最新供銷社綜合改革實(shí)施方案(實(shí)用12篇)

方案是解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種計(jì)劃或方法。在制定方案之前，我們應(yīng)該先進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。閱讀以下的方案案例，你將了解到一些常見(jiàn)問(wèn)題的解決方案和操作方法。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇一

改革，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，即改變與革新?，F(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革一般包括對(duì)政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權(quán)，以達(dá)成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編整理的供銷社綜合改革【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

自深化供銷社綜合改革工作以來(lái),縣供銷社按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的綜合改革有關(guān)任務(wù)要求，積極工作，各項(xiàng)改革工作任務(wù)有序推進(jìn)，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一是加快實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。去年,編辦批復(fù)并同意縣供銷社加掛“臨朐縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社”牌子，并增加了相應(yīng)職責(zé)。根據(jù)職責(zé)，縣供銷社加大領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社的力度，上半年全系統(tǒng)新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4家。止目前，全縣供銷社系統(tǒng)已領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社32家，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社13處。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)工作。依托社有企業(yè)和基層供銷社，建設(shè)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)中心集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)于一體，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺(tái)。上半年，全縣供銷社新建縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心1處，鎮(zhèn)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心3處、村級(jí)綜合服務(wù)站（供銷農(nóng)資店）20處；實(shí)施土地托管工作，立足種肥藥等生產(chǎn)資料服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為用戶提供種苗、生物有機(jī)肥、農(nóng)藥、機(jī)械播收等環(huán)節(jié)服務(wù)，開(kāi)展系列化、規(guī)模化服務(wù)，拓展服務(wù)規(guī)模。上半年，全縣供銷社系統(tǒng)已開(kāi)展各類托管服務(wù)面積達(dá)到9萬(wàn)余畝。三是抓好農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)工作。深入開(kāi)展“放心農(nóng)資”工程。依托為農(nóng)服務(wù)中心，大力推進(jìn)直供直施，建立健全高毒農(nóng)藥儲(chǔ)備管理制度，從源頭建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制；依托縣社農(nóng)產(chǎn)品公司，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)日用品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)水平。今年以來(lái)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心1處，新建萬(wàn)家悅超市加盟店（便利店）18處，規(guī)范改造放心農(nóng)資店120個(gè)。四是抓好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。積極發(fā)展電子商務(wù)，注冊(cè)成立了供銷社電子商務(wù)公司，并在縣政府的支持下建設(shè)了供銷社電子商務(wù)孵化器，開(kāi)通了“供銷惠”電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)與知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快以農(nóng)資、家電、日用品等為主要內(nèi)容的電商向農(nóng)村延伸。上半年，發(fā)展村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)180余家，發(fā)展農(nóng)村會(huì)員、推廣員達(dá)到5600余人，在線銷售各類商品達(dá)到420余萬(wàn)元。

一是發(fā)展環(huán)境差。近年來(lái)，各級(jí)政府雖然出臺(tái)了各項(xiàng)加快供銷社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是由于受大環(huán)境的影響，社會(huì)支持程度不夠，致使各項(xiàng)有利供銷社發(fā)展的政策措施得不到很好的落實(shí)。同時(shí)，還背負(fù)著下屬企業(yè)沉重的人員、債務(wù)等一系列歷史遺留問(wèn)題，失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)條件，市場(chǎng)份額下降，企業(yè)發(fā)展受到較大限制，供銷社為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺(tái)作用得不到充分發(fā)揮。二是資金瓶頸制約較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社經(jīng)營(yíng)和發(fā)展資金不足，由于歷史遺留問(wèn)題債務(wù)較多，沒(méi)有資源來(lái)源，制約了服務(wù)體系打造特別是為農(nóng)服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)硬件建設(shè)越來(lái)越迫切，單靠供銷社自身力量難以實(shí)現(xiàn)。三是人才不足。供銷社現(xiàn)有人員大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制前參加工作的老職工，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才斷層、后備力量不足等突出問(wèn)題，使供銷社干部職工的思維方式和工作方法不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，思想保守、觀念陳舊等問(wèn)題非常突出，成為制約供銷社發(fā)展的一大“瓶頸”。四是部門參與和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠。供銷社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及到政府和社會(huì)多個(gè)部門、行業(yè)，供銷社無(wú)法掌控各種農(nóng)業(yè)資源的調(diào)配，相關(guān)部門參與支持力度不大，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一有效的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是正確把握改革方向。深化供銷合作社綜合改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益。工作中要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，突出為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，真正使供銷社成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)分開(kāi)，政府提供的公共服務(wù)主要以購(gòu)買服務(wù)方式解決，積極推進(jìn)供銷社服務(wù)實(shí)體化。二是加快推進(jìn)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。推動(dòng)各種類型的農(nóng)民合作社健全組織，做實(shí)服務(wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作奠定基礎(chǔ)。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社“兩社合一、融合發(fā)展”，推動(dòng)注冊(cè)合作社法人，把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合進(jìn)一步擴(kuò)大為區(qū)域聯(lián)合。三是加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞搭建全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，全力打造市供銷社提出的“3公里土地托管服務(wù)圈”，基礎(chǔ)較好的基層供銷社覆蓋面達(dá)到50%以上。完善為農(nóng)服務(wù)中心功能配置和運(yùn)行模式，并與涉農(nóng)部門密切配合，實(shí)現(xiàn)“一站式、一個(gè)窗口”服務(wù)，形成供銷合作社主導(dǎo)、各類社會(huì)資源廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)較為健全的優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。推進(jìn)以土地托管為切入點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；Ｌ剿鞑煌赜?、不同品種的托管服務(wù)模式，構(gòu)建起全面可持續(xù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，承擔(dān)政府向社會(huì)力量購(gòu)買的公共服務(wù)。五是積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。聯(lián)合農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)以及電商公司等，積極打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。加快推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社和基層經(jīng)營(yíng)門店的信息化改造，發(fā)展網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送等服務(wù)，增強(qiáng)線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等功能，打造農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”。

我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)工作，區(qū)供銷社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷社落實(shí)綜合改革具體情況匯報(bào)如下：

區(qū)供銷社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工10人，其中科級(jí)干部6人。1997年改制后，原有5個(gè)基層社基本名存實(shí)亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來(lái)，面對(duì)基層供銷社基礎(chǔ)薄弱，供銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問(wèn)題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項(xiàng)目強(qiáng)社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專業(yè)合作社12家，社屬企業(yè)2家，村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25家。現(xiàn)已初步形成經(jīng)營(yíng)、配送、信息、銷售為一體的社會(huì)化服務(wù)體系。

（一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件出臺(tái)后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組成的區(qū)深化供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實(shí)際，于2017年3月份出臺(tái)了《區(qū)供銷社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》，把深化供銷社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。2017年12月29日召開(kāi)了全區(qū)供銷社綜合改革推進(jìn)會(huì)，再次對(duì)加快推進(jìn)全區(qū)供銷社綜合改革進(jìn)行了安排部署，并對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了具體的時(shí)間表和路線圖。

（二）積極恢復(fù)重建基層供銷社。

1997年改制后，原有的基層社已不存在，近年來(lái)，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點(diǎn)布局工作。目前有3個(gè)基層社已恢復(fù)建設(shè)并運(yùn)行，其中，基層社2017年3月注冊(cè)成立，制度章程已基本完善；王峴中心社2014年6月掛牌成立，改建經(jīng)營(yíng)門店200平方米；2018年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019年，該中心投資32.5萬(wàn)元，新建經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已按期完成，經(jīng)營(yíng)覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、會(huì)寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；供銷社1997年改制后，資產(chǎn)已買斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營(yíng)。

