優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟 張家口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境心得體會(huì)和感悟(六篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟一

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????堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，制定實(shí)施針對(duì)性整改措施，扎實(shí)推進(jìn)以評(píng)促改，大力開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。

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????（一）開展整改行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改專項(xiàng)方案》（附后），督促指導(dǎo)各地高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，聚焦?fàn)I商環(huán)境弱項(xiàng)指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析甄別問(wèn)題原因，對(duì)標(biāo)前沿水平，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)及時(shí)限，盡快補(bǔ)齊各地突出短板。

????責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

????完成時(shí)限：年底前

????（二）組織專項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)水平，協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)組及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥谌》秶鷥?nèi)組織開展分指標(biāo)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)各地各部門解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板的能力。

????責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)

????完成時(shí)限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓(xùn)。

????（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。印發(fā)實(shí)施《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案》（附后），持續(xù)深化研究，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動(dòng)盡快出臺(tái)16個(gè)專項(xiàng)方案、打造河南政策升級(jí)版。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)分包營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作機(jī)制，成立工作專班，由分管省領(lǐng)導(dǎo)分包牽頭推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問(wèn)題，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域快速提升。

????責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)單位

????完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2020年底前出臺(tái)政策升級(jí)版，2021年底前完成第一階段任務(wù)

????（四）強(qiáng)化新聞宣傳。實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作專項(xiàng)方案》???（附后），充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機(jī)制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署、進(jìn)展成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動(dòng)形成“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

????責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省直有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)，各新聞媒體

????完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

????（五）召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。按照省委省政府的部署，適時(shí)籌備召開由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記企業(yè)家座談會(huì)講話精神和中央、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化關(guān)鍵問(wèn)題的溯源解決，對(duì)下一步要抓好的工作再明確再部署，推動(dòng)全省黨員干部理念再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

????責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委

????完成時(shí)限：11月下旬

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????（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委省政府的有關(guān)精神，明確整改方案的具體目標(biāo)、舉措、時(shí)限和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，實(shí)行臺(tái)賬管理，并按時(shí)將整改方案報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

????（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指標(biāo)牽頭單位是各指標(biāo)優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成部門合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。配合部門要積極主動(dòng)，對(duì)涉及職責(zé)范圍的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制定有效措施，切實(shí)堵塞漏洞。

????（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要健全整改工作機(jī)制，定期對(duì)本領(lǐng)域工作開展情況進(jìn)行梳理分析，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)題整改情況，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，已解決的及時(shí)銷號(hào)，將新問(wèn)題及時(shí)納入整改范圍，定期聽取市場(chǎng)主體和群眾意見建議，研究制定相關(guān)整改措施。各指標(biāo)牽頭省直部門要對(duì)各自領(lǐng)域中存在的重大問(wèn)題和難題進(jìn)行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會(huì)匯報(bào)問(wèn)題整改進(jìn)展情況。各地、各部門要在年底前將整改情況上報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

????（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門、各工作專班要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關(guān)于本地區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)的情況及工作成就、亮點(diǎn)，并及時(shí)回應(yīng)新聞媒體和社會(huì)公眾關(guān)切，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好的社會(huì)氛圍。

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟二

同志們：

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。黨的十九大以來(lái)，以xxx為核心的黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化。xxxxx多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。在博鰲亞洲論壇20xx年年會(huì)開幕式上，xxxxx強(qiáng)調(diào)，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。20xx年11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中，xxxxx指出，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。全國(guó)兩會(huì)期間，xxxxx進(jìn)一步對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出新要求，強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

