土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想 土地整治案例(七篇)

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有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想一

改革開放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。

2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。

3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。

二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備

1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市

交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。

三、幾條建議

1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。

3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車庫(kù)，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開工建設(shè)并建成。

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想二

案由：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展教育事業(yè)的重要任務(wù)，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(-20xx)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》()、《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》()等政策文件的頒布，以及“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”、“農(nóng)村初中改造工程”、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等一系列重大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、減小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)教育公平起到非常重要的作用。

但應(yīng)該看到，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

一是義務(wù)教育資源分配不均，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未能與城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局匹配。在農(nóng)村學(xué)校，資源的分配不均呈現(xiàn)兩極分化：一些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)，寄宿制學(xué)校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足師生的基本生活需要，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》();一些農(nóng)村地區(qū)因受快速城市化進(jìn)程及學(xué)齡人口減少的影響，出現(xiàn)“空巢”學(xué)校，造成教學(xué)設(shè)施設(shè)備閑置，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在城鎮(zhèn)學(xué)校，則出現(xiàn)了普遍存在的“大班額”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)必須資源嚴(yán)重匱乏。

二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施表現(xiàn)出明顯的粗放型特征。即：重視校園建設(shè)、裝備條件等硬件的達(dá)標(biāo)，而忽視師資隊(duì)伍、學(xué)校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設(shè)數(shù)量的達(dá)標(biāo)，而忽略辦學(xué)質(zhì)量的提升。

三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中資源利用率不高。近年來(lái)，中央和各地方政府投入了幾百個(gè)億的巨額資金進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但資源利用率不高。

本案建議：

針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中凸顯的問(wèn)題，特提出以下建議：

一、成立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及教育領(lǐng)域，其經(jīng)費(fèi)撥款、教師編制、校舍改擴(kuò)建審批、土地規(guī)劃等離不開其他部門的配合。因此，應(yīng)該建立由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育、財(cái)政、人社、計(jì)生、國(guó)土、編制、規(guī)劃等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的有效推進(jìn)。

二、科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，合理規(guī)劃和調(diào)整義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，城市化進(jìn)程的推進(jìn)、學(xué)齡人口數(shù)量、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布的變化等相關(guān)變遷，增加了該工程的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。在隨后的3-5年內(nèi)國(guó)家還將投入幾千億資金，如何科學(xué)合理地配置這筆資金?因此，應(yīng)合理規(guī)劃并適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，避免教育資源的不合理配置造成的浪費(fèi)。

三、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，主要是以改善學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)條件為主的外延式發(fā)展，旨在縮小不同地區(qū)間、學(xué)校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學(xué)條件、加大教育資源投入的同時(shí)，還應(yīng)推動(dòng)教師觀念、教師專業(yè)發(fā)展、教師生活條件、學(xué)生綜合素養(yǎng)、校園文化、學(xué)校管理等方面的提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

四、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。評(píng)價(jià)和監(jiān)控在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中起著重要的作用，然而，當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)均由政府教育督導(dǎo)部門實(shí)施，政府同時(shí)扮演著“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”的角色，不利于評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的公正和公開。因此，建議引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)中介監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，確保該項(xiàng)目得到有效落實(shí)。

五、明確并堅(jiān)守底線，結(jié)合各地實(shí)際情況，構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)。義務(wù)教育奠定的是國(guó)家民族之基?，F(xiàn)有的情況下，義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)中已經(jīng)存在著城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、名校與普通學(xué)校之間的巨大差異，嚴(yán)重影響了教育公平和教育均衡的推進(jìn)，因此，相關(guān)部門應(yīng)該擬定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)的下線和上線。下線作為底線，必須無(wú)條件嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)之上，具體的指標(biāo)體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應(yīng)該重視教師隊(duì)伍的指標(biāo)。

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想三

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議

提案人：

一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。

3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購(gòu)，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。

四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想四

同志們：

在全縣“兩會(huì)”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。剛才，x縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)所取得成績(jī)，提出了今年城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)推進(jìn)今年城鄉(xiāng)建設(shè)作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就這項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、站在科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標(biāo)和必要手段，更是各級(jí)政府的重要任務(wù)和工作職責(zé)。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，采取了大量的行之有效的措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的問(wèn)題還比較多，建設(shè)秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設(shè)施相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂(lè)觀、總體建設(shè)水平偏低等問(wèn)題還比較突出，跟先進(jìn)地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責(zé)任感，從整個(gè)事業(yè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)定發(fā)展信心。

(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是實(shí)施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來(lái)，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，特別是近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力快速增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強(qiáng)烈愿望相比，我縣城市化進(jìn)展不快、水平不高，已經(jīng)成為影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。主要問(wèn)題表現(xiàn)為“兩個(gè)不適應(yīng)”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強(qiáng)，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高平臺(tái)支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動(dòng)力不夠強(qiáng)，主要是城市化拉動(dòng)力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應(yīng)。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒(méi)有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設(shè)施、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎(chǔ)設(shè)施都還沒(méi)有完全到位或正在建設(shè)之中，還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需求。因此，縣第x次黨代會(huì)提出要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)主戰(zhàn)略，通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)杠桿，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是增強(qiáng)縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主平臺(tái)。城鄉(xiāng)建設(shè)，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過(guò)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

在這種情況下，必須不失時(shí)機(jī)地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是解決民生問(wèn)題的主抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)涵蓋規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)框架拓展、國(guó)土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個(gè)方面，涉及到全縣的角角落落和各個(gè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對(duì)生活環(huán)境的要求更高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求更為強(qiáng)烈了。我們說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居、公共服務(wù)配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、綠地、市場(chǎng)等公共設(shè)施還不夠配套，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、臟亂差問(wèn)題還很嚴(yán)重，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢(shì)而為，順應(yīng)民意，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來(lái)抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬(wàn)戶。

當(dāng)前，我縣正處在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了有力支撐;基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的進(jìn)一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ);廣大干部群眾對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來(lái)越高，對(duì)加快城鄉(xiāng)建設(shè)寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。

二、明確發(fā)展方向，切實(shí)著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平 抓城鄉(xiāng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)、緊迫的要求，但必須立足當(dāng)前、狠抓當(dāng)前。今年是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范升級(jí)、提質(zhì)跨越的攻堅(jiān)之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化功能保障，提高服務(wù)水平，拓展管理能力，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量，突出重點(diǎn)，著力解決好城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問(wèn)題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價(jià)。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

一要強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要有一個(gè)好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。重點(diǎn)把握五條：第一條是起點(diǎn)高，第二條是定位準(zhǔn)，第三條是能對(duì)接，第四條是跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，第五條是經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。必須用心做規(guī)劃、科學(xué)做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃修編。

二要強(qiáng)化規(guī)劃的對(duì)接性。加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，尤其要加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接，各種專項(xiàng)規(guī)劃也要加強(qiáng)與空間規(guī)劃之間的銜接。

