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土壤污染相關論文篇一

(第四號)。

《湖北省土壤污染防治條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議于2月1日通過，現予公布，自2010月1日起施行。

湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議主席團。

第一章總則。

第一條為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實現土壤資源的可持續(xù)利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的土壤污染防治及其相關活動，適用本條例。

土壤污染，是指因某種物質進入土壤，導致土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質量惡化的現象。

第三條土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的土壤環(huán)境質量負責，應當將土壤污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費等，建立土壤污染防治專項資金，完善財政資金和社會資金相結合的多元化資金投入與保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關部門的委托，開展有關土壤污染防治工作。村(居)民委員會協(xié)助政府開展有關土壤污染防治工作，引導村(居)民保護土壤環(huán)境。

第五條縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學技術的研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學技術水平。

第六條全社會都應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產生活方式，采取有效措施保護土壤環(huán)境，防治土壤污染。

各級人民政府及有關部門和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，將相關法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃，增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。

縣級以上人民政府及有關部門應當對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章土壤污染防治的監(jiān)督管理。

第七條縣級以上環(huán)境保護委員會應當建立由政府主要負責人召集、有關部門參加、環(huán)境保護主管部門承擔日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調機制，研究、協(xié)調、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責：(一)實施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;(二)會同有關部門編制土壤污染防治規(guī)劃;(三)組織開展土壤環(huán)境質量狀況調查;(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測數據共享機制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質量信息;(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監(jiān)督實施;(六)編制土壤污染突發(fā)事件應急預案，調查處理土壤污染事件;(七)依法開展土壤環(huán)境保護督查、執(zhí)法;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。縣級以上人民政府應當建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強土壤環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，組織開展教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

第九條縣級以上人民政府農業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內的農產品產地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實施農產品產地土壤環(huán)境的調查、監(jiān)測、評價和科學研究，以及已污染農產品產地土壤的治理，承擔農產品產地污染事故的調查處理和應急管理?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內的建設用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內的礦產資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展和改革、經濟和信息化、科技、財政、交通運輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。

第十條實行行政首長土壤污染防治責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制。具體辦法由省人民政府制定?？h級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況納入綜合考核內容，對本級人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人進行考核，考核結果向社會公布。縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本行政區(qū)域內的土壤污染防治工作。

第十一條省人民政府應當嚴格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質量標準和土壤污染控制與修復技術規(guī)范。省人民政府對國家土壤環(huán)境質量標準體系中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質量標準;對國家土壤環(huán)境質量標準體系中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。土壤環(huán)境保護的有關標準應當根據經濟技術發(fā)展水平、土壤環(huán)境質量安全和維護公眾健康的需要，及時修訂并公布實施。

第十二條省人民政府應當加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，完善監(jiān)測體系，組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等有關部門制定監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網絡和信息共享平臺?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實行統(tǒng)一管理和協(xié)調，發(fā)布監(jiān)測信息。

第十三條省人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門開展全省土壤環(huán)境質量狀況普查，建立土壤環(huán)境質量檔案?？h級以上人民政府應當組織相關部門對飲用水水源保護區(qū)土壤環(huán)境質量狀況每年至少調查一次，對農產品產地和修復后的污染地塊等重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況每三年至少調查一次，并建立土壤環(huán)境質量檔案。

第十四條縣級以上人民政府應當根據主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內的土壤環(huán)境質量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門批準后公布。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門，根據土壤環(huán)境質量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。土壤污染防治規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第十六條負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施，任何單位和個人不得拒絕或者阻礙：(一)進入可能造成污染的場所實施現場檢查，向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關文件資料;(二)責令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;(三)責令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準的設施、設備;(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備;(五)發(fā)現污染土壤環(huán)境的違法行為，責令改正。

第十七條上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門對重大土壤污染事故的處理和重點排污單位的土壤污染防治工作，應當實行掛牌督辦;對土壤污染問題突出、公眾反映強烈的地方，應當約談有關人民政府及其相關部門主要負責人。

第十八條省人民政府應當根據環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經濟政策，公布禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產項目名錄以及限期淘汰的工藝和設備名錄?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設備，關停不符合產業(yè)政策的污染企業(yè)。

第十九條省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據土壤環(huán)境質量狀況調查結果，制定土壤污染高風險行業(yè)名錄，并及時更新和公布;高風險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當公布土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進行監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測數據實時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結果如實報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)依據國家規(guī)定實行土壤污染強制責任保險。

第二十條實行重點行業(yè)清潔生產評價制度。支持重點行業(yè)清潔生產技術改造，完善評價指標體系，開展清潔生產績效評價，提升重點行業(yè)清潔生產水平，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展和改革、經濟和信息化等有關部門，依照國家規(guī)定定期對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)實施清潔生產強制審核。

第二十一條縣級以上人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，配套建設污水和固體廢物集中處理設施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質的項目，通過環(huán)境影響評價后，方可分類進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)。

第二十二條建設項目的環(huán)境影響評價應當包含對土壤環(huán)境質量可能造成影響的評價及相應預防措施等內容。環(huán)境影響評價文件未經批準，不得開工建設。對土壤環(huán)境質量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護主管部門應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的土壤污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。土壤污染防治設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第二十三條禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質。從事工業(yè)生產活動的單位和個人應當采取下列措施，防止土壤污染：(一)優(yōu)先選擇無毒無害的原材料，采用消耗低、排放少的先進技術、工藝和設備，生產易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無殘留的工業(yè)產品;(二)及時處理生產、貯存過程中有毒有害原材料、產品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題;(三)防止在運輸過程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產品或者廢物;(四)定期巡查維護環(huán)境保護設施的運行，及時處理非正常運行情況。

第二十四條采礦企業(yè)應當采取科學的開采方法、選礦工藝和運輸方式，執(zhí)行重點污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產生量和貯存量。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強礦產資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。相關企業(yè)應當每年對礦區(qū)開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。

第二十五條縣級以上人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉運、處理機制，采取經濟、技術政策和措施，鼓勵、支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、資源化利用和無害化處理。對生活垃圾實行填埋、焚燒的，應當采取耐腐防滲、除塵等無害化措施，防止污染周邊土壤。建設生活垃圾處置設施、場所的，應當按照國家標準設置衛(wèi)生防護帶。衛(wèi)生防護帶設置不符合要求的，應當及時整改。各級人民政府及環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當開展農村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類收集、轉運、處理設施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。

第二十六條省人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定和完善污泥處理處置標準和技術規(guī)范。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強污泥處理處置的監(jiān)督管理，防止污染土壤環(huán)境。產生、運輸、貯存、處置污泥的單位，應當按照國家和地方相關處理處置標準及技術規(guī)范，對污泥進行資源化利用和無害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十七條從事放射性物質、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質收集、貯存、轉移、運輸和處置活動的單位和個人，應當采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。

第二十八條從事加油、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學品貯存經營等活動的單位和個人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。

第二十九條縣級以上人民政府及其循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門應當合理布局廢物回收網點和交易市場，支持企業(yè)、組織和個人開展廢物的收集、貯存、運輸、交易、信息交流及回收利用。從事廢舊電子產品、電池、車船、輪胎、塑料制品等回收利用活動的企業(yè)、組織和個人，應當采取預防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質。

第三十條各級人民政府及有關部門和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定土壤污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。

第三十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊納入污染地塊名單，報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公布?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將污染地塊的污染情況通報土地權屬登記部門;土地權屬登記部門應當自收到通報之日起十五日內載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費查詢服務。

第三十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環(huán)境風險評估，提出控制地塊名單和修復地塊名單。風險評估報告應當包括需要實施污染控制或者修復的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內容。污染地塊的控制和修復，由造成污染的單位和個人負責。無法確定污染責任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔土壤污染控制或者修復責任。

第三十三條土壤污染控制責任人、修復責任人應當根據風險評估情況，制定土壤污染控制計劃或者修復方案，報縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準后，開展土壤污染控制或者修復活動?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門審查土壤污染控制計劃或者修復方案，應當進行科學論證，公開征求利益相關方的意見，并監(jiān)督實施。開展土壤污染控制或者修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。

第三十四條土壤污染修復工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織驗收。驗收不合格的，土壤污染修復責任人應當在環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內修復。驗收合格后應當將修復結果載入土地登記文件檔案。

第三十五條縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、經濟和信息化、衛(wèi)生等部門對已搬遷、關閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴散途徑以及敏感目標等，建立已搬遷、關閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。

第三十六條縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當根據污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區(qū)，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴大：(一)設立明顯標識物;(二)設置圍欄、警戒線等，疏散居民或者限制人員活動;(三)責令停止排放污染物、限制生產或者停產;(四)責令移除或者清理污染物;(五)調整土地用途;(六)其他必要措施。土壤污染控制區(qū)內禁止新建、改建、擴建與土壤污染控制或者修復無關的建筑物、設施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。

第五章特定用途土壤的環(huán)境保護。

第一節(jié)農產品產地。

第三十七條縣級以上人民政府應當對耕地、園地、牧草地、養(yǎng)殖業(yè)用地等農產品產地土壤實行優(yōu)先保護?？h級以上人民政府農業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門，根據土壤環(huán)境質量狀況調查結果和農產品產地土壤環(huán)境質量標準，將農產品產地劃分為清潔、中輕度污染和重度污染三級，設立標志，統(tǒng)一編號，建立檔案，實行分級管理。

第三十八條對清潔農產品產地實行永久保護，除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。對中輕度污染的農產品產地，應當采取下列措施：(一)對周邊地區(qū)采取環(huán)境準入限制，加強污染源監(jiān)督管理;(二)加強土壤環(huán)境監(jiān)測和農產品質量監(jiān)測;(三)采取農藝調控等措施控制重金屬進入農產品;(四)實施輪耕、休耕。對重度污染的農產品產地，應當采取下列措施：(一)禁止種植食用農產品和飼料用草;(二)不適宜農產品生產的，由政府依法調整土地用途;(三)調整種植結構或者退耕還林(還草);(四)實行土壤污染管控或者修復。

第三十九條縣級以上人民政府可以根據土壤環(huán)境保護的實際，在農產品產地外圍劃出一定范圍的隔離帶，采取植樹造林、濕地修復等生態(tài)保護措施，預防和控制土壤污染。在隔離帶內，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設，禁止新建、改建、擴建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)和項目。對本條例實施前在農產品產地及其隔離帶范圍內建設的影響土壤環(huán)境的企業(yè)和項目，縣級以上人民政府應當責令關閉或者搬遷，并依法予以補償。

第四十條禁止違法生產、銷售、使用下列農業(yè)投入品：(一)劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑);(二)重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或者添加物;(三)不符合標準的農用薄膜。

第四十一條縣級以上人民政府農業(yè)主管部門應當制定農藥(含除草劑)、化肥、農用薄膜等農業(yè)投入品減量使用計劃，定期公布農業(yè)投入品禁用目錄，開展技術培訓，指導農業(yè)生產者合理使用農業(yè)投入品，實施測土配方施肥，提高耕地質量，保護和改善土壤環(huán)境。農業(yè)生產者應當采取下列措施，改善農產品產地土壤環(huán)境質量：(一)按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農藥殘留污染土壤環(huán)境;(二)減量使用化肥、農用薄膜、植物生長調節(jié)劑等農業(yè)投入品;(三)及時清除、回收農藥、肥料的包裝物和殘留、廢棄農用薄膜等?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農業(yè)主管部門，因地制宜設置農藥、肥料、農用薄膜等農業(yè)投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網絡，實施集中無害化處理?？h級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵、支持企業(yè)和個人從事農業(yè)投入品廢棄物的回收利用和無害化處理。

第四十二條縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展有機農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，指導農業(yè)生產者調整種植結構，通過政府補貼等經濟政策，推行秸稈還田、輪作休耕等有利于保護和改善土壤環(huán)境的措施，對生產高效、低毒、低殘留農藥和有機肥、緩釋肥的企業(yè)以及從事有機農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)活動的生產者給予扶持。

