當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告一

縱觀當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等都有新的進(jìn)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，推動(dòng)并影響世界形勢(shì)發(fā)生深刻的變化。主要特點(diǎn)有：

(一)國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國(guó)人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴(kuò)大軍事集團(tuán)，加強(qiáng)軍事同盟，無(wú)助于維護(hù)和平、保障安全。一些國(guó)家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序還在損害著發(fā)展中國(guó)家的利益。利用人權(quán)等問(wèn)題干涉他國(guó)內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀(jì)之交，各大國(guó)都著眼于在下個(gè)世紀(jì)國(guó)際新格局中占據(jù)有利地位，相互關(guān)系正經(jīng)歷著重大調(diào)整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭(zhēng)，關(guān)系更加復(fù)雜。美國(guó)仍是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對(duì)。各大國(guó)立足于維護(hù)本身的戰(zhàn)略利益，反對(duì)美國(guó)一家壟斷或主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)，主張多極世界。各方都加強(qiáng)外交行動(dòng)，尋求對(duì)自己有利的力量平衡，對(duì)外關(guān)系進(jìn)一步多元化。多極化趨勢(shì)的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國(guó)加強(qiáng)全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構(gòu)筑適應(yīng)新形勢(shì)的安全體系。在歐洲強(qiáng)化北約作用，推動(dòng)北約東擴(kuò);在亞太加強(qiáng)同有些國(guó)家的軍事同盟關(guān)系。美軍費(fèi)開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷擴(kuò)充軍事力量，試圖加速走向政治大國(guó)。日本軍費(fèi)的增長(zhǎng)率為西方國(guó)家之首。俄羅斯對(duì)自身安全更加關(guān)切，反對(duì)西方對(duì)獨(dú)聯(lián)體的滲透。許多國(guó)家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價(jià)值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭(zhēng)激烈。西方大國(guó)憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷傳媒的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的文化、思想滲透，利用“人權(quán)”等問(wèn)題干涉他國(guó)內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，試圖把自己的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念強(qiáng)加于人。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持維護(hù)本民族文化傳統(tǒng)、道德價(jià)值觀念，堅(jiān)持尋求適合本國(guó)實(shí)際的社會(huì)制度和發(fā)展模式。

(五)各國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)程。世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，大國(guó)間以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。世界經(jīng)濟(jì)總體保持平衡增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞仍是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。美國(guó)加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓國(guó)外市場(chǎng)，在許多高科技領(lǐng)域奪回了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)增強(qiáng)，區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁。貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，國(guó)際投資規(guī)模和領(lǐng)域擴(kuò)大，跨國(guó)公司作用上升。

(六)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢(shì)不可擋，成為影響國(guó)際關(guān)系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家政局趨向穩(wěn)定，國(guó)際處境有所改善，經(jīng)濟(jì)有不同程度的增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于全球平均水平，作為一個(gè)整體在世界經(jīng)濟(jì)中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，努力恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的爭(zhēng)奪。

我國(guó)政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯提高。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際事務(wù)中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作加強(qiáng)，成為影響當(dāng)今世界格局的重大積極因素。美國(guó)等西方國(guó)家意識(shí)到中國(guó)的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對(duì)華政策，但遏制中國(guó)發(fā)展、“西化”、“分化”中國(guó)的圖謀不會(huì)改變。隨著西方各國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國(guó)在國(guó)際上將處于更加主動(dòng)有利的地位。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實(shí)力地位顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，gdp約1萬(wàn)億美元

2中國(guó)的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升

3在中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位上升的同時(shí)，世界其他主要力量的國(guó)際地位持續(xù)下降，更加顯示中國(guó)國(guó)際地位的顯著上升

4金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的實(shí)力沒(méi)有受到根本的傷害，國(guó)際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國(guó)率先走出危機(jī)，帶領(lǐng)世界復(fù)蘇

5在中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位持續(xù)上升的同時(shí)，由于意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、價(jià)值觀等因素，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的消極態(tài)度仍然沒(méi)有改變。

面臨的問(wèn)題與障礙

一是內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低層次。

二是中國(guó)存在各種形式的潛在社會(huì)危機(jī)。這些危機(jī)我們不能小看，如獨(dú)生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，今后中國(guó)的勞動(dòng)力也許會(huì)嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力價(jià)格急劇上升，我們所有的競(jìng)爭(zhēng)力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括各個(gè)部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)或第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，甚至我們要高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復(fù)雜和多變

六是中國(guó)統(tǒng)一的艱巨性和長(zhǎng)期性，解決達(dá)賴問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題都是長(zhǎng)期性的問(wèn)題。

七是中國(guó)與主要大國(guó)的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持原則，不失靈活，積極主動(dòng)地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，處于建國(guó)以來(lái)的最好時(shí)期;同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng);同世界各國(guó)包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進(jìn)一步改善了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)做出判斷，應(yīng)酬好與大國(guó)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的外交有重大的意義。當(dāng)前各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)之間呈現(xiàn)出合作與競(jìng)爭(zhēng)，依賴與牽制等關(guān)系。國(guó)際局勢(shì)的總體穩(wěn)定為我國(guó)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國(guó)依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)要處理好與大國(guó)的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國(guó)的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國(guó)際合作，但是美國(guó)稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國(guó)一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國(guó)外交中的積極因素;另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國(guó)利益。

北約不斷東擴(kuò)，嚴(yán)重影響了俄在歐洲的擴(kuò)展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時(shí)俄?yè)碛胸S富的自然資源，在能源供應(yīng)與邊境問(wèn)題上對(duì)我國(guó)有重要的意義。

歐盟在積極加強(qiáng)與美國(guó)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中國(guó)的對(duì)話，在大國(guó)問(wèn)題上謀求與中國(guó)的協(xié)作，同時(shí)也看到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)得巨大市場(chǎng).

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告二

10月19日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從公布的這些數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管不及市場(chǎng)預(yù)期，但是有一些亮點(diǎn)，特別是全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)都處于水深火熱之中，中國(guó)公布的數(shù)據(jù)更是顯得鶴立雞群。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，中國(guó)第三季gdp按年增長(zhǎng)4.9%，略低市場(chǎng)預(yù)期的5.2%，但比第二季的3.2%升幅已明顯加快。累計(jì)前三個(gè)季度，中國(guó)gdp終于恢復(fù)到正增長(zhǎng)，錄得0.7%的按年升幅。而且全國(guó)居民人均可支配收入、進(jìn)出口貿(mào)易、規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值、消費(fèi)零售額、國(guó)內(nèi)投資等都由負(fù)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。所以最近國(guó)際貨幣基金組織（imf）發(fā)布的報(bào)告也顯示，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，中國(guó)將是今年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，增幅有望達(dá)1.9%；2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)8.2%，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要推動(dòng)力。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，ifm預(yù)測(cè)基本上是正確的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)公布之后，國(guó)內(nèi)輿論一片看好，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性，能夠應(yīng)對(duì)來(lái)自各方的巨大風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠逐漸走出今年全球新冠病毒疫情陰影的沖擊與影響，主要有以下四個(gè)方面的原因。一是今年的新冠病毒疫情后，最為重要的是中國(guó)政府對(duì)疫情能夠以科學(xué)的方式得到控制，這是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠逐漸的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、從疫情危機(jī)中走出的前提。中國(guó)在新冠病毒疫情的大流行上控制比其他經(jīng)濟(jì)體要好，所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠最早從疫情的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出。

