最新行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變(模板8篇)

總結(jié)是一個(gè)反思自身經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，讓我們更清楚自己的成長(zhǎng)點(diǎn)和需要改進(jìn)的地方?？偨Y(jié)應(yīng)該包括過(guò)去的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要提及改進(jìn)和學(xué)習(xí)的方向。以下是我在各個(gè)領(lǐng)域搜集整理的一些總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)過(guò)全市上下持續(xù)幾年的全面發(fā)力，x的脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成果、決定性進(jìn)展，成為全省首批整體基本脫貧市。但不可否認(rèn)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)仍存在或出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。如何化解新矛盾，解決新問(wèn)題，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果成為全市當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作的主要任務(wù)。

截至2019年底，xx個(gè)貧困縣摘帽、x個(gè)貧困村全部退出，x萬(wàn)貧困人口基本脫貧，全市只剩下x戶x人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市。“兩不愁三保障”全面落實(shí)。貧困戶吃、穿、住、醫(yī)療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了很大提高，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)整體上基本上完成。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，x脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，根據(jù)新情況，針對(duì)新問(wèn)題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮各項(xiàng)涉農(nóng)政策的合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)貧困村與非貧困村的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

二、存在的突出問(wèn)題。

一是干部隊(duì)伍特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問(wèn)題。隨著x縣的摘帽，脫貧任務(wù)的基本完成，有的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作放松傾向，把鞏固提升當(dāng)作一般性的工作來(lái)安排，一些部門領(lǐng)導(dǎo)在幫扶人員配備、幫扶力度上出現(xiàn)應(yīng)付思想，一些縣（市）對(duì)駐村干部的管理出現(xiàn)明顯松懈。干部隊(duì)伍這種苗頭性問(wèn)題直接影響脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

二是脫貧村干部、群眾依然存在主動(dòng)性、積極性發(fā)揮不夠問(wèn)題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質(zhì)不高、主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊(duì)或第一書記，缺乏主動(dòng)帶動(dòng)群眾致富的動(dòng)力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力和能力。

三是脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，脫貧人口存在返貧潛在風(fēng)險(xiǎn)?？傮w看脫貧產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)主體弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雷同、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、運(yùn)營(yíng)管理不善、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是易地扶貧搬遷遺留問(wèn)題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點(diǎn)就業(yè)無(wú)著落及上學(xué)、醫(yī)療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導(dǎo)致拆除復(fù)墾進(jìn)度緩慢，集中安置點(diǎn)入住率不高等問(wèn)題發(fā)生。

五是脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還待進(jìn)一步改善。普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不足問(wèn)題。如一些貧困村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)還較低，一些村雖建了衛(wèi)生室，但能為村民提供的服務(wù)很少。多數(shù)貧困村沒(méi)有小學(xué)、幼兒院，陪孩子外出就學(xué)成為貧困村村民沉重的家庭負(fù)擔(dān)。

六是脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問(wèn)題。就我市來(lái)說(shuō)，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的脫貧攻堅(jiān)，貧困村的面貌普遍發(fā)生了較大變化，貧困戶得到了很大的實(shí)惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發(fā)展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風(fēng)險(xiǎn)很高，導(dǎo)致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和穩(wěn)定發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)盤考慮，相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充，彼此融合。以縣、鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)籌整合農(nóng)村各類資源、市場(chǎng)要素和投向農(nóng)村的財(cái)政、社會(huì)資金，布局、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高資源、資金使用效率，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會(huì)保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二是狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。干部是脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力量，脫貧攻堅(jiān)的成敗取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部的綜合素質(zhì)、決策水平、執(zhí)行能力。要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位在幫扶人員配備上要克服應(yīng)付思想，選派愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍的主力軍作用。

三是進(jìn)一步激發(fā)貧困村干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。貧困村干部、群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，穩(wěn)定脫貧最終要靠貧困村干部、群眾自我發(fā)展能力。要針對(duì)貧困村干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重的實(shí)際，通過(guò)選派大學(xué)生村官、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)貧困村村支“兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富的動(dòng)力和能力。要在進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要通過(guò)宣傳、教育，在農(nóng)村營(yíng)造“勤勞脫貧光榮，坐等靠要可恥”濃厚氛圍，要通過(guò)提供就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等，逐步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，夯實(shí)其穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。

四是發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，基礎(chǔ)不牢。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，要減少單純的行政行為，更多地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要針對(duì)貧困村多為“空巢”老人村、老弱病殘村的實(shí)際，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)承包地“三權(quán)分離”，宅基地“三權(quán)分置”、集體建設(shè)用地入市、集體資產(chǎn)入股等改革，培育、引進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，讓自我發(fā)展動(dòng)力不足、能力不夠的農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、就近打工，參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，要通過(guò)培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，降低小農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和一定經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶“自主干”產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。

及時(shí)主動(dòng)提供物業(yè)管理和公益崗位及就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息，廣開就業(yè)門路，并把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，為搬遷戶搭建就地就近參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，提高集中安置點(diǎn)入住率，加快撤除復(fù)墾，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住，能脫貧”。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇二

（一）婦干履職上專業(yè)性不強(qiáng)?；鶎?jì)D干沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，在開展工作仍然多是按部就班，有時(shí)還出現(xiàn)應(yīng)付了事現(xiàn)象，在工作思路上缺乏創(chuàng)新性。

（二）基層?jì)D聯(lián)人員力量有待加強(qiáng)?；鶎?jì)D聯(lián)，不管是社區(qū)婦聯(lián)，還是“兩新”企業(yè)的婦聯(lián)，都沒(méi)有專職人員，全部是兼職，且身兼多職，工作力量薄弱，難以將工作精力全部投入到社區(qū)婦女兒童工作中，造成婦聯(lián)干部時(shí)間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工作有時(shí)流于形式，職能難以實(shí)現(xiàn)。

（三）婦聯(lián)基層組織的覆蓋有待提升。目前主要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各社區(qū)以及部分企業(yè)建立了婦聯(lián)組織，“兩新組織”領(lǐng)域中的組織建設(shè)工作需要加強(qiáng)，但恰恰是體制外的婦女兒童更需要組織的關(guān)懷。

（四）婦女工作影響力的輻射有待擴(kuò)大。婦聯(lián)開展的工作一般規(guī)模較小，直接影響人群較窄。單項(xiàng)活動(dòng)較多，全面、系統(tǒng)項(xiàng)目較少，以點(diǎn)帶面輻射度有待加強(qiáng)。

二、工作建議：打好配合戰(zhàn)，“軟硬兼施”處理家暴案件。婦聯(lián)不是執(zhí)法部門，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，婦聯(lián)組織的非政府組織性質(zhì)決定了它的特殊地位與角色。面對(duì)家庭暴力案件，如果施暴方拒絕進(jìn)行溝通調(diào)解，婦聯(lián)無(wú)法強(qiáng)制要求他進(jìn)行溝通，只能通過(guò)公安等具有公權(quán)力的職能部門介入，才能進(jìn)一步開展調(diào)解工作。

建議執(zhí)法部門加強(qiáng)家庭暴力報(bào)警案件的重視，避免把家暴簡(jiǎn)單地劃歸為家庭糾紛、家庭瑣事，使受害人在法律上和現(xiàn)實(shí)中得到有力的保護(hù)。

縣婦聯(lián)**楊毅。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉。其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。近年來(lái)，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，農(nóng)村外出打工經(jīng)商的人群越來(lái)越多，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，留在家中的大多為婦女，她們既要照顧老小又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此，婦女成為了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作如何有效地發(fā)揮起職能作用，值得我們深思。結(jié)合當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問(wèn)題，提出一點(diǎn)粗淺的對(duì)策建議。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)婦聯(lián)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了領(lǐng)導(dǎo)分管婦聯(lián)和婦女工作，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)婦女工作較重視。而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不到位，不重視婦女工作，認(rèn)為婦女工作未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，婦女工作的好壞不影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，可抓可不抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**匯報(bào)工作和請(qǐng)示有關(guān)問(wèn)題時(shí)，個(gè)別分管領(lǐng)導(dǎo)不是為其想辦法，反以各種理由推卸，挫傷了婦聯(lián)**的工作積極性。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多，人少事多，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要能抓好經(jīng)濟(jì)等重要工作就行了，對(duì)婦聯(lián)工作，則存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部不善于開展工作。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆調(diào)整后，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**基本達(dá)到了年輕化、知識(shí)化，整體素質(zhì)比過(guò)去有了很大的提高。但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況：一是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但辦法少，工作思路不清，不知道從何處著手開展工作，只能被動(dòng)的參與縣婦聯(lián)組織開展的活動(dòng)。二是部分婦聯(lián)干部認(rèn)識(shí)不到自己作為婦聯(lián)干部所應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績(jī)，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，對(duì)婦女工作得過(guò)且過(guò)，使婦女工作陷于被動(dòng)局面。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不敢和領(lǐng)導(dǎo)講，不敢協(xié)調(diào)，有好的意見(jiàn)和建議也不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦聯(lián)干部工作作風(fēng)漂浮，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去了解婦女群眾面臨的困難及需求，更談不上認(rèn)真地去思考婦女工作的方式與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)。這些都影響了婦聯(lián)干部自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的有效開展。

3、婦聯(lián)工作受經(jīng)費(fèi)制約，缺乏主動(dòng)性積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開展工作時(shí)，必須先請(qǐng)示，得到同意后方可進(jìn)行，工作較為被動(dòng)，若遇到不同意時(shí)，更對(duì)開展婦女工作失去信心。這不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織難以正常開展各項(xiàng)工作，而且參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中“半邊天”的作用。

