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供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇一

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實(shí)施進(jìn)度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

三、組織管理。

1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實(shí)施方案和相關(guān)配套文件。

2、做好組織管理和落實(shí)工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實(shí)行一體化管理。

四、創(chuàng)建內(nèi)容。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財(cái)務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對村衛(wèi)生室實(shí)行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財(cái)務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)一行政管理。

1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國債項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開，配備35件基本設(shè)備。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)一人員管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長公開選聘，人員實(shí)行全員聘用。

3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》頒布后，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行調(diào)配。

5、縣衛(wèi)生局定期組織對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療規(guī)范。

2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定全縣統(tǒng)一。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報(bào)告，并書寫規(guī)范。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）統(tǒng)一藥械管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。

2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。

4、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。

5、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，規(guī)范會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

2、要公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)實(shí)行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購銷等賬目。

4、村衛(wèi)生室建立財(cái)務(wù)賬目，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（六）統(tǒng)一績效考核。

1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》制定考核實(shí)施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。

2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對村衛(wèi)生室的考核工作。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

五、實(shí)施辦法與步驟。

（一）安排部署。

2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實(shí)施方案》。召開全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動會。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。

2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（三）考核驗(yàn)收。

2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行自查考核評估，對標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級考核驗(yàn)收。

六、保障措施。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

（二）制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃要報(bào)縣衛(wèi)生局備案。各單位在開展創(chuàng)建活動中，要扎實(shí)工作，注重實(shí)效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評估?？h衛(wèi)生局將對創(chuàng)建活動組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時研究解決創(chuàng)建中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過開展創(chuàng)建活動，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個新的水平。附件：

1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)。

2012年3月30日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇二

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施。

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2006〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕?xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘，中層以下干部實(shí)行競爭上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報(bào)下個月工資，仍通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

（三）實(shí)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，對三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實(shí)行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實(shí)行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動合同基準(zhǔn)日前12個月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

（四）加強(qiáng)文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。

理順文化市場管理體制，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進(jìn)行市場運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。

常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。

副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。

寧光榮（市委副秘書長）。

林貽秀（市政府副秘書長）。

成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。

劉關(guān)山（市政府研究室主任）。

王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。

黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報(bào)社總編）。

莫英俊（市委宣傳部副部長）。

廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。

周雄（三亞廣播電視臺負(fù)責(zé)人）。

潘國華（市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任）。

周高明（市財(cái)政局局長）。

鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。

關(guān)進(jìn)敏（市國資委主任）。

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。

溫孝廉（市社會保險(xiǎn)事業(yè)局局長）。

劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識改革的形勢和任務(wù)，正確認(rèn)識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。

六、組織實(shí)施，確保成效。

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

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供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇三

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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會責(zé)任。（2）確立營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導(dǎo)社會力量舉辦?？漆t(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強(qiáng)對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇四

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢觯M(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。

鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。《方案》從加快推進(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。

探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。

隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。

搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇五

教育的根本目的是把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。在基礎(chǔ)教育的改革中，我深深地感受到新課程使學(xué)校的管理模式發(fā)生變化，使教師的教育理念、教育教學(xué)評價(jià)、教師“教”的行為發(fā)生變化，重要的是使學(xué)生“學(xué)”的方式發(fā)生變化。下面我就從幾個方面談?wù)勛约旱母惺埽?/p>

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，鍛造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是課程改革成功的關(guān)鍵之所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，要以校本研訓(xùn)為突破。

校本研訓(xùn)就是以校為本的教學(xué)研究與培訓(xùn)。它為了學(xué)校，基于學(xué)校，在學(xué)校中，它將教學(xué)研究和培訓(xùn)的重心下移到學(xué)校，以課程實(shí)施過程中教師所面臨的各種具體問題為對象，以教師為研究主體，理論和專業(yè)人員共同參與。它強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的新的推進(jìn)策略。它主張問題即課題，教室即研究室，教師即研究者。研訓(xùn)的形式主要有專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，也就是通過理論學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、合作研討、集體備課、教學(xué)反思等手段使研訓(xùn)工作落到實(shí)處。它的初級目標(biāo)是促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，提升教育教學(xué)水平，終極目標(biāo)是全面推進(jìn)新課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為民族振興提供強(qiáng)有力的智力支撐。