一、人人是形象、個(gè)個(gè)是環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，資源在全球、全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目跨區(qū)域流動(dòng)日益活躍，營(yíng)商環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越重要?？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)將是最佳營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。這就說(shuō)明，誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境好、辦事時(shí)限短、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，資源就會(huì)流向哪個(gè)地方，企業(yè)就會(huì)紛紛前往投資;哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境差、辦事時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量差，不僅吸引不來(lái)新項(xiàng)目、新技術(shù)，而且現(xiàn)有的企業(yè)和項(xiàng)目還可能“孔雀東南飛”。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“馬太效應(yīng)”，即強(qiáng)者愈強(qiáng)、差者愈弱。當(dāng)前，全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境改革都在如火如荼地進(jìn)行，北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，全x各xx也紛紛出臺(tái)一系列政策舉措，全力打造營(yíng)商環(huán)境的“青山綠水”。xx要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，只有集中力量打造最佳營(yíng)商環(huán)境，才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地，才能成為開放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是大勢(shì)所趨，也是問(wèn)題倒逼。從我市的情況來(lái)看，雖然我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了一些成效，但面臨著進(jìn)一步深化提升的挑戰(zhàn)。我x主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，已經(jīng)從“標(biāo)兵”變成了“追兵”。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化，折射出走轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展道路的艱辛，也暴露出一些黨政干部面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)責(zé)任心不強(qiáng)、面對(duì)新矛盾新困難意志消沉的問(wèn)題。深入分析我x發(fā)展中面臨的各類困難問(wèn)題，都和營(yíng)商環(huán)境有著深層次關(guān)系。如果再不進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，那么我們的民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就不足，與x內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來(lái)越大。為此，x委、x政府研究把打造最佳營(yíng)商環(huán)境作為今年全面深化改革的“控制性工程”，全x各級(jí)各部門必須增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以營(yíng)商環(huán)境的新面貌激發(fā)發(fā)展新活力、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。20xx年x月xx日，xxxx在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上講：“五四運(yùn)動(dòng)改變了以往只有覺悟的革命者而缺少覺醒的人民大眾的斗爭(zhēng)狀況，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民和中華民族自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)第一次全面覺醒?！币眠@句話是要講清楚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是xx政府的大事，是各級(jí)各部門的大事，是全x人民的大事，是全社會(huì)的大事，否則就會(huì)搞成經(jīng)濟(jì)管理審批部門的事情、黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)的事情、書記市長(zhǎng)的事情。我們講人人是形象、人人是環(huán)境、人人是服務(wù)、人人是軟實(shí)力就是要解決這些深層次的問(wèn)題。在改善營(yíng)商環(huán)境中，如果只有黨委政府的重視，而沒(méi)有全x人民的努力，沒(méi)有全社會(huì)的努力，良好的營(yíng)商環(huán)境是形成不了的，即使暫時(shí)好一段時(shí)間也持久不了，因?yàn)闆](méi)有形成良好的傳統(tǒng)文化。只有黨委政府重視和全民覺醒、全社會(huì)覺醒有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才有可能形成良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而形成良好的傳統(tǒng)文化，才是持久的。從這個(gè)角度看，要形成良好的營(yíng)商環(huán)境，我們可以說(shuō)剛剛起步，萬(wàn)里長(zhǎng)征只走了第一步。

二，人人都參與、個(gè)個(gè)都出力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，既要拿出勇氣和決心，也要找對(duì)方法和路徑，要確保做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，查找在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、城市建設(shè)、開放創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的差距和不足。要積極回應(yīng)企業(yè)的期待和訴求，不能等企業(yè)走了、人才走了再來(lái)解決問(wèn)題。要聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、社會(huì)各界反映的重點(diǎn)，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，列出整改清單，區(qū)分輕重緩急，分批次向社會(huì)公示承諾整改時(shí)限，集中清理規(guī)范。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)政風(fēng)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為打造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)沒(méi)有最好、只有更好的工作，我們必須要繼續(xù)走在全xx前列、做出示范。具體的就是要通過(guò)辦事時(shí)間的“物理壓縮”，倒逼辦事流程優(yōu)化、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。因此，我們要對(duì)標(biāo)省內(nèi)外改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒近年來(lái)北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)已出臺(tái)的創(chuàng)新措施，參照xx里面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。特別是在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，不僅要縮小差距、向先進(jìn)看齊，還要有新的創(chuàng)新提升，力爭(zhēng)做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”。

三要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。要以企業(yè)和群眾滿意度為核心,倒逼部門減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。要參照省里做法實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，建立健全營(yíng)商環(huán)境的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制和督查問(wèn)效機(jī)制，從第三方視角對(duì)工作效果進(jìn)行客觀的系統(tǒng)性評(píng)估，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境情況定期進(jìn)行“全面體檢”，找出短板和差距、發(fā)現(xiàn)不足、加強(qiáng)整改。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、企業(yè)和群眾不滿意的要“回爐重?zé)挕保斐芍卮髶p失的要問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境你追我趕的生動(dòng)局面。問(wèn)題導(dǎo)向表明我們的態(tài)度，看敢不敢找問(wèn)題和差距;目標(biāo)導(dǎo)向表明我們的標(biāo)準(zhǔn)，看敢不敢設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)和高目標(biāo);結(jié)果導(dǎo)向表明我們的氣魄，看敢不敢以效應(yīng)和效果論英雄。我們有些工作可以找原因、講困難、說(shuō)問(wèn)題，但這項(xiàng)工作不能找原因、講困難和問(wèn)題，而是要真正做到以成效論英雄。否則一句話就把責(zé)任推了，一句話就讓責(zé)任跟自己沒(méi)有關(guān)系了。沒(méi)有做好就是自己有責(zé)任，沒(méi)有理由可講，沒(méi)有道理可講。這一點(diǎn)，我們要有高度自覺，否則談不在一起、講不在一起、說(shuō)不在一起。在投資商面前，除了違法亂紀(jì)的投資商，沒(méi)有“不”字可講，這一點(diǎn)要作為一條規(guī)矩立起來(lái)，否則談什么發(fā)展呢?三、人人“金牌店小二”、個(gè)個(gè)“五星級(jí)服務(wù)員”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵在于解決實(shí)際問(wèn)題。要改善“硬環(huán)境”、優(yōu)化“軟環(huán)境”，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育壯大新動(dòng)能、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，切實(shí)把打造投資洼地和開放高地。