（三）完善規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。

近年來(lái)，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點(diǎn)，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動(dòng)布點(diǎn)建成主體多元、功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社12家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品銷售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計(jì)全年完成商品銷售總額500萬(wàn)元，銷售農(nóng)資化肥2500噸，農(nóng)膜100多噸。通過(guò)打造村級(jí)綜合服務(wù)社，加快了供銷合作社組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時(shí)，承接了政府購(gòu)買服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)了政府部門公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

（四）領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

綜合改革以來(lái)，我社把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加快專業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過(guò)基層供銷社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等12家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶達(dá)5200人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專業(yè)合作社規(guī)章制度，已為12家專業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有3家合作社獲省級(jí)示范專業(yè)合作社稱號(hào)。

（五）積極打造網(wǎng)上供銷社。

為增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（白政發(fā)〔2016〕35號(hào)），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服務(wù)平臺(tái)，建成電商運(yùn)營(yíng)中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5家，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了5家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)2675平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)直營(yíng)店5家，村一級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)25家。實(shí)行掛牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一管理，年均銷售各類化肥0.75萬(wàn)噸，銷售額6647萬(wàn)元。

（七）努力化解歷史遺留問(wèn)題。

供銷社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問(wèn)題，解決了132名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社及網(wǎng)點(diǎn)名存實(shí)亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。

2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級(jí)供銷社機(jī)關(guān)來(lái)看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專業(yè)化人才。

3、場(chǎng)地不足、資金缺乏，項(xiàng)目爭(zhēng)取存在較大困難。基層基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面受到一定的制約和影響。

四、下一步的工作。

根據(jù)中央11號(hào)文件、省委4號(hào)文件、市委67號(hào)文件和區(qū)委10號(hào)文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點(diǎn)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進(jìn)供銷合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。全力實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會(huì)化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)。

1、健全運(yùn)行機(jī)制，全面完成供銷合作社綜合改革。整合供銷社內(nèi)部資源，理順體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運(yùn)行機(jī)制。

2、深化基層社改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)；同時(shí)，進(jìn)一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社“三會(huì)”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。

3、適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢(shì)要求，改造升級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)社，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實(shí)等綜合服務(wù)，在人口相對(duì)集中的行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

4、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類、流通類、加工類傳統(tǒng)專業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化對(duì)接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)大戶、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社；同時(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問(wèn)題，為全面深化供銷合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

近年來(lái)，龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社堅(jiān)持從“三農(nóng)”大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，實(shí)施“六個(gè)優(yōu)化”，持續(xù)深化綜合改革。

一是優(yōu)化基層組織建設(shè)和管理。通過(guò)“供銷合作社+村集體+農(nóng)民專業(yè)合作社”發(fā)展模式，組建斑竹村、長(zhǎng)松村、紅光村、大梁村等4個(gè)新型村級(jí)基層社，將基層供銷社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)基層社為農(nóng)服務(wù)向村社延伸下沉。

二是優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)為農(nóng)服務(wù)體系。為農(nóng)民提供農(nóng)技知識(shí)咨詢，適時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資商品市場(chǎng)供求信息和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治知識(shí)；提供圖書(shū)閱覽等公益性服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

三是優(yōu)化農(nóng)資服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，完成農(nóng)資淡儲(chǔ)旺供任務(wù)，2021年銷售農(nóng)資6000余噸，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)。全年參與“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)大檢查及農(nóng)技宣傳培訓(xùn)，積極推廣使用有機(jī)化肥、低殘留農(nóng)藥。

四是優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷體系。以“您身邊的供銷社”為主題，開(kāi)展特色農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售。柏合、西河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民免費(fèi)提供40余個(gè)蔬菜水果直銷攤位以及面積400㎡的農(nóng)民伏季水果直銷攤區(qū)。

五是優(yōu)化市場(chǎng)管理服務(wù)品牌。興農(nóng)公司積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理柏合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，承接代管5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)服務(wù)。結(jié)合市民日常生活需求，打造“一站式”便民小木屋，為市民提供快遞代收代發(fā)、早餐供應(yīng)等服務(wù)。

通過(guò)深化綜合改革，龍泉驛區(qū)供銷系統(tǒng)綜合實(shí)力得到全面提升，服務(wù)城鄉(xiāng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社將在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)扎實(shí)有力深化綜合改革，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

一直以來(lái)，省供銷合作社十分關(guān)心的建設(shè)發(fā)展，給予了我們大力支持，省社領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，加快了老區(qū)人民的脫貧致富步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府和80.2萬(wàn)老區(qū)人民向您們表示衷心的感謝！現(xiàn)將我縣基本縣情和供銷綜合改革工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

縣位于省東北部，地處區(qū)腹地，是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，幅員4116平方公里，轄49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬(wàn)，有川陜蘇區(qū)首府、中國(guó)紅軍之鄉(xiāng)、中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)、中國(guó)溶洞之鄉(xiāng)的“一府三鄉(xiāng)”美譽(yù)。文化厚重。古屬巴國(guó)，秦屬巴郡，自西魏置縣。是全國(guó)第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地首府，當(dāng)年全縣僅23萬(wàn)人就有5萬(wàn)人參加紅軍，李先念、徐向前等446位共和國(guó)將帥在這里留下浴血奮戰(zhàn)的足跡，孕育了“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神。資源富集。是秦巴生物基因庫(kù)、中藥材主產(chǎn)區(qū)，有生物資源2200余種。是中國(guó)銀耳發(fā)祥地，是全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣。境內(nèi)有鐵鋁煤等礦產(chǎn)資源30余種，天然氣儲(chǔ)量達(dá)1萬(wàn)億立方米。環(huán)境優(yōu)美。是全國(guó)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.5%，被譽(yù)為“天然氧吧“。有國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)；諾水河地質(zhì)公園被評(píng)為世界地質(zhì)公園，空山國(guó)家森林公園是全省森林康養(yǎng)十大目的地之一。發(fā)展加快。2017年，實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值113.5億元，增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.6億元，增長(zhǎng)12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28165元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入10850元，增長(zhǎng)10%，取得了加快發(fā)展的明顯成效。

（一）基本情況。

全縣供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有社屬企業(yè)14個(gè)，基層供銷（含分社）社49個(gè)，固定資產(chǎn)現(xiàn)值4.2億元。2017年，全系統(tǒng)商品購(gòu)銷總額14.66億元，社辦工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，匯總利潤(rùn)912萬(wàn)元。近年來(lái)，在省、市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革的文件精神，按照每年不低于100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算供銷合作社綜合改革發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)基層供銷社的恢復(fù)發(fā)展按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬(wàn)元給予支持，將供銷改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，不斷強(qiáng)化供銷工作。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決具體困難和問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、督查抓落實(shí)?？h供銷社立足“三農(nóng)”強(qiáng)服務(wù)，按照“深改革、抓經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，助推脫貧奔康，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2017年，獲全省供銷社系統(tǒng)“會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”“監(jiān)事會(huì)建設(shè)先進(jìn)單位”“信息宣傳先進(jìn)單位”和“安全穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”四項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，在市委市政府對(duì)縣委縣政府的綜合目標(biāo)考核中名列前茅。