學(xué)習(xí)型學(xué)校是指通過培養(yǎng)教師的自主學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)，形成學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)而充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性思維能力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同愿景而創(chuàng)造性工作的學(xué)校。學(xué)習(xí)型學(xué)校根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)的社會特征，提出了創(chuàng)造“成功文化”，與統(tǒng)的學(xué)校管理思想和模式有著根本的區(qū)別。在學(xué)習(xí)型學(xué)校中，每個教師充分理解并認(rèn)同學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，全心全意為學(xué)校的發(fā)展做出奉獻(xiàn)。并把學(xué)習(xí)作為生存和工作的方式，作為工作和生活中不可缺少的組成部分，在工作的同時，不斷吸收新技術(shù)和新知識。通過堅(jiān)持不斷的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，發(fā)展自我，促進(jìn)人才的培養(yǎng)、質(zhì)量的提高。而學(xué)校組織的主體是教師，造就一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)造型的教師團(tuán)體，是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的關(guān)鍵。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，是校本研訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，校本研訓(xùn)又有力促進(jìn)了學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成，兩者相輔相成，其目的都是為了引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教師創(chuàng)造成功人生。

通過開展校本培訓(xùn)，利用多種方式教研，探索多樣性的學(xué)習(xí)活動，能夠突出地解決我校教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，能夠改進(jìn)我校教師教學(xué)方法，很好的提高我校的教育教學(xué)水平，從而使我校的教學(xué)達(dá)到一種良好的境界，即學(xué)生會學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使教學(xué)過程成為師生的一段生命歷程，一種生命體驗(yàn)和感悟。

二、創(chuàng)建新的課堂教學(xué)模式。

課堂教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)的雙向互動活動，是一個動態(tài)的復(fù)雜的發(fā)展過程，具有許多的不確定性。教學(xué)既要有一定的組織性和計(jì)劃性，同時又要密切關(guān)注課堂中的“生成性”。教師要真實(shí)地感受學(xué)生的所作所為、所思所想，隨時掌握課堂上的各種情況，遵循學(xué)生發(fā)展的需要，發(fā)揮教學(xué)機(jī)智，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

而過去的課堂中聽到的只是教師和少數(shù)學(xué)生的聲音，缺少大多數(shù)學(xué)生的參與活動，教師過于注重自己教學(xué)行為的演示，忽視學(xué)生存在，課堂教學(xué)成了的教師單方面活動，學(xué)生就成了“配角”和“觀眾”。過去的課堂中，過于注重對學(xué)生的訓(xùn)練，學(xué)生的課堂表現(xiàn)是超量地做習(xí)題，把訓(xùn)練等同于教學(xué)。忽視了學(xué)生的心理活動，忽視了學(xué)生的態(tài)度和情感，忽視了學(xué)生思維的靈活性、敏感性、創(chuàng)造性，教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主體地位沒有很好結(jié)合起來。

作為新課標(biāo)下的小學(xué)語文教師教師，應(yīng)該營造一個開放式的課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生的知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課堂教學(xué)中要給學(xué)生創(chuàng)造一個有情境的教學(xué)環(huán)節(jié)，將學(xué)生置身于一定的情境中，使之產(chǎn)生新的問題，與已有的知識經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生碰撞，達(dá)到其認(rèn)識沖突的臨界點(diǎn)，從而產(chǎn)生一種心理困境和心理需求，表現(xiàn)為一種渴求解決的情緒狀態(tài)，能夠增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠發(fā)展學(xué)生的智能，對教學(xué)質(zhì)量的提高也會產(chǎn)生積極的作用。

課堂教學(xué)中要搭建一個“師與生、生與生”對話的平臺，讓師生之間、生生之間彼此敞開自己的精神世界，進(jìn)行真誠的交流和溝通，從而使課堂充滿生命力，使教師激情洋溢，使學(xué)生激動不已，師生將在對話的課堂中共同發(fā)展。

三、建立新的學(xué)習(xí)方式。

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中有如下表述：”要求學(xué)生吸收民族文化智慧；關(guān)心當(dāng)代文化生活、尊重多樣文化，吸收人類優(yōu)秀文化的營養(yǎng)；發(fā)展語言能力的同時，發(fā)展思維能力，激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能；主動進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語文；注意情感體驗(yàn)，有較豐富的積累，形成良好的語感；初步具備搜集與處理信息的能力、獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力?！?/p>