4、工作水平在低層次徘徊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)**身兼數(shù)職后，由于精力、時(shí)間有限，大部份時(shí)間都在抓兼職工作，沒(méi)有履行好婦聯(lián)**的職責(zé)。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)**還象機(jī)動(dòng)人員一樣，哪項(xiàng)工作缺人，就臨時(shí)派去抓哪項(xiàng)工作。真正的婦女工作只能擠時(shí)間加班加點(diǎn)去搞。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作局限于單打獨(dú)奏式的工作方法，未能將婦聯(lián)工作融入黨委政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

5、村級(jí)婦女工作開展存在一定困難。據(jù)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)村的村級(jí)婦女干部任職情況顯示，專職的很少，兼職的較多，還有極個(gè)別村的婦干部是由村三職干部中的男同志兼任的，同時(shí)村級(jí)婦女干部的年齡偏大和文化程度偏低也是一個(gè)重要的問(wèn)題，初中文化程度是其構(gòu)成的主體，這部分人在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間觀念轉(zhuǎn)變慢，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，無(wú)論在致富能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平上，都沒(méi)有太大的說(shuō)服力，不能很好地發(fā)揮婦女干部的示范帶動(dòng)作用。另外，經(jīng)濟(jì)待遇偏低或不能落實(shí)到位也是一個(gè)重要原因。村級(jí)婦女干部進(jìn)村“兩委”的工資還可以，若未進(jìn)“兩委”，但兼任文書或村計(jì)劃生育員的，待遇也能得到較好落實(shí)，若只擔(dān)任婦干一職的，報(bào)酬就較低甚至沒(méi)有，在很大程度上影響了村級(jí)婦女干部的工作積極性和工作熱情。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作應(yīng)受到重視與支持。把婦女工作納入黨委工作重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要從婦女是全面建設(shè)小康社會(huì)主力軍的高度認(rèn)識(shí)婦女工作的重要性，帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高男女平等的國(guó)策意識(shí)，不斷深化對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到思想上重視、行動(dòng)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保證。

2、爭(zhēng)取支持，夯實(shí)基礎(chǔ)。要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨建帶婦建，通過(guò)從思想上帶，從組織上帶，從作風(fēng)上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要積極主動(dòng)地匯報(bào)婦聯(lián)情況，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地等方面給予支持，解決工作中存在的具體困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，盡力為婦女辦好事實(shí)事，擴(kuò)大婦女組織的影響力。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)下婦女工作的要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)?？h婦聯(lián)要積極與縣委黨校、縣委組織部聯(lián)合，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。對(duì)婦聯(lián)干部自身來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以作為求地位。一是要提高政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，關(guān)心國(guó)家大事，增強(qiáng)駕馭全局、參政議政的能力。二是要提高經(jīng)濟(jì)參與能力。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律并自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。特別要提高組織帶領(lǐng)婦女闖市場(chǎng)、奔小康的致富能力。三是要提高科學(xué)文化素質(zhì)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。掌握科學(xué)文化知識(shí)是提高婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。四是要提高心理素質(zhì)。要樹立自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，培養(yǎng)敢闖敢干、敢當(dāng)重任的精神，開拓進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔的精神，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志與毅力品質(zhì)。切切實(shí)實(shí)成為婦女群眾的領(lǐng)頭雁、領(lǐng)路人。

4、創(chuàng)新工作，提高效能。面對(duì)新形勢(shì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺(jué)圍繞黨委、政府的工作大局，把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富奔小康上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和種養(yǎng)、加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使婦女學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。要積極開展雙學(xué)雙比、巾幗建功等各類創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。

5、完善考核，增強(qiáng)動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，向縣委組織部建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作納入黨建年終目標(biāo)考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，若鄉(xiāng)村兩級(jí)基層?jì)D干部任職不落實(shí)，或存在由男同志兼任婦干的，作為任用、提拔干部考核的重要內(nèi)容之一；同時(shí)，對(duì)抓婦女工作有特色、取得顯著成效的婦聯(lián)干部，在任用、提拔干部時(shí)可優(yōu)先考慮。進(jìn)一步完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定而作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇三

多年來(lái)，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動(dòng)，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會(huì)的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項(xiàng)改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動(dòng)、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問(wèn)題，以及在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1、對(duì)技協(xié)工作的認(rèn)識(shí)不到位。

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工技協(xié)的認(rèn)識(shí)仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動(dòng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動(dòng)在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對(duì)待。另外，有的基層工會(huì)干部認(rèn)為，目前工會(huì)機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有精力來(lái)干技協(xié)。還有的單位工會(huì)或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時(shí)補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來(lái)的工會(huì)或技協(xié)人員缺乏對(duì)職工技協(xié)情況的了解，也聽(tīng)之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識(shí)上的原因主要是缺乏對(duì)職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識(shí)。

2、從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展。

隨著國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會(huì)組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會(huì)機(jī)構(gòu)改革中，?。ú浚┘?jí)以上職工技協(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級(jí)工會(huì)的一個(gè)職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來(lái)看，鐵路各項(xiàng)改革全面深入對(duì)鐵路技協(xié)有一定的影響。

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無(wú)疑是必要和卓有成效的，但它對(duì)鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項(xiàng)改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來(lái)的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒(méi)有專職定員，相對(duì)來(lái)說(shuō)增加了我們的工作難度。

1、規(guī)范管理，完善制度。

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項(xiàng)工作順利開展的有效保證，做好新形勢(shì)下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵(lì)三個(gè)機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會(huì)，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動(dòng)的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)完善機(jī)制，提高活動(dòng)的實(shí)際效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級(jí)技協(xié)要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理規(guī)范化，逐步建立以財(cái)務(wù)管理為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問(wèn)題上，我們工會(huì)主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫(kù)，濫發(fā)獎(jiǎng)金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級(jí)技協(xié)、集團(tuán)和公司工會(huì)關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三是技協(xié)開展的所有項(xiàng)目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項(xiàng)、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問(wèn)題和開展各項(xiàng)活動(dòng)，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會(huì)社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域。

鐵路的跨越式發(fā)展對(duì)鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時(shí)機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識(shí)。基層站段的機(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒(méi)有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)五屆二次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議。中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周玉清在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊(duì)伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。并要求要求凡具備條件的工會(huì)都應(yīng)把技協(xié)建起來(lái)。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒(méi)有取消，而且還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識(shí)到開展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進(jìn)職工知識(shí)化進(jìn)程的重要途徑，是工會(huì)服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會(huì)開展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。各級(jí)工會(huì)要將職工技協(xié)組織作為同級(jí)工會(huì)開展職工科技活動(dòng)的工作部門，納入工會(huì)的工作體系，對(duì)工會(huì)技協(xié)工作管理組織的`職能和工作體制不適應(yīng)實(shí)際工作需要的問(wèn)題認(rèn)真加以解決，切實(shí)為職工技協(xié)活動(dòng)廣泛開展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。

二是健全組織。職工技協(xié)活動(dòng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強(qiáng)有力的組織保證。要在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來(lái)。因重組改制、人員變動(dòng)而被撤消或停止活動(dòng)的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開展活動(dòng)。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動(dòng)開展起來(lái)，進(jìn)一步鞏固組織。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)開展好、落實(shí)好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會(huì)開展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅(jiān)持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)基層技協(xié)活力上，認(rèn)真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，大力加強(qiáng)理論政策研究，既要加強(qiáng)對(duì)技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的思考，更要注重對(duì)技協(xié)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開創(chuàng)新局面，也才能有強(qiáng)大的生命力。

四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)協(xié)作與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，既要積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，又要積極參與技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)；既要繼承和發(fā)揚(yáng)職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子?？傊?，各項(xiàng)工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會(huì)員素質(zhì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動(dòng)才富有吸引力和創(chuàng)造力。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇四

農(nóng)村留守兒童在教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策(高一班主任工作論文)。

隴南市武都二中趙斌。

所謂“留守兒童”是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時(shí)，把未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體。具體而言，是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童超過(guò)4000萬(wàn)人，這是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，也是一個(gè)需要給予更多關(guān)心和幫助的群體。留守兒童的父母外出務(wù)工，在一定程度上改善了家庭經(jīng)濟(jì)條件，為子女接受教育提供了較大的空間和可能性，但是從總體上看，家庭成員尤其是父母角色的長(zhǎng)時(shí)間缺位，導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童缺乏父母的親情呵護(hù)、完整的家庭教育和監(jiān)管，致使他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、情感、教育等方面產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

一、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的原因。

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的產(chǎn)生來(lái)自于家庭和社會(huì)兩個(gè)方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工；另一方面，中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元制以及社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”不公平的待遇，使廣大農(nóng)民沒(méi)有辦法及能力帶著孩子一起走進(jìn)城市。具體情況如下：

1.農(nóng)民工在城市從事的一般都是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的工作，他們?cè)诠ぷ髦喔緵](méi)有時(shí)間和精力照顧自己的孩子。

2.農(nóng)民工的工資和福利水平無(wú)法與城市工人相比，以他們的工資收入水平很難支撐一個(gè)家庭在城市的生活。

3．由于戶籍的限制，農(nóng)民工的子女在城市的學(xué)校上學(xué)基本上是不可能的，即使有學(xué)校接收，其父母也很難承受高額的費(fèi)用，所以留守兒童就不可避免地出現(xiàn)了。

