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執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇一
本文是關(guān)于心得體會的執(zhí)法規(guī)范化心得體會,感謝您的閱讀!
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(一)。
為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于4月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
一、抓規(guī)范化管理年活動思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應(yīng)深入執(zhí)法,抓好民警培訓(xùn),切實做好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(二)。
為了進一步加強司法警察作風(fēng)建設(shè),提高司法警察執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力,根據(jù)上級法院關(guān)于開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動的通知精神的要求和省高院的本文來自于互聯(lián)網(wǎng),僅供參考和閱讀統(tǒng)一部署,院對該活動認真進行了研究部署,制定了切實可行的、操作性強的活動計劃,召開了動員會,會上院長要求全隊干警認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,從加強責任感、提高執(zhí)法能力和強化宗旨意識上來高度重視執(zhí)法規(guī)范化活動,通過開展扎實有效的活動,全面提升全院司法警察隊伍的良好形象,為審判執(zhí)行工作提供有力的司法警務(wù)保障。圍繞上述要求,作為一名入行不久的司法警察,按照要求和活動實施方案確定的內(nèi)容、時間及方法步驟,認真抓緊抓實,著重做好對照檢查和整改、總結(jié)等工作,一面參加隊里組織的各項活動,一面對各項必學(xué)必訓(xùn)的內(nèi)容又進行了全面的梳理,特別是針對規(guī)范化執(zhí)法實際,進行了針對性的查漏補缺,活動開展以來,自覺受益匪淺,具體體會如下:
一、通過周密細致的學(xué)習(xí),認識到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。
上級關(guān)于執(zhí)法安全事件以及違法違紀案件情況的及時通報,使我深刻地認識到當前警務(wù)保障執(zhí)法的形勢不容忽視,少數(shù)干警仍存在宗旨觀念淡化、規(guī)范化執(zhí)法意識不足、組織紀律松懈等問題,因此,開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動,對于規(guī)范司法行為、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常積極的意義。司法是社會公平正義的最后一道防線,而司法公正最終落到實處,司法警察作為法院武裝隊伍的效能往往不可缺少,把司法警察當作是當作法律公平正義的守護神,個人認為一點也不為過。因此,我們必須要立足于人民司法事業(yè)的興衰成敗,立足于提高司法公信力,立足于保障社會公平正義等這樣高的角度來進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為。
二、通過加強紀律作風(fēng)建設(shè),進一步規(guī)范了司法行為。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng),僅供參考和閱讀紀國法的嚴厲懲罰。要防止問題的出現(xiàn),沒有比規(guī)范司法行為再好的辦法了,要讓權(quán)利在陽光下運行,努力從實體、程序、效率上體現(xiàn)維護社會公平正義的要求,嚴格執(zhí)法、公正、廉潔司法。
三、通過針對性地學(xué)習(xí)訓(xùn)練,進一步提高了為民司法的服務(wù)水平。
通過一系列的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)以及各項專業(yè)技能訓(xùn)練,使我深刻體會到開展規(guī)范化執(zhí)法活動,不但是司法警察適應(yīng)社會主義法制的需要,也是不斷增強司法警察政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平和基本技能等整體素質(zhì)的有效途徑。通過對照檢查,我對司法警察的執(zhí)法行為規(guī)范進行了重溫,發(fā)現(xiàn)了安檢行為有時不夠規(guī)范、值庭押解警力配備制度有時落實得不全面、在處置突發(fā)事件過程中執(zhí)法用語以及行為還有不當?shù)牡胤?。更知道了?zhí)勤要警容嚴整,按照規(guī)定著裝;行為得體,既要舉止文明,又不失莊嚴;在接待旁聽人員和來訪群眾時應(yīng)熱情服務(wù),文明執(zhí)法,不能簡單粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我進行了系統(tǒng)的、有針對性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,規(guī)范化執(zhí)法的要領(lǐng)掌握了、體能和技能提高了、法律知識掌握全面了等等,這些都是開展這次活動效果的最好體現(xiàn),通過這樣便捷有效的途徑,使我在政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)等方面都提高了,下一步才談得上更好地保障審判、為民司法。
執(zhí)法規(guī)范化活動開展的如火如荼,效果也十分明顯,下一步個人決心在鞏固前期活動成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把全面提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、警務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)當作第一要務(wù),同時側(cè)重提高駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力,把活動的開展與日常工作科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合起來,真正做到活動、工作兩不誤,使自己早日鍛煉成為一名政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察,為更好地完成警務(wù)保障工作打下堅實的基礎(chǔ)。
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(三)。
**年5月27日下午xx縣公安局召開了由市檢察院領(lǐng)導(dǎo)主講的執(zhí)法規(guī)范教育講座。要求民警切實把執(zhí)法為民的要求植根于腦海中,貫穿于執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié),落實到每一個執(zhí)法行為上,真正做到以規(guī)范化執(zhí)法促進執(zhí)法質(zhì)量進步。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng),僅供參考和閱讀法規(guī)范化建設(shè)研討會提出了,立足當前、著眼長遠,通過五抓:抓執(zhí)法思想教育、抓規(guī)范執(zhí)法主體建設(shè)、抓執(zhí)法制度建設(shè)、抓規(guī)范執(zhí)法行為建設(shè)、抓執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),來全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一、抓執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程,特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務(wù)的關(guān)系,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
二、抓執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進年為契機,進一步規(guī)范我所民警、協(xié)警人員管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。圍繞警綜平臺,開展公安業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行兼職法制員制度,嚴格案件的審核把關(guān),變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入執(zhí)法民警培訓(xùn)。以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線,增加民警執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù),抓好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。公安執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,落實執(zhí)法辦案獎懲制度,將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
四、抓執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范,直接影響公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果,進而影響執(zhí)法公信力,因此,規(guī)范執(zhí)法行為是重中之重。必須重點抓好三項工作:一是嚴格依法規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)勤行為。對現(xiàn)有法律、法規(guī)從實體到程序不折不扣地執(zhí)行好,在法律面前決不能打折扣、本文來自于互聯(lián)網(wǎng),僅供參考和閱讀走捷徑、搞變通、執(zhí)法犯法。二是完善行政執(zhí)法責任制和工作機制。明確單位和崗位民警的執(zhí)法責任,確定各自執(zhí)法工作的目標和要求。三是對易發(fā)生問題的重點執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)上,指派所領(lǐng)導(dǎo)加強管理,明確其責任。
五、抓執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。采取更加有效的監(jiān)督措施,加強對公安執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個方面的監(jiān)督和制約。落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督責任,由分管領(lǐng)導(dǎo)陳燕,保障各項監(jiān)督措施和責任追究落到實處;加強對基層執(zhí)法的日常管理,把執(zhí)法質(zhì)量抓在平時、抓在個案、及時發(fā)現(xiàn),及時整改,通過建立、健全單位和執(zhí)法民警執(zhí)法檔案制度,加強對平時執(zhí)法活動的管理,促使基層民警在執(zhí)法工作中邊干、邊查、邊改、邊受培訓(xùn)。
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執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇二
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安交巡警執(zhí)法工作的核心和生命線。一直以來,各級交巡警機關(guān)都在狠抓這項工作,特別在最近幾年更是取得了長足的進步。但綜觀基層執(zhí)法隊伍及執(zhí)法活動中,種種執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然還屢禁未止,其深層次原因在哪里?原因當然是多方面的,執(zhí)法主體、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督等各個方面都有,也都從一定程度上影響和掣肘著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的深入推進。而所有執(zhí)法行為都是由執(zhí)法主體來完成,因此執(zhí)法主體更是執(zhí)法問題產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)。下面,筆者就如何從規(guī)范執(zhí)法主體要素入手,推進交巡警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),談幾點初淺認識。
執(zhí)法規(guī)范化心得體會。
為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
一、抓規(guī)范化管理年活動思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應(yīng)深入執(zhí)法,抓好民警培訓(xùn),切實做好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一??傊蚤_展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。下面小編整理了3篇秉公執(zhí)法人民公安為人民心得體會范文,歡迎閱讀。
公正是法律永恒的價值追求,廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守,公正廉潔執(zhí)法,維護社會公平正義,是公安工作的生命線,也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行,公安機關(guān)尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題時有發(fā)生,嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設(shè)的發(fā)展。如何進一步提高執(zhí)法水平,保證執(zhí)法公正廉潔是擺在各級公安機關(guān)和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。筆者認為要保證公正廉潔執(zhí)法,應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作:
一、牢固樹立公正廉潔意識是保證公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵。
當前,影響公安機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠,要么沒有牢固樹立正確的公正廉潔觀念,要么沒有充分認識到公正性、廉潔性對公安執(zhí)法的重要性和嚴峻性。因此,切實保障和提高公安機關(guān)正確履行職責,維護執(zhí)法公正,就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識,以正確的公廉潔正意識有效指導(dǎo)執(zhí)法工作,促進各項公安工作,永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹立公正廉潔意識,首先要加強對公正廉潔觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學(xué)習(xí)、理解,增強對公正廉潔觀念重要性的認識。通過深入學(xué)習(xí)理解要使各級公安機關(guān)及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求,認識到維護公正是公安機關(guān)“立警為公,執(zhí)法為民”要求的具體體現(xiàn),認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法活動的根本要求和強烈盼望,認識到維護公正對加強社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。要通過對公正廉潔觀念的學(xué)習(xí)、理解,把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中,體現(xiàn)在執(zhí)法實踐中,把公正廉潔執(zhí)法思想植根于每位民警,落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中,不斷增強廣大公安民警公正廉潔執(zhí)法的自覺性、主動性。
其次,要增強公安民警法律至上觀念,努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念,必須以人民利益為重,堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性,規(guī)范執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法質(zhì)量。堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)最細微的地方作起,切實作到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。堅持法律面前人人平等,不畏權(quán)貴、剛正不阿,秉公執(zhí)法、廉潔奉公,不為權(quán)力、名利和美色所動,努力做到不枉不縱,既不濫用職權(quán)、超越職權(quán),也不能消極不作為,努力維護法律的權(quán)威和尊嚴。
第三,要注重加強程序公正的意識,程序是如何完成實體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定,兩者缺一不可。在我國公安機關(guān)及廣大民警中,長期以來“重實體,輕程序”的思想根深蒂固,執(zhí)法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。在這種情況下,公安機關(guān)要做到公正執(zhí)法,不僅要做到實體內(nèi)容的處理公正,更重要的在于強化程序意識,通過確保程序公正實現(xiàn)執(zhí)法公正。
第四,要切實體現(xiàn)人民群眾的要求。要關(guān)愛弱勢群體,要根據(jù)群眾的意愿辦事,把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項執(zhí)法活動中,要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作這第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,堅決維護人民群眾的合法權(quán)益,積極推行警務(wù)公開和便民利民措施,讓人民群眾切實感受到公安機關(guān)是實事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權(quán)是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的必然要求。
自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當和公正的方式做出行為的權(quán)力。公安機關(guān)的自由裁量權(quán)是指公安機關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中,根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機關(guān)的行政管理和刑事偵查權(quán)限,依據(jù)立法目的和公正合理的原則,作出或不作出具體行為的權(quán)力。