二是利益于進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)并遠(yuǎn)好于預(yù)期。本來(lái)，新冠病毒疫情爆發(fā)之后，全球各國(guó)的許多商業(yè)活動(dòng)突然停止，需求萎縮、供給中斷，全球之間的貿(mào)易立即停止。新冠病毒疫情爆發(fā)后，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易垂直式下降，但是中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)職能并沒(méi)有由此減弱。反之，中國(guó)出口從4月份開始連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。其原因主要有三個(gè)方面，一個(gè)方面是前三個(gè)季度防疫物資拉動(dòng)出口增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，海外對(duì)防疫物資的需求急增，當(dāng)中包括口罩在內(nèi)的紡織品、醫(yī)療器械、藥品的出口增長(zhǎng)36.5%至1.04萬(wàn)億元；二是同樣是由于疫情爆發(fā)，導(dǎo)致“宅經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，其商品推動(dòng)出口增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期手提電腦、平板電腦、家電等相關(guān)商品出口達(dá)8808億元，上升17.8%；第三是中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，令出口訂單增加?？梢哉f(shuō)，就目前全球的情況來(lái)看，估計(jì)疫情在短期內(nèi)難完全得到控制，全球各國(guó)在這些方面對(duì)中國(guó)商品需求只會(huì)增加而不會(huì)減少，中國(guó)出口仍然會(huì)保持一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這對(duì)短期內(nèi)中國(guó)出口仍然是有利因素。

三是在政府托市下，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速?gòu)?fù)蘇。第三季度中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)5.6%，增速比上半年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)商品房銷售面積下降1.8%，降幅比上半年收窄；商品房銷售額115647億元，增長(zhǎng)3.7%，上半年為下降5.4%。從這些數(shù)據(jù)可以看到，由于從2016年以來(lái)中國(guó)的住房銷售每年都在歷史記錄，住房銷售規(guī)模越來(lái)越大。而中國(guó)的住房交易是采取預(yù)售制，即先收款后交貨。所以，只要疫情得到控制及復(fù)工復(fù)產(chǎn)，住房開發(fā)投資增長(zhǎng)是必然（即收款后要建造好房子交貨）。還有，盡管中央政府的房地產(chǎn)政策一直在強(qiáng)調(diào)“三穩(wěn)”（即穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期），但無(wú)論是信用過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策，還是地方政府各種托市刺激，從而使得疫情后各地的房地產(chǎn)投機(jī)炒作還是盛行。從上面的數(shù)據(jù)可以看到，住房的銷售面積是在下降，而住房銷售金額則在增長(zhǎng)。這就意味著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格還在上漲；意味中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的性質(zhì)并沒(méi)有由于新冠病毒疫情爆發(fā)而改變，反之這個(gè)市場(chǎng)同樣是投機(jī)炒作為主導(dǎo)的市場(chǎng)。在這樣一個(gè)市場(chǎng)，只要房?jī)r(jià)在上漲，投機(jī)炒作者就會(huì)利用銀行優(yōu)惠的金融杠桿涌入這個(gè)市場(chǎng)。所以，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的動(dòng)力。

四是同全球各國(guó)一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣成了應(yīng)付疫情保證經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行的重要方式。比如，前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%?！罢?jīng)濟(jì)”同樣成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展最快部門。而且就目前的情況而言，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大眾化遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家主體經(jīng)濟(jì)，它在疫情爆發(fā)后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的作用會(huì)更大。再加上中國(guó)號(hào)稱為“世界工廠”，具有完整現(xiàn)代制造業(yè)體系，這些因素都成了能夠保證中國(guó)走出疫情困境的動(dòng)力。

但是，中國(guó)這種經(jīng)濟(jì)格局能夠一直保持下去嗎？未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隱患又在哪里？可以說(shuō)，盡管中國(guó)的新冠病毒疫情得到有效的控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)也在全面恢復(fù)，但進(jìn)入秋冬季節(jié)后，中國(guó)疫情的防控同樣面臨著再起風(fēng)險(xiǎn)，加上全球疫情居高不下，還在擴(kuò)散蔓延，這將加劇全球經(jīng)濟(jì)衰退，也可能沖擊中國(guó)外部需求，拖累未來(lái)中國(guó)出口。

當(dāng)然更為重要的是國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)仍然是十分疲弱的。比如9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額按年增長(zhǎng)3.3%，仍處于低水平恢復(fù)，而且首三季仍按年下降7.2%。還有，從前三季度中國(guó)居民人均可支配收入來(lái)看，盡管這個(gè)數(shù)據(jù)同比名義增長(zhǎng)了3.9%，由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，但其水平之低難以刺激居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。比如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32821元（每月3600元）；農(nóng)村居民人均可支配收入12297元（每月1360）。這樣的一種人均可支配收入水平與加拿大相比，實(shí)在是低得可憐。今年疫情爆發(fā)以來(lái)，加拿大的失業(yè)人口每個(gè)星期可領(lǐng)取政府補(bǔ)助500加元（每月2000加元以上，以現(xiàn)在匯率計(jì)算相當(dāng)人民幣1萬(wàn)元以上），一直可維持到2021年3月底。就目前的物價(jià)來(lái)說(shuō)，以折合人民幣計(jì)算，加拿大的豬肉、牛肉、糧食、品牌衣物等價(jià)格都比中國(guó)的價(jià)格低。加拿大居民這種一般性消費(fèi)根本不是問(wèn)題。加拿大是這樣，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的情況也是如此。但中國(guó)居民如此低的可支配收入，其消費(fèi)力從何而來(lái)？所以，最近中國(guó)政府提出要建立起內(nèi)循環(huán)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，而中國(guó)居民可支配收入如此之低，其消費(fèi)力增強(qiáng)成為最大障礙。再加上中國(guó)城市的年青人受住房、教育、醫(yī)療等因素的擠壓，更是讓其消費(fèi)力降低。可以說(shuō)，這既是確定國(guó)內(nèi)內(nèi)需為導(dǎo)的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。

所以，中國(guó)要發(fā)展以內(nèi)需為主導(dǎo)的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并非僅讓經(jīng)濟(jì)循環(huán)流暢，更重要的在于提高絕大多數(shù)居民的消費(fèi)力，特別是農(nóng)民居民的消費(fèi)力。就目前絕大多數(shù)居民的收入水平而言，他們的收入水平遠(yuǎn)無(wú)法啟動(dòng)消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)循環(huán)。中國(guó)只有進(jìn)行一系列的重大制度改革，增加絕大多數(shù)居民收入、改善收入分配關(guān)系、提升公共服務(wù)水平等，這樣才能真正提升整個(gè)國(guó)民的消費(fèi)力水平，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告三

摘要：世界一體化是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展趨勢(shì)，但在近些年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展略顯失衡，國(guó)際能源價(jià)格的多次變動(dòng)，世界貿(mào)易隱患的增加以及貨幣變化的緊張化，都給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了影響，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與形勢(shì)方面產(chǎn)生了影響，更影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的制定。世界經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)與調(diào)整，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化趨勢(shì)更加明顯。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式不盡明確的環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很大的壓與挑戰(zhàn)。本文以試論當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中國(guó)；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；前景

中圖分類號(hào)：f120.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x（2015）005-0000-01

前言：

近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越讓人摸不透。不確定與不平衡增長(zhǎng)，就是國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。美車、歐洲與新興市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，讓世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓更多的經(jīng)濟(jì)人士開始關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。作為世界貿(mào)易組織的一員，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)角度下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有利于明晰中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

