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最新形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)(模板13篇)
  • 時(shí)間:2023-11-18 12:23:44
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學(xué)習(xí)中的快樂(lè),產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎?接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才
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演講稿也叫演講詞,是指在群眾集會(huì)上或會(huì)議上發(fā)表講話(huà)的文稿。演講稿是進(jìn)行宣傳經(jīng)常使用的一種文體。演講的作用是表達(dá)個(gè)人的主張與見(jiàn)解,介紹一些學(xué)習(xí)、工作中的情況、經(jīng)驗(yàn)
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每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢?下面我給大家整理了一
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在平日里,心中難免會(huì)有一些新的想法,往往會(huì)寫(xiě)一篇心得體會(huì),從而不斷地豐富我們的思想。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫(xiě)呢?接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體
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最新形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)(模板13篇)
2023-11-18 12:23:44    小編:ZTFB

總結(jié)可以幫助我們更好地規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向和目標(biāo)。寫(xiě)總結(jié)需要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確,力求精煉表達(dá),讓讀者容易把握主要觀點(diǎn)。沒(méi)有固定的總結(jié)范文,但可以參考一些經(jīng)典案例進(jìn)行模仿。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇一

摘要:在當(dāng)前,我國(guó)雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。

關(guān)鍵詞:穩(wěn)健,通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開(kāi)局之年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,通貨膨脹嚴(yán)重,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固,積極與消極因素并存,國(guó)內(nèi)與國(guó)際問(wèn)題交織。

第一,中期通脹壓力并沒(méi)有解除。從短期來(lái)說(shuō),明年將不存在通脹問(wèn)題。但是,隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌,美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑,甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票,一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng),通脹還會(huì)卷土重來(lái)。

第二,20**年上半年,我國(guó)將受到滯漲沖擊,高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期,顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行,通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解,物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%,全年達(dá)到3.5%。20**年我國(guó)潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%,如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%,將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三,消費(fèi)減速。出口下滑,必定帶來(lái)消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響,20**年中國(guó)消費(fèi)會(huì)緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。

假如政府不管制房?jī)r(jià),房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大,不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策,這又牽涉太多問(wèn)題。

其中最敏感的一個(gè)問(wèn)題是,假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮,我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有保8,我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的,這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問(wèn)題是房?jī)r(jià)一跌,地方政府失去最大的財(cái)政收入,而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大,誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng),養(yǎng)活京官,地方就依賴(lài)對(duì)民脂民膏的抽刮全賴(lài)房事,這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益,央行只能采取極度寬松的銀行政策,只要不斷濫發(fā),就會(huì)不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系。

眾所周知沒(méi)有監(jiān)管的政府投資體系效率低,腐敗多,但官員樂(lè)此不疲,一是容易出業(yè)績(jī),二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復(fù)雜形勢(shì)下,20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性:

一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專(zhuān)家反對(duì)緊縮的貨幣政策,通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比,始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的,緊縮型貨幣政策無(wú)益于通脹問(wèn)題的解決,只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng),使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。

二、價(jià)格問(wèn)題,物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因,根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策,而不能簡(jiǎn)單看到cpi過(guò)3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子,單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。

三、貨幣政策,總量穩(wěn)健,定向擴(kuò)張,用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模,防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張,從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專(zhuān)業(yè)銀行的關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國(guó)家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來(lái),集中力盈研究宏觀金融政策。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇二

建筑設(shè)計(jì)向來(lái)與藝術(shù)密不可分,尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來(lái)越高,建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對(duì)建筑的需求,本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)的趨勢(shì)。

《建筑設(shè)計(jì)管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理為核心,堅(jiān)持科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性并重、知識(shí)性與可讀性并重,圍繞為勘察設(shè)計(jì)和建筑企業(yè)改革與發(fā)展,面向基層,注重實(shí)用,全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域,發(fā)布權(quán)威信息,宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計(jì)與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)、新成果、新技術(shù),推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果,探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法,為我國(guó)社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù),為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計(jì)大師梁思成說(shuō)過(guò):“建筑是凝固的音樂(lè),音樂(lè)是流動(dòng)的建筑。”建筑物不僅僅給人以舒適的享受,而且像音樂(lè)一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護(hù)而言,人們提出了“綠色建筑”,它包括美觀舒適,采光通風(fēng),環(huán)境污染,噪音隔聲,保溫隔熱,道路交通,綠化美化等等。建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下,根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求綜合考慮基地環(huán)境,使用功能,結(jié)構(gòu)施工,材料設(shè)備,建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問(wèn)題。

一、建筑設(shè)計(jì)的概念。

建筑設(shè)計(jì)是指建筑物在建造之前,設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù),把施工過(guò)程和使用過(guò)程中所存在的或可能發(fā)生的問(wèn)題,事先作好通盤(pán)的設(shè)想,擬定好解決這些問(wèn)題的辦法、方案,用圖紙和文件表達(dá)出來(lái)。使建成的建筑物充分滿(mǎn)足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計(jì)是指設(shè)計(jì)一個(gè)建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計(jì)工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動(dòng)化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識(shí),需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下,根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求綜合考慮基地環(huán)境,使用功能,結(jié)構(gòu)施工,材料設(shè)備,建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問(wèn)題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排,建筑與周?chē)h(huán)境,與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合,內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和個(gè)體設(shè)計(jì)兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理,在選用材料上應(yīng)就地取材,注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價(jià)。

設(shè)計(jì)思維的創(chuàng)造性與個(gè)性化。建筑的`個(gè)性,不僅來(lái)自于其形式,而且要在滿(mǎn)足其使用功能需要的基礎(chǔ)上,符合使用的個(gè)性和審美要求,通過(guò)把人的情感方式和生活方式客觀化,創(chuàng)造一個(gè)具有文化意味的人性化的空間,使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個(gè)性化設(shè)計(jì)內(nèi)涵其實(shí)就是一種“以人為本”的思想是對(duì)人性關(guān)懷的一個(gè)表現(xiàn)。

建筑設(shè)計(jì)原則有:整體性設(shè)計(jì)原則,整體性設(shè)計(jì)原則是把要設(shè)計(jì)的建筑作為由各個(gè)組成部分構(gòu)成的一個(gè)整體來(lái)全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律,從整體與部分相互依賴(lài)、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律;綜合性設(shè)計(jì)原則,對(duì)任一系統(tǒng)的研究,必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合地考察。在綜合的過(guò)程中把分析有機(jī)地給合起來(lái);聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則,聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的,與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)原則,動(dòng)態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢(shì)、活動(dòng)的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計(jì)原則,系統(tǒng)都是有序、分層次的,是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低,結(jié)合度越強(qiáng),反之層次越高,結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系,有效地進(jìn)行功能分區(qū),合理地組織各種流線和空間序列,是建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)原則,結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式,是性能的載體,普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計(jì)原則,系統(tǒng)形成的過(guò)程實(shí)際上是差異整合的過(guò)程。通過(guò)差異的整合使建筑的各個(gè)部分有機(jī)地組織在一起,激發(fā)出正的整體效應(yīng),促進(jìn)“整體大于部分之和。

三、當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)的走向。

1、自然環(huán)保化。

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長(zhǎng),人們向往自然,喝天然飲料,用自然材料,渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計(jì)的流派由此興起,對(duì)世界各國(guó)影響很大,在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛,強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用,采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)師不斷在“回歸自然”上下功夫,創(chuàng)造新的肌理效果,運(yùn)用具象的抽象的設(shè)計(jì)手法來(lái)使人們聯(lián)想自然。

2、民族風(fēng)情化。

只強(qiáng)調(diào)高度現(xiàn)代化,人們雖然提高了生活質(zhì)量,卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過(guò)去。因此,室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)就是既講現(xiàn)代化,又講傳統(tǒng)。在日本,許多新的環(huán)境設(shè)計(jì)反映了日本設(shè)計(jì)人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計(jì)體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計(jì),傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎,設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化,室內(nèi)空間處理及裝飾細(xì)部處處引人入勝,給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進(jìn)行了配套設(shè)計(jì),人們即使在很小的餐館用餐,也同樣感受到設(shè)計(jì)者的精心安排。因此,日本的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美,處處有設(shè)計(jì)”的印象。

3、個(gè)性多樣化。

當(dāng)今,提倡人性和個(gè)性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格,充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵,使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間,變成動(dòng)態(tài)的、豐富多彩的和充滿(mǎn)情趣的生活空間,這將是一件十分有益和極具樂(lè)趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會(huì)留下了千篇一律的同一化問(wèn)題。相同樓房,相同房間,相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化,人們追求個(gè)性化。一種設(shè)計(jì)手法是把自然引進(jìn)室內(nèi),室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計(jì)手法是打破水泥方盒子,斜面、斜線、或曲線裝飾,以此來(lái)打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫(huà)、圖案,利用玻璃鏡面的反射來(lái)擴(kuò)展空間等等,打破千人一面的冷漠感,通過(guò)精心設(shè)計(jì),給每個(gè)家庭居室以個(gè)性化的特性。

四、結(jié)語(yǔ)。

建筑設(shè)計(jì)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和先行的作用,應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu),建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào),以及如何以更少的材料,勞動(dòng)力,投資和時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)各種要求,使建筑物做到適用,經(jīng)濟(jì),堅(jiān)固,美觀,這要求建筑師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策,正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。設(shè)計(jì)不同于繪畫(huà)創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)是對(duì)于社會(huì)文化的積極參與,是與物化同步的過(guò)程.設(shè)計(jì)的意識(shí)往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個(gè)設(shè)計(jì)家的設(shè)計(jì)觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進(jìn)步的。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇三

這一年中我主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí),積極配合支部組織、傳達(dá)生活計(jì)劃,切實(shí)地提高了自己的思想認(rèn)識(shí),同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)外界時(shí)政的了解,通過(guò)學(xué)習(xí),提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力,堅(jiān)定了立場(chǎng),堅(jiān)定了信念,在大是大非問(wèn)題面前,能夠始終保持清醒的頭腦。不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹(shù)立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,使自己在思想上、行動(dòng)上和黨組織保持高度一致。在政治思想上,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,與黨中央在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致,擁護(hù)黨的路線、方針、政策,堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰,堅(jiān)決抵制違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,我時(shí)刻提醒著自己注意,什么是一個(gè)黨員該做的什么是不該做的,這更促進(jìn)了我的進(jìn)步。我也清楚的知道要想成為一名合格的共產(chǎn)黨員,對(duì)自己最起碼、最基本的要求就是學(xué)習(xí)。我還充分利用報(bào)刊雜志,網(wǎng)絡(luò),電視等大眾傳媒,關(guān)心國(guó)內(nèi)外各類(lèi)時(shí)事和新聞,并理性地分析,擁護(hù)和宣傳黨中央對(duì)外、對(duì)內(nèi)各類(lèi)決策、政策,始終保持堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和方向。