第四十三條縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當定期檢測農田灌溉用水水質，并報告本級人民政府。未達到農田灌溉用水水質標準的，縣級人民政府應當采取措施限期予以改善。在農產品產地范圍內，禁止使用不符合農用標準的污水、污泥。

第四十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理;農業(yè)主管部門應當加強畜禽、水產養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，實施農產品產地和水產品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。從事畜禽、水產規(guī)模養(yǎng)殖和農產品加工的單位和個人，應當對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理、綜合利用或者達標排放。

第二節(jié)居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地。

第四十五條縣級以上人民政府應當加強建設用地中的居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地土壤環(huán)境保護，保障人居環(huán)境安全。

第四十六條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同環(huán)境保護主管部門，根據土壤環(huán)境質量狀況調查結果，確定建設用地用途，實施分類管理。

第四十七條作為居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地使用的，應當按照規(guī)定進行土壤環(huán)境質量狀況評估，評估結果向社會公開。未按照規(guī)定進行評估或者經評估認定可能損害人體健康的建設用地，不得作為居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地使用，相關部門不得辦理供地等手續(xù)。

第四十八條新增建設用地和改變現有建設用地用途的，在辦理用地手續(xù)前，土地使用權人應當根據國家有關技術規(guī)定，委托具有法定資質的機構，開展土壤環(huán)境質量狀況評估，評估結果報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案?，F有建設用地土地使用權轉讓的，在辦理相關規(guī)劃和土地手續(xù)時，轉讓方應當提供具有法定資質機構編制的'土壤環(huán)境質量狀況評估報告，報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。國有土地出讓、劃撥的，土壤環(huán)境質量狀況評估和報備由國土資源主管部門負責。

第六章信息公開與社會參與。

第四十九條縣級以上人民政府及其負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當建立土壤環(huán)境信息公開與發(fā)布制度，完善社會參與程序，為公眾參與和監(jiān)督土壤污染防治工作提供便利。負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依照有關規(guī)定，編制本部門的土壤環(huán)境信息公開指南和公開目錄，并及時更新。土壤環(huán)境信息公開指南應當明確政府土壤環(huán)境信息公開的范圍、形式、內容、申請程序和監(jiān)督方式等事項。

第五十條省人民政府應當定期公布本行政區(qū)域內的土壤環(huán)境質量狀況?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當及時公布嚴重污染土壤環(huán)境的單位名稱、個人姓名和污染狀況。土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當依據國家環(huán)境信息公開有關規(guī)定，如實向社會公開其產生的重金屬和持久性有機污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。

第五十一條任何單位和個人有權對土壤環(huán)境保護的決策活動提出意見和建議。除依法需要保密的情形外，土壤環(huán)境保護有關標準的制定、規(guī)劃編制、項目審批、環(huán)境影響評價、污染控制計劃、污染修復方案等與公眾土壤環(huán)境權益密切相關的事項，應當公開，并通過聽證會、論證會、座談會等形式向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

第五十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將生產經營者遵守土壤環(huán)境保護法律、法規(guī)和承擔土壤環(huán)境保護社會責任的情況分類記入環(huán)保誠信檔案。環(huán)保誠信檔案應當向社會公開，并作為財政支持、政府采購、銀行信貸、外貿出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標和名牌產品認定的重要依據。

第五十三條對污染土壤環(huán)境或者不依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責的行為，任何單位和個人有權舉報。接受舉報的機關應當及時調查處理，對舉報人的信息予以保密，舉報查證屬實的，給予獎勵。

第五十四條縣級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵第三方開展土壤環(huán)境質量狀況調查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風險評估、土壤污染控制與修復，建立土壤污染防治市場化機制。

第五十五條鼓勵符合條件的社會組織對嚴重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤環(huán)境污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門和有關社會團體應當在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調查方面為其提供支持。法律援助機構應當對提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤污染受到損害請求賠償的經濟困難公民提供法律援助。

第七章法律責任。

第五十六條違反本條例，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

因土壤污染受到損害的單位和個人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。

污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第五十七條各級人民政府未完成土壤污染防治工作目標的，由上一級人民政府或者有關部門對其主要負責人進行誡勉談話或者通報批評;對任期內不依法履行職責，使轄區(qū)內土壤環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的，政府負責人應當引咎辭職，并依照規(guī)定追責。

第五十八條國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定開展土壤環(huán)境質量狀況普查、調查的;(二)未依法實行土壤污染防治工作目標責任考核評價制度的;(三)未按照規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控和督查的;(四)違反產業(yè)政策批準項目建設、造成土壤污染的;(五)應當停止審批新增污染物建設項目的環(huán)境影響評價文件而未停止審批的;(六)違法批準土壤污染控制計劃或者修復方案的;(七)違法批準占用農產品產地的;(八)違法辦理建設用地供地手續(xù)的;(九)未依法履行信息公開義務的;(十)其他不依法履行職責的行為。

第五十九條土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對其用地及周邊土壤進行監(jiān)測的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款，依法確定有法定資質的第三方開展監(jiān)測，所需費用由違法行為人承擔。

土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定公開信息的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。

第六十條建設項目的土壤污染防治設施未建成，主體工程即投入生產、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護主管部門責令停止生產、使用，限期改正，并處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十一條違法生產、銷售本條例第四十條所列農藥(含除草劑)、肥料、土壤改良劑、添加物、農用薄膜的，由農業(yè)主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門責令停止生產、銷售，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法吊銷有關資質證書。

有下列情形之一的，由農業(yè)主管部門給予警告，責令改正;拒不改正的，公告違法單位名稱和個人姓名;造成嚴重后果的，對農業(yè)生產經營組織可以并處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)違法使用劇毒、高毒、高殘留農藥(含除草劑)的;(二)使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或者添加物的;(三)使用不符合標準的農用薄膜的;(四)在農產品產地范圍內，使用不符合農用標準的污水、污泥的。

第六十二條土壤污染控制責任人、修復責任人未按照規(guī)定開展土壤污染控制或者修復活動的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款，依法確定有法定資質的第三方開展污染控制或者修復活動，所需費用由違法行為人承擔。

第六十三條第三方在土壤環(huán)境質量狀況調查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風險評估、土壤污染控制或者修復活動中弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，列入從業(yè)信譽不良的環(huán)保誠信檔案;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法吊銷有關資質證書。

第六十四條單位和其他生產經營者違法排放污染物受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰，對排放污染物的單位主要負責人處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)、關閉。

第八章附則。

第六十五條本條例自2016年10月1日起施行。

土壤污染相關論文篇二

土壤是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。當前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，制定本行動計劃。

總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標:到，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。

主要指標:到20，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。

(一)深入開展土壤環(huán)境質量調查。在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。制定詳查總體方案和技術規(guī)定，開展技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每開展1次。(環(huán)境保護部牽頭，財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)。

(二)建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，底前，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建成國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各省(區(qū)、市)每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各地可根據工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、農業(yè)部等參與)。

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)等部門相關數據，建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭20底前完成。借助移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態(tài)更新。加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。(環(huán)境保護部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家林業(yè)局等參與)。

二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系。

(四)加快推進立法進程。配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農產品質量安全相關法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關內容。20**年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農用地土壤環(huán)境管理辦法。20底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等部門規(guī)章。到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。(國務院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局等參與)。

(五)系統(tǒng)構建標準體系。健全土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范。年底前，發(fā)布農用地、建設用地土壤環(huán)境質量標準;完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、風險管控、治理與修復等技術規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術導則制修訂工作;修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求;修訂農膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農膜標準;修訂農藥包裝標準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標準，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標準樣品。各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質量標準。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、質檢總局、國家林業(yè)局等參與)。

(六)全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產糧(油)大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部等參與)。

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局等參與)。

三、實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。

(七)劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。2017年底前，發(fā)布農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南。以土壤污染狀況詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結果由各省級人民政府審定，數據上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。(環(huán)境保護部、農業(yè)部牽頭，國土資源部、國家林業(yè)局等參與)。

(八)切實加大保護力度。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。產糧(油)大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。繼續(xù)開展黑土地保護利用試點。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。各省級人民政府要對本行政區(qū)域內優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣(市、區(qū))，進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(國土資源部、農業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部等參與)。

防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。(環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部參與)。

(九)著力推進安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。加強對農民、農民合作社的技術指導和培訓。2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現安全利用的面積達到4000萬畝。(農業(yè)部牽頭，國土資源部等參與)。

(十)全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積力爭達到萬畝。(農業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局參與)。

(十一)加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測，發(fā)現超標的，要采取種植結構調整等措施。(農業(yè)部、國家林業(yè)局負責)。

四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。

(十二)明確管理要求。建立調查評估制度。20**年底前，發(fā)布建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。自年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部參與)。

分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。(國土資源部牽頭，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等參與)。

(十三)落實監(jiān)管責任。地方各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)。

(十四)嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。地方各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，環(huán)境保護部參與)。

土壤污染相關論文篇三

摘要：財務管理是我國高校內部管理的重要組成部分，其管理思想、手段、方法科學與否，不僅影響到高校財務管理工作，同時也影響到高校其他管理工作的開展；因此，對高校財務管理問題進行深入研究與探討，就成為一個很有價值的課題。為了更好促進我國高校財務管理工作水平的提高、促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，筆者選擇了從“績效”角度探討高校財務管理問題，具體在總結績效與高校財務管理之間關系、闡釋績效思想指導下高校財務管理基本內容基礎上，重點探析了績效思想指導下有效的高校財務管理手段與方法。

關鍵詞：績效思想；高校；財務管理；內容；手段。

高校是我國開展高等教育最主要的場所，擔負著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學技術文化的重任。在這一背景下，高校始終著力于強化內部管理，旨在提高自己的核心競爭能力；高校財務管理作為高校內部管理的重中之重，其管理思想、管理手段、管理方法科學與否，在一定程度上決定著高校其他管理工作的效果與效率?？冃枷胧钱斍肮芾砜茖W領域備受關注與認可的管理思想之一，將績效思想應用到高校財務管理工作中，無疑對當前我國高校財務管理工作水平的提高具有重要意義。為此，筆者在總結績效與高校財務管理之間關系、闡釋績效思想指導下高校財務管理基本內容基礎上，重點探析了績效思想指導下有效的高校財務管理手段與方法等內容；旨在進一步促進我國高校財務管理工作水平的提高、促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、績效與高校財務管理之間關系。

較早關于“高?？冃А毖芯勘容^權威的專家，莫過于英國著名的經濟學家卡倫，其對“高?？冃А奔捌湓u價系統(tǒng)進行了“指標”分類，具體分為經濟、效率和效益三項指標。其中“經濟指標”，是指高校在特定時間內都花費多少錢、都用于什么用途，以及是否符合相關程序要求；就高?？冃е械摹敖洕笜恕倍裕鋬A向于低投入、低成本運行，即花盡量少的錢，達到維持高校既定數量和質量產品、服務的目的。而“效率指標”，則是指高校通過前期的“預算投入”都取得了什么成就或者稱為效果如何；具體如：提供了什么樣水準的服務、具體活動是如何執(zhí)行的、服務質量是高是低、產品數量多少，以及每項服務、產品的單位成本高低等。高?？冃е械摹靶б嬷笜恕?，是指高校通過“預算成本投入”取得了哪些成就、成果；高?？冃е械摹靶б嬷笜恕?，更加關心“目標是否實現”、“是否取得了預期結果”等。結合高校特點，我們可以將高校績效理解為高校的“辦學績效”；即學校通過制定、實施教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在獲取到相應辦學投入及科學配置相關辦學資源基礎上，盡可能以較低的成本達到培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化的目的，近而形成高校自己的辦學特色和贏得社會的廣泛尊重等。就高校財務管理與高校辦學績效之間的關系，可以概括為以下四點；第一，高校財務管理的重要目標之一就是提高辦學績效；第二，高校財務管理是衡量其辦學績效的重要指標之一；第三，科學開展高校財務管理工作，是提高高校辦學績效的重要與有效途徑。