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國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有著密切的關(guān)系，要了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要先對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了解與分析，掌握國(guó)際信息，反思國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。就目前情況來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)仍然不太樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較低。但是，與世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相比，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定。在這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有小幅度的提高。無(wú)論是美國(guó)的房地產(chǎn)還是人力資源市場(chǎng)，其緊張情況都得到了一定好轉(zhuǎn)，這給國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)了機(jī)會(huì)。然而，歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況還較為危險(xiǎn)，低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，讓歐元市場(chǎng)的緩和情況不佳，歐洲的失業(yè)率還在不斷上升，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的下降已經(jīng)成為必然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很像，處于緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)。日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以進(jìn)入氛圍狀態(tài)，是因?yàn)槿毡驹谪泿欧矫娉雠_(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，這就使得日元的貶值不會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成太大的負(fù)面影響。與前幾年相比，當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但仍然不能確定國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式不會(huì)出現(xiàn)大的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯示，國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍然面臨著國(guó)際金融危機(jī)的。根據(jù)相關(guān)部門的預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)今年的增長(zhǎng)率為3.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年相比，提出了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這樣國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，仍然讓許多經(jīng)濟(jì)學(xué)人士擔(dān)心。

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從我國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在國(guó)際經(jīng)濟(jì)變動(dòng)中穩(wěn)定前進(jìn)。國(guó)家所實(shí)施的穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，讓我國(guó)的市場(chǎng)通貨膨脹得到有效控制，并且有效抵制了許多城市房產(chǎn)價(jià)格上升的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然出現(xiàn)了一些較為突出的問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面問(wèn)題。宏觀調(diào)控工作質(zhì)量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決以及經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展有著重要的作用。在近兩年，我國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)過(guò)高問(wèn)題，且cpi的增長(zhǎng)速度過(guò)快，這對(duì)于我國(guó)宏觀調(diào)控工作產(chǎn)生了消極影響。為了解決這些問(wèn)題，政府從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定與出臺(tái)了有效的信貸政策，從而讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)指數(shù)得到有效調(diào)整。但國(guó)民經(jīng)濟(jì)指數(shù)的下降速度過(guò)快，給企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)資金產(chǎn)生了問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)資金的讓企業(yè)之間進(jìn)行業(yè)務(wù)相互擔(dān)保，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是不利的。

2.出口經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以來(lái)，進(jìn)口與出口成為了國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的主要方式。在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇以來(lái)，美國(guó)、日本與歐洲等各方的出口態(tài)度發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。中國(guó)與日本在釣魚島事件的糾紛，讓中國(guó)國(guó)民抵制日貨的情緒高漲，這給日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)。在這樣的情況下，我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)展也受到限制。中國(guó)的出口受到國(guó)際市場(chǎng)需求量的影響，國(guó)際需求量的減少，使得針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策越來(lái)越多，我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)困難，這對(duì)于我國(guó)進(jìn)出額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)較為不利。

3.房?jī)r(jià)問(wèn)題。房?jī)r(jià)問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的持續(xù)性問(wèn)題。房?jī)r(jià)過(guò)高，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。但是，如果房?jī)r(jià)的快速得不到合理控制。特別是在最近十年，房?jī)r(jià)的快速上升讓社會(huì)中房地產(chǎn)行業(yè)需求大大增多。越來(lái)越多的社會(huì)人力資源與資金流向房地產(chǎn)行業(yè)，我國(guó)的其它行業(yè)發(fā)展受到了影響。工業(yè)、制造業(yè)以及生產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人力、物力與財(cái)力不足問(wèn)題產(chǎn)生。除此之外，金融體系的發(fā)展也逐漸受到房地產(chǎn)行業(yè)的影響，大大提高了我國(guó)金融體系的危險(xiǎn)指數(shù)。

4.企業(yè)資本問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，跨境企業(yè)的數(shù)量直線上升?？缇称髽I(yè)在中國(guó)的出現(xiàn)，讓中國(guó)同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度上升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)在一定程度上決定了我國(guó)海外市場(chǎng)的擴(kuò)展戰(zhàn)備制定方向。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇存在許多不確定因素，企業(yè)跨境發(fā)展過(guò)程中，資金的流向無(wú)法得到有效明確。一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)動(dòng)蕩，這些資金就很難收回。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，給我國(guó)許多跨境企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，也給國(guó)有資本管理工作提出了難題。

5.貨幣問(wèn)題。針對(duì)目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，許多發(fā)展中國(guó)家仍然利用寬松的貨幣政策對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，貨幣政策的輕松化，使我國(guó)的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與資金的引入增多，在全球匯率不斷變化的今天，我國(guó)面臨著較大的通過(guò)膨脹壓力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性增大，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的趨勢(shì)，這就促使許多國(guó)際市場(chǎng)中的短期資本融入到我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)部，而這再一次提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定性。

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綜上所述，通過(guò)分析與研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，筆者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了一定的推測(cè)與分析。對(duì)于世界人民來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向把握在自己手中。但是，對(duì)于國(guó)際環(huán)境下的多個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的掌握者很難確定。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不斷密切的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與把握，從而讓國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告四

摘要：自實(shí)行改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系越來(lái)越密切。經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了國(guó)際形勢(shì)的巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯失衡、貿(mào)易摩擦的案例時(shí)有發(fā)生以及金融危機(jī)的爆發(fā)，種種因素都制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀展開淺要的分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但是當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有些復(fù)雜多變。各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不平衡增長(zhǎng)和投資環(huán)境的動(dòng)蕩不安是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的主要特征。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)，給國(guó)際緊急局勢(shì)的穩(wěn)定蒙上了陰影。中國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)必須依賴于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到了明顯的沖擊，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)同樣如此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩已是大勢(shì)所趨。我國(guó)是世界貿(mào)易組織的重要成員，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，要時(shí)刻關(guān)注國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，以便制定與之相適應(yīng)的國(guó)策。

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我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越密切，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，必須對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，獲得國(guó)際金融、貨幣、各國(guó)政策等經(jīng)濟(jì)信息的第一手資料，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置。金融危機(jī)的爆發(fā)，任何一個(gè)國(guó)家能不能獨(dú)善其身，它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的打擊和影響是極其深遠(yuǎn)的，經(jīng)濟(jì)增速放緩是包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面臨的問(wèn)題。隨著全球各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象很明顯。分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要看經(jīng)濟(jì)影響力較強(qiáng)的美國(guó)、歐洲地區(qū)和日本。美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，而且美元是世界最主要的流通貨幣，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題關(guān)系到的不單單是本國(guó)的穩(wěn)定與繁榮，更關(guān)系到乃至全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)止住了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)開始有緩慢的增長(zhǎng)。房地產(chǎn)的蕭條狀況得到扭轉(zhuǎn)、國(guó)民的就業(yè)情況得到改善，種種利好的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，為改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的形勢(shì)打下了一支強(qiáng)心劑。與美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同的是，歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是另一番景象。歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低、歐元表現(xiàn)狀況不佳、人民的失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升、許多企業(yè)都申請(qǐng)國(guó)家的財(cái)政救濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的降低延緩了國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。日本經(jīng)濟(jì)也處于緩慢增長(zhǎng)的階段，目前日元持續(xù)貶值，但是日本政府積極地貨幣政策，降低了貨幣貶值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。盡管各國(guó)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況悲喜交加，但是總體而言全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇的階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨穩(wěn)定。

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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)比較堅(jiān)挺，雖然受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是總體上在動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下穩(wěn)步前進(jìn)。國(guó)家制定了完備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保就業(yè)、促內(nèi)需等政策的實(shí)施，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較低的通貨膨脹率下運(yùn)行。我國(guó)的就業(yè)率穩(wěn)步提升，房?jī)r(jià)得到有效的遏制，但是這不能說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)是完全健康的，自金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也暴露了一些明顯的問(wèn)題。

