，同時注重加強對外界時政的了解，通過學習，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅定了立場，堅定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，樹立堅定的共產主義信念，使自己在思想上、行動上和黨組織保持高度一致。在政治思想上，堅持四項基本原則，與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致，擁護黨的路線、方針、政策，堅定對共產主義的信仰，堅決抵制違背科學發(fā)展觀的錯誤行為。作為一名中國共產黨黨員，我時刻提醒著自己注意，什么是一個黨員該做的什么是不該做的，這更促進了我的進步。我也清楚的知道要想成為一名合格的共產黨員，對自己最起碼、最基本的要求就是學習。我還充分利用報刊雜志，網絡，電視等大眾傳媒，關心國內外各類時事和新聞，并理性地分析，擁護和宣傳黨中央對外、對內各類決策、政策，始終保持堅定正確的政治立場和方向。

二、工作方面。

這一年來，我在日常工作中時刻牢記自己是一名共產黨員，始終嚴格要求自己，遵守我廠的各項規(guī)章制度，力求時刻嚴格要求自己，踏實進取，認真謹慎，忠于職守、盡職盡責，能及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題并提出自己的意見，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以吃苦在前、享樂在后和對自己負責、對車間負責、對黨負責的態(tài)度對待每一項工作，樹立大局意識、服務意識、使命意識，努力把“全心全意為人民服務”的宗旨體現(xiàn)在每個細節(jié)中；以改進工作作風、講求工作方法、注重工作效率、提高工作質量為目標，有條不紊地做好各項工作，努力起到表率作用，協(xié)助車間開展各項工作，積極努力地完成了車間、黨支部將給的各項工作任務。

三、缺點與不足。

在黨組織的關心培養(yǎng)下，在同志們的熱情幫助下及車間的領導和同事們的指導下，我認真學習、努力工作、政治思想覺悟都有了很大的提高，個人綜合素質，有了全面的發(fā)展，得了一定的進步與提高。但我離一個優(yōu)秀共產黨員的標準和要求還有一定距離，自身也還存在一些不足。主要是理論學習的主動性還不夠，工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，有時侯和車間的同事溝通不夠，會引起一些誤解，專業(yè)知識的積累還不完善。對于自己的缺點與不足，我將在今后繼續(xù)加以克服和改正。

我相信在以后的工作學習中，我會在黨組織的關懷下，在同志們的幫助下，通過自身的不斷學習和進步，努力克服不足，更進一步改進工作作風，積極協(xié)助領導搞好工作，認真完成工作任務。今后，我會更加努力，認真學習，深入思考，勤奮工作，讓自己的黨性修養(yǎng)不斷提高、認識不斷升華，為人民服務的本領不斷增強，積極轉變觀念，開闊思路，努力向成為更高層次的專業(yè)人才方向發(fā)展。

四、努力方向。

作為一名共產黨員，在思想上，需要牢固樹立共產主義理想信念，提高個人的黨性觀念，永葆共產黨人的青春和本色，時刻不忘獻身于黨的事業(yè)。需要自覺學習黨建基本知識，提高自己的黨性覺悟水平，樹立良好的個人黨員形象。需要模范執(zhí)行黨的政策，與時俱進的創(chuàng)造性工作，政治上、思想上、行動上與黨中央及各級黨委政府保持高度一致。

在學習上，要樹立刻苦學習的精神，政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準，就能在政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

在工作上，牢記黨的宗旨，提高對工作的熱情和積極性，需要深刻認識到，作為一名共產黨員，雖然所從事的崗位不同，職責不一，但敬業(yè)愛崗，恪盡職守的要求和全心全意為人民服務的宗旨都是一樣的，都應當視工作為一種義務，一種奉獻。忠實守信，提倡團隊協(xié)作精神，對待工作首先就要看怎樣去看待這份工作，是累的、苦的，能踏踏實實去做將心放入這個組織當中去。要做好一件事，答應去做的事，那么就要守信用去做，不管做的好不好都能如實講出來。我時刻要注意到這是一個團隊，它所凝集的是一股強大的力量。團隊當中一個人的力量是非常小的，始終離不開大家。能靜心聽取、吸收不同階層人的意見、建議及他們的想法，時刻反思自己，下一步應該怎樣去做。凡事從大局出發(fā)，拋開個人主義。

認清差距，才能明確努力方向；克服不足，才能完善自己。我將在今后的工作、學習、生活中加以克服、改正。在此也希望各位領導、各位同志在平時的工作中多加批評和指導。以上就是我對自己這一年來工作的自評，請予以批評，謝謝！

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇四

國務院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調查系統(tǒng)組織實施的“?中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”，于8月下旬發(fā)出調查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調查對象職務為企業(yè)董事長、總經理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。

關于企業(yè)經營者對宏觀經濟形勢的判斷，本次調查涉及經濟走勢、宏觀調控政策的成效、企業(yè)經營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。

調查結果顯示，雖然我國經濟發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內人才、資金、技術、信息等主要要素市場結構性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對新的國際經濟形勢以及加入wto后的機遇和挑戰(zhàn)，多數企業(yè)經營者認為，當前積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調控效果良好，國內投資持續(xù)增長，對外貿易出口增速加快，主要生產要素供求平衡狀況有所好轉，企業(yè)經營狀況不斷改善，生產和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經濟保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經營者對未來發(fā)展充滿信心。

(一)宏觀經濟總體運行態(tài)勢良好。

關于今年的宏觀經濟走勢，調查結果顯示，57.9%的企業(yè)經營者認為走勢“正常”，比去年同期調查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比和20分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業(yè)經營者認為今年我國宏觀經濟在不太理想的國際經濟環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢（圖1）。

(二)投資、出口促進經濟增長。

為進一步了解影響經濟增長的促進因素，本次調查涉及投資、消費和出口三個方面。

從投資來看，調查結果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調查結果大致相當。

關于出口形勢，調查結果顯示，企業(yè)經營者認為今年我國的外貿出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入wto的背景下，對外貿易出口增速有所加快，成為推動當前經濟增長的重要動力之一。

從消費情況看，調查結果顯示，企業(yè)經營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經濟增長的動力仍顯不足（見表1）。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇五

為進一步了解影響經濟增長的促進因素，本次調查涉及投資、消費和出口三個方面。

從投資來看，調查結果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調查結果大致相當。

關于出口形勢，調查結果顯示，企業(yè)經營者認為今年我國的外貿出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的.占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入wto的背景下，對外貿易出口增速有所加快，成為推動當前經濟增長的重要動力之一。

從消費情況看，調查結果顯示，企業(yè)經營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經濟增長的動力仍顯不足（見表1）。

(三)主要要素市場供求平衡狀況有所好轉。

關于主要要素市場的供求狀況，企業(yè)經營者認為“供大于求”超過半數的只有原材料一項，比重為54.7%；認為“供求平衡”超過半數的主要是能源和交通，比重分別為64.5%和56.3%；認為“供不應求”的主要是資金、技術和信息，比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。

與的調查相比，認為上述各項市場要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高，分別增加了5.5～21.8個百分點，說明上述要素市場供求平衡狀況均有所好轉。