二、工作方面。

這一年來(lái),我在日常工作中時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,始終嚴(yán)格要求自己,遵守我廠的各項(xiàng)規(guī)章制度,力求時(shí)刻嚴(yán)格要求自己,踏實(shí)進(jìn)取,認(rèn)真謹(jǐn)慎,忠于職守、盡職盡責(zé),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出自己的意見(jiàn),努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,以吃苦在前、享樂(lè)在后和對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)車(chē)間負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作,樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、使命意識(shí),努力把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中;以改進(jìn)工作作風(fēng)、講求工作方法、注重工作效率、提高工作質(zhì)量為目標(biāo),有條不紊地做好各項(xiàng)工作,努力起到表率作用,協(xié)助車(chē)間開(kāi)展各項(xiàng)工作,積極努力地完成了車(chē)間、黨支部將給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、缺點(diǎn)與不足。

在黨組織的關(guān)心培養(yǎng)下,在同志們的熱情幫助下及車(chē)間的領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)下,我認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力工作、政治思想覺(jué)悟都有了很大的提高,個(gè)人綜合素質(zhì),有了全面的發(fā)展,得了一定的進(jìn)步與提高。但我離一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定距離,自身也還存在一些不足。主要是理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠,工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性,有時(shí)侯和車(chē)間的同事溝通不夠,會(huì)引起一些誤解,專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累還不完善。對(duì)于自己的缺點(diǎn)與不足,我將在今后繼續(xù)加以克服和改正。

我相信在以后的工作學(xué)習(xí)中,我會(huì)在黨組織的關(guān)懷下,在同志們的幫助下,通過(guò)自身的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步,努力克服不足,更進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好工作,認(rèn)真完成工作任務(wù)。今后,我會(huì)更加努力,認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考,勤奮工作,讓自己的黨性修養(yǎng)不斷提高、認(rèn)識(shí)不斷升華,為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷增強(qiáng),積極轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)闊思路,努力向成為更高層次的專(zhuān)業(yè)人才方向發(fā)展。

四、努力方向。

作為一名共產(chǎn)黨員,在思想上,需要牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念,提高個(gè)人的黨性觀念,永葆共產(chǎn)黨人的青春和本色,時(shí)刻不忘獻(xiàn)身于黨的事業(yè)。需要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨建基本知識(shí),提高自己的黨性覺(jué)悟水平,樹(shù)立良好的個(gè)人黨員形象。需要模范執(zhí)行黨的政策,與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性工作,政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央及各級(jí)黨委政府保持高度一致。

在學(xué)習(xí)上,要樹(shù)立刻苦學(xué)習(xí)的精神,政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒,只有勤奮學(xué)習(xí),才能有堅(jiān)定的政治信念和判斷是非的具體標(biāo)準(zhǔn),就能在政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

在工作上,牢記黨的宗旨,提高對(duì)工作的熱情和積極性,需要深刻認(rèn)識(shí)到,作為一名共產(chǎn)黨員,雖然所從事的崗位不同,職責(zé)不一,但敬業(yè)愛(ài)崗,恪盡職守的要求和全心全意為人民服務(wù)的宗旨都是一樣的,都應(yīng)當(dāng)視工作為一種義務(wù),一種奉獻(xiàn)。忠實(shí)守信,提倡團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,對(duì)待工作首先就要看怎樣去看待這份工作,是累的、苦的,能踏踏實(shí)實(shí)去做將心放入這個(gè)組織當(dāng)中去。要做好一件事,答應(yīng)去做的事,那么就要守信用去做,不管做的好不好都能如實(shí)講出來(lái)。我時(shí)刻要注意到這是一個(gè)團(tuán)隊(duì),它所凝集的是一股強(qiáng)大的力量。團(tuán)隊(duì)當(dāng)中一個(gè)人的力量是非常小的,始終離不開(kāi)大家。能靜心聽(tīng)取、吸收不同階層人的意見(jiàn)、建議及他們的想法,時(shí)刻反思自己,下一步應(yīng)該怎樣去做。凡事從大局出發(fā),拋開(kāi)個(gè)人主義。

認(rèn)清差距,才能明確努力方向;克服不足,才能完善自己。我將在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中加以克服、改正。在此也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志在平時(shí)的工作中多加批評(píng)和指導(dǎo)。以上就是我對(duì)自己這一年來(lái)工作的自評(píng),請(qǐng)予以批評(píng),謝謝!

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇四

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”,于8月下旬發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷10000份,回收有效問(wèn)卷3539份,回收樣本覆蓋我國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)的企業(yè),國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占30.5%和69.5%;大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%;調(diào)查對(duì)象職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、ceo、廠長(zhǎng)或黨委書(shū)記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,本次調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及未來(lái)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果顯示,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些值得注意的問(wèn)題,如消費(fèi)需求仍顯不足,國(guó)內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出,地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯,國(guó)有企業(yè)仍然困難較多等。但面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及加入wto后的機(jī)遇和挑戰(zhàn),多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好,國(guó)內(nèi)投資持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易出口增速加快,主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善,生產(chǎn)和銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng),效益有所提高,宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),調(diào)查結(jié)果顯示,57.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為走勢(shì)“正?!?,比去年同期調(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn);11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過(guò)熱”,與去年基本持平,比增加1.5個(gè)百分點(diǎn);24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過(guò)冷”,比和20分別減少5.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)(圖1)。

(二)投資、出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

為進(jìn)一步了解影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素,本次調(diào)查涉及投資、消費(fèi)和出口三個(gè)方面。

從投資來(lái)看,調(diào)查結(jié)果顯示,2/3(66.7%)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”,認(rèn)為政府投資“不足”的僅為1/3(33.3%),這表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府投資力度的普遍認(rèn)同。不過(guò),認(rèn)為民間投資需求相對(duì)“不足”的仍然超過(guò)一半(53.5%),與去年調(diào)查結(jié)果大致相當(dāng)。

關(guān)于出口形勢(shì),調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%,比去年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn);而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成(60.1%),但比去年降低了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明在加入wto的背景下,對(duì)外貿(mào)易出口增速有所加快,成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

從消費(fèi)情況看,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%,比去年增加9.8個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車(chē)、通訊工具及房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn),但總體消費(fèi)需求不足狀況未能得到改觀,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍顯不足(見(jiàn)表1)。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇五

為進(jìn)一步了解影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)因素,本次調(diào)查涉及投資、消費(fèi)和出口三個(gè)方面。

從投資來(lái)看,調(diào)查結(jié)果顯示,2/3(66.7%)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”,認(rèn)為政府投資“不足”的僅為1/3(33.3%),這表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府投資力度的普遍認(rèn)同。不過(guò),認(rèn)為民間投資需求相對(duì)“不足”的仍然超過(guò)一半(53.5%),與去年調(diào)查結(jié)果大致相當(dāng)。

關(guān)于出口形勢(shì),調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的.占39.9%,比去年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn);而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成(60.1%),但比去年降低了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明在加入wto的背景下,對(duì)外貿(mào)易出口增速有所加快,成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

從消費(fèi)情況看,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%,比去年增加9.8個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明,雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車(chē)、通訊工具及房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn),但總體消費(fèi)需求不足狀況未能得到改觀,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍顯不足(見(jiàn)表1)。

(三)主要要素市場(chǎng)供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)。

關(guān)于主要要素市場(chǎng)的供求狀況,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“供大于求”超過(guò)半數(shù)的只有原材料一項(xiàng),比重為54.7%;認(rèn)為“供求平衡”超過(guò)半數(shù)的主要是能源和交通,比重分別為64.5%和56.3%;認(rèn)為“供不應(yīng)求”的主要是資金、技術(shù)和信息,比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。

與的調(diào)查相比,認(rèn)為上述各項(xiàng)市場(chǎng)要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高,分別增加了5.5~21.8個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明上述要素市場(chǎng)供求平衡狀況均有所好轉(zhuǎn)。

[1][2][3]。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇六

關(guān)于企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,56.8%的企業(yè)未來(lái)計(jì)劃投資額將“增長(zhǎng)”,23%的企業(yè)保持“不變”,20.2%的企業(yè)計(jì)劃投資額“減少”,計(jì)劃投資“增長(zhǎng)”的比“減少”的多36.6個(gè)百分點(diǎn),其中國(guó)有企業(yè)計(jì)劃投資“增長(zhǎng)”的比“減少”的多17.8個(gè)百分點(diǎn),非國(guó)有企業(yè)多44.6個(gè)百分點(diǎn)。與去年調(diào)查結(jié)果相比,非國(guó)有企業(yè)對(duì)未來(lái)投資的意向又進(jìn)一步增強(qiáng)。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高,非國(guó)有企業(yè)未來(lái)投資的快速增長(zhǎng)意味著民間投資趨向活躍,有望改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)政府投資的格局。

從地區(qū)分布看,東部地區(qū)企業(yè)計(jì)劃投資額“增長(zhǎng)”的比“減少”的多40.8個(gè)百分點(diǎn),中、西部地區(qū)分別多34.8和29.8個(gè)百分點(diǎn)。

從不同行業(yè)看,投資意愿較強(qiáng)的行業(yè)主要包括房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、煤氣和水以及制造業(yè)中的有色冶金、醫(yī)藥、儀器儀表、橡膠制品等,其計(jì)劃未來(lái)投資“增長(zhǎng)”的比“減少”的都多50個(gè)百分點(diǎn)以上。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我局今年1—9月份以來(lái)目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步工作打算匯報(bào)如下:

今年以來(lái),我局按照縣委、縣政府的總體工作部署,深入貫徹落實(shí)“全縣經(jīng)濟(jì)工作”和“深化城市建設(shè)跨越年”活動(dòng)會(huì)議精神,圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),立足科學(xué)發(fā)展,上下一心,開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),重點(diǎn)工程建設(shè)及各項(xiàng)工作推進(jìn)較為順利。

泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過(guò)宿州市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審,已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案已初步完成,同時(shí),完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制,并完成消防隊(duì)、新水廠等選址工作。

劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及閥南路西段拆遷工作已完成,其中,對(duì)劉圩路、閥南路西段采用bt方式,由江蘇蘇潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)無(wú)錫分公司承建,目前石糧河橋建設(shè)工程過(guò)半。

1、重點(diǎn)地塊拆遷工作。1—9月,全縣共完成拆遷面積8萬(wàn)平方米。

2、規(guī)模小區(qū)建設(shè)。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬(wàn)平方米,已竣工32萬(wàn)平方米。

3、安置小區(qū)暨保障性住房建設(shè)。目前安置小區(qū)及廉租房開(kāi)工36幢,在建工程近10萬(wàn)平方米,現(xiàn)已封頂12幢共3萬(wàn)多平方米。

1、自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)。新鋪供水管網(wǎng)4公里,新打深水井5眼;完成自來(lái)水改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目批復(fù)及選址,正在進(jìn)行征地。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)約10公里,2座污水提升泵站建成并投入使用。