二、農(nóng)村留守兒童在教育中存在的問(wèn)題。

1.心理問(wèn)題。

心理問(wèn)題是農(nóng)村留守兒童最值得關(guān)注的問(wèn)題。留守兒童在心理健康方面的問(wèn)題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛(ài)，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實(shí)的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過(guò)程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實(shí)差距，自己的想法不能得到及時(shí)的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長(zhǎng)期得不到親人關(guān)愛(ài)的留守兒童漸漸淡漠了對(duì)親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過(guò)電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機(jī)”。親情呵護(hù)的缺位，使得孩子們不懂得去享受愛(ài)，去關(guān)愛(ài)別人；心理支持的缺失，導(dǎo)致孩子自信心不強(qiáng)，以至對(duì)成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過(guò)早過(guò)多地體會(huì)了生活的艱辛，認(rèn)識(shí)到父母外出打工是生計(jì)所迫，容易產(chǎn)生社會(huì)不公的意識(shí)。這使得他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識(shí)和過(guò)激行為。

2.學(xué)習(xí)問(wèn)題。

留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，理應(yīng)在良好的家庭和社會(huì)環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守兒童難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。大多數(shù)“留守兒童”在學(xué)習(xí)上缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性，心不在焉，應(yīng)付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無(wú)用論”，看到?jīng)]上過(guò)什么學(xué)的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農(nóng)村的孩子們覺(jué)得“這書讀不讀也沒(méi)啥區(qū)別”。學(xué)好了，沒(méi)人夸；學(xué)壞了，無(wú)人罵。漸漸使孩子對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種無(wú)所謂的態(tài)度。

3.生活問(wèn)題。

留守兒童的生活問(wèn)題，特別是父母雙方都外出打工的那部分學(xué)生，其生活狀況是不容樂(lè)觀的。留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因?yàn)榧彝?wù)農(nóng)的收入無(wú)法讓自己的家庭過(guò)上穩(wěn)定的生活，所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護(hù)人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。處在這一年齡段的城市學(xué)生，是備受父母及親友呵護(hù)的，而農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過(guò)著維持溫飽的生活。另外，優(yōu)秀的勞動(dòng)力大部分都離開鄉(xiāng)村去城市打工了，老弱病殘成了家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力。留守兒童在其稍有一點(diǎn)力氣的時(shí)候，也不得不加入到勞動(dòng)者的隊(duì)伍中去，即使他們不去干那些高強(qiáng)度的體力活，也要承擔(dān)各種家務(wù)勞動(dòng)。過(guò)早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)對(duì)他們的健康成長(zhǎng)的影響也極大。

4、安全問(wèn)題。

留守兒童由于父母不在家，缺乏家庭管護(hù)，加之節(jié)假日又是孩子們的自由活動(dòng)時(shí)間，這樣使得原本薄弱的學(xué)校教育因?yàn)榧彝ソ逃娜笔Ф蟠蛘劭郏松戆踩貌坏接行ПＵ?。他們年紀(jì)尚幼，思想單純，自我保護(hù)能力差，想干什么就干什么，節(jié)假日他們?cè)谒林杏斡?，在魚塘邊垂釣，在國(guó)道上飛車，在網(wǎng)吧中沉迷……很容易出現(xiàn)意外、傷害事件，成為影響學(xué)生安全的一大隱患。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，很多孩子正在成為問(wèn)題少年甚至已經(jīng)開始走上違法亂紀(jì)的道路。每學(xué)期，各地時(shí)常發(fā)生留守孩子傷人或受到傷害的悲劇。留守孩子的安全問(wèn)題是不容忽視的一個(gè)社會(huì)普遍問(wèn)題。

三、解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的基本對(duì)策。

1、強(qiáng)化政府職能，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

要改善農(nóng)民工子女的受教育狀況，應(yīng)逐步實(shí)施戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)差距，讓更多的留守兒童進(jìn)城上學(xué)。各級(jí)政府特別是教育行政部門應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，逐漸打破一切影響和限制打工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的'待遇。

2、充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，關(guān)愛(ài)“留守兒童”。

學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項(xiàng)工作來(lái)抓，建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)留守兒童的教育工作。首先，學(xué)校應(yīng)健全和完善寄宿制。在此基礎(chǔ)上，配備專門的生活教師，對(duì)留守兒童進(jìn)行科學(xué)的生活引導(dǎo)，配備專門的心理輔導(dǎo)老師解決他們平時(shí)心理上的一些問(wèn)題。其次，建立留守兒童檔案。以班級(jí)為單位，將留守兒童的姓名、年齡、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況，監(jiān)護(hù)人的基本情況進(jìn)行登記。再次，家長(zhǎng)學(xué)校制度正?；?、規(guī)范化。學(xué)校定期召開家長(zhǎng)會(huì)，通過(guò)會(huì)議形式，了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)、交往中存在的問(wèn)題，共同制定教育策略。最后，建立定期聯(lián)系制度。學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)之間應(yīng)建立暢通的定期聯(lián)系渠道，以便于共同教育管理孩子，家長(zhǎng)宜每月與班主任聯(lián)系兩次，了解孩子各方面的情況并采取應(yīng)對(duì)措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學(xué)生家長(zhǎng)返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細(xì)地了解孩子，以便更好地進(jìn)行短期的家庭教育，使學(xué)校、家庭產(chǎn)生合力效應(yīng)。

3、用關(guān)愛(ài)、親情營(yíng)造溫馨生活環(huán)境。

對(duì)于常年在外打工的父母來(lái)說(shuō)，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，多和他們進(jìn)行感情上的交流，發(fā)展良好的、親密的親子關(guān)系。另外，留守兒童父母應(yīng)主動(dòng)配合學(xué)校工作，在外出打工之前，一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學(xué)校，并主動(dòng)地與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，以便及時(shí)了解孩子身心發(fā)展的狀況；還要經(jīng)常與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人保持聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況；父母要重視家庭教育的作用，利用打工的淡季，盡可能多回家與孩子團(tuán)聚，做到發(fā)家致富與養(yǎng)兒育女兩不誤，不能以犧牲孩子的成長(zhǎng)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前暫時(shí)的利益。要營(yíng)造良好溫馨的家庭教育氛圍，使孩子充分感受到父母的愛(ài)，健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)和生活。

4、整合社會(huì)資源，采取多種措施保障“留守兒童”成長(zhǎng)的外部環(huán)境。

首先，要積極發(fā)揮媒體作用，大力加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心留守兒童的氛圍。其次，大力開展校園周邊環(huán)境治理整頓工作，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理、整治；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理、教育與監(jiān)督；充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府、社區(qū)、村組、團(tuán)委、婦聯(lián)等的作用，各部門要積極參與，形成合力，在生活上給予幫助，思想上給予正確引導(dǎo)，行為不當(dāng)時(shí)給予糾正，共同營(yíng)造孩子積極向上的良好環(huán)境。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注。解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。留守兒童問(wèn)題的妥善解決，不僅有利于我國(guó)義務(wù)教育在農(nóng)村的落實(shí)，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)。

趙斌。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇五

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我縣的人口與計(jì)劃生育工作一年一個(gè)臺(tái)階，多次獲得國(guó)家和省、市計(jì)生部門的表彰。然而，對(duì)照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、違法生育時(shí)有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機(jī)搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問(wèn)題。

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平與上級(jí)的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒(méi)有理順，廣大育齡人群的'自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問(wèn)題存在，造成人口隱形增長(zhǎng)難以遏制。

面對(duì)目前存在的這些問(wèn)題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。

一是加大對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問(wèn)題的法律依據(jù)。應(yīng)切實(shí)加大對(duì)該法的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問(wèn)題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。

三是依法加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。建立健全流動(dòng)人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動(dòng)人口了解掌握國(guó)家的法律法規(guī)。把流動(dòng)人口管理作為作為考核責(zé)任單位和部門的一項(xiàng)重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關(guān)部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，綜合治理，一抓到底。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。對(duì)違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理，對(duì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病殘兒鑒定審報(bào)的法制化管理，嚴(yán)防弄虛作假，實(shí)事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權(quán)利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇六

銀行業(yè)以貨幣資金為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，最易于為洗錢分子所利用，因而成為犯罪分子進(jìn)行洗錢活動(dòng)的主要渠道。隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的不斷變化，基層銀行的反洗錢工作任務(wù)也變得日益繁重。從目前基層銀行反洗錢工作的開展情況來(lái)看，由于認(rèn)識(shí)層次、內(nèi)部控制、組織機(jī)構(gòu)及技術(shù)手段等多方面的原因，基層銀行反洗錢工作還不夠成熟，在工作中存在很多問(wèn)題。

一、思想認(rèn)識(shí)不到位，反洗錢意識(shí)淡薄。人民銀行總行先后發(fā)布了《反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》，1997年我國(guó)新頒《刑法》191條明確了“反洗錢罪”。但是，這一系列條例、法規(guī)在基層銀行網(wǎng)點(diǎn)中的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行力度參差不齊，僅限于對(duì)制度的了解，沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。一線員工反洗錢意識(shí)淡薄，普遍缺乏反洗錢工作經(jīng)驗(yàn)，而多數(shù)基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人也未能充分認(rèn)識(shí)反洗錢的重要性，對(duì)反洗錢工作人員的教育還不夠深入，部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，追求效益最大化是企業(yè)的目標(biāo)，反洗錢工作不僅增加了工作流程、工作強(qiáng)度和經(jīng)營(yíng)成本，而且還可能因?yàn)橹贫鹊膱?zhí)行影響客戶關(guān)系，導(dǎo)致資源流失，影響自身經(jīng)營(yíng)和效益，因而當(dāng)基層網(wǎng)點(diǎn)面臨監(jiān)管職責(zé)和自身利益的矛盾時(shí)，往往會(huì)為滿足客戶的需要而進(jìn)行一些違規(guī)操作。