三要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過(guò)提高規(guī)劃編制質(zhì)量來(lái)保證規(guī)劃的剛性，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)象的戰(zhàn)略性研究。要通過(guò)提高規(guī)劃決策的民主化來(lái)保證規(guī)劃的剛性，擴(kuò)大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一書兩證”的規(guī)定,做到先規(guī)劃后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃不審批、無(wú)規(guī)劃不開發(fā)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)。要切實(shí)抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作;對(duì)未嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，要立即責(zé)令停止并限期整改到位。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善功能。城鄉(xiāng)建設(shè)是百年大計(jì)，建設(shè)得好，就是一筆寶貴的財(cái)富;否則，就會(huì)留下遺憾，造成巨大浪費(fèi)。各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高水平、高質(zhì)量地搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。

一要大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的務(wù)實(shí)之舉。加快中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以推進(jìn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要抓強(qiáng)鎮(zhèn)，必須抓產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的興旺，就建不成強(qiáng)鎮(zhèn)。要把促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為加快強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確功能，選準(zhǔn)主攻方向和目標(biāo)，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內(nèi)涵，也要拓外延。沒(méi)有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經(jīng)濟(jì)無(wú)邊”理念，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，從更大區(qū)域和范圍來(lái)考慮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等布局，使強(qiáng)鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復(fù)化、雷同化現(xiàn)象。把強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與舊村改造結(jié)合起來(lái)，與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與下山脫貧結(jié)合起來(lái)，形成整體效應(yīng)。三要做優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)很要緊。重點(diǎn)要優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”：深入實(shí)施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來(lái)、深下去，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，積極實(shí)施垃圾無(wú)害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，切實(shí)加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

二要大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造。縣城新區(qū)和中心區(qū)是我們xx城市化的窗口，必須要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。目前，縣城新區(qū)的道路網(wǎng)架已初步構(gòu)筑完善，下一步重點(diǎn)要繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)及設(shè)施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場(chǎng)建設(shè)，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展用地范圍內(nèi)房屋拆遷及土地征用報(bào)批工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“成熟一塊、啟動(dòng)一塊”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)舊城改造工作。

三要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過(guò)程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過(guò)程。今后一個(gè)時(shí)期，我們要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。一方面，要完善縣域?qū)?nèi)對(duì)外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展趨勢(shì)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

同時(shí)，要深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設(shè)，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運(yùn)為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運(yùn)輸體系。另一方面，要強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，積極推進(jìn)面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，著力解決行路難、停車難、就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。

(三)堅(jiān)持高效能管理，健全機(jī)制?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”，城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次是靠管出來(lái)的。城鄉(xiāng)管理也是一個(gè)很大的范疇，包括市政公用設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法、社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問(wèn)題。執(zhí)法是政府的一項(xiàng)基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責(zé)就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權(quán)益，努力改善群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足群眾的經(jīng)濟(jì)文化需求。但從局部講，政府的目標(biāo)是為大多數(shù)群眾，而對(duì)個(gè)別不顧社會(huì)公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當(dāng)利益的行為，必須予以堅(jiān)決打擊。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，不法之圖對(duì)這方面利益之欲不斷膨脹，導(dǎo)致我們的執(zhí)法難以達(dá)到預(yù)期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個(gè)到位：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要到位。無(wú)論是違法建設(shè)、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據(jù)職責(zé)分工，建立完善監(jiān)管機(jī)制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會(huì)各界參與，分工細(xì)化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保一有違法違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)就能第一時(shí)間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問(wèn)題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責(zé)與任務(wù)，更要圍繞共同的目標(biāo)，積極主動(dòng)，密切配合。尤其是對(duì)“違法占地、違法建設(shè)”問(wèn)題，國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行信息互通、及時(shí)協(xié)調(diào)，能夠當(dāng)場(chǎng)處置的情況，要當(dāng)機(jī)立斷，果斷處置;需要溝通協(xié)調(diào)、多方配合的，要立即互通信息，主動(dòng)銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對(duì)一些重點(diǎn)的“兩違”案件，在我們組織力量進(jìn)行有效執(zhí)法后，一定要加強(qiáng)“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、強(qiáng)化組織保障，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作

宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，相對(duì)滯后的城鄉(xiāng)面貌，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，真正把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位、隊(duì)伍建設(shè)到位。

(一)嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)能否強(qiáng)有力地推進(jìn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實(shí)際問(wèn)題，真正承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，要按照“千名干部下基層”的有關(guān)要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，有什么困難解決什么困難，切實(shí)排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入到具體的工作和建設(shè)項(xiàng)目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。

(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，提供服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實(shí)暢通城建設(shè)的“綠色通道”。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把城鄉(xiāng)建設(shè)抓在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)確定的年度重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，哪些已實(shí)施，進(jìn)度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準(zhǔn)實(shí)際情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)度分析、分類排隊(duì)，抓好督促，抓好落實(shí)，爭(zhēng)取抓一個(gè)成一個(gè)，見效一個(gè)。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營(yíng)造關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)嚴(yán)格督辦并舉。督促檢查，是抓落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強(qiáng)力措施，關(guān)鍵任務(wù)要用關(guān)鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須重督真查、嚴(yán)考實(shí)核。要建立健全定期匯報(bào)、督查通報(bào)制度，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入考核范圍，軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，使考核指標(biāo)更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作的好差與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績(jī)說(shuō)話，憑政績(jī)用人，以強(qiáng)有力的督查措施促進(jìn)工作的落實(shí)。在去年實(shí)施目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善目標(biāo)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，定性、定量、客觀地反映實(shí)際情況，并要根據(jù)工作實(shí)績(jī)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)在城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作過(guò)程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設(shè)的部門，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)。要下決心、花大力氣，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)城建隊(duì)伍。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)我縣規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種途徑，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，邀請(qǐng)專家學(xué)者、權(quán)威人士傳授城市建設(shè)的先進(jìn)理念、專業(yè)理論，進(jìn)一步提高城建干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實(shí)到城建工作一線，安排到城市建設(shè)管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實(shí)踐鍛煉，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)，努力鍛造一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。城建工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強(qiáng)廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，防止城建工作人員利用職務(wù)上的便利，謀取不正當(dāng)利益，努力建設(shè)一支既干事又干凈、既務(wù)實(shí)高效又清正廉潔的城建隊(duì)伍。

同志們!當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)一步，將海闊天空;后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進(jìn)則退。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為把建設(shè)得更加美好而不懈奮斗!