3、“三館”等工程建設(shè)。博物館、展覽館、婦女兒童活動(dòng)中心“三館”工程主體已竣工,正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾施工。清水灣公園、圖書(shū)館、檔案館等正在進(jìn)行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項(xiàng)目已完成申報(bào)工作,正在進(jìn)行前期初步設(shè)計(jì)。

1—9月份共簽約項(xiàng)目5個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè),協(xié)議項(xiàng)目2個(gè),簽約項(xiàng)目資金1.5億元,實(shí)際到位資金8000余萬(wàn)元。

我局1—9月各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利,取得了一定的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題。一是部分重點(diǎn)工程由于受資金等因素制約進(jìn)度不理想;二是拆遷工作因資金、市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)商不配合等因素,拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項(xiàng)目因土地未征用,而無(wú)法實(shí)施。

一是加快安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)12月24日前完成1.5萬(wàn)平方米廉租房及安置房一期工程建設(shè),同時(shí),加快二期開(kāi)工安置小區(qū)工程建設(shè),保證按工期在明年四月底前全部按期交付。

二是加快“三館”工程施工進(jìn)度。11月前完成內(nèi)外裝飾裝修和配套設(shè)施工程,力爭(zhēng)年底前開(kāi)始布展,春節(jié)前開(kāi)放試運(yùn)行。

三是加強(qiáng)資金籌措。待閥南路西段土地征用后,加大道路建設(shè)力度。

四是完成縣消防大隊(duì)新址工程建設(shè)招投標(biāo)工作,年底前完成主體工程。

五是加大拆遷工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷政策、法規(guī)宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)拆遷工作的支持、配合;同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮兩種強(qiáng)制措施的積極效果,積極與行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)溝通,努力形成法律威懾力,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度。年底前完成自來(lái)水及污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù),同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)完成新水廠征地工作,盡快開(kāi)工建設(shè);加快完成生活垃圾處理廠的前期設(shè)計(jì)工作。

七是加快規(guī)模小區(qū)施工進(jìn)度。督促各施工單位在保質(zhì)量、保安全的前提下,加快施工進(jìn)度,力爭(zhēng)年底竣工工程突破50萬(wàn)平方米。

八是加大招商引資工作力度,努力完成年度招商引資任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,在1—9月中我局各項(xiàng)工作雖然推進(jìn)較為順利,但與全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求和城市建設(shè)工作總體目標(biāo)還有很大差距,我們決心以這次會(huì)議為契機(jī),全面、系統(tǒng)分析工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題,進(jìn)一步查找差距,制定措施,集中精力,集中力量,實(shí)施90天突擊攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇八

親愛(ài)的大家:

今天我們?cè)陔p山集團(tuán)召開(kāi)縣直重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,分析和應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)性事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響,進(jìn)一步激勵(lì)干部職工,艱苦奮斗,開(kāi)拓進(jìn)取,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)。剛才,縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人分別做了很好的發(fā)言,顧強(qiáng)生同志對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出,各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實(shí),這可以看出大家頭腦清醒,目光敏銳,熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),具有很強(qiáng)的市場(chǎng)洞察能力和隨機(jī)應(yīng)變能力,對(duì)企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面,我再講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì),牢固確立做大做強(qiáng)企業(yè)的意識(shí)。

首先,要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點(diǎn)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟(jì)的脊梁,它的興衰事關(guān)發(fā)展大局,它的沉浮影響經(jīng)濟(jì)走向。多年來(lái),我縣的縣直重點(diǎn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直位于全市各縣(市)前列,這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家,為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血,作出了巨大的奉獻(xiàn)。年,個(gè)縣直重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元,銷(xiāo)售收入億元,利稅億元,利潤(rùn)萬(wàn)元,分別占縣直工業(yè)的、、和,占全縣定報(bào)工業(yè)的、、和,是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中份量最重的一塊。因此,縣直重點(diǎn)企業(yè)能否加快發(fā)展,直接決定了縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次,要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),看不危機(jī),就會(huì)迷失方向、喪失優(yōu)勢(shì),被無(wú)情的市場(chǎng)淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐美國(guó)家企業(yè)的平均壽命是年,而中國(guó)企業(yè)的平均壽命只有年,許多企業(yè)的壽命只有-年,其根本原因是大多數(shù)中國(guó)企業(yè)都缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。今天與會(huì)的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史,已經(jīng)渡過(guò)了創(chuàng)業(yè)之初的波動(dòng)期,進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,但同樣面臨核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的困擾。從所在行業(yè)來(lái)看,家企業(yè)主要來(lái)自我縣的兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)——紡織和化工,這兩個(gè)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)品趨同度高、技術(shù)透明度高、市場(chǎng)開(kāi)放度高,進(jìn)入門(mén)檻低、利潤(rùn)率低,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從紡織行業(yè)來(lái)講,全國(guó)共有萬(wàn)家紡織企業(yè),初加工能力世界第一,精加工能力世界第四,但無(wú)梭織機(jī)只占全世界的%,低檔產(chǎn)品多,初級(jí)產(chǎn)品多,面臨競(jìng)爭(zhēng)淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機(jī)。從化工行業(yè)來(lái)講,我國(guó)正在進(jìn)行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以初級(jí)產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術(shù)特色化為方向,加速淘汰中小企業(yè),集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊,規(guī)模較小,布局分散,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,面臨異常嚴(yán)峻的危機(jī)和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,目前正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期,各類(lèi)企業(yè)都在加大投入,擴(kuò)張規(guī)模,搶占地盤(pán)。建湖的森達(dá)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元,利稅億元,現(xiàn)在又提出打造“百年森達(dá)”,向“百億企業(yè)”進(jìn)軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實(shí)施總投資億元的紡織印染項(xiàng)目,其中一期工程投入億元的紡織項(xiàng)目土建已基本竣工,正在進(jìn)入設(shè)備安裝階段;二期工程投入億元的印染及成衣項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),全部建成后將達(dá)到銷(xiāo)售收入億元、利稅萬(wàn)元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點(diǎn)企業(yè)敲了警鐘,如果再不抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,隨時(shí)都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來(lái)看,企業(yè)隨時(shí)都面臨來(lái)自各方面的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格起伏不定,而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè),處于以石油為起點(diǎn)的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端,成本受市場(chǎng)影響較大,企業(yè)的效益難以預(yù)料。非典型肺炎的爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)景氣度下降,對(duì)國(guó)際紡織服裝市場(chǎng)需求將產(chǎn)生極大影響,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)將進(jìn)一步抬頭,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。去年月份開(kāi)始的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格上漲,目前仍在持續(xù),我縣棉紡企業(yè)的原料棉價(jià)格每噸比國(guó)際市場(chǎng)高出-元,且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。反觀我縣的企業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,銷(xiāo)售對(duì)象較少,只要市場(chǎng)發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)變化,就可能產(chǎn)生巨大的影響。認(rèn)識(shí)危機(jī)才能化解危機(jī),預(yù)見(jiàn)危機(jī)方可把握先機(jī),必須趨利避害,積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的各種復(fù)雜變化,不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三,要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性??h直重點(diǎn)企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度最高,人才、技術(shù)和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富,市場(chǎng)體系最為成熟,行業(yè)運(yùn)作最為完善,可以講基礎(chǔ)雄厚,實(shí)力明顯,潛力巨大,完全有可能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展??h委、縣政府明確了“重抓本級(jí)”的工作思路,決定把紡織、化工作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的特殊政策,從金融、人才、科技、財(cái)稅等方面給予重點(diǎn)扶持,將給各企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展良機(jī)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)具有較強(qiáng)的自身優(yōu)勢(shì),有多種產(chǎn)品成為全國(guó)同行業(yè)的“單打冠軍”,企業(yè)信譽(yù)度高,市場(chǎng)認(rèn)同度高,用戶(hù)接受度高,這些都是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。希望各位企業(yè)家堅(jiān)定信心,明確方向,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所在企業(yè)的廣大干部職工,迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、提升整合能力,全面落實(shí)企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。

綜觀當(dāng)今世界,由于發(fā)展要素的活躍性增強(qiáng),而且不斷向強(qiáng)勢(shì)區(qū)域、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)流動(dòng),企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程,其實(shí)就是整合各種資源,不斷集聚優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。目前,市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃,初步規(guī)劃我縣到年,要形成銷(xiāo)售超億元的企業(yè)家,其中超億元的家,超億的家。涉及在座的家企業(yè),其中,規(guī)劃振陽(yáng)到年形成銷(xiāo)售億元,雙山億元、德發(fā)億元,巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動(dòng)力,立足于快、著眼于超,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖;其他企業(yè)也要制定完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,盡可能發(fā)展得快一些,好一些,努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說(shuō),要大張旗鼓地開(kāi)展“雙學(xué)”活動(dòng)(學(xué)森達(dá)、學(xué)悅達(dá)),致力整合“四類(lèi)資源”,提高“四個(gè)水平”。

整合產(chǎn)業(yè)資源,提高規(guī)?;?。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有實(shí)力,沒(méi)有實(shí)力就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。做大是做強(qiáng)的前提。今天與會(huì)的個(gè)企業(yè)年銷(xiāo)售最高的個(gè)億,最低的萬(wàn)元,在縣內(nèi)還算是佼佼者,日子也基本能過(guò)得去。但對(duì)照別人看自己,面向未來(lái)看現(xiàn)在,我們這些企業(yè)不是大了,而是太小了,必須千方百計(jì)盡快把企業(yè)盤(pán)子做大。在做大企業(yè)的過(guò)程中,要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系?!胺€(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略,誰(shuí)也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進(jìn),更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn),守?cái)傋?,只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展,必須要敢冒風(fēng)險(xiǎn)。在座每一位企業(yè)家都很清楚,辦企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的,平穩(wěn)只是相對(duì)的。我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要辯證地去看。我認(rèn)為,不敢冒風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn),機(jī)遇往往在風(fēng)險(xiǎn)之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠(yuǎn),抓住機(jī)遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關(guān)系。單靠自己的原始積累去做大做強(qiáng)企業(yè),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維,企業(yè)要發(fā)展,無(wú)論如何也離不開(kāi)外力。當(dāng)前,國(guó)家開(kāi)始放松銀根,金融資本大舉尋求落戶(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,大家一定要把握難得的機(jī)遇,想方設(shè)法挖掘素材,包裝項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取多上一些國(guó)債項(xiàng)目,爭(zhēng)取多一些信貸支持。這里,我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力,要敢于讓別人參股自己的企業(yè),甚至讓別人控股自己企業(yè),只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作,一定會(huì)比你手上的攤子運(yùn)行得好,完全不應(yīng)該也不必要有什么顧慮。三是專(zhuān)攻一業(yè)與多角經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,只局眼于一個(gè)狹小的領(lǐng)域,只局限于一兩個(gè)產(chǎn)品,肯定難有大的跨越,必須適度進(jìn)行多角經(jīng)營(yíng)。在這方面,振陽(yáng)的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對(duì)大家都有啟發(fā)作用,希望每個(gè)企業(yè)都能?chē)@主業(yè),加大投入,多上一些配套項(xiàng)目,多上一些前后延伸項(xiàng)目,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群,增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