（二）工作成效。

1.著力完善基層組織，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村組主體”的總體原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)式突破、整體發(fā)展”的工作要求，不斷優(yōu)化三級(jí)供銷體系規(guī)劃，進(jìn)一步完善基層組織，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌度。一是分類改造基層社。通過(guò)“中心社帶分社”“黨建帶社建、村社共建”“招聘能人富人帶資建”等發(fā)展模式，恢復(fù)了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷（分）社，配套完善了13個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)供銷社，實(shí)現(xiàn)基層社恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，拓展了服務(wù)功能，突出了為農(nóng)服務(wù)特色。二是新建農(nóng)村綜合服務(wù)社。圍繞幸福美麗新村、連片扶貧開(kāi)發(fā)示范片、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)加盟、合作、參股、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社459個(gè)。三是領(lǐng)辦農(nóng)民專合社。以“基層社+專合社”“直屬企業(yè)+基層社+專合社”等模式，領(lǐng)辦了管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社58個(gè)，建農(nóng)產(chǎn)品基地16個(gè)。

2.著力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞銀耳（食用菌）、茶藥、干果、生態(tài)種養(yǎng)殖四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、鏈條式推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聚集度。一是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，以土地流轉(zhuǎn)（托管）服務(wù)為重點(diǎn)拓展“雙代”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“教農(nóng)學(xué)技、引農(nóng)入社、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的總體思路，試點(diǎn)組建經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的惠農(nóng)服務(wù)公司2個(gè)、資金互助社1個(gè)、會(huì)計(jì)服務(wù)中心1個(gè)，大力推廣“幫社記賬、幫村理財(cái)、幫民辦事”，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務(wù)。目前，全系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)、托管土地達(dá)80000畝，為4000多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。二是打造流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。依托基層供銷社、專業(yè)合作社、農(nóng)村資金互助社、村級(jí)綜合服務(wù)社等基層組織，新建各類配送中心22個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷站13個(gè)、村級(jí)收購(gòu)點(diǎn)40個(gè)，改造諾江鎮(zhèn)、涪陽(yáng)、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)旅對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接。在沙溪鎮(zhèn)王坪村打造了年保鮮、冷藏儲(chǔ)備能力5000噸的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，銀耳交易市場(chǎng)正在積極籌建之中，將有效解決全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“儲(chǔ)存”和“運(yùn)輸”難問(wèn)題。三是建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、郵政等部門，整合系統(tǒng)資源，組建農(nóng)村電商公司1個(gè)；以供銷深度融合旅游發(fā)展為方向，在諾水河樓子、王坪烈士陵園等旅游景區(qū)建縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷店5個(gè)；以供銷e家、天貓、京東、天府云商等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店10個(gè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，新建農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)體門店及網(wǎng)店13個(gè)，實(shí)現(xiàn)代購(gòu)代銷、線上線下融合發(fā)展。

3.著力深化社企改革發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力。一是體制機(jī)制逐步健全。成功召開(kāi)縣供銷社第八屆社員代表大會(huì)，修訂完善了《縣供銷合作社章程》，設(shè)縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)主任編制1個(gè)，重新界定聯(lián)合社機(jī)關(guān)與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，明確了縣聯(lián)社職能定位、成員社及直屬企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。二是社企關(guān)系進(jìn)一步理順。縣社成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)所有資產(chǎn)的管理、維護(hù)和建設(shè)，隨時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效防止社有資產(chǎn)流失；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)改制重組企業(yè)和合作制企業(yè)全面建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)的資產(chǎn)管理、勞動(dòng)用工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題由股東大會(huì)研究決定，并接受縣社的監(jiān)督管理。三是扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極指導(dǎo)社有企業(yè)加快調(diào)轉(zhuǎn)促，取得明顯成效。白花棉業(yè)公司投入資金600余萬(wàn)元完成了技術(shù)升級(jí)改造，翰林茶業(yè)公司投入資金812萬(wàn)元進(jìn)行了生產(chǎn)加工改擴(kuò)建，日雜煙花爆竹公司投入資金700萬(wàn)元建占地50畝的煙花爆竹配送中心1個(gè)，再生資源回收公司投入資金220萬(wàn)元完成了廠址規(guī)模遷擴(kuò)建，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力明顯提升。

4.著力強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。一是建基地助脫貧。白花棉業(yè)、翰林茶業(yè)、巴蜀白茶、銀耳公司、土產(chǎn)公司等直屬公司和民勝、涪陽(yáng)等基層供銷社，采用“龍頭企業(yè)+專合社”模式建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48000畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就近就業(yè)，群眾務(wù)工收入年均近800萬(wàn)元，助農(nóng)增收成效十分明顯。二是強(qiáng)合作促營(yíng)銷。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合合作，著力解決個(gè)別“守?cái)傋邮兆庾舆^(guò)日子”企業(yè)現(xiàn)狀，出資50萬(wàn)元與縣供應(yīng)商會(huì)抱團(tuán)發(fā)展，成立縣惠眾超市管理有限公司，在縣城黃金地段和永安、沙溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建京東便利店10個(gè)，免費(fèi)設(shè)青峪黑豬、銀耳（食用菌）、優(yōu)質(zhì)糧油、空山土豆、青花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品專銷區(qū)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地進(jìn)城上架；會(huì)同農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品赴北京、上海、廣州、重慶、綿陽(yáng)等地參加展示展銷，組織10余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐省社云龍酒店“云背簍”展示展銷中心；與蜀茶集團(tuán)成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省市縣三級(jí)供銷上下貫通的聯(lián)合合作機(jī)制雛具形成；借浙江遂昌對(duì)口幫扶之良機(jī)，初步完成電子商務(wù)合作框架協(xié)議。三是創(chuàng)品牌興產(chǎn)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全系統(tǒng)創(chuàng)有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1個(gè)，“省著名商標(biāo)”4個(gè)，“老字號(hào)”1個(gè)，“名牌產(chǎn)品”4個(gè)。由供銷社領(lǐng)辦的銀耳協(xié)會(huì)持有的“銀耳”地理證明商標(biāo)成功通過(guò)國(guó)家工商總局“中國(guó)馳名商標(biāo)”認(rèn)定，成為全縣首個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，品牌價(jià)值32.32億元，近期以排名全國(guó)81位次的成績(jī)榮登2018年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單。銀耳協(xié)會(huì)、銀耳公司在全縣強(qiáng)力推進(jìn)銀耳產(chǎn)業(yè)之際，主動(dòng)作為，積極參與銀耳標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作，實(shí)現(xiàn)“打造一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”目標(biāo)。

三、下步打算。

下一步，我們將在省、市供銷社的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和傾情關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研指示精神，不忘為農(nóng)服務(wù)初心，不辱復(fù)興供銷使命，立優(yōu)勢(shì)、做特色，找不足、補(bǔ)短板，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以永遠(yuǎn)在路上的恒心韌勁為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作發(fā)揮供銷作用。一是狠抓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣土地托管服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能拓展，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是常抓基層組織體系建設(shè)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇期，全面恢復(fù)提升基層供銷社，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)民專合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力。三是實(shí)抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以線上線下融合為切入點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流配送體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

一是供銷系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)老化，后勁乏力，不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

二是遺留債務(wù)較重。目前，全系統(tǒng)共有債務(wù)5615萬(wàn)元，其中財(cái)務(wù)掛賬3947萬(wàn)元、金融債務(wù)920萬(wàn)元、社有企業(yè)職工社會(huì)保障748萬(wàn)元，部分留守企業(yè)、特困企業(yè)矛盾尤為突出，一定程度上阻礙了改革工作的推進(jìn)。

1.特色產(chǎn)業(yè)富有，但區(qū)位劣勢(shì)明顯、交通滯后，優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品外銷難，懇請(qǐng)?jiān)趦?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推介、營(yíng)銷上加大幫扶力度。