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想五

生命是綠色組成的，綠色帶給我們歡樂(lè)，讓我們幸福生活，可是這綠色正在大片大片的消失……

在遠(yuǎn)古時(shí)代，地球氣候溫暖濕潤(rùn)，空氣清新，水源豐富，植被茂密，鳥語(yǔ)花香，是人類夢(mèng)想的棲息之地?？墒墙暌詠?lái)，隨著地區(qū)人口增加，土地被很多開墾，人們又多以木材為燃料，致使森林很多減少，造成水土流失，導(dǎo)致河床堵塞等多種惡果。

森林過(guò)去曾是動(dòng)物們的天然綠色的居住場(chǎng)所，它們能夠在那兒悠閑自在地生活?？墒呛镁安婚L(zhǎng)，這“風(fēng)水寶地”被人類發(fā)現(xiàn)了，他們把森林開辟出來(lái)，用來(lái)造房子、工廠。從這以后，那里就變成人類的棲息地，動(dòng)物的集中營(yíng)，動(dòng)物們只好千方百計(jì)逃亡?？伤麄兲拥侥膬耗?？在食物鏈中植物（即生產(chǎn)者）是最重要的一環(huán)，要是這一環(huán)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，就等于割斷了動(dòng)物的命脈。從而導(dǎo)致動(dòng)物們無(wú)法生存，讓動(dòng)物們?yōu)l臨滅種。別忘了，人也只是所謂“高等動(dòng)物”。

人類生活所需的森林資源本來(lái)是能夠再生，為人類長(zhǎng)期做貢獻(xiàn)的。可是因?yàn)槿祟悂y砍伐樹木，用來(lái)造紙、做家具、修鐵路、造房子……森林資源逐日變得供不應(yīng)求了。樹木的作用廣泛，于是人們便很多采伐，越來(lái)越多的樹木進(jìn)入了加工廠，以至于一些樹種漸漸絕跡了。人們大肆地亂砍濫伐樹木，還造

成水土流失，洪水泛濫。雖然有有公德心和環(huán)保意識(shí)的人會(huì)去制止他們這樣做，可是幾乎于事無(wú)補(bǔ)：還是有一些人打著“需求”的旗號(hào)去砍伐樹木，而去還不是少數(shù)。有人認(rèn)為，一個(gè)地球上森林面積那么廣，砍一些也沒(méi)有關(guān)系。這種說(shuō)法，在遠(yuǎn)古時(shí)代能夠這么說(shuō)；而在此刻，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。你砍“一些”我砍“一些”，森林資源只會(huì)越來(lái)越少，沙漠的面積只會(huì)日益增加，也許不久的將來(lái)，地球就會(huì)變的光禿禿的。

古語(yǔ)云：“地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足?！边@難道還不清楚嗎？開發(fā)是要度的，你超過(guò)了這個(gè)度是會(huì)成惡果的。可是還得請(qǐng)你自我吞下這枚苦果。

除此之外樹木還能夠凈化空氣。這就是為什么城市的空氣質(zhì)量總是沒(méi)山區(qū)好了：車多人多但樹少，樹木也忙可是來(lái)呦。

現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每家都有車，車要排放廢氣，廢棄會(huì)污染環(huán)境，會(huì)危害人的健康，樹葉能夠吸附灰塵，從而減少了空氣污染對(duì)人體健康的危害。在綠樹的環(huán)繞中，人們能夠鎮(zhèn)定神經(jīng)，降低血壓，也容易解除疲勞。樹木還能制造氧氣，l公頃闊葉林1天能夠吸收1噸二氧化碳，釋放出0．73噸氧氣。樹木是殺菌能手。許多樹木在生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)分泌出殺茵素，殺死由粉塵帶來(lái)的各種病菌。據(jù)調(diào)查，每立方米空氣中的含菌量百貨大樓為400萬(wàn)個(gè)，林蔭道上為58萬(wàn)個(gè)，公園里為100個(gè)，而林區(qū)僅有55個(gè)。林區(qū)與百貨大樓空氣中的含菌量相差7萬(wàn)多倍?？梢姌淠镜闹匾杂卸啻?。此外，樹木還能夠調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)降噪、蓄水防旱，是人類最好的朋友。

樹木對(duì)我們的人類有這么大的幫忙，它能夠讓我們更好的生活，你還會(huì)無(wú)情的去砍伐它們嗎？植樹節(jié)就要到了，伴隨著春天，我們把一粒粒樹種放在泥土中，給予它們養(yǎng)料，讓它們長(zhǎng)成一片郁郁蔥蔥的森林！

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想六

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議。任務(wù)是：

總結(jié)近年來(lái)我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上取得的成效，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，再次掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。

剛才，蚌谷鄉(xiāng)政府、英代村委會(huì)、馬安山村民小組分別作了交流發(fā)言，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作了書面交流發(fā)言，縣委副書記、縣長(zhǎng)蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件，縣委、政府對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，副縣長(zhǎng)祝正勇同志對(duì)縣委、政府出臺(tái)的《農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》作了起草說(shuō)明，縣長(zhǎng)代表縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們?yōu)榘駱?，以更加飽滿的熱情和更加激昂的斗志投身農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、四輪驅(qū)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得成效

上世紀(jì)90年代以來(lái)，面對(duì)惡劣的生存環(huán)境，全縣各族群眾喊響了“要致富，先修路”的口號(hào)，積極投工投勞開山炸石，戰(zhàn)天斗地，開挖進(jìn)村簡(jiǎn)易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現(xiàn)象突出，群眾出行難問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

20xx年以來(lái)，縣委、政府在上級(jí)沒(méi)有補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)想辦法，出政策，自籌資金每公里補(bǔ)助3.5萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行硬化;20xx年，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬(wàn)元/公里，并明確新開挖1公里公路補(bǔ)助3.5萬(wàn)元;20xx年，又將土山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到7萬(wàn)元/公里。截至目前，全縣共修通農(nóng)村公路2184公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通公路率達(dá)100%，村民小組通公路率達(dá)96.3%;投資3.77億元，建成農(nóng)村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農(nóng)村等外公路路面硬化率達(dá)65%，惠及910個(gè)村民小組18萬(wàn)余群眾，從根本上改善了農(nóng)村群眾的出行條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，全縣農(nóng)民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得這樣的成果，主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護(hù)”6字方針，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。一是制定規(guī)劃“引”。從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣交通運(yùn)輸局審核后，由縣人民政府下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體組織實(shí)施。二是出臺(tái)政策“促”?？h委、政府相繼出臺(tái)了《農(nóng)村群眾自建路面硬化工程建設(shè)補(bǔ)助辦法》、《西疇縣農(nóng)村主干道自建水泥公路實(shí)施意見》、《西疇縣農(nóng)村等外公路建設(shè)實(shí)施方案》等政策措施，鼓勵(lì)群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術(shù)到位“保”。由縣交通部 門制定統(tǒng)一的農(nóng)村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在縣交通運(yùn)輸局成立了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，實(shí)行定點(diǎn)定人技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設(shè)質(zhì)量。四是強(qiáng)化運(yùn)輸“推”。圍繞建成的農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)干線和人口較為集中的村寨，加大農(nóng)村客運(yùn)投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷”的農(nóng)村道路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾真正享受到公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)起群眾建好公路的熱情。五是明確責(zé)任“護(hù)”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了交通運(yùn)輸管理中心，每年縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路管護(hù)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，逐步建立健全了“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”管養(yǎng)體制。同時(shí)，按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，由村委會(huì)統(tǒng)一制定出臺(tái)農(nóng)村等外公路的養(yǎng)護(hù)管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負(fù)責(zé)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理、使用，形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”的養(yǎng)護(hù)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村等外公路的維護(hù)管理。六是突出典型“帶”。