[1][2][3]。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇六

關于企業(yè)未來計劃投資意向的調查結果顯示，56.8%的企業(yè)未來計劃投資額將“增長”，23%的企業(yè)保持“不變”，20.2%的企業(yè)計劃投資額“減少”，計劃投資“增長”的比“減少”的多36.6個百分點，其中國有企業(yè)計劃投資“增長”的比“減少”的多17.8個百分點，非國有企業(yè)多44.6個百分點。與去年調查結果相比，非國有企業(yè)對未來投資的意向又進一步增強。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高，非國有企業(yè)未來投資的快速增長意味著民間投資趨向活躍，有望改變經濟增長主要依賴政府投資的格局。

從地區(qū)分布看，東部地區(qū)企業(yè)計劃投資額“增長”的比“減少”的多40.8個百分點，中、西部地區(qū)分別多34.8和29.8個百分點。

從不同行業(yè)看，投資意愿較強的行業(yè)主要包括房地產、交通運輸倉儲、煤氣和水以及制造業(yè)中的有色冶金、醫(yī)藥、儀器儀表、橡膠制品等，其計劃未來投資“增長”的比“減少”的都多50個百分點以上。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇七

各位領導、同志們：

根據會議安排，現(xiàn)將我局今年1—9月份以來目標任務完成情況及下一步工作打算匯報如下：

今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實“全縣經濟工作”和“深化城市建設跨越年”活動會議精神，圍繞年初確定的各項目標任務，立足科學發(fā)展，上下一心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，重點工程建設及各項工作推進較為順利。

泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過宿州市規(guī)劃委員會評審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項規(guī)劃方案已初步完成，同時，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個縣級新農村示范村規(guī)劃編制，并完成消防隊、新水廠等選址工作。

劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設計及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤建設集團無錫分公司承建，目前石糧河橋建設工程過半。

1、重點地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米。

2、規(guī)模小區(qū)建設。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。

3、安置小區(qū)暨保障性住房建設。目前安置小區(qū)及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現(xiàn)已封頂12幢共3萬多平方米。

1、自來水管網建設。新鋪供水管網4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴建項目初步設計項目批復及選址，正在進行征地。

2、污水管網建設。完成污水管網鋪設約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。

3、“三館”等工程建設。博物館、展覽館、婦女兒童活動中心“三館”工程主體已竣工，正在進行內外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項目已完成申報工作，正在進行前期初步設計。

1—9月份共簽約項目5個、開工項目5個，協(xié)議項目2個，簽約項目資金1.5億元，實際到位資金8000余萬元。

我局1—9月各項工作進展較為順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是部分重點工程由于受資金等因素制約進度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發(fā)商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項目因土地未征用，而無法實施。

一是加快安置小區(qū)建設進度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設，同時，加快二期開工安置小區(qū)工程建設，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。

二是加快“三館”工程施工進度。11月前完成內外裝飾裝修和配套設施工程，力爭年底前開始布展，春節(jié)前開放試運行。

三是加強資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設力度。

四是完成縣消防大隊新址工程建設招投標工作，年底前完成主體工程。

五是加大拆遷工作力度。進一步加強拆遷政策、法規(guī)宣傳，爭取社會對拆遷工作的支持、配合；同時，進一步發(fā)揮兩種強制措施的積極效果，積極與行政執(zhí)法等相關部門做好協(xié)調溝通，努力形成法律威懾力，確保各項工作落實到位。

六是加快“兩網”建設進度。年底前完成自來水及污水管網鋪設任務，同時加強協(xié)調完成新水廠征地工作，盡快開工建設；加快完成生活垃圾處理廠的前期設計工作。

七是加快規(guī)模小區(qū)施工進度。督促各施工單位在保質量、保安全的前提下，加快施工進度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。

八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務。

各位領導，同志們，在1—9月中我局各項工作雖然推進較為順利，但與全縣經濟會議要求和城市建設工作總體目標還有很大差距，我們決心以這次會議為契機，全面、系統(tǒng)分析工作的現(xiàn)狀和問題，進一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實施90天突擊攻堅戰(zhàn)，力爭圓滿完成年度各項重點工程的建設任務。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇八

親愛的大家：

今天我們在雙山集團召開縣直重點企業(yè)經濟形勢分析會，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產經營情況，分析和應對疫情等突發(fā)性事件對企業(yè)生產經營帶來的影響，進一步激勵干部職工，艱苦奮斗，開拓進取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強。剛才，縣有關部門負責人通報了一季度縣直企業(yè)的生產經營情況，家企業(yè)的主要負責人分別做了很好的發(fā)言，顧強生同志對企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢，具有很強的市場洞察能力和隨機應變能力，對企業(yè)的下一步發(fā)展已經作了深刻的思考。下面，我再講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，牢固確立做大做強企業(yè)的意識。

首先，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經濟的脊梁，它的興衰事關發(fā)展大局，它的沉浮影響經濟走向。多年來，我縣的縣直重點工業(yè)主要經濟指標一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻。年，個縣直重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤萬元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經濟中份量最重的一塊。因此，縣直重點企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級財政的運轉狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對于一個企業(yè)來說，看不危機，就會迷失方向、喪失優(yōu)勢，被無情的市場淘汰。據統(tǒng)計，歐美國家企業(yè)的平均壽命是年，而中國企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數中國企業(yè)都缺乏核心競爭力。今天與會的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經渡過了創(chuàng)業(yè)之初的波動期，進入了平穩(wěn)發(fā)展時期，但同樣面臨核心競爭力不強的困擾。從所在行業(yè)來看，家企業(yè)主要來自我縣的兩個重點行業(yè)——紡織和化工，這兩個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產品趨同度高、技術透明度高、市場開放度高，進入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業(yè)來講，全國共有萬家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機只占全世界的％，低檔產品多，初級產品多，面臨競爭淘汰和產品淘汰兩種危機。從化工行業(yè)來講，我國正在進行的新一輪化工產業(yè)結構調整是以初級產品裝置大型化、終端產品技術特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產品結構不合理，沒有形成產業(yè)鏈發(fā)展格局，市場競爭力差，不適應經濟可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴峻的危機和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢來看，目前正在進入新一輪經濟加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達集團年實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達”，向“百億企業(yè)”進軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實施總投資億元的紡織印染項目，其中一期工程投入億元的紡織項目土建已基本竣工，正在進入設備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項目已經啟動，全部建成后將達到銷售收入億元、利稅萬元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機遇，乘勢而上，隨時都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來看，企業(yè)隨時都面臨來自各方面的市場風險。伊拉克戰(zhàn)爭導致國際石油價格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點的大產業(yè)鏈條末端，成本受市場影響較大，企業(yè)的效益難以預料。非典型肺炎的爆發(fā)導致世界經濟景氣度下降，對國際紡織服裝市場需求將產生極大影響，國際貿易保護將進一步抬頭，行業(yè)競爭將會加劇。去年月份開始的國內棉花價格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個和個百分點。反觀我縣的企業(yè)，產品結構單一，銷售對象較少，只要市場發(fā)生一點點變化，就可能產生巨大的影響。認識危機才能化解危機，預見危機方可把握先機，必須趨利避害，積極應對，主動適應市場的各種復雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性?？h直重點企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個重點企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，產業(yè)集中度最高，人才、技術和資金等各種生產要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業(yè)運作最為完善，可以講基礎雄厚，實力明顯，潛力巨大，完全有可能實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展?？h委、縣政府明確了“重抓本級”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點發(fā)展的行業(yè)，已經出臺或即將出臺的特殊政策，從金融、人才、科技、財稅等方面給予重點扶持，將給各企業(yè)帶來新的發(fā)展良機。各個重點企業(yè)具有較強的自身優(yōu)勢，有多種產品成為全國同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽度高，市場認同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎。希望各位企業(yè)家堅定信心，明確方向，團結和帶領所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、提升整合能力，全面落實企業(yè)做大做強的關鍵措施。