2.縣級(jí)財(cái)力極其匱乏，懇請(qǐng)加大對(duì)供銷企業(yè)幫扶、合作力度，在項(xiàng)目、資金上給予特殊關(guān)愛(ài)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝您們的關(guān)心支持，我們一定更加珍惜發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力追趕跨越，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，努力開(kāi)創(chuàng)供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛(ài)！

建始縣位于神奇的北緯30°黃金線上，湖北省西南部，縣域國(guó)土面積2666平方公里，轄3鄉(xiāng)７鎮(zhèn)，410個(gè)村（社區(qū)）、總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口45.8萬(wàn)。建始縣供銷社共有職工52人，其中離退休32人，在職職工20人（其中參公13人、自收自支3人、其他4人）。全縣現(xiàn)有10個(gè)基層社，293家村級(jí)綜合服務(wù)社，注冊(cè)成立160家農(nóng)民專業(yè)合作社，3家聯(lián)合社，1個(gè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。

建始縣供銷社緊緊圍繞綜合改革目標(biāo)，在“五個(gè)著力”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號(hào)）和省、州關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的精神，按照各級(jí)黨委、政府、上級(jí)社和縣委、縣政府全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我社情況，縣供銷社組織專人，代擬了《建始縣供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，并以建政辦發(fā)[2016]16號(hào)文正式下發(fā)實(shí)施。全系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神，明確改革方向和任務(wù)，領(lǐng)會(huì)要義，以改革為契機(jī)，以恢復(fù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、健全網(wǎng)絡(luò)體系、夯實(shí)基層組織為重點(diǎn)，以構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、適應(yīng)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制為抓手，形成合力，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)突破。

按照綜合改革的總體要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，按照“試點(diǎn)先行，帶動(dòng)全面”的工作思路，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇高坪、紅巖、業(yè)州、天生4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為首批綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“缺什么就發(fā)展什么，農(nóng)民需要什么就提供什么”的原則，因地制宜制定改革試點(diǎn)方案，明確改革思路目標(biāo)，細(xì)化綜合改革舉措，突出經(jīng)營(yíng)性與公益性服務(wù)緊密結(jié)合，著力新建三農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，全面恢復(fù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化、探索農(nóng)村合作金融和搭建電子商務(wù)平臺(tái)，組建專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，率先走出一條基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社+村支兩委“三位一體”的供銷社改革發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)和擴(kuò)大農(nóng)村需求上實(shí)現(xiàn)突破，按照多元合作、開(kāi)放辦社原則，聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層供銷社10個(gè)；組建三農(nóng)服務(wù)中心2個(gè)；分行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社3家；成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)1個(gè)；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)作合作社160家；在全縣410個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)一村一社目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社293家；建立縣級(jí)再生資源分揀中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收中心10個(gè)、村級(jí)再生資源回收點(diǎn)163個(gè)；建立“供銷e家”縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)2個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)68個(gè)，夯實(shí)了供銷社的基層服務(wù)組織，提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平，切實(shí)做到新農(nóng)村和扶貧村建設(shè)到哪里，供銷社服務(wù)就跟進(jìn)到哪里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)到哪里，供銷社的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)就跟進(jìn)到哪里。

圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，整合基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社資源，通過(guò)聯(lián)合合作、加盟等形式，建立農(nóng)資供應(yīng)保障體系和完整鏈條，實(shí)現(xiàn)物資、技術(shù)、市場(chǎng)配套服務(wù)。高坪供銷社聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社打造恩施黑豬繁養(yǎng)基地，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶380戶，年出欄生豬15000頭，幫助76戶貧困戶脫貧；紅巖供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社合力開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻、由華農(nóng)大專家、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專家及合作社技術(shù)員組建社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，托管土地8000余畝，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套農(nóng)用物流，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到15000畝；業(yè)州供銷社在精準(zhǔn)扶貧中幫扶貧困戶376戶，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)行交“鑰匙工程”，幫扶效果得到社會(huì)公認(rèn)，全縣供銷系統(tǒng)吸納社員12800戶，輻射帶動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品種植基地58000畝，促進(jìn)基地農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

本著安全發(fā)展的原則，全縣供銷系統(tǒng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社堅(jiān)持改革發(fā)展主旋律，不斷自醒自律，在流通領(lǐng)域里率先實(shí)行食品安全可追溯；建立完整進(jìn)銷臺(tái)賬。在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展創(chuàng)品牌、爭(zhēng)名優(yōu)活動(dòng)。供銷社系統(tǒng)積極開(kāi)展基地農(nóng)產(chǎn)品與大中型市場(chǎng)、老百姓餐桌無(wú)縫對(duì)接，把“山貨”賣向全國(guó)各大市場(chǎng)，其產(chǎn)品銷量逐年增大，品種逐年增多，聯(lián)合的力量、主渠道作用正在發(fā)揮。全縣供銷系統(tǒng)共獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)12家；注冊(cè)商標(biāo)38宗；“益壽”、“開(kāi)俏”獲省著名商標(biāo)稱號(hào)；紅巖、高坪供銷社被全國(guó)供銷總社授予基層供銷社標(biāo)桿社；全縣有“五星”級(jí)綜合社6家、“四星”級(jí)綜合社8家、“三星”級(jí)綜合社13家；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社、建始東湖魔芋專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始雙農(nóng)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、建始容華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等被授予全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社被省人民政府表彰為“湖北省農(nóng)村現(xiàn)化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)先進(jìn)集體”。

1-6月份購(gòu)進(jìn)總額完成12831萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)35.31%；銷售總額完成11900萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)29%；總利潤(rùn)完成22萬(wàn)元，較上年同期下降15.4%。

1、繼續(xù)推進(jìn)基層社改造。

按照“先易后難，循序漸進(jìn)，精心規(guī)劃，廣泛招商，打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)基層社建設(shè)”的思路和做法我們?cè)谕瓿闪藢?duì)南社、北張兩個(gè)供銷社改造，今年上半年，著力對(duì)陽(yáng)王棉油廠進(jìn)行改造。陽(yáng)王棉油廠改造的目標(biāo)是建成高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)，全部工程設(shè)計(jì)總投資3000萬(wàn)元，總建筑面積15882㎡，建設(shè)期限一年半。具體規(guī)劃是建設(shè)成一棟一層為市場(chǎng)，二至六層為住宅的綜合商住樓。屆時(shí)將規(guī)范陽(yáng)王大而散的集貿(mào)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上注冊(cè)新型的股份制陽(yáng)王供銷社。

在對(duì)陽(yáng)王棉油廠改造的同時(shí)，我們還著手對(duì)萬(wàn)安供銷社進(jìn)行改造，我們利用萬(wàn)安供銷社閑置場(chǎng)地與開(kāi)發(fā)商共同合作，精心規(guī)劃，合理布局，投資200萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)20xx平方封閉性綜合超市。目前該項(xiàng)目已動(dòng)工，將于9月底投入運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目的建成，將為萬(wàn)安地區(qū)居民提供便利實(shí)惠的生活服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生活保障，讓農(nóng)村居民買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)品，滿足農(nóng)村居民的購(gòu)買和消費(fèi)需求。

2、積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。

今年工作安排中，我們把探索農(nóng)村土地托管新模式當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，以開(kāi)展土地托管為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化。

我們按照山東省供銷的做法，積極開(kāi)展為良種育繁、耕種、澆水、植保、收割、烘干、儲(chǔ)存、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全程社會(huì)化服務(wù)的“保姆式”全托管或針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的“菜單式”半托管服務(wù)，形成系列化、綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，從而提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。