整合組織資源,提高規(guī)范化水平。現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)際通行的企業(yè)規(guī)則,是融入世界經(jīng)濟(jì)的重要的企業(yè)組織保障?!叭胧馈焙?,企業(yè)與國(guó)際的接軌,首先是組織結(jié)構(gòu)的接軌。就我們縣直重點(diǎn)企業(yè)而言,突出的應(yīng)抓好三個(gè)重點(diǎn):一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會(huì)的企業(yè)除化工廠外,其余都已經(jīng)完成改制,希望化工廠抓緊時(shí)間改制到位。已改制企業(yè),要進(jìn)一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立法人治理結(jié)構(gòu)的目的,是為了形成法人治理機(jī)制,法人治理機(jī)制的核心是決策科學(xué)化和提高公司業(yè)績(jī)。希望各企業(yè)進(jìn)一步確立公司章程在企業(yè)運(yùn)行中的核心地位,明確公司“三會(huì)一層”的職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,年銷(xiāo)售過(guò)億元的企業(yè)中,除振陽(yáng)、雙山這兩個(gè)股份公司外,德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷(xiāo)售超億元的企業(yè)要爭(zhēng)取用年左右時(shí)間改造成股份有限公司,其他企業(yè)也要爭(zhēng)取早日跨進(jìn)股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進(jìn)一步完善用人、分配、激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、資金管理,努力實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑,也是促進(jìn)企業(yè)規(guī)?;\(yùn)作的重要?jiǎng)恿?。重點(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)上市意識(shí),首先要敢想,上市絕非高不可攀,更非天方夜譚,只要想到了,并全力地盯上去,就一定會(huì)大有所獲。在這方面,悅達(dá)可以說(shuō)是化不可能為可能的成功典范。振陽(yáng)要加快工作節(jié)奏,力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)發(fā)審委批準(zhǔn),德發(fā)要盡快完成股份制改造,進(jìn)入輔導(dǎo)期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。

整合技術(shù)資源,提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說(shuō)話(huà),只要擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,市場(chǎng)自然會(huì)向你敞開(kāi)大門(mén)。我國(guó)是服裝出口的第一大國(guó),但利潤(rùn)卻不到%,單件贏利不到美元,附加值為法國(guó)、意大利的,德國(guó)的。究其原因,主要是由于我們的產(chǎn)品技術(shù)含量低,因而附加值低,利潤(rùn)空間幾乎已被擠占。有鑒于此,我們必須堅(jiān)持把構(gòu)筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺(tái)作為努力方向,走科技興企之路。

一是加大信息化帶動(dòng)力度。注重運(yùn)用信息技術(shù)改造紡織、化工產(chǎn)業(yè),加快運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),計(jì)算機(jī)輔助制造,柔性制造技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)備系統(tǒng)等,推廣計(jì)算計(jì)集成制造系統(tǒng),促進(jìn)行業(yè)的改造和提升。同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革。二要加大新設(shè)備、新工藝引進(jìn)力度,以技術(shù)設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí),以產(chǎn)品升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心,乃至博士后工作站,提高自我創(chuàng)新能力。同時(shí),深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合活動(dòng),做到借力發(fā)展、借梯登樓??傊鱾€(gè)企業(yè)一定要把科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事,努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點(diǎn)和發(fā)展空間。

整合市場(chǎng)資源,提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè),必須有規(guī)模市場(chǎng)支撐。加入后,國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)逐步融合,形成一個(gè)世界性的大市場(chǎng)。只有眼睛向外,市場(chǎng)之路才會(huì)越走越寬廣。

一要叫響產(chǎn)品品牌。當(dāng)今世界是一個(gè)名牌主宰的天下。沒(méi)有品牌的企業(yè),就是沒(méi)有靈魂的企業(yè),也是沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō),企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功,只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè),硬梆梆、響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強(qiáng)化品牌意識(shí),實(shí)施名牌戰(zhàn)略,加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度,加大創(chuàng)牌宣傳力度,力爭(zhēng)創(chuàng)出一批市場(chǎng)占有率高、客戶(hù)認(rèn)同度高的知名品牌。二要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。一季度,全縣自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)%,增幅不算低,但絕對(duì)值僅有萬(wàn)美元。可以看出,我縣經(jīng)濟(jì)的外向化程度還很低。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下,如果我們不能很好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也將逐步萎縮。在這方面,有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹(shù)立全球市場(chǎng)的觀念,通過(guò)聘請(qǐng)本土化人才經(jīng)營(yíng)本土化市場(chǎng)、借助合作伙伴營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,開(kāi)辟更多的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)通道,把更多的產(chǎn)品賣(mài)出去。三要加快隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的高素質(zhì)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,當(dāng)前,特別要適應(yīng)防治疫情的新情況,大膽利用一切可以利用的營(yíng)銷(xiāo)手段,追求最大的銷(xiāo)售效率和市場(chǎng)占有率,提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、落實(shí)保障措施,創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),很大程度上表現(xiàn)為政府之間營(yíng)造環(huán)境水平的競(jìng)爭(zhēng)。傾力扶持、服務(wù)骨干企業(yè),既是各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各個(gè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任,也是價(jià)值所在。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加快轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)工作方法,形成推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的合力,突出做到“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到位。縣將成立促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期會(huì)商,現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久,縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》,明確縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志每人至少聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè),與會(huì)的家企業(yè)都有縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤??h四套班子負(fù)責(zé)人要做企業(yè)家的知心朋友,正常深入企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施等情況,及時(shí)向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見(jiàn)和要求,與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計(jì),共同解決問(wèn)題。各企業(yè)要視掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為“靠山”,主動(dòng)匯報(bào)工作,主動(dòng)爭(zhēng)取幫助,同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初,縣政府印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)規(guī)?;l(fā)展的試行意見(jiàn),意見(jiàn)涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和外向開(kāi)拓的政策扶持,以及促進(jìn)企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容,是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的政策創(chuàng)新,要言出必行,確保兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,我考慮,對(duì)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面,對(duì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)。初步考慮對(duì)銷(xiāo)售收入在億元以上,且技改投入和兩稅增幅達(dá)到一定比例的,享受科級(jí)干部政治待遇,并且按企業(yè)規(guī)模和實(shí)績(jī)?cè)龇謩e獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本人愿意的情況下,可以調(diào)任縣直部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面,對(duì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的,在用地等方面享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后,給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)??傊龅秸唠S著形勢(shì)走,政策隨著企業(yè)走,只要企業(yè)發(fā)展需要,什么政策都可以考慮。三是部門(mén)服務(wù)到位。參加今天會(huì)議的有不少部門(mén)的負(fù)責(zé)人,縣直各部門(mén)要在搞好面上服務(wù)的同時(shí),把重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn),根據(jù)各自職能,全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢(xún)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對(duì)部門(mén)工作的評(píng)價(jià),企業(yè)最有發(fā)言權(quán),我在這里明確,企業(yè)的滿(mǎn)意度就是政府的滿(mǎn)意度,就是年終對(duì)部門(mén)工作考核的主要依據(jù)。今后,縣將定期組織重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān),掌握部門(mén)服務(wù)情況。希望各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的工作,排查薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)彌補(bǔ)整改,努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的大力支持,贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個(gè)企業(yè)能處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益與全縣利益的關(guān)系,以快速發(fā)展的實(shí)績(jī)贏得社會(huì)支持,以誠(chéng)實(shí)信用的形象贏得社會(huì)認(rèn)同,以服務(wù)社會(huì)的舉動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會(huì)的中堅(jiān)和射陽(yáng)的精英,希望你們不斷錘煉自己、升華自己,增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí),立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信,只要我們共同努力,企業(yè)的明天一定會(huì)更輝煌,射陽(yáng)的明天一定會(huì)輝煌。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇九

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食來(lái)自灌溉農(nóng)業(yè),增加可灌溉耕地面積,提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率,是保證中國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來(lái),農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而,從近年我國(guó)種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來(lái)看,已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功。基于此,對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思,對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革。

1、農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。

自1980年代初以來(lái),農(nóng)田水利改革的總體趨勢(shì)是推進(jìn)市場(chǎng)化,不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制,與隸屬的事業(yè)單位脫鉤,這方面的改革起始于1980年代初,是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》,要求對(duì)各類(lèi)水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的報(bào)告》指出:“全國(guó)大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。由主管部門(mén)商情財(cái)政部門(mén)對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用,超支不補(bǔ),節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門(mén)對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全,調(diào)度運(yùn)用,綜合經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營(yíng)承包合同。增收節(jié)支獲得的效益,同水利工程管理單位利益掛鉤,使其有責(zé)、有權(quán)、有利”,到1990年代初,水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成,水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(徐小青,)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過(guò)企業(yè)化改制的水管單位,為了維持自身生存,不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。為此,1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》,明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年,水利部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件,進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升,二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國(guó)家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民,后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。第三、通過(guò)租賃、承包、拍賣(mài)等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán),以此來(lái)盤(pán)活水利資產(chǎn),緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止底,在全國(guó)現(xiàn)有的1600萬(wàn)處小型水利工程中,已有264萬(wàn)處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革,其中實(shí)行股份合作制的39萬(wàn)處,進(jìn)行拍賣(mài)的37萬(wàn)處,租賃的19萬(wàn)處,承包出去的169萬(wàn)處。(林萬(wàn)龍,)9月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類(lèi),劃定了不同類(lèi)型水管單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位,農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場(chǎng)化改革的局限。

市場(chǎng)化取向的農(nóng)田水利改革,其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件,從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制外,它還需要市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系,而目前,至少就買(mǎi)方來(lái)說(shuō)尚不能算是合格的一極。賣(mài)方若想通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來(lái)維持自身生存,必須解決兩個(gè)問(wèn)題:一是水能賣(mài)出去,二是賣(mài)水的錢(qián)能及時(shí)收上來(lái)。就前者,不僅受自然因素影響極大,而且農(nóng)戶(hù)還有許多替代性選擇,經(jīng)營(yíng)者完全無(wú)法預(yù)測(cè);就后者,水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶(hù),不要說(shuō)農(nóng)戶(hù)是否合作放水本身就是個(gè)大問(wèn)題,即使放水,收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查,許多水利工程經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改制后,由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解,其有效灌溉面積正在不斷萎縮,甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐,;羅興佐,;羅興佐,)。