二、績效思想指導下的高校財務管理內容。

目前，我國各高校有必要主動適應與實施國家關于教育改革、財政改革的新政策、新要求、新任務，積極適應與主動應對高校辦學市場發(fā)展壓力，嘗試建立以績效思想為指導的高校財務管理制度，借績效管理思想、方法優(yōu)化高校辦學師資，促進辦學質量的提高，逐步形成自身辦學特色、主動贏得社會良好聲譽，推進我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。以績效思想指導我國高校財務管理工作，須以明確其基本內容為前提。（一）收入績效管理。在我國高等教育事業(yè)中，高校以獨立辦學法人形式存在，其經費來源渠道及總額的多少，一定程度決定于其學校辦學層次和辦學能力的`高低；這也使得不同高校的收入有所不同，因此就其收入績效也應該區(qū)別對待。為了強化績效思想在高校收入管理中的應用，要求高校首先應該細化收入類別及結構，在高校現行財政撥款制度下，高校仍然可以依據招錄新生數量、質量來核算高校的撥款收入、學費收費及住宿費收入，其次就是要考慮學生欠費率對高校收入的影響，這也是當前高校收入管理中需要改進的問題，部分高校存在著“為學生打開方便之門”而無原則性的允許學生欠費，對高校收入控制造成不利影響。（二）支出績效管理。財務支出是高校財務管理工作的重要內容，只有控制好了財務支出，才能保證取得相對較好的效益；高校作為典型的“公益部門”，其并不直接創(chuàng)造經濟效益，而是通過更加科學、合理的支出來獲得預期的經濟與社會效益。要求高校要進一步建立、健全財務管理制度，強化財務支出動態(tài)控制的實施，除了對財務支出范圍、標準作出嚴格要求外，還有必要引導校內單位、部門主動爭取辦學資源及減少內部無效資源消耗，逐步形成高校低投入、高產出經費支出格局，再就是高校在對教學、科研及管理進行考核時，也要注意關注“成本”和“收益”之間的關系，逐步形成財務績效管理思維與習慣。（三）預算績效管理。預算績效管理，是一種典型的高校財務預算管理模式，其以支出結果為導向。用績效思想指導高校財務預算管理，首先就是要強化用科學的預算促進高校辦學事業(yè)發(fā)展的理念，其次就是要強化高校預算的支出使用責任與效率。上述內容都體現在高校對在財務預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程中，特別是關于財務預算支出和結果，要明確要求達到一個什么樣的管理水平、質量，以及是否實現了用盡可能少的資金辦盡可能多的事情，具體一點就是以最低的成本投入為師生提供最優(yōu)質的服務，進而實現高校各項辦學活動高質、高效開展目標。就高校財務預算績效管理的具體內容而言，其包括科學制定財務績效管理目標、動態(tài)監(jiān)控財務工作運行、有針對性開展財務績效評價、及時反饋財務績效評價結果，以及依據績效考核結果對校內相關單位、部門、個人等進行獎勵或者問責。（四）資產績效管理。房產、教學設施與設備等實物資產，是高等學校的重要辦學資源之一；為了規(guī)范高校財務管理工作，有必要進一步推行高校實物資產有償使用制度，具體可以嘗試將上述實物資產等的管理成本分攤到各教學、科研部門及其各項動動支出項目中。以滿足高校教學、科研部門的合理工作需要為基本原則，強化對高校實物資產的科學管理，著力降低高校相關實物資產的購置與管理成本。一方面有必要對高校各部門獨立占用的實物資產使用進行相關效率、效果考核，另一方面對高校各部門間可以共享的房產、教學設施和教學設備等，也應該保證其“滿負荷”運轉，最大限度發(fā)揮這些資產的“績效”。（五）負債績效管理?！柏搨币呀洺蔀槲覈咝Ｆ毡槊媾R的財務管理問題，而且不同高校的負債類型也不盡相同，這就需要各高校有必要結合自己的實際情況進行有針對性的管理。比如，多數高校都面臨的銀行借款管理問題，首先要對借款項目進行科學論證與決策，旨在合理預測項目給高校創(chuàng)造的效益；其次，科學確定借款額度及時間，做到與項目施工周期和實際資金需求相匹配；第三，要從總體上控制好債務償還風險，應盡可能考慮提前償還借款。

三、績效思想指導下的高校財務管理手段與方法。

（一）建立專門的財務績效管理領導小組。高校有必要成立專門的財務績效管理工作領導小組，一方面借助于加強財務收支管理和優(yōu)化資源配置等手段，促使高校內部各單位、部門主動的強化目標任務過程與結果管理；另一方面則通過制定相關績效指標、開展績效考核工作來強化高校的財務績效管理工作。（二）建立與績效管理相適應的會計體系。高校傳統(tǒng)的會計體系主要服務于財務預決算，而高校財務績效管理則是依據目前的教學、科研單位及相關管理部門承擔的任務等進行相關目標設計和績效考核的。為了更好推進財務績效管理，高校有必要嘗試建立與財務績效管理相應的會計體系，奠定高校財務績效管理實施基礎。（三）建立內部的績效管理信息共享平臺。高校財務績效管理工作涉及的內容較多，具體如：經費投入結構與水平、人員配備情況與比例、圖書和實物資產占用情況、學校社會名譽等無形資產占用情況、學生技能水平高低、科研水平與成果數量，以及所取得的社會服務成果等；有必要在內部建立一個平臺來共享這些信息，促進高校財務績效管理的實施。（四）建立高校財務績效管理考核機制。財務績效考核是高校財務績效管理的重要內容之一，沒有考核的高校財務績效管理是不完整的?？紤]到高校財務績效考核成本控制，目前有兩種模式可供選擇，第一種模式是由第三方機構根據高校制定的財務績效管理目標，對校內相關單位、部門的工作進行考核；第二種模式是在高校內部成立專門的績效管理部門，負責組織開展相關績效考核工作。（五）建立財務績效管理獎勵與問責制度。在對高校財務績效管理進行考核評價基礎上，有必要針對考核情況對校內相關單位、部門進行獎勵和問責；對達到或者超過財務績效管理目標的單位、部門進行獎勵，對于沒有完成財務績效管理目標的單位、部門要進行問責，要求其分析問題原因并提出整改措施。

參考文獻：

[1]張靜.高校財務預算與績效管理研究[j].內蒙古財經大學學報，2017，（02）.

[2]彭榮福，孔祥峰.試論高校財務管理水平的提升途徑[j].財會學習，2017，（07）.

[3]江培泉.論提高高校財務管理績效的有效措施[j].財經界（學術版），2015，（15）.

[4]曹華杰.高校財務管理績效問題與對策研究[j].中國總會計師，2016，（07）.

土壤污染相關論文篇四

為做好今年的土地日宣傳活動，我局高度重視，組織召開專題會議，研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施，并成立了以梁棟局長為組長，分管領導為副組長，各國土資源所、各股室負責人為成員的宣傳工作活動領導小組，全面負責此次宣傳活動的工作。為使宣傳工作扎實有效開展，我局提前制定了《x縣國土資源局“6.25”全國土地日宣傳活動方案》，明確了宣傳活動的指導思想、宣傳形式和具體要求，專門下發(fā)到各國土所、股室，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動，確保此次6.25“全國土地日”宣傳活動能夠順利、圓滿的完成。

二、精心策劃，立體化開展實效宣傳。

此次宣傳活動中，我局采用多種模式、平臺相結合的方式，不同角度宣傳“珍惜土地資源建設美麗家園”這一主題內容，全方位立體化開展宣傳，并取得了良好效果。

(一)開展“全國土地日”宣傳周活動。

1、6月25日，在本局不動產登記門前廣場懸掛宣傳條幅，布置宣傳標語來營造節(jié)日氛圍，收效良好。

2、全局出動20名干部，由局領導牽頭，向過往群眾發(fā)放宣傳手冊以及土地利用方面宣傳資料500余份。其中前來咨詢的群眾50余人次。

3、營造宣傳氛圍。6月29日之前，我局在全縣范圍內主要街道，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道懸掛橫幅，張貼標語。在辦公場所設置電子流動字幕，營造了良好的宣傳氛圍。

三、總結經驗，全方位提高宣傳水平。

在這次“全國土地日”的宣傳活動中，通過我局全體人員上下聯(lián)動，分工合作，取得了良好的宣傳效果。通過懸掛橫幅、展示宣傳廣告牌等方式，開展了豐富多彩的宣傳活動，讓廣大人民群眾全方位地了解我國土地資源狀況和國土資源管理部門的工作，圍繞今年的宣傳主題，對一些他們關心的熱點問題給予了滿意的答復，起到了很好的宣傳效果，營造了良好的氛圍，為今后進一步做好國土資源工作，提升國土資源管理水平，樹立良好的部門形象奠定了堅實的基礎。

同時，我局在以后的工作中，要將國土宣傳工作常態(tài)化，將國土宣傳與日常國土資源管理工作緊密結合起來，不能為宣傳而宣傳。因為只有使依法用地、節(jié)約集約用地、切實保護耕地的意識更加深入民心，我們的國土資源工作才能更加有效地向前推進。

土壤污染相關論文篇五

摘要：土壤重金屬污染是當今最嚴峻的環(huán)境問題之一,越來越受到相關科學研究者的重視和關注。本文分析了土壤重金屬污染的來源及危害,并提出了相應的防治措施,著重探討了當前土壤重金屬污染修復技術,以期為相關人員提供參考。

隨著我國城市化建設的快速推進,土壤污染問題日益突出,特別是重金屬污染問題,一直是環(huán)境問題的難點。土壤重金屬污染主要關注的是生物毒性較為顯著的鉻、鉛、汞、鎘、銅5種重金屬以及類重金屬砷[1]。土壤重金屬污染不僅影響經濟發(fā)展,還嚴重危害人類健康。本文分析了土壤重金屬污染的來源和危害,著重探討了當前土壤重金屬污染修復技術,以期為科學研究者提供參考。

土壤重金屬污染來源分為自然來源和人類活動來源。自然來源包括2個方面,一是土壤自身的來源,土壤成土母質中重金屬元素含量不同最終形成的土壤環(huán)境背景值也有差異,如礦床附近形成的土壤,其背景值要遠高于普通土壤;二是大氣塵降,森林火災、火山爆發(fā)等過程產生的重金屬灰塵漂浮在空氣中,隨著雨水等最后沉降到土壤中引起土壤重金屬污染。人類活動造成的污染主要有以下3個來源,一是工業(yè)生產造成的污染,主要是開采礦、冶金、煉油、電子制造等產生的工業(yè)“三廢”對土壤帶來的嚴重的污染;二是農業(yè)生產污染,農業(yè)生產中使用的農藥、化肥、污水灌溉以及農業(yè)廢棄物也帶來了較大的重金屬污染;三是交通運輸業(yè)帶來的污染,交通運輸過程中會產生大量的含有重金屬的粉塵和氣體,最后逐漸轉移到周邊的土壤中造成污染[2]。

土壤重金屬污染帶來的危害主要有以下4個方面。一是對農作物的危害。農作物在生長過程中如果吸收了土壤中過量的重金屬元素,會對植物細胞膜系統(tǒng)造成損壞,表現為植物生長受到抑制,從而導致農作物產量降低,造成重大經濟損失。據統(tǒng)計,我國每年由于重金屬污染導致糧食減產超過1000萬t,而受污染的糧食總量高達1200萬t,共造成至少200億元的經濟損失。二是影響農產品品質。過量重金屬元素會降低植物體內sod、cat等酶的活性,造成植物生理生化過程紊亂,最終表現為農產品感官品質降低,甚至出現異味,腐爛易壞,嚴重影響農產品的安全。三是對人類健康的危害。重金屬元素通過皮膚、消化道、呼吸道等途徑進入人體并不斷累積,會降低人體新陳代謝作用,最終損壞人體生理器官,從而導致各種急慢性疾病。四是引起其他環(huán)境問題。土壤中重金屬污染物在自然條件作用下會逐漸轉移到大氣和水體中,造成大氣污染和水污染,進而影響整個生態(tài)環(huán)境,造成嚴重的環(huán)境污染[3]。