而傳統(tǒng)的小學(xué)語文教學(xué)方式一般以組織教學(xué)、講授知識、鞏固知識、檢查知識來展開，其基本做法是：以紀(jì)律教育來維持組織教學(xué)，以師講生聽來傳授新知識，以背誦、抄寫來鞏固已學(xué)知識，以考試測驗(yàn)來檢查學(xué)習(xí)效果。這教學(xué)方式以教定學(xué)，教師的教學(xué)是“教教科書”，而學(xué)生則配合和適應(yīng)教師的教來學(xué)習(xí)教科書上的知識，然后再通過考試測試教科書上的知識，卻不管這些知識學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中掌握了多少。這教學(xué)方式以學(xué)生被動的接受知識為前提的，課堂上則多半是學(xué)生在猜測觀摩教師的言行，沒有突出學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

作為第一線的語文老師應(yīng)不斷地進(jìn)行反思：新課標(biāo)下的語文教學(xué)應(yīng)該把握學(xué)習(xí)語文的本質(zhì)，抓住語文教學(xué)的主旨，營造輕松民主的探究氛圍，整合教材，創(chuàng)設(shè)更具探究價(jià)值的情境和培養(yǎng)學(xué)生問題意識，最大限度開放時空。在此基礎(chǔ)上，改變原有單一的、被動的方式，建立多樣化的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主實(shí)踐，自主地富有個性地學(xué)習(xí)。

要重教學(xué)過程：從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把學(xué)生的學(xué)放在主體地位上，制定行之有效的教學(xué)環(huán)節(jié)和方法，從而保證教法和學(xué)法的有機(jī)同步進(jìn)行。

要重視學(xué)生的親身體驗(yàn)：不僅要鼓勵學(xué)生對教科書的自我解讀，自我理解，尊重學(xué)生個人感受和獨(dú)特見解，還要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)流動式的課堂，把學(xué)生帶進(jìn)廣闊天地這個大課堂去。這大課堂有更生動的教材，有更豐富的知識，有更易挑起學(xué)生的興趣、鼓動學(xué)生求知的欲望，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。新課程每門學(xué)科設(shè)計(jì)了綜合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，教師要充分抓住這個載體，讓學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的知識，向課外拓展與延伸，實(shí)現(xiàn)由知識向能力的轉(zhuǎn)化。

四、構(gòu)建新的評價(jià)體系。

課堂教學(xué)評價(jià)具有重要的導(dǎo)向功能、考核鑒定功能和教學(xué)信息反饋功能，要保證教學(xué)活動優(yōu)質(zhì)高效，必須發(fā)揮教學(xué)評估的杠桿作用，構(gòu)建一個新的課堂教學(xué)評價(jià)體系，這樣不但能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且可以促進(jìn)教師的教。

新的課堂評價(jià)應(yīng)以尊重學(xué)生為前提，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的。評價(jià)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和發(fā)展需要，重視學(xué)生的個性健康發(fā)展和人格完善，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。正確地制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)方式，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程與結(jié)果評價(jià)并重，注重學(xué)生自評、學(xué)生與學(xué)生互評、教師與學(xué)生共評，注重發(fā)展性評價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)了評價(jià)的多元化積極地發(fā)揮評價(jià)的作用。通過評價(jià)，幫助學(xué)生正確地認(rèn)識自己的態(tài)度、能力、知識等方面的成就和問題，增強(qiáng)自尊心與自信心，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，同時可以促進(jìn)教師教育教學(xué)水平的不斷提高。

在今后的教學(xué)中，繼續(xù)升華教育理念，保持與時俱進(jìn)，為教師的發(fā)展而學(xué)，為學(xué)生的發(fā)展而教。教師與新課程同行，與學(xué)生共同成長。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇六

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計(jì)生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：

為進(jìn)一步規(guī)范我院對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務(wù)體系，對轄區(qū)6個一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨(dú)立”的管理原則，進(jìn)行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費(fèi)有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺賬，資料有檔案，補(bǔ)償有公示，對公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)底數(shù)清楚，能夠按照序時進(jìn)度進(jìn)行開展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織：

為保證制定方案有效的實(shí)施落實(shí)，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：xxx（衛(wèi)生院院長）。

副組長：xxx（衛(wèi)生院副院長）。

成員：xxx。

xxxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡學(xué)群組成辦公室成員，辦公室人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。