三、強化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的保障。
近年來,公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時,也不斷加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,設(shè)立了不少的機構(gòu),起到了一定的作用。但仍然很難適應(yīng)日新月異的形式變化和發(fā)展,這就需要社會各方的參與,更需要公安機關(guān)主動接受監(jiān)督,切實查找問題,使監(jiān)督經(jīng)?;?、具體化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督,必須下大力氣強化監(jiān)督意識,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)察機制,充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、督察、法制等部門的職能作用,加強警務(wù)公開,增強公安工作的透明度,以公開促公正,以公正促工作。
四、提高廣大民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的重中之重。
公安民警是公安執(zhí)法的主體,其法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法水平高低直接影響著整個執(zhí)法活動,因此,各級公安機關(guān)只有著重加強民警法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),建立健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)一條龍格局,通過舉辦培訓(xùn)班、知識競賽、法規(guī)測試、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、日??己?、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施,不斷提高其法律業(yè)務(wù)水平和知識,才能更好地服務(wù)于公正執(zhí)法,也才能做到公正執(zhí)法。
五、建立健全公安機關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)是實現(xiàn)公正執(zhí)法廉潔的治本之策。
依法行政是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關(guān)公正。
執(zhí)法,必須加強相關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)。貫徹公開、公正、便民、利民的原則,堅持教育與處罰相結(jié)合,盡快完善執(zhí)法責任制、錯案追究制、執(zhí)法質(zhì)量檢查制、執(zhí)法監(jiān)督制、警務(wù)保障制、民主公示制、執(zhí)法獎懲制等直接關(guān)系公安機關(guān)公正執(zhí)法的保證機制和制度,并使之得到有效實施。
公安機關(guān)作為維護國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪的重要專政機構(gòu),只有通過全方位、多角度的有效改善,才能有效保障公正執(zhí)法,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)小康社會提供良好的和諧、安全環(huán)境,也才能使建設(shè)小康社會的宏偉目標早日實現(xiàn)。
檢察機關(guān)是黨實施依法治國方略,實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要政權(quán)機關(guān),擔負著維護國家安全和社會穩(wěn)定,維護國家法律的統(tǒng)一和正確實施,保障在全社會實現(xiàn)公平正義的重大的責任。規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正,是適應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢,進一步落實檢察職能的迫切需要。根據(jù)中央政法委、高檢院提出的“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求,通過學(xué)習(xí)結(jié)合本職工作,有以下幾點認識:
一、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”,必須以實現(xiàn)嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法為根本點。
司法公正是社會公平正義的底線,司法的不公正,法治權(quán)威將無法維系,人權(quán)將難以保障,社會公平正義就無從談起,檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),依照法定職權(quán)和程序,承擔著對執(zhí)法和司法活動的合法性進行監(jiān)督的責任。實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,首先應(yīng)當強化科學(xué)執(zhí)法、民主執(zhí)法、依法執(zhí)法理念,充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用,努力用公正執(zhí)法,保障公平與正義;用嚴格執(zhí)法,促進依法辦案;用權(quán)威執(zhí)法,增強人民群眾的信賴。要堅持以公開促公正,不斷增強執(zhí)法透明度;堅持用法律、紀律和制度來規(guī)范檢察權(quán)行使,防止執(zhí)法隨意性,要自覺樹立“監(jiān)督別人首要接受監(jiān)督”的觀念,從自身做起,認真解決執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正等問題,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾。
二、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”,必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持立檢為公,執(zhí)法為民,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè),努力提高法律監(jiān)督能力,維護社會公平正義。檢察權(quán)是人民賦予的,必須始終用來為人民謀利益,接受人民的監(jiān)督,必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求,帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案,牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,切實把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅持打擊、保護和服務(wù)職能的有機統(tǒng)一,促進社會和諧穩(wěn)定;堅持監(jiān)督制約和配合的有機統(tǒng)一,以程序規(guī)范保證司法公正;堅持辦案力度、質(zhì)量和效果的有機統(tǒng)一,確保執(zhí)法的質(zhì)量和效率;堅持事前、事中和事后監(jiān)督的有機統(tǒng)一,增強法律監(jiān)督的實效。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”,我們應(yīng)當著重做到以下幾點:
一是要認真貫徹好“三個代表”的重要思想,進一步明確檢察工作的主題和總體要求,明確執(zhí)法方向,全面履行檢察職責,維護公平正義;二是堅持和完善決定重大問題的決策制度,規(guī)范決策規(guī)則、程序,提高決策質(zhì)量與效率;三是健全和完善檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約制度,重點深化人民監(jiān)督員制度試點工作,實行執(zhí)法監(jiān)察工作機制,保障檢察權(quán)的正確行使;四是深入學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)理論,用個項理論來充實自己的頭腦,時刻以“立檢為公、執(zhí)法為民”為自己的準則。
在今后的工作中要以這次整改活動為契機,進一步深化認識,振奮精神,狠抓落實,努力提高法律監(jiān)督能力,維護社會公平正義,為我省“努力快發(fā)展,全面建小康”營造良好的法制環(huán)境。
通過學(xué)習(xí)“秉公執(zhí)法、人民公安為人民教育”后充分認識到進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的是公安執(zhí)法工作的準繩,是公安工作的生命線,是重樹人民公安警-察在群眾中威望的形象工程。因為,在我們的公安實際工作中總是存在這樣那樣的問題,新聞媒體也時有曝光,大致表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴:犯罪分子逍遙法外,無人問津、執(zhí)法不公:收受當事人錢物、吃喝拿要辦人情案、執(zhí)法行為不文明,舉止粗俗、態(tài)度蠻橫,審訊犯罪嫌疑人時動手動腳,甚至造成打人致死的惡劣后果。這些都嚴重損害了人民-警-察在群眾中的整體形象,在社會上造成不良影響。究其根源還是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和民-警以執(zhí)法者自居、管人者自居,而放松了自己對自己的約束,或守法意識不強、或目光短淺、貪圖好處,置法律于不顧,徇私枉法。作為警-察并非僅僅是某個單位、某個派出所的一員,在群眾眼里,你是執(zhí)法者,是代表了最具權(quán)威的法律在行使職權(quán),是為人民排憂解難的,是群眾的保護神,因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴格公正、文明執(zhí)法就顯得尤為重要。
通過近幾天來的學(xué)習(xí),感覺到自己在思想認識上有一定程度的提高,對自身隊伍中存在的問題也有了進一步認識。相信通過“三項教育”,公安隊伍整體素質(zhì)一定會得到進一步提高,一定會克服自身的不足,在工作中取得新的突破。同時,也決心在今后的工作中,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識,立足本職、不斷努力、不斷進取,取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高,努力做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及公安部對有關(guān)問題十分重視,針對嚴格、公正、文明執(zhí)法問題都有相關(guān)指導(dǎo)性文章和制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)定;就嚴格、公正、文明執(zhí)法進行法制教育和有關(guān)學(xué)習(xí),比如我們學(xué)習(xí)了《在全體人民中樹立法制觀念》、《加強反腐-敗斗爭,推進黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》、《中共中央關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的決定》、《公安部關(guān)于堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》、《公安部關(guān)于排除干擾杜絕說情嚴格依法辦案的通知》、《人民-警-察職業(yè)道德規(guī)范》、《公安機關(guān)和公安干警十不準的規(guī)定》、《中華人民共和國警-察法》、《人民-警-察內(nèi)務(wù)條例》等遍目。
通過學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的工作實際情況就如何嚴格、公正、文明執(zhí)法談?wù)勛约旱恼J識。
一、嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求。
嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們,只有嚴格執(zhí)法,才能糾正違法行為,保護公共利益和群眾利益,才能體現(xiàn)法律的尊嚴。嚴格執(zhí)法至少有兩方面的意義。
一方面,要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴肅執(zhí)法,嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實為依據(jù),以法律為準繩。結(jié)合我們工作實際不能只重實體法而忽視程序法,比如在執(zhí)行治安管理處罰中以前我就有這種意識,只要證據(jù)充分了往往就不去考慮程序上的立案呈批,在傳喚中不用傳喚證,這些很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面,嚴格執(zhí)法還要注意粗暴執(zhí)法,我們公安機關(guān)在執(zhí)法中有一整套嚴格規(guī)定,比如在詢問當事人、證人、違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人時必須要嚴格執(zhí)法要加強隊伍建設(shè),不斷提高人民警察綜合素質(zhì),提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執(zhí)法責任制,強化落實各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究制度,加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設(shè),樹立人民-警-察隊伍文明之師、威武之師的形象。加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè),讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開展綜合執(zhí)法,提高執(zhí)法技巧,對于屢教不改、蓄意鬧-事、干擾執(zhí)法的當事人,多用“智缺,少用“武攻”。要認真并貫徹行政復(fù)議法,保障國家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。
二、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求。
公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求,公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán),公民在法律面前人人平等,執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責,對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞因違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人的態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”,做到見違必糾,違法必罰,罰而有據(jù)。只要違法犯罪不管你官居多高、功有多大都應(yīng)依法予以追究。據(jù)資料報道,20年來全國人民代表大會及其常委會已經(jīng)審議和通過各種法律和有關(guān)法律問題的文件就有328件,這期間國務(wù)院還制定了700多件行政法規(guī),各地方省級人大制定和批準了5000多件地方性法規(guī)。僅八屆人大五年間,就立法118件。通過普法教育,公民的法律意識也有了很大提高,這就要求我們在執(zhí)法中,更加注意執(zhí)法的公證性,.三、文明執(zhí)法是社會精神文明的體現(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇三
20xx年初,xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調(diào)研組,對全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進行評估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平最大的.瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足,特別是一線科所隊領(lǐng)導(dǎo)未能切實擔負起監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。
經(jīng)過前期大量試點摸底,醞釀籌備后,xx市公安局在8月初召開局長辦公會議,審議出臺xx市公安局科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核責任制,要求各級公安所科所隊正副職領(lǐng)導(dǎo),對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則落實審核責任,嚴把案件質(zhì)量關(guān)。
根據(jù)制度規(guī)定,科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核主要包括公安機關(guān)刑事、行政案件受理、立案;治安、行政案件報批;采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批;未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作,現(xiàn)場勘驗,調(diào)查取證,定性量處等實體問題及受理、立案手續(xù),采取強制措施、偵查(調(diào)查)措施是否合法等程序問題。
一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關(guān)問題,科所隊領(lǐng)導(dǎo)必須立即向辦案民警指明,提出具體整改要求,監(jiān)督落實整改。
二、領(lǐng)導(dǎo)審核案件實行終身問責制
根據(jù)制度明確規(guī)定,公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所審核案件質(zhì)量實行終身問責。負責最終案件審核的領(lǐng)導(dǎo)對全案負責,對案件某個具體環(huán)節(jié)審核的領(lǐng)導(dǎo)對該環(huán)節(jié)負責。
為了保障制度落實到位,xx各級公安機關(guān)還分批建立起科所隊領(lǐng)導(dǎo)審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案,每月上網(wǎng)公布。在一年中累計3次月排名末位的,暫停其審批案件的資格。存在嚴重執(zhí)法過錯的,依照《xx省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯責任。
三、加強民警和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系
xx市派出所民警xx在辦結(jié)一起數(shù)額很小的治安盜竊案后,在報批分局前將材料交由派出所所領(lǐng)導(dǎo)審核。沒想到所領(lǐng)導(dǎo)和他探討案件細節(jié),一談就是兩個多小時。所領(lǐng)導(dǎo)在審核案件中,對扣押物品登記和筆錄細節(jié)存在不同意見,便和辦案民警進行了細致深入的探討。
案件質(zhì)量沒有大小,我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件,隨著公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化進步和群眾法制意識增強,民警執(zhí)法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。