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位,通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì),討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給,由村民決定是否修建某個(gè)公共工程,修建在何處,如何修建,并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》,并于1月1日起開(kāi)始施行?!稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開(kāi)”的原則,所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè),并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?!稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等一系列文件,大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此,可以認(rèn)為,作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施,“一事一議”在全國(guó)各地具有相同的政策意蘊(yùn),即希望通過(guò)村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境。

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”,至目前“一事一議”作為全國(guó)農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行,“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶(hù)的抽樣調(diào)查顯示,,“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元,按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算,真正開(kāi)展了“一事一議”的行政村的比例,只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示,籌資并沒(méi)有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加,與2003年的1.8元相比,20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽,村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意,實(shí)事求是地說(shuō),大多數(shù)地方根本就沒(méi)有真正開(kāi)展“一事一議”??梢?jiàn),“一事一議”試圖通過(guò)村級(jí)民主的方式來(lái)達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的,并沒(méi)有取得預(yù)期的效果,致使許多本應(yīng)開(kāi)展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面,路破、橋斷、樹(shù)倒、渠塌,在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān),2006)。

之所以以“一事一議”來(lái)替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度,是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車(chē)收費(fèi),從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“一事一議”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確,而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi),但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策,或者雖然贊同“一議”的決策,卻不愿意出錢(qián),鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢(qián),及是否有強(qiáng)制的手段。

簡(jiǎn)單地說(shuō),因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資,需克服社區(qū)成員的搭便車(chē)行為,就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度,事實(shí)上并沒(méi)有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力,從而無(wú)法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民流動(dòng)頻繁,村莊共同體正在快速解體,村莊輿論力量越來(lái)越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車(chē)的難題。因此,離開(kāi)了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力,農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度,很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。

1、“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)。

“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”,中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)受益戶(hù)較多的工程,可組建合作管理組織,國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展,充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年,水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》,全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則,將組織農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)馮廣志認(rèn)為,小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織,明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)投資,誰(shuí)所有”原則,組建用水合作組織,明晰所有權(quán),是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志,)。

之所以國(guó)家希望通過(guò)農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)這類(lèi)社會(huì)性而非行政性的組織,來(lái)解決農(nóng)田水利供給中的搭便車(chē)難題,是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性,使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給,而搭車(chē)收取了很多不該收的稅費(fèi),做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先,鄉(xiāng)政府不行,因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利,容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴(lài)心理,或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次,作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì),雖然在一定條件下,可以代行“集體”職責(zé),村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理,但它畢竟不是管水組織。(馮廣志,2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ),公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力,是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況,稅費(fèi)改革的制度安排要求,鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是,農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系,它是建筑在土地上的公共設(shè)施,具有非競(jìng)爭(zhēng)性,或非排他性,從而使私人供給不可行。在缺少?lài)?guó)家投資的情況下,建設(shè)這類(lèi)公共設(shè)施,需要由社區(qū)來(lái)組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中,要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是,因其非行政性,其權(quán)力是私權(quán)力,這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情,這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作,就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì),社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為,從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí),雖然是民主的水利供給決策,也沒(méi)有辦法實(shí)施。最終,在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí),農(nóng)村社區(qū)也無(wú)力供給水利,從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài),并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)”制度的局限。

農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù),僅就農(nóng)田灌溉來(lái)說(shuō),就可以作以下一些劃分,這些劃分出來(lái)的不同類(lèi)型的水利,具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來(lái)講,有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來(lái)講,有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng),而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇,往往是所有農(nóng)田受淹,而不能抗旱時(shí),則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來(lái)講,有漫灌、渠灌、管道灌溉,有過(guò)水灌溉、非過(guò)水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講,有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉,和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來(lái)講,有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系,或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利,可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉,因?yàn)槿鄙俚乇硭?,農(nóng)作物灌溉依賴(lài)于深井,且旱作物需水量較水稻作物少,就使得北方旱作區(qū)可以通過(guò)打深井來(lái)解決農(nóng)田灌溉的問(wèn)題。這樣,對(duì)于北方旱作區(qū)來(lái)講,解決農(nóng)田灌溉的核心問(wèn)題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢(qián)及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問(wèn)題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)管道或較好的毛渠,將不交費(fèi)的農(nóng)戶(hù)排除在灌溉受益的范圍之外,而可以防止搭便車(chē),并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少,深井灌溉可以排除搭便車(chē)行為,而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性,從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過(guò)市場(chǎng)化的改革,解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶(hù)可能基于利益,而組織起來(lái)建立用水合作組織。事實(shí)上,水利部門(mén)所列舉的成功的農(nóng)戶(hù)用水合作組織,大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū),因?yàn)樗居盟看螅话愕乃O(shè)施無(wú)法解決灌溉中的搭便車(chē)行為,即在農(nóng)田灌溉中,一些農(nóng)戶(hù)的灌溉無(wú)法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶(hù)的受益,例如,從大中型水利設(shè)施放水灌溉,一些農(nóng)戶(hù)的農(nóng)田在水渠邊上,即使這些農(nóng)戶(hù)不繳費(fèi),他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢),這樣,就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶(hù)。一戶(hù)不繳費(fèi),就會(huì)帶動(dòng)10戶(hù)乃至更多戶(hù)不繳費(fèi),最終,農(nóng)戶(hù)不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”,而致完全依賴(lài)自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車(chē)行為的農(nóng)田灌溉方面,具有一定的作用,即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品,可以通過(guò)市場(chǎng)化和農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì)來(lái)解決。但市場(chǎng)化及農(nóng)戶(hù)用水協(xié)會(huì),只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題,卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語(yǔ)。

以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來(lái)看,當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒(méi)有發(fā)揮出好的效益,根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ),因此,構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā),切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為,當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化,既要跳出單一的或國(guó)家、或市場(chǎng)、或村莊的簡(jiǎn)單化設(shè)想,又要避免抽象地將國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起,而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國(guó)家的穩(wěn)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā),在國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇十

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初,湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”,以及出版《我向說(shuō)實(shí)話(huà)》后,“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件,正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告中。

中國(guó)有9億農(nóng)民,占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō),“三農(nóng)”問(wèn)題,是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

三農(nóng),農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民。

【正文】。

一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn),仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上,對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且,客觀上導(dǎo)致從90年代以來(lái),農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%,農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”,長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看,有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%,也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加,科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本,最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以,近幾年農(nóng)民收入下降,一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里?

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以,最近才有各種反映,無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書(shū)記,都指出“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。

從現(xiàn)行政策比較看,90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降,所對(duì)應(yīng)采取的政策,幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍,政策手段真的是一樣的,唯獨(dú)結(jié)果相反。

1979—1982年,國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策,農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%,同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演,從1994—1996年,也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%,比上次增加了一倍;同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下,造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何?我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象??傊?,同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用,效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題。

一、城鎮(zhèn)化。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,最根本的出路在于城鎮(zhèn)化,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上,最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看,都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化,最后解決農(nóng)村問(wèn)題。

徐宏源還指出,對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍改革,只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶(hù)口放開(kāi)以后,農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民,反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要,但從長(zhǎng)期來(lái)看,還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言,農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同,一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。

二、減稅。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元,而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收,完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題,以后主要要靠完善制度來(lái)保證,農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。

厲以寧還認(rèn)為,增加農(nóng)民收入,首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是良種基地的建設(shè);二是農(nóng)田水利的投入;三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣;四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式,農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn),公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。

三、政府措施。

國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出,堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,政府下了很大功夫:一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

另外,臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為,解決三農(nóng)問(wèn)題,不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城,而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去,讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村,要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去,古為今用,漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征,仍可為今人之借鑒。第一,公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜,致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二,費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案,在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái),大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè),然而績(jī)效未彰。第三,公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位,均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù),應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次,虧三年”的痛苦。第四,國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。

近些年,國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視,相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好,農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福,中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義。

首先,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天,吃飯是生存的第一需要。手里有糧,心中不慌。吃飯沒(méi)有保障,一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大,而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng),對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí),中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候,中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里,中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問(wèn)題不解決好,國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。

其次,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó),如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定;如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持,整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。

最后,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo),最大的差距在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化??梢哉f(shuō),全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,希望也在農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】。

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形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇十一

十分榮幸能接到委員會(huì)的邀請(qǐng)來(lái)此討論有關(guān)能源安全問(wèn)題。能源安全問(wèn)題我已經(jīng)關(guān)注了25年之久,也是我的著作《石油風(fēng)云》(又稱(chēng)《石油金錢(qián)權(quán)力》)一書(shū)中的主題之一。

一年前,我們這個(gè)聽(tīng)證會(huì)關(guān)注更多的是理論性的東西,充滿(mǎn)了“如果怎樣”等假設(shè)分析。過(guò)去幾個(gè)月所發(fā)生的事件使這一主題又重新推至前臺(tái),并再次證明了石油對(duì)我們的安全以及經(jīng)濟(jì)的重要性。目前海灣石油問(wèn)題尤為突出。但是我們也看到了來(lái)自非海灣地區(qū)國(guó)家,如委內(nèi)瑞拉和尼日利亞的大范圍石油中斷的影響。委內(nèi)瑞拉石油出口銳減的影響甚至超過(guò)了伊拉克石油出口中斷對(duì)市場(chǎng)的影響,在很大程度上使得油價(jià)大漲、美國(guó)石油庫(kù)存下降。石油進(jìn)一步中斷的可能性已經(jīng)不大,我們應(yīng)該看到隨著北半球冬季的結(jié)束,石油需求在下降,而且其它產(chǎn)油國(guó)石油產(chǎn)量的大量增加,國(guó)際石油價(jià)格的勢(shì)頭是持續(xù)向下。

但是有關(guān)能源安全問(wèn)題的重要性仍不會(huì)消失。能源安全不是一個(gè)新的問(wèn)題。自100多年以前工業(yè)社會(huì)興起,這一問(wèn)題就已經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)。在一戰(zhàn)前夕,溫斯頓?丘吉爾作為皇家海軍上將,開(kāi)始用石油替代煤炭作為皇家海軍的動(dòng)力源,于是便出現(xiàn)了能源安全問(wèn)題。結(jié)果,皇家海軍的動(dòng)力來(lái)源從威爾士的煤炭轉(zhuǎn)向了伊朗的石油。面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn),丘吉爾所詮釋的能源安全原則是:“石油的安全與確定性存在于品種多樣性”,至今這一結(jié)論仍未過(guò)時(shí)。

近百年中,能源安全不斷地被列為首要問(wèn)題。在二次大戰(zhàn)中這一問(wèn)題是一個(gè)極為關(guān)鍵的層面。在二戰(zhàn)以后的幾十年,先后爆發(fā)了5次中東危機(jī),它們或是造成世界石油供應(yīng)中斷或是險(xiǎn)些造成中斷,而現(xiàn)在則是第6次。