三、工作內(nèi)容：

1、加強(qiáng)鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績和成效，又要穩(wěn)中求進(jìn)，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處，提升相應(yīng)的服務(wù)效能。

2、加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。

開展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對轄區(qū)內(nèi)非法開展診療活動的行為，進(jìn)行堅(jiān)決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。

3、加強(qiáng)對村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進(jìn)購的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行網(wǎng)上采購，實(shí)行百分之百基藥和零差價(jià)銷售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一分配，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。

4、加強(qiáng)村衛(wèi)生室農(nóng)新合門診即時結(jié)報(bào)和農(nóng)合監(jiān)督管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開展新農(nóng)合門診工作，應(yīng)識別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對當(dāng)月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱、醫(yī)藥費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門的監(jiān)督。

5、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理。

村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，與上級補(bǔ)助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責(zé)、疫情有報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時到位，業(yè)務(wù)有考核、服務(wù)價(jià)格有公示。

6、加強(qiáng)村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對各個村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊。各村統(tǒng)一會計(jì)科目、統(tǒng)一銀行賬號，實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

7、建立目標(biāo)管理工作考核制度。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

（1）、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

（3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；

（4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；

（5）、群眾對村衛(wèi)生室人員服務(wù)的滿意度；

考核評分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。

8、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生局及時處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對村級衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。

9、定期對村衛(wèi)生室日常工作進(jìn)行督查。

鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組不定時開展群眾滿意度調(diào)查，積極聽取各方意見，并將滿意度調(diào)查報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生院院務(wù)會進(jìn)行討論整改。

五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇七

我社黨委十分重視農(nóng)村改革工作，將農(nóng)村改革與全面深化供改革緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)供銷服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9月以來，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

一、加快農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施改造升級步伐。

縣供銷社針對升級改造的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)擬定升級改造實(shí)施方案，再次深入石佛、童家、香泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，對擬定的改造方案再次核實(shí)、評估，為最后實(shí)施改造做好充分準(zhǔn)備。

二、大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

為進(jìn)一步壯大基層組織，提升供銷服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的`能力，通過考察，我社與大佛益農(nóng)豬業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人達(dá)成初步意向，擬采取入股的形式，發(fā)展專業(yè)合作社1戶，用活用好相關(guān)政策，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、積極開展電子商務(wù)合作事宜。

根據(jù)我縣供銷社改制徹底的實(shí)際情況，我社主動與市社對接，利用市社電子商務(wù)平臺，將“xx帥青花椒”、“石佛掛面”2個品牌10余類產(chǎn)品，推薦給市供銷社，采取上網(wǎng)銷售與直營銷售相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)發(fā)展。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇八

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施意見》和制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以國家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”奠定小學(xué)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)。

1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會進(jìn)步需要的、具有地方特色的“三級”課程管理體系。

2、建立新型的教師隊(duì)伍。改進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師對課程改革的促進(jìn)作用，為課程改革的持續(xù)進(jìn)行提供人才保證。

3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實(shí)施水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開創(chuàng)主動活潑、民主開放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。

4、完善新型的教育評價(jià)體系。加大考核考核力度，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)教師素質(zhì)提高、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評價(jià)體系。

5、建設(shè)先進(jìn)的信息化平臺。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動的變革，為課程改革提供先進(jìn)的信息平臺支撐。

6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵教師開拓進(jìn)取，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績突出的先進(jìn)個人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。

三、組織建設(shè)。

1、課程改革工作小組。設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

2、課程改革辦公室。

設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

四、重點(diǎn)工作。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評價(jià)觀，切實(shí)把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)，樹立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對象、規(guī)模和速度，把通識性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來，把市級培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與課堂實(shí)踐結(jié)合起來。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實(shí)施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施國家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開齊、開足各類課程和各門學(xué)科。加強(qiáng)外語和停息技術(shù)教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。

4、加強(qiáng)研究，積極探索。教科室要加強(qiáng)科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，注重案例研究，加強(qiáng)積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，關(guān)注個體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實(shí)踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實(shí)施水平。