四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理
xx市公安分局近日組織全局科所隊領(lǐng)導(dǎo)進行了一次法制能力筆試考試,專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格,不能上崗。這讓分局科所隊領(lǐng)導(dǎo)大為緊張,紛紛精心準備應(yīng)考。
明確科所隊領(lǐng)導(dǎo)案件審核責任,有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導(dǎo),讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和疑難案件辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇四
在這次專題教育活動開展以來,我認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)。
一、對嚴格執(zhí)法所產(chǎn)生的希望值過高,簡單地認為嚴厲查處是維護道路交通秩序最直接、最有效的手段,忽視"人性化"管理,不講究執(zhí)法策略、語言粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范。
二是工作責任心不夠強,執(zhí)法隨意性大,忽略執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法程序,容易造成群眾投訴。
三是有"重執(zhí)法,輕服務(wù)"意識。片面的認為交警職責就是糾處交通違法行為,確保道路交通安全暢通。工作中注重了"嚴格執(zhí)法",忽視了"熱情服務(wù)",導(dǎo)致了服務(wù)態(tài)度上出現(xiàn)了偏差。
四是不重視業(yè)務(wù)基本功的學(xué)習(xí)與提高,糾違時出現(xiàn)引用法律條款錯誤,甚至群眾咨詢交通法規(guī)內(nèi)容,答不上來,被群眾誤解為隨意執(zhí)法。
一是重視執(zhí)法策略、執(zhí)法技能的學(xué)習(xí),增強駕馭復(fù)雜情況的能力。知識面要寬、執(zhí)法要講究策略、執(zhí)法技能要多樣化,是做好交警工作的必備條件。處事不慌、遇事不驚、有條不紊地解決各種問題的能力,讓群眾切實感受到交通管理的服務(wù)的一面。
二是樹立"執(zhí)法為民"的思想意識,規(guī)范執(zhí)法言行。公安交通管理工作的根本目的在于維護道路交通秩序,保護人民生命財產(chǎn)安全。所以交通管理也是為人民服務(wù),也要順民心、合民意。在強調(diào)交警執(zhí)法工作必須在遵從法律的前提下,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、按程序辦事的基礎(chǔ)上,牢固樹立嚴格履行職責觀念、法律面前人人平等觀念和尊重和保障人權(quán)觀念,并將這"三種觀念"貫穿于執(zhí)法管理始終;要學(xué)會耐心傾聽、以理服人。
總之,要打牢"遵紀守法,依法執(zhí)法"的思想根基,放下架子、端正執(zhí)法態(tài)度、創(chuàng)新執(zhí)法理念、講究方法策略,以文明、高效、公正的執(zhí)法來贏得廣大人民群眾的尊敬和愛戴,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇五
今年,在市委、市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市公安機關(guān)圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標和成效標準》,緊密結(jié)合建設(shè)“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實際,以示范單位創(chuàng)建為切入點,以實施項目推進為要求,借鑒經(jīng)驗,擊鼓奮進,著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。今年上半年,全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件,全市治安形勢呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。
一、強推執(zhí)法主體等級化,辦案能力實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范主體評級。以健全單位、民警個人執(zhí)法檔案為契機,推行執(zhí)法資格等級考試和執(zhí)法辦案能力評級,完善執(zhí)法主體等級化管理,取消了142名未準入民警執(zhí)法資格。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行輪訓(xùn)輪值、遠程教學(xué)、跟班培訓(xùn)、師徒幫扶等行之有效的培訓(xùn)教育模式,采取專題講座、命題式培訓(xùn)、手抄全書、群發(fā)短信等形式,扎實開展《執(zhí)法細則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是強化示范引導(dǎo)。對去年評出的全市公安機關(guān)三個“十”先進個人,在本市新聞媒體進行了專題播報;對去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位,進行了回訪督導(dǎo)。
二、強推執(zhí)法行為標準化,為民形象實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范言行,文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、營區(qū)規(guī)范抓起。
二是規(guī)范告知,理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實施意見》,成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。
三是規(guī)范測評,公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動滿意度測評工作,收到書面意見反饋1.2萬份,群眾滿意率達93%。四是規(guī)范裁量,公信執(zhí)法。細化行政案件裁量標準,對行政處罰的從重、從輕情節(jié)進行了界定,制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷,標準執(zhí)法。大力推行標準化案卷,編寫了《常用法律文書制作及適應(yīng)》。
三、強推執(zhí)法管理精細化,公正效率實現(xiàn)了新提升
一是內(nèi)外并重落實陽光警務(wù)。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評體系為載體,開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評活動,建好專(兼)職法制員隊伍,嚴格執(zhí)行每季評議通報和“五級把關(guān)”等制度。外部監(jiān)督做實聯(lián)席會議、警務(wù)公開、新聞發(fā)布、警營開放等措施,派出所每年向轄區(qū)群眾報告工作制度,深受群眾歡迎。
二是防糾并舉落實同步監(jiān)督。通過執(zhí)法承諾、警示教育、誡勉談話等措施,抓好違法違紀預(yù)防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督,適時指導(dǎo)執(zhí)法;通過執(zhí)法考評、督查通報等措施,逗硬問責。去年5個有責信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告,并大會剖析發(fā)言。
三是獎懲并用落實以獎代補。建立健全“按崗定責、民警雙聘,目標分解、任務(wù)量化,數(shù)質(zhì)并重、計分取酬”的以獎代補激勵機制,著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。去年以來,全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元,有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。
四、強推執(zhí)法安全標準化,場所規(guī)范實現(xiàn)了新提升
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。全市場所規(guī)范建設(shè)任務(wù)計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設(shè)置規(guī)范、警務(wù)公開規(guī)范、安全設(shè)施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。
二是明確標準,加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室,已有38個基層所隊規(guī)范了功能分區(qū)。
三是規(guī)范裝備管理,保障執(zhí)法活動安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。
五、強推執(zhí)法手段信息化,警務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范源頭信息采錄,糾正了立案不實。今年上半年,全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),同比立案分別上升48.6%、3.6%,補立年前案件下降了26.8%。
二是規(guī)范已建系統(tǒng)應(yīng)用,提升了警務(wù)效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng),推進執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件,規(guī)范訊(詢)問行為,即時考評案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺等,加強遠程執(zhí)法指導(dǎo);依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等,推進科學(xué)布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報案、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上咨詢”,盡可能便民利民。
三是規(guī)范信息維護管理,夯實了基礎(chǔ)工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》,正大力開展信息化應(yīng)用“兩比兩看”活動,加強信息采錄、應(yīng)用和項目糾錯,推進基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化。
四是規(guī)范情報信息研判,達到了科學(xué)預(yù)警。今年[]上半年,有效預(yù)警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起,占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名,緝捕上網(wǎng)逃犯262名,占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。
六、強推執(zhí)法問題項目化,整改實效實現(xiàn)了新提升
設(shè)實施方案,對38項任務(wù)分別落實了牽頭單位和責任人員,明確了完成標準及時限,層層簽訂責任書,逐月交帳、逐月通報。分局執(zhí)法管理體系建設(shè)、縣局執(zhí)法突出問題整改機制建設(shè)、縣局執(zhí)法主體等級化管理機制建設(shè)、縣局執(zhí)法信息化建設(shè)、分局執(zhí)法精細化考評機制建設(shè)等試點工作已初見成效。
二是問題整改項目化,務(wù)求實效。在治安亂點整治中,共搗毀14個惡勢力團伙,抓獲其成員114人,區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題,通過突擊檢查,查處毒品案件16起,取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。
三是信訪治理項目化,促進和諧。進一步完善“3﹢1”大調(diào)解工作機制和疑難信訪公開處理機制,提升社會矛盾化解實效。今年上半年,重復(fù)信訪案件同比下降6%,無進x赴x非法信訪人員。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇六
為了確保事情或工作能無誤進行,就常常需要事先準備方案,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?以下是小編為大家整理的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
為深入推進全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),貫徹落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會和全省公安工作會議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實際,制定出臺了。
指出,20xx年xx市局將從實際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為切入點,通過加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項任務(wù)即深入開展執(zhí)法理念教育;切實加強全警教育訓(xùn)練;認真組織民警執(zhí)法資格等級考試;研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標準體系;健全完善專職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置,加大對一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時,還明確了牽頭責任單位、配合單位、具體落實單位及具體完成時間,進一步強化了責任的落實。
要求,一要深化認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程,通過認真、扎實和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實際出發(fā),用科學(xué)的'思維來謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強化措施,扎實推進。20xx年將采取六項措施,即:召開“一把手”述職會議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項檢查,開展日常工作統(tǒng)計和通報,每月不定期抽查基層所、隊的案卷,全程實行督察督辦,年終進行評比獎勵。四要分清責任,狠抓落實。要經(jīng)常性地開展檢查和指導(dǎo),及時研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題,提出整改對策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門、本警種取得實效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強宣傳工作,借助各類宣傳媒體,向社會各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進典型,模范人物,樹立公安機關(guān)的良好形象。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇七
隨著民主法治建設(shè)進程的加快,法律越來越成為社會有序活動的重要規(guī)范和有力保障。作為推動民主法治進程的公安機關(guān),本身就是法律的實施執(zhí)行機構(gòu),不僅要帶頭學(xué)法、自覺守法,更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。
一、抓住觀念更新這個先導(dǎo),用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范。
觀念是行動的先導(dǎo)和指南,決定是行動的方向。為此,該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置,組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動,認真進行思想解放大討論、紀律作風(fēng)整頓,不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過持續(xù)不斷地思想教育,全體民警充分認識到,公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)工程,也是人民群眾和民主法治建設(shè)對公安機關(guān)提出的時代要求,更是維護人民群眾合法權(quán)益、保證社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路,責任非常重大,絲毫不能放松。
二、抓住制度建設(shè)這個核心,用明晰的標準保障執(zhí)法規(guī)范。
從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責入手,分崗、分級、分層設(shè)定執(zhí)法職責、權(quán)限和責任,通過制度的完善,執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)均納入實時的管理,各警種、各崗位的職責進一步明確,權(quán)限進一步明晰,程序進一步完善,從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循,民警在認真執(zhí)行各項制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習(xí)慣。
三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個關(guān)鍵,用嚴格的考核強化執(zhí)法規(guī)范。
始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段,將公安行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務(wù)公開欄向社會公布;始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手,不斷完善執(zhí)法考評體系,明確執(zhí)法行為標準、崗位標準、質(zhì)量標準,分刑偵、治安、交巡警三個序列考核;始終把責任作為推進執(zhí)法規(guī)范的核心,建立一級包一級、一級對一級負責的執(zhí)法責任體系,動真碰硬兌現(xiàn)獎懲,對各序列的考核得分從高到低排名張榜公布,實行執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”制度。
四、抓住素質(zhì)提升這個根本,用扎實的培訓(xùn)促進執(zhí)法規(guī)范。