綜觀當今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強，而且不斷向強勢區(qū)域、強勢企業(yè)流動，企業(yè)做大做強的過程，其實就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動力，立足于快、著眼于超，力爭提前實現(xiàn)這一藍圖；其他企業(yè)也要制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說，要大張旗鼓地開展“雙學”活動（學森達、學悅達），致力整合“四類資源”，提高“四個水平”。

整合產業(yè)資源，提高規(guī)?；?。沒有規(guī)模就沒有實力，沒有實力就沒有競爭力。做大是做強的前提。今天與會的個企業(yè)年銷售最高的個億，最低的萬元，在縣內還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對照別人看自己，面向未來看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過程中，要注意處理好幾個關系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風險的關系?！胺€(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守攤子，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風險。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風險是絕對的，平穩(wěn)只是相對的。我們對風險要辯證地去看。我認為，不敢冒風險才是最大的風險，機遇往往在風險之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠，抓住機遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關系。單靠自己的原始積累去做大做強企業(yè)，是計劃經濟的思維，企業(yè)要發(fā)展，無論如何也離不開外力。當前，國家開始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目，大家一定要把握難得的機遇，想方設法挖掘素材，包裝項目，努力爭取多上一些國債項目，爭取多一些信貸支持。這里，我還想強調一點，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運作，一定會比你手上的攤子運行得好，完全不應該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經營的關系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個狹小的領域，只局限于一兩個產品，肯定難有大的跨越，必須適度進行多角經營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對大家都有啟發(fā)作用，希望每個企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項目，多上一些前后延伸項目，逐步形成產業(yè)鏈或產品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。

整合組織資源，提高規(guī)范化水平?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經濟的重要的企業(yè)組織保障?！叭胧馈焙?，企業(yè)與國際的接軌，首先是組織結構的接軌。就我們縣直重點企業(yè)而言，突出的應抓好三個重點：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會的企業(yè)除化工廠外，其余都已經完成改制，希望化工廠抓緊時間改制到位。已改制企業(yè)，要進一步建立完善法人治理結構。建立法人治理結構的目的，是為了形成法人治理機制，法人治理機制的核心是決策科學化和提高公司業(yè)績。希望各企業(yè)進一步確立公司章程在企業(yè)運行中的核心地位，明確公司“三會一層”的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉和有效制衡的公司法人治理結構。在此基礎上，年銷售過億元的企業(yè)中，除振陽、雙山這兩個股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭取用年左右時間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭取早日跨進股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內部改革步伐。進一步完善用人、分配、激勵機制，加強質量管理、成本管理、資金管理，努力實現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進企業(yè)規(guī)?；\作的重要動力。重點企業(yè)要增強上市意識，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會大有所獲。在這方面，悅達可以說是化不可能為可能的成功典范。振陽要加快工作節(jié)奏，力爭年內通過發(fā)審委批準，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進入輔導期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。

整合技術資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產品說話，只要擁有優(yōu)勢產品，市場自然會向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由于我們的產品技術含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅持把構筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺作為努力方向，走科技興企之路。

一是加大信息化帶動力度。注重運用信息技術改造紡織、化工產業(yè)，加快運用計算機輔助設計，計算機輔助制造，柔性制造技術和自動物料儲備系統(tǒng)等，推廣計算計集成制造系統(tǒng)，促進行業(yè)的改造和提升。同時大力發(fā)展電子商務，推動營銷、運輸和服務方式的變革。二要加大新設備、新工藝引進力度，以技術設備升級帶動產品升級，以產品升級帶動產業(yè)升級。三要加大創(chuàng)新體系建設力度。有條件的企業(yè)要建立技術中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時，深入開展產學研聯(lián)合活動，做到借力發(fā)展、借梯登樓?？傊?，各個企業(yè)一定要把科技進步、技術創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點和發(fā)展空間。

整合市場資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場支撐。加入后，國際國內兩個市場逐步融合，形成一個世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會越走越寬廣。

一要叫響產品品牌。當今世界是一個名牌主宰的天下。沒有品牌的企業(yè)，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有核心競爭力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個意義上說，企業(yè)產品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當當的產品名牌還不多。要強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭創(chuàng)出一批市場占有率高、客戶認同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對值僅有萬美元。可以看出，我縣經濟的外向化程度還很低。在國際經濟一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請本土化人才經營本土化市場、借助合作伙伴營銷網絡等多種途徑，開辟更多的國際營銷通道，把更多的產品賣出去。三要加快隊伍建設。建立適應新形勢要求的高素質營銷隊伍，當前，特別要適應防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場占有率，提高企業(yè)的整體競爭能力。

三、落實保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強的良好環(huán)境。

企業(yè)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營造環(huán)境水平的競爭。傾力扶持、服務骨干企業(yè)，既是各層各級領導、全縣各個部門義不容辭的責任，也是價值所在。要統(tǒng)一思想認識，加快轉變職能，改進工作方法，形成推動企業(yè)做大做強的合力，突出做到“三個到位”。一是領導聯(lián)系到位?？h將成立促進重點企業(yè)發(fā)展協(xié)調機構，定期會商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關于加強縣級領導班子建設的意見》，明確縣四套班子領導同志每人至少聯(lián)系一個重點企業(yè)，與會的家企業(yè)都有縣領導聯(lián)系掛鉤?？h四套班子負責人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產經營和項目實施等情況，及時向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領導為“靠山”，主動匯報工作，主動爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關于促進重點工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強化對企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、人才引進和外向開拓的政策扶持，以及促進企業(yè)深化改革等諸多方面的內容，是在廣泛借鑒外地經驗基礎上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎上，我考慮，對支持重點企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對跨越式發(fā)展的重點企業(yè)負責人給予專門獎勵。初步考慮對銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達到一定比例的，享受科級干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實績增幅分別獎勵。同時，在企業(yè)經營者本人愿意的情況下，可以調任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對企業(yè)建設創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負責人一定的物質和精神獎勵。總之，要做到政策隨著形勢走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務到位。參加今天會議的有不少部門的負責人，縣直各部門要在搞好面上服務的同時，把重點企業(yè)作為服務的重點，根據各自職能，全身心、高質量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項目、資金協(xié)調、業(yè)務培訓、矛盾協(xié)調等工作。對部門工作的評價，企業(yè)最有發(fā)言權，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對部門工作考核的主要依據。今后，縣將定期組織重點企業(yè)評議機關，掌握部門服務情況。希望各部門認真總結過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實彌補整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個企業(yè)能處理好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、企業(yè)利益與全縣利益的關系，以快速發(fā)展的實績贏得社會支持，以誠實信用的形象贏得社會認同，以服務社會的舉動贏得社會贊譽。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會的中堅和射陽的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會更輝煌，射陽的明天一定會輝煌。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇九

水利是農業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農村改革以來，農田水利領域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農業(yè)頻遭旱災這一結果來看，已有的農田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當前農田水利的若干政策進行總結與反思，對于完善農田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農田水利的市場化改革。