一要著力優(yōu)化城市環(huán)境。城市環(huán)境是影響企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的基本外部環(huán)境，是一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量最直觀的反映。我們要牢牢抓住建設(shè)“xxxx城市、xxxx名城、xxxx之城”的現(xiàn)代化大城市的機(jī)遇，圍繞工作部署，力爭(zhēng)早日把建設(shè)現(xiàn)代化大城市的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷提升城市的對(duì)外影響力吸引力軟實(shí)力。各x要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新投入模式、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表干、精益求精干、提速提效干，高質(zhì)量推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。同時(shí)，要以村莊規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村環(huán)境提升、打造產(chǎn)業(yè)格局、塑造文明新風(fēng)為著力點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)形成“雙心帶動(dòng)、全域共榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的新局面。xxxx指出：“奮斗不只是響亮的口號(hào),而是要在做好每一件小事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)中見精神?！蔽覀円貏e防止只有口號(hào)沒(méi)有行動(dòng)的現(xiàn)象，防止只有理想沒(méi)有實(shí)際的現(xiàn)象，防止只有目標(biāo)沒(méi)有措施的現(xiàn)象，決不能出現(xiàn)以想法代替現(xiàn)實(shí)、以空談代替落實(shí)、以匯報(bào)代替實(shí)效的現(xiàn)象。這些問(wèn)題不解決，一切都會(huì)落空。特別是我們現(xiàn)在上上下下、各級(jí)各層以表態(tài)代替落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在，個(gè)別地方和個(gè)別部門還比較嚴(yán)重，這種現(xiàn)象，營(yíng)商環(huán)境如何改善呢?在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，xxxx指出：“要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上?！笨倳浿v得多具體多生動(dòng)多形象!二要著力優(yōu)化金融環(huán)境。針對(duì)企業(yè)融資難融資貴、金融業(yè)整體發(fā)展水平不高等問(wèn)題，以“三個(gè)積極”不斷破解難題。一是積極發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。運(yùn)用好混合所有制股權(quán)方式、ppp融資方式、共建共享發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)作用，集中五縣(市、區(qū))力量，解決重大項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難、推進(jìn)難問(wèn)題。二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是中小微企業(yè)要實(shí)施差異化信貸政策，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，縮短民營(yíng)企業(yè)融資鏈條，切實(shí)降低企業(yè)總體融資成本。要持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，加快政府信用融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)金融活水流向中小微企業(yè)。三是積極推動(dòng)沿邊金融改革。爭(zhēng)取盡快設(shè)立人民幣跨境結(jié)算中心，引進(jìn)和培育金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我x國(guó)際貿(mào)易參與者提供專業(yè)化的跨境金融服務(wù)，為跨境貿(mào)易投資便利化提供有效的金融支撐，助推改革開放再提升。金融問(wèn)題至關(guān)重要，融資問(wèn)題不解決，一切都無(wú)從談起。今年增速回落，核心是融資問(wèn)題沒(méi)有解決好。這既有宏觀的原因，更有微觀的原因。但我們要從自身多找問(wèn)題、多找差距、多找出路。金融部門也要認(rèn)真學(xué)習(xí)思考借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法好成效。