上一次的危機(jī)發(fā)生在10年以前,即1990-1991年的海灣危機(jī)。當(dāng)時(shí),世界石油生產(chǎn)中心――波斯灣受到嚴(yán)重威脅,薩達(dá)姆?侯賽因即將控制該地區(qū),并使其政權(quán)將石油轉(zhuǎn)化為政治經(jīng)濟(jì)以及軍事力量――甚至是大規(guī)模殺傷性武器。之后,伊拉克的石油不再進(jìn)入世界石油市場(chǎng)?;厥淄簦智宄目闯觯鋺?zhàn)以及海灣危機(jī)解決后,我們顯然在過(guò)去的10年里對(duì)安全問(wèn)題過(guò)分自信。其中包括能源安全。

今天的聽(tīng)證會(huì),我的主要目的是回答委員會(huì)提出的一些問(wèn)題,主要有三方面:

第一,給委員會(huì)提供一個(gè)清晰的全國(guó)能源形勢(shì)框架;

第二,辨析并確定我們考慮有關(guān)能源安全所需的主要理論;

第三,講述各地區(qū),包括俄羅斯和西非與未來(lái)石油供應(yīng)形勢(shì)相關(guān)的國(guó)際關(guān)系,并試圖回答有關(guān)“海灣石油在全球的重要性”的問(wèn)題。

能源安全十分突出,其原因很明顯:

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)――中東的騷動(dòng)與危機(jī)。這一問(wèn)題包括了從伊拉克到恐怖主義、基地組織、人口壓力、巴以沖突以及族代變遷問(wèn)題。

美國(guó)石油進(jìn)口量提高。25年前,即1973年石油危機(jī)的時(shí)候,美國(guó)的原油進(jìn)口占國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的比例是36%,而現(xiàn)在則超過(guò)了50%。

市場(chǎng)壓力。“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,能源安全從人們意識(shí)當(dāng)中流失。20至20,即后“新經(jīng)濟(jì)”世界的今天,能源價(jià)格上漲提醒著人們能源的重要性。

脆弱性。除此之外,即關(guān)注傳統(tǒng)的石油流向外,我們又增加了一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn),即能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全,這是美國(guó)“本土安全”的一部分。

一、美國(guó)能源形勢(shì)。

美國(guó)10.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)得到能源的支持。其中93%來(lái)自于石油、天然氣、煤炭以及核能,其中石油約為2000萬(wàn)桶/日,占能源消費(fèi)總量的40%,天然氣占22%,其它的2.6%來(lái)自水電,3.5%來(lái)自生物能源。盡管風(fēng)能處于上升趨勢(shì),但它和太陽(yáng)能所占比率仍不超過(guò)千分之一,相當(dāng)于7.5萬(wàn)桶油當(dāng)量/日。值得注意的是,美國(guó)消耗了將近四分之一的世界石油,而美國(guó)的gdp占全球gdp的三分之一。

美國(guó)石油進(jìn)口占石油總消費(fèi)量的50%多。美國(guó)石油消費(fèi)的70%來(lái)自于西半球,包括美國(guó)本土的生產(chǎn)和西半球其它國(guó)家的進(jìn)口(見(jiàn)表1)。其它的20%則來(lái)自于西非和北海。美國(guó)石油進(jìn)口量增加的直接原因是,美國(guó)這些年的石油需求的增長(zhǎng)大大超過(guò)了其國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

表111月美國(guó)石油進(jìn)口“前5個(gè)國(guó)家”

加拿大2.07百萬(wàn)桶/日。

委內(nèi)瑞拉1.60百萬(wàn)桶/日。

尼日利亞1.59百萬(wàn)桶/日。

墨西哥1.53百萬(wàn)桶/日。

沙特1.50百萬(wàn)桶/日。

資料來(lái)源:美國(guó)能源部,能源月報(bào)。

自20世紀(jì)40年代美國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái),美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口增長(zhǎng)的前景格外關(guān)注。二戰(zhàn)時(shí)期,盟軍所使用的石油當(dāng)中,7桶有6桶是美國(guó)提供的。之后的30年中,“能源獨(dú)立”的呼聲一次又一次的出現(xiàn)。然而,這些年里,美國(guó)已經(jīng)從各個(gè)方面更加深入地整合到全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,從而顯現(xiàn)出了更高的生活水平和就業(yè)率。這一觀點(diǎn)是5月15日即將出版的太平洋盆地調(diào)查研究報(bào)告系列《占領(lǐng)至高點(diǎn):為世界經(jīng)濟(jì)而戰(zhàn)》的主題之一。其中一些數(shù)據(jù)是:20世紀(jì)90年代美國(guó)對(duì)外貿(mào)易量增長(zhǎng)了一倍,現(xiàn)在相當(dāng)于gdp的25%,而前只是10%。1980年美國(guó)國(guó)際電話(huà)撥打數(shù)量為2億次,到了90年代末這一數(shù)據(jù)超過(guò)了50億次。此外,7個(gè)美國(guó)制造業(yè)工人當(dāng)中就有1個(gè)受雇于非美國(guó)公司。

然而,石油成了戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題不是美國(guó)是否應(yīng)該進(jìn)口,而是如何避免進(jìn)口所造成的脆弱性。除非制訂一些嚴(yán)格的管制措施或者取得一系列重大技術(shù)突破,現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題不是如何減少進(jìn)口,而是如何使之穩(wěn)定。但是該怎么做呢?這里沒(méi)有一個(gè)惟一的答案或者公式。

節(jié)能的地位很重要。美國(guó)在節(jié)能方面已經(jīng)取得了一系列進(jìn)展。今天,美國(guó)單位gdp消耗的石油量?jī)H為70年代的一半。

石油穩(wěn)產(chǎn)(或增產(chǎn))同樣重要。在一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)保架構(gòu)內(nèi),技術(shù)意味著石油在生產(chǎn)能力和效率方面可以取得非凡的進(jìn)步。墨西哥灣深水區(qū)域是美國(guó)石油生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要地區(qū),它抵補(bǔ)其它地區(qū)產(chǎn)量的下降。但是那里的石油產(chǎn)量能否持續(xù)增長(zhǎng)取決于政策因素,即石油公司如何獲得資源。這一點(diǎn)極其重要。

一個(gè)重大的技術(shù)革命今天正在展現(xiàn),這就是我們所稱(chēng)的“doff”(“digitaloilfieldofthefuture”),即未來(lái)數(shù)字化油田。這一技術(shù)集豐富的信息、控制技術(shù)、遙感裝置、“智能鉆井”,以及高精確測(cè)量?jī)x器于一身,勘探和生產(chǎn)將更為準(zhǔn)確集中。其結(jié)果是最終石油生產(chǎn)成本大大降低。從而,過(guò)去成本昂貴而且很難得到的石油資源供應(yīng)變得經(jīng)濟(jì)可行。doff的影響將是巨大的。在未來(lái)5~10年內(nèi),數(shù)字化油田將使世界石油儲(chǔ)量增加1250億桶,大大超過(guò)了目前伊拉克已探明的石油儲(chǔ)量。

新技術(shù),特別是交通部門(mén)的技術(shù),將是十分重要的。由于美國(guó)的交通工具不能快速更換,這方面技術(shù)的優(yōu)勢(shì)只能在未來(lái)逐漸得到顯現(xiàn)。雖然我們大量討論過(guò)燃料電池,但是它還不能在運(yùn)輸領(lǐng)域快速成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)。而中期影響力巨大的技術(shù)將是混合燃料汽車(chē),部分為內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng),同時(shí)可以使用電池驅(qū)動(dòng)。

二、能源安全原則。

美國(guó)是一個(gè)石油進(jìn)口大國(guó),而且是世界最大的石油。

進(jìn)口國(guó)。在考慮到能源安全問(wèn)題上有哪些主要原則呢?基于過(guò)去30多年中美國(guó)所累積的經(jīng)驗(yàn),我提出以下常識(shí)性的觀點(diǎn):

1.應(yīng)充分認(rèn)識(shí)世界上只有一個(gè)石油市場(chǎng)。美國(guó)是全球石油市場(chǎng)的一部分。這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)超大的物流系統(tǒng),每天運(yùn)轉(zhuǎn)著全世界7700萬(wàn)桶的石油。美國(guó)的安全依存于這一整體市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.丘吉爾90年前的格言至今仍然適用:多樣化的供應(yīng)是安全保證的`關(guān)鍵,這已經(jīng)成為美國(guó)70年代以來(lái)政策的重要組成部分。近期委內(nèi)瑞拉、伊拉克的石油生產(chǎn)突然中斷,以及尼日利亞生產(chǎn)的銳減,都證實(shí)了這一點(diǎn)。

3.緊急庫(kù)存,例如美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,是美國(guó)防止供應(yīng)中斷的第一道防線。因此,它們的價(jià)值不應(yīng)被低估和削弱,不應(yīng)將其變成一種調(diào)控市場(chǎng)的工具,如作為應(yīng)對(duì)因季節(jié)性因素或市場(chǎng)分割所造成的臨時(shí)性市場(chǎng)混亂的手段。同時(shí),主要石油生產(chǎn)國(guó)保持剩余產(chǎn)能是防止供應(yīng)中斷的主要防衛(wèi)手段,1990年的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

4.現(xiàn)在的石油市場(chǎng)遠(yuǎn)比過(guò)去幾十年更加靈活。干涉和控制只能適得其反,從而阻礙市場(chǎng)系統(tǒng)的自我調(diào)整。盡管很艱難,抵御對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行微觀調(diào)控的誘惑則是對(duì)公共政策的最大貢獻(xiàn),也就是所謂的“小的無(wú)為即是大的有為”。美國(guó)在70年代管制的結(jié)果是,嚴(yán)重妨礙了汽油從不需要的地區(qū)流入需要的地區(qū)。

5.積極尋求與其它進(jìn)口國(guó)的能源合作關(guān)系,無(wú)論一些貧窮國(guó)家,還是一些新興工業(yè)化國(guó)家,如中國(guó)和印度這樣的石油進(jìn)口增長(zhǎng)最快的“全球大國(guó)”。這種合作可以在雙邊或是多邊基礎(chǔ)上進(jìn)行,多邊合作的楷模是國(guó)際能源機(jī)構(gòu)。

6.政府可以通過(guò)準(zhǔn)確的信息建立比較自信的預(yù)測(cè),同時(shí)促進(jìn)業(yè)內(nèi)信息的有效交換以獲得市場(chǎng)的快速調(diào)節(jié),從而減輕市場(chǎng)恐慌。

7.多數(shù)的石油出口國(guó)都認(rèn)識(shí)到利益的相互性,并且都對(duì)“需求安全”感興趣。它們樂(lè)意與消費(fèi)者保持穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系,消費(fèi)國(guó)的購(gòu)買(mǎi)常常是這些國(guó)家主要的收入來(lái)源。所以,美國(guó)需要與出口國(guó)保持對(duì)話(huà)和持久的合作。