5、改革評價(jià)，促進(jìn)發(fā)展。探索并構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評價(jià)體系和教育質(zhì)量評價(jià)體系。改革課堂教學(xué)活動評價(jià)，結(jié)合教育督導(dǎo)室評課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動評價(jià)體系。努力改進(jìn)評價(jià)內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評價(jià)與質(zhì)的評價(jià)結(jié)合起來，既要重視結(jié)果性評價(jià)，更要重視過程性評價(jià)、發(fā)展性評價(jià)、全面性評價(jià)和基礎(chǔ)性評價(jià)。要把教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、其他社會成員評價(jià)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體的多元化。

6、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各組要強(qiáng)化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開展研究，積累經(jīng)驗(yàn)，為課程改革的進(jìn)一步深入提供不竭動力。

五、保障措施。

1、加大宣傳力度，形成社會共識。學(xué)校全員發(fā)動，營造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時，利用家長會、家長學(xué)校、家訪等形式向社會宣傳，引導(dǎo)家長積極支持教育、支持課改。

2、配強(qiáng)新課改師資。從起始年級起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的骨干教師承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

3、設(shè)立課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開展。從一年級起每年新建一個多媒體教室，以確保新課程改革的順利進(jìn)行。

4、建立表彰獎勵制度。學(xué)校對在課程改革中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人和優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎勵，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評比活動。把承擔(dān)課改課題的研究作為評選各級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇九

我省《實(shí)施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排?！秾?shí)施方案》共分三個部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。

第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容。回答了“考什么”“怎么考”“怎么招”等關(guān)鍵問題。主要有四項(xiàng)基本任務(wù)：

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時也為高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評價(jià)招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級進(jìn)行。

選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對選考科目的要求和自身的興趣特長，從中選擇3門參加考試，成績計(jì)入考生高考總成績。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，考試成績當(dāng)年高考錄取有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。國務(wù)院《實(shí)施意見》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》，對綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，《實(shí)施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評價(jià)作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實(shí)記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。

(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實(shí)行國家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即，依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次高考綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

具體來說，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)一高考科目和3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績的構(gòu)成。考生總成績滿分750分。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績計(jì)入高考總成績;首選科目滿分100分，以原始成績計(jì)入高考總成績;2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計(jì)入高考總成績，每門滿分100分。三是建立再選科目等級賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個類別分列計(jì)劃、分開投檔、分開錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績具有可比性，所以首選科目直接以原始成績計(jì)入高考總成績;而對于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將再選科目以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計(jì)入高考總成績。我省專門制定了等級賦分辦法的文件，具體等級賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個等級，將考生原始成績按公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換得到考生等級成績，再計(jì)入高考總成績。需要說明的一點(diǎn)是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機(jī)制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計(jì)劃、分開劃線、分開投檔錄取。

(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實(shí)行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時也有利于不同層次、不同類型高等學(xué)校進(jìn)行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進(jìn)一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校單獨(dú)招生政策，力爭2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式和選拔制度，等等。

第三部分保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)條件保障、穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革、加強(qiáng)規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇十

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核等七個方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、主要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核等七個方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：

群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上每個行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠(yuǎn)（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對人口較少的行政村可合并設(shè)立村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開，開展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請，其法人代表根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨(dú)立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過考核聘任村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所長及室長，聘期三年，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報(bào)酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實(shí)施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

（三）加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的條件。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中的比例。

有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會等多種方式加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識，包括中醫(yī)藥的基本知識和技能等，切實(shí)提高村級衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每兩年培訓(xùn)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所對衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報(bào)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)人員對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)；村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要主動接受鄉(xiāng)級合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)行上門服務(wù)，主動服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民的健康管理。

品，一律取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物。按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，規(guī)范會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的控制和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理體制?？h級衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財(cái)務(wù)會計(jì)人員，開設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購買，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會計(jì)核算中心，實(shí)行會計(jì)委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（七）加強(qiáng)績效考核。縣級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資試點(diǎn)考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿意度為核心，以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

由縣級衛(wèi)生行政部門牽頭定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，財(cái)政、人社部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，與職工的崗位績效工資掛鉤。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳配合開展工作。各級衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展并取得實(shí)際效果。

項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h級政府要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號），對每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），省、縣兩級財(cái)政部門要落實(shí)好對一體化管理的村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售，按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（省級財(cái)政補(bǔ)助2元、縣級財(cái)政補(bǔ)助2元）的政策規(guī)定；同時，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案》，對應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對村衛(wèi)生所（室）的運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各地、各部門要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一體化管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購銷、財(cái)務(wù)管理和績效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要針對存在的不同問題，分類加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳動員，營造良好環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、實(shí)行藥品零差率銷售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識，營造良好的改革環(huán)境，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇十一