二、缺乏反洗錢專業(yè)人才，反洗錢力量薄弱。洗錢犯罪既有嚴(yán)密的組織性、隱蔽性，又有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，大多采用復(fù)雜的金融交易手段和種類繁多的金融工具。為了做好反洗錢工作，基層銀行工作人員不僅需要具備深厚的專業(yè)知識(shí)，而且還要對(duì)洗錢犯罪有一定的研究。但是，由于技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)等方面的原因，在基層銀行網(wǎng)點(diǎn)中，從事反洗錢工作的人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)可疑交易數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析、準(zhǔn)確判斷，使得反洗錢活動(dòng)難以適應(yīng)工作需要?；鶎鱼y行在加快發(fā)展的過(guò)程中，反洗錢專門人才十分缺乏，大部分由柜臺(tái)人員兼任，在原有工作沒(méi)有減少的情況下又增加了新的工作，導(dǎo)致對(duì)反洗錢工作力不從心，難以把反洗錢工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，目前只能做到以填表的方式了解客戶基本身份信息，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶進(jìn)行準(zhǔn)確的客戶風(fēng)險(xiǎn)分類以及持續(xù)關(guān)注這一深層次要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的可疑交易也因人力不足的原因無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，可疑交易報(bào)告質(zhì)量始終無(wú)法大幅提高，工作效果大打折扣。

三、客戶身份識(shí)別困難，反洗錢手段滯后。了解客戶是金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的基本要求。無(wú)論是對(duì)公客戶還是對(duì)私客戶，在開戶時(shí)大部分會(huì)采用居民身份證作為身份證件，目前對(duì)客戶的認(rèn)定僅限定于《公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)》，同時(shí)隨著電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上交易客戶身份識(shí)別更加困難，客戶身份識(shí)別技術(shù)手段嚴(yán)重滯后。1、其他個(gè)人合法證件《公民聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)》難以識(shí)別。按照規(guī)定，在開立賬戶時(shí)，客戶提供的軍官證、警官證、外籍護(hù)照等也屬于合法證件，但一方面大部分金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有配置識(shí)別這些證件真實(shí)性的輔助設(shè)備，另一方面金融機(jī)構(gòu)大多數(shù)的柜員對(duì)這類型證件既不熟悉它的防偽標(biāo)志也沒(méi)掌握其識(shí)別要點(diǎn)，因此，大多數(shù)銀行柜員只能憑直觀感覺(jué)對(duì)這些證件的真?zhèn)芜M(jìn)行判斷，目前已經(jīng)有不法分子利用銀行不熟悉非常規(guī)證件鑒別的漏洞，采用非居民身份證證件辦理金融業(yè)務(wù)進(jìn)行不法活動(dòng)。而銀行對(duì)客戶的了解，也僅限于掌握客戶開戶資料的合規(guī)性內(nèi)容，對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)企業(yè)狀況、主要資金往來(lái)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍等信息缺乏真實(shí)的、詳細(xì)的了解。2、電子銀行業(yè)務(wù)反洗錢監(jiān)管較困難。電子支付是隨著電子商務(wù)的發(fā)展與銀行支付系統(tǒng)電子化而發(fā)展起來(lái)的一種新型支付手段與方式。電子支付工具的出現(xiàn)和發(fā)展，從根本上改變了人們的支付方式，但也因?yàn)殡娮又Ц豆ぞ叩木W(wǎng)絡(luò)性、加密性、便利性以及電子支付工具立法的欠缺，為洗錢這一犯罪行為在網(wǎng)上銀行提供了便利的空間。目前各家銀行都在大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，而各行在進(jìn)行電子銀行系統(tǒng)開發(fā)的時(shí)候，并沒(méi)有全面地考慮到客戶身份識(shí)別方面的風(fēng)險(xiǎn)。使用電子渠道辦理業(yè)務(wù)，無(wú)需面對(duì)銀行柜臺(tái)工作人員，只要借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、pos機(jī)、atm機(jī)即可完成交易，至于該筆業(yè)務(wù)由誰(shuí)操控、由誰(shuí)辦理，難以確認(rèn)，使銀行負(fù)有的“了解客戶”的義務(wù)無(wú)法履行，客戶資金的實(shí)際用途難以分辨，客戶的交易數(shù)據(jù)散落在各個(gè)交易渠道，數(shù)據(jù)難以匯總統(tǒng)計(jì)，就可能存在可疑支付交易漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、甚至不報(bào)的情況，不利于對(duì)客戶業(yè)務(wù)流水及分戶賬進(jìn)行有效的分析、甄別。

鑒于以上問(wèn)題，提出以下建議：

一、完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化制度落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際，盡快建立健全反洗錢內(nèi)控制度并落實(shí)到位。制定行之有效的操作規(guī)程和管理制度，以及反洗錢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和違規(guī)違紀(jì)操作處罰制度，將反洗錢工作納入各金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部稽核范圍；增強(qiáng)反洗錢工作的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)徇私舞弊，違規(guī)違紀(jì)操作的處罰，使反洗錢內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)操作規(guī)程和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)做到有機(jī)結(jié)合，兩者共同進(jìn)步，相得益彰，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展。不斷增強(qiáng)反洗錢工作人員的工作責(zé)任心。

二、加強(qiáng)反洗錢人員的培訓(xùn)，培植反洗錢骨干隊(duì)伍?；鶎鱼y行應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)反洗錢人員隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)行也應(yīng)重視基層反洗錢人員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，制定和實(shí)施反洗錢由淺入深的系列培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從事反洗錢工作人員進(jìn)行反洗錢專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)采取舉辦多層次的反洗錢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識(shí)競(jìng)賽、開展巡回指導(dǎo)、案例剖析、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，豐富和提高反洗錢管理人員的反洗錢專業(yè)技能，讓他們熟知反洗錢的常用手法和具體表現(xiàn)，從具體的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、找出線索，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力,盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的反洗錢業(yè)務(wù)骨干，再由這部分人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢人員，不斷增強(qiáng)和充實(shí)一線反洗錢操作人員的業(yè)務(wù)水平和可疑交易的甄別能力，從而全面提升員工反洗錢工作水平。同時(shí)大力開展對(duì)基層反洗錢工作人員在思想道德及法律法規(guī)方面的教育，避免技能風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效避免道德風(fēng)險(xiǎn)，以人為本，構(gòu)筑起反洗錢戰(zhàn)線的第一道防線。

三、加強(qiáng)客戶身份識(shí)別，構(gòu)建反洗錢堅(jiān)固防線。1、加強(qiáng)客戶身份識(shí)別登記制度。對(duì)首次辦理業(yè)務(wù)的客戶，應(yīng)要求客戶提供個(gè)人報(bào)稅號(hào)碼、家庭住址、電話、職業(yè)、配偶等詳細(xì)的個(gè)人資料進(jìn)行登記備案；對(duì)于資金規(guī)模較大的個(gè)人和對(duì)公客戶進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化管理。對(duì)重點(diǎn)客戶的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金來(lái)源、資金流向、關(guān)聯(lián)企業(yè)、企業(yè)賬戶等資料進(jìn)行專門登記保管，同時(shí)對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)收入、資金使用及周轉(zhuǎn)和新業(yè)務(wù)的開展情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，真正做到了解自己的客戶；對(duì)于一次性服務(wù)的客戶、現(xiàn)金兌換、大額現(xiàn)金存入和支取的客戶要認(rèn)真實(shí)行客戶識(shí)別，進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，嚴(yán)格管理身份識(shí)別資料，防患于未然。2、定期組織反洗錢人員深入企業(yè)一線，獲取企業(yè)第一手資料，真正將“了解你的客戶”貫徹到日常工作中去。3、完善電子交易行為的身份識(shí)別制度。建議對(duì)客戶身份識(shí)別建立更為嚴(yán)格的制度，對(duì)用于網(wǎng)上商品的用戶名實(shí)行實(shí)名制管理，并且將網(wǎng)上注冊(cè)的用戶的真實(shí)姓名與支付工具對(duì)應(yīng)的銀行賬戶名稱進(jìn)行匹配，即“誰(shuí)在網(wǎng)上交易用誰(shuí)的賬戶”，實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)名制管理；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施，防止客戶身份信息泄漏，保障客戶合法利益。