我們以南社供銷社和古交供銷社為試點(diǎn)，通過(guò)采取“統(tǒng)一供應(yīng)種籽、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)運(yùn)作、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷”的方式，為5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、18個(gè)種糧大戶和合作社社員開(kāi)展托管服務(wù)。目前，兩個(gè)基層供銷社已受托管理土地500余畝，統(tǒng)一播種的小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人，已獲得豐產(chǎn)豐收，目前玉米已播種完畢。為全縣9個(gè)基層社參與土地托管提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3、大力發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作社。

在今年的工作中，我們本著規(guī)范運(yùn)作的原則，按照專業(yè)合作社法和上級(jí)財(cái)政資金扶持條件要求，規(guī)范使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)，建立健全章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)賬目。

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升組織化程度，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。我們一是采取多形式、多渠道的辦法，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，今年由供銷社牽頭組建、幫辦10個(gè)農(nóng)民專業(yè)社，入社社員103戶，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶516戶；二是縣供銷社對(duì)創(chuàng)建的專業(yè)社繼續(xù)在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С?，?duì)原有的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、落實(shí)責(zé)任制；三是強(qiáng)化專業(yè)合作社品牌建設(shè)，上半年愛(ài)云種植專業(yè)社“愛(ài)云”牌商標(biāo)、新清蓮蓮菜種植專業(yè)社“新清蓮”牌商標(biāo)、北董首山紅雞蛋養(yǎng)殖合作社“首山紅雞蛋”牌商標(biāo)都已進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。

4、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。

博大農(nóng)產(chǎn)品公司是我社根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重組的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)。上半年公司全體員工同心同德、克服工作中的困難，做了大量工作。為了更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)橋梁和紐帶的作用，適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)和消費(fèi)需求，提高市場(chǎng)占有率，增加市場(chǎng)銷售份額，公司采用了“公司+基地+市場(chǎng)+專業(yè)合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，逐步成立了市場(chǎng)營(yíng)銷部、質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)部。同時(shí)，注冊(cè)“農(nóng)禾蔬”“絳園春”兩個(gè)商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)體制，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在鞏固現(xiàn)有的3大產(chǎn)業(yè)基地、3大產(chǎn)地市場(chǎng)及10個(gè)蔬菜瓜果中藥材專業(yè)社的基礎(chǔ)上，公司今年又新增加了3個(gè)超市配送點(diǎn)，并和“運(yùn)城七品蔬菜公司”合作設(shè)立了10個(gè)蔬菜直供點(diǎn)，為每個(gè)配送點(diǎn)配送了蔬菜專用柜，極大提高了公司的配送業(yè)務(wù)量和銷售額。

四月中旬，縣委書(shū)記鄧雁平和縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙高堂一行親臨我公司對(duì)“關(guān)于農(nóng)超對(duì)接”進(jìn)行調(diào)研。我們按照政府要求，利用公司平臺(tái)，引導(dǎo)專業(yè)社與我縣冬冬超市、比鄰超市、君悅超市合作，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。為做好這項(xiàng)工作，我們召開(kāi)由有關(guān)專業(yè)社和超市參加的“農(nóng)超對(duì)接”交流座談會(huì)，商談專業(yè)社產(chǎn)品如何和超市對(duì)接工作，經(jīng)過(guò)商談簽訂協(xié)議，各超市設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)社商品專區(qū)和蔬菜平價(jià)銷售區(qū)，已進(jìn)入超市品種達(dá)30多種，其中有蔬菜、水果、食用菌，養(yǎng)殖的蛋類、魚(yú)類、生鮮肉類等，有效解決了專業(yè)社產(chǎn)品銷售問(wèn)題，同時(shí)還到周邊地區(qū)調(diào)入各類生鮮類產(chǎn)品，豐富了超市經(jīng)營(yíng)特色，平抑了市場(chǎng)物價(jià)，把無(wú)公害的綠色產(chǎn)品帶到千家萬(wàn)戶，為政府解決城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”工程，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)揮了積極作用，深受農(nóng)民朋友和市民歡迎，也得到了政府的肯定。

接下來(lái)我們要拓展外向型業(yè)務(wù)，努力把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取向省城和市級(jí)城市發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)，打造公司品牌。這樣不僅可以提高公司知名度，還可以提升專業(yè)社品牌，為今后專業(yè)社發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

5、為農(nóng)服務(wù)功能不斷完善。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造電商服務(wù)新平臺(tái)。3月份，我社與“樂(lè)村淘”新絳縣管理中心達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。供銷社發(fā)揮“新網(wǎng)工程”便民店的優(yōu)勢(shì)，“樂(lè)村淘”發(fā)揮直銷配送的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供線上線下的服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村便民連鎖店管理。5月份，縣社業(yè)務(wù)科與新絳縣海潮商貿(mào)公司下基層、進(jìn)村進(jìn)店。按照上級(jí)社制訂的“評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，開(kāi)展店評(píng)定工作。本年度計(jì)劃評(píng)出三20個(gè)，四3個(gè)，五2個(gè)，并且進(jìn)一步提高扶持力度。

積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。6月12日，我們聘請(qǐng)運(yùn)城農(nóng)學(xué)院張晶教授就農(nóng)產(chǎn)品銷售多樣化問(wèn)題對(duì)全縣100多個(gè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)深入淺出的講解，經(jīng)紀(jì)人掌握了網(wǎng)上銷售、加工銷售、反季銷售等專業(yè)知識(shí)，提高了經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)能力。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇二

為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特制定正陽(yáng)小學(xué)課程改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

為全面貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市區(qū)教育局工作部署，學(xué)校堅(jiān)持以人為本，重視課程改革工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

二、工作原則。

1、以學(xué)生發(fā)展為本的原則，課程改革堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生最大限度地發(fā)展。

2、國(guó)家課程、地方課程和校本課程協(xié)調(diào)一致的原則。校本課程的開(kāi)發(fā)，要與國(guó)家課程改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)保持一致。

3、充分利用內(nèi)外課程資源的原則，充分利用校內(nèi)外現(xiàn)有的資源，鼓勵(lì)和學(xué)生充分利用網(wǎng)上資源。

4、課程研制、實(shí)施、評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，保證課程實(shí)施合理性、科學(xué)性、有效性。

三、工作任務(wù)及措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王淑榮。

副組長(zhǎng)：孔祥云、姜玉俠。

組員：欒曉薇、馮麗娟、趙洪霞、魏立民、高研。

2、全面貫徹落實(shí)課程計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)全課程，保證實(shí)現(xiàn)課程。

結(jié)構(gòu)和功能的完善。

3、根據(jù)學(xué)校及學(xué)生實(shí)際，確定開(kāi)發(fā)校本課程、陶藝教育、環(huán)境教育、科技教育等校本課程，并將其納入課時(shí)計(jì)劃之中，納入省、市教科研究之中，配備專兼職教師任教，確保課程實(shí)效性。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師課程改革成敗的關(guān)鍵，為全面提高教師素質(zhì)，學(xué)校有計(jì)劃組織教師學(xué)習(xí)教育理論，教育技術(shù)，保證課堂教學(xué)的高質(zhì)高效，安排承擔(dān)校本課程教師學(xué)習(xí)制陶技術(shù)、陶藝觀念、科技環(huán)境知識(shí)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)校講學(xué)，加強(qiáng)教師間切磋交流，做到資源共享。