（一）宏觀調(diào)控問(wèn)題

宏觀調(diào)控是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素，也是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近些年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過(guò)于迅猛、cpi指數(shù)依舊保持過(guò)快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，不僅給人民生活帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)，也讓政府宏觀調(diào)控工作壓力重重。盡管領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，制訂了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，這問(wèn)題得到了緩解，但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還是出現(xiàn)了顯著的下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量沒(méi)有得到明顯的提高。

（二）貿(mào)易出口問(wèn)題

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好，受到了國(guó)外消費(fèi)者的青睞。出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，隨著我國(guó)出口商品的增多，這給國(guó)外的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成明顯的沖擊。出于對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)，尤其是西方發(fā)達(dá)資本主要國(guó)家，以各種借口給中國(guó)的企業(yè)設(shè)置了貿(mào)易壁壘。貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)際市場(chǎng)盛行，我國(guó)企業(yè)和外國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易糾紛案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致許多國(guó)內(nèi)的公司很難進(jìn)入國(guó)外的市場(chǎng)，這對(duì)公司的發(fā)展是不利的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了很大的影響。

（三）貨幣問(wèn)題

穩(wěn)定的貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的運(yùn)行，我國(guó)一直實(shí)行相對(duì)寬松的貨幣政策。外資、技術(shù)源源不斷的涌入中國(guó)，加以全球匯率的波動(dòng)使得我國(guó)面臨著較大的通貨膨脹壓力。我國(guó)是美國(guó)國(guó)債最大持有國(guó)，近些年來(lái)美元的貶值也給我國(guó)造成了巨大的國(guó)債損失。

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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走閉關(guān)鎖國(guó)的道路，必須與世界各國(guó)保持密切的聯(lián)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)需要穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)處于穩(wěn)步復(fù)蘇的階段，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是利好的消息。認(rèn)清國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題是制定發(fā)展國(guó)策的關(guān)鍵。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]胡振虎.世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策走勢(shì)與中國(guó)對(duì)策[j].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2013（05）.

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告五

新中國(guó)成立70周年的歷史意義非同一般，那就是中國(guó)面臨百年未有之大變局。所謂大變局，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是世界“力量中心”從西方國(guó)家向非西方國(guó)家轉(zhuǎn)換;西方主導(dǎo)世界秩序的能力式微;中國(guó)定位的變化，中國(guó)成為大變局中世界各國(guó)無(wú)法忽略的存在，中國(guó)進(jìn)入崛起之新時(shí)代，國(guó)際大變局對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。

在不確定的國(guó)際形勢(shì)中，美國(guó)對(duì)華政策從2017年特朗普上臺(tái)前開始逐步發(fā)生重大的變化，也就是在奧巴馬在任期間，中美關(guān)系就開始發(fā)生變化。

從中國(guó)歷史和世界歷史來(lái)看我們中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系的定義都是彼此認(rèn)可的存在，從1997年的戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，到2011年中美合作伙伴關(guān)系確立，到現(xiàn)在中國(guó)提出“新型大國(guó)關(guān)系”，所謂新型大國(guó)關(guān)系是指以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心，以前大家潛意識(shí)一種挑戰(zhàn)性的概念。以前的中國(guó)“韜光養(yǎng)晦,絕不出頭”絕不挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這使得中美的關(guān)系波折卻也能合作向前，而隨著中國(guó)“構(gòu)建命運(yùn)共同體”，“為世界提出中國(guó)方案”，“一帶一路”等中國(guó)政策的提出，中國(guó)開始引起美國(guó)以及世界各國(guó)的注意。中國(guó)在堅(jiān)持走特色化社會(huì)主義道路的同時(shí)，又充分抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，科技興國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，讓美國(guó)以及世界各國(guó)開始重新審視中國(guó)，美國(guó)也開始反擊中國(guó)。

美國(guó)進(jìn)行全面反擊，在貿(mào)易摩擦、香港、臺(tái)灣、南海、人權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題上摩擦不斷。

中國(guó)從與特朗普?qǐng)?zhí)政期間的摩擦貿(mào)易開始，美國(guó)展開了貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方在貿(mào)易問(wèn)題上產(chǎn)生的分歧，以及后來(lái)施加關(guān)稅的舉措，使得兩國(guó)國(guó)內(nèi)都被經(jīng)濟(jì)低迷的陰霾所籠罩，美國(guó)大幅度提高關(guān)稅，對(duì)中國(guó)出口影響極大，造成了不畏損失，但中國(guó)也通過(guò)打擊和消滅美國(guó)進(jìn)口，戰(zhàn)略性的減少對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)造成了更大的損失，形成了一個(gè)對(duì)等打擊。中國(guó)作為一個(gè)出口大國(guó)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，自然希望能夠和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易合作來(lái)提升國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中國(guó)更希望在一個(gè)包容開放的國(guó)際環(huán)境中，進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)當(dāng)前所面臨的和美國(guó)的貿(mào)易摩擦，中國(guó)想要盡力避免，而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的大豆出口嚴(yán)重依賴于中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)又采取了增加關(guān)稅的措施，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)及制造業(yè)也造成了較大的影響，最終通過(guò)協(xié)定中美雙方達(dá)成階段性的成果。在第1階段經(jīng)貿(mào)談判后，中美貿(mào)易爭(zhēng)端暫時(shí)熄火，但問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，美國(guó)并沒(méi)有取消第1階段協(xié)議簽訂的對(duì)中國(guó)增加的關(guān)稅。但由于疫情的突然來(lái)襲，貿(mào)易爭(zhēng)端也就此告一段落。雖然這些貿(mào)易對(duì)我們普通人沒(méi)有太大的影響，這也時(shí)時(shí)刻刻牽動(dòng)著我們的心。

在戰(zhàn)略方面，美國(guó)由前期的接觸戰(zhàn)略到現(xiàn)在的圍堵戰(zhàn)略。美國(guó)在各方面盡力的壓制中國(guó)，但其圍堵戰(zhàn)略也有虛弱的一面，美國(guó)無(wú)論是從軍事上，貿(mào)易上，科技上，它都只能限制和壓制中國(guó)，但不能完全打垮中國(guó)。中國(guó)卻反其道行之，加大改革開放力度，不僅要留著美國(guó)在華企業(yè)，還吸引更多的美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資發(fā)展，進(jìn)一步加劇美國(guó)的產(chǎn)業(yè)空心化。而且美國(guó)有個(gè)極大的特點(diǎn)，美國(guó)是資本家的國(guó)家，而不是政客的國(guó)家，中國(guó)可以繞開美國(guó)政府，直接與美國(guó)各州和企業(yè)打交道。

今年1月份新冠肺炎爆發(fā)，在疫情最初爆發(fā)的時(shí)候，我國(guó)就在第一時(shí)間向世衛(wèi)組織報(bào)告了這場(chǎng)疫情，并在疫情爆發(fā)不到一個(gè)月內(nèi)，就下令武漢封城，下令全國(guó)開始交通管制，全國(guó)的機(jī)場(chǎng)也開始嚴(yán)格防控。即便出臺(tái)了如此嚴(yán)格的措施，但疫情還是傳播到了我國(guó)各地，對(duì)此國(guó)家下令全民居家隔離防控疫情，在短短兩周之內(nèi)，我國(guó)就實(shí)現(xiàn)了全民戴口罩，居家不出門。中國(guó)戰(zhàn)勝疫情能夠成功，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨生于內(nèi)外憂患，長(zhǎng)于挫折磨難，成長(zhǎng)于攻堅(jiān)克難，敢于沖鋒，敢于斗爭(zhēng)，敢于勝利。關(guān)鍵時(shí)刻全民一心，排山倒海，氣勢(shì)磅礴，充分彰顯了中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，舉國(guó)體制，5天之內(nèi)建建設(shè)雷神山火神山醫(yī)院，體現(xiàn)了中國(guó)速度。重要的一點(diǎn)是我們中國(guó)人，團(tuán)結(jié)一心，不怕犧牲 敢于奉獻(xiàn)，技術(shù)發(fā)達(dá)，以人為本。