行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇七

國(guó)有企業(yè)黨建工作在保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行、推動(dòng)企業(yè)深化改革、促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展、保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，江蘇各地國(guó)有企業(yè)黨建工作圍繞“三個(gè)代表”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想更加明確，但要看到，一些深層次的認(rèn)識(shí)分歧和思想問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決；用中央的要求和企業(yè)面臨的形勢(shì)、承擔(dān)的任務(wù)來(lái)衡量，為數(shù)眾多的企業(yè)還存在著明顯的差距，特別是企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用“一般化”的問(wèn)題還比較突出；隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨著越來(lái)越多的`新課題。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）是國(guó)有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會(huì)與董事會(huì)分別處于政治核心與經(jīng)營(yíng)決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會(huì)”體制（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）權(quán)力框架的支點(diǎn)由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）移到了股東會(huì)。盡管《公司法》保留了“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)），但股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，職代會(huì)除了保護(hù)職工自身利益之外，不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、重大決策做出實(shí)質(zhì)性的決定，董事會(huì)是公司常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，公司總經(jīng)理由董事會(huì)任免，董事會(huì)有權(quán)對(duì)公司重大事項(xiàng)做出決定，這與我們現(xiàn)有的黨管干部，廠長(zhǎng)經(jīng)理由上級(jí)主管部門任命，黨委是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，職代會(huì)行使職工當(dāng)家作主權(quán)利等一系列制度、措施截然不同。這就出現(xiàn)了一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)難題。新老三會(huì)的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強(qiáng)企業(yè)黨建工作便會(huì)雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，國(guó)有企業(yè)黨建面臨一系列新問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制目前存在的突出問(wèn)題有兩點(diǎn)：一是新老三會(huì)機(jī)構(gòu)和職能交叉、重疊，在實(shí)際運(yùn)行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代。二是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理與黨委書記三者權(quán)責(zé)如何劃分？如何在工作中避免“三心不合”、“三駕馬車”的現(xiàn)象？目前，在一些書記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)的企業(yè)，存在著關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾突出，內(nèi)耗嚴(yán)重等問(wèn)題。在黨政“一肩挑”的企業(yè)里，由于目前企業(yè)缺乏行之有效的規(guī)章制度和制約監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別“一把手”素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，為所欲為。一些國(guó)有企業(yè)黨組織的吸引力下降，職工對(duì)企業(yè)黨組織的信任和依靠程度降低，甚至個(gè)別企業(yè)里黨組織不如工會(huì)。因此，如何理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的雙重素質(zhì)，成為國(guó)有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。

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行政許可法將推進(jìn)政府加速四大轉(zhuǎn)變篇八

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。扶貧攻堅(jiān)勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這就是“鄉(xiāng)村振興”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如何鞏固脫貧成果，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者對(duì)此進(jìn)行研究，并深入到湖北省襄陽(yáng)市?？悼h進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐。筆者認(rèn)為保康縣脫貧攻堅(jiān)工作比較扎實(shí)，成績(jī)顯著，但下一步穩(wěn)定脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起高度重視，應(yīng)盡早制定應(yīng)對(duì)之策。

解決“三落實(shí)”“兩不愁三保障”等突出問(wèn)題，取得了良好成效。

湖北省襄陽(yáng)市?？悼h是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，也是湖北第二大市襄陽(yáng)市唯一的全山區(qū)縣。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)村、19個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6.9萬(wàn)，其中貧困村65個(gè)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，?？悼h凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，取得了良好成效。貧困縣退出先后通過(guò)市級(jí)初審驗(yàn)收和省級(jí)核查驗(yàn)收，其中2019年4月省政府發(fā)文批準(zhǔn)其“整縣摘帽”。2019年7月，?？悼h代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國(guó)家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯(cuò)退率、漏評(píng)率均為0，群眾認(rèn)可度達(dá)98.55%，體現(xiàn)了較高的脫貧水平和質(zhì)量。2019年底動(dòng)態(tài)調(diào)整后全縣建檔立卡貧困人口27886戶83037人，貧困發(fā)生率降到0.06%。貧困戶人均可支配收入達(dá)到8952元。全縣工作主要圍繞“七個(gè)聚焦”展開。

第一，聚焦“三落實(shí)”，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。?？悼h堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行軍事化管理，成立了全縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記任第一指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。全面落實(shí)“五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)”，縣委書記已遍訪全縣65個(gè)貧困村，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶的比例達(dá)到了95%以上，村黨組織書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶達(dá)到100%。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊(duì)，保持駐村幫扶和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，駐村工作隊(duì)堅(jiān)持“五天四夜”全脫產(chǎn)駐村。

第二，聚焦“兩不愁三保障”，全面解決突出問(wèn)題?！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。?？悼h始終把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為重中之重，制定實(shí)施方案，召開工作推進(jìn)會(huì)，組織對(duì)全縣所有農(nóng)戶進(jìn)行地毯式摸排，逐村逐戶列出清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，逐戶逐人逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。目前，全縣農(nóng)戶均有換季衣物，糧食充足，能吃上肉、蛋等營(yíng)養(yǎng)品，吃穿不愁，“三保障”的所有問(wèn)題也已基本解決。其中在住房安全方面，按照就地就近原則，從2010年起接手重建改造了累計(jì)13097戶危房，解決了5萬(wàn)人的住房安全問(wèn)題。同時(shí)，完成易地扶貧搬遷12043戶34284人。在義務(wù)教育方面，通過(guò)國(guó)家保障、社會(huì)救助、助學(xué)貸款三種方式進(jìn)行教育保障，確定保障對(duì)象來(lái)源層層上報(bào)，把助學(xué)資金發(fā)到專門的卡上防止盜用，加強(qiáng)義務(wù)教育法宣傳，義務(wù)教育鞏固率不斷提升。在基本醫(yī)療方面，采取應(yīng)保盡保原則，在醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三個(gè)方面做好保障，對(duì)孤兒、殘疾人醫(yī)療保障進(jìn)行全額補(bǔ)貼，其他貧困戶差額補(bǔ)貼。做好貧困戶身份標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)信息共享，一人一檔，逐人核實(shí)。近四年來(lái)貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率一直維持在100%。

第三，聚焦深度貧困地區(qū)，攻克深度貧困堡壘。一是保持深度貧困縣資金投入只增不減。2019年，全縣共投入中央財(cái)政資金14146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.99%；省、市專項(xiàng)資金10883.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)142.78%；安排縣本級(jí)財(cái)政資金6509.05萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.04%，用于支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水等11大類，488個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對(duì)貧困村的攻堅(jiān)力度。把貧困村作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排上予以傾斜和支持。2019年對(duì)65個(gè)建檔立卡貧困村安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2434萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目104個(gè)。三是聚焦深度貧困人口。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重病戶和遇突發(fā)特殊情況家庭困難戶等深度貧困人口，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度。從2019年4月份起，農(nóng)村低保在發(fā)放基本救助金的基礎(chǔ)上人均增資30元，對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體，實(shí)施重點(diǎn)救助，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金；對(duì)符合享受政策對(duì)象足額發(fā)放電價(jià)、物價(jià)補(bǔ)貼，全年累計(jì)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金493.7萬(wàn)元。加大臨時(shí)救助工作力度，救助突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難群眾1756人（次），發(fā)放臨時(shí)救助資金163萬(wàn)元。

第四，聚焦“四個(gè)不摘”，保持攻堅(jiān)力度不減。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定。堅(jiān)持摘帽不摘政策。保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等各項(xiàng)政策不變并精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持摘帽不摘幫扶。繼續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村機(jī)制、黨員干部包保責(zé)任機(jī)制、“五天四夜”駐村工作制度。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革單位合并減少對(duì)駐村工作帶來(lái)的壓力，優(yōu)化調(diào)整全縣駐村工作隊(duì)，保持所有行政村駐村工作隊(duì)全覆蓋和所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展年度貧困人口脫貧驗(yàn)收、駐村工作隊(duì)交叉檢查、脫貧人口“回頭看”及“兩摸底一核準(zhǔn)”等工作。

第五，聚焦脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧成果。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、住房安全及人居環(huán)境、兜底保障、教育資助、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)通信、“三留守”關(guān)愛(ài)和抓黨建促脫貧等“十三大鞏固提升工程”，各相關(guān)單位分別制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并堅(jiān)持把鞏固提升工程與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

第六，聚焦問(wèn)題整改，確保問(wèn)題清零銷號(hào)。在全面抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改、完成4大類14項(xiàng)26個(gè)問(wèn)題整改的同時(shí)，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會(huì)議通報(bào)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題15個(gè)，省委常委班子脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)查擺的問(wèn)題20個(gè)，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問(wèn)題45個(gè)，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查反饋的問(wèn)題3個(gè)，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題7個(gè)，各級(jí)巡視巡察反饋的問(wèn)題70個(gè)，各級(jí)黨委政府督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題12個(gè)，各類專項(xiàng)審計(jì)反饋的問(wèn)題9個(gè)，實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化整改，所有問(wèn)題已全部整改到位，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題，已建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第七，聚焦作風(fēng)改進(jìn)，開展常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)。保持強(qiáng)有力的督查檢查工作機(jī)制，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)作風(fēng)。開展隨機(jī)暗訪督查。采取“三不兩直”工作方式，即不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直接進(jìn)村、直接入戶，進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查。組織開展交叉檢查。組織全縣范圍內(nèi)的駐村工作隊(duì)交叉檢查，實(shí)現(xiàn)所有行政村檢查全覆蓋，力戒形式主義。全面減輕基層負(fù)擔(dān)，將全縣脫貧攻堅(jiān)考核納入年度綜合實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，不再單獨(dú)開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，扶貧考核注重平時(shí)日常工作，不要求過(guò)度留痕。嚴(yán)肅實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中2019年對(duì)扶貧領(lǐng)域37件問(wèn)題線索，給予通報(bào)批評(píng)16人、誡勉談話3人、警告7人、嚴(yán)重警告2人、留黨察看1人、其它處分8人，起到了震懾作用。

摘要：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作面臨新的工作形勢(shì)和機(jī)遇，筆者通過(guò)深入剖析目前金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建給出建議，希望能夠?qū)Ψ聪村X工作的高效開展做出貢獻(xiàn)。