5、組織與實(shí)施。首先，學(xué)校根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)，制定課程開(kāi)發(fā)方案；其次，依據(jù)國(guó)家課程改革岡要開(kāi)發(fā)校本課程文本材料。再次，學(xué)校根據(jù)校本課程的目標(biāo)與教師的課程開(kāi)發(fā)能力，對(duì)教師申報(bào)的課程進(jìn)行審議，審議通過(guò)后，方可使用。

6、加強(qiáng)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)實(shí)，專用教室及各種教學(xué)設(shè)備等資源的建設(shè)與配置，充分拓展和利用校外課程資源，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)。

總之，我校期待課程改革促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，深化學(xué)校辦學(xué)特色形成，促進(jìn)課程改革健全、健康、有序地開(kāi)展。

正陽(yáng)小學(xué)。

2008.3。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇三

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施意見(jiàn)》和制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定小學(xué)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)。

1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的、具有地方特色的“三級(jí)”課程管理體系。

2、建立新型的教師隊(duì)伍。改進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師對(duì)課程改革的促進(jìn)作用，為課程改革的持續(xù)進(jìn)行提供人才保證。

3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實(shí)施水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開(kāi)創(chuàng)主動(dòng)活潑、民主開(kāi)放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。

4、完善新型的教育評(píng)價(jià)體系。加大考核考核力度，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)教師素質(zhì)提高、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

5、建設(shè)先進(jìn)的信息化平臺(tái)。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)的變革，為課程改革提供先進(jìn)的信息平臺(tái)支撐。

6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)教師開(kāi)拓進(jìn)取，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。

三、組織建設(shè)。

1、課程改革工作小組。設(shè)：組。

長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。

員。

2、課程改革辦公室。

設(shè)：組。

長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。

員。

四、重點(diǎn)工作。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評(píng)價(jià)觀，切實(shí)把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫(xiě)思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)，樹(shù)立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效?；A(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、規(guī)模和速度，把通識(shí)性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把市級(jí)培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與課堂實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實(shí)施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施國(guó)家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開(kāi)齊、開(kāi)足各類課程和各門學(xué)科。加強(qiáng)外語(yǔ)和停息技術(shù)教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。

4、加強(qiáng)研究，積極探索。教科室要加強(qiáng)科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，注重案例研究，加強(qiáng)積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，關(guān)注個(gè)體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實(shí)踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實(shí)施水平。

5、改革評(píng)價(jià)，促進(jìn)發(fā)展。探索并構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評(píng)價(jià)體系和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。改革課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)，結(jié)合教育督導(dǎo)室評(píng)課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。努力改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評(píng)價(jià)與質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，既要重視結(jié)果性評(píng)價(jià)，更要重視過(guò)程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、全面性評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)。要把教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、其他社會(huì)成員評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。

6、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各組要強(qiáng)化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開(kāi)展研究，積累經(jīng)驗(yàn)，為課程改革的進(jìn)一步深入提供不竭動(dòng)力。

五、保障措施。

1、加大宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)。學(xué)校全員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時(shí)，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等形式向社會(huì)宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極支持教育、支持課改。

2、配強(qiáng)新課改師資。從起始年級(jí)起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的骨干教師承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

3、設(shè)立課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開(kāi)展。從一年級(jí)起每年新建一個(gè)多媒體教室，以確保新課程改革的順利進(jìn)行。

4、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。學(xué)校對(duì)在課程改革中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評(píng)比活動(dòng)。把承擔(dān)課改課題的研究作為評(píng)選各級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇四

我省《實(shí)施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排。《實(shí)施方案》共分三個(gè)部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容。回答了“考什么”“怎么考”“怎么招”等關(guān)鍵問(wèn)題。主要有四項(xiàng)基本任務(wù)：

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國(guó)家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

從2018年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jī)是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評(píng)價(jià)招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國(guó)家普通高中課程方案設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級(jí)進(jìn)行。

選擇性考試成績(jī)是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對(duì)選考科目的要求和自身的興趣特長(zhǎng)，從中選擇3門參加考試，成績(jī)計(jì)入考生高考總成績(jī)。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再?gòu)乃枷胝巍⒌乩?、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，考試成績(jī)當(dāng)年高考錄取有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，《實(shí)施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)寫(xiě)實(shí)記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用辦法，提前向社會(huì)公布。

(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即，依據(jù)考生全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次高考綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

具體來(lái)說(shuō)，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門全國(guó)統(tǒng)一高考科目和3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡(jiǎn)稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績(jī)的構(gòu)成。考生總成績(jī)滿分750分。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門全國(guó)統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);首選科目滿分100分，以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);2門再選科目，以等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換后的等級(jí)成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)，每門滿分100分。三是建立再選科目等級(jí)賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個(gè)類別分列計(jì)劃、分開(kāi)投檔、分開(kāi)錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績(jī)具有可比性，所以首選科目直接以原始成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī);而對(duì)于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績(jī)不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將再選科目以等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換后的等級(jí)成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)。我省專門制定了等級(jí)賦分辦法的文件，具體等級(jí)賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個(gè)等級(jí)，將考生原始成績(jī)按公式進(jìn)行轉(zhuǎn)換得到考生等級(jí)成績(jī)，再計(jì)入高考總成績(jī)。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時(shí)，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。保障基數(shù)按照國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機(jī)制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個(gè)類別，分列招生計(jì)劃、分開(kāi)劃線、分開(kāi)投檔錄取。

(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個(gè)重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對(duì)學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實(shí)行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對(duì)分開(kāi)，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時(shí)也有利于不同層次、不同類型高等學(xué)校進(jìn)行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進(jìn)一步改革完善我省普通高校對(duì)口招生、高職院校單獨(dú)招生政策，力爭(zhēng)2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式和選拔制度，等等。

第三部分保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)條件保障、穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革、加強(qiáng)規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇五

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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。（2）確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端專科醫(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會(huì)同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會(huì)同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績(jī)效工資審定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解18和支持，妥善處理好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇六

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)?2009?6號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見(jiàn)》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、主要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級(jí)診治等工作。

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：

群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒(méi)有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上每個(gè)行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對(duì)村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠(yuǎn)（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過(guò)本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對(duì)人口較少的行政村可合并設(shè)立村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒(méi)有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開(kāi)，開(kāi)展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個(gè)人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，其法人代表根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨(dú)立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)考核聘任村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所長(zhǎng)及室長(zhǎng)，聘期三年，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報(bào)酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實(shí)施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

（三）加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定的條件。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個(gè)村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中的比例。

有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，包括中醫(yī)藥的基本知識(shí)和技能等，切實(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對(duì)村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每?jī)赡昱嘤?xùn)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所對(duì)衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報(bào)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)人員對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)接受鄉(xiāng)級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)行上門服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的健康管理。

品，一律取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國(guó)家基本藥物。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購(gòu)置、使用和管理。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理體制。縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，開(kāi)設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購(gòu)買，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（七）加強(qiáng)績(jī)效考核?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資試點(diǎn)考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿意度為核心，以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門牽頭定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，財(cái)政、人社部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對(duì)其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，與職工的崗位績(jī)效工資掛鉤。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳配合開(kāi)展工作。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際效果。

項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號(hào)），對(duì)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），省、縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)一體化管理的村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售，按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元）的政策規(guī)定；同時(shí)，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案》，對(duì)應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對(duì)村衛(wèi)生所（室）的運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各地、各部門要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購(gòu)銷、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要針對(duì)存在的不同問(wèn)題，分類加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、實(shí)行藥品零差率銷售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動(dòng)員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇七