土壤重金屬污染的防治工作必須從源頭上進行控制,可從以下3個方面著手。一是加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管力度。各級政府應加大監(jiān)督和管理力度,積極進行宣傳教育,嚴格落實土壤環(huán)境保護法,建立和完善相關法律法規(guī),確保土壤污染防治工作得到有效開展。二是嚴格控制和消除污染源。首先要嚴格控制工業(yè)“三廢”,嚴格執(zhí)行“三廢”排放標準;其次是控制機動車尾氣排放,積極推廣使用新能源,降低尾氣排放污染;最后是合理使用農業(yè)物資資源,如農藥、化肥及農用地膜,加強污水灌溉管理。三是積極修復受污染地區(qū),加大土壤治理力度。針對受污染地區(qū)污染物特點,合理使用土壤修復技術,改善和提高土壤質量[4]。

4.1工程修復技術。

工程修復側重于物理化學原理對受污染的土壤進行治理,工程量較大,主要包括熱處理、動電修復及去表土、客土、換土、翻土等方法。其中,熱處理方法主要適用于砷、汞等易揮發(fā)性重金屬污染土壤,通過加熱方式使重金屬元素揮發(fā),然后進行統(tǒng)一回收處理。此法工藝較為簡單,但使用成本高,且只對易揮發(fā)重金屬污染土壤有效果。動電修復是近年來發(fā)展較快的一種方法,具有工藝簡單、修復徹底、成本較低等優(yōu)點,其原理是在電化學作用下重金屬污染物發(fā)生氧化還原反應,逐漸富集到電極區(qū)域,然后通過特定的收集系統(tǒng)進行收集去除。此法對于交換態(tài)重金屬的去除率較高,但是對于成分復雜的污染物修復效果不是很理想。去表土、客土、換土、翻土是傳統(tǒng)的工程修復方法,通過轉移受污染土壤或者將未受污染土壤與之混合等方法減少土壤污染程度。此法對于污染面積較小的區(qū)域具有較好效果,但是不能從根本上解決土壤污染問題[5]。

4.2生物修復技術。

4.2.1植物修復。

植物修復的原理是通過綠色植物轉移、轉化或者吸收土壤中的污染物從而降低危害程度,具有修復成本低、二次污染小、不破壞土壤生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。修復方式主要包括植物提取、植物揮發(fā)、根系過濾以及植物固化4種途徑。植物提取是利用十字花科類等超累積植物將土壤中的重金屬污染物吸收和轉運,此類植物對多數重金屬元素均有較強的富集能力。植物揮發(fā)則是利用植物的生理機能促進土壤中砷、汞等易揮發(fā)性重金屬轉變?yōu)榭蓳]發(fā)態(tài),從而達到修復的目的,但是由于污染物最后轉移到了大氣中,容易造成二次污染,因此其應用也有一定的局限性。植物固化是利用植物產生的特殊物質將污染物轉化為危害程度較小的物質,從而降低危害風險。如部分植物能夠將六價鉻轉化為三價鉻,從而降低鉻污染。根系過濾是利用植物發(fā)達的根系對污染物進行過濾、吸收和富集,最后將植物進行收獲處理。有研究發(fā)現,蓖麻苗對鎘、銅、鉛等元素具有良好的根系過濾去除效果[6]。

4.2.2微生物修復。

微生物修復是通過微生物代謝過程中產生的活性物質對某些重金屬的'富集、吸收以及氧化還原等作用,降低重金屬污染物的毒性。研究表明,硫酸還原菌、藍細菌以及部分藻類代謝產生的糖類物質對重金屬有較好的富集作用;革蘭氏陽性菌能夠有效吸收鉛、鎘、鎳等元素;許多異養(yǎng)微生物通過氧化還原作用能夠改變重金屬元素的價態(tài),降低其毒性。

4.3化學修復技術。

4.3.1原位鈍化修復技術。

原位鈍化修復技術是目前較為經濟高效的土壤修復技術,能夠實現邊修復邊生產,極大保證了土壤的利用率,降低修復成本,目前得到了較為廣泛的應用。其原理是根據重金屬污染物的特點,加入特定的重金屬穩(wěn)定劑,通過礦化作用、共沉淀反應、氧化還原反應以及分子鍵合反應等化學作用使土壤中重金屬的形態(tài)發(fā)生轉變,從而降低重金屬污染物的生物有效性,阻止其產生縱向遷移,減少土壤重金屬含量,達到修復的目的[7]。

4.3.2土壤洗脫修復技術。

土壤淋洗修復技術工藝簡單,對于鉛、鎘等重金屬污染治理有良好的效果。其原理是利用洗脫劑將土壤中的重金屬元素洗脫出來,洗出液還可以通過淋洗裝置進行再生利用,能夠大大降低使用成本。研究結果表明,通過淋洗土壤重金屬元素的去除率高于60%,效果非常顯著[8]。

5結語。

目前,土壤重金屬污染問題依然十分嚴峻,土壤重金屬污染的防治過程需要各個部門的共同努力,在加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管的基礎上,不斷創(chuàng)新土壤重金屬修復技術,積極探討更加綠色、環(huán)保和生態(tài)的新型修復方法,努力解決土壤重金屬污染問題。

參考文獻。

土壤污染相關論文篇六

土壤動物是指有些動物它的一生或者生命的一段時間是在土壤中度過的，并且它的土壤生活會對土壤產生一定的影響。土壤動物的種類是非常多的，常見的有螞蟻、蜘蛛、千足蟲等。這些動物會對土壤有一定的影響。有的動物會對土壤的污染產生一定的降解作用。

1.土壤動物對金屬的污染具有降解作用。在人們的生產生活中經常性的對土壤排放高含量的重金屬分子，并且致使土壤受到污染，并對農作物產生毒害，造成生態(tài)環(huán)境的惡化的。常見的土壤污染有鋅、銅、鉻、鎳、鉛、汞等元素，它們不僅導致土壤退化、而且導致農作物產量和品質下降，還會通過地表水污染到水質，通過食物鏈等途徑危機人類的生命和健康。重金屬土壤污染的危害是極大的，并且具有隱蔽性和長期性等特點。今年來，修復土壤污染的風聲越來越大，生物修復技術是現行的.可推行的技術之一，生物修復技術具有生物吸收轉化清楚等特點，利用土壤動物自身的特點，降解環(huán)境的污染，實現環(huán)境凈化和生態(tài)效應的恢復。

2.土壤動物對有機污染物的降解作用。像蚯蚓是土壤動物的代表，它廣泛存在于沙漠和陸地生態(tài)圈中，它具有混合土壤、改善土壤結構、提高土壤透氣、排水和深層持水能力的作用，并且能吞食大量土壤中的有機質和植物殘落物，然后參與有機物的分解、營養(yǎng)物質的礦化和釋放，對土壤的聚體結構具有維持的作用。蚯蚓在土壤中的各類活動比如：取食、消化、排泄、分泌粘液及掘穴等對有機污染物在土壤中的降解和轉化有著直接和間接的影響。并且能降低土壤的毒性，改善土質。

土壤污染相關論文篇七

發(fā)展生態(tài)農業(yè)是農業(yè)環(huán)境保護的重要一環(huán)，也是解決農業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑。從立體生產技術、有機物多層次利用技術、節(jié)水技術等角度描述基于環(huán)境保護的生態(tài)農業(yè)技術體系，指出生態(tài)農業(yè)的技術特點及發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展優(yōu)勢特色農產品、防治農業(yè)面源污染、制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展政策等措施，實現生態(tài)農業(yè)與環(huán)境保護互促發(fā)展。

生態(tài)農業(yè)；環(huán)境保護；體系；問題；策略。

長期以來，農業(yè)農村經濟的發(fā)展為我國社會穩(wěn)定與國民經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎，但在追求糧食產量的過程中，存在一系列制約農業(yè)發(fā)展的障礙性因素，如耕地面積減少、土壤質量下降、水污染問題加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等，時刻威脅我國糧食生產安全和人類自身安全。發(fā)展基于環(huán)境保護的生態(tài)農業(yè)，是解決農業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑，也是利在當代、功在千秋的一件大事。

生態(tài)農業(yè)技術是指根據生態(tài)學、生物學和農學等學科的基本原理及生產實踐經驗而發(fā)展起來的有關生態(tài)農業(yè)的各種方法和技能。生態(tài)農業(yè)與常規(guī)農業(yè)的區(qū)別就在于使用的是生態(tài)農業(yè)技術。

1.1立體生產技術。

立體生產技術是指在農業(yè)生產中，利用生物群落各層生物的不同生態(tài)位特性及互利共生關系，分層利用自然資源，以達到充分利用空間、提高生態(tài)系統(tǒng)光能利用率和土地生產力、增加物質生產的目的。在農林牧漁各領域，種植業(yè)中的間套種及稻蟹共生，林業(yè)生產中的喬灌草結合，水產養(yǎng)殖業(yè)中的池塘立體放養(yǎng)等，均呈現出空間上多層次、時間上多序列的產業(yè)結構立體化特征。

1.2有機物多層次利用技術。

有機物多層次利用技術是模擬生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結構，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質良性循環(huán)多級利用的狀態(tài)，即一個系統(tǒng)廢棄物的產出是另一個系統(tǒng)的投入，廢棄物在生產過程中得到再次或多次利用，使系統(tǒng)內形成穩(wěn)定的物質良性循環(huán)狀態(tài)。這一技術有利于有限資源的充分利用，例如，養(yǎng)雞（豬）場的糞便進入沼氣池，沼氣供用戶使用，沼氣池中廢棄物用于制作農作物肥料，生產的農作物又成為雞（豬）的飼料，形成良性循環(huán)，實現資源的循環(huán)再利用。

1.3節(jié)水技術。

節(jié)水技術是一切能夠節(jié)省水資源或在相同用水量下獲得更多回報的工藝技術措施和管理手段的總稱。我國是一個嚴重缺水的國家，缺水比缺地更為嚴重。農業(yè)是用水大戶，占全國總用水量的70％，其中農田灌溉用水量占農業(yè)用水量的90％以上。農業(yè)缺水問題在很大程度上可以依靠節(jié)水方式來解決，這就需要大力推廣節(jié)水農業(yè)技術，如以小流域綜合治理為中心的節(jié)水農業(yè)技術，保護性耕作節(jié)水保墑技術，防治水土流失技術，以及渠道防滲、管道輸水、管理節(jié)水、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水農業(yè)。

1.4微生態(tài)技術。

微生態(tài)技術包括利用微生物農藥、農用抗生劑防治作物和畜禽、水產病蟲害，利用微生物發(fā)酵水產蛋白飼料等。推廣應用微生態(tài)技術有利于可從源頭解決和控制畜禽產品的質量和安全問題，也可以提高土壤肥力、改良結構，部分取代化肥農藥，這是目前解決抗生素過度使用、降低養(yǎng)殖污染的重要手段。

1.5病蟲害生物防治技術。

生物技術的發(fā)展對農作物病蟲害防治技術進步產生很大的推動作用，如用抑制雌性玉米螟產卵的化學物質殺滅歐洲玉米螟、植入蒼蠅抗菌基因使作物抗病蟲害、不殺益蟲的人工生物大分子滅蟲法、既滅蟲又環(huán)保的綠色殺蟲劑等生物技術，正在得到逐步應用。采用抗病蟲品種，利用天敵昆蟲防治某些病蟲害，開展病蟲害發(fā)生預測預報，選用高效低毒低殘留農藥，實行輪作倒茬等，都是防治農作物病蟲害、保障農作物質量安全的重要技術手段。