三要著力優(yōu)化審批環(huán)境。打造營(yíng)商環(huán)境的首要環(huán)節(jié)就是審批服務(wù)，如果審批服務(wù)不便民、不便企，其余的政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。一是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要變部門挨個(gè)串聯(lián)審批為多部門并聯(lián)審批，變條塊分割為整體聯(lián)動(dòng)，逐步將政府部門分設(shè)的辦事窗口整合為幾個(gè)綜合性服務(wù)辦理區(qū)，通過(guò)實(shí)行“一窗通辦”，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是全力推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)。要加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，深入推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，打通部門“信息孤島”，著力解決“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)在線可辦率不高、“一部手機(jī)辦事通”上線項(xiàng)目較少的問(wèn)題，提升行政審批服務(wù)智能化水平，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。三是進(jìn)一步優(yōu)化投資審批。要繼續(xù)清理各類不合理的前置條件和“搭車”事項(xiàng)，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，編制公布投資項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)目錄和報(bào)件審批事項(xiàng)目錄，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行投資項(xiàng)目“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”審批運(yùn)行。解決審批問(wèn)題關(guān)鍵是解決好我們的觀念和態(tài)度從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。我們的宗旨是為人民服務(wù)，但好多時(shí)候搞成了為人民管理，不是服務(wù)人民而是管理人民。好多時(shí)候不是從服務(wù)角度出發(fā)，而是從管理角度出發(fā);不是思考怎么服務(wù)人民群眾，而是想著怎么有利于自己管理人民群眾。同志們，這是兩種不同的思路、不同的態(tài)度，更是兩種不同的世界觀、兩種不同的方法論，如果不從深層次來(lái)解決這些問(wèn)題，那服務(wù)人民這個(gè)營(yíng)商環(huán)境改善這個(gè)核心問(wèn)題是解決不了的，因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)就不是解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。因此這次營(yíng)商環(huán)境的改善和提升，就要從“管理人民”到“服務(wù)人民”的思想和觀念轉(zhuǎn)變開始，一定要樹立為人民服務(wù)的思想，一定要樹立為投資商服務(wù)的思想，并且變成自覺的行動(dòng)、形成制度規(guī)范，才能真正取得實(shí)效。

四要著力優(yōu)化法治環(huán)境。xxxx指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持對(duì)一切市場(chǎng)主體一視同仁，堅(jiān)決打破各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，讓各種市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與“除傘”并重，形成鐵腕治理的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊封門堵路、阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。要嚴(yán)肅開展政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，合力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要完善企業(yè)和群眾維權(quán)投訴、反映問(wèn)題機(jī)制，整合建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，便利企業(yè)投訴和糾紛化解，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

五要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我們要把營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，作為吸引技術(shù)、資本、人才等要素聚集的重要條件，作為提升保山綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強(qiáng)保山的影響力、吸引力。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。要鼓勵(lì)支持企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六要著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全xx各級(jí)各部門必須堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全過(guò)程，融入日常工作中，以作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升。要建立“親”“清”型政商關(guān)系，各級(jí)黨政干部要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往，做到“有交往但沒(méi)有利益交結(jié)”，爭(zhēng)當(dāng)“金牌店小二”“五星級(jí)服務(wù)員”，躬下身子，想方設(shè)法讓企業(yè)辦事更順暢、更順心，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)。我們有的部門和干部，基于現(xiàn)行法律法規(guī)考慮，對(duì)改革帶來(lái)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)還是有很多顧慮。改革有壓力有風(fēng)險(xiǎn)，這是可以理解的，但在企業(yè)面臨重大發(fā)展難題的時(shí)候，特別是在面對(duì)法律法規(guī)條款相對(duì)模糊，又無(wú)具體改革案例可作參照的情況下，就需要我們拿出攻堅(jiān)克難、敢啃“硬骨頭”的勇氣，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放出去，把該擔(dān)的責(zé)任堅(jiān)決扛起來(lái)。xx委始終堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入打造最佳營(yíng)商環(huán)境改革全過(guò)程，只要符合中央、省委和xx委決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，按程序決策，沒(méi)有謀取私利，大家就放手去干，xx委會(huì)旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，也要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，五低就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：低稅費(fèi)成本、低融資成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本，這樣才能形成凹底效應(yīng)，形成水往低處流效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以資本注入式招商、以品牌資源式招商、以收購(gòu)兼并式招商、以ppp合作招商、以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商?？傊f(shuō)來(lái)說(shuō)去，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，說(shuō)到底是干部的作風(fēng)和形象問(wèn)題，我們要牢記總書記的教誨：“要踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無(wú)所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官?！蓖緜?，天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。我們要保持久久為功的定力，增強(qiáng)常抓常新的韌勁，解放思想、振奮精神，迎難而上、勇?lián)茷?，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源泉充分涌流。

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟三

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。

因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講四個(gè)方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。

這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?/p>

習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，志剛書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。

我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第x位，同比2018年前進(jìn)x位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”。

縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。x的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。

在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《x縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這72個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;

二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕邸Ａ?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于x來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。

無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí);沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)12345熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟四