1、農田水利市場化改革的推進。

自1980年代初以來，農田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農村經濟體制改革而啟動的。1981年國家農委批轉水利部《關于在全國加強農田水利工作責任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責任制。1985年5月8日，國務院辦公廳轉發(fā)水利電力部《關于改革水利工程管理體制和開展綜合經營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經費包干和經營承包責任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調度運用，綜合經營等方面的經濟技術考核指標和生產經營承包責任制，并與之簽訂經費包干、經營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責、有權、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉制為企業(yè)化經營。(徐小青，)第二、推動農田水利收費制度改革。經過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務轉變?yōu)槌杀竞怂慊A上的經營性收費。為此，1985年國務院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據國務院關于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關文件，進一步提高了水費標準。水費制度改革產生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農業(yè)水費轉為經營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉嫁到農民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉變?yōu)槭袌鼋洕黧w。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設施的產權或使用權，以此來盤活水利資產，緩和水利經費的緊張局面。據統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產權制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務院辦公廳轉發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準公益性和經營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經濟中的地位，農田水利的市場化改革步伐進一步加快。

2、市場化改革的局限。

市場化取向的農田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉變經營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農戶還有許多替代性選擇，經營者完全無法預測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農戶，不要說農戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據筆者調查，許多水利工程經過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。

二、農田水利建設籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務必須“用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應承擔的相應的法律責任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關于進一步加強農村收費管理的若干規(guī)定》、《關于規(guī)范和加強村級財務管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農田水利等村莊公共產品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境。

自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農村住戶的抽樣調查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調查同時顯示，籌資并沒有隨著農村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數地方根本就沒有真正開展“一事一議”。可見，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產品的目的，并沒有取得預期的效果，致使許多本應開展的村內生產公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當前的'農村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)。

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產費和農民“兩工”(義務工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產費和農民“兩工”而搭車收費，從而加重農民負擔?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農民收錢，及是否有強制的手段。

簡單地說，因為農田水利供給的社區(qū)內籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數人拒絕繳費的難題。

在當前市場經濟條件下，農民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權力性質的法律或行政強制力，農田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。

三、農業(yè)灌溉組織的農民用水協(xié)會。

1、“農戶用水協(xié)會”制度設計。

“農戶用水協(xié)會”是農村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農田水利的組織制度。

早在20國辦轉發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農村小型基礎設施產權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產歸合作組織所有”。20國務院辦公廳轉發(fā)《關于建立農田水利建設新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農民用水戶協(xié)會建設的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設的重要性、發(fā)展的指導思想和原則，將組織農戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農村水利司司長馮廣志認為，小型農村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權為核心”。按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權，是小型農村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。

之所以國家希望通過農戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權組織。政府包辦農村水利，容易使農民或者產生依賴心理，或者產生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權力的基礎，公權力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農村稅費改革前加重農民負擔的罪魁禍首。正是因為鄉(xiāng)村組織在農村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農民負擔的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農村共同生產環(huán)節(jié)的事務。

但是，農村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關系，它是建筑在土地上的公共設施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設這類公共設施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農村稅費改革以后的制度設計中，要強調建設社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權力是私權力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權力的性質，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內成員的行為，從而使“少數”不去服從“多數”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎上的水利供給時，農村社區(qū)也無力供給水利，從而使農村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農民潛在的公共性收益。

2、“農戶用水協(xié)會”制度的局限。

農村水利是一個十分復雜的事務，僅就農田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當不同的性質。從水利設施的受益范圍來講，有大中型水利設施、小型水利設施和微型水利設施。從水利設施本身的特征來講，有排澇設施和抗旱設施之分。排澇設施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農田先被旱死。從水利設施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設施的關系來講，有大中型水利設施之間的相互補充關系，或相關抵消關系的差異。

不同性質的農村水利，可以對應有不同的解決農田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎上的農田灌溉，因為缺少地表水，農作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農田灌溉的困境。也使農戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農田灌溉中，一些農戶的灌溉無法阻止另一些不交費農戶的受益，例如，從大中型水利設施放水灌溉，一些農戶的農田在水渠邊上，即使這些農戶不繳費，他們的農田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農戶不再能夠從大中型水利設施中得到灌溉。因為大中型設施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結語。

以上對當前若干農田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當前的農田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應的實施基礎，因此，構建合理、有效的農田水利制度必須從當下中國農村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當前農田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應從農田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質、國家的穩(wěn)定以及市場經濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結合方式。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇十

“三農”作為一個概念是由經濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”，以及出版《我向說實話》后，“三農”問題在社會上引起了廣泛反響。2001年“三農”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術語。中共中央于2003年正式將“三農”問題寫入工作報告中。

中國有9億農民，占中國人口的9/13。所以說，“三農”問題，是一個關系十三億人口大國的經濟社會國計民生的大問題。

三農，農業(yè)，農村，農民。

【正文】。

一、農業(yè)問題。

第一、關于增加農業(yè)投入。

增加農業(yè)投入這個政策在計劃經濟時代是有效的，在市場經濟條件下值得重新討論。這個政策安排的出發(fā)點，仍然是把當前復雜的農村體制矛盾問題看作是農業(yè)生產問題。從80年代后期以來在農村政策的思路問題上，對所謂加強“農業(yè)投入”就長期存在不同意見。因為，在小農經濟條件下這個政策瞄準的目標并不是合適的。并且，客觀上導致從90年代以來，農業(yè)的成本每年上漲10%，農業(yè)主產品生產的真實成本、亦即“地板價格”，長期在高于國際市場價格的“天花板價格”上運行。

第二、提高農業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農業(yè)部科技司都說農業(yè)增加值中科技進步的貢獻超過40%，也就是說農業(yè)增產主要是科技投入的結果。人們都認為這是值得高度肯定的。但另一方面，農業(yè)人均產值、農業(yè)勞動生產率和農民人均收入并不同步增加，科技投入與農業(yè)產出的關系似乎并不對應為正值。我們知道科技投入也意味著服務成本，最近三年的服務成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農民收入下降，一定程度上和服務成本上漲有直接關系。

二、農村的真問題在哪里？

味著農民破產。所以，最近才有各種反映，無論是社會學界的陸學義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險”。從經濟學角度看，危險就在于農業(yè)投入產出多年為負值。所以我從1998年就發(fā)表文章說農業(yè)到了不可維持、農村經濟到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長速度下降，所對應采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農村出現(xiàn)黃金增長并且拉動國民經濟增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨結果相反。

1979—1982年，國家出臺了連續(xù)調整農產品價格的政策，農業(yè)主產品價格調整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責任制接著落實15年不變。這兩項政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農業(yè)基本產品價格上調105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實30年不變的家庭承包責任制。那次價格調整和體制調整雙管齊下，造成了農村經濟的高速增長，而這次雙管齊下造成的結果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現(xiàn)象。總之，同樣的政策手段在不同的時代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農問題。

一、城鎮(zhèn)化。

國家信息中心經濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決“三農”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉移到制造業(yè)和服務業(yè)上，最關鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化，最后解決農村問題。

徐宏源還指出，對于現(xiàn)在各大城市實行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農民只不過是從農村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫(yī)療等一系列權利的落實上也有待完善。