1.6農村新能源與可再生能源利用技術。

一是太陽能利用技術，包括太陽能－熱能轉換利用技術和太陽能－電能轉換利用技術，其中太陽能－熱能轉換利用技術是太陽能利用技術中效率最高、技術最成熟、經濟效益最好的一種，主要包括太陽熱水器、太陽灶、太陽房、陽光溫室大棚等，而太陽能－電能轉換利用技術主要是太陽能光伏發(fā)電技術。二是生物質能源利用技術。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源，它利用微生物將農業(yè)廢棄物生成沼氣或采用熱解法制造液體和氣體燃料或者生物炭，有助于實現資源的再利用，解決能源緊缺問題，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)農業(yè)是一種遵循生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業(yè)生產和農村經濟的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食作物與經濟作物結合起來，把發(fā)展農業(yè)與二三產業(yè)結合起來，協(xié)調資源利用與保護環(huán)境之間的關系，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當然，生態(tài)農業(yè)并不是簡單地回歸舊有的農業(yè)生產模式，而是在傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，采用現代生態(tài)學原理和科學技術發(fā)展起來的環(huán)境友好型農業(yè)模式，其典型特點是：優(yōu)美的農業(yè)生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧共生、元素循環(huán)再生、生態(tài)平衡、多樣性物種及減少抗生素、人工合成激素用量，降低農藥化肥用量并使大部分化肥被作物吸收而不是污染環(huán)境。

3.1生態(tài)農業(yè)技術不過硬。

生態(tài)農業(yè)技術發(fā)展滯后，在與常規(guī)技術的競爭中處于不利地位，如農業(yè)廢棄物資源化高效利用技術、化肥農藥高效利用與污染防治技術、秸稈還田保護性耕作技術等生態(tài)農業(yè)技術受到了政府部門和農業(yè)部門不同程度的重視，但距離大規(guī)模應用還有很長的距離，主要原因歸結于市場因素的作用。對于生態(tài)農業(yè)，大家普遍認可和推崇，但投入較多、風險較大，經濟性不明顯，農民應用后無法見到明顯的效益而難以推廣應用。此外，生態(tài)農業(yè)技術產業(yè)化水平較低，制約了技術的擴散與應用。

3.2農業(yè)種植習慣影響生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。

隨著農村青壯年勞動力向城市轉移，固守農村的多為婦女和老人，他們的勞動生產能力十分有限。對于他們而言，能省事就省事，能省錢就省錢。噴施10元錢的除草劑就能解決一畝地的雜草問題，誰還會自己去頭頂烈日去鋤草？更不會顧忌什么環(huán)境保護問題。依靠化肥實現增產已成為廣大農民普遍采用的習慣方式，因為化肥的足量施用確實有作物增產的效果，農民當然愿意繼續(xù)施用。農藥化肥的過度使用以及轉基因技術的隱形出現，將對農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來前所未有的危害。發(fā)展基于環(huán)境保護的生態(tài)農業(yè)，確保農產品質量安全，成為涉及國計民生的大事，需要全社會行動起來，重視生態(tài)農業(yè)發(fā)展，用實際行動參與到生態(tài)環(huán)境重建中來，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3區(qū)域生態(tài)農業(yè)產業(yè)技術不配套。

一些地區(qū)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展證明，針對特定區(qū)域的豬—沼—果、林—魚—鴨等生態(tài)農業(yè)技術模式，不僅可以充分體現生態(tài)農業(yè)技術集成的特點，顯示生態(tài)農業(yè)獨特的優(yōu)勢，而且展現出生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向。但這種集成技術模式一般是在先期巨大投入的基礎上建立起來的，沒有一定的經濟實力和技術實力很難維系和發(fā)展，對普通農民而言更是無法復制，因此，即使有成功的先例，也難以大規(guī)模推廣應用，無法實現區(qū)域生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

3.4生態(tài)農業(yè)保障體系不健全。

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模化經營和標準化生產，更需要制定科學合理的規(guī)劃，確立長遠可行的目標，但在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，受傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響，往往把生態(tài)農業(yè)看作是單純的綠色農產品生產或涉及農林牧副漁的生產綜合規(guī)劃，而沒有充分體現生態(tài)環(huán)境保護和資源高效利用。以生態(tài)農業(yè)為基礎的無公害產品和環(huán)境質量控制標準不完善，缺乏必要的規(guī)范化管理保障體系。

4.1發(fā)展優(yōu)勢特色農產品，彰顯生態(tài)農業(yè)特色。

農業(yè)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈較長，各級政府和農業(yè)部門應加強組織領導，強化科學發(fā)展意識，做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確各區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展目標，充分合理利用農業(yè)資源，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品。扶持生態(tài)農業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農場發(fā)展，打造一批具有地域特色、有較強競爭力的生態(tài)農業(yè)經營主體。推進有機、綠色、無公害產品認證工作，培育具有產地認證和標準化的生態(tài)農業(yè)生產基地及農產品品牌。

4.2防治農業(yè)面源污染，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，統(tǒng)籌有關部門加強對農業(yè)污染源監(jiān)測預警，查清農業(yè)污染源頭，制定科學治理措施，減輕土壤污染，防治生態(tài)破壞和生態(tài)失調。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推進農作物秸稈、人畜糞便、污水、生活垃圾等農村廢棄物綜合化處理，探索農村廢棄物資源循環(huán)利用清潔模式。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能綠色農業(yè)生產技術，控制農藥化肥使用，把農業(yè)面源污染降到最低程度。抓好人居環(huán)境整治，做好畜禽養(yǎng)殖污染減排以及廢棄果袋、塑料薄膜清理回收，改善人居環(huán)境。

4.3制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展政策，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)農業(yè)的生產成本較高，且所產商品的真正價值無法通過現有的市場體系完全體現，因此，生產者往往缺少發(fā)展這種模式的動力。這就需要有關部門研究制定扶持發(fā)展政策，例如：為無公害、綠色、有機食品認證及采用生態(tài)循環(huán)模式、改善產地生態(tài)環(huán)境、使用綠色農資等做法提供補貼，出臺支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的稅收減免政策，建立生態(tài)農業(yè)保險制度。對生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)和個人給予物質和精神方面的激勵等，同時，隨著社會生活水平的提高和食品安全意識的增強，人們對優(yōu)質安全農產品的需求將逐步增加，在這種有利形勢下，生態(tài)農業(yè)企業(yè)應主動適應市場要求，按照產品受眾的不同需求打好綠色牌、安全牌、優(yōu)質牌，瞄準中高端市場搞宣傳搞營銷，實現產品優(yōu)質優(yōu)價，提高生態(tài)農產品附加值，實現生態(tài)農業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

［1］張壬午，計文瑛，張彤。我國生態(tài)農業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調性研究［j］。生態(tài)農業(yè)研究，1995（4）：7－12.

［2］邱志國，史長久。生態(tài)農業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調性研究［j］。農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007（4）：42－44.

［3］韓沙沙。生態(tài)農業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調性［j］。遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技，2001（4）：47－49.

土壤污染相關論文篇八

摘要：我國耕地資源十分匱乏，近些年來還在加快減少速度，此外，我國土壤問題更加嚴峻，并且已經對我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了制約，因此采取檢測手段治理污染對于保證人民身體生活質量發(fā)揮了重要作用。本文主要分析了土壤污染概念及危害，土壤污染的特點，土壤污染檢測手段。

關鍵詞：環(huán)境問題；土壤污染；檢測手段。

中圖分類號：x53文獻標識碼：a。

植物生長在陸地表面的疏松表層就是土壤，也是地球生命積極活動的前提條件。從生態(tài)學角度分析，土壤是分解物質的重要場所，是物質循環(huán)的重要部分。從環(huán)境污染角度分析，土壤不但是污染場所，也是減緩污染的場所，因此對于土壤污染積極治理具有戰(zhàn)略性意義。

（一）土壤污染概念。土壤不僅為植物的生長提供了支撐能力，還將水、肥、氣等肥力要素提供給植物促使其生長發(fā)育。近些年來，由于人口增長速度驚人，工作發(fā)展迅猛，土壤表面不斷被堆放與傾倒固體廢物，有害廢水迅速滲透到土壤中，汽車廢氣、大氣有害氣體和飄塵利用雨水在土壤中降落。逐漸提高的農業(yè)化學水平，在環(huán)境中散落了大量的化學肥料與農藥，造成土壤越來越多的受到非點源污染，在水土流失與風蝕的共同作用下，迅速擴大了污染面積。因此，只要是對污染正常功能進行了妨礙，減少了農作物的產量與質量，利用糧食、蔬菜等對人體健康間接造成影響的物質都可以稱為土壤污染物質。

當土壤中存在較多的有害物質，已經超越了土壤自凈能力，造成土壤發(fā)生了結構與功能的變化，抑制了微生物活動，在土壤中有害物質及其分解產物不斷累積，利用一定的方式被人體間接吸收，對人體健康造成危害，即是土壤污染。

（二）土壤污染危害。1土壤受到病原體污染之后能夠傳播多種傳染病，這些傳染病的病原體通過人與帶菌者的糞便以及洗滌他們衣物用品的污水對土壤造成污染。經過雨水的滲透，病原體又會進入地下水中，進一步產生暴發(fā)流行這些疾病的水型。2土壤受到有機廢氣物污染之后，出現了大量繁殖傳染病的媒介蚊蠅與鼠類。有機廢氣物對土壤造成污染之后，具有很大的危險性。3有毒化學物質污染土壤之后，間接對人們造成影響，具體是利用農作物、地面水或者地下水對人體造成影響。在磷酸鈣生產工廠附近，土壤迅速增加了砷與氟的含量。在土壤任意堆放的有毒廢渣，經過雨水沖刷都會對水源造成污染，引起人、畜中毒。4土壤被放射性物質進行污染以后，利用發(fā)射性衰變形成射線。這些射線對人體組織進行穿透，導致機體出現組織細胞死亡。這些射線不但致使機體形成外照射損傷，還利用呼吸或者飲食進入人體，形成內照射損傷，使人頭暈、乏力、增加或減少白細胞等。

（一）隱蔽性與潛伏性。在土壤中污染物長時間積累的過程便是土壤污染，其后果主要是通過人體或者動物長時間攝入土壤污染生產的植物之后的健康情況體現出來。因此，土壤污染凸顯出了隱蔽性與潛伏性，人們沒有辦法輕易感覺到。日本的痛痛病便是一個典型的例子，60年代在神通川流域出現這一疾病，直到70年代才找到原因，是當地居民食用了鉻廢水所污染的土壤生產的硌米，這一過程大概20年。

（二）不可逆性與長期性。當土壤環(huán)境中出現污染物之后，其會自行發(fā)生遷移與轉化，同時還會結合土壤形成物質產生相關的吸附、置換作用，這一過程大部分不可逆，最終污染物在土壤中產生難溶化合物。很多有機化學污染物的降解時間很長，因此，一旦污染了土壤，恢復工作十分困難。例如在沈陽發(fā)生的灌溉區(qū)污染，通過大概十年的努力，利用了很多方法，才實現了部分生產力的恢復。

（三）難治理性。假如大氣與水體受到了污染，將污染源切斷之后利用稀釋與自凈化也會造成污染問題持續(xù)逆轉，難降解污染物在污染土壤中不斷積累將很難利用稀釋與自凈化有效消除。一旦出現土壤污染，只是借助切斷污染源的手段極難進行恢復，有時還需要采用換土、淋洗土壤才能對問題積極解決，其他治理技術收效很慢。因此，對污染土壤進行治理通常需要極高成本，治理時間很長。

（一）氣相色譜法。氣象色譜法是一種采用沖洗法的'色譜分離技術，還可以稱為氣象層析法，它對于分離化工成品十分適合，工作主要原理是在色譜中氣相和固定液之間不同的成分擁有不同的分配系數，當成分被氣化之后會在整個色譜柱中運行，經過氣化處理的組分會被反復多次進行分配，由于各個組分溶解程度不同，我們可以科學分析它們在色譜柱中的不同運行速度。所以該技術可以對各種農藥殘留物進行采集與掃描，在檢測農殘物中發(fā)揮了關鍵作用。