通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等方式，深入廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)惠農(nóng)政策和典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)群眾“不等不靠、自力更生”建設(shè)公路，營(yíng)造“先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)”的良好社會(huì)氛圍。

回顧幾年來(lái)的農(nóng)村等外公路建設(shè)工作，我們主要體會(huì)是必須堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，方能破解農(nóng)村公路建設(shè)難題。

一輪靠群眾主動(dòng)。

堅(jiān)持 “哪里群眾積極性高先建哪里”的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)成“占地不補(bǔ)、拆房不補(bǔ)、砍樹不補(bǔ)”的共識(shí)，主動(dòng)籌資，投工投勞，協(xié)調(diào)土地搞建設(shè)。雞街鄉(xiāng)肖家塘村民小組，4個(gè)人積極投工投勞，花費(fèi)10萬(wàn)元，通過(guò)6年堅(jiān)持不懈的苦戰(zhàn)，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事跡被中央電視臺(tái)作了專題報(bào)道。董馬鄉(xiāng)楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個(gè)勞力，3個(gè)是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡(jiǎn)易工具，花了近2年時(shí)間，筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮(zhèn)老王地村小組僅有8戶人家，為修通進(jìn)村1.5公里水泥路，村內(nèi)一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養(yǎng)老錢。等等涌現(xiàn)出來(lái)一大批先進(jìn)典型，體現(xiàn)了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。

二輪靠精神鼓動(dòng)。

面對(duì)“地?zé)o三里平、滴水三分銀”的惡劣環(huán)境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領(lǐng)全縣各族群眾在上世紀(jì)90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅(jiān)壯舉，創(chuàng)造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進(jìn)入20世紀(jì)，縣委、政府再次因勢(shì)利導(dǎo)，采取評(píng)比表彰先進(jìn)典型、開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等方式，帶領(lǐng)和引導(dǎo)西疇各族群眾把當(dāng)年與天斗、與地斗，治山治水治窮的精神，用來(lái)實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化，建設(shè)美好和諧家園。

三輪靠干部帶動(dòng)。

實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)責(zé)任制”和“層層目標(biāo)管理制”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)村委會(huì)，一般干部掛鉤指導(dǎo)村民小組和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓落實(shí)，形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農(nóng)村公路建設(shè)為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭抓落實(shí)，在全縣農(nóng)村道路建設(shè)中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉(xiāng)海子壩村共產(chǎn)黨員、村民小組長(zhǎng)謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動(dòng)帶領(lǐng)群眾修建進(jìn)村水泥路，用近3年的時(shí)間圓滿完成了海子壩等6個(gè)村小組8.8公里的進(jìn)村水泥路，被評(píng)為文山州“十大道德模范”。

四輪靠黨政推動(dòng)。

歷屆縣委、政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村等外公路建設(shè)的重要性，提出了“寧可其它工程不干，也要先修路”的口號(hào)。為把這項(xiàng)“民心工程”組織好、實(shí)施好，縣級(jí)各部門在辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，采取掛鉤幫扶、向上級(jí)部門爭(zhēng)取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村等外公路，讓群眾真正得到實(shí)惠。

同志們，這些實(shí)績(jī)的取得，是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府重視支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大干部群眾以及關(guān)心支持我縣農(nóng)村等外公路建設(shè)工作的各級(jí)各部門致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重大意義

成績(jī)已經(jīng)成為過(guò)去，展望未來(lái)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)村公路建設(shè)依然存在一些困難和問(wèn)題：一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)和土山片區(qū)，抗御自然災(zāi)害能力較弱，晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾出行難問(wèn)題還未得到徹底解決。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，服務(wù)能力弱。公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)仍處于“雙低”層面，農(nóng)村路網(wǎng)特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣與縣之間的路網(wǎng)搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復(fù)資金無(wú)來(lái)源，長(zhǎng)期積累下來(lái)的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導(dǎo)致公路行車速度慢，運(yùn)輸效益差，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)的服務(wù)水平。三是農(nóng)村等外公路管護(hù)力度還需加大。大部分群眾建路的主動(dòng)性、積極性高，但養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)還不夠，“重建輕管”的現(xiàn)象還很突出。四是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大。由于我縣的農(nóng)村公路地處山區(qū)，地形、地質(zhì)復(fù)雜，均公里造價(jià)高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。

五是由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，修建農(nóng)村等外公路面臨勞力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

雖然我縣農(nóng)村公路建設(shè)還存在一些困難和問(wèn)題，但也面臨著前所未有的機(jī)遇：隨著云南 “兩強(qiáng)一堡”、文山“新高地”建設(shè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，“十三五”期間上級(jí)黨委、政府將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入扶持力度，為我們建設(shè)農(nóng)村公路帶來(lái)了難得的機(jī)遇。特別是20xx年，李紀(jì)恒 同志在任省長(zhǎng)時(shí)和任省委書記后均到我縣調(diào)研，充分肯定了我縣自籌資金在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)方面取得的成績(jī)，高度贊揚(yáng)了“西疇精神”，并將我縣繼續(xù)作為全省農(nóng)村等外公路路面硬化試點(diǎn)縣，每年補(bǔ)助我縣500萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助至20xx年。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，縣委、政府作出了實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重大安排部署，力爭(zhēng)到20xx年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)。

(一)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重大決策。

要想富，先修路。這是流傳在廣大農(nóng)村的一句諺語(yǔ)，充分反映了廣大農(nóng)村群眾渴望通路的強(qiáng)烈期盼，同時(shí)也深刻反映了農(nóng)村公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用。能否圓滿完成農(nóng)村公路建設(shè)，這是上級(jí)黨委政府下達(dá)的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，這不僅是對(duì)我縣廣大干部工作能力的重大考驗(yàn)，更是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的重大民生問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇，把實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)作為解決群眾出行難、增收難，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精氣神，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

(二)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是一項(xiàng)得民心順民意的重大民生工程。

建好農(nóng)村公路，是對(duì)廣大群眾長(zhǎng)期期盼的回應(yīng)，是縣委、政府多年來(lái)致力于為廣大群眾所辦的一件大實(shí)事。上級(jí)黨委、政府的大力關(guān)心支持，是對(duì)我們?nèi)罕妱?chuàng)造性、主動(dòng)性的充分尊重，是對(duì)群眾首創(chuàng)精神的充分肯定，更是支持和保護(hù)群眾積極性的現(xiàn)實(shí)需要，必將更加廣泛地激發(fā)廣大群眾建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”的動(dòng)力和活力，匯聚推進(jìn)西疇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(三)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。