二、減稅。

著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業(yè)稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業(yè)稅。農村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個方面：一是良種基地的建設；二是農田水利的投入；三是農業(yè)科技成果的推廣；四是對農民的技術培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農戶”的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。

三、政府措施。

國務院朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業(yè)結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業(yè)和農村的投入。五是加強農村扶貧開發(fā)。六是引導農村勞動力合理有序流動。

另外，臺灣“中央研究院”院士、著名的史學家許倬云先生認為，解決三農問題，不應該讓大量的農民進城，而應該將農產品加工廠放到農村去，讓農產品附加值留在農村，要讓農村有更多的力量來解決教育和福利的問題。他認為，解決“三農”問題，當仍從中國傳統(tǒng)農業(yè)經濟的特色中尋求答案。雖然漢代農業(yè)已是遙遠的過去，古為今用，漢代農業(yè)發(fā)展的各項特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應該為農業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農業(yè)生產得生物科技之賜，致力發(fā)展有價值的經濟作物。第二，費孝通先生當年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農業(yè)為工業(yè)配套。近年來，大陸農村也不斷嘗試建立農村工業(yè)，然而績效未彰。第三，公私有企業(yè)及學術單位，均須不斷提供市場資訊作為農民決策的依據，應使農民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設農村交通設施及建立供銷網絡，使農產品迅速進入市場。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國家對三農問題越來越重視，相信在黨的領導下，農村會越來越好，農民生活也會更加幸福，中國也會由農業(yè)大國轉變成農業(yè)強國。

四、解決“三農”問題的意義。

首先，解決好“三農”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

其次，解決好“三農”問題，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農業(yè)、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業(yè)，農村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農”問題，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要。黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。

【參考文獻】。

《農業(yè)社會學》朱啟臻著社會科學文獻出版社，2009。

《我向說實話》李昌平著陜西人民出版社，2009。

《農業(yè)農村改革發(fā)展三十年》主編中國農業(yè)出版社，2009。

《農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006。

《農業(yè)循環(huán)經濟模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇十一

十分榮幸能接到委員會的邀請來此討論有關能源安全問題。能源安全問題我已經關注了25年之久，也是我的著作《石油風云》（又稱《石油金錢權力》）一書中的主題之一。

一年前，我們這個聽證會關注更多的是理論性的東西，充滿了“如果怎樣”等假設分析。過去幾個月所發(fā)生的事件使這一主題又重新推至前臺，并再次證明了石油對我們的安全以及經濟的重要性。目前海灣石油問題尤為突出。但是我們也看到了來自非海灣地區(qū)國家，如委內瑞拉和尼日利亞的大范圍石油中斷的影響。委內瑞拉石油出口銳減的影響甚至超過了伊拉克石油出口中斷對市場的影響，在很大程度上使得油價大漲、美國石油庫存下降。石油進一步中斷的可能性已經不大，我們應該看到隨著北半球冬季的結束，石油需求在下降，而且其它產油國石油產量的大量增加，國際石油價格的勢頭是持續(xù)向下。

但是有關能源安全問題的重要性仍不會消失。能源安全不是一個新的問題。自100多年以前工業(yè)社會興起，這一問題就已經反復出現(xiàn)。在一戰(zhàn)前夕，溫斯頓?丘吉爾作為皇家海軍上將，開始用石油替代煤炭作為皇家海軍的動力源，于是便出現(xiàn)了能源安全問題。結果，皇家海軍的動力來源從威爾士的煤炭轉向了伊朗的石油。面對新的風險，丘吉爾所詮釋的能源安全原則是：“石油的安全與確定性存在于品種多樣性”，至今這一結論仍未過時。

近百年中，能源安全不斷地被列為首要問題。在二次大戰(zhàn)中這一問題是一個極為關鍵的層面。在二戰(zhàn)以后的幾十年，先后爆發(fā)了5次中東危機，它們或是造成世界石油供應中斷或是險些造成中斷，而現(xiàn)在則是第6次。

上一次的危機發(fā)生在10年以前，即1990-1991年的海灣危機。當時，世界石油生產中心――波斯灣受到嚴重威脅，薩達姆?侯賽因即將控制該地區(qū)，并使其政權將石油轉化為政治經濟以及軍事力量――甚至是大規(guī)模殺傷性武器。之后，伊拉克的石油不再進入世界石油市場?；厥淄簦智宄目闯?，冷戰(zhàn)以及海灣危機解決后，我們顯然在過去的10年里對安全問題過分自信。其中包括能源安全。

今天的聽證會，我的主要目的是回答委員會提出的一些問題，主要有三方面：

第一，給委員會提供一個清晰的全國能源形勢框架；

第二，辨析并確定我們考慮有關能源安全所需的主要理論；

第三，講述各地區(qū)，包括俄羅斯和西非與未來石油供應形勢相關的國際關系，并試圖回答有關“海灣石油在全球的重要性”的問題。

能源安全十分突出，其原因很明顯：

伊拉克戰(zhàn)爭――中東的騷動與危機。這一問題包括了從伊拉克到恐怖主義、基地組織、人口壓力、巴以沖突以及族代變遷問題。

美國石油進口量提高。25年前，即1973年石油危機的時候，美國的原油進口占國內石油消費的比例是36%，而現(xiàn)在則超過了50%。

市場壓力?！靶陆洕睍r代，能源安全從人們意識當中流失。20至20，即后“新經濟”世界的今天，能源價格上漲提醒著人們能源的重要性。

脆弱性。除此之外，即關注傳統(tǒng)的石油流向外，我們又增加了一個新的關注點，即能源基礎設施的安全，這是美國“本土安全”的一部分。

一、美國能源形勢。

美國10.5萬億美元的經濟得到能源的支持。其中93%來自于石油、天然氣、煤炭以及核能，其中石油約為2000萬桶／日，占能源消費總量的40%，天然氣占22%，其它的2.6%來自水電，3.5%來自生物能源。盡管風能處于上升趨勢，但它和太陽能所占比率仍不超過千分之一，相當于7.5萬桶油當量／日。值得注意的是，美國消耗了將近四分之一的世界石油，而美國的gdp占全球gdp的三分之一。

美國石油進口占石油總消費量的50%多。美國石油消費的70%來自于西半球，包括美國本土的生產和西半球其它國家的進口（見表1）。其它的20%則來自于西非和北海。美國石油進口量增加的直接原因是，美國這些年的石油需求的增長大大超過了其國內石油產量的增長。

表111月美國石油進口“前5個國家”

加拿大2.07百萬桶／日。

委內瑞拉1.60百萬桶／日。

尼日利亞1.59百萬桶／日。

墨西哥1.53百萬桶／日。

沙特1.50百萬桶／日。

資料來源：美國能源部，能源月報。

自20世紀40年代美國成為石油凈進口國以來，美國對石油進口增長的前景格外關注。二戰(zhàn)時期，盟軍所使用的石油當中，7桶有6桶是美國提供的。之后的30年中，“能源獨立”的呼聲一次又一次的出現(xiàn)。然而，這些年里，美國已經從各個方面更加深入地整合到全球經濟當中，從而顯現(xiàn)出了更高的生活水平和就業(yè)率。這一觀點是5月15日即將出版的太平洋盆地調查研究報告系列《占領至高點：為世界經濟而戰(zhàn)》的主題之一。其中一些數據是：20世紀90年代美國對外貿易量增長了一倍，現(xiàn)在相當于gdp的25%，而前只是10%。1980年美國國際電話撥打數量為2億次，到了90年代末這一數據超過了50億次。此外，7個美國制造業(yè)工人當中就有1個受雇于非美國公司。