《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》所稱洗錢，是指將毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，通過(guò)各種手段掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì)，使其在形式上合法化的行為。洗錢就是通過(guò)隱瞞、掩飾非法資金的來(lái)源和性質(zhì)，通過(guò)某種手法把它變成看似合法資金的行為和過(guò)程，也就是通常講的將“黑錢洗白”。“9?11”事件后，在洗錢的概念里又增加了恐怖融資的內(nèi)容，即指將合法收入資助恐怖分子從事恐怖活動(dòng)，即將“白錢洗黑”[1]。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們?cè)诮鹑诠ぷ髦杏龅搅撕芏嗟膯?wèn)題和阻礙，洗錢等犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出抬頭的趨勢(shì)，洗錢的活動(dòng)范圍也愈加令人難以捉摸，金融系統(tǒng)逐漸成為洗錢活動(dòng)的一個(gè)主要途徑。但凡是犯罪活動(dòng)，都會(huì)使相關(guān)從業(yè)人員面臨大量捉摸不定的風(fēng)險(xiǎn)。并且犯罪活動(dòng)在擁有高風(fēng)險(xiǎn)性的同時(shí)，也具備高盈利性，因此持續(xù)性的創(chuàng)新也是犯罪活動(dòng)的一大特征。故“挑戰(zhàn)”是呈現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員一個(gè)永恒的話題。面對(duì)這樣艱巨的形式，如何通過(guò)優(yōu)化金融系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制已經(jīng)成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題受到了大量的金融從業(yè)人員和相關(guān)高校工作者的極大關(guān)注，不少學(xué)術(shù)成果和工作經(jīng)驗(yàn)被現(xiàn)實(shí)工作所采納。應(yīng)該說(shuō)，這促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的效率和效果。但是，新的形勢(shì)顯示，國(guó)內(nèi)的反洗錢法律體系依然存在很多的不足之處。大量的新生案例挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的體系構(gòu)建。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于長(zhǎng)效的管理機(jī)制極其渴盼。

中國(guó)在反洗錢領(lǐng)域已然做了大量的努力與實(shí)踐，但是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作中依然存在不少問(wèn)題和一些難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作管理意識(shí)模糊。存在一部分工作人員對(duì)于反洗錢工作的重視程度不到位，有些金融機(jī)構(gòu)并未將反洗錢工作納入每周的工作內(nèi)容當(dāng)中。有效的計(jì)劃是進(jìn)行銀行管理工作的前提，也是管理工作中的四大職能之一。一旦這項(xiàng)工作不能進(jìn)入到儀式流程中，將不能提升相關(guān)工作人員的重視程度，工作的良性開展將是紙上談兵，過(guò)眼煙云。管理的目的之一就是能提升組織機(jī)構(gòu)的工作效率同時(shí)，也能提升工作效果。管理意識(shí)的模糊阻礙了相關(guān)工作的有序開展。

其二，金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作意識(shí)亟需加強(qiáng)。任何有意義的工作都必備持續(xù)性的特征，更不用提意義重大的反洗錢工作。業(yè)務(wù)層面的工作知識(shí)充足與否是反洗錢工作能否取得成功的重中之重。與此同時(shí)，受知識(shí)層面、業(yè)務(wù)技術(shù)以及設(shè)備應(yīng)用等方面的約束，在開展反洗錢工作的過(guò)程中難免會(huì)對(duì)反洗錢工作產(chǎn)生畏難情緒，而對(duì)反洗錢工作的熱情下降[2]。多方面的原因降低工作效率和工作激情，反洗錢工作如同逆水行舟，不進(jìn)則退。這是一個(gè)存在已久的問(wèn)題，急需解決。

其三，金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作手段尚不豐富。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)不僅僅是更多的客戶便利性，也為犯罪進(jìn)行提供大量的漏洞。特別是網(wǎng)上交易和電話銀行等工具的大量使用，為洗錢犯罪行為提供了介質(zhì)。目前，由于缺乏支付交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng)，資金支付和轉(zhuǎn)賬交易只是依靠原始的人工統(tǒng)計(jì)上報(bào)，預(yù)警監(jiān)測(cè)和跟蹤能力很低，再加上資信資訊系統(tǒng)不健全，人行系統(tǒng)功能不能共享，對(duì)大額和可疑交易監(jiān)測(cè)缺乏信息支持，信息溝通不足，不能對(duì)銀行資金統(tǒng)籌把握[3]。在信息化的建設(shè)方面，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)投入了大量的人力和物力，當(dāng)前面對(duì)的主要問(wèn)題并不在投入方面，而在軟件方面。特別是海量數(shù)據(jù)的挖掘能力，這是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該要注意的重點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)需要也必須利用先進(jìn)信息化技術(shù)，結(jié)合軟件和硬件，采取自我研發(fā)或者外包的形式來(lái)提升反洗錢行為監(jiān)測(cè)能力。

通過(guò)上文對(duì)目前金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作存在的不足和突出問(wèn)題的分析，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，為如何建立金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作長(zhǎng)效管理機(jī)制給出如下幾方面的建議：

首先，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度。一個(gè)有效的方法就是開展相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，尤其是反洗錢領(lǐng)域的知識(shí)和趨勢(shì)培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，時(shí)間的跨度也不必拘泥于一個(gè)固定的時(shí)間，可以靈活采用短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合的方式。短期培訓(xùn)的內(nèi)容主要放在當(dāng)前反洗錢工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題等方面。長(zhǎng)期培訓(xùn)要制定結(jié)構(gòu)化的體系，內(nèi)容需要包括：金融、反洗錢、金融計(jì)算機(jī)、稅務(wù)、海關(guān)、偵查、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、英語(yǔ)等。長(zhǎng)短期培訓(xùn)的結(jié)合有助于培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)。對(duì)于工作態(tài)度的問(wèn)題，則需要在日常工作中強(qiáng)化管理，完善例會(huì)、總結(jié)會(huì)等機(jī)制，全方位、多角度增強(qiáng)員工的責(zé)任感、榮譽(yù)感，為態(tài)度的形成構(gòu)建完善的外部刺激。同時(shí)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層的溝通，保障交流通路的暢通，促進(jìn)雙向溝通。這樣能夠激發(fā)相關(guān)工作人員的內(nèi)在動(dòng)力。

其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢監(jiān)管制度構(gòu)建。以風(fēng)險(xiǎn)為本開展反洗錢工作就是把有限的反洗錢資源配置于反洗錢體系之中，以實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，有效抑制洗錢犯罪[4]?，F(xiàn)今的金融體系渴盼這樣的監(jiān)管體制能夠不斷完善。系統(tǒng)化是該制度構(gòu)建過(guò)程中的重要特征，不僅需要完善各項(xiàng)工作細(xì)則，也要該體系能夠應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢(shì)展現(xiàn)出自適應(yīng)性。

再次，合理利用數(shù)據(jù)挖掘功能，提升非面對(duì)面金融業(yè)務(wù)客戶身份識(shí)別的能力。在數(shù)據(jù)飛速增長(zhǎng)的今天，我們慶幸每一天都會(huì)生成大量的數(shù)據(jù)，但同時(shí)為我們帶來(lái)的難題是，這些數(shù)據(jù)往往不是我們需要的數(shù)據(jù)。因此需要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)挖掘能力。特別是在處理非面對(duì)面金融業(yè)務(wù)客戶身份的識(shí)別上，合理利用數(shù)據(jù)挖掘能夠事半功倍。識(shí)別客戶身份的過(guò)程包括業(yè)務(wù)關(guān)系建立時(shí)的初始識(shí)別和業(yè)務(wù)關(guān)系建立后的持續(xù)識(shí)別兩個(gè)階段[5]。初始識(shí)別階段，金融機(jī)構(gòu)要搜集完整的客戶基本信息，避免信息的漏填或誤填。持續(xù)識(shí)別階段一方面需要不斷對(duì)初始信息進(jìn)行檢測(cè)和反饋，一旦有信息的不一致要及時(shí)做好信息的更新工作。另一方面，在金融賬戶交易的過(guò)程中運(yùn)用多種數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)交易信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。諸如人工智能、聚類分析、歸納算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)?？傮w來(lái)說(shuō)，算法執(zhí)行過(guò)程中要做到兩點(diǎn)：趨勢(shì)的研判和差異點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。趨勢(shì)的研判是要對(duì)金融賬戶過(guò)往的交易量有充足的判斷，交易量是逐漸上漲、逐漸下降抑或是保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。這有利于對(duì)一些交易量的變化做出解釋，通過(guò)回歸分析也能很好的對(duì)未來(lái)交易量的大小作出估計(jì)；差異點(diǎn)的監(jiān)測(cè)是對(duì)突增的交易量和突降的交易量做好監(jiān)控，不能做出合理解釋的差異點(diǎn)交易行為則可列入到可疑交易的集合中做重點(diǎn)監(jiān)控。

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近年來(lái)，我國(guó)在防范新型洗錢犯罪、打擊非法買賣銀行卡等方面做了許多工作，取得了明顯成效。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，洗錢犯罪涉及領(lǐng)域和規(guī)模也呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，基層金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作面臨一些新的問(wèn)題，亟待關(guān)注解決。

（1）賬戶開立渠道的多樣化導(dǎo)致洗錢行為從源頭堵截的難度增加。由于我國(guó)信息技術(shù)水平的不斷提高，人們開戶及結(jié)算的渠道類型增加，致使客戶從原始的網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，而網(wǎng)站及手機(jī)app控制能力的良莠不齊直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶和交易識(shí)別的難度加大，給犯罪分子以“撿漏”的可能性。