（二）高效液相色譜法。在典型液相色譜的基礎上發(fā)展形成的高效液相色譜創(chuàng)新分離技術，高效液相色譜法在檢測環(huán)境中逐漸已經成為一種普遍的監(jiān)測方法，具體是對大氣、水體、土壤污染進行分析，可以對有害種類進行監(jiān)測，包含了殘留農藥，殺蟲劑和除草劑等。

（三）原子熒光光譜法。原子熒光光譜法的技術優(yōu)勢綜合了原子吸收與原子發(fā)射光譜的特點，是一種優(yōu)秀的痕量分析技術。其優(yōu)點是構造簡單的儀器、較高的靈敏性、檢出限低、對氣相干擾很少以及可以快速分析多元素等，當前廣泛應用在環(huán)境檢測中。

（四）其他方法。在對土地生態(tài)系統(tǒng)積極處理的過程中，不同環(huán)境中的氧化還原也會影響各種污染物的存在情況、轉化原理，進一步對處理效率帶來直接影響、對氧化還原環(huán)境積極了解并且科學調控，能夠有效提高去除污染物尤其是n及有機物的效率。熱重分析法是通過熱天平控制程序溫度，對物質質量和溫度關系有效測量的一種熱分析技術，優(yōu)點是操作簡單、準確度高、迅速靈敏以及僅需微量樣品等。研究環(huán)境關系到改善生態(tài)環(huán)境，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要意義。tg-ms聯(lián)用技術利用在線監(jiān)測化學轉換，可以積極對形成污染性氣體的原理進行分析，進一步為它們避免與可控轉化提供寶貴經驗。

結語。

目前國內外已經高度重視環(huán)境污染問題，本文希望通過分析環(huán)境中土壤污染情況和檢測手段，為我國環(huán)境檢測提供重要參考，從檢測開始，認真做好保護環(huán)境工作。

參考文獻。

[1]房豪杰.我國環(huán)境中的土壤污染及檢測手段的研究進展[j].上海電氣技術，2010，（2）.

[2]陳海英.多環(huán)芳烴污染土壤的泥漿生物反應器處理技術研究[d].北京師范大學，2010.

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土壤污染相關論文篇九

近日，河北省發(fā)布打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)工作推進方案，要求以“一遏制兩減少三基本”(農產品產地土壤重金屬污染得到遏制，化肥、農藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用)為目標，以保護農業(yè)資源環(huán)境、合理使用農業(yè)投入品、農業(yè)廢棄物資源化利用、修復農業(yè)生態(tài)為手段，切實推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，確保資源環(huán)境對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

土壤污染及修復問題成為人們關注的熱點之一。盡管土壤污染防治法則已列為十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，但與大氣污染、水污染防治相比，作為環(huán)?！叭髴?zhàn)役”之一的土壤污染防治，人們知道的還不多，防治任務卻更為艱巨。

河北省土壤環(huán)境主要是化肥農藥施用強度大，地力下降等問題。

所謂土壤污染，是指工業(yè)和城市廢物、化肥、農藥、重金屬、放射性物質和有害微生物等物質進入土壤，超過土壤自凈能力，引起土壤組成結構及功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，土壤生態(tài)平衡受到破壞，土壤質量下降，影響作物正常發(fā)育和產品質量的情況。污染物通過“土壤-植物-人體”或通過“土壤-水-人體”間接被人體吸收，危害人體健康，危及人類生存和發(fā)展。

環(huán)保部和國土資源部《全國土壤污染狀況調查公報》透露，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出?？偟膩碚f，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題更為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

國土資源部和河北省級政府合作項目《河北省農業(yè)地質調查報告》顯示，河北省土壤綜合環(huán)境質量良好。平原農田、城市土壤環(huán)境質量96.8%的區(qū)域滿足國家一二級土壤環(huán)境質量標準，但也存在區(qū)域性土壤養(yǎng)分缺乏、表層土壤重金屬元素富集、局部土壤重金屬污染嚴重等問題。

據有關部門調查，河北省氮、磷、鉀肥當季平均利用率分別為26%、15.7%和41.6%，均略低于全國平均水平。化肥中剩余養(yǎng)分通過徑流、淋溶、吸附等進入環(huán)境，增加了土壤中硝態(tài)氮、銨態(tài)氮含量，造成土壤酸化、板結，有機質減少和地力下降，尤其是設施農業(yè)，化肥農藥施用強度更大，個別蔬菜產區(qū)土壤板結問題突出。

河北省是地膜應用大省，地膜回收利用嚴重滯后。據調查監(jiān)測，河北省農田地膜年殘留率達19.7%，每年地膜殘留量新增達1.24萬噸，嚴重影響土壤結構，降低耕地質量。

土壤污染隱蔽性和滯后性強，污染后十年八年才能直觀顯現。

土壤污染物大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。無機污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類，放射性元素銫、鍶的化合物，含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等。

與大氣和水體污染相比，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性和滯后性，往往要通過有代表性的土壤樣品經系統(tǒng)分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定其性質，因此專家稱：土地被污染后，要用十年八年才能直觀地感受到。同時，由于土壤污染物更難遷移、擴散和稀釋，所以在土壤中將不斷積累，具有長期的隱蔽性、潛伏性。

專家介紹，土壤污染不僅不易被發(fā)現，治理起來還很難，被某些重金屬污染的土地可能需要相當長的時間才能夠修復，有的重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程，另外土壤中的許多有機污染物也需要通過科學治理，用較長的時間才能降解。

隨著城市化進程和產業(yè)轉移步伐的加快，城市原有土地利用功能轉變，大量工業(yè)用地改為商業(yè)用地或生活用地，加上產業(yè)結構的調整，原有高污染高耗能產品企業(yè)轉產，遺留了大量、復雜的污染場地，對這些污染場地的修復和再開發(fā)已成為首要問題。從國內土壤修復產業(yè)化的趨勢來看，未來土壤修復的重點領域將集中在城市污染開發(fā)及污染農田兩大板塊。

土壤修復手段各顯神通，在河北省推行還需要強大科技支撐。

目前，我國城市污染土地土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市，農田污染土壤修復在國內還幾乎是空白。

據了解，污染土壤修復技術研究起步于20世紀70年代后期，在過去的30多年間，美、日等紛紛制定了土壤修復計劃，巨額投資研究土壤修復技術與設備，土壤修復技術得到快速發(fā)展?，F有的土壤修復技術包括換土法、化學修復、生物修復、電修復和熱修復等。

換土法是用新鮮未受污染的土壤替換或部分替換原污染土壤，以稀釋原污染物濃度，增加土壤環(huán)境容量。換土法又可分為翻土、換土和客土三種方法。

化學修復是借助能促進土壤環(huán)境中污染物溶解或遷移的化學溶劑，在重力作用下或通過水頭壓力推動淋洗液注入到被污染的土層中，然后再把含有污染物的溶液從土壤中抽提出來，進行分離和污水處理的技術。

電修復是一種在20世紀90年代后才得到重視和發(fā)展的'新興土壤修復技術，基本原理是在被污染土壤兩端加上低壓直流電場，利用電場的遷移力，將污染物遷移到一端電極室(一般為陰極室)，從而使污染物得到分離。電修復適合于治理滲透系數低的密質土壤。

熱修復是利用污染物的熱揮發(fā)性，采用加熱的方法將汞或蒸汽壓大的有機物從土壤中解析出來的一種方法。例如，在南京棲霞燕子磯“小南化”(原南京化工廠等)地區(qū)的“病土”修復中，曾從美國引進gtr修復技術，首先在土壤適當深處埋入管道，然后進行加熱至100℃以上，經一定時間后，使土壤中的苯、汞、二英等有害物質蒸發(fā)出來并配有真空抽離設施，將逸出的有害氣體物質收集起來，進行再處理。

生物修復技術包括微生物修復、動物修復、植物修復等，其中微生物修復是治理污染土壤較為有效的方法。

20開始，上海市創(chuàng)造了“表土剝離-存放-利用”表土剝離修復技術。表土剝離是指采取工程手段將建設占用耕地(包括臨時性或永久性占用)所涉及的適合耕種的表層土壤進行剝離，并用于原地或異地土地復墾、土壤改良、造地及其他用途的剝離、存放、搬運、耕層構造與檢測等一系列相關技術的總稱。

土壤污染相關論文篇十

20xx年是全面推進國務院《土壤污染防治行動計劃》各項重點工作的重要一年，我縣在市局的正確指導下，以改善土壤環(huán)境質量為核心，保障國家糧食安全和人居生活環(huán)境安全為出發(fā)點，按照“預防為主保護優(yōu)先，風險管理”的原則，扎實配合開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭管控，突出重點區(qū)域行業(yè)污染防治，嚴控涉重金屬行業(yè)化肥農藥和畜禽養(yǎng)殖等新增污染。緊緊圍繞市局要求嚴排嚴查，土壤污染防治各項工作全面推進，取得一定成效，具體工作總結匯報如下：

一、工作開展情況。

1、推進重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。

制定了《方正縣涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作計劃》，明確了環(huán)保、農業(yè)、糧食和教育等部門的責任分工。加強涉鎘重金屬行業(yè)污染防控，防止污染耕地。系統(tǒng)梳理糧食質量安全監(jiān)測、農用地土壤污染狀況詳查、污染源普查數據庫、關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)。同時結合環(huán)保督查、信訪舉報、媒體報道等信息，確定全縣需開展排查的重點區(qū)域。20xx年開展了土地污染詳查和企業(yè)用地初步調查工作，切實加強對方正富硒大米、方正銀鯽國家農產品地理標志等重點耕地及重點企業(yè)周邊區(qū)域土壤污染防治工作力度。通過排查梳理未發(fā)現涉鎘等重金屬行業(yè)。

2、開展“一瓶四廢”綜合整治。

在強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作過程中，我縣科學有效回收處置農藥瓶、廢油漆桶、廢舊電池、廢熒光燈（簡稱，一瓶四費）。促進資源有效利用，逐步提升群眾環(huán)境保護意識，改善城鄉(xiāng)人民人居環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境。通過協(xié)調城管、財政、教育等相關部門。開展各種形式有效的宣傳活動。組織學校學生以“小手拉大手”活動，從每個家庭做起，帶動家長形成垃圾分類意識，在全社會營造垃圾分類良好氛圍。

由教育部門牽頭組織學校落實“小手拉大手”活動，主要的廢舊電池進行收集，保持廢舊電池結構和外形完整。由城管局牽頭，對收集的廢棄物進行暫存。商務部門對廢舊家電回收以及收運工作進行監(jiān)督指導，建立城鄉(xiāng)回收體系，將廢舊家電電器轉運到有資質且具備一定規(guī)模的廢舊電子資源化利用企業(yè)進行處置，提高再生利用水平。依托全縣67個行政村已建成的垃圾分類收集站做為油漆桶、農藥瓶和廢燈管集中存放。共收集運輸廢棄電池6200節(jié)，廢棄燈管180節(jié)。

3、加強危廢監(jiān)管。

突出抓好醫(yī)療垃圾集中處置，實現醫(yī)療垃圾的定點收集、密閉運輸和無害化處理。20xx年新增7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，使醫(yī)療垃圾轉運單位數量增至14個，實行嚴格轉移聯(lián)單制度。醫(yī)療垃圾全部交由國環(huán)公司進行安全處置。對污水處理廠產生的污泥進行規(guī)范化處置。全縣30家加油站已有25家完成雙層罐改造任務。

4、開展農產品產地土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測。

建立完善全國農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測體系，提升監(jiān)測預警能力和水平，強化農產品產地土壤環(huán)境安全監(jiān)管，保障農產品質量安全。按照《國家農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》要求。我縣建立了26個農產品產地土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點，到2020年底，形成長期連續(xù)穩(wěn)定的農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測數據鏈，通過監(jiān)測數據顯示，我縣無疑似污染地塊。在黑龍江省環(huán)耕站的技術支持和指導下，深入落實農業(yè)三檢工作，制定了工作計劃，20xx年全縣落實“三減”任務面積33萬畝，22個示范基地全縣測土配方施肥推廣面積達58萬畝。