我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，發(fā)展的難點(diǎn)也在農(nóng)村，能否搞活農(nóng)村這盤棋，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，但由于縣情環(huán)境制約，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目少之又少，更多是靠許多小項(xiàng)目匯集成大投資。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，就是要把小項(xiàng)目做成大民生，把小項(xiàng)目做成匯聚推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)力。要把實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)放在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)村發(fā)展步伐的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進(jìn)速度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

三、鼓足干勁、真抓實(shí)干，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)

到20xx年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉(xiāng)、村道路重點(diǎn)連接線124公里，農(nóng)村等外公路877公里。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需投入資金近6億元，除爭(zhēng)取建制村項(xiàng)目資金2億多元，以及省政府連續(xù)補(bǔ)助4年的農(nóng)村等外公路硬化資金20xx萬(wàn)元以外，需向上爭(zhēng)取2200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政自籌資金高達(dá)1.2億元，群眾自籌資金2.28億元。全縣各級(jí)干部群眾要鼓足干勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)順利推進(jìn)，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個(gè)滿意的結(jié)果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提供強(qiáng)有力的組織保障。

為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)順利進(jìn)行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，尚元超副書記和祝正勇副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實(shí)。要分解細(xì)化年度工作目標(biāo)，落實(shí)具體人員責(zé)任，制定部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎(jiǎng)懲辦法，做到年度有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有責(zé)任?？h委政府督查室要加大督促指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見建議，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

(二)加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)投資巨大，必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用，動(dòng)員廣大群眾積極籌資投勞參與建設(shè)。宣傳部門要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我縣近年來(lái)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)采取的措施和取得的成效，以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的扶持政策，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，始終堅(jiān)持和做到群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，尊重民意、匯聚民智，做群眾點(diǎn)贊的建設(shè)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村委會(huì)要深入到村寨和群眾中，采取召開村組干部大會(huì)、群眾會(huì)等方式，把上級(jí)政策宣傳到每一個(gè)村寨和每一個(gè)群眾，教育引導(dǎo)群眾抓住機(jī)遇，積極籌資投勞參與道路建設(shè)。要通過(guò)組織召開群眾會(huì)議，項(xiàng)目做不做由群眾說(shuō)了算，哪里的群眾愿望強(qiáng)烈、積極性高，就優(yōu)先安排建設(shè)哪里，以點(diǎn)帶面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要組織群眾到工程做得好、發(fā)揮效益的村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)建設(shè)熱情，引導(dǎo)群眾從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”上來(lái)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要妥善處理好工程建設(shè)中因土地占用等引發(fā)的矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

縣交通運(yùn)輸部 門要抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)要按照縣委、政府出臺(tái)的《實(shí)施方案》認(rèn)真督促施工單位和組織群眾按照技術(shù)規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)，確保把每一條公路都建成精品工程。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把好物資質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格物資進(jìn)入農(nóng)村等外公路建設(shè)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度，全過(guò)程監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，讓農(nóng)村公路建設(shè)真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。

(四)多方爭(zhēng)取，加大投入，確保建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。

縣發(fā)改、交通運(yùn)輸、財(cái)政、扶貧等部門要認(rèn)真規(guī)劃、包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)請(qǐng)示，多方籌集資金，減輕縣級(jí)財(cái)政配套壓力和群眾籌資負(fù)擔(dān)。建設(shè)資金管理要規(guī)范透明，資金往來(lái)要清楚、要公開，讓群眾明白每一筆經(jīng)費(fèi)支出，做到建好一段路，就有一本“陽(yáng)光賬本”。群眾籌資部分的資金使用，推行村小組財(cái)務(wù)監(jiān)督組制度，由財(cái)務(wù)監(jiān)督組審核監(jiān)督支出;縣級(jí)補(bǔ)助資金縣財(cái)政部 門嚴(yán)格按規(guī)定程序撥付資金，縣監(jiān)察部門要加大對(duì)項(xiàng)目的督促檢查，審計(jì)部門要嚴(yán)肅審計(jì)程序，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取工程建設(shè)資金的要嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，建群眾滿意的“明白賬”。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取社會(huì)援助，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道?？h級(jí)各扶貧掛鉤部門要切實(shí)履行掛鉤扶貧職責(zé)，把加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)作為掛鉤幫扶重點(diǎn)，圍繞年度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，整合項(xiàng)目和資金，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出主意、想辦法，切實(shí)解決一些公路建設(shè)中的困難和問(wèn)題，每年掛鉤幫扶實(shí)績(jī)將作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要參考指標(biāo)。

(五)建管并重，發(fā)揮效益，努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

縣級(jí)財(cái)政每年每公里配套500元用于養(yǎng)護(hù)已硬化的農(nóng)村等外公路，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，繼續(xù)完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理辦法，完善資金管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容，全面形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”養(yǎng)護(hù)管理體制，使農(nóng)村等外公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

(六)控制成本，減輕負(fù)擔(dān)，真正建成群眾滿意工程。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣交通運(yùn)輸部門在具體組織實(shí)施的過(guò)程中，要結(jié)合市場(chǎng)材料實(shí)際價(jià)格，認(rèn)真核算建設(shè)成本，堅(jiān)決遏制虛報(bào)工程量和擅自提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多為群眾出好思路，多想好點(diǎn)子，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)事，用心發(fā)動(dòng)好群眾，充分聽取群眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓群眾自主、自愿選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)降低建設(shè)成本，保證工程建設(shè)質(zhì)量，真正讓群眾滿意。

(七)激勵(lì)推動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為保證規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成，縣委、縣人民政府采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾投工投勞籌資一點(diǎn)、各部門幫扶一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持一點(diǎn)的方式”推進(jìn)。

一是對(duì)建制村路面硬化工程每公里配套5萬(wàn)元;

二是對(duì)鄉(xiāng)、村重點(diǎn)村寨連接線路面硬化石山片區(qū)每公里補(bǔ)助25萬(wàn)元，土山片區(qū)每公里補(bǔ)助30萬(wàn)元;三是對(duì)石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元，土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補(bǔ)助7萬(wàn)元;四是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，對(duì)土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè);五是

對(duì)在20xx年以前完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的村民委員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)有功人員?？h委、政府每年組織召開農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)會(huì)議，對(duì)完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，按相關(guān)規(guī)定給予懲罰，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，這是一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)，我們一定要以考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“西疇精神”，變壓力為動(dòng)力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進(jìn)，堅(jiān)決打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

有關(guān)土地建設(shè)違法案例心得體會(huì)和感想七

今天，市委、市政府在這里召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，把幾個(gè)會(huì)議并在一起開，目的就是傳達(dá)貫徹省委全委會(huì)和*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，研究部署下一階段工作重點(diǎn)和措施，一著不讓狠抓落實(shí)，一步不松狠抓當(dāng)前，確保市委十一屆七次(全體)擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，傳達(dá)貫徹省、*市有關(guān)會(huì)議精神以及做好當(dāng)前工作，講兩個(gè)方面問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題動(dòng)真碰硬、創(chuàng)新服務(wù)，全面改善提升全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