10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。

會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批印發(fā)實(shí)施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報(bào)告》，并就報(bào)告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進(jìn)行了研究。

會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革。《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。

會議指出，法律援助有利于維護(hù)社會公平正義，是一項(xiàng)重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會公正和諧。

會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見效。

會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。

徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報(bào)-問責(zé)”機(jī)制，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)、逐項(xiàng)對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報(bào)制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇十二

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實(shí)管好用好各級財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國家對農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級活動，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國庫資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對村級的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見，及時指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問題形成意見并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇十三

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實(shí)《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實(shí)加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項(xiàng)深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)堅(jiān)持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學(xué)校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。

(四)堅(jiān)持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。

三、改革思路。

我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點(diǎn)，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。

理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實(shí)讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點(diǎn)加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

突出三個重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以。

教學(xué)。

為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實(shí)施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

四、工作內(nèi)容。

(一)進(jìn)一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。

1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進(jìn)教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室。××鎮(zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機(jī)構(gòu)級格為股(所)級，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財(cái)務(wù)人員1名，共設(shè)6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實(shí)施技能證書培訓(xùn);五是組織實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財(cái)產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實(shí)新建、擴(kuò)建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。

4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點(diǎn)。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點(diǎn)，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點(diǎn)的管理模式。

5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。

(二)進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。

1.堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進(jìn)一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學(xué)、完小校長。選聘初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進(jìn)行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報(bào)縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進(jìn)行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級有關(guān)部門把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱職以上等次，可直接進(jìn)行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達(dá)不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實(shí)施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級別進(jìn)行管理。初級中學(xué)校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學(xué)、完小校長進(jìn)行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進(jìn)行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進(jìn)行民主測評，履職考核達(dá)稱職以上等次、民主測評滿意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱職以上等次或民主測評滿意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長、副校長、主任、副主任要進(jìn)課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強(qiáng)對中小學(xué)校長、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長公選機(jī)制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設(shè)為上級有關(guān)部門提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應(yīng)后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。

7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實(shí)行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報(bào)請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。三是堅(jiān)持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。

5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達(dá)不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。

6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制。現(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補(bǔ)充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門通過逐年有計(jì)劃公開招聘、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補(bǔ)充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅(jiān)持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進(jìn)行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實(shí)施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實(shí)行學(xué)校年度目標(biāo)考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。

(三)進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。

1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點(diǎn)的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨(dú)立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補(bǔ)充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴(kuò)大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴(kuò)大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭為實(shí)現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、健全和完善社會辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，進(jìn)一步完善管理體制，健全和完善社會辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強(qiáng)對民辦教育的評議，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強(qiáng)對民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

1、加強(qiáng)學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立和維護(hù)正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實(shí)施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強(qiáng)校園教學(xué)活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實(shí)制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)學(xué)校后勤和財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會計(jì)制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立校長離任審計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

11/15。

2、積極推進(jìn)中小學(xué)新課程改革和評價(jià)機(jī)制改革。一是積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評價(jià)機(jī)制改革。積極探索對中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評價(jià)改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)機(jī)制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實(shí)際的評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)體系。

3、提高教育信息化和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。一是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進(jìn)“普實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴(kuò)大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開展培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強(qiáng)多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和落實(shí)“一體兩會”機(jī)制服務(wù)。

4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓(xùn)。

5、增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國家對普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化教學(xué)改革，引進(jìn)職教因素，實(shí)施職業(yè)教育，開展技能證書培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問題，要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務(wù)。

13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

五、組織保障。

為推進(jìn)教育綜合改革的進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財(cái)政所、勞動和社會保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。

六、工作步驟及時間安排。

(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財(cái)務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財(cái)務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長、副校長、教導(dǎo)(務(wù))主任。

初級中學(xué)副校長、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。

2、××完小：校長、副校長、教務(wù)主任。

3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學(xué)：校長、教導(dǎo)主任。

(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。

(四)完善組織。根據(jù)上級有關(guān)要求，完善黨組織、工會、共青團(tuán)、婦女組織。

七、制定進(jìn)一步深化教育綜合改革工作的配套政策。

為保證本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。

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供銷社綜合改革實(shí)施方案匯總篇十四

創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實(shí)施新課程以來，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時領(lǐng)會教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進(jìn)行交流分享，使全校教師了解國家教育改革的最新動態(tài)，及時更新教育觀念。