執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力,是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。為此,我們把學(xué)法作為執(zhí)法崗位職責要求,堅持不懈地抓培訓(xùn)、強素質(zhì),其中,領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)堅持不留情面,學(xué)法情況列入執(zhí)法考核,與民警一樣接受考核,不合格的同樣予以通報、扣分,促進領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓執(zhí)法、帶頭抓學(xué)習(xí)提高;法制員培訓(xùn)堅持一個不漏,每個法制員每年到法制室跟班作業(yè)一次,跟班作業(yè)情況列入評先評優(yōu),對當年度沒有參加跟班作業(yè)的法制員一律不得評為優(yōu)秀法制員;執(zhí)法末位培訓(xùn)堅持動真碰硬,每年組織四期執(zhí)法末位民警培訓(xùn)班,連續(xù)兩次參加末位培訓(xùn)的民警取消評先資格,促使學(xué)法成為民警的自覺行動;全警學(xué)法堅持常抓不懈。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇八
開展規(guī)范化管理年學(xué)習(xí)心得體會為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于4月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
一、抓規(guī)范化管理年活動思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應(yīng)深入執(zhí)法,抓好民警培訓(xùn),切實做好民警執(zhí)法教育。
三、
抓執(zhí)法制度建設(shè)。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
財務(wù)科:王麗偉。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇九
-----開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動心得體會。
為了進一步加強司法警察作風(fēng)建設(shè),提高司法警察執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力,根據(jù)上級法院關(guān)于開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動的通知精神的要求和省高院的統(tǒng)一部署,院對該活動認真進行了研究部署,制定了切實可行的、操作性強的活動計劃,召開了動員會,會上院長要求全隊干警認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,從加強責任感、提高執(zhí)法能力和強化宗旨意識上來高度重視執(zhí)法規(guī)范化活動,通過開展扎實有效的活動,全面提升全院司法警察隊伍的良好形象,為審判執(zhí)行工作提供有力的司法警務(wù)保障。圍繞上述要求,作為一名入行不久的司法警察,按照要求和活動實施方案確定的內(nèi)容、時間及方法步驟,認真抓緊抓實,著重做好對照檢查和整改、總結(jié)等工作,一面參加隊里組織的各項活動,一面對各項必學(xué)必訓(xùn)的內(nèi)容又進行了全面的梳理,特別是針對規(guī)范化執(zhí)法實際,進行了針對性的查漏補缺,活動開展以來,自覺受益匪淺,具體體會如下:
一、通過周密細致的學(xué)習(xí),認識到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。上級關(guān)于執(zhí)法安全事件以及違法違紀案件情況的及時通報,使我深刻地認識到當前警務(wù)保障執(zhí)法的形勢不容忽視,少數(shù)干警仍存在宗旨觀念淡化、規(guī)范化執(zhí)法意識不足、組織紀律松懈等問題,因此,開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動,對于規(guī)范司法行為、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常積極的意義。司法是社會公平正義的最后一道防線,而司法公正最終落到實處,司法警察作為法院武裝隊伍的效能往往不可缺少,把司法警察當作是當作法律公平正義的守護神,個人認為一點也不為過。因此,我們必須要立足于人民司法事業(yè)的興衰成敗,立足于提高司法公信力,立足于保障社會公平正義等這樣高的角度來進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為。
二、通過加強紀律作風(fēng)建設(shè),進一步規(guī)范了司法行為。解決了思想認識問題對于活動的開展來說還不夠,紀律和作風(fēng)建設(shè)的養(yǎng)成同樣是執(zhí)法規(guī)范化的重要保障,活動開展以來,個人結(jié)合警務(wù)保障工作實際,認真對照《警察法》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》、“五個嚴禁”等相關(guān)禁止性規(guī)定,從嚴約束自己,確保依法、公正、廉潔司法。司法警察的執(zhí)法環(huán)節(jié)往往容易被忽視,殊不知哪怕是押解過程中讓犯人多說句把話都可能影響案件的最終科學(xué)定性,再比如在協(xié)助、參與執(zhí)行過程中,哪怕是責任心稍微有一丁點的松懈,當事人的權(quán)利就可能得不到全面保障。此外,還必須將形成的理念用于實踐,在工作、生活和社會交往中自覺踐行司法,做到司法為民。如果在押解、執(zhí)行過程中一時財迷心竅,就很容易走入禁區(qū),觸動“高壓線”,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。要防止問題的出現(xiàn),沒有比規(guī)范司法行為再好的辦法了,要讓權(quán)利在陽光下運行,努力從實體、程序、效率上體現(xiàn)維護社會公平正義的要求,嚴格執(zhí)法、公正、廉潔司法。
三、通過針對性地學(xué)習(xí)訓(xùn)練,進一步提高了為民司法的服務(wù)水平。
通過一系列的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)以及各項專業(yè)技能訓(xùn)練,使我深刻體會到開展規(guī)范化執(zhí)法活動,不但是司法警察適應(yīng)社會主義法制的需要,也是不斷增強司法警察政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平和基本技能等整體素質(zhì)的有效途徑。通過對照檢查,我對司法警察的執(zhí)法行為規(guī)范進行了重溫,發(fā)現(xiàn)了安檢行為有時不夠規(guī)范、值庭押解警力配備制度有時落實得不全面、在處置突發(fā)事件過程中執(zhí)法用語以及行為還有不當?shù)牡胤?。更知道了?zhí)勤要警容嚴整,按照規(guī)定著裝;行為得體,既要舉止文明,又不失莊嚴;在接待旁聽人員和來訪群眾時應(yīng)熱情服務(wù),文明執(zhí)法,不能簡單粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我進行了系統(tǒng)的、有針對性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,規(guī)范化執(zhí)法的要領(lǐng)掌握了、體能和技能提高了、法律知識掌握全面了等等,這些都是開展這次活動效果的最好體現(xiàn),通過這樣便捷有效的途徑,使我在政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)等方面都提高了,下一步才談得上更好地保障審判、為民司法。
執(zhí)法規(guī)范化活動開展的如火如荼,效果也十分明顯,下一步個人決心在鞏固前期活動成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把全面提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、警務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)當作第一要務(wù),同時側(cè)重提高駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力,把活動的開展與日常工作科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合起來,真正做到活動、工作兩不誤,使自己早日鍛煉成為一名政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察,為更好地完成警務(wù)保障工作打下堅實的基礎(chǔ)。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇十
執(zhí)法是一項重要的社會管理職責,而規(guī)范化執(zhí)法能力則是衡量執(zhí)法者綜合能力的重要指標。在實踐中,我深刻體會到規(guī)范化執(zhí)法能力對于維護社會秩序、保護公民權(quán)益的重要性。通過在執(zhí)法工作中的經(jīng)驗積累與反思,我得出了一些關(guān)于規(guī)范化執(zhí)法能力的心得體會。
首先,規(guī)范化執(zhí)法能力需要執(zhí)法者具備全面的法律知識和專業(yè)技能。執(zhí)法者要時刻保持對法律法規(guī)的熟悉和更新,通過不斷學(xué)習(xí)和鉆研,掌握各類法律文書的撰寫和操作技巧。只有具備扎實的法律基礎(chǔ),執(zhí)法者才能準確理解法律規(guī)定,正確判斷違法行為,做出合理的執(zhí)法決策。同時,執(zhí)法者還需具備調(diào)查取證、案件審理、危機處理等技能,以便在實際執(zhí)法中高效地開展工作。
其次,規(guī)范化執(zhí)法需要嚴格遵守執(zhí)法程序和執(zhí)法紀律。執(zhí)法者在履行執(zhí)法職責時必須始終堅守法律的底線和原則,盡量避免主觀意識對執(zhí)法行為的干擾。在執(zhí)法中,要確保執(zhí)法決策的公正和客觀,不得濫用職權(quán)、徇私枉法。同時,執(zhí)法者還需依法行使相應(yīng)的措施和權(quán)限,確保執(zhí)法行為合法合規(guī),并且在依法執(zhí)法的同時要注重文明執(zhí)法、保護當事人的合法權(quán)益,切實履行社會公仆的角色。
第三,規(guī)范化執(zhí)法能力體現(xiàn)在執(zhí)法的靈活性與適度力度之間的平衡。執(zhí)法者在實施執(zhí)法行為時,要根據(jù)具體情況和實際需要,靈活掌握執(zhí)法方式和手段,并根據(jù)法律規(guī)定和公共利益,恰當?shù)貨Q定執(zhí)法力度。既要保持執(zhí)法嚴厲,堅決打擊違法行為,又要注重依法勸導(dǎo)和教育,盡量避免對不同情況一刀切的執(zhí)法方式。規(guī)范化執(zhí)法能力需要執(zhí)法者有一定的定力和韌勁,能夠在充分了解實際情況的基礎(chǔ)上,做出明智的執(zhí)法決策。
第四,規(guī)范化執(zhí)法能力需要執(zhí)法者具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。執(zhí)法者在執(zhí)法過程中,需要與各個部門、群眾和當事人進行廣泛的溝通,了解各方面的情況和需求,協(xié)作解決問題。良好的溝通能力,能夠幫助執(zhí)法者更好地獲取信息,理解當事人的心聲和設(shè)身處地的考慮,從而制定出更具針對性和可操作性的執(zhí)法計劃和措施。協(xié)調(diào)能力,則是為了處理各種沖突和矛盾,在執(zhí)法過程中妥善處理矛盾,維護穩(wěn)定和諧的執(zhí)法環(huán)境。
最后,規(guī)范化執(zhí)法能力要求執(zhí)法者具備良好的責任心和職業(yè)道德。執(zhí)法者作為公共權(quán)力運用的代表,必須時刻牢記自己執(zhí)法的使命和責任,不僅需對自己的行為負責,更要對社會和公眾負責。在執(zhí)法實踐中,執(zhí)法者要加強自我約束,時刻維護職業(yè)操守和職業(yè)道德,始終保持廉潔從政、為民務(wù)實、公正廉明的作風(fēng),做到執(zhí)法權(quán)威與社會信任相統(tǒng)一。
總之,規(guī)范化執(zhí)法能力是執(zhí)法者必備的基本素養(yǎng),也是提升執(zhí)法水平和維護社會安寧的核心要素。我在執(zhí)法實踐中不斷總結(jié)和反思,不斷提高自身的執(zhí)法能力,并努力將規(guī)范化執(zhí)法理念和方法應(yīng)用于工作中,力求為社會治理作出更大的貢獻。通過提高法律知識與專業(yè)素養(yǎng)、嚴格遵守執(zhí)法程序與紀律、靈活調(diào)整執(zhí)法力度和主動溝通協(xié)調(diào)、樹立良好的責任心與職業(yè)道德,執(zhí)法者能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求,提升自身的規(guī)范化執(zhí)法能力,從而更好地履行職責,維護社會秩序與公共利益。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇十一
執(zhí)法規(guī)范化是當前公安工作的重要任務(wù)之一,其目的是加強法治意識,健全法制體系,規(guī)范執(zhí)法行為,維護社會穩(wěn)定。長期以來,我一直在執(zhí)法規(guī)范化工作中進行探索和實踐,并積累了一些心得體會。下面我就加強執(zhí)法規(guī)范化的心得體會進行總結(jié)和分享。
首先,強化法治意識是執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)。法治是社會進步和穩(wěn)定的重要保障,作為執(zhí)法人員,要時刻提醒自己法律面前人人平等,法律意識要高于專業(yè)意識。只有堅持依法辦事,才能保障公正、公平、公開的執(zhí)法,避免濫用職權(quán)、超越法律的行為。在實際執(zhí)法過程中,我經(jīng)常反思自己的行為是否合乎法律和道德要求,不斷提高自己的法治意識,以此來規(guī)范自己的執(zhí)法行為。
其次,加強法制教育培訓(xùn)是執(zhí)法規(guī)范化的有力支撐。執(zhí)法人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和研究法律,不斷提高自己的法律水平。我經(jīng)常參加各類法制培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī),了解最新的司法解釋,熟悉最新的判例,通過這樣的方式不斷豐富自己的法律知識,提高解決案件的能力。同時,定期組織開展法治教育活動,加強對執(zhí)法規(guī)范化相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,使全體執(zhí)法人員都能深入理解執(zhí)法規(guī)范化的重要意義,增強遵守法律、規(guī)范執(zhí)法的自覺性和主動性。
第三,建立健全執(zhí)法程序是執(zhí)法規(guī)范化的關(guān)鍵。執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求,也是保障執(zhí)法公正性的重要保障。在平時的工作中,我始終牢記執(zhí)法程序,依法從嚴辦案。在辦案過程中,我嚴格按照程序要求進行調(diào)查收集證據(jù),嚴格遵守辦案流程,確保案件的立案、審理、判決等每一環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定。在執(zhí)法行為中力求公正、透明,維護社會公平正義,樹立起良好的執(zhí)法形象。
第四,加強內(nèi)部監(jiān)督是執(zhí)法規(guī)范化的必然要求。內(nèi)部監(jiān)督是對執(zhí)法行為進行有效管控和規(guī)范的重要手段。我們公安機關(guān)建立起完善的內(nèi)部監(jiān)督機制,定期開展自查自糾,加強對執(zhí)法行為的檢查和整改。同時,加強同級協(xié)作,共同對執(zhí)法過程中的問題進行研究和解決,實現(xiàn)相互監(jiān)督的效果。內(nèi)部監(jiān)督對于發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題至關(guān)重要,只有在內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,才能形成有效的執(zhí)法規(guī)范化,維護社會秩序和公共安全。
最后,加強社會監(jiān)督是執(zhí)法規(guī)范化的重要機制。執(zhí)法工作涉及到的是社會公共利益,對于執(zhí)法公正和規(guī)范影響巨大。因此,加強社會監(jiān)督是實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要手段。我們積極開展與社會各界的對話交流,及時回應(yīng)公眾關(guān)切,接受社會各界的監(jiān)督和建議,并將其轉(zhuǎn)化為改進工作、提升質(zhì)量的源動力。在執(zhí)法過程中,我們積極與社區(qū)、單位、企業(yè)等有關(guān)組織建立合作關(guān)系,共同推進執(zhí)法規(guī)范化工作,形成了社會各界監(jiān)督的合力。
總之,加強執(zhí)法規(guī)范化是一項長期而艱巨的任務(wù)。在規(guī)范自己的執(zhí)法行為的同時,執(zhí)法人員還要不斷加強學(xué)習(xí),提高法律水平。只有在強化法治意識的引領(lǐng)下,建立健全的執(zhí)法程序,加強內(nèi)部和社會監(jiān)督,才能真正實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的目標,保障社會的和諧穩(wěn)定。我將繼續(xù)努力,始終堅持依法執(zhí)法,以更加規(guī)范化的行動為社會治安和司法公正貢獻自己的力量。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇十二
主任、副主任、秘書長、各位委員:
根據(jù)本次常委會的安排,現(xiàn)在,我代表省人民檢察院,向會議報告全省檢察機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的情況,請予審議。
一、2013年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要情況。
2013年以來,全省檢察機關(guān)堅持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,落實“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的基礎(chǔ)性工作,貫穿于法律監(jiān)督和隊伍建設(shè)的各個方面,強化工作措施,狠抓制度落實,取得了較好成效,有力促進了檢察工作的規(guī)范健康發(fā)展。
(一)注重更新執(zhí)法理念,打牢規(guī)范執(zhí)法思想基礎(chǔ)。
(二)認真開展專項整改活動,著力解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。
從2015年5月開始,全省檢察機關(guān)按照中央、最高人民檢察院和省委政法委的要求和部署,全面開展了“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,集中整治執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。
一是深入查擺突出問題。結(jié)合檢察工作實際,確定職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察等六個辦案部門作為查擺重點,集中三個月時間深入系統(tǒng)查擺執(zhí)法辦案中存在的突出問題;組織對2013年以來辦理的無罪判決、作撤案處理、捕后不起訴等案件開展專項排查,對涉檢上訪案件進行逐個摸底和復(fù)查。全省檢察機關(guān)共發(fā)放征求意見函2萬多份,召開座談會500多個,走訪3000多家單位,復(fù)查案件6000多件,通過自下而上的排查,共梳理出執(zhí)法不公正、為檢不清廉、執(zhí)法不文明、監(jiān)督不到位等七個方面40多個較為突出的問題。