剛才，我們觀看了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)明查暗訪錄像片，希望有關(guān)單位正視不足，剖析根源，及時(shí)整改，引以為戒。王市長(zhǎng)作了個(gè)很好的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真落實(shí)。紀(jì)委孫英書記宣讀了“三服務(wù)”文件，三個(gè)單位作了交流發(fā)言，講得都很好，希望各級(jí)各部門學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，塑造一流機(jī)關(guān)形象。

一直以來(lái)，我市各級(jí)機(jī)關(guān)把作風(fēng)和效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動(dòng)各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和突破口，立足本職、盡心盡責(zé)，贏得了群眾的滿意，樹立了黨委政府良好形象。特別是今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的影響，全市各級(jí)牢固樹立“黨委政府工作加壓、為企業(yè)發(fā)展減負(fù)”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的成效推動(dòng)發(fā)展、取信于民。我的理解至少有五個(gè)方面的成效。一是學(xué)習(xí)力得到新提升。通過(guò)講座、培訓(xùn)等方式不斷豐富學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),解決了一些機(jī)關(guān)部門和干部對(duì)市委、市政府的重大決策認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題、發(fā)展思路不寬的問(wèn)題、服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是服務(wù)力得到新提升。各級(jí)各部門把提升服務(wù)力放在重要位置，對(duì)基層、企業(yè)反映的問(wèn)題,高效快捷“立即辦”;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題,迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題,深入實(shí)際“上門辦”;對(duì)一些條件暫不具備,但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題,創(chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,不遮不掩“公開辦”。三是執(zhí)行力得到新提升。各級(jí)各部門雷厲風(fēng)行、令行禁止,確保了政令暢通,確保了市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,取得實(shí)效。同時(shí)大力倡導(dǎo)講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng),進(jìn)一步形成了“少談空話,多干實(shí)事”的氛圍。四是公信力得到新提升。各級(jí)各部門認(rèn)真對(duì)照服務(wù)承諾，形成了“說(shuō)了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的工作紀(jì)律，不讓承諾打白條。大力推行政務(wù)公開,做到公開崗位職責(zé),公開辦事程序,公開服務(wù)承諾,切實(shí)提高了黨委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各級(jí)各部門牢固確立全市一盤棋的思想,上下同心,共克時(shí)艱。在工作中多溝通、多理解、多配合、多補(bǔ)臺(tái),最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),凝聚了合力,推進(jìn)了工作。

應(yīng)該說(shuō)，總體上講，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，也得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒看到，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)離*轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距。最近市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行了專題調(diào)研和重點(diǎn)剖析，從一個(gè)側(cè)面或更高要求層面反映出機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能還存在著一些問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面問(wèn)題。一是履行職責(zé)不到位，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。部門之間有些職責(zé)分得太清造成事不關(guān)己，有些職責(zé)分得不清又造成相互推諉，往往出現(xiàn)管理空白，失信于民。二是報(bào)批難現(xiàn)象依然存在，服務(wù)效率不夠快。有的部門對(duì)窗口授權(quán)不到位，行政服務(wù)中心窗口受理難，目前部分授權(quán)和未授權(quán)的部門還有12個(gè)。還有就是部門內(nèi)部能夠并聯(lián)審批的環(huán)節(jié)實(shí)行串聯(lián)審批耽誤時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)分工不科學(xué)多人簽批導(dǎo)致審批時(shí)間延長(zhǎng)。行政服務(wù)中心雖已推出了市權(quán)限內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目備案、企業(yè)登記“一表制”等并聯(lián)操作機(jī)制，但是跟企業(yè)要求相比，還有較大差距。向上延伸服務(wù)也跟不上，特別是上報(bào)*和省里審批的項(xiàng)目，往往要求高、材料繁、程序多，企業(yè)多有怨言。三是執(zhí)行力欠缺，服務(wù)本領(lǐng)不夠硬。一些同志精神狀態(tài)不佳，經(jīng)常消極畏難、情緒浮躁，甚至對(duì)市委、市政府的重大決策心存歧義、觀望待變。部分同志習(xí)慣于傳統(tǒng)“一般號(hào)召”工作路徑，面對(duì)新的工作新的要求，顯得不知所措、信心不足，習(xí)慣于過(guò)去順勢(shì)而為的常規(guī)方法，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)基層中無(wú)新意、無(wú)實(shí)招，以至在執(zhí)行方面抓而不實(shí)、行動(dòng)不力，存在實(shí)事虛做、難事不做的情況。同時(shí)，在執(zhí)行力上一些同志能力也是參差不齊，企業(yè)、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍反映較好，但同時(shí)也反映，一些中層干部、普通科員、年輕同志綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力較差，而一些老的機(jī)關(guān)同志又缺乏工作動(dòng)力和激情，導(dǎo)致整體執(zhí)行力不強(qiáng)。四是體制機(jī)制不健全，服務(wù)效能不夠優(yōu)。首先是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，存在大包大攬現(xiàn)象，不能充分運(yùn)用市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，對(duì)社會(huì)中介服務(wù)組織重視不夠、培育不足。原因就是權(quán)力部門作風(fēng)問(wèn)題，部門利益較重。甚至聯(lián)合下屬改制企業(yè)，指定服務(wù)壟斷收費(fèi)。其次，缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。部門之間、科室之間、個(gè)人之間忙閑不均，苦樂(lè)不平。再次，崗位設(shè)置不合理，沒(méi)有按照服務(wù)對(duì)象人數(shù)來(lái)確定，存在因人設(shè)崗、因事設(shè)崗現(xiàn)象，導(dǎo)致人員編制一再增加，機(jī)構(gòu)臃腫，各種領(lǐng)導(dǎo)小組邊撤邊增，越撤越多。

這些問(wèn)題概括起來(lái)，我認(rèn)為就是三句話：不作為、慢作為、亂作為。大家要明白，不作為是失職，慢作為是作風(fēng)，亂作為是腐敗。雖然這些問(wèn)題只是發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別機(jī)關(guān)干部的身上，但卻影響到市委、市政府決策部署的落實(shí)成效，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響到黨和政府整體形象。當(dāng)前*發(fā)展要轉(zhuǎn)型提升、彎道超越，考驗(yàn)的是黨性與智慧，憑借的是作風(fēng)與干勁。因此，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要繼續(xù)按照“黨委政府工作加壓，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)”的總要求，越是在危機(jī)面前，越要憋足一股勁，盡心盡力服務(wù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)*精神，營(yíng)造“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，揭露問(wèn)題是覺(jué)悟，解決問(wèn)題是水平”的良好氛圍，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。越是在危機(jī)面前，越要擰成一根繩，真心真情服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層。帶著感情、帶著責(zé)任，幫助企業(yè)排查問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，始終做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危機(jī)面前，越要團(tuán)結(jié)一條心，全心全意服務(wù)群眾。時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅(jiān)持“以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善提升”，廣聽民意、順應(yīng)民愿、真解民難。