一、指導(dǎo)思想。

為切實(shí)推進(jìn)課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門的工作目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進(jìn)展。

二、工作重點(diǎn)。

1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展教學(xué)研究活動，優(yōu)化教學(xué)過程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。

2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識、收集及處理信息的能力。

3、加強(qiáng)學(xué)科整合，促進(jìn)藝術(shù)類學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程，形成新型的課程體系。

4、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，制定名師培養(yǎng)計(jì)劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊(duì)伍。

5、改革評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，構(gòu)建與國家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評價(jià)體系。

三、工作措施。

（一）抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。

1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計(jì)劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計(jì)劃，期末有實(shí)事求是的教研組工作總結(jié)。

2、每兩周分學(xué)科開展一次教研活動，教研活動做到三定五有：定時、定內(nèi)容、定研究課題；有活動計(jì)劃，有活動記錄，有活動原始資料積累，有效果，有教研組活動總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽課、評課等小型多樣的活動，形成“隨時平時研，隔周重點(diǎn)研”的教研氛圍，使教研活動做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實(shí)有效。

3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過“對話、交流、互動”，使互動式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個人備課--資源共享--個性化使用”的備課模式，實(shí)行備課資源的適度共享。

成果，實(shí)現(xiàn)理念與經(jīng)驗(yàn)的整合。

5、組織開展各種形式的教研活動，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開展研究課、示范課、履職匯報(bào)課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動，為教師提供大量的聽課評課機(jī)會。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對當(dāng)前實(shí)施的新課程理念有新的認(rèn)識，對以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并針對教師最感困惑和需要解決的問題，組織專題討論會，有意識地讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時重點(diǎn)發(fā)言，使大家受益。

6、進(jìn)行課堂教學(xué)評價(jià)改革，打破以往“少數(shù)人說了算”的評課方式，讓所有聽課的教師把自己的所思、所悟進(jìn)行反饋，互相幫助，不斷提高。

7、抓好“七個一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個多媒體課件；參與一個課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。

8、注重對教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計(jì)、說課等有機(jī)結(jié)合，并通過“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識和教育教學(xué)能力，以先進(jìn)帶后進(jìn)，最終達(dá)到人人參與、人人提高的目的。

9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點(diǎn)，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實(shí)際情況及時疏導(dǎo)學(xué)生的心理問題，為他們排憂解難。

（二）開發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書法藝術(shù)”為主旨的校本課程開發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開展經(jīng)典誦讀活動。通過挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅(jiān)實(shí)的文化及書法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化知識。

（三）認(rèn)真開展教育科研活動，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

為，提高教育教學(xué)效益。重點(diǎn)開展好國家級課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語文教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對話的有效性研究》和校級課題《循環(huán)日記》。

2、結(jié)合上級有關(guān)文件精神，在學(xué)校開展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會實(shí)踐活動課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書本，走向社會，獲得大量教學(xué)計(jì)劃以外的新知識、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評價(jià)機(jī)制。

學(xué)校將進(jìn)一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營造良好的課改氛圍，不斷推進(jìn)課改向縱深發(fā)展。

1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長、骨干教師組成。

組長：王榮春。

副組長：王正華韋華。

組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。

2、健全評比獎勵制度。組織形式多樣的參與式評比活動，如評比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個教師依據(jù)對新課程的理解和課堂教學(xué)實(shí)踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、重視平時資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。

3、改革評價(jià)與考核制度。學(xué)生評價(jià)淡化評價(jià)的選拔功能，發(fā)揮評價(jià)的激勵與促進(jìn)發(fā)展功能。所有班級均使用“學(xué)生成長記錄袋”評價(jià)法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告冊》評價(jià)手冊兩種方法評價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過平時觀察、訪談等多種方法，把過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)結(jié)合起來。教師評價(jià)摒棄傳統(tǒng)的評價(jià)模式，主要觀其課程改革實(shí)驗(yàn)中的態(tài)度、實(shí)踐、創(chuàng)新及成效。

課程改革是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進(jìn)廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長。雖然還有很多亟待解決的困難和問題，但我們會群策群力，在實(shí)踐與反思中不斷進(jìn)步，開創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。

溝亭小學(xué)。

2014年3月31日。