在此次疫情中，我們看到世界其他國(guó)家對(duì)我們中國(guó)的幫助。中國(guó)抗議也體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)疾病沒(méi)有國(guó)際新冠肺炎疫情是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，面對(duì)全球疫情防控，中國(guó)絲毫沒(méi)有猶豫地肩負(fù)起大國(guó)擔(dān)當(dāng)，共享信息，推廣成功，醫(yī)治經(jīng)驗(yàn)，提供先進(jìn)技術(shù)支持，與世界各國(guó)攜手筑起一道防御堤壩，為其他國(guó)家提供基礎(chǔ)物資等。

在抗擊新冠肺炎來(lái)，中國(guó)本來(lái)希望與世界各國(guó)的關(guān)系更加友好，但美國(guó)卻變本加厲的發(fā)表反華言行，極力甩鍋給中國(guó)，造謠抹黑中國(guó)，并稱此次病毒為“中國(guó)病毒”，只能說(shuō)是非自有公論，公道自在人心，甩鍋中國(guó)也治不了美國(guó)的病。而且在疫情期間對(duì)中國(guó)態(tài)度多變，前后不一，與美國(guó)的關(guān)系并沒(méi)有因?yàn)樾鹿诜窝妆l(fā)而得到好轉(zhuǎn)反而更壞。

相信大家也看到了，前段時(shí)間中國(guó)因?yàn)橐咔榭刂频卯?dāng)，工廠迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，口罩，醫(yī)療物資大批量產(chǎn)生，而就在中國(guó)疫情得到控制的時(shí)間，國(guó)外疫情迅速擴(kuò)散，其他國(guó)家紛紛到中國(guó)來(lái)購(gòu)買物資，而就美國(guó)而言，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在疫情期間開始對(duì)中國(guó)進(jìn)口的口罩，醫(yī)用手套等幾十種醫(yī)療產(chǎn)品免除關(guān)稅，這對(duì)中國(guó)是一件好事。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，看了也是大快人心。

但在此期間美國(guó)也注意到，在各種藥材醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口上還是依賴中國(guó)，所以中美不可能完全上實(shí)現(xiàn)脫鉤。

盡管如此，中美的關(guān)系依然是矛盾與合作共存。

前段時(shí)間備受矚目的臺(tái)灣問(wèn)題，一些學(xué)者和相關(guān)政治家提出“臺(tái)灣問(wèn)題實(shí)際上是中美關(guān)系問(wèn)題”，可見美國(guó)在其中扮演的重要角色，美國(guó)動(dòng)作不斷，美國(guó)在外交上支持臺(tái)灣擴(kuò)展國(guó)際生存空間，軍事上擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)灣問(wèn)題的嫌疑。

在南海問(wèn)題上，美國(guó)遏制中國(guó)崛起，在appec會(huì)議上，我國(guó)與東南亞國(guó)家制定了多種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的協(xié)議，這樣對(duì)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，我國(guó)制定的一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在發(fā)展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的活力，中歐鐵路的互通，中國(guó)在世界的影響力日益增大，而中國(guó)就南海問(wèn)題，在國(guó)際交往和國(guó)際關(guān)系中是一個(gè)敏感點(diǎn)，我就借此對(duì)中國(guó)進(jìn)行干預(yù)，并且鼓動(dòng)越南菲律賓等跟中國(guó)有南海爭(zhēng)端的國(guó)家對(duì)中國(guó)施加壓力。

在文化交流方面，如今的亞洲人在美國(guó)人的心目中，早已從唐人街，洗衣店，只會(huì)讀書的書呆子轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒?，甚至引領(lǐng)潮流的代名詞。這些后面亞洲學(xué)生仍然處和亞裔美籍學(xué)生，仍然存在一個(gè)尷尬的處境，就是入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)高，錄取難度大。但是我們大家都心知肚明，若真正的靠實(shí)力，不看種族來(lái)錄取學(xué)生，亞裔學(xué)生在美國(guó)排名靠前的學(xué)生占比不低。

技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)方面，全面制裁華為，計(jì)劃限制華為使用美國(guó)技術(shù)和軟件在美國(guó)境外設(shè)計(jì)和制造半導(dǎo)體的能力。雖然華為有自己的芯片，但芯片生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)無(wú)法在臺(tái)機(jī)電下單，則中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和應(yīng)用，美國(guó)也抓住了這一點(diǎn)。并從國(guó)家安全方面股東鼓動(dòng)其他西方盟國(guó)在5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不使用華為設(shè)備。

總之中國(guó)與美國(guó)還存在著很多問(wèn)題。在國(guó)際多變的情勢(shì)下，矛盾不知道會(huì)不會(huì)越演越烈，還是會(huì)朝著更友好的方向發(fā)展。無(wú)論哪一種中國(guó)都要做好自己，做好新技術(shù)的研發(fā)，從制度科技上獲得優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

從最近非常受人矚目的美國(guó)暴亂來(lái)講，從5月26開始，由于黑人弗洛伊德致死，引起了黑人的抗議和騷亂，美國(guó)的暴力事件表面上看是由于種族矛盾引起的，但背后往往還摻雜著其他方面的因素，如貧富對(duì)立，理念沖突，政治角力等，而這一次在理念和政治層面似乎更加明顯，盡管我們不太喜歡老美，但是我們也不能輕視老美，盛名之下，無(wú)需是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是真的像這種騷亂看起來(lái)聲勢(shì)浩大，但對(duì)美國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)分分鐘就可以搞定，所以被平息肯定是肯定的，但可能因此美國(guó)的印象在年輕一代人的潛意識(shí)中會(huì)有所下降。文化的差異必然會(huì)導(dǎo)致處事風(fēng)格不一樣，以前美國(guó)曾評(píng)論香港問(wèn)題是個(gè)亮麗的風(fēng)景線，現(xiàn)在輪到自己國(guó)家，不知道他們感受如何。而我們中國(guó)自己就要做好自己弘揚(yáng)中國(guó)的文化，傳播中國(guó)治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)，提升以中國(guó)方案引領(lǐng)世界潮流的自信成為正能量和主旋律。

如果中美矛盾一直下去只可能兩敗俱傷，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)人文交流方面，中美雙方都在減少對(duì)對(duì)方的依賴，中國(guó)在美國(guó)貿(mào)易投資，金融技術(shù)等領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，我們不希望出現(xiàn)中美脫鉤現(xiàn)象，但也正在為此做思想和物質(zhì)的雙重準(zhǔn)備，我需要美國(guó)先進(jìn)的技術(shù)，美國(guó)也需要中國(guó)進(jìn)口大量的用品，最好的就是合作共贏，一個(gè)良好的中美關(guān)系不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，而且有利于促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定繁榮，只要中美雙方從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和處理兩國(guó)關(guān)系，尊重和照顧彼此遵循求同存異，合作共贏的原則，妥善處理分析和敏感問(wèn)題，中美關(guān)系就能長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