（2）金融機(jī)構(gòu)“職業(yè)”分類較為簡(jiǎn)單，不利于對(duì)客戶進(jìn)行精確的身份識(shí)別。目前相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)職業(yè)劃分并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分機(jī)構(gòu)“職業(yè)”分類基本使用的是國(guó)家規(guī)定的8大類職業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，分類較為籠統(tǒng)。而現(xiàn)實(shí)情況中，職業(yè)分類較為復(fù)雜，如2019年某銀行可疑報(bào)告主體客戶涉及較多的職業(yè)是商業(yè)工作人員和不變分類的其他從業(yè)人員，分別占比達(dá)到65%和25%。這兩類客戶職業(yè)信息覆蓋范圍均較為廣泛，無(wú)法準(zhǔn)確反映客戶的工作單位、收入來(lái)源等真實(shí)背景信息，不利于對(duì)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)的身份識(shí)別。

（3）由單個(gè)賬戶或幾個(gè)賬戶擴(kuò)展到上百個(gè)賬戶導(dǎo)致犯罪行為隱蔽化。由于大多數(shù)體力勞動(dòng)者對(duì)金融知識(shí)了解不足，防范意識(shí)不強(qiáng)，反洗錢意識(shí)薄弱，很容易被洗錢份子利用，如出借賬戶、協(xié)助辦卡等，加之銀行卡買賣行為在網(wǎng)上屢禁不止，洗錢犯罪者很容易擁有多個(gè)賬戶。這些均導(dǎo)致由單個(gè)或多個(gè)賬戶洗錢擴(kuò)展為上百個(gè)賬戶洗錢，洗錢方式更加隱蔽，導(dǎo)致偵查更加困難。

（4）單個(gè)賬戶通過(guò)三方渠道頻繁發(fā)生交易導(dǎo)致交易對(duì)手隱蔽化?？蛻敉ㄟ^(guò)辦理銀行卡后，使用微信支付、支付寶支付等第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬洗錢，導(dǎo)致銀行在進(jìn)行客戶甄別、分析時(shí)無(wú)法辨別交易對(duì)手的信息，從而無(wú)法確定客戶交易的上下游對(duì)手信息，導(dǎo)致可疑客戶甄別的難度增大。如，某銀行對(duì)某可疑賬戶交易進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，該客戶的交易渠道多為支付寶、財(cái)付通，業(yè)務(wù)類型顯示“e商寶快捷支付”，無(wú)法看出真實(shí)的交易對(duì)手信息及匯款用途，從而隱瞞真實(shí)的交易情況。

（5）客戶對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)反洗錢工作的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致反洗錢工作難度大。近年來(lái)由于電信詐騙及買賣客戶信息案件頻發(fā)，導(dǎo)致人們對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)，但同時(shí)反洗錢宣傳力度及宣傳的有效性并沒(méi)有跟上信息保護(hù)意識(shí)強(qiáng)化的步伐。具體表現(xiàn)在客戶不愿向銀行提供個(gè)人信息，或者提供舊信息甚至虛假信息，而銀行無(wú)法全部去核實(shí)客戶信息的真實(shí)性，導(dǎo)致反洗錢工作發(fā)生錯(cuò)漏的可能性增加。

（1）銀行要采取更加審慎的方式進(jìn)行核實(shí)。銀行要充分了解開立賬戶用途，了解客戶從事的行業(yè)職業(yè)，對(duì)于從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的加強(qiáng)賬戶交易關(guān)注。加強(qiáng)智能柜臺(tái)審核人員的風(fēng)險(xiǎn)把控能力，提高對(duì)可疑客戶的敏感度，對(duì)代辦開卡、買賣銀行卡的行為起到有效的預(yù)防。識(shí)別客戶使用手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制信息，對(duì)使用非實(shí)名制辦理的手機(jī)號(hào)的客戶要特別關(guān)注。開戶時(shí)由他人代理、異地辦理賬戶業(yè)務(wù)等情形，須采用視頻、音頻等多種手段進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，確保賬戶開立的真實(shí)、有效、合規(guī)。對(duì)于非柜面業(yè)務(wù)的開立要綜合評(píng)估實(shí)際情況后，再審慎開通。在客戶重要信息發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)客戶身份進(jìn)行重新識(shí)別。在與客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，持續(xù)地關(guān)注客戶及其日常交易情況，并及時(shí)提示客戶更新資料信息。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人員關(guān)注，銀行在為客戶辦理個(gè)人賬戶時(shí)，經(jīng)辦柜員要特別關(guān)注“50”后、“60”后、“90”后、“00”后客戶，觀察其是否有陪同人、是否對(duì)自身信息描述不清、是否存在異常行為等。

（2）探索信息共享提升銀行系統(tǒng)的識(shí)別能力。信息及時(shí)有效共享可以協(xié)助金融機(jī)構(gòu)及時(shí)全面了解客戶的經(jīng)濟(jì)狀況和以往行為模式，消除信息不對(duì)稱的負(fù)面影響，合理精確把控風(fēng)險(xiǎn)?？商剿鹘⑷珖?guó)范圍人口信息系統(tǒng)，系統(tǒng)記錄有效/失效身份證件信息及其他生物識(shí)別信息等，防止不法人員利用失效身份證件進(jìn)行欺詐或利用非法收購(gòu)的身份信息進(jìn)行犯罪活動(dòng)。對(duì)于在銀行有可疑交易或洗錢風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及以上的客戶，其他銀行在建立該客戶關(guān)系時(shí)，能夠進(jìn)行識(shí)別，審慎為客戶開立賬戶及相關(guān)非柜面的開通。同時(shí)，密切關(guān)注和審慎制定客戶個(gè)人信息共享的范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、保密制度等，杜絕客戶個(gè)人信息的泄露、濫用等違法違規(guī)行為。

（3）運(yùn)用最新技術(shù)手段提高洗錢交易的甄別能力。充分利用云計(jì)算、人工智能學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等不斷更新的技術(shù)手段和信息加工處理能力，更加精準(zhǔn)、快速、全面的進(jìn)行客戶風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、可疑交易分析，合理把控風(fēng)險(xiǎn)，杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在數(shù)據(jù)得到共享的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)驗(yàn)的積累和分享，結(jié)合產(chǎn)品性質(zhì)、客戶畫像、完整交易鏈條信息等分析判別，將有效的可疑交易從海量交易中甄別出來(lái)。

（4）細(xì)化反洗錢宣傳教育。加強(qiáng)中青年及老年人群體的宣傳，提高各類群體的反洗錢意識(shí)和識(shí)別洗錢犯罪的技能在不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)反洗錢宣傳的基礎(chǔ)上，建議通過(guò)更普遍的、受眾更廣泛的宣傳渠道開展，例如多進(jìn)行電視公益廣告宣傳，加強(qiáng)在知名網(wǎng)站上的宣傳力度，尤其是增加新聞節(jié)目中關(guān)于反洗錢案件的報(bào)道，從而不斷進(jìn)行洗錢案件與個(gè)人經(jīng)濟(jì)安全關(guān)聯(lián)性的輸出，使人們意識(shí)到洗錢對(duì)個(gè)人自身的危害，從而接受金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作要求。

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（一）對(duì)反洗錢工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，制度執(zhí)行力度有限。

主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是內(nèi)控制度陳舊，可操作性差，大多照抄照搬已有的反洗錢法律法規(guī)，未能從實(shí)際出發(fā)建立符合自身特點(diǎn)和要求的反洗錢預(yù)防、監(jiān)測(cè)、分析報(bào)告體系。二是雖然建立了反洗錢崗位職責(zé)，但執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位，如存在大額可疑交易不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或集中報(bào)送的現(xiàn)象，而根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》第七條、第八條的規(guī)定，大額交易應(yīng)在發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)、可疑交易在發(fā)生后的10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。三是反洗錢工作人員對(duì)反洗錢相關(guān)制度的掌握和理解不夠充分。

（二）缺乏專門的反洗錢工作部門及專職工作人員。

由于基層金融機(jī)構(gòu)并未設(shè)置專門的反洗錢工作部門，反洗錢工作通常掛靠支付結(jié)算、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)或保衛(wèi)等部門，而反洗錢崗位多由兼職人員擔(dān)任。反洗錢工作的開展通常需要通過(guò)對(duì)異常交易進(jìn)行分析、追蹤和調(diào)查來(lái)判斷是否涉嫌洗錢交易活動(dòng)。然而，支付結(jié)算、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)較多，難以把主要精力投放在反洗錢工作上，而保衛(wèi)部門的首要任務(wù)是實(shí)施安保，導(dǎo)致反洗錢工作難以有效開展，反洗錢相關(guān)制度的落實(shí)基本處于被動(dòng)和應(yīng)付狀態(tài)。

（三）大額和可疑交易報(bào)告信息主要靠人工篩選，工作量大。

基層金融機(jī)構(gòu)人員數(shù)目較少，兼崗情況普遍，隨著業(yè)務(wù)量與交易額的快速增加，基層金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)測(cè)的工作量增長(zhǎng)迅速。目前，基層金融機(jī)構(gòu)主要通過(guò)與日常核算系統(tǒng)相聯(lián)接的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)中提取可疑交易信息，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)雖能自動(dòng)甄別部分可疑交易，但仍需要人工對(duì)可疑交易進(jìn)行進(jìn)一步地手工篩選，才能剔除大量冗余的可疑交易信息。