二、存在問題和工作打算。

二是部門工作職能不清晰，之間的相互銜接還有漏洞，未能數據共享；

三是土壤污染防治的宣傳力度還不夠，需要加大對群眾宣傳的廣度和政府部門需要掌握的深度，全民參與，擴大宣傳范圍。

土壤污染相關論文篇十一

摘要：土壤重金屬污染是當今最嚴峻的環(huán)境問題之一,越來越受到相關科學研究者的重視和關注。本文分析了土壤重金屬污染的來源及危害,并提出了相應的防治措施,著重探討了當前土壤重金屬污染修復技術,以期為相關人員提供參考。

隨著我國城市化建設的快速推進,土壤污染問題日益突出,特別是重金屬污染問題,一直是環(huán)境問題的難點。土壤重金屬污染主要關注的是生物毒性較為顯著的鉻、鉛、汞、鎘、銅5種重金屬以及類重金屬砷[1]。土壤重金屬污染不僅影響經濟發(fā)展,還嚴重危害人類健康。本文分析了土壤重金屬污染的來源和危害,著重探討了當前土壤重金屬污染修復技術,以期為科學研究者提供參考。

土壤重金屬污染來源分為自然來源和人類活動來源。自然來源包括2個方面,一是土壤自身的來源,土壤成土母質中重金屬元素含量不同最終形成的土壤環(huán)境背景值也有差異,如礦床附近形成的土壤,其背景值要遠高于普通土壤;二是大氣塵降,森林火災、火山爆發(fā)等過程產生的重金屬灰塵漂浮在空氣中,隨著雨水等最后沉降到土壤中引起土壤重金屬污染。人類活動造成的污染主要有以下3個來源,一是工業(yè)生產造成的污染,主要是開采礦、冶金、煉油、電子制造等產生的工業(yè)“三廢”對土壤帶來的嚴重的污染;二是農業(yè)生產污染,農業(yè)生產中使用的農藥、化肥、污水灌溉以及農業(yè)廢棄物也帶來了較大的重金屬污染;三是交通運輸業(yè)帶來的污染,交通運輸過程中會產生大量的含有重金屬的粉塵和氣體,最后逐漸轉移到周邊的土壤中造成污染[2]。

土壤重金屬污染帶來的危害主要有以下4個方面。一是對農作物的危害。農作物在生長過程中如果吸收了土壤中過量的重金屬元素,會對植物細胞膜系統(tǒng)造成損壞,表現為植物生長受到抑制,從而導致農作物產量降低,造成重大經濟損失。據統(tǒng)計,我國每年由于重金屬污染導致糧食減產超過1000萬t,而受污染的糧食總量高達1200萬t,共造成至少200億元的經濟損失。二是影響農產品品質。過量重金屬元素會降低植物體內sod、cat等酶的活性,造成植物生理生化過程紊亂,最終表現為農產品感官品質降低,甚至出現異味,腐爛易壞,嚴重影響農產品的安全。三是對人類健康的危害。重金屬元素通過皮膚、消化道、呼吸道等途徑進入人體并不斷累積,會降低人體新陳代謝作用,最終損壞人體生理器官,從而導致各種急慢性疾病。四是引起其他環(huán)境問題。土壤中重金屬污染物在自然條件作用下會逐漸轉移到大氣和水體中,造成大氣污染和水污染,進而影響整個生態(tài)環(huán)境,造成嚴重的環(huán)境污染[3]。

土壤重金屬污染的防治工作必須從源頭上進行控制,可從以下3個方面著手。一是加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管力度。各級政府應加大監(jiān)督和管理力度,積極進行宣傳教育,嚴格落實土壤環(huán)境保護法,建立和完善相關法律法規(guī),確保土壤污染防治工作得到有效開展。二是嚴格控制和消除污染源。首先要嚴格控制工業(yè)“三廢”,嚴格執(zhí)行“三廢”排放標準;其次是控制機動車尾氣排放,積極推廣使用新能源,降低尾氣排放污染;最后是合理使用農業(yè)物資資源,如農藥、化肥及農用地膜,加強污水灌溉管理。三是積極修復受污染地區(qū),加大土壤治理力度。針對受污染地區(qū)污染物特點,合理使用土壤修復技術,改善和提高土壤質量[4]。

4.1工程修復技術。

工程修復側重于物理化學原理對受污染的土壤進行治理,工程量較大,主要包括熱處理、動電修復及去表土、客土、換土、翻土等方法。其中,熱處理方法主要適用于砷、汞等易揮發(fā)性重金屬污染土壤,通過加熱方式使重金屬元素揮發(fā),然后進行統(tǒng)一回收處理。此法工藝較為簡單,但使用成本高,且只對易揮發(fā)重金屬污染土壤有效果。動電修復是近年來發(fā)展較快的一種方法,具有工藝簡單、修復徹底、成本較低等優(yōu)點,其原理是在電化學作用下重金屬污染物發(fā)生氧化還原反應,逐漸富集到電極區(qū)域,然后通過特定的收集系統(tǒng)進行收集去除。此法對于交換態(tài)重金屬的去除率較高,但是對于成分復雜的污染物修復效果不是很理想。去表土、客土、換土、翻土是傳統(tǒng)的工程修復方法,通過轉移受污染土壤或者將未受污染土壤與之混合等方法減少土壤污染程度。此法對于污染面積較小的區(qū)域具有較好效果,但是不能從根本上解決土壤污染問題[5]。

4.2生物修復技術。

4.2.1植物修復。

植物修復的原理是通過綠色植物轉移、轉化或者吸收土壤中的污染物從而降低危害程度,具有修復成本低、二次污染小、不破壞土壤生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點。修復方式主要包括植物提取、植物揮發(fā)、根系過濾以及植物固化4種途徑。植物提取是利用十字花科類等超累積植物將土壤中的重金屬污染物吸收和轉運,此類植物對多數重金屬元素均有較強的富集能力。植物揮發(fā)則是利用植物的生理機能促進土壤中砷、汞等易揮發(fā)性重金屬轉變?yōu)榭蓳]發(fā)態(tài),從而達到修復的目的,但是由于污染物最后轉移到了大氣中,容易造成二次污染,因此其應用也有一定的局限性。植物固化是利用植物產生的特殊物質將污染物轉化為危害程度較小的物質,從而降低危害風險。如部分植物能夠將六價鉻轉化為三價鉻,從而降低鉻污染。根系過濾是利用植物發(fā)達的根系對污染物進行過濾、吸收和富集,最后將植物進行收獲處理。有研究發(fā)現,蓖麻苗對鎘、銅、鉛等元素具有良好的根系過濾去除效果[6]。

4.2.2微生物修復。

微生物修復是通過微生物代謝過程中產生的活性物質對某些重金屬的'富集、吸收以及氧化還原等作用,降低重金屬污染物的毒性。研究表明,硫酸還原菌、藍細菌以及部分藻類代謝產生的糖類物質對重金屬有較好的富集作用;革蘭氏陽性菌能夠有效吸收鉛、鎘、鎳等元素;許多異養(yǎng)微生物通過氧化還原作用能夠改變重金屬元素的價態(tài),降低其毒性。

4.3化學修復技術。

4.3.1原位鈍化修復技術。

原位鈍化修復技術是目前較為經濟高效的土壤修復技術,能夠實現邊修復邊生產,極大保證了土壤的利用率,降低修復成本,目前得到了較為廣泛的應用。其原理是根據重金屬污染物的特點,加入特定的重金屬穩(wěn)定劑,通過礦化作用、共沉淀反應、氧化還原反應以及分子鍵合反應等化學作用使土壤中重金屬的形態(tài)發(fā)生轉變,從而降低重金屬污染物的生物有效性,阻止其產生縱向遷移,減少土壤重金屬含量,達到修復的目的[7]。

4.3.2土壤洗脫修復技術。

土壤淋洗修復技術工藝簡單,對于鉛、鎘等重金屬污染治理有良好的效果。其原理是利用洗脫劑將土壤中的重金屬元素洗脫出來,洗出液還可以通過淋洗裝置進行再生利用,能夠大大降低使用成本。研究結果表明,通過淋洗土壤重金屬元素的去除率高于60%,效果非常顯著[8]。

5結語。

目前,土壤重金屬污染問題依然十分嚴峻,土壤重金屬污染的防治過程需要各個部門的共同努力,在加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管的基礎上,不斷創(chuàng)新土壤重金屬修復技術,積極探討更加綠色、環(huán)保和生態(tài)的新型修復方法,努力解決土壤重金屬污染問題。

參考文獻。

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土壤污染相關論文篇十二

思想政治工作歷來是我們做好各項工作的首要工作，也是我們推進黨的事業(yè)的優(yōu)勢所在。20xx年，我們更是將思想政治工作作為做好退稅工作的前提和基礎，長抓不懈。年初，全處干部認真開展了以思想作風紀律教育整頓活動為主題的思想政治教育活動，干部結合本職工作，紛紛投入到學習教育行列之中，認真對照檢查自身在思想作風方面存在的問題，寫筆記、寫心得，采取措施，積極整改，促進了作風的轉變。

一年來，結合思想作風紀律整頓活動的開展，我們從廣度和深度上不斷加強政治理論學習的層面，詳細制定了每個季度的學習計劃，指導干部對報告、《領導干部作風建設讀本》、黨章等的學習和領會。黨的召開后，處領導主動召集全體干部集體收看開幕式，在開幕式上所作的報告，深深地吸引和鼓舞了干部。的勝利召開，標志著我國又進入到一個新的發(fā)展時期。在處領導的高度重視下，我處廣大干部積極學習領會黨的精神，學習報告以及對黨章的修改意見、學習xx屆三中全會所做的有關決議。通過學習，進一步提高了我處干部的思想認識和政治覺悟，促進了工作作風的轉變。

今年，我們還結合思想政治工作，廣泛開展干部廉政教育，干部結合退稅工作積極創(chuàng)作廉政詩歌作品，開展廉政專題演講等文藝活動，還組織干部收聽收看有關專題講座，傳達了國家總局關于新疆維吾爾族自治區(qū)拜城縣截留稅款案件的通報，觀看《賭之害》等警示教育片，召開20xx年處室黨風廉政建設工作會議，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、以加強各級領導班子建設為抓手，不斷增強團隊凝聚力，全面建設和諧退稅機關。

稅收工作說到底是人的工作，而人的工作的關鍵，在于領導、在于班子。朱局長在今年1月25日全市國稅工作會議上，強調要加強領導班子建設，并把“建強班子，進一步提高領導能力”作為今年要重點抓好的六個方面工作之首，揭示了班子建設對推進國稅工作的重要作用。為了更好地貫徹落實市局今年總體工作部署，適應思想作風建設需要，完成好繁重的出口退稅工作任務，我們把加強各級領導班子建設，發(fā)揮班子對工作的保障作用作為首要任務和突破口進行重點攻關。

20xx年，我們以處室領導班子建設為中心，以科級領導班子建設為延伸，把建設好科、處兩級領導班子作為頭等要務，嚴格落實處長辦公會和處務會議制度，認真召開處級領導班子思想作風建設民主生活會和中層領導干部思想作風建設民主生活會，加強班子成員間的溝通理解和協(xié)調配合，對副科以上中層領導干部開展全方位教育培訓，不斷提高各級領導班子的親和力與領導力。經過不懈的努力，我處領導班子戰(zhàn)斗力得到極大加強，中層干部隊伍在思想認識上和實際行動上也與處領導保持一致，達到了高度統(tǒng)一，在兩級班子的感召下，全處干部隊伍也達到了空前團結，干部的積極性主動性進一步增強，工作效能明顯提升。現在，我處從上到下，處長、科長、干部之間關系融洽，相互支持，團結協(xié)作之風成了主流，以前有所表露的那種人心不齊、相互扯皮的不正?，F象得到了有效抑制，這為我處出色完成上級交給的各項任務提供了良好的基礎，這是我們抓各級班子建設抓出的好結果。