中美的關(guān)系不可能會(huì)突然翻車，從第一階段經(jīng)貿(mào)系一定暫時(shí)緩和了經(jīng)貿(mào)沖突外，兩國(guó)的國(guó)民也努力避免雙邊關(guān)系嚴(yán)重化。美國(guó)對(duì)中國(guó)抱有期望，希望中國(guó)越來(lái)越開放越來(lái)越自由，中國(guó)也有大量留學(xué)生訪問(wèn)學(xué)者去美國(guó)，雙方有大量的技術(shù)交流，經(jīng)貿(mào)合作，在政治上也提出努力建設(shè)不沖突不對(duì)抗，相互尊重互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系，這意味著中國(guó)對(duì)中美關(guān)系也抱有期待。但就美國(guó)最近的行為，對(duì)中國(guó)人內(nèi)心來(lái)說(shuō)是一種傷害。中國(guó)人雖然在此次疫情中表現(xiàn)良好，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提上日程，但和西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差差距，不宜與美國(guó)斷交或產(chǎn)生一些惡性沖突。

隨著中美關(guān)系的變化，中美關(guān)系逐漸也反映出一些國(guó)際的態(tài)勢(shì)，中國(guó)的國(guó)際地位持續(xù)升高是事實(shí)，但仍不具備與美國(guó)抗衡的能力。中國(guó)通過(guò)一帶一路政策幫扶了許多國(guó)家，收獲了許多友誼，以越來(lái)越多的國(guó)家建立了合作關(guān)系，交了許多知心朋友，像中國(guó)和巴基斯坦之間就存在著最真誠(chéng)最純粹的友誼關(guān)系，就連日本也聲稱，為什么他們國(guó)家沒(méi)有巴基斯坦這樣的朋友，巴基斯坦在我國(guó)疫情期間輕舉國(guó)之力為我們捐獻(xiàn)物資，真的很讓人感動(dòng)。在這本就已經(jīng)多元化的世界格局里，又出現(xiàn)了新冠肺炎疫情的影響，世界各個(gè)地方都開始出現(xiàn)問(wèn)題，面對(duì)中美關(guān)系，很多國(guó)家都不愿意摻和其中，中美關(guān)系現(xiàn)在屬于一種兩極格局。且由于前段時(shí)間特朗普甩過(guò)中國(guó)現(xiàn)在中國(guó)民間與美國(guó)民間，人民相互的反感，情緒非常大。而且此次疫情對(duì)中美的經(jīng)濟(jì)都造成了巨大的打擊，中美官方關(guān)系也幾乎處于凍結(jié)狀態(tài)，戰(zhàn)略互信缺失日益嚴(yán)重。若在此時(shí)段要實(shí)行中美建交，無(wú)疑是最困難的一件事情。

總之中美關(guān)系在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生較大的變動(dòng)，中美的利益關(guān)系10分復(fù)雜，共同利益互補(bǔ)，利益沖突性利益和對(duì)抗性利益，這4種利益同時(shí)存在，而在政治，安全，經(jīng)濟(jì)和文化4個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在著矛盾，但所以眼前我們不應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放在兩國(guó)的矛盾點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)更多精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的合作，當(dāng)中美兩國(guó)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，我們能出現(xiàn)合作共贏，兩國(guó)關(guān)系有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。（大獅子）

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告六

21世紀(jì)的人類社會(huì)處于一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，全球化進(jìn)程與“反全球化”“逆全球化”等潮流同時(shí)存在，各種新老矛盾和沖突交織在一起，國(guó)際社會(huì)力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，全球治理需求日趨旺盛。自近代以來(lái)，主導(dǎo)國(guó)際格局的西方國(guó)家國(guó)際地位不斷削弱，國(guó)際秩序面臨重組重構(gòu)，全球治理體制變革也因此處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。上述兩個(gè)方面給中國(guó)形成了戰(zhàn)略壓力，中國(guó)對(duì)自身道路的探索與前行方向也因此處于這些壓力所共同構(gòu)成的國(guó)際環(huán)境的生態(tài)之中。

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經(jīng)濟(jì)全球化非但未能借助全球的力量克服在一國(guó)爆發(fā)的資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反而將一國(guó)范疇內(nèi)的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)展為世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。全球價(jià)值與生產(chǎn)鏈已經(jīng)把世界絕大部分國(guó)家和地區(qū)納入其中，跨國(guó)公司的持續(xù)膨脹仍在促使該鏈條日益復(fù)雜化，現(xiàn)代交通技術(shù)和信息通信技術(shù)的發(fā)展極大便利了人類在世界各地遷徙，科學(xué)技術(shù)的不斷擴(kuò)散和資本等的迅捷流通使得任何國(guó)家或民族都不可能脫離經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程而孤立發(fā)展，自身也因?yàn)閷?duì)全球化的參與而在塑造著全球化進(jìn)程。因此，全球化是當(dāng)前人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。全球化的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)導(dǎo)致了各種不確定性和矛盾沖突的存在與爆發(fā)，從而構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)所面臨的第一重壓力，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中需要解決好增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾。并且，這種結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)隨著全球治理主體的日益多元化而更加凸顯并難于解決，使得全球治理變革處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

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隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在科技創(chuàng)新的持續(xù)推動(dòng)下，世界市場(chǎng)日益成為一個(gè)自主的、獨(dú)立的體系。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，原有的全球治理體系增加了新的變量和新的特點(diǎn)，進(jìn)而逐步引發(fā)全球治理的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。影響這種系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的因素，包括三個(gè)層面：全球治理主體的多元化，全球治理對(duì)國(guó)家治理的內(nèi)部與外部影響，全球治理的國(guó)際規(guī)則或機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)。(1)全球治理主體的多元化：除了主權(quán)國(guó)家，跨國(guó)公司成為全球治理的重要主體，各種類型和性質(zhì)的非政府組織成為全球治理的新興主體。(2)全球治理對(duì)國(guó)家治理的內(nèi)部與外部影響。全球治理越來(lái)越深入國(guó)家內(nèi)部，金融資本主導(dǎo)的“自由市場(chǎng)”被賦予高度的政治正確性，全球治理的大多數(shù)主體都在選擇性無(wú)視或者掩蓋當(dāng)今世界最重大的矛盾——資本的無(wú)限無(wú)序擴(kuò)張與勞動(dòng)者的沉重被壓榨。一方面全球治理和國(guó)內(nèi)治理之間的張力在擴(kuò)大，另一方面全球治理越來(lái)越有賴于國(guó)家之間跨越國(guó)界的協(xié)同合作，它與國(guó)家治理的協(xié)調(diào)互動(dòng)和相互制約也在不斷加強(qiáng)，給國(guó)家治理帶來(lái)越來(lái)越多的外部影響。(3)全球治理規(guī)則面臨挑戰(zhàn)。世界體系正在從“中心”向“邊緣”進(jìn)行巨大擴(kuò)張，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)不再被認(rèn)為是周期性危機(jī)，而是越來(lái)越有結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)，資本“將地球變平”的努力與美國(guó)維護(hù)其居于世界體系中心地位的要求之間的張力在凸顯。雖然全球治理變革處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，但這種轉(zhuǎn)折與演變絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性過(guò)程，而是充滿了博弈、較量甚至反復(fù)，因此構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)所面臨的第二重壓力。