8.一個(gè)健康的、有科技推動(dòng)的國(guó)內(nèi)能源工業(yè)是能源安全的一部分。因此,大范圍的研發(fā)和創(chuàng)新并考慮到目前和未來(lái)的環(huán)境需求是目前應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

三、今天的石油供應(yīng)――明天的石油供應(yīng)。

表2向我們展示了世界石油生產(chǎn)和石油儲(chǔ)量地區(qū)分布的基本概況。顯而易見(jiàn)的是,中東地區(qū)是最大的石油產(chǎn)地。但是同樣值得關(guān)注的一個(gè)特點(diǎn)是自70年代以來(lái)非歐佩克國(guó)家的石油產(chǎn)量有了顯著的增長(zhǎng)。從而,海灣地區(qū)的生產(chǎn)份額從40%下降到了30%以下。最值得注意的是伊朗的石油產(chǎn)量在過(guò)去25年里下降了35%,伊拉克石油生產(chǎn)能力在1990-2000年下降了20%。

石油儲(chǔ)量則是另外一種情況。世界石油儲(chǔ)量大部分在海灣地區(qū),人們一直以為其儲(chǔ)量占世界的66%。但是這一數(shù)據(jù)已經(jīng)過(guò)時(shí),目前海灣地區(qū)只占世界的56%。

表2世界石油產(chǎn)儲(chǔ)量地區(qū)分布。

占世界石油產(chǎn)量比重%占世界石油儲(chǔ)量的比重%。

北美洲18.517.7。

美國(guó)10.41.8。

加拿大3.314.8。

墨西哥4.91.0。

中東29.256.5。

沙特11.621.5。

伊朗4.87.4。

伊拉克2.99.3。

科威特2.78.0。

阿聯(lián)酋3.28.0。

非洲11.17.6。

亞太地區(qū)10.63.2。

拉丁美洲8.88.1。

歐洲9.11.6。

歐亞大陸12.56.4。

俄羅斯6.8。

其它4.0。

trends.

有一點(diǎn)需要指出的是世界石油供應(yīng)不是一個(gè)確定不變的數(shù)。相反,它是動(dòng)態(tài)的、變化的。石油剩余儲(chǔ)量也是動(dòng)態(tài)的。如果“新”的伊拉克處理好各種安排并重新融入世界經(jīng)濟(jì),這種畫(huà)面還會(huì)改變。這是因?yàn)樵谝晾丝赡艹霈F(xiàn)新的勘探開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì),并將大大提高其石油儲(chǔ)量,再次將海灣地區(qū)在世界石油儲(chǔ)量的份額提高。

供應(yīng)環(huán)節(jié)剛剛發(fā)生的重大事變不容忽視。去年是自80年代中期以來(lái)世界儲(chǔ)量增長(zhǎng)最大的一年。世界剩余石油儲(chǔ)量比20年前超過(guò)50%。新的儲(chǔ)量增長(zhǎng)約為1750億桶(合250億噸),相當(dāng)于伊拉克已探明石油儲(chǔ)量的50%以上,沙特的三分之二。然而最大新增石油儲(chǔ)量不在中東,而在加拿大。在艾爾伯塔省運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)處理油沙沉積層,削減了將近一半的成本,使得這一巨大的潛在供應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)可用的“已探明”石油儲(chǔ)量之列。海灣地區(qū)的石油是世界上開(kāi)采成本最低的,其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心作用毋庸置疑,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同樣至關(guān)重要。該地區(qū)的石油產(chǎn)量占世界的四分之一強(qiáng)。

但是與此同時(shí),這些資源同時(shí)存在于一個(gè)龐大而多樣的全球石油生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中??床坏竭@一點(diǎn)就等于看不到整體關(guān)系。當(dāng)前一些說(shuō)法讓人們相信,伊拉克對(duì)世界石油供應(yīng)特別重要。事實(shí)并不是這樣的,伊拉克的石油供應(yīng)還不到世界石油總供應(yīng)量的3%;而技術(shù)正在創(chuàng)造許多新的供應(yīng),只是多數(shù)人目前還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。

另一點(diǎn),人們總是說(shuō)伊拉克是世界第二大已探明石油儲(chǔ)量國(guó)家(盡管伊拉克勘探程度如此之低而且沒(méi)有深入,然而關(guān)于伊拉克“已探明”這個(gè)詞還是有疑問(wèn))。但是現(xiàn)在伊拉克已經(jīng)不再位居第二了,而是排在了加拿大之后位居第三。伊拉克的石油儲(chǔ)備與其鄰國(guó)科威特、伊朗和阿聯(lián)酋相差不很明顯。

劍橋能源研究協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)了未來(lái)10年世界石油供應(yīng)的增長(zhǎng)情況,根據(jù)產(chǎn)能增長(zhǎng)幅度情況來(lái)看,一些值得關(guān)注的增長(zhǎng)來(lái)自歐亞大陸(俄羅斯和里海地區(qū))、西非、拉丁美洲以及加拿大。美國(guó)墨西哥灣深水區(qū)域同樣也是十分重要的。

從增長(zhǎng)的絕對(duì)量來(lái)看,中東的增長(zhǎng)應(yīng)該是最大的。據(jù)估計(jì),中東的產(chǎn)能將增長(zhǎng)700萬(wàn)桶/日,高于其它地區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是俄羅斯和里海也十分接近這一水平。

而且正在逼近甚至超過(guò)日本的石油消費(fèi)。

但是未來(lái)石油供應(yīng)前景還有很大的不確定性。這主要由經(jīng)濟(jì)、政治、公共政策以及技術(shù)等因素來(lái)決定。無(wú)論評(píng)判世界哪個(gè)石油產(chǎn)區(qū),一個(gè)首要因素必須是投資框架的穩(wěn)定性和合理性以及外資的開(kāi)放程度。第二點(diǎn)則是需要計(jì)算時(shí)間結(jié)構(gòu)。當(dāng)涉及主要的石油和天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí),“長(zhǎng)期法則”將不可避免地居于主導(dǎo)地位。這些油氣項(xiàng)目可能會(huì)持續(xù)5年、10年甚至。在每一個(gè)階段,投資者都將面臨管理風(fēng)險(xiǎn)。這將在一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)投資環(huán)境的完善,進(jìn)而滿(mǎn)足政府和國(guó)際公司雙方的要求。

當(dāng)討論伊拉克石油工業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)展的時(shí)間表時(shí),以上幾點(diǎn)應(yīng)該牢記在心。

未來(lái)這些主要地區(qū)將如何發(fā)展?首先,加拿大將成為令人矚目的生產(chǎn)國(guó)――由于艾爾伯塔省的油砂以及加拿大東部海域的開(kāi)發(fā),其石油日產(chǎn)量將從2003年的300萬(wàn)桶增至的450萬(wàn)桶。

1.俄羅斯和里海地區(qū)。

俄羅斯和里海地區(qū)在過(guò)去的一年里已經(jīng)以新的面貌出現(xiàn)在世界石油市場(chǎng)上。而在過(guò)去的10年里,有關(guān)前蘇聯(lián)國(guó)家潛在石油資源的樂(lè)觀或悲觀的論調(diào)一直交替籠罩著世界石油市場(chǎng)。一種說(shuō)法就是,預(yù)計(jì)里海地區(qū)將成為一個(gè)新的“金礦”或者一個(gè)新的波斯灣。另一種說(shuō)法則是,俄羅斯聯(lián)邦的產(chǎn)量將會(huì)逐年遞減。

在過(guò)去的10年里,有關(guān)里海地區(qū)石油和天然氣儲(chǔ)量的描述產(chǎn)生了巨大的變化。10年前人們認(rèn)為,里海的碳?xì)浠衔飪?chǔ)量主要以石油為主,聚于盆地南部三分之一的地區(qū)。而現(xiàn)在,在經(jīng)過(guò)了大量的勘探后,大部分的石油儲(chǔ)量則聚集在盆地北部三分之一地區(qū),而南部的三分之一地區(qū)的碳?xì)浠衔镏饕蕴烊粴鉃橹鳌?/p>

這種變化給我們展示出了開(kāi)發(fā)里海的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治關(guān)系方面的一種完全不同的景象。里海北部的石油資源靠近俄羅斯的運(yùn)輸管線系統(tǒng)從而使俄羅斯成為里海石油出口通道的首選。而對(duì)于里海南部的天然氣資源,其主要市場(chǎng)是俄羅斯或是土耳其還不清楚;里海天然氣資源的比例到底有多大還不明確。

根據(jù)我們的調(diào)查,我們認(rèn)為以下幾項(xiàng)因素有助于加強(qiáng)我們對(duì)這一地區(qū)潛在資源增長(zhǎng)的信心。

俄羅斯石油工業(yè)在很大程度上正經(jīng)歷著現(xiàn)代化的洗禮,其石油工業(yè)過(guò)去是受前蘇聯(lián)油氣工業(yè)部的計(jì)劃管制,現(xiàn)在則由各獨(dú)立的石油公司按照世界標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。新技術(shù)、新組織以及新觀念將完全改變其石油產(chǎn)量的前景。觀察者認(rèn)為工業(yè)前景的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于效率的提高和成本的降低。盡管運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題目前仍很?chē)?yán)重,但已經(jīng)逐步改善。從去年和今年的產(chǎn)量銳增及評(píng)估儲(chǔ)量的巨大增加來(lái)看,該地區(qū)的前景令人期待。

然而,值得注意的是,在過(guò)去的4年半時(shí)間里,俄羅斯大部分石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要?dú)w功于俄羅斯石油公司自己。除了庫(kù)頁(yè)島海上石油開(kāi)發(fā)比較突出之外,俄羅斯的大部分石油生產(chǎn)增長(zhǎng)則主要來(lái)自于西西伯利亞這個(gè)前蘇聯(lián)傳統(tǒng)的石油工業(yè)基地。截至目前西方主要的投資者只是一些技術(shù)服務(wù)公司。

8月的俄羅斯金融危機(jī)給西方投資者以重創(chuàng)。然而,之后幾年俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)并一直堅(jiān)持市場(chǎng)改革。這些都增強(qiáng)了西方投資者的信心,并創(chuàng)造了更為堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)政治合作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)了多年的挫折與失望后,俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)成為西方公司資源多元化投資的首選地區(qū)。預(yù)計(jì)世界資本市場(chǎng)將會(huì)比現(xiàn)在更看中俄羅斯的石油儲(chǔ)量的價(jià)值。

目前美國(guó)和俄羅斯已經(jīng)形成了一個(gè)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這對(duì)增進(jìn)能源關(guān)系提供了一個(gè)背景。實(shí)際上,能源關(guān)系在眾多關(guān)系當(dāng)中是舉足輕重的。目前評(píng)定由伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成的美俄兩國(guó)間的能源關(guān)系緊張的意義和影響還為時(shí)過(guò)早。但是俄羅斯政府已經(jīng)在反對(duì)美國(guó)對(duì)伊政策和支持美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)伙伴之間清楚地劃分出一條界限。