二是認真解決不規(guī)范執(zhí)法的突出問題。對查擺梳理出來的問題進行深入剖析,并有針對性地制定整改措施,著力解決不規(guī)范執(zhí)法的突出問題。推行了訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、慎用監(jiān)視居住強制措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會見當事人等四項舉措,防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。開展集中解決涉檢信訪突出問題專項活動,推行檢察長巡回接訪制度,建立“涉檢信訪案件綠色通道”,維護群眾合理訴求,共辦結(jié)越級訪、上訪老戶和赴省進京上訪案件397件,其中息訴罷訪的362件,占91.2%。加強對偵查活動的監(jiān)督,對立而不偵、久偵不結(jié)的案件,適時向偵查機關(guān)發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函,對刑訊逼供問題開展專項偵查監(jiān)督,促進偵查機關(guān)依法規(guī)范辦案。認真試行派駐看守所、監(jiān)獄、勞教所檢察和社區(qū)矯正檢察“四個工作流程”,規(guī)范監(jiān)所檢察工作,維護在押人員合法權(quán)益。針對人民群眾反映突出的超期羈押問題,與公安、法院等機關(guān)密切配合,組織開展清理糾正超期羈押專項行動,共糾正超期羈押81人次。依法清理和規(guī)范涉案款物的處理,對扣押的涉案款物,區(qū)別情況,依法處理,該上繳的上繳,該返還的返還,共清退扣押款物合計人民幣1270萬元。
三是著力加強制度建設(shè)。在查擺和整改的基礎(chǔ)上,堅持把建章立制作為專項整改的重點環(huán)節(jié)。針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題,制定和完善各項規(guī)章制度,以制度促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全省檢察機關(guān)共廢除不合時宜的制度550項,修訂880項制度,增訂了930項新的制度和措施。省檢察院先后制定了(關(guān)于進一步加強檢察執(zhí)法活動內(nèi)部監(jiān)督制約的意見)、(關(guān)于律師會見在押犯罪嫌疑人若干問題的規(guī)定)、(關(guān)于進一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結(jié)、保管和處理工作的意見)等20多個規(guī)范性文件,修改、完善有關(guān)工作規(guī)范文件649個,使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都置于嚴密的制度規(guī)范之下。
(三)建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系,積極構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長效機制。
全省檢察機關(guān)以規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正為目標,以完善辦案工作流程和工作機制為切入點,積極探索建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化體系,努力構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化長效機制。
一是積極推行辦案流程管理和案件質(zhì)量考評。為進一步強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實解決不嚴格執(zhí)行程序、執(zhí)法隨意性等突出問題,2015年,省檢察院在總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,用半年時間,幾經(jīng)修改,制定了15萬余字的(全省檢察機關(guān)辦案工作流程)和(辦案質(zhì)量考評辦法),形成了全省統(tǒng)一、涵蓋全部業(yè)務(wù)工作的辦案流程和考評標準。針對執(zhí)行中遇到的困難和阻力,各級檢察院采取強有力措施,堅決予以克服,確保兩項制度落到實處。首先是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將流程和考評辦法下發(fā)給每位干警,做到干警人手一冊。通過舉辦培訓(xùn)班、巡回講座、網(wǎng)上教學(xué)、辯論賽、閉卷考試等形式,使每一位辦案人員都能熟練掌握并嚴格執(zhí)行辦案流程。在此基礎(chǔ)上,加強對流程執(zhí)行情況的督促檢查。2016年8月,各地普遍進行了自查,省檢察院對南京等四市檢察機關(guān)進行了抽查,發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。年底,省檢察院又從全省檢察機關(guān)抽調(diào)70余名業(yè)務(wù)骨干,從辦理的10萬多件案件中隨機抽出8類1300件案件,集中進行質(zhì)量考評,深入查找辦案中存在的問題,及時通報講評,督察糾正。試行一段后,根據(jù)辦案實際,對流程和考評辦法進行修改完善,于2017年5月在全省檢察機關(guān)正式實施,使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進入了強力推進、自覺入軌的新階段。
二是創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法的工作機制。為促進平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會,我們將處理涉檢信訪與社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制對接,探索建立了“涉檢信訪息訴和解”、“檢察環(huán)節(jié)刑事和解”以及“民事申訴執(zhí)行和解”等“檢調(diào)對接”工作機制,以機制創(chuàng)新實現(xiàn)處理涉檢信訪工作的規(guī)范發(fā)展。加強大案要案偵查指揮中心建設(shè),深化初查工作試點,探索建立職務(wù)犯罪線索評估和動態(tài)管理機制,構(gòu)建偵查基礎(chǔ)信息查詢平臺,不斷增強偵查辦案工作的規(guī)范化。推行批捕、起訴案件分類審查、簡易案件流程提速工作機制;進一步完善被告人認罪案件普通程序簡化審查手續(xù),提高辦案效率,規(guī)范辦案程序。完善民事行政檢察監(jiān)督機制,探索開展附帶民事訴訟、支持起訴工作,采用上下級檢察院會審案件等方式,提高抗訴案件質(zhì)量。規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機制,探索未成年人犯罪案件分案起訴制度和適合未成年人特點的支持起訴方式。與省公安廳、省審計廳等單位加強聯(lián)系,建立了聯(lián)席會議、案件查詢、備案審查等工作機制。規(guī)范立案監(jiān)督的渠道,與省整規(guī)辦、省公安廳、省監(jiān)察廳及各行政執(zhí)法部門建立信息共享平臺,有效推動了行政執(zhí)法機關(guān)依法及時移送涉嫌犯罪的案件線索,建立健全和規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制。
三是依靠信息化推動執(zhí)法規(guī)范化。積極開展網(wǎng)上辦公、辦案工作,促進執(zhí)法的規(guī)范化和管理的科學(xué)化。開發(fā)檢察應(yīng)用軟件,將辦案工作流程軟件化,使執(zhí)法辦案工作的各項規(guī)范和要求細化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程,逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的網(wǎng)上動態(tài)管理、適時監(jiān)督和質(zhì)量控制。目前,全省檢察機關(guān)開展網(wǎng)上辦公應(yīng)用的有68個單位,開展網(wǎng)上辦案應(yīng)用的有64個單位。通過推進信息化,有效解決了全省檢察機關(guān)執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,減少了人為因素,提高了辦案質(zhì)量,促進了執(zhí)法的規(guī)范化。
(四)強化督察檢查,推動制度規(guī)范落到實處。
針對執(zhí)法規(guī)范化制度、執(zhí)法責任不落實等問題,全省檢察機關(guān)進一步強化內(nèi)部監(jiān)督制約,加強執(zhí)法督察檢查,認真落實執(zhí)法責任,確保法律規(guī)定和各項規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行。
一是加強對內(nèi)部執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督管理機制,對檢察機關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督,形成統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的執(zhí)法監(jiān)督機制。探索建立了案件監(jiān)督管理中心等機構(gòu),規(guī)范案件的受理、登記、分案、告知、開具法律文書、扣押物品管理等工作。推行辦案回訪制度和檢察長直接辦案制度,增強規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的責任和意識。制定檢察委員會議事規(guī)則,提高檢察委員會工作效率和工作質(zhì)量。在查辦職務(wù)犯罪工作中建立“雙報批、雙報備”制度,即下級檢察院決定撤案、不起訴必須報上一級檢察院批準,決定立案、監(jiān)視居注逮捕必須報上一級檢察院備案,加強上級檢察院對下級檢察院業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
二是強化執(zhí)法專項督察檢查。成立專門的檢務(wù)督察機構(gòu),強化對執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,重點加強對初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,規(guī)范檢察權(quán)的運行。針對執(zhí)法中的主要問題和重要環(huán)節(jié),集中時間、集中力量開展專項監(jiān)督和專項檢查。2013年以來,省檢察院先后組織開展了集中處理涉檢信訪,打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項立案監(jiān)督,對減刑、假釋、保外就醫(yī)工作進行專項檢查等專項監(jiān)督和檢查20多次。今年以來,我們又開展了核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管等4項專項工作;組織各省轄市檢察院對2016年以來辦理的2345件立案監(jiān)督案件進行全面復(fù)查,對260件不捕不訴案件進行了專項檢查,切實找出執(zhí)行法律和制度方面的漏洞和執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施,不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
三是嚴格落實責任追究制。積極推行績效考核,制定目標崗位責任考評辦法,對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的責任作出具體規(guī)定,分解細化辦案人員、部門責任人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責任,把責任落實到人。健全紀檢監(jiān)察工作機制,通過明察暗訪、接受舉報、當場糾察和深入調(diào)查等方式,及時發(fā)現(xiàn)和督察執(zhí)法辦案中存在的問題。認真落實錯案責任追究制和工作責任追究制,嚴格執(zhí)行檢察人員紀律處分條例,對違反法定訴訟程序、造成錯案或者給當事人造成嚴重損失的辦案人員,依法嚴肅追究責任。2013年以來,全省檢察機關(guān)共對20件28人違法違規(guī)辦案進行了立案查處,嚴肅追究責任。
(五)依法主動接受監(jiān)督,促進檢察權(quán)的規(guī)范正確行使。
全省檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹(監(jiān)督法),不斷強化依法接受監(jiān)督的意識,完善接受監(jiān)督的機制,拓寬接受監(jiān)督的渠道,促進嚴格公正文明執(zhí)法。
一是依法接受人大監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。依法主動向人大及其常委會報告工作,認真落實人大及其常委會的決議,共向各級人大常委會專題報告檢察工作1654次。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議和轉(zhuǎn)交的案件801件次,做到事事有著落,件件有回音。邀請人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作1784次,召開座談會1875次,主動征詢對檢察工作的批評、意見和建議。共聘請2830名特約檢察員、專家咨詢委員和檢風(fēng)監(jiān)督員,有效發(fā)揮他們對檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢作用,促進檢察權(quán)的規(guī)范正確行使。今年七月,省人大組織部分省人大代表對徐州、蘇州、南通三市檢察機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行專項檢查。八月份,省檢察院邀請部分特約檢察員和人民監(jiān)督員對宿遷、淮安兩市檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、文明辦案情況進行了視察和調(diào)研。各地根據(jù)代表、委員、特約檢察員和人民監(jiān)督員提出的意見和建議,有針對性地加強和改進各項工作,著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
二是認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作。從社會各界聘請人民監(jiān)督員,對檢察機關(guān)直接受理偵查的案件進行監(jiān)督,把辦理職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”置于人民群眾的監(jiān)督之下,從制度上保證職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行使。不斷拓寬接受監(jiān)督的范圍,積極開展對超期羈押以及違法搜查、扣押、凍結(jié)等“五種情形”的監(jiān)督;探索實行約請人民監(jiān)督員參與回訪考察等制度,提高監(jiān)督質(zhì)量。到今年上半年,全省共選任人民監(jiān)督員1216名,共監(jiān)督“三類案件”930件,人民監(jiān)督員提出不同意見42件,檢察機關(guān)已采納14件;監(jiān)督“五種情形”127件。通過深化人民監(jiān)督員制度試點工作,進一步提高了規(guī)范執(zhí)法水平,促進了職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使。
三是進一步深化檢務(wù)公開。建立健全主動公開和依法申請公開制度,及時向社會公開檢察機關(guān)的辦案原則、辦案程序和檢察工作進展情況,增強執(zhí)法透明度。拓寬接受社會各界和人民群眾監(jiān)督的渠道,省檢察院和26個市、縣檢察院建立了定期通報和新聞發(fā)言人制度,向社會適時通報檢察工作部署和一些重大案件的辦理情況,確保群眾的知情權(quán),方便群眾監(jiān)督。有80個檢察院在各類新聞媒體上開辟了檢察專版專欄,有50個檢察院在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁,有101個檢察院設(shè)置了電子顯示屏或自動觸摸屏,方便群眾查詢有關(guān)信息。
經(jīng)過幾年來的不懈努力,特別是開展社會主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,廣大檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性進一步增強,一些執(zhí)法不規(guī)范的突出問題得到較好解決,執(zhí)法辦案制度措施進一步完善規(guī)范,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效正在逐步顯現(xiàn),形成了服務(wù)大局有新舉措,檢察業(yè)務(wù)有新業(yè)績,檢察改革有新突破的良好局面。一是辦案質(zhì)量逐年提高。全省檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪案件撤案率逐年降低,起訴后有罪判決率逐年提高;捕后不訴率全國最低;公訴案件無罪判決率由2012年的0.4‰下降到目前的0.1‰,案件質(zhì)量位居全國前列。二是規(guī)范化促進了檢察業(yè)務(wù)工作的爭先進位。超期羈押和涉檢進京上訪案件數(shù)量為全國最少的省份之一,派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗均為全國第一。三是檢察人員違法違紀數(shù)量逐年下降。2016年,全省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門受理的檢察人員違法違紀初信初訪線索比2013年下降了30.68%。四是基層檢察院建設(shè)和檢察隊伍建設(shè)得到加強。2013年以來,全省共有80個基層檢察院被評為全盛全國先進基層檢察院,張家港市檢察院、南京市江寧區(qū)檢察院分別榮獲第一、第二屆全國十佳基層檢察院稱號,通州、蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院被評為全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院。檢察隊伍中涌現(xiàn)出了顧曉生、湯在勉、李文明等一批公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的先進典型,展示了新時期人民檢察官的良好風(fēng)貌。
在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得一定成效的同時,我們清醒地看到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個長期漸進的過程,不可能一蹴而就。當前,檢察機關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在,有的還比較突出,主要表現(xiàn)在:一是部分檢察人員的執(zhí)法觀念有待進一步更新,執(zhí)法方式簡單粗糙,不能適應(yīng)新形勢、新情況的需要,影響了執(zhí)法辦案的效果。二是一些地方對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位,執(zhí)法不文明、不規(guī)范以及違法違規(guī)辦案等問題仍有發(fā)生,有的甚至邊整邊犯,特別是今年6月贛榆縣檢察院發(fā)生了少數(shù)干警辦案中嚴重違法違紀致嫌疑人死亡的事件,性質(zhì)惡劣,后果嚴重。三是規(guī)范執(zhí)法保障機制還不夠健全,全省檢察機關(guān)案件多人手少的矛盾還比較突出,一些基層檢察院特別是蘇北地區(qū)基層檢察院辦案經(jīng)費嚴重不足,信息化建設(shè)資金缺口較大,有的地方仍然實行辦案經(jīng)費與上繳贓款掛鉤,導(dǎo)致一些檢察院容易受利益驅(qū)動辦案,影響嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法。