作風(fēng)事關(guān)作為，效能事關(guān)效率。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)，著力在以下六個(gè)方面下功夫。

一、既注重效率加快，更注重功能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)政府效能的突破提升。現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)和部門辦事拖拉，上動(dòng)下不動(dòng)，上急下不急，缺乏主動(dòng)性，更缺乏創(chuàng)新性。這種情況就是“中梗阻”，原因是沒(méi)有一個(gè)有效的壓力傳遞機(jī)制。要大力破除這種“中梗阻”，就必須創(chuàng)新工作機(jī)制。我個(gè)人也與一些企業(yè)家、群眾聊過(guò)，他們認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事的整體效能已經(jīng)有了大幅提升，但現(xiàn)在這種提升好像進(jìn)入了瓶頸期。我認(rèn)為，多少年辦事遵循的程序不一定是科學(xué)的程序，根本解決工作快不快與成本高不高的問(wèn)題，就是要以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，謀求服務(wù)功能的突破，核心是做到“三化”。一是簡(jiǎn)化程序。用服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)和視野，精簡(jiǎn)流程中一切繁雜的，完全可以減少的環(huán)節(jié)和手續(xù)，徹底杜絕前置程序過(guò)多的弊端;進(jìn)一步拓展行政服務(wù)中心功能，嚴(yán)格禁止把中心窗口作為“收發(fā)室”、“掛號(hào)處”，切實(shí)抓好“兩集中、四落實(shí)”工作，充分授權(quán)，限時(shí)辦結(jié)。二是轉(zhuǎn)化職能。弱化政府微觀管理職能，最大限度地削減政府在經(jīng)濟(jì)工作中的審批職能，嚴(yán)格規(guī)范政府的投資行為，把市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)去解決，根本改變既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的做法。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，并管理好中介機(jī)構(gòu)，將政府的社會(huì)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)化，以政府購(gòu)買、服務(wù)外包等形式，把政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性和部門協(xié)調(diào)性工作交給社會(huì)中介和自治組織，變“全能政府”為“有限政府”。三是優(yōu)化服務(wù)。在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，按照“鏈條貫穿、橫向聯(lián)接，一門受理、限時(shí)辦結(jié)”的要求，建設(shè)“一條鏈條聯(lián)接到邊，多個(gè)單位互動(dòng)辦理”的行政審批鏈條工作體系，審批方式真正從串聯(lián)轉(zhuǎn)為并聯(lián)。昆山提出了“無(wú)球跑動(dòng)”的親商、安商、富商新理念，在企業(yè)沒(méi)困難、沒(méi)有“球”的時(shí)候也主動(dòng)上門服務(wù)。而我們不僅做不到“無(wú)球跑動(dòng)”，有時(shí)候企業(yè)遇到困難時(shí)還服務(wù)跟不上，出現(xiàn)“有球不接、有球接不住”的現(xiàn)象。所以，我們不僅被動(dòng)的“球”要接住，更要時(shí)刻注意“無(wú)球跑動(dòng)”，推行“一線工作法”，從“想企業(yè)之所想”、按企業(yè)要求提供服務(wù)拓展到“想企業(yè)之未想”，超前為企業(yè)考慮、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

二、既注重時(shí)限承諾，更注重流程透明，努力實(shí)現(xiàn)行政行為的全程公開。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競(jìng)爭(zhēng)力已成為我們的共識(shí)。推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，比以往任何時(shí)候都需要有一個(gè)講誠(chéng)信、透明化的良好環(huán)境。政府要在誠(chéng)信方面作出表率，做到“一諾千金”。我們對(duì)外來(lái)投資者和服務(wù)對(duì)象作出的各項(xiàng)承諾，一定要兌現(xiàn);對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和大中小企業(yè)要公正執(zhí)法、一視同仁;對(duì)違反服務(wù)承諾的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大失信懲戒力度。政府誠(chéng)信目前的一個(gè)突出問(wèn)題是，一些部門事情在領(lǐng)導(dǎo)那里比在下面好辦。辦事員辦事不認(rèn)真、效率不高或者推諉扯皮,原因不外乎三種情況:第一,這個(gè)人責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心不強(qiáng);第二,這個(gè)人受到了不公正的待遇,心里有情緒;第三,有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上表態(tài)一套,對(duì)下示意一套,讓下面的人唱黑臉,共同維護(hù)本部門的利益。無(wú)論哪種情況,部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我們一定要加強(qiáng)對(duì)辦事人員的思想教育、業(yè)務(wù)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)科學(xué)的選人用人機(jī)制，對(duì)陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，并嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人。政府要在公開方面作出表率，做到“一路陽(yáng)光”。公開、公正、公平，為什么要把公開放在首位，因?yàn)楣_才能公正，“陽(yáng)光”操作既是最好的權(quán)力“消毒劑”，也是最好的效能“催化劑”。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。要大力推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問(wèn)題公開、行政執(zhí)法過(guò)程公開，著力完善各類公開制度。進(jìn)一步治理審批權(quán)力比較大的部門的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，使這種體制外循環(huán)模式在“陽(yáng)光照耀”下銷聲匿跡。要增強(qiáng)受眾意識(shí)，加大宣傳力度，提高政務(wù)信息的可接近性，解決信息在政府和群眾之間的不對(duì)稱性問(wèn)題，利于群眾知情、便于群眾辦事、易于群眾監(jiān)督。

三、既注重剛性執(zhí)法，更注重規(guī)范自由裁量，努力實(shí)現(xiàn)依法辦事的廣泛覆蓋。服務(wù)質(zhì)量的高低，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，不僅體現(xiàn)在效率上，同時(shí)也體現(xiàn)在講規(guī)范、講規(guī)矩上。要整合和細(xì)化職能，全面推行機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照增事不增人的原則，歸并職能交叉重疊的部門科室，完善科學(xué)的用人退出機(jī)制，積極推行輪崗交流、末位淘汰等制度，強(qiáng)化新增加的社會(huì)管理職能，真正解決人滿為患、人浮于事、苦樂(lè)不均問(wèn)題。要用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念來(lái)審視和改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能，結(jié)合實(shí)際制定管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，營(yíng)造秩序規(guī)范、管理科學(xué)的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。要大膽探索和創(chuàng)新，全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在擔(dān)心的不是有法不依，而是一些部門自由裁量權(quán)過(guò)寬、過(guò)松、過(guò)隨意，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中。找路子、拉關(guān)系的處罰相對(duì)較輕，沒(méi)有關(guān)系的處罰就重;不給好處不辦事，給了好處亂辦事。我們要大膽開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，最大限度減少行政執(zhí)法的隨意性和暗箱操作，防止辦理人情案、關(guān)系案，縮小行政自由裁量空間。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)制定全市行政自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法，實(shí)現(xiàn)依法辦事的全面覆蓋。