本次高考綜合改革是中央推動(dòng)的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各省都要在國(guó)家政策框架體系內(nèi)進(jìn)行改革。我省《實(shí)施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，緊扣湖南實(shí)際情況，力求方案的科學(xué)性、操作性。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以高考改革為突破口，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試制度、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、普通高考和高職院校分類考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類考試、多元評(píng)價(jià)、綜合錄取機(jī)制”，提高人才選拔的科學(xué)性。

二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過(guò)“考改”和“招改”帶動(dòng)“教改”和“學(xué)改”，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育有機(jī)銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是促進(jìn)科學(xué)選才。以普通高校本科和高職?？品诸惪荚嚍榛A(chǔ)，完善考試評(píng)價(jià)內(nèi)容，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑。

四是保障教育公平。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化選考科目中再選科目成績(jī)的等級(jí)賦分辦法，使不同科目間的考試成績(jī)可比，同時(shí)保持每門再選科目?jī)?nèi)學(xué)生成績(jī)排名順序不變，確保公平公正。

五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計(jì)方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時(shí)間，扎實(shí)做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇八

為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))，落實(shí)《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》(臨發(fā)〔2016〕10號(hào))及《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號(hào))文件精神，為切實(shí)加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項(xiàng)深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)堅(jiān)持以人為本，突出調(diào)動(dòng)廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、各完全小校長(zhǎng)公選、教職工全員聘用等制度，推動(dòng)各類教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。

(四)堅(jiān)持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。

三、改革思路。

我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個(gè)地位，突出三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。

理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過(guò)改革，切實(shí)讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

確立一個(gè)地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點(diǎn)加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

突出三個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以。

教學(xué)。

為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實(shí)施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

四、工作內(nèi)容。

(一)進(jìn)一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。

1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進(jìn)教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級(jí)安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機(jī)構(gòu)級(jí)格為股(所)級(jí)，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財(cái)務(wù)人員1名，共設(shè)6個(gè)崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級(jí)資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針，3/15執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實(shí)施技能證書(shū)培訓(xùn);五是組織實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長(zhǎng)考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書(shū)或總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)委員、理事會(huì)理事長(zhǎng)、村完小校長(zhǎng)、村民小組組長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動(dòng)員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵(lì)群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財(cái)產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實(shí)新建、擴(kuò)建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對(duì)校長(zhǎng)的考察考核，對(duì)校長(zhǎng)聘任提出意見(jiàn)建議。

4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會(huì)教育的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開(kāi)展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對(duì)集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點(diǎn)。原則上每個(gè)行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點(diǎn)，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點(diǎn)的管理模式。

5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。

(二)進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。

1.堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任)公開(kāi)選拔和聘任制度。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進(jìn)一步拓展校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任公開(kāi)選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開(kāi)選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)。選聘初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任采取組織推薦或校長(zhǎng)提名，通過(guò)教職工民主測(cè)評(píng)、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是分級(jí)組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、5/15完小校長(zhǎng)的公開(kāi)選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。村完小校長(zhǎng)的選聘還要聽(tīng)取村“兩委”的意見(jiàn)。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)，由縣教育局聘任。初級(jí)中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長(zhǎng)提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進(jìn)行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報(bào)縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)聘期為3年，完小校長(zhǎng)聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進(jìn)行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對(duì)年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任予以解聘。二是開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級(jí)有關(guān)部門把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱職以上等次，可直接進(jìn)行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達(dá)不到85%的，無(wú)論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實(shí)施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級(jí)別進(jìn)行管理。初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)參照股(所)級(jí)管理，在干部選拔任用時(shí)享有副科級(jí)資格。四是在對(duì)初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)進(jìn)行年度考核的同時(shí)，對(duì)副校長(zhǎng)、主任、副主任進(jìn)行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，履職考核達(dá)稱職以上等次、民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱職以上等次或民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任要進(jìn)課堂、上講臺(tái)，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫(kù)。一是建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。為加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長(zhǎng)公選機(jī)制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。校長(zhǎng)后備人才庫(kù)的建設(shè)為上級(jí)有關(guān)部門提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫(kù)。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開(kāi)推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫(kù)。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫(kù)由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫(kù)建成后，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上從相應(yīng)后備人才庫(kù)中擇優(yōu)推薦或公開(kāi)選聘。

7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實(shí)行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時(shí)由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。三是堅(jiān)持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對(duì)老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。

5、建立合同制管理。對(duì)聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無(wú)固定期限合同;對(duì)達(dá)不到簽訂無(wú)固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。

6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長(zhǎng)期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補(bǔ)充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門通過(guò)逐年有計(jì)劃公開(kāi)招聘、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補(bǔ)充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對(duì)于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對(duì)新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅(jiān)持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開(kāi)始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對(duì)符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績(jī)效工資制度的改革。鑒于2016年國(guó)家對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進(jìn)行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績(jī)效工資部分，在國(guó)家績(jī)效工資分配辦法尚未出臺(tái)的情況下，為與國(guó)家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績(jī)效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實(shí)施，新的績(jī)效工資分配辦法待國(guó)家出臺(tái)配套政策后另行制定。同時(shí)，從2016年開(kāi)始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、9/15副主任的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行學(xué)校年度目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)和教職員工績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)，考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照縣人民政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

(三)進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。

1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點(diǎn)的民辦教育。通過(guò)招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨(dú)立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國(guó)有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補(bǔ)充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴(kuò)大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴(kuò)大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開(kāi)辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，進(jìn)一步完善管理體制，健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，在審批、評(píng)估、年檢、獎(jiǎng)懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)議，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

1、加強(qiáng)學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書(shū)育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開(kāi)展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立和維護(hù)正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實(shí)施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹(shù)立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強(qiáng)校園教學(xué)活動(dòng)、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實(shí)制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)學(xué)校后勤和財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立校長(zhǎng)離任審計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

11/15。

2、積極推進(jìn)中小學(xué)新課程改革和評(píng)價(jià)機(jī)制改革。一是積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。積極探索對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)改革，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實(shí)際的評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

3、提高教育信息化和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。一是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進(jìn)“普實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴(kuò)大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強(qiáng)多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和落實(shí)“一體兩會(huì)”機(jī)制服務(wù)。

4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開(kāi)展農(nóng)民證書(shū)培訓(xùn)。

5、增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國(guó)家對(duì)普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化教學(xué)改革，引進(jìn)職教因素，實(shí)施職業(yè)教育，開(kāi)展技能證書(shū)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問(wèn)題，要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)服務(wù)。

13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

五、組織保障。

為推進(jìn)教育綜合改革的進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、組織、人事、各村(居)委會(huì)、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財(cái)政所、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。

六、工作步驟及時(shí)間安排。

(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財(cái)務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財(cái)務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)(務(wù))主任。

初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長(zhǎng)、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。

2、××完?。盒ｉL(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任。

3、××鎮(zhèn)開(kāi)裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹(shù)完小、福和希望小學(xué)：校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任。

(三)簽訂《聘用合同書(shū)》。適時(shí)組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書(shū)》。

(四)完善組織。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，完善黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織。

七、制定進(jìn)一步深化教育綜合改革工作的配套政策。

為保證本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺(tái)的6個(gè)配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。

15/15。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇九

創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實(shí)施新課程以來(lái)，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)領(lǐng)會(huì)教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級(jí)課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會(huì)，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進(jìn)行交流分享，使全校教師了解國(guó)家教育改革的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教育觀念。

一、指導(dǎo)思想。

為切實(shí)推進(jìn)課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門的工作目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進(jìn)展。

二、工作重點(diǎn)。

1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。

2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識(shí)、收集及處理信息的能力。

3、加強(qiáng)學(xué)科整合，促進(jìn)藝術(shù)類學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，形成新型的課程體系。