對規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題,尤其是對贛榆縣檢察院少數(shù)干警嚴重違法違紀致嫌疑人死亡的'犯罪案件,省檢察院認真貫徹落實省委和最高人民檢察院的指示和要求,正在依法依紀嚴肅查處。目前,四名涉案人員已被依法逮捕,追究刑事責任,下一步還將追究相關(guān)人員的違紀責任。為舉一反三,認真吸取教訓(xùn),省檢察院決定用兩個月時間,在全省檢察機關(guān)扎實開展規(guī)范執(zhí)法檢查和“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”主題教育,深入排查整改存在的突出問題。8月下旬,省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分四個組到各地進行督促檢查,確保規(guī)范執(zhí)法檢查和主題教育取得實效,促進檢察工作規(guī)范健康發(fā)展。
二、進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的安排和打算。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是檢察機關(guān)一項長期自身建設(shè)工作,任重道遠,我們將抓緊、抓實、常抓不懈。下一步,全省檢察機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹省人大常委會審議意見,緊緊圍繞新時期檢察工作主題和總體要求,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面著重抓好以下工作:
(一)深入踐行社會主義法治理念,進一步增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責任感。把社會主義法治理念教育與檢察隊伍建設(shè)緊密結(jié)合在一起,堅持政治建檢、從嚴治檢,樹立檢察隊伍公正嚴明、執(zhí)法為民的良好形象。省檢察院和各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動全省檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展。建立健全經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制,繼續(xù)開展以案析理活動,不斷增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性,夯實嚴格公正文明執(zhí)法的思想根基。深入開展“嚴格規(guī)范執(zhí)法、確保司法公正”先進單位和先進個人爭創(chuàng)活動,大力學(xué)習(xí)和宣傳規(guī)范執(zhí)法先進典型。進一步強化廣大檢察人員公正執(zhí)法、文明辦案的責任和意識,切實把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作當作一項惠及百姓的“民心工程”,推動檢察工作發(fā)展的“效率工程”,促進檢察隊伍嚴格公正文明執(zhí)法的“陽光工程”。
(二)加強督促檢查,確保各項制度規(guī)范的貫徹落實。針對規(guī)范化制度執(zhí)行和落實中的突出問題,健全完善執(zhí)法規(guī)范化體系。加大檢務(wù)督察和案件質(zhì)量考評的力度,確保依法規(guī)范辦案。省檢察院每半年組織開展一次專項檢查,年底組織案件質(zhì)量考評。積極推行績效考核機制,完善考評體系,引導(dǎo)和激勵廣大檢察人員自覺嚴格規(guī)范執(zhí)法。深入開展人民監(jiān)督員制度試點工作,進一步規(guī)范偵查權(quán)的行使。明確和完善案件監(jiān)督管理中心的職責和制度,進一步完善檢務(wù)督察機制和執(zhí)法責任追究制,對無視制度規(guī)范,違法違規(guī)辦案的,嚴肅追究責任,增強監(jiān)督的有效性。
(三)著力推進檢察信息化建設(shè),提升執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化水平。全面提升檢察信息化應(yīng)用水平,用信息化手段支撐執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面開展網(wǎng)上辦公、辦案工作,以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實辦案制度、強化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法水平。進一步建立、豐富和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的平臺、職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)和檢察機關(guān)內(nèi)部信息共享機制,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享,為辦案提供有效服務(wù)。
(四)突出抓好檢察隊伍和基層建設(shè),夯實規(guī)范執(zhí)法的基矗把規(guī)范執(zhí)法的重點放在基層,切實加大對基層檢察工作的指導(dǎo)和督查力度。加強教育培訓(xùn)工作,切實提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。嚴格偵查人員的資格條件,未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)后未通過考試、考核的人員,嚴禁直接辦理案件。完善基層檢察院考核評價模式和指標體系,推動基層檢察院建設(shè)。積極探索適應(yīng)檢察工作特點,有利于依法獨立公正行使檢察權(quán)的經(jīng)費保障體制。推動(關(guān)于制定全省縣級人民法院、人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見)的貫徹落實,不斷提高基層檢察院經(jīng)費保障水平。及時解決人員編制短缺和檢察人員斷層問題,加強檢察機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備建設(shè),增強檢察工作科技含量,為規(guī)范執(zhí)法活動提供必要的物質(zhì)技術(shù)保障。
(五)認真貫徹執(zhí)行(監(jiān)督法),依法主動接受人大監(jiān)督。進一步完善檢察機關(guān)接受人大及其常委會監(jiān)督的工作機制,不斷強化法律監(jiān)督機關(guān)接受監(jiān)督的意識和自覺性。加強與人大代表的溝通聯(lián)系,定期邀請人大代表視察檢察工作,積極為人大代表履行職責提供條件。認真辦理人大代表轉(zhuǎn)辦的案件和事項,切實做到件件有落實,事事有結(jié)果。主動聽取人大代表的意見、批評和建議,切實加強和改進檢察工作,提高執(zhí)法規(guī)范化水平。進一步深化檢務(wù)公開,加大檢察工作宣傳力度,廣泛接受社會監(jiān)督,不斷增強執(zhí)法工作透明度,提升檢察工作的公信力,使社會各界更多地了解和支持檢察工作。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇十三
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(一)。
為進一步抓好規(guī)范化管理年活動,我所于4月召開了規(guī)范化管理年活動研討會,提出了立足當前、著眼長遠,來全面推進規(guī)范化管理年活動。
一、抓規(guī)范化管理年活動思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強規(guī)范化管理年活動的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對部分民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何規(guī)范”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)勞教工作規(guī)范化管理年活動的目標。
二、抓規(guī)范化管理年活動主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
1、是以規(guī)范化管理年活動年為契機,進一步規(guī)范我所民警管理。
2、是進一步規(guī)范我所各項規(guī)章制度,使我所規(guī)范化管理年活動有章可循。
3、是應(yīng)深入執(zhí)法,抓好民警培訓(xùn),切實做好民警執(zhí)法教育。
1/7。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。勞教執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,將規(guī)范化管理同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
總之,自開展規(guī)范化管理年活動以來,我所始終把轉(zhuǎn)變民警作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點,完善措施抓落實,取得了顯著成效。
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(二)。
總結(jié)。
等工作,一面參加隊里組織的各項活動,一面對各項必學(xué)必訓(xùn)的內(nèi)容又進行了全面的梳理,特別是針對規(guī)范化執(zhí)法實際,進行了針對性的查漏補缺,活動開展以來,2/7自覺受益匪淺,具體體會如下:
一、通過周密細致的學(xué)習(xí),認識到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。
上級關(guān)于執(zhí)法安全事件以及違法違紀案件情況的及時通報,使我深刻地認識到當前警務(wù)保障執(zhí)法的形勢不容忽視,少數(shù)干警仍存在宗旨觀念淡化、規(guī)范化執(zhí)法意識不足、組織紀律松懈等問題,因此,開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動,對于規(guī)范司法行為、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常積極的意義。司法是社會公平正義的最后一道防線,而司法公正最終落到實處,司法警察作為法院武裝隊伍的效能往往不可缺少,把司法警察當作是當作法律公平正義的守護神,個人認為一點也不為過。因此,我們必須要立足于人民司法事業(yè)的興衰成敗,立足于提高司法公信力,立足于保障社會公平正義等這樣高的角度來進一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為。
二、通過加強紀律作風(fēng)建設(shè),進一步規(guī)范了司法行為。
3/7到司法為民。如果在押解、執(zhí)行過程中一時財迷心竅,就很容易走入禁區(qū),觸動“高壓線”,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。要防止問題的出現(xiàn),沒有比規(guī)范司法行為再好的辦法了,要讓權(quán)利在陽光下運行,努力從實體、程序、效率上體現(xiàn)維護社會公平正義的要求,嚴格執(zhí)法、公正、廉潔司法。
三、通過針對性地學(xué)習(xí)訓(xùn)練,進一步提高了為民司法的服務(wù)水平。
通過一系列的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)以及各項專業(yè)技能訓(xùn)練,使我深刻體會到開展規(guī)范化執(zhí)法活動,不但是司法警察適應(yīng)社會主義法制的需要,也是不斷增強司法警察政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平和基本技能等整體素質(zhì)的有效途徑。通過對照檢查,我對司法警察的執(zhí)法行為規(guī)范進行了重溫,發(fā)現(xiàn)了安檢行為有時不夠規(guī)范、值庭押解警力配備制度有時落實得不全面、在處置突發(fā)事件過程中執(zhí)法用語以及行為還有不當?shù)牡胤健8懒藞?zhí)勤要警容嚴整,按照規(guī)定著裝;行為得體,既要舉止文明,又不失莊嚴;在接待旁聽人員和來訪群眾時應(yīng)熱情服務(wù),文明執(zhí)法,不能簡單粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我進行了系統(tǒng)的、有針對性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,規(guī)范化執(zhí)法的要領(lǐng)掌握了、體能和技能提高了、法律知識掌握全面了等等,這些都是開展這次活動效果的最好體現(xiàn),通過這樣便捷有效的途徑,使我在政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)等方面都提高了,下一步才談得上更好地保障審判、為民司法。
執(zhí)法規(guī)范化活動開展的如火如荼,效果也十分明顯,下一步個。
4/7人決心在鞏固前期活動成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把全面提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、警務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)當作第一要務(wù),同時側(cè)重提高駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力,把活動的開展與日常工作科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合起來,真正做到活動、工作兩不誤,使自己早日鍛煉成為一名政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察,為更好地完成警務(wù)保障工作打下堅實的基礎(chǔ)。
執(zhí)法規(guī)范化心得體會(三)。
**年5月27日下午xx縣公安局召開了由市檢察院領(lǐng)導(dǎo)主講的執(zhí)法規(guī)范教育講座。要求民警切實把執(zhí)法為民的要求植根于腦海中,貫穿于執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié),落實到每一個執(zhí)法行為上,真正做到以規(guī)范化執(zhí)法促進執(zhí)法質(zhì)量進步。
通過聆聽這次的執(zhí)法規(guī)范化教育講座,我所全體民警深刻認識到公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量,提升民警執(zhí)法水平,是我們長久的、甚至是永恒的話題。為進一步抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)我所與5月31日召開執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研討會提出了,立足當前、著眼長遠,通過五抓:抓執(zhí)法思想教育、抓規(guī)范執(zhí)法主體建設(shè)、抓執(zhí)法制度建設(shè)、抓規(guī)范執(zhí)法行為建設(shè)、抓執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),來全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一、抓執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。民警還存在著執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、5/7執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程,特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務(wù)的關(guān)系,真正做到“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
二、抓執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進年為契機,進一步規(guī)范我所民警、協(xié)警人員管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。圍繞警綜平臺,開展公安業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行兼職法制員制度,嚴格案件的審核把關(guān),變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入執(zhí)法民警培訓(xùn)。以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線,增加民警執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù),抓好民警執(zhí)法教育。
三、抓執(zhí)法制度建設(shè)。公安執(zhí)法工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴格制定獎懲措施,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。抓好執(zhí)法質(zhì)量考評工作,明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標準、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日??荚u與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,落實執(zhí)法辦案獎懲制度,將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
6/7公信力,因此,規(guī)范執(zhí)法行為是重中之重。必須重點抓好三項工作:一是嚴格依法規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)勤行為。對現(xiàn)有法律、法規(guī)從實體到程序不折不扣地執(zhí)行好,在法律面前決不能打折扣、走捷徑、搞變通、執(zhí)法犯法。二是完善行政執(zhí)法責任制和工作機制。明確單位和崗位民警的執(zhí)法責任,確定各自執(zhí)法工作的目標和要求。三是對易發(fā)生問題的重點執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)上,指派所領(lǐng)導(dǎo)加強管理,明確其責任。
7/7。
執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研工作篇十四
為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革,切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入推進依法行政、文明執(zhí)法,有效提升綜合執(zhí)法水平,著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,經(jīng)研究決定,在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,為確?;顒禹樌_展,特制訂如下創(chuàng)建方案。
一、指導(dǎo)思想及目標。
認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,進一步牢固工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作機制,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化制度建設(shè),加強裝備保障,促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。
二、組織機構(gòu)。