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對(duì)于當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)面臨的雙重壓力對(duì)中國(guó)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，需要從下述兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行思考：(1)中國(guó)的改革發(fā)展與由美國(guó)主導(dǎo)的資本主義世界體系的關(guān)系。當(dāng)前世界體系之下，主權(quán)國(guó)家相對(duì)越來(lái)越強(qiáng)大的跨國(guó)資本力量處于相對(duì)被動(dòng)地位——中國(guó)一定程度上面臨可能處于這一陷阱之中的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這一陷阱，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大對(duì)外開放之際，必須有底線意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，既需要界定國(guó)家與國(guó)家之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，又需要對(duì)國(guó)家與資本之間的關(guān)系明確底線。應(yīng)當(dāng)注重在開放中不斷增強(qiáng)自身實(shí)力和抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并且更加注重以“獨(dú)立自主、自力更生”為內(nèi)核和原則，進(jìn)一步掌握在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。(2)中國(guó)道路的核心訴求已經(jīng)從“趕超”轉(zhuǎn)為“明確方向”。中國(guó)在主動(dòng)“參與”資本主義世界體系之后實(shí)現(xiàn)了一定程度上的“突圍”，而這一艱難過(guò)程是自1949年以來(lái)堅(jiān)持不懈“自力更生”和1978年以來(lái)改革開放相結(jié)合的努力成果。中國(guó)道路取得成功的重要決定性因素就是中國(guó)共產(chǎn)黨這一主導(dǎo)性政治力量所具有的相對(duì)于資本權(quán)力的政治自主性，這是中國(guó)沒(méi)有像其他很多亞非拉國(guó)家一樣淪為西方經(jīng)濟(jì)依附體的最根本性原因，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起所采用的發(fā)展道路與制度方向和西方世界的預(yù)期不一致的原因所在。在21世紀(jì)的今天，中國(guó)道路的核心訴求不應(yīng)當(dāng)再局限于物質(zhì)層面的趕超，而是應(yīng)當(dāng)從道路論出發(fā)來(lái)“明確方向”，突破將物質(zhì)財(cái)富作為衡量一切標(biāo)準(zhǔn)的唯gdp論，真正做到“以人民為中心”。

(作者：魏南枝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員。摘自《世界社會(huì)主義研究》2019年第9期)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告七

當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，國(guó)際形勢(shì)中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的"炮艦政策"和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義為主要特征的"新干涉主義"嚴(yán)重?fù)p害了許多中小國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和發(fā)展利益，也給世界和平和國(guó)際安全造成威脅。與此同時(shí)，因種族、宗教、領(lǐng)土等問(wèn)題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國(guó)際犯罪、環(huán)境惡化等跨國(guó)問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，國(guó)際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國(guó)際形勢(shì)緩和的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，多極化進(jìn)程是不可阻擋的時(shí)代潮流，任何旨在建立"單極"世界的圖謀都是注定要失敗的。

經(jīng)濟(jì)全球化給各國(guó)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。但利用機(jī)遇，防止和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，貧國(guó)愈貧，富國(guó)愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。改革和完善國(guó)際金融體制、建立公正合理的國(guó)際新秩序已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和一致要求。

當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(一)、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源。

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，其謀求單極世界霸權(quán)的勢(shì)頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期;當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級(jí)、朝鮮半島形勢(shì)的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說(shuō)都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)

(三)、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，已成為國(guó)際社會(huì)一大公害。近年以來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

當(dāng)前，世界上一些軍事大國(guó)正在進(jìn)行二戰(zhàn)以來(lái)最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強(qiáng)軍事實(shí)力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國(guó)家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，爭(zhēng)奪在二十一世紀(jì)國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

總體來(lái)看，國(guó)際環(huán)境還是比較好的，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展還是利大于弊的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)13億人口的巨大市場(chǎng)，吸引著越來(lái)越多的世界目光，2008北京奧運(yùn)會(huì)、2010上海世博會(huì)，都為中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上地位的提高加分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國(guó)家都與中國(guó)存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這使得國(guó)與國(guó)之間既存在摩擦、更存在依靠。美國(guó)、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國(guó)就排在前列。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，最重要的問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，也涉及到對(duì)當(dāng)今世界長(zhǎng)遠(yuǎn)變化大勢(shì)中一些深層問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

其次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為中國(guó)在本世紀(jì)國(guó)家安全面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)中國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。中國(guó)需要在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展及特點(diǎn)

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題

(一)黨對(duì)時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化

1.鄧小平對(duì)時(shí)代主題的新判斷。20世紀(jì)70年代末以后，鄧小平對(duì)世界形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題上逐漸形成了新的判斷。1985年，鄧小平進(jìn)一步指出："現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題。"1987年黨的十三大確認(rèn)了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題這一深刻論斷。

2.鄧小平對(duì)時(shí)代主題判斷的依據(jù)。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭(zhēng)因素不斷增長(zhǎng)的合力作用的結(jié)果。

(二)當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

二、中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路

(一)走和平發(fā)展道路的含義

1.和平發(fā)展道路就是：爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平;依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放;順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)與各國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展;堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作，與各國(guó)共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。

2.走和平發(fā)展道路就是要把中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，是一條統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的發(fā)展道路，是一條勇于參與經(jīng)濟(jì)全球化而又堅(jiān)持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。

(二)走和平發(fā)展道路，是中國(guó)政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇

第一，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。

第二，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。

第三，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位有很多的議論，而我們始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)的定位仍然是發(fā)展中國(guó)家。

如何看待中國(guó)國(guó)際地位的新變化，主要有四個(gè)方面。

一、中國(guó)國(guó)際地位新變化的表現(xiàn)及突出特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。

第一，實(shí)力地位顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，gdp約1萬(wàn)億美元。21世紀(jì)的頭8年，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的排位幾乎是一年上一個(gè)名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。經(jīng)濟(jì)總量在2008年達(dá)到4.4萬(wàn)億美元，提前12年實(shí)現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩番的目標(biāo)”。這一實(shí)力地位的變化奠定了中國(guó)國(guó)際地位變化的基礎(chǔ)。

第二，除經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，中國(guó)的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升。軍事上，美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，20多年來(lái)中國(guó)的軍費(fèi)每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，這么大的投入，使中國(guó)的海軍、空軍等實(shí)力比20世紀(jì)90年代有顯著的提升，軍事活動(dòng)范圍擴(kuò)大?？萍忌?，航天活動(dòng)取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，令整個(gè)世界刮目相看。在軟實(shí)力方面，中國(guó)發(fā)展模式得到越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，成為不少國(guó)家試圖仿效的樣板。國(guó)際上出現(xiàn)一定程度的漢語(yǔ)熱，也說(shuō)明中國(guó)的地位上升了。

第三，十六大以來(lái)中國(guó)政府提出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，使世界各國(guó)對(duì)“中國(guó)威脅”的看法和擔(dān)憂有所減弱，對(duì)中國(guó)的信任、肯定和信心有所增強(qiáng)。中國(guó)對(duì)外關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，在聯(lián)合國(guó)事務(wù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融改革、聯(lián)合國(guó)維和、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反海盜等方面的行動(dòng)和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定和認(rèn)可。世界普遍認(rèn)為，“中國(guó)由問(wèn)題的一方成為解決問(wèn)題的一方”。

第四，在中國(guó)實(shí)力和國(guó)際地位持續(xù)上升的同時(shí)，由于意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、價(jià)值觀等因素，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的消極態(tài)度仍然沒(méi)有改變。中國(guó)總體的國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)在西方主流輿論中沒(méi)有根本改善，其基本面仍然是負(fù)面的，這在奧運(yùn)會(huì)境外火炬?zhèn)鬟f、拉薩“3?14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒餃子”等事件中表現(xiàn)得非常清楚。我們?cè)谑澜绲男蜗笥袃蓚€(gè)：一個(gè)是強(qiáng)國(guó)，越來(lái)越強(qiáng);另一個(gè)是“壞國(guó)”，批評(píng)我們的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)不是世界的主流，沒(méi)有民主、沒(méi)有人權(quán)、沒(méi)有自由、沒(méi)有法制、沒(méi)有信用，這是西方世界比較普遍的看法。這一點(diǎn)我們必須保持清醒的頭腦，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告八

(1)當(dāng)前世界變革發(fā)展的速度很快,與之相應(yīng)的國(guó)際形勢(shì)也發(fā)生了巨大變化,呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn),這里列舉幾點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明.