未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵在于突破運(yùn)輸瓶頸的新管線的開(kāi)發(fā)。今年5月初俄羅斯可能最終決定遠(yuǎn)東石油運(yùn)輸管線的路徑問(wèn)題,或是通向俄羅斯遠(yuǎn)東港口或是通向中國(guó)的接收終端(大慶)。同時(shí),還存在另外一種可能性,就是修建一條通向不凍的摩爾曼斯克的北部管線,該港口在第二次世界大戰(zhàn)中曾用于運(yùn)輸美國(guó)租借法案的貨物。這樣一個(gè)系統(tǒng)將使得俄羅斯成為美國(guó)重要的石油出口國(guó)。摩爾曼斯克到美國(guó)東海岸的距離要小于從波斯灣出發(fā)到達(dá)美國(guó)的距離。

同樣,運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題也隨著里海地區(qū)石油外輸新管線的修建而得到逐步解決,同時(shí)也促進(jìn)了該地區(qū)產(chǎn)油國(guó)石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

根據(jù)我們目前掌握的情況,俄羅斯和里海石油產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁,該地區(qū)年石油產(chǎn)量將從2000年的780萬(wàn)桶/日增至年的1420萬(wàn)桶/日――增長(zhǎng)幾乎達(dá)到60%。此外,俄羅斯作為“天然氣的沙特”一直向西歐國(guó)家供應(yīng)大量的天然氣,具有很重要的地位。未來(lái)幾年內(nèi),俄羅斯將向東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家甚至美國(guó)供應(yīng)液化天然氣(lng)。

當(dāng)然,也有進(jìn)一步使俄羅斯或者里海脫軌的可能和意外。但是確定的一點(diǎn)就是,這一地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)比過(guò)去更加牢固。俄羅斯和里海地區(qū)石油供應(yīng)的增長(zhǎng)將對(duì)世界石油市場(chǎng)的穩(wěn)定做出新的重要貢獻(xiàn),尤其在其它非歐佩克國(guó)家產(chǎn)量下降的情況下這一點(diǎn)更加突出。美國(guó)有很多的理由繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)展與俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展這些關(guān)系,與俄羅斯政府進(jìn)行合作促進(jìn)能源開(kāi)發(fā),美國(guó)政府將對(duì)全球能源安全做出重要貢獻(xiàn)。

2.西非:處在門(mén)檻上。

西非的上游石油和天然氣工業(yè)正處在門(mén)檻之上。在經(jīng)過(guò)了幾年穩(wěn)定但意想不到的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)之后,西非逐步成為全球石油生產(chǎn)增長(zhǎng)的主力。西非的潛力在于近幾年在安哥拉、尼日利亞以及赤道幾內(nèi)亞等國(guó)的深水海域的油氣大發(fā)現(xiàn)。大部分新開(kāi)發(fā)的油田都在海上,但是也不盡然。一旦乍得-喀麥隆石油管線完工,乍得南部蘊(yùn)量10億桶至今尚未開(kāi)采的石油將出口到世界石油市場(chǎng)。美國(guó)許多石油公司希望參與西非的開(kāi)發(fā)。

西非的潛力有多重要?西非的產(chǎn)能將從20的460萬(wàn)桶/日增至2010年的780萬(wàn)桶/日――增長(zhǎng)率將近70%。根據(jù)美國(guó)劍橋能源研究協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì),-2010年間全球石油產(chǎn)能增長(zhǎng)的五分之一將來(lái)自于西非。這些增長(zhǎng)將加強(qiáng)美國(guó)石油進(jìn)口的多元化從而提高美國(guó)的能源安全。對(duì)于西非石油來(lái)說(shuō),美國(guó)是一個(gè)天然的市場(chǎng)。

安哥拉和尼日利亞擁有這一地區(qū)石油產(chǎn)能的絕大部分,2002年約占80%。但是其它生產(chǎn)小國(guó)可能在2010年實(shí)現(xiàn)重要的產(chǎn)量突破。赤道幾內(nèi)亞,直到90年代中期還沒(méi)有任何石油產(chǎn)量,但是2010年該國(guó)的石油產(chǎn)量預(yù)計(jì)將從2002年的22萬(wàn)桶/日增至40萬(wàn)桶/日。在未來(lái)幾年內(nèi),乍得的石油產(chǎn)量將從零一下子增至25萬(wàn)桶/日。尼日爾目前也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了石油,但是缺乏出口管線是導(dǎo)致該國(guó)石油開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的因素之一。盡管圣多美和普林西比水域還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)石油,但是由于該國(guó)準(zhǔn)備發(fā)放勘探許可證,從而引起石油公司的極大興趣。

西非的潛能是顯而易見(jiàn)的,但是政治和市場(chǎng)因素可能致使實(shí)際上能夠?qū)崿F(xiàn)的潛能很少。在過(guò)去的幾個(gè)星期里我們已經(jīng)看到,騷亂對(duì)石油生產(chǎn)的影響。尼日爾三角洲,即尼日利亞主要的石油產(chǎn)區(qū)的暴力事件導(dǎo)致3月份市場(chǎng)石油產(chǎn)量突然減少了80萬(wàn)桶/日。目前關(guān)閉的產(chǎn)量約為尼日利亞石油產(chǎn)能的30%。尼日爾三角洲地區(qū)頻繁發(fā)生產(chǎn)量中斷事件,但是此次中斷的數(shù)量是非比尋常的,是尼日利亞政治混亂狀況的寫(xiě)照。

可以確定的是,西非石油上游業(yè)具有巨大的增長(zhǎng)前景。如果西非想要實(shí)現(xiàn)潛在的產(chǎn)量增長(zhǎng),有三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)必須克服:

歐佩克配額限制和政府政策。對(duì)。

于眾多西非產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō),政府政策,例如國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量控制,都將導(dǎo)致比預(yù)期更為緩慢的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)。

天然氣的銷(xiāo)售。伴生天然氣缺乏市場(chǎng)出路是否會(huì)導(dǎo)致新油田開(kāi)發(fā)的推延?如果石油開(kāi)發(fā)當(dāng)中碰到伴生天然氣,而天然氣無(wú)法回注地下或找到銷(xiāo)路,這將威脅到新油田的開(kāi)發(fā)。天然氣的銷(xiāo)路,抑或是液化天然氣(lng)出口、在國(guó)內(nèi)和地區(qū)市場(chǎng)銷(xiāo)售,還是生產(chǎn)氣變油(gtl),對(duì)于西非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。天然氣甚至可以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。一條從尼日利亞到加納的天然氣管線已經(jīng)被討論多次,如果該管線可以建成,將成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑。

政治環(huán)境。政治不穩(wěn)定,包括不可預(yù)見(jiàn)的政府變革或者國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩甚至是戰(zhàn)爭(zhēng),都可以導(dǎo)致石油勘探與開(kāi)發(fā)形勢(shì)復(fù)雜化,這里可能不是推遲項(xiàng)目進(jìn)度,就是放大政府政策的不確定性。而且,缺乏政治穩(wěn)定將導(dǎo)致內(nèi)部的混亂沖突、無(wú)法控制石油收入,從而無(wú)法利用這些收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及提高生活水平。

美國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)可以與西非政府和石油公司合作,減少一些能夠?qū)е挛鞣菨撛谑彤a(chǎn)能增長(zhǎng)受挫的風(fēng)險(xiǎn)。政策重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn):

幫助加強(qiáng)國(guó)家制度。西非柔弱的政府機(jī)構(gòu)常常導(dǎo)致石油收入無(wú)法用作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)以及提高生活水平的催化劑。

增強(qiáng)與西非各國(guó)的政治關(guān)系。美國(guó)與西非各國(guó)政府保持堅(jiān)固的關(guān)系可以幫助石油公司擴(kuò)展投資。這種關(guān)系也將有助于其它方面的努力,如安全合作。

開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)和地區(qū)天然氣市場(chǎng)。西非具有豐富的天然氣資源,尼日利亞的天然氣儲(chǔ)量與其石油儲(chǔ)量相當(dāng)。天然氣可以作為擴(kuò)展這一地區(qū)適度發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)。豐富的天然氣儲(chǔ)量也可以為快速發(fā)展電力提供可能。發(fā)展地區(qū)天然氣市場(chǎng),例如上述尼日利亞-加納的天然氣管線,將導(dǎo)致鄰國(guó)之間更深層次的經(jīng)濟(jì)合作。工業(yè)基礎(chǔ)的增長(zhǎng)以及電力供應(yīng)提高將為西非各石油生產(chǎn)國(guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。

四、結(jié)論:一個(gè)最終的公理。

在開(kāi)篇時(shí),我引用了一位英國(guó)首相有關(guān)能源安全的話(huà)語(yǔ)。這里我想將引用另外一位英國(guó)首相的話(huà)語(yǔ)作為結(jié)束。我記得幾年前我與瑪格利特?撒切爾夫人關(guān)于《制高點(diǎn)――重建現(xiàn)代世界的政府與市場(chǎng)之爭(zhēng)》一書(shū)的討論。她在我們談話(huà)結(jié)束時(shí)這樣說(shuō):“記住撒切爾法則”。由于不熟悉,我問(wèn)她什么法則。她說(shuō):“意想不到的事情總會(huì)發(fā)生,你最好有所準(zhǔn)備!”

此時(shí)此刻,我們必須充分考慮一些意外,不管是在中東、委內(nèi)瑞拉還是尼日利亞。但是,撒切爾法則對(duì)我來(lái)講是一個(gè)非常好的法則,實(shí)際上是一個(gè)基本原則。無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái),我們討論能源安全時(shí)必須牢記這一法則。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇十二

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”,于8月下旬發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷10000份,回收有效問(wèn)卷3539份,回收樣本覆蓋我國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)的企業(yè),國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占30.5%和69.5%;大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%;調(diào)查對(duì)象職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、ceo、廠長(zhǎng)或黨委書(shū)記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,本次調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及未來(lái)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果顯示,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些值得注意的問(wèn)題,如消費(fèi)需求仍顯不足,國(guó)內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出,地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯,國(guó)有企業(yè)仍然困難較多等。但面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及加入wto后的機(jī)遇和挑戰(zhàn),多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好,國(guó)內(nèi)投資持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易出口增速加快,主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善,生產(chǎn)和銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng),效益有所提高,宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),調(diào)查結(jié)果顯示,57.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為走勢(shì)“正?!保热ツ晖谡{(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn);11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過(guò)熱”,與去年基本持平,比2000年增加1.5個(gè)百分點(diǎn);24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過(guò)冷”,比和2000年分別減少5.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)(圖1)。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何寫(xiě)篇十三

摘要:

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一,給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利,但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn),給路橋工程管理工作帶來(lái)了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

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