成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長,分管副局長為第一副組長,其他副局長為副組長,各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長,局機關(guān)所有科隊長以及縣(市)區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊,承擔創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,法制大隊大隊長任辦公室主任。
三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標準二十條》。
執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標準著力,各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合單位實際,抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作:
(一)執(zhí)法業(yè)務(wù)標準規(guī)范。
1、日常檢查行為規(guī)范。嚴格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作,應(yīng)當有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加,向當事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份,告知當事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行,堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前報送執(zhí)法數(shù)據(jù),每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣(市)區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次,對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次;每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢查次數(shù)不得低于48次,對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。
3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷,行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。
4、自由裁量權(quán)基準規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準》,所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準》規(guī)定的情形。
(二)執(zhí)法管理制度規(guī)范。
有效推進全市各級執(zhí)法職責規(guī)范,明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案,明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。
5、執(zhí)法人員管理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神,出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定方案”,明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位,對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
6、責任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責,落實崗位責任制,并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格責任和內(nèi)容。
7、舉報受理程序規(guī)范。嚴格執(zhí)行《舉報受理制度》,舉報受理實行層級審批,統(tǒng)一指派,所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié),并向舉報人進行反饋。
8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》,開展日常檢查執(zhí)法活動,要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像,并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。
9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定,定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件,要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。
10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。
11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,加強聯(lián)系,主動協(xié)調(diào),形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面,及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。
12、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》,建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機制,所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批,確保程序合法。
13、信息公開制度規(guī)范。嚴格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序。對法律依據(jù)、辦事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。
14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責任追究制度》,全面規(guī)范執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責任。
15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法,帶頭授課,做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等,推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。
16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則,將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核重點,嚴格考評,促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責,堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標準。
(三)執(zhí)法裝備配置規(guī)范。
推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障,認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。
17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準執(zhí)行。
18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車,縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛,每機構(gòu)不少于2輛的標準配備,保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標識。
19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責和文化市場監(jiān)管需求,配備數(shù)碼照相機、平板電腦、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備,進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。
20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求,加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè),實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能,提高文化市場監(jiān)管效率與水平。
四、實施步驟。
(一)宣傳動員階段(5月1日之前)。
局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論,明確目標任務(wù)。加強向當?shù)卣埵緟R報,分解工作任務(wù),落實工作要求。
(二)組織實施階段(5月1日—11月30日)。
各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要根據(jù)方案要求,逐項落實,責任到人。6月份,創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制,促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展,確保各項工作落到實處,取得實效。
(三)檢查驗收階段(12月1日—31日)。
市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收,并按照《度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。
五、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義,嚴格按照方案要求,扎實開展各項工作。
(二)明確責任,精心組織。
局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責任人,要切實履行職責,精心組織實施,確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序,高效開展。
(三)注重落實,穩(wěn)步推進。
各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要主動向同級黨委政府匯報,爭取政策支持,要有計劃的落實各項目標任務(wù),結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,形成一套行之有效,規(guī)范高效的工作機制,并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié),及時向市局上報。
(四)周密部署,爭創(chuàng)一流。
此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵,創(chuàng)建經(jīng)驗呈報省文化廳,爭取全國推介。
文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動方案范文。
為使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)形成新常態(tài),堅持做到抓常、抓細、抓長,推進我市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、深入、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)公安執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,現(xiàn)就推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化工作提出意見如下:
一、強化執(zhí)法主體建設(shè)。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度。
把法律法規(guī)列入市局及各縣(市)局、分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定中心組年度學(xué)法計劃,每季度至少開展一次集中專題法律學(xué)習(xí),提高法治思維和依法辦事能力,帶動全體民警積極學(xué)法用法守法。
責任部門:各級政工部門。
(二)組織開展法律知識培訓(xùn)。
制定年度教育培訓(xùn)計劃,嚴格落實“三個必訓(xùn)”制度,執(zhí)法民警參加專項培訓(xùn)不少于24課時。結(jié)合各警種工作特點,創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容,開展分警種、分層次的針對性法律培訓(xùn),使廣大民警熟練掌握規(guī)范取證、非法證據(jù)排除、正確適用強制措施、保障犯罪嫌疑人權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等法律具體要求。
責任部門:各級政工、法制部門。
(三)落實公安機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴、民警旁聽庭審制度。
各級公安機關(guān)對發(fā)生的行政訴訟案件,公安機關(guān)負責人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。對各縣(市)、分局負責人出庭應(yīng)訴及行政應(yīng)訴報備情況,市局將適時通報。
各縣(市)局、分局每季度至少組織一次民警旁聽人民法院公開審理案件的庭審;對涉及本單位的行政訴訟案件必須組織民警旁聽庭審;辦案民警對自己承辦的案件應(yīng)積極參加旁聽庭審,組織旁聽庭審情況向市局報備。
責任部門:各執(zhí)法辦案單位、法制部門。
(四)落實執(zhí)法資格等級考試結(jié)果運用,鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試。
組織民警按照要求參加年度內(nèi)的公安部執(zhí)法資格等級考試,做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。
新錄用民警次年應(yīng)通過基本級執(zhí)法資格考試,對未通過的不得從事執(zhí)法辦案活動;執(zhí)法勤務(wù)類機構(gòu)、派出所負責人應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試,對未通過中級考試的,調(diào)離執(zhí)法勤務(wù)類崗位或免職;縣(市)局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過中級以上執(zhí)法資格考試。未依照規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)法資格的,當年公務(wù)員考核不得評為稱職以上,不得評先評優(yōu)。
鼓勵民警參加國家司法考試、公安部高級執(zhí)法資格等級考試,按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。
責任部門:各級政工、法制部門。
二、完善執(zhí)法制度建設(shè)。
(五)完善執(zhí)法制度建設(shè)。
以公安機關(guān)執(zhí)法實際工作需要和人民群眾滿意為導(dǎo)向,不斷建立健全執(zhí)法制度,著力加強民警執(zhí)法標準、執(zhí)法流程的制定,使之具有可操作性。
責任單位:各級公安機關(guān)。
(六)發(fā)揮法律顧問作用。
利用已建立的各級公安機關(guān)法律顧問工作機制,積極推動法律顧問成員以多種形式、更廣范圍地介入到執(zhí)法監(jiān)督工作中,參與重大、疑難案件會診,開展法律講座、法律咨詢,代理應(yīng)訴,參加執(zhí)法檢查、調(diào)研工作,研究、探討法律適用等,為公安執(zhí)法工作提供有力的法律支撐和保障。
責任部門:各級公安機關(guān)。
三、規(guī)范執(zhí)法管理建設(shè)。
(八)完善刑事案件“兩統(tǒng)一”
不斷總結(jié)開展刑事案件“兩統(tǒng)一”工作的經(jīng)驗做法,加強與檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào),嚴格案件審查證據(jù)標準,進一步提高提請批準逮捕、移送起訴案件質(zhì)量,促進整體刑事執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
責任單位:各級法制、辦案部門。
8、充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會職能作用。
各級公安機關(guān)執(zhí)法管理委員會每季度至少要召開1次會議研究執(zhí)法工作,針對本單位執(zhí)法實際,在推動執(zhí)法制度落實、分析研判和研究解決執(zhí)法突出問題、研究制定重大執(zhí)法決策、審議重大敏感案件、落實執(zhí)法責任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。
責任單位:各級公安機關(guān)。
(九)落實執(zhí)法過程全記錄。
加強對執(zhí)法過程的記錄,擴大執(zhí)法音視頻覆蓋面,對接處警、現(xiàn)場調(diào)解、詢問、訊問、指認現(xiàn)場、違法犯罪嫌疑人傳喚、送押執(zhí)行場所等全部執(zhí)法環(huán)節(jié)進行全程錄音錄像,使執(zhí)法活動有跡可尋。
責任單位:各級公安機關(guān)。
(十)規(guī)范涉案財物管理。
按照辦案與管理分離的原則,建立涉案財物保管中心(室),配備專(兼)職管理人員,利用涉案財物管理平臺,規(guī)范涉案財物進出、調(diào)用,確保不發(fā)生借用、挪用、調(diào)換、侵占或者損壞保管物品等問題。
責任單位:各級警務(wù)保障、執(zhí)法辦案部門。
(十一)做好執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建、評估。
嚴格工作標準,選取執(zhí)法質(zhì)量較好、執(zhí)法制度較完善、執(zhí)法規(guī)范化水平較高的基層公安機關(guān)和所隊積極申報創(chuàng)建執(zhí)法示范單位。對已命名的執(zhí)法示范單位,實行年度評估制度,評估達不到標準的,按規(guī)定程序呈報撤銷命名。
責任單位:各級公安機關(guān)。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)。
(十二)強化與檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。
各級公安機關(guān)每半年或適時與轄區(qū)檢法機關(guān)召開聯(lián)席會議,互通工作信息,加強溝通協(xié)調(diào),開展個案指導(dǎo),聽取執(zhí)法工作建議,解決執(zhí)法實踐中存在的問題,提升執(zhí)法水平和能力,形成積極有效的打擊違法犯罪的工作合力。
責任單位:各級法制、執(zhí)法辦案部門。
(十三)深化執(zhí)法質(zhì)量考評。