然而，石油成了戰(zhàn)略經濟。問題不是美國是否應該進口，而是如何避免進口所造成的脆弱性。除非制訂一些嚴格的管制措施或者取得一系列重大技術突破，現(xiàn)實的問題不是如何減少進口，而是如何使之穩(wěn)定。但是該怎么做呢？這里沒有一個惟一的答案或者公式。

節(jié)能的地位很重要。美國在節(jié)能方面已經取得了一系列進展。今天，美國單位gdp消耗的石油量僅為70年代的一半。

石油穩(wěn)產（或增產）同樣重要。在一個強大的環(huán)保架構內，技術意味著石油在生產能力和效率方面可以取得非凡的進步。墨西哥灣深水區(qū)域是美國石油生產增長的主要地區(qū)，它抵補其它地區(qū)產量的下降。但是那里的石油產量能否持續(xù)增長取決于政策因素，即石油公司如何獲得資源。這一點極其重要。

一個重大的技術革命今天正在展現(xiàn)，這就是我們所稱的“doff”(“digitaloilfieldofthefuture”)，即未來數字化油田。這一技術集豐富的信息、控制技術、遙感裝置、“智能鉆井”，以及高精確測量儀器于一身，勘探和生產將更為準確集中。其結果是最終石油生產成本大大降低。從而，過去成本昂貴而且很難得到的石油資源供應變得經濟可行。doff的影響將是巨大的。在未來5～10年內，數字化油田將使世界石油儲量增加1250億桶，大大超過了目前伊拉克已探明的石油儲量。

新技術，特別是交通部門的技術，將是十分重要的。由于美國的交通工具不能快速更換，這方面技術的優(yōu)勢只能在未來逐漸得到顯現(xiàn)。雖然我們大量討論過燃料電池，但是它還不能在運輸領域快速成為具有競爭力的技術。而中期影響力巨大的技術將是混合燃料汽車，部分為內燃機驅動，同時可以使用電池驅動。

二、能源安全原則。

美國是一個石油進口大國，而且是世界最大的石油。

進口國。在考慮到能源安全問題上有哪些主要原則呢？基于過去30多年中美國所累積的經驗，我提出以下常識性的觀點：

1.應充分認識世界上只有一個石油市場。美國是全球石油市場的一部分。這個市場是一個超大的物流系統(tǒng)，每天運轉著全世界7700萬桶的石油。美國的安全依存于這一整體市場的穩(wěn)定。

2.丘吉爾90年前的格言至今仍然適用：多樣化的供應是安全保證的`關鍵，這已經成為美國70年代以來政策的重要組成部分。近期委內瑞拉、伊拉克的石油生產突然中斷，以及尼日利亞生產的銳減，都證實了這一點。

3.緊急庫存，例如美國戰(zhàn)略石油儲備，是美國防止供應中斷的第一道防線。因此，它們的價值不應被低估和削弱，不應將其變成一種調控市場的工具，如作為應對因季節(jié)性因素或市場分割所造成的臨時性市場混亂的手段。同時，主要石油生產國保持剩余產能是防止供應中斷的主要防衛(wèi)手段，1990年的事實也證明了這一點。

4.現(xiàn)在的石油市場遠比過去幾十年更加靈活。干涉和控制只能適得其反，從而阻礙市場系統(tǒng)的自我調整。盡管很艱難，抵御對市場進行微觀調控的誘惑則是對公共政策的最大貢獻，也就是所謂的“小的無為即是大的有為”。美國在70年代管制的結果是，嚴重妨礙了汽油從不需要的地區(qū)流入需要的地區(qū)。

5.積極尋求與其它進口國的能源合作關系，無論一些貧窮國家，還是一些新興工業(yè)化國家，如中國和印度這樣的石油進口增長最快的“全球大國”。這種合作可以在雙邊或是多邊基礎上進行，多邊合作的楷模是國際能源機構。

6.政府可以通過準確的信息建立比較自信的預測，同時促進業(yè)內信息的有效交換以獲得市場的快速調節(jié)，從而減輕市場恐慌。

7.多數的石油出口國都認識到利益的相互性，并且都對“需求安全”感興趣。它們樂意與消費者保持穩(wěn)定的商業(yè)關系，消費國的購買常常是這些國家主要的收入來源。所以，美國需要與出口國保持對話和持久的合作。

8.一個健康的、有科技推動的國內能源工業(yè)是能源安全的一部分。因此，大范圍的研發(fā)和創(chuàng)新并考慮到目前和未來的環(huán)境需求是目前應該承擔的義務。

三、今天的石油供應――明天的石油供應。

表2向我們展示了世界石油生產和石油儲量地區(qū)分布的基本概況。顯而易見的是，中東地區(qū)是最大的石油產地。但是同樣值得關注的一個特點是自70年代以來非歐佩克國家的石油產量有了顯著的增長。從而，海灣地區(qū)的生產份額從40%下降到了30%以下。最值得注意的是伊朗的石油產量在過去25年里下降了35%，伊拉克石油生產能力在1990-2000年下降了20%。

石油儲量則是另外一種情況。世界石油儲量大部分在海灣地區(qū)，人們一直以為其儲量占世界的66%。但是這一數據已經過時，目前海灣地區(qū)只占世界的56%。

表2世界石油產儲量地區(qū)分布。

占世界石油產量比重%占世界石油儲量的比重%。

北美洲18.517.7。

美國10.41.8。

加拿大3.314.8。

墨西哥4.91.0。

中東29.256.5。

沙特11.621.5。

伊朗4.87.4。

伊拉克2.99.3。

科威特2.78.0。

阿聯(lián)酋3.28.0。

非洲11.17.6。

亞太地區(qū)10.63.2。

拉丁美洲8.88.1。

歐洲9.11.6。

歐亞大陸12.56.4。

俄羅斯6.8。

其它4.0。

trends.

有一點需要指出的是世界石油供應不是一個確定不變的數。相反，它是動態(tài)的、變化的。石油剩余儲量也是動態(tài)的。如果“新”的伊拉克處理好各種安排并重新融入世界經濟，這種畫面還會改變。這是因為在伊拉克可能出現(xiàn)新的勘探開發(fā)機會，并將大大提高其石油儲量，再次將海灣地區(qū)在世界石油儲量的份額提高。

供應環(huán)節(jié)剛剛發(fā)生的重大事變不容忽視。去年是自80年代中期以來世界儲量增長最大的一年。世界剩余石油儲量比20年前超過50%。新的儲量增長約為1750億桶（合250億噸），相當于伊拉克已探明石油儲量的50%以上，沙特的三分之二。然而最大新增石油儲量不在中東，而在加拿大。在艾爾伯塔省運用先進技術處理油沙沉積層，削減了將近一半的成本，使得這一巨大的潛在供應列入經濟可用的“已探明”石油儲量之列。海灣地區(qū)的石油是世界上開采成本最低的，其對世界經濟健康發(fā)展的核心作用毋庸置疑，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家同樣至關重要。該地區(qū)的石油產量占世界的四分之一強。