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：

對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果，通過(guò)認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。

沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問(wèn)題。

3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源，雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。

3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報(bào)，開座談，沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問(wèn)題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見，我個(gè)人需再提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，通過(guò)對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟五

?我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，牢固樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14 家。

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào))，4月23日,組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見;對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬(wàn)元。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬(wàn)元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬(wàn)元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬(wàn)元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬(wàn)元。今年來(lái)，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬(wàn)元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照app，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30 筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡(jiǎn)流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證。現(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間，通過(guò)容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬(wàn)元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，2020年以來(lái)，共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問(wèn)題線索,共摸排線索7條, 3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無(wú)證經(jīng)營(yíng))13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

(一)企業(yè)開辦方面

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無(wú)法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無(wú)系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊(cè))使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng);申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。

2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無(wú)法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾?國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會(huì)保障部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳埃糠稚鐓^(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定，“第六條 允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，但必須符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。”國(guó)、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠(chéng)信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒(méi)有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無(wú)法正常開展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門，難以有效推進(jìn)。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無(wú)所適從。多部門聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來(lái)了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”過(guò)于籠統(tǒng)。國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問(wèn)責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。

(四)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過(guò)程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當(dāng)事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭(zhēng)取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績(jī)效考核評(píng)估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對(duì)照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信和被行政處罰過(guò)的各類市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問(wèn)責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門，進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國(guó)家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠(chéng)勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

主題優(yōu)化管制規(guī)程心得體會(huì)及感悟六

根據(jù)局關(guān)于開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動(dòng)的安排，通過(guò)學(xué)習(xí)和自查自糾。認(rèn)真分析了自己在責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)和紀(jì)律觀念等方面存在的問(wèn)題和不足，深受啟發(fā)，受益匪淺，感觸頗深。對(duì)這次轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了*素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)了本職工作，較好地達(dá)到了學(xué)習(xí)提高階段的學(xué)習(xí)教育目的。進(jìn)入自查自糾價(jià)階段后,我從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等各個(gè)方面認(rèn)真反思，深刻檢討，發(fā)現(xiàn)自身存在許多不足之處。

(一)學(xué)習(xí)不夠，理論水平有待提高。學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，刻苦鉆研精神不強(qiáng)。一是缺乏擠勁和韌勁。二是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，還不能很好地用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作。

(二)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單。工作思路不寬、不活，很多時(shí)候還是循規(guī)蹈矩，安于表面，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

(三)作風(fēng)不夠扎實(shí)。雖然工作中取得了一定的成績(jī)，但工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)。有些工作浮于表面和有應(yīng)對(duì)的思想。工作標(biāo)準(zhǔn)不精益求精，處理問(wèn)題有時(shí)還存在瞻前顧后、患得患失，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

1、平時(shí)疏于學(xué)習(xí)?？傉J(rèn)為，只要能把本職工作干好，其他學(xué)習(xí)都無(wú)關(guān)緊要，殊不知，學(xué)習(xí)與工作是相輔相成的。只有深入地、系統(tǒng)地、全面地學(xué)習(xí)，才能更好地勝任自己的工作。有時(shí)，對(duì)于自己所學(xué)的東西，也沒(méi)有認(rèn)真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所學(xué)貫徹到實(shí)踐中去，落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)，致使在實(shí)際工作中政策水平有限。加之學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠，致使學(xué)習(xí)收效不佳。

2、思維局限，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)。認(rèn)為工作上過(guò)得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯(cuò)，不添亂子，也就問(wèn)心無(wú)愧。沒(méi)給自己樹立起跨越的高標(biāo)桿，讓自己朝著目標(biāo)堅(jiān)定地走下去，反而缺乏向更高目標(biāo)追求和奮斗的*與勇氣。

針對(duì)自己在工作中存在的問(wèn)題，我將在以后的工作中，認(rèn)真反思，加以改進(jìn)，從自身做起，從小事做起，扎實(shí)做好每項(xiàng)工作，提高自己綜合素質(zhì)。具體做到以下幾點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高*素質(zhì)。今后我要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，提高理論修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自*、自勵(lì)。要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，百折不撓、知難而進(jìn)的勇氣圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

(二)積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。要提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自己工作的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，干一行愛一行專一行。要勇于開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，開展工作，把工作能力提高到一個(gè)新的水平。

(三)加強(qiáng)自身修煉，提高服務(wù)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)的理想信念，緊跟發(fā)展變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)與同事間的思想交流，相互尊重，以誠(chéng)相待。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題，形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作作風(fēng)。

總之，在今后的工作中，我將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范。