（四）提交的可疑交易報(bào)告質(zhì)量不高，反洗錢監(jiān)測(cè)效果不明顯。

基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)大額支付交易的報(bào)告只注重?cái)?shù)量而不注重質(zhì)量，未按要求對(duì)可疑交易報(bào)告的概要、細(xì)節(jié)信息、可疑企業(yè)或個(gè)人信息、臨柜人員發(fā)現(xiàn)的可疑細(xì)節(jié)等進(jìn)行描述和分析，且對(duì)可疑交易缺乏事前客戶身份調(diào)查、事中支付交易識(shí)別和事后綜合分析，提交的可疑交易報(bào)告質(zhì)量不高，對(duì)反洗錢調(diào)查的進(jìn)一步深入開展和取證等工作的指引作用有限。

（一）提高對(duì)反洗錢工作之重要性的認(rèn)識(shí)。

基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視和加強(qiáng)反洗錢工作，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等法律法規(guī)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定內(nèi)控制度及崗位職責(zé)，確保反洗錢法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí)。

（二）適時(shí)成立專門的反洗錢工作部門。

基層金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)爭(zhēng)取成立專門的反洗錢工作部門，配備專職反洗錢工作人員，這樣才能確保人力物力的充分到位，促進(jìn)反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作的深入開展，并落實(shí)大額及可疑交易的匯總、分析、報(bào)告等職責(zé)要求，確保反洗錢工作的穩(wěn)定有序開展。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)功能。

金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)可疑交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的功能，然而其對(duì)高可疑洗錢交易的鑒別能力有限，提示的可疑交易數(shù)目龐大，反洗錢工作人員需對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和分析，極大地影響了反洗錢工作的效率。健全現(xiàn)有系統(tǒng)功能，特別是將具有典型洗錢特征的交易數(shù)據(jù)模式編織到系統(tǒng)功能中，有助于反洗錢工作人員能夠快速和優(yōu)先關(guān)注到高可疑交易信息，對(duì)有效縮小可疑交易的調(diào)查范圍也具有積極的指導(dǎo)作用。

（四）提高識(shí)別、分析和報(bào)告可疑交易的能力。

基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提高反洗錢報(bào)告的質(zhì)量，從為了避免受到反洗錢管理機(jī)構(gòu)的處罰而采取“防衛(wèi)性”報(bào)送相關(guān)報(bào)告轉(zhuǎn)變成“主動(dòng)性”報(bào)送，并努力學(xué)習(xí)和掌握新時(shí)期洗錢交易的特征和模式，增強(qiáng)識(shí)別和分析高可疑洗錢交易的專業(yè)水平。

（五）建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息交流和共享平臺(tái)。

基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確反洗錢相關(guān)人員和部門加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行反洗錢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度，定期或不定期向上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行匯報(bào)反洗錢工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)信息交流和共享平臺(tái)，及時(shí)了解和掌握反洗錢工作動(dòng)態(tài)，提高反洗錢工作水平。

參考文獻(xiàn)。

作者信息：陳芳（1984-），女，湖南衡陽(yáng)人，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行?？谥行闹?，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融；殷文哲（1984-），男，湖南衡陽(yáng)人，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行?？谥行闹?，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融；周筱瑜（1985-），女，海南?？谌耍F(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行海口中心支行，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。

牢牢鞏固脫貧成效。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。這些變化，常年奮戰(zhàn)在甘肅省脫貧攻堅(jiān)一線的駐村幫扶干部感觸最深。

省檢察院派駐兩當(dāng)縣管江村第一書記裴文軍說(shuō)，自己駐村幫扶的兩當(dāng)縣管江村，曾經(jīng)“山高石頭多，出門就爬坡，地?zé)o三尺平，年年受災(zāi)磨”。這幾年，村里先后實(shí)施了道路拓寬硬化、院落硬化、安全飲水工程、危房改造和人居環(huán)境改善等一系列民生工程，整個(gè)村子的面貌發(fā)生了巨大變化，生活環(huán)境煥然一新。

“上下同心、不負(fù)人民，老百姓笑了，是我們駐村人員和所有參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗將士們最大的欣慰?！眹?guó)網(wǎng)甘肅省電力公司駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙宣安說(shuō)，“下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，持續(xù)真幫實(shí)扶，從產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、教育幫扶、科技幫扶等方面多點(diǎn)協(xié)同推動(dòng)，讓農(nóng)村群眾更有獲得感、安全感、幸福感，以優(yōu)異成績(jī)喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕?！?/p>

這幾年，甘肅省創(chuàng)造性地將電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，全省農(nóng)村電商加快發(fā)展，電商扶貧已成為貧困地區(qū)助農(nóng)增收的“新利器”。省商務(wù)廳電子商務(wù)處二級(jí)調(diào)研員孔軍說(shuō)，今后我們要按照省委省政府的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，突出抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和同城配送項(xiàng)目實(shí)施，完善縣域農(nóng)村電商流通體系，著力在促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。

“麥積區(qū)通過(guò)八年的不懈努力，全區(qū)13.15萬(wàn)貧困人口全部脫貧，209個(gè)貧困村全部出列，貧困群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利?！丙湻e區(qū)扶貧辦干部周鎖軍說(shuō)，“我們一定要持續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，保持慎終如始的工作干勁，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！?/p>

有效銜接鄉(xiāng)村振興。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，更是廣大農(nóng)村群眾的熱烈期盼?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)李志榮說(shuō)，今年我們將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)成果，突出補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均衡配置。

李志榮介紹，接下來(lái)，我們計(jì)劃建設(shè)500個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村及美麗宜居村莊示范村，為全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)打造示范樣板。

鎮(zhèn)原縣是慶陽(yáng)市最后一個(gè)脫貧縣，方山鄉(xiāng)賈山村是鎮(zhèn)原縣最后一批脫貧的村子。賈山村黨支部書記何博文表示，作為一名基層黨員干部，要在思想上繃緊弦、行動(dòng)上拉滿弓，用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾耕耘好鄉(xiāng)村振興責(zé)任田，讓賈山村更美麗、村民更幸福。

“我們將持續(xù)精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，讓農(nóng)牧民群眾過(guò)上更加美好的生活?！泵C南縣康樂(lè)鎮(zhèn)人大主席、駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)索國(guó)斌說(shuō)。

蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院駐靈臺(tái)縣飲馬咀村幫扶隊(duì)隊(duì)員鄒平吉說(shuō)，在今后的工作中，我要發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

跨步邁向新的征程。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。”省水利廳農(nóng)水處處長(zhǎng)王江海表示，作為一名水利工作者，有幸參與脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大事業(yè)，實(shí)施并見(jiàn)證了農(nóng)村飲水安全取得的歷史性成就，感同身受、倍感自豪。我將認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記講話精神，以全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模為榜樣，學(xué)習(xí)榜樣精神，汲取榜樣力量，持續(xù)以飽滿的工作熱情和忘我的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，甘肅省通過(guò)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、建設(shè)扶貧車間、確定省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地等措施，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)，有力助推了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省勞務(wù)辦主任姚紅軍說(shuō)：“我們將堅(jiān)持工作力度不減、勞務(wù)干部責(zé)任不卸，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻(xiàn)人社力量！”

省婦聯(lián)婦女發(fā)展部副部長(zhǎng)杜梅芳說(shuō)，作為一名婦聯(lián)干部，我將在本職崗位上繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)好脫貧攻堅(jiān)精神，把個(gè)人理想同黨和國(guó)家需要結(jié)合起來(lái)，同人民群眾需求結(jié)合起來(lái)，對(duì)照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和要求，以更加飽滿的熱情投入到工作中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中貢獻(xiàn)自己的力量！

甘肅建投一建項(xiàng)目管理公司勞務(wù)班班長(zhǎng)羅斌昌說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的巨大變化有目共睹，從國(guó)家翻天覆地的變化，所在公司跨越式的發(fā)展，農(nóng)村老家的變化，足以證明成績(jī)來(lái)之不易。脫貧之戰(zhàn)已收官，但這不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我作為一名班組“領(lǐng)頭羊”，就一定要邁出“領(lǐng)跑樣”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)更多工友過(guò)上更美好的生活。

黨的十八大以來(lái)，黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有開創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

也要看到，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。接下來(lái)，我們既要針對(duì)主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅(jiān)決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅(jiān)成果，在消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對(duì)貧困的問(wèn)題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要。

一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧、防返貧的現(xiàn)實(shí)需要。脫貧難，穩(wěn)脫貧、防返貧同樣難。當(dāng)前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，已脫貧戶的長(zhǎng)期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)其自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)落實(shí)幫扶政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的成果。

另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問(wèn)題的有力抓手。消除絕對(duì)貧困只是減貧事業(yè)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，相對(duì)貧困問(wèn)題依然會(huì)長(zhǎng)期存在。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，能從整體上有力提升我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而為更好解決相對(duì)貧困提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

具體來(lái)看，可從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機(jī)制是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

二是推動(dòng)體制機(jī)制改革。需要看到，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。其中，尤為重要的一項(xiàng)工作，就是不斷破除深層次體制機(jī)制障礙。需加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。同時(shí)，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供助力。應(yīng)該看到，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵。對(duì)此，需不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣泛運(yùn)用，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導(dǎo)向朝著以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)升級(jí)；健全鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)；等等。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等方面的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。扶志，就是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強(qiáng)其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能、開闊眼界，通過(guò)文化教育、技能培訓(xùn)，使已脫貧群眾更好掌握新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)致富能力。總而言之，就是要以扶志和扶智激發(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進(jìn)而致富提供有力支撐。

五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、布局結(jié)構(gòu)合理，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義。下一階段，我們需不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù)。同時(shí)，合理規(guī)劃村莊布局，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，為更好推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間。