但是與此同時，這些資源同時存在于一個龐大而多樣的全球石油生產和供應網絡當中?？床坏竭@一點就等于看不到整體關系。當前一些說法讓人們相信，伊拉克對世界石油供應特別重要。事實并不是這樣的，伊拉克的石油供應還不到世界石油總供應量的3%；而技術正在創(chuàng)造許多新的供應，只是多數人目前還沒有意識到這一點。

另一點，人們總是說伊拉克是世界第二大已探明石油儲量國家（盡管伊拉克勘探程度如此之低而且沒有深入，然而關于伊拉克“已探明”這個詞還是有疑問）。但是現(xiàn)在伊拉克已經不再位居第二了，而是排在了加拿大之后位居第三。伊拉克的石油儲備與其鄰國科威特、伊朗和阿聯(lián)酋相差不很明顯。

劍橋能源研究協(xié)會預測了未來10年世界石油供應的增長情況，根據產能增長幅度情況來看，一些值得關注的增長來自歐亞大陸（俄羅斯和里海地區(qū)）、西非、拉丁美洲以及加拿大。美國墨西哥灣深水區(qū)域同樣也是十分重要的。

從增長的絕對量來看，中東的增長應該是最大的。據估計，中東的產能將增長700萬桶／日，高于其它地區(qū)的增長勢頭。但是俄羅斯和里海也十分接近這一水平。

而且正在逼近甚至超過日本的石油消費。

但是未來石油供應前景還有很大的不確定性。這主要由經濟、政治、公共政策以及技術等因素來決定。無論評判世界哪個石油產區(qū)，一個首要因素必須是投資框架的穩(wěn)定性和合理性以及外資的開放程度。第二點則是需要計算時間結構。當涉及主要的石油和天然氣開發(fā)項目時，“長期法則”將不可避免地居于主導地位。這些油氣項目可能會持續(xù)5年、10年甚至。在每一個階段，投資者都將面臨管理風險。這將在一段時間內促進投資環(huán)境的完善，進而滿足政府和國際公司雙方的要求。

當討論伊拉克石油工業(yè)恢復和擴展的時間表時，以上幾點應該牢記在心。

未來這些主要地區(qū)將如何發(fā)展？首先，加拿大將成為令人矚目的生產國――由于艾爾伯塔省的油砂以及加拿大東部海域的開發(fā)，其石油日產量將從2003年的300萬桶增至的450萬桶。

1.俄羅斯和里海地區(qū)。

俄羅斯和里海地區(qū)在過去的一年里已經以新的面貌出現(xiàn)在世界石油市場上。而在過去的10年里，有關前蘇聯(lián)國家潛在石油資源的樂觀或悲觀的論調一直交替籠罩著世界石油市場。一種說法就是，預計里海地區(qū)將成為一個新的“金礦”或者一個新的波斯灣。另一種說法則是，俄羅斯聯(lián)邦的產量將會逐年遞減。

在過去的10年里，有關里海地區(qū)石油和天然氣儲量的描述產生了巨大的變化。10年前人們認為，里海的碳氫化合物儲量主要以石油為主，聚于盆地南部三分之一的地區(qū)。而現(xiàn)在，在經過了大量的勘探后，大部分的石油儲量則聚集在盆地北部三分之一地區(qū)，而南部的三分之一地區(qū)的碳氫化合物主要以天然氣為主。

這種變化給我們展示出了開發(fā)里海的商業(yè)風險和地緣政治關系方面的一種完全不同的景象。里海北部的石油資源靠近俄羅斯的運輸管線系統(tǒng)從而使俄羅斯成為里海石油出口通道的首選。而對于里海南部的天然氣資源，其主要市場是俄羅斯或是土耳其還不清楚；里海天然氣資源的比例到底有多大還不明確。

根據我們的調查，我們認為以下幾項因素有助于加強我們對這一地區(qū)潛在資源增長的信心。

俄羅斯石油工業(yè)在很大程度上正經歷著現(xiàn)代化的洗禮，其石油工業(yè)過去是受前蘇聯(lián)油氣工業(yè)部的計劃管制，現(xiàn)在則由各獨立的石油公司按照世界標準進行運作。新技術、新組織以及新觀念將完全改變其石油產量的前景。觀察者認為工業(yè)前景的轉變重點在于效率的提高和成本的降低。盡管運輸瓶頸問題目前仍很嚴重，但已經逐步改善。從去年和今年的產量銳增及評估儲量的巨大增加來看，該地區(qū)的前景令人期待。

然而，值得注意的是，在過去的4年半時間里，俄羅斯大部分石油產量的增長主要歸功于俄羅斯石油公司自己。除了庫頁島海上石油開發(fā)比較突出之外，俄羅斯的大部分石油生產增長則主要來自于西西伯利亞這個前蘇聯(lián)傳統(tǒng)的石油工業(yè)基地。截至目前西方主要的投資者只是一些技術服務公司。

8月的俄羅斯金融危機給西方投資者以重創(chuàng)。然而，之后幾年俄羅斯經濟一直保持穩(wěn)定增長并一直堅持市場改革。這些都增強了西方投資者的信心，并創(chuàng)造了更為堅固的經濟政治合作基礎。經過了多年的挫折與失望后，俄羅斯現(xiàn)在已經成為西方公司資源多元化投資的首選地區(qū)。預計世界資本市場將會比現(xiàn)在更看中俄羅斯的石油儲量的價值。

目前美國和俄羅斯已經形成了一個新的戰(zhàn)略伙伴關系。這對增進能源關系提供了一個背景。實際上，能源關系在眾多關系當中是舉足輕重的。目前評定由伊拉克戰(zhàn)爭造成的美俄兩國間的能源關系緊張的意義和影響還為時過早。但是俄羅斯政府已經在反對美國對伊政策和支持美國作為經濟伙伴之間清楚地劃分出一條界限。

未來發(fā)展的關鍵在于突破運輸瓶頸的新管線的開發(fā)。今年5月初俄羅斯可能最終決定遠東石油運輸管線的路徑問題，或是通向俄羅斯遠東港口或是通向中國的接收終端（大慶）。同時，還存在另外一種可能性，就是修建一條通向不凍的摩爾曼斯克的北部管線，該港口在第二次世界大戰(zhàn)中曾用于運輸美國租借法案的貨物。這樣一個系統(tǒng)將使得俄羅斯成為美國重要的石油出口國。摩爾曼斯克到美國東海岸的距離要小于從波斯灣出發(fā)到達美國的距離。

同樣，運輸瓶頸問題也隨著里海地區(qū)石油外輸新管線的修建而得到逐步解決，同時也促進了該地區(qū)產油國石油產量的增長。

根據我們目前掌握的情況，俄羅斯和里海石油產量增長趨勢強勁，該地區(qū)年石油產量將從2000年的780萬桶／日增至年的1420萬桶／日――增長幾乎達到60%。此外，俄羅斯作為“天然氣的沙特”一直向西歐國家供應大量的天然氣，具有很重要的地位。未來幾年內，俄羅斯將向東亞經濟發(fā)展中國家甚至美國供應液化天然氣(lng)。