創(chuàng)新執(zhí)法考評模式,擴展執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,將執(zhí)法突出問題作為執(zhí)法考評的重點,以考評促進執(zhí)法規(guī)范。嚴格落實執(zhí)法案件“一步一考、一環(huán)一考、一案一評”的監(jiān)督考評機制,強化所隊領(lǐng)導(dǎo)考評職責,注重提升考評監(jiān)督質(zhì)量;加強對案件的日常審核把關(guān),提高案件質(zhì)量,對審核過程中發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督糾正。引導(dǎo)樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向,努力形成鼓勵民警多辦案、辦好案的工作機制,全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。
責任單位:各級法制、執(zhí)法辦案部門。
(十四)整改執(zhí)法突出問題。
堅持問題導(dǎo)向,認真梳理本單位、本部門在接處警、受立案、案件辦理、案件公正、案件質(zhì)量、辦案效率、涉案財物管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法突出問題,有針對性地制定整改措施,落實整改成效。
責任單位:各級公安機關(guān)及執(zhí)法辦案部門。
(十五)開展重大決策事項合法性審查。
重大決策事項應(yīng)在會前交由法制部門進行合法性審查,未經(jīng)法制部門審查或者審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。下級公安機關(guān)法制部門作出的重大決策事項合法性審查意見,向上級公安機關(guān)法制部門報備。
責任單位:各級公安機關(guān)。
(十六)加強執(zhí)法工作督查。
采取網(wǎng)上巡查與實地督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式,開展執(zhí)法活動現(xiàn)場督查、重點執(zhí)法問題跟蹤督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改。
責任部門:各級督察部門。
五、深化執(zhí)法公開建設(shè)。
(十七)拓展網(wǎng)上服務(wù)。
堅持以民意為導(dǎo)向,不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)功能,為群眾提供方便快捷的在線查詢、咨詢、預(yù)約、受理等服務(wù);利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等信息媒介,開展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。
責任部門:各級公安機關(guān)及相關(guān)部門。
(xx)深化信息公開。
堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的工作要求,及時定期更新政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺信息內(nèi)容,確保政務(wù)公開、執(zhí)法公開平臺內(nèi)容鮮活,依法保障當事人知情權(quán)。
責任部門:各級公安機關(guān)及相關(guān)部門。
(十九)提升窗口服務(wù)。
規(guī)范執(zhí)法窗口單位民警語言、行為,不斷優(yōu)化便民利民服務(wù)舉措,提升執(zhí)法窗口服務(wù)質(zhì)量。開展執(zhí)法服務(wù)窗口年度評星定級活動,對排名末位服務(wù)窗口督促整改。
文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動策劃。
為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革,切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入推進依法行政、文明執(zhí)法,有效提升綜合執(zhí)法水平,著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,經(jīng)研究決定,在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,為確?;顒禹樌_展,特制訂如下創(chuàng)建方案。
一、指導(dǎo)思想及目標。
認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關(guān)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動,進一步牢固工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作機制,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化制度建設(shè),加強裝備保障,促進執(zhí)法人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),促文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平大提升。
二、組織機構(gòu)。
成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長,分管副局長為第一副組長,其他副局長為副組長,各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)組組長,局機關(guān)所有科隊長以及縣(市)區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市局法制大隊,承擔創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,法制大隊大隊長任辦公室主任。
三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標準二十條》。
執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標準著力,各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合單位實際,抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作:
(一)執(zhí)法業(yè)務(wù)標準規(guī)范。
1、日常檢查行為規(guī)范。嚴格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作,應(yīng)當有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加,向當事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件,表明執(zhí)法身份,告知當事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
2、日常檢查內(nèi)容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢查應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行,堅持日常巡查和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,在網(wǎng)吧市場全面推行使用“文網(wǎng)衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前報送執(zhí)法數(shù)據(jù),每次巡查完畢后及時使用技術(shù)監(jiān)管平臺錄入檢查結(jié)果。每月各縣(市)區(qū)使用技術(shù)監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次,對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次;每年對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管市場的平均檢查次數(shù)不得低于48次,對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。
3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術(shù)監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷,行政處罰實行查繳分離。辦結(jié)案件及時立卷歸檔。
4、自由裁量權(quán)基準規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準》,所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)基準》規(guī)定的情形。
(二)執(zhí)法管理制度規(guī)范。
有效推進全市各級執(zhí)法職責規(guī)范,明確全市各級執(zhí)法機構(gòu)編制三定方案,明確執(zhí)法機構(gòu)法定職能職責及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。
5、執(zhí)法人員管理制度規(guī)范。認真落實中央、省、市兩辦《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的文件精神,出臺各級執(zhí)法機構(gòu)編制人員“三定方案”,明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法單位,對文化市場行政執(zhí)法人員進行規(guī)范管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
6、責任制度規(guī)范。各執(zhí)法單位必須明確每位執(zhí)法人員的崗位職責,落實崗位責任制,并對所轄實體文化市場實行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格責任和內(nèi)容。
7、舉報受理程序規(guī)范。嚴格執(zhí)行《舉報受理制度》,舉報受理實行層級審批,統(tǒng)一指派,所有受理的文化市場舉報都應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)處理、辦結(jié),并向舉報人進行反饋。
8、執(zhí)法過程記錄規(guī)范。全面落實《執(zhí)法全過程記錄制度》,開展日常檢查執(zhí)法活動,要堅持使用執(zhí)法記錄儀進行錄音錄像,并對檢查結(jié)果進行文字記錄。特別是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程和對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要使用執(zhí)法記錄儀進行全過程音像記錄。
9、隨機抽查和案件督辦規(guī)范。完善并嚴格執(zhí)行《“雙隨機一公開”制度》和《案件督辦制度》。按規(guī)定,定期開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,及時上報查處結(jié)果。對于上級督辦的案件,要做到有行動、有結(jié)果、有回復(fù)、有匯報。
10、突發(fā)事件處置規(guī)范。貫徹執(zhí)行《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《文化市場突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》。按照規(guī)定及時上報重大案件及查處情況。
11、部門聯(lián)動機制規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,加強聯(lián)系,主動協(xié)調(diào),形成信息互通、良好協(xié)作、齊抓共管的良好局面,及時建立《執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動制度》。
12、審批程序規(guī)范。全面推行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要出臺《文化市場行政處罰案件審核審批制度》,建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機制,所有行政處罰案件必須經(jīng)過層級審核審批,確保程序合法。
13、信息公開制度規(guī)范。嚴格遵守《行政執(zhí)法公示制度》和《公平、公開、公正執(zhí)法辦案規(guī)定》,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。進一步明確公開范圍和內(nèi)容,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序。對法律依據(jù)、辦事流程、聽證信息、處罰結(jié)果要利用門戶網(wǎng)、自媒體、微信公眾號等信息平臺進行定期公示。
14、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范。及時出臺《文化市場執(zhí)法監(jiān)督制度》和《文化市場監(jiān)管責任追究制度》,全面規(guī)范執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責任。
15、教育培訓(xùn)制度規(guī)范。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時出臺《全年教育培訓(xùn)計劃》,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法,帶頭授課,做學(xué)法表率。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等,推進學(xué)法形式創(chuàng)新。把教育培訓(xùn)工作列入全年重點工作內(nèi)容。
16、考核考評制度規(guī)范。制定出臺切實可行的考評細則,將機構(gòu)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力作為考核重點,嚴格考評,促使機構(gòu)和個人認真履行工作職責,堅持將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要標準。
(三)執(zhí)法裝備配置規(guī)范。
推動各級政府財政提供執(zhí)法配置保障,認真落實《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》。
17、配備執(zhí)法專用房間。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備舉報受理室、詢問調(diào)查室、證據(jù)保存室、技術(shù)監(jiān)控室和罰沒物品庫房等執(zhí)法專用房間。日常辦公用房參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準執(zhí)行。
18、配備執(zhí)法專用車輛。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)配備巡查用車及暗訪用車,縣級執(zhí)法機構(gòu)按每5人配備1輛,每機構(gòu)不少于2輛的標準配備,保證文化市場日常巡查、舉報受理、調(diào)查取證、重大活動保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作需要。巡查用車應(yīng)噴涂“文化執(zhí)法”、“舉報電話12318”等執(zhí)法標識。
19、配備執(zhí)法專用設(shè)備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本部門工作職責和文化市場監(jiān)管需求,配備數(shù)碼照相機、平板電腦、移動存儲介質(zhì)、便攜式打印機、移動執(zhí)法手持式終端、執(zhí)法儀等執(zhí)法專用設(shè)備,進一步提升綜合執(zhí)法效能,全面推廣應(yīng)用推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng)。
20、建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺。各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求,加強技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè),實現(xiàn)信息管理、網(wǎng)上執(zhí)法、遠程監(jiān)管等功能,提高文化市場監(jiān)管效率與水平。
四、實施步驟。
(一)宣傳動員階段(5月1日之前)。
局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要召開專題會議進行動員部署。認真開展學(xué)習(xí)討論,明確目標任務(wù)。加強向當?shù)卣埵緟R報,分解工作任務(wù),落實工作要求。
(二)組織實施階段(5月1日—11月30日)。
各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要根據(jù)方案要求,逐項落實,責任到人。6月份,創(chuàng)建辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺《20文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》。并建立定期調(diào)度、督查、講評、通報的工作機制,促使創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化開展,確保各項工作落到實處,取得實效。
(三)檢查驗收階段(12月1日—31日)。
市局將對局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)就規(guī)范化建設(shè)工作進行檢查驗收,并按照《20度文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作評分細則》進行考評打分。
五、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動是規(guī)范執(zhí)法行為、強化辦案程序、提升綜合水平的一項重點工作。局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義,嚴格按照方案要求,扎實開展各項工作。
(二)明確責任,精心組織。
局機關(guān)各業(yè)務(wù)大隊和各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長為第一責任人,要切實履行職責,精心組織實施,確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有序,高效開展。
(三)注重落實,穩(wěn)步推進。
各縣(市)區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊要主動向同級黨委政府匯報,爭取政策支持,要有計劃的落實各項目標任務(wù),結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,形成一套行之有效,規(guī)范高效的工作機制,并將好的經(jīng)驗進行認真的歸納總結(jié),及時向市局上報。
(四)周密部署,爭創(chuàng)一流。
此次創(chuàng)建活動計分結(jié)果將作為全市文化執(zhí)法綜合考評、全市“掃黃打非”工作考評和“平安xx”創(chuàng)建工作考核的重要依據(jù)。對于成績優(yōu)秀的單位給予授牌獎勵,創(chuàng)建經(jīng)驗呈報省文化廳,爭取全國推介。
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