4、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，制定名師培養(yǎng)計(jì)劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊(duì)伍。

5、改革評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，構(gòu)建與國(guó)家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評(píng)價(jià)體系。

三、工作措施。

（一）抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。

1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計(jì)劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計(jì)劃，期末有實(shí)事求是的教研組工作總結(jié)。

2、每?jī)芍芊謱W(xué)科開(kāi)展一次教研活動(dòng)，教研活動(dòng)做到三定五有：定時(shí)、定內(nèi)容、定研究課題；有活動(dòng)計(jì)劃，有活動(dòng)記錄，有活動(dòng)原始資料積累，有效果，有教研組活動(dòng)總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開(kāi)展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽(tīng)課、評(píng)課等小型多樣的活動(dòng)，形成“隨時(shí)平時(shí)研，隔周重點(diǎn)研”的教研氛圍，使教研活動(dòng)做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實(shí)有效。

3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過(guò)“對(duì)話、交流、互動(dòng)”，使互動(dòng)式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個(gè)人備課--資源共享--個(gè)性化使用”的備課模式，實(shí)行備課資源的適度共享。

成果，實(shí)現(xiàn)理念與經(jīng)驗(yàn)的整合。

5、組織開(kāi)展各種形式的教研活動(dòng)，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開(kāi)展研究課、示范課、履職匯報(bào)課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動(dòng)，為教師提供大量的聽(tīng)課評(píng)課機(jī)會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動(dòng)，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對(duì)當(dāng)前實(shí)施的新課程理念有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并針對(duì)教師最感困惑和需要解決的問(wèn)題，組織專題討論會(huì)，有意識(shí)地讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時(shí)重點(diǎn)發(fā)言，使大家受益。

6、進(jìn)行課堂教學(xué)評(píng)價(jià)改革，打破以往“少數(shù)人說(shuō)了算”的評(píng)課方式，讓所有聽(tīng)課的教師把自己的所思、所悟進(jìn)行反饋，互相幫助，不斷提高。

7、抓好“七個(gè)一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書(shū)；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫(xiě)一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個(gè)多媒體課件；參與一個(gè)課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。

8、注重對(duì)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動(dòng)式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計(jì)、說(shuō)課等有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識(shí)和教育教學(xué)能力，以先進(jìn)帶后進(jìn)，最終達(dá)到人人參與、人人提高的目的。

9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點(diǎn)，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語(yǔ)小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實(shí)際情況及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題，為他們排憂解難。

（二）開(kāi)發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書(shū)法藝術(shù)”為主旨的校本課程開(kāi)發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時(shí)間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。通過(guò)挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國(guó)的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅(jiān)實(shí)的文化及書(shū)法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化知識(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展教育科研活動(dòng)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

為，提高教育教學(xué)效益。重點(diǎn)開(kāi)展好國(guó)家級(jí)課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語(yǔ)文教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對(duì)話的有效性研究》和校級(jí)課題《循環(huán)日記》。

2、結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，在學(xué)校開(kāi)展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對(duì)青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書(shū)本，走向社會(huì)，獲得大量教學(xué)計(jì)劃以外的新知識(shí)、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。

學(xué)校將進(jìn)一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營(yíng)造良好的課改氛圍，不斷推進(jìn)課改向縱深發(fā)展。

1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長(zhǎng)、骨干教師組成。

組長(zhǎng)：王榮春。

副組長(zhǎng)：王正華韋華。

組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。

2、健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織形式多樣的參與式評(píng)比活動(dòng)，如評(píng)比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵(lì)教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個(gè)教師依據(jù)對(duì)新課程的理解和課堂教學(xué)實(shí)踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、重視平時(shí)資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。

3、改革評(píng)價(jià)與考核制度。學(xué)生評(píng)價(jià)淡化評(píng)價(jià)的選拔功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)與促進(jìn)發(fā)展功能。所有班級(jí)均使用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”評(píng)價(jià)法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告冊(cè)》評(píng)價(jià)手冊(cè)兩種方法評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過(guò)平時(shí)觀察、訪談等多種方法，把過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。教師評(píng)價(jià)摒棄傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式，主要觀其課程改革實(shí)驗(yàn)中的態(tài)度、實(shí)踐、創(chuàng)新及成效。

課程改革是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進(jìn)廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個(gè)性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長(zhǎng)。雖然還有很多亟待解決的困難和問(wèn)題，但我們會(huì)群策群力，在實(shí)踐與反思中不斷進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。

溝亭小學(xué)。

2014年3月31日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實(shí)施進(jìn)度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

三、組織管理。

1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實(shí)施方案和相關(guān)配套文件。

2、做好組織管理和落實(shí)工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實(shí)行一體化管理。

四、創(chuàng)建內(nèi)容。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級(jí)診治等工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)一行政管理。

1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國(guó)債項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開(kāi)，配備35件基本設(shè)備。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)一人員管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)選聘，人員實(shí)行全員聘用。

3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》頒布后，新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行調(diào)配。

5、縣衛(wèi)生局定期組織對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療規(guī)范。

2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書(shū)按規(guī)定全縣統(tǒng)一。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報(bào)告，并書(shū)寫(xiě)規(guī)范。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無(wú)醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）統(tǒng)一藥械管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。

2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。

4、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。

5、縣衛(wèi)生局將加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購(gòu)置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

2、要公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)實(shí)行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購(gòu)銷等賬目。

4、村衛(wèi)生室建立財(cái)務(wù)賬目，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（六）統(tǒng)一績(jī)效考核。

1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》制定考核實(shí)施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。

2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績(jī)效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對(duì)村衛(wèi)生室的考核工作。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

五、實(shí)施辦法與步驟。

（一）安排部署。

2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實(shí)施方案》。召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動(dòng)會(huì)。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。

2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（三）考核驗(yàn)收。

2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行自查考核評(píng)估，對(duì)標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級(jí)考核驗(yàn)收。

六、保障措施。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動(dòng)對(duì)于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

（二）制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃要報(bào)縣衛(wèi)生局備案。各單位在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要扎實(shí)工作，注重實(shí)效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評(píng)估?？h衛(wèi)生局將對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評(píng)估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個(gè)新的水平。附件：

1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2012年3月30日。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十一

10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十五次會(huì)議。書(shū)記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐景顏主持會(huì)議并講話，副書(shū)記、市長(zhǎng)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會(huì)第一副主任李吉增，副書(shū)記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議。市國(guó)資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會(huì)議。

會(huì)議審議并原則通過(guò)了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《聊城市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批印發(fā)實(shí)施;聽(tīng)取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報(bào)告》，并就報(bào)告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等問(wèn)題進(jìn)行了研究。

會(huì)議指出，黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革。《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級(jí)各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。

會(huì)議指出，法律援助有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，是一項(xiàng)重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時(shí)獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市人社局、國(guó)資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見(jiàn)效。

會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹國(guó)家總書(shū)記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時(shí)間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對(duì)照上級(jí)改革要求，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。

徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識(shí)改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過(guò)盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市的督察工作格局。四要?jiǎng)?chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評(píng)估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報(bào)-問(wèn)責(zé)”機(jī)制，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)、逐項(xiàng)對(duì)賬消號(hào)。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報(bào)制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。

供銷社綜合改革實(shí)施方案篇十二

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2007?34號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)?2006?22號(hào)）精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號(hào)）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào)）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對(duì)性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)?？h級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號(hào)）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級(jí)干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國(guó)人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開(kāi)展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開(kāi)農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見(jiàn)并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。