當然，也有進一步使俄羅斯或者里海脫軌的可能和意外。但是確定的一點就是，這一地區(qū)的發(fā)展基礎已經比過去更加牢固。俄羅斯和里海地區(qū)石油供應的增長將對世界石油市場的穩(wěn)定做出新的重要貢獻，尤其在其它非歐佩克國家產量下降的情況下這一點更加突出。美國有很多的理由繼續(xù)加強和擴展與俄羅斯的政治經濟關系。通過進一步發(fā)展這些關系，與俄羅斯政府進行合作促進能源開發(fā)，美國政府將對全球能源安全做出重要貢獻。

2.西非：處在門檻上。

西非的上游石油和天然氣工業(yè)正處在門檻之上。在經過了幾年穩(wěn)定但意想不到的石油產量增長之后，西非逐步成為全球石油生產增長的主力。西非的潛力在于近幾年在安哥拉、尼日利亞以及赤道幾內亞等國的深水海域的油氣大發(fā)現(xiàn)。大部分新開發(fā)的油田都在海上，但是也不盡然。一旦乍得－喀麥隆石油管線完工，乍得南部蘊量10億桶至今尚未開采的石油將出口到世界石油市場。美國許多石油公司希望參與西非的開發(fā)。

西非的潛力有多重要？西非的產能將從20的460萬桶／日增至2010年的780萬桶／日――增長率將近70%。根據美國劍橋能源研究協(xié)會的預計，-2010年間全球石油產能增長的五分之一將來自于西非。這些增長將加強美國石油進口的多元化從而提高美國的能源安全。對于西非石油來說，美國是一個天然的市場。

安哥拉和尼日利亞擁有這一地區(qū)石油產能的絕大部分，2002年約占80%。但是其它生產小國可能在2010年實現(xiàn)重要的產量突破。赤道幾內亞，直到90年代中期還沒有任何石油產量，但是2010年該國的石油產量預計將從2002年的22萬桶／日增至40萬桶／日。在未來幾年內，乍得的石油產量將從零一下子增至25萬桶／日。尼日爾目前也已經發(fā)現(xiàn)了石油，但是缺乏出口管線是導致該國石油開發(fā)無法實現(xiàn)的因素之一。盡管圣多美和普林西比水域還沒有發(fā)現(xiàn)石油，但是由于該國準備發(fā)放勘探許可證，從而引起石油公司的極大興趣。

西非的潛能是顯而易見的，但是政治和市場因素可能致使實際上能夠實現(xiàn)的潛能很少。在過去的幾個星期里我們已經看到，騷亂對石油生產的影響。尼日爾三角洲，即尼日利亞主要的石油產區(qū)的暴力事件導致3月份市場石油產量突然減少了80萬桶／日。目前關閉的產量約為尼日利亞石油產能的30%。尼日爾三角洲地區(qū)頻繁發(fā)生產量中斷事件，但是此次中斷的數量是非比尋常的，是尼日利亞政治混亂狀況的寫照。

可以確定的是，西非石油上游業(yè)具有巨大的增長前景。如果西非想要實現(xiàn)潛在的產量增長，有三個風險必須克服：

歐佩克配額限制和政府政策。對。

于眾多西非產油國來說，政府政策，例如國內的產量控制，都將導致比預期更為緩慢的石油產量增長。

天然氣的銷售。伴生天然氣缺乏市場出路是否會導致新油田開發(fā)的推延？如果石油開發(fā)當中碰到伴生天然氣，而天然氣無法回注地下或找到銷路，這將威脅到新油田的開發(fā)。天然氣的銷路，抑或是液化天然氣(lng)出口、在國內和地區(qū)市場銷售，還是生產氣變油(gtl)，對于西非實現(xiàn)經濟增長至關重要。天然氣甚至可以促進該地區(qū)經濟一體化。一條從尼日利亞到加納的天然氣管線已經被討論多次，如果該管線可以建成，將成為這一地區(qū)經濟一體化的里程碑。

政治環(huán)境。政治不穩(wěn)定，包括不可預見的政府變革或者國內動蕩甚至是戰(zhàn)爭，都可以導致石油勘探與開發(fā)形勢復雜化，這里可能不是推遲項目進度，就是放大政府政策的不確定性。而且，缺乏政治穩(wěn)定將導致內部的混亂沖突、無法控制石油收入，從而無法利用這些收入促進經濟的增長以及提高生活水平。

美國政府和國際金融機構可以與西非政府和石油公司合作，減少一些能夠導致西非潛在石油產能增長受挫的風險。政策重點在于以下幾點：

幫助加強國家制度。西非柔弱的政府機構常常導致石油收入無法用作促進經濟的可持續(xù)增長以及提高生活水平的催化劑。

增強與西非各國的政治關系。美國與西非各國政府保持堅固的關系可以幫助石油公司擴展投資。這種關系也將有助于其它方面的努力，如安全合作。

開發(fā)國內和地區(qū)天然氣市場。西非具有豐富的天然氣資源，尼日利亞的天然氣儲量與其石油儲量相當。天然氣可以作為擴展這一地區(qū)適度發(fā)展工業(yè)的基礎。豐富的天然氣儲量也可以為快速發(fā)展電力提供可能。發(fā)展地區(qū)天然氣市場，例如上述尼日利亞－加納的天然氣管線，將導致鄰國之間更深層次的經濟合作。工業(yè)基礎的增長以及電力供應提高將為西非各石油生產國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進經濟的更大發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。

四、結論：一個最終的公理。

在開篇時，我引用了一位英國首相有關能源安全的話語。這里我想將引用另外一位英國首相的話語作為結束。我記得幾年前我與瑪格利特?撒切爾夫人關于《制高點――重建現(xiàn)代世界的政府與市場之爭》一書的討論。她在我們談話結束時這樣說：“記住撒切爾法則”。由于不熟悉，我問她什么法則。她說：“意想不到的事情總會發(fā)生，你最好有所準備！”

此時此刻，我們必須充分考慮一些意外，不管是在中東、委內瑞拉還是尼日利亞。但是，撒切爾法則對我來講是一個非常好的法則，實際上是一個基本原則。無論是現(xiàn)在還是將來，我們討論能源安全時必須牢記這一法則。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇十二

國務院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調查系統(tǒng)組織實施的“?中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”，于8月下旬發(fā)出調查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調查對象職務為企業(yè)董事長、總經理、ceo、廠長或黨委書記的占97.9%。

關于企業(yè)經營者對宏觀經濟形勢的判斷，本次調查涉及經濟走勢、宏觀調控政策的成效、企業(yè)經營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。

調查結果顯示，雖然我國經濟發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內人才、資金、技術、信息等主要要素市場結構性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對新的國際經濟形勢以及加入wto后的機遇和挑戰(zhàn)，多數企業(yè)經營者認為，當前積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調控效果良好，國內投資持續(xù)增長，對外貿易出口增速加快，主要生產要素供求平衡狀況有所好轉，企業(yè)經營狀況不斷改善，生產和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經濟保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經營者對未來發(fā)展充滿信心。

(一)宏觀經濟總體運行態(tài)勢良好。

關于今年的宏觀經濟走勢，調查結果顯示，57.9%的企業(yè)經營者認為走勢“正?！?，比去年同期調查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比2000年增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比和2000年分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業(yè)經營者認為今年我國宏觀經濟在不太理想的國際經濟環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢（圖1）。

形勢與政策論文當前經濟形勢如何寫篇十三

摘要：

隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展，城市基礎建設也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎建設之一，給人們的生產和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復雜、工序繁瑣、勞動強度大等特點，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關建議。

關鍵詞：