四、既注重傳統(tǒng)政務(wù)，也注重現(xiàn)代手段，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)機(jī)制的長(zhǎng)效保障。只有建立一個(gè)“于法周全、于事簡(jiǎn)便”并切實(shí)可行的制度，才能從根本上提高機(jī)關(guān)的效能。一方面要不斷提升傳統(tǒng)政務(wù)，健全和完善常規(guī)工作制度。對(duì)于一些傳統(tǒng)事務(wù)，我們要通過(guò)吸收其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)并上升為制度，甚至可以通過(guò)搞一些制度設(shè)計(jì)外包，請(qǐng)一些專家來(lái)幫我們“會(huì)診”開“處方”，以進(jìn)一步健全完善限時(shí)辦結(jié)制、“快速通道”制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，切實(shí)以完善的制度覆蓋每個(gè)機(jī)關(guān)，將執(zhí)行制度的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部。另一方面要大力推廣現(xiàn)代手段，健全和完善電子政務(wù)平臺(tái)。信息化是我們提高效能的重要平臺(tái)。要加大投入，加快軟件開發(fā)，積極推行網(wǎng)上審批，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上審批機(jī)制。要借助市電子政務(wù)信息平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢功能，切實(shí)通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用科技手段為企業(yè)和群眾高效辦事。對(duì)“12345”市民熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道反映的意見建議，各有關(guān)部門要明確專人辦理，明確解決時(shí)限，對(duì)一時(shí)不能解決的，要及時(shí)回復(fù)，贏得理解。要實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行在網(wǎng)上全程監(jiān)督，改變“人為管理、事后監(jiān)督”的辦公模式。

五、既注重慎獨(dú)自律，也注重外在監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外并重的有效監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)一靠自覺(jué)，二靠監(jiān)督。所謂自覺(jué),就是自覺(jué)提高為人民服務(wù)的意識(shí);所謂監(jiān)督,就是把外在的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作為一種約束。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)宗旨教育、思想建設(shè)、典型引導(dǎo)的同時(shí)，要把強(qiáng)化督查督辦作為抓好政策落實(shí)的重要手段。市機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市效能辦、監(jiān)察局等部門要充分履行各自職責(zé)，明確牽頭部門，整合并強(qiáng)化監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生實(shí)事落實(shí)等全局性工作的檢查。加快電子監(jiān)察中心建設(shè)，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、政府采購(gòu)、公眾投訴、國(guó)有土地交易等進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)察。要把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為推進(jìn)民主建設(shè)的重要手段。特別注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，通過(guò)開展民主評(píng)議、社會(huì)評(píng)議等方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的合力與實(shí)效。各部門要支持輿論監(jiān)督，新聞媒體也要敢于監(jiān)督，及時(shí)暴露機(jī)關(guān)工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要適當(dāng)引入并委托專業(yè)、中立的非政府調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與政府行風(fēng)評(píng)議，提高評(píng)議結(jié)果的全面性、真實(shí)性和客觀性。要把強(qiáng)化群眾評(píng)議作為提升工作效能的重要手段。用民意來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的好壞，有利有弊。我們要正確認(rèn)識(shí)到，它雖然不是最好的一種方法，但它是目前比較有效的一種方法;它的評(píng)價(jià)結(jié)果雖然不是在每一個(gè)時(shí)間段、每一個(gè)個(gè)體身上都是正確的，但在長(zhǎng)時(shí)期或者說(shuō)大多數(shù)場(chǎng)合都是比較準(zhǔn)確的。我們要把機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和人民群眾，以民主評(píng)議和群眾評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用來(lái)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，真正在各級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生震動(dòng)。要把強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用作為加大壓力傳導(dǎo)的重要手段。著力構(gòu)建壓力傳遞新機(jī)制，工作壓力由部門領(lǐng)導(dǎo)傳遞到科室干部，再傳遞到一般工作人員，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效考核、投訴告誡掛鉤制度，將“三服務(wù)”目標(biāo)管理獎(jiǎng)納入績(jī)效考核。對(duì)于群眾考評(píng)結(jié)果相對(duì)靠后、群眾反映較大的干部，要給予效能告誡，視情輪崗交流，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、既注重八小時(shí)以內(nèi)，也注重八小時(shí)以外，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)形象的持續(xù)提升。廣大機(jī)關(guān)干部要牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，工作內(nèi)時(shí)間和工作外時(shí)間一個(gè)樣，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。一方面，八小時(shí)內(nèi)要真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。工作中，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效，時(shí)刻牢記職責(zé)，自覺(jué)規(guī)范行為，對(duì)已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，集中精力抓實(shí)效，想干事、敢干事、干實(shí)事。對(duì)能精簡(jiǎn)的會(huì)議堅(jiān)決精簡(jiǎn)，能合并的會(huì)議堅(jiān)決合并，盡量通過(guò)召開碰頭會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦公會(huì)解決問(wèn)題，壓縮部門條線信息雜志報(bào)刊，防止文山會(huì)海、人浮于事。同時(shí)，減少名目繁多的各種領(lǐng)導(dǎo)小組，按部門職能分工，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道工作。要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)道制度，嚴(yán)格控制時(shí)間、字?jǐn)?shù)，防止就會(huì)議報(bào)道會(huì)議或變相報(bào)道會(huì)議，更不報(bào)流水帳，也不以市領(lǐng)導(dǎo)是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要突出報(bào)道各界人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，來(lái)反映市委、市政府的工作和成效，深度報(bào)道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面，八小時(shí)外要清正廉潔、自律慎獨(dú)。事實(shí)證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在八小時(shí)以外接觸什么人，去什么地方，參加什么樣的活動(dòng)，一般都逃不脫群眾的眼睛，往往也是考察一個(gè)干部是否廉潔的一個(gè)重要方面。機(jī)關(guān)的干部要更加注重八小時(shí)外生活圈問(wèn)題，自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)做到“三慎”：一是慎獨(dú)，即提高自己的自制力，在獨(dú)處時(shí)也能潔身自愛;二是慎微，即真正做到從小處防起，認(rèn)識(shí)到“禍患常積于忽微”，告誡自己“勿以惡小而為之”;三是慎交，即把握和誰(shuí)交往，進(jìn)行什么性質(zhì)的交往，做到謹(jǐn)慎交友、從善交友、擇廉交友。

好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來(lái)、管出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。全市各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動(dòng)引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管職責(zé)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，績(jī)效在一線考評(píng)。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，零距離服務(wù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭狠抓落實(shí)。徹底拋棄一切形式主義、華而不實(shí)的東西，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)與本部門、本單位工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。