一是當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng).國(guó)際格局本身也是依據(jù)實(shí)力變化的,從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠掌握霸主地位一直不變.現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)方面：一個(gè)是硬實(shí)力,一個(gè)是軟實(shí)力,過(guò)去強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力.現(xiàn)在除了這些之外,還有軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國(guó)家的形象、國(guó)家的吸引力等都在軟實(shí)力范圍之內(nèi),是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要范疇.

二是非國(guó)家行為體成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要角色.傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系主要是領(lǐng)導(dǎo)人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系.現(xiàn)在情況不一樣了,出現(xiàn)了一些非國(guó)家行為體,比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系;還有一些跨國(guó)家行為體,像一些國(guó)際組織,如歐洲聯(lián)盟;還有一些非政府的國(guó)際組織,比如紅十字會(huì);最后還有一些個(gè)人.

三是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題成為國(guó)際政治中的一個(gè)新的重要問(wèn)題.過(guò)去我們談安全一般是談軍事安全,而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全,其中包括很多內(nèi)容.比如說(shuō)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、生物化學(xué)武器、溫室效應(yīng),甚至包括淡水資源緊缺等.

四是國(guó)際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題,公平和正義成為世界潮流,這成為值得期待的一個(gè)重要特點(diǎn).

(2)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題.第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)不斷深化,認(rèn)為 霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在,始終是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙 .中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,成為世界經(jīng)濟(jì)重要的火車頭,對(duì)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)巨大,國(guó)際地位大幅提高.

簡(jiǎn)言之,國(guó)際形勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：

一、世界經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn),但復(fù)蘇艱難

二、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化,新興大國(guó)整體崛起

三、國(guó)際體系深刻調(diào)整,金融變革取得進(jìn)展

四、大國(guó)調(diào)整對(duì)外政策,互動(dòng)頻繁

五、全球性問(wèn)題突出,引發(fā)大國(guó)博弈

六、全球思想大反思,發(fā)展模式多樣化

七、中國(guó)地位明顯提升,中國(guó)因素廣受關(guān)注

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告九

為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平， 按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

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近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實(shí)施測(cè)土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊，連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營(yíng)、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽(yáng)、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

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截至現(xiàn)在，我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

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近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測(cè)土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉“335”玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績(jī)：被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。

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我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

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我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

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市委政府“”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。

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在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

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到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

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雖然近年來(lái)，政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

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我老秘網(wǎng)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬(wàn)畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

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農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我老秘網(wǎng)縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范，建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力。

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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制，其作用得不到充分發(fā)揮。

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一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿足貸款要求。

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)相對(duì)較低，農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問(wèn)題，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒(méi)有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

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各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

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圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大推進(jìn)基地建設(shè)，提高基地標(biāo)準(zhǔn)、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)在引進(jìn)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握國(guó)家新的投資重點(diǎn)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加快跑省跑部力度，爭(zhēng)取更多對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項(xiàng)目落戶我市，適時(shí)舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場(chǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動(dòng)力。

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進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺(tái)并落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)能力，提高農(nóng)民組織化水平。

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加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會(huì)化水平。加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告十

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期，這將對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，在人大常委會(huì)副主任施明生同志的帶領(lǐng)下，組織農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，同時(shí)考察學(xué)習(xí)了xx市xx區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

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xx區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于xx區(qū)東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個(gè)街道辦，128個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4萬(wàn)人，耕地總面積80000畝。規(guī)劃區(qū)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照“特色鮮明，重點(diǎn)突出，適當(dāng)集中，接二連三，關(guān)聯(lián)互動(dòng)”的規(guī)劃思路和培育新型農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，深度挖掘農(nóng)耕文化與白鹿原文化，集示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的“三區(qū)、兩帶”新格局，其中白鹿塬核心區(qū)形成“一心、三帶、六園、九點(diǎn)”格局。

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xx區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思路，結(jié)合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風(fēng)景秀麗、又靠近城市的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

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2019年全區(qū)耕地面積18.7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.75億元。其中以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食5.2萬(wàn)噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類水果12萬(wàn)噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜15萬(wàn)噸;森林覆蓋率達(dá)到了45.5%，形成21.5萬(wàn)畝林地;奶牛存欄量達(dá)1.3萬(wàn)頭左右，年產(chǎn)奶類6萬(wàn)噸;已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品23個(gè)，“灞橋櫻桃”、“灞橋葡萄”獲批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，榮獲“2019年消費(fèi)者最喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”榮譽(yù)稱號(hào)，初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的“南果、北菜、沿河生態(tài)”的基本格局。

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20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11291元，是2019年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.6%，增長(zhǎng)在xx市排名第一。全區(qū)已培育國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)9個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作化組織121個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村55個(gè)，白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為“xx市統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”和“陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

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全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范小區(qū)。目前，全區(qū)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進(jìn)了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

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xx區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來(lái)，在農(nóng)村道路、水利設(shè)施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區(qū)政府先后投入數(shù)十億資金，對(duì)其進(jìn)行了整修和修建，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

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20xx年10月，我市被省農(nóng)業(yè)廳列為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我市為實(shí)施好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等自然條件和社會(huì)條件，把我市打造成集“規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實(shí)訓(xùn)”于一身，融“低碳示范、客家風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光”為一體的一流的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，聘請(qǐng)了西南大學(xué)和中柑所的農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家精心編制xx市芙蓉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，財(cái)政撥付規(guī)劃編制費(fèi)80萬(wàn)元。力爭(zhēng)把我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

我市立足本地實(shí)際，按照“三園五化”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式(循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，生態(tài)化種植、清潔化養(yǎng)殖、合作化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))，創(chuàng)建了面積超過(guò)19.69萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),推行“豬—沼—果”立體開發(fā)模式，做到“山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”，果園之間種植生物隔離帶，水保措施同步跟進(jìn)，力求通過(guò)三至五年的努力，把示范園區(qū)打造成集生態(tài)、旅游、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件及產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)新格局，形成“一帶、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。即 一帶：章江濱水景觀-休閑農(nóng)業(yè)帶 四區(qū)：(一)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園區(qū)(農(nóng)三所)(四)綠色甜柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū))。

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雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在各級(jí)政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強(qiáng)科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用等方面，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、整體效益有待提高。從我市園區(qū)來(lái)看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠“廣種薄收”和政策扶持來(lái)維持的，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動(dòng)作用的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒(méi)有完全顯現(xiàn)。

2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。園區(qū)技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國(guó)家扶持不足等影響，資金缺口較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)緩慢，大面積連片土地供給不足。

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1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。

2、因地制宜，合理定位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，進(jìn)行合理區(qū)域布局。要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場(chǎng)、企業(yè)三者相連的橋梁。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫。有選擇的引進(jìn)新品種，讓園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。

3、多方籌措，增加投入。一方面要通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金和扶持政策，同時(shí)要管好和用活財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金，整合涉農(nóng)部門的力量、資金、項(xiàng)目資源，向園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會(huì)資金。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主，廣泛吸引龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。同時(shí)要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

4、激活機(jī)制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索土地折價(jià)入股，通過(guò)農(nóng)民以土地入股參與土地利潤(rùn)分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對(duì)農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。

5、探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營(yíng)思想，拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖、種植園，種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客，游客通過(guò)觀賞、采摘、燒烤、垂釣、消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，其利潤(rùn)是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。