20xx年，處室班子更加重視以人為本，更加關心干部生活，更加務實，加大了人性化工作力度。7月份，處里邀請專家，從飲食、睡眠、運動、心情、生活態(tài)度等方面，為干部舉辦《健康知識講座》，現場互動的形式，使大家明白了一些平時不太清楚的健康知識，深受干部歡迎。每逢干部或家屬有了困難，如生病住院、遭遇車禍、生活困難等，處領導都會親往慰問，問寒問暖，幫助解決實際問題，盡力消除干部的后顧之憂，干部深受感動。尤其是，我處家屬樓手續(xù)問題是一個老大難問題，本屆班子將辦理家屬樓房產證作為今年為群眾辦實事的重頭戲，采取多種措施進行督辦和落實，在辦公室有關同志的辛苦奔波下，終于有了結果，干部有望在年內拿到房產證。我們能夠下大力氣解決前幾屆班子多年來都沒能解決的問題，本身就說明本屆班子的務實和維護干部利益的決心。

三、以大力推進國稅文化建設為紐帶，不斷張揚處室文化氛圍，全力搭建退稅工作平臺。

總結去年的經驗，今年我們更加重視國稅文化對促進退稅工作的巨大作用。一是適應新時期新形勢對干部素質的新要求，號召開展“樹典型、學先進”活動，倡導干部學習身邊的先進事跡和人物；號召干部多讀書、讀好書，不僅要讀業(yè)務書籍，更要讀開拓視野、反映時政、提升境界、凈化心靈、鼓舞斗志的好書，在干部生日之際，我們?yōu)楦刹克蜕弦槐居幸饬x的書籍，既是禮物，又是希望，希望通過努力，培養(yǎng)干部高尚的精神文化。二是積極推進制度建設，針對有關制度在上年工作中表現出的欠缺和不足，結合退稅工作需要，我們對現行制度進行了修訂和完善，同時新補充了一些制度和辦法，對各科室各崗位的工作權限、責任和工作流程也做了規(guī)范。制度文化建設的加強，有助于干部依法治稅、忠于職守、創(chuàng)造業(yè)績、增強工作責任感和使命感，不斷提高工作質量和工作效率，確保各項工作任務的圓滿完成。三是開展靈活多樣的活動，寓教于樂，促進行為文化和物態(tài)文化取得豐碩成果。在經費緊張的情況下，辦公室干部親自動手創(chuàng)作作品參加市局flash動漫大賽，既活躍了文化又促進了節(jié)約型機關建設；春天，組織干部到戶外觀賞櫻花，舉辦第二屆干部攝影展，既調節(jié)了生活，還增添了干部情趣；為了加強與外界的聯(lián)系，我們應邀參加了省商務廳舉辦的首屆“商務杯”羽毛球友誼賽，在賽出良好國稅風貌的同時也加深了與省政府有關部門及企業(yè)的感情；11月份，我局參加了市局系統(tǒng)羽毛球比賽，并獲得了女子雙打第五名的好成績；為了減緩干部工作壓力，我們組織干部雙休日去郊外攝影，舉辦干部攝影作品展，既放松了干部心情，又提高了干部藝術欣賞水平。值得一提的是，我處干部自發(fā)組織捐錢捐物捐書，前往澄城縣永豐村小學對貧困學生開展捐資助學活動，為學校捐贈了一批圖書，救助了兩名失學兒童，干部深受教益；為培養(yǎng)干部堅忍不拔團結協(xié)作的團隊精神，我們組織干部到駐陜某部開展拓展訓練活動，體驗軍旅生活，打造健康體魄，培養(yǎng)頑強意志；七一前夕，黨支部組織黨員前往西航進出口公司，開展稅企共建慶七一活動，進一步密切了稅企關系。通過這些活動，調節(jié)了工作，活躍了機關，增強了團結，干部精神面貌和處室機關形象有了很大提高，文化氛圍日益濃厚，給工作開展創(chuàng)造了極其有利的條件。

出口退稅工作作為我處中心工作，今年，我們在市局的正確領導下，在省局進出口處的大力指導下，大力推行“1+5”管理模式，積極開展稅源調查分析，嚴格落實出口退稅政策，熱情開展退稅工作服務，加強績效管理與考核工作，不斷促進工作質量的提升和工作效率的提高，截止12月，受理外貿企業(yè)退稅申報億元，辦理退庫億元，其中下發(fā)免抵調庫金額億元；新辦出口企業(yè)資格認定xx戶，辦理電子口岸手續(xù)xx戶，辦理各類證明份，圓滿完成了20xx年度我處承擔的出口退稅工作任務。

(一)重視開展稅收分析工作。去年以來，國家對出口退稅率進行了較大調整，為了及時掌握我市出口企業(yè)出口產品結構及業(yè)務變動情況，我們積極開展稅收分析工作，成立了分析工作領導小組，吸收各個科室各個環(huán)節(jié)的業(yè)務骨干為分析成員，加強對原始資料的搜集提取，加強對來自海關、經貿、外管、以及企業(yè)等相關單位的有關信息及數據的分析整合，出具分析研究報告。處室領導還親自帶隊，深入多戶企業(yè)進行工作調研，今年我們先后完成了4篇分析報告，尤其是7月份出口退稅率調整后及時形成的分析報告，不僅得到了市局的肯定，也受到商貿廳等有關單位的好評，并被多方轉載參考。今年，我處還承擔了省局關于出口退稅對陜西省外貿經濟影響分析這一課題調研任務，對此我處成立了課題小組，在大量分析研究的基礎上，按要求完成了研究報告。同時作為承辦單位，我們正在積極籌備省局這一課題研討會的召開。我們的稅收調研及分析工作，確確實實對促進全年工作科學化、精細化管理起到了很好的指導及決策作用。

(二)加強業(yè)務研究，促進工作落實。在加強內部管理，嚴格退稅接單、審核、審批、退庫等業(yè)務流程的基礎上，我們加強與外部單位的聯(lián)系、協(xié)作、學習、借鑒等工作，一是主動到省商務廳、市外經貿局、海關、外管、財政、國庫、銀行、出口加工區(qū)等部門懇談，增強協(xié)作力度，優(yōu)化退稅環(huán)境；二是派員到江蘇、上海、南京等地的出口加工區(qū)進行工作考察，積極探索對西安出口加工區(qū)區(qū)內企業(yè)實施退稅管理的模式，這項工作正在進行當中；三是與深圳、湖南、云南等兄弟省市的退稅部門進行聯(lián)系座談，學習了解他們在退稅管理工作上的做法與經驗，以為我們提供參考借鑒；四是積極開展群眾性學術調查研究工作，認真組織落實我們承擔的各類調研課題，在報刊上發(fā)表宣傳文章，在全處大興學習與研究之風，形成了以工作帶動調研，以調研促進工作的良好風氣。

(三)強化退稅管理。對信譽好的a類企業(yè)和地產品開辟綠色通道，做好審核系統(tǒng)升級維護，做好退稅率文庫更新管理，做好電子數據上傳、接收與應用，強化退稅責任機制，強化稅收管理員制度，將為企業(yè)提供優(yōu)質服務滲透于嚴格管理之中，從退稅指標的到達、管理、使用，到單證的審結、稅款的退出，以及計劃完成情況分析報告，對業(yè)務全過程進行鏈式跟蹤和嚴密管理，推動了工作。需要說明的是，與往年退稅指標較為寬余不同，今年的退稅指標從年初一開始就表現得比較緊張，在整個20xx年的退稅工作中始終存在有退稅指標不足的矛盾。為此，我處堅持了重點大戶與零散小戶通盤考慮，月、季退稅與年度退稅前后照應，既努力確保綠色退稅通道的暢通，又力爭使所有中小企業(yè)都能及時拿到該拿的退稅款，照顧了面，保證了點，點面的有機兼顧，使我們今年的退稅指標做到了合理使用，科學使用，退庫工作實現了均衡退庫，普遍退庫，有效化解了各種矛盾，確保了任務的圓滿完成，促進了稅企和諧，促進了經濟發(fā)展。

在加強室內審核工作的同時，處室今年十分重視加強實地調查工作，檢查科每月都主動選擇幾戶企業(yè)下去檢查，了解企業(yè)的經營情況和出口退稅業(yè)務真實狀況；審核一科各管理員每月都至少深入管戶一次，加強了對企業(yè)的管理和服務；審核二科也是經常走訪各管理局和生產企業(yè)，為方方面面排憂解難。尤其在省局關于加強對流通企業(yè)購進出口業(yè)務管理通知下發(fā)后，我處加強了對流通企業(yè)供貨業(yè)務的專項檢查工作，并于九、十月間分三批共派出9個檢查小組分赴浙江、廣東、云南等地開展實地檢查，以核查業(yè)務的真實性與合法性。

(四)認真開展績效管理及考核工作。作為市局一個職能處室，能按照市局的要求，深入各管理局進行業(yè)務指導和工作調研，了解實際問題，加強監(jiān)督管理，對各局退(免)稅業(yè)務工作進行檢查評比和考核評定，并定期通報，促進了全市退(免)稅工作順利進行。作為一個基層業(yè)務單位，我們在處室內部積極推行績效管理暨“創(chuàng)佳評差”競賽工作，對上年的考核辦法進行了全面修訂，對多個環(huán)節(jié)重新提出了量化考核標準，堅持定期定時考核與隨即考核不定期抽查相結合，群眾考核與考核組考核相結合，加之客觀、公正、公開、透明的人性化考核過程，增強了績效考核的公信力，也增進了全處干部參與績效管理工作的積極性。

結合績效管理工作的有關內容，我們加強了和諧機關建設，加強了節(jié)約型機關建設。需要指出的是，我處今年經費較為緊張。為了確保處室各項工作的正常運轉，在指導思想上，我們一方面是通過做工作，盡量爭取有關部門的支持，以彌補經費的不足，另一方面也是最重要的，就是要求嚴格經費管理，嚴控費用支出?？上驳氖?，我們辦公室的有關同志不辱使命，一年來能嚴格管理日常費用開支，每周都做一次經費支出預算，認真為處室把好財務關，如辦公用紙都是按張領取，車輛加油也是50元50元的加，正是這樣一分錢一分錢的節(jié)儉，我處今年每月人均支出已由上年的4000元減少為現在的1000元，這個成績，展現了我處干部在加強績效管理，推進節(jié)約型機關建設中的嶄新風采。

(五)積極完成省局退稅處布置和委托的一些工作，如參與全省《出口貨物退(免)稅管理工作規(guī)程》的討論和制定工作；草擬點面結合工作制度和推行點面結合工作試點；開展外貿企業(yè)稅收管理員試點、通過試點不斷明確稅收管理員職責和完善稅收管理員管理辦法，并在省局的組織下參與編寫了《稅收管理員出口退稅管理職責操作實務》一書；承辦了4月份召開的全省進出口稅收工作會議，并在大會上做了經驗交流發(fā)言。11月赴漢中參加了全省出口退稅點面互動現場會，受大會邀請做了重點交流發(fā)言，我市出口退稅工作在全省出口退稅工作中受到各地市的廣泛好評。

五、當前工作存在的主要問題。

20xx年的工作告訴我們，不和諧因素仍然是困擾我處工作的主要問題。干部之間總是存在隔閡，不能真誠相處，缺乏溝通互信，常常會把原本很簡單的問題復雜化，導致工作中冷漠、散漫、意見不統(tǒng)一、行動不一致、難以協(xié)調配合，給工作帶來了極其不利的影響。這個問題由來已久，雖然不是主流，但干擾極大。對此我們班子不回避，不隱瞞，也不放任，我們有信心有決心，通過耐心細致的積極舉措，來逐步改善和徹底解決這一頑癥，重樹干部間健康和諧團結信任的人際關系。

另外，對處室內部工作流程需要進一步細化和明確，處室內部工作機構還要繼續(xù)研究和完善，對新任中層干部領導能力的培養(yǎng)、對有關工作的督察落實、在國稅文化建設投入上以及各項制度完善上也需要在來年重點加強。