占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告(二十一篇)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇一

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，經(jīng)各區(qū)政府和市、區(qū)有關(guān)部門的共同努力，我市在制止和拆除各類違法建筑方面已取得一定的成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前在制止和拆除各類違法建筑方面面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，尤其是個別撤村建居試點(diǎn)村村民突擊違章建造住宅之風(fēng)盛行，這種狀況正嚴(yán)重阻礙著我市社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擾亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，損害了國家和人民的利益。為了認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“經(jīng)濟(jì)保領(lǐng)先，文明創(chuàng)一流”工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步深入開展我市拆除違法建筑，美化城市環(huán)境，加強(qiáng)城市管理，把我市建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化風(fēng)景旅游城市，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城市規(guī)劃法》和《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就清理和拆除各類違法建筑的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一) 成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市清理和拆除違法建筑工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長擔(dān)任組長，各區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作(領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行發(fā)文)。

(二)各區(qū)政府負(fù)責(zé)所在行政區(qū)范圍內(nèi)清理和拆除違法建筑的具體實(shí)施工作，各職能部門要積極配合。各區(qū)、各部門實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)區(qū)長任組長，下設(shè)拆違行動指揮部，與市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持日常聯(lián)系。市有關(guān)部門設(shè)在各區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，必須全力以赴積極主動地配合各區(qū)開展工作。

二、查處和拆除違法建筑的范圍

(一) 城市主要道路兩側(cè)，影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時建筑。

(二)撤村建居試點(diǎn)村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。

(三)城市的主要出入口，機(jī)場、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的臨時建筑。

(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側(cè)等用地的違法建筑及到期臨時建筑。

(五)西湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑與到期臨時建筑。

(六)建成居民小區(qū)內(nèi)擅自占地搭建和設(shè)置的違法建筑與臨時棚點(diǎn)。

(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自破墻開店和搭建的違法營業(yè)用房。

(八)村民私自超標(biāo)亂建的違法建筑。

(九)其它各類違法建筑。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動

1、x年6月上旬，各區(qū)政府和市有關(guān)部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的工作計(jì)劃和方案，部署清理和拆除違法建筑工作任務(wù)，并將工作計(jì)劃和方案報(bào)送市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、由市政府組織召開全市拆違工作動員大會，并請市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作電視講話。同時，各區(qū)政府、各有關(guān)部門層層召開動員大會，采用各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。

3、各新聞單位要廣泛深入地進(jìn)行跟蹤報(bào)道，大造聲勢。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定統(tǒng)一的宣傳口號，并制作標(biāo)語張貼在主要公共場所。

(二)清理拆除時間和工作重點(diǎn)

從6月中旬起至國慶節(jié)前，用大致3個月的時間，拆除嚴(yán)重影響市容市貌，嚴(yán)重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側(cè)和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作為清理拆除工作的重點(diǎn)。

四、政策與措施

1、對違法建筑一律不得發(fā)放房屋出租證，已發(fā)出的由xxx門負(fù)責(zé)在7月底前收回。

2、對違法建筑一律不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)出的，由工商部門負(fù)責(zé)在7月底前收回。

3、對已確定拆除的違法建筑，在限期自行拆除期滿后，由供電供水部門負(fù)責(zé)停止供電供水。

4、各區(qū)行動指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單，標(biāo)明違法人、建設(shè)地點(diǎn)、違法建筑占地、違法建筑面積。同時，由區(qū)政府負(fù)責(zé)在各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和街道設(shè)立舉報(bào)箱與舉報(bào)電話，接受廣大市民的監(jiān)督。各指揮部每周以簡報(bào)形式將拆違情況上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

5、對搞違法建筑的干部，視情節(jié)輕重按市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于立即制止和堅(jiān)決糾正借撤村建居之機(jī)突擊占地違章建筑的緊急通知》的規(guī)定進(jìn)行處理。

6、凡屬經(jīng)營性的臨時建筑一律暫緩審批。

7、對涉及違章的工業(yè)企業(yè)建筑以及少數(shù)確屬已住居民且規(guī)劃上認(rèn)定尚可保留的建筑，以及與百姓生活密切相關(guān)的部分臨時建筑，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提出書面意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定是否保留。如同意保留，則采取重罰的措施(具體措施另行制訂)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。罰金按市、區(qū)各50%分配，專戶儲存。市留的50%全部用于表彰、獎勵這次拆違工作的有功單位和有功人員。

8、市各有關(guān)新聞單位應(yīng)加大宣傳力度，按“創(chuàng)建”工作的部署，對這次拆違工作作專題宣傳報(bào)道。各區(qū)應(yīng)組織所屬各宣傳機(jī)構(gòu)，進(jìn)行廣泛宣傳，使拆違工作家喻戶曉，人人皆知。

9、落實(shí)工作責(zé)任制。各區(qū)的區(qū)長為主要責(zé)任人，對本轄區(qū)內(nèi)的拆違工作負(fù)總責(zé)。該項(xiàng)工作結(jié)束時各區(qū)要以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。

五、其他

1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組對全市工作進(jìn)行檢查評比，通過驗(yàn)收后進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)由管委會參照本辦法組織實(shí)施清拆違法建筑工作，實(shí)施方案在6月中旬報(bào)市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、違法建設(shè)的主體涉及駐杭部隊(duì)、省級機(jī)關(guān)的，各區(qū)指揮部要及時與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

4、對清拆期間新的頂風(fēng)作案的違法建設(shè)者，要予以嚴(yán)肅懲處。

年月日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇二

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個國土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報(bào)告分三個部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動“15號令”實(shí)施問責(zé)以來，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個方面：

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開展專項(xiàng)行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項(xiàng)治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規(guī)費(fèi)（耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰辦理誰監(jiān)管，建立內(nèi)部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動服務(wù)大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問題

通過調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶?zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇三

人民法院關(guān)于行政不作為十大案例

一、張恩琪訴天津市人力資源和社會保障局、天津市社會保險(xiǎn)基金管理中心行政不作為案

(一)基本案情

張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險(xiǎn)基金管理中心(以下簡稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對其社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進(jìn)行強(qiáng)制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認(rèn)為其所述問題不屬于該局職責(zé)，屬于市社?；鹬行穆氊?zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等事項(xiàng)進(jìn)行了確認(rèn)，該中心作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社?；鹬行姆謩e提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認(rèn)市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社保基金中心上述答復(fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對其訴求予以答復(fù)。

(二)裁判結(jié)果

天津市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負(fù)責(zé)全市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社保基金中心下達(dá)文件《關(guān)于社會保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項(xiàng)明確規(guī)定“對用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的舉報(bào)、投訴，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，具體程序由市勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無不當(dāng)。市社保基金中心應(yīng)對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達(dá)上述文件的情況，在答辯狀中否認(rèn)其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認(rèn)為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責(zé)并進(jìn)行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對原告請求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)?；谛姓芾韽?fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)主動溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險(xiǎn)待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個人生老病死，無論是社保機(jī)關(guān)還是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時可向紀(jì)檢xxx門通報(bào)反映;在行政主體相互推諉，均否認(rèn)具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時，為保證履責(zé)判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。

二、張風(fēng)竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項(xiàng)目違法強(qiáng)行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于20xx年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進(jìn)行查處。

(二)裁判結(jié)果

濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應(yīng)當(dāng)受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請求，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認(rèn)被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。

市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱20xx年10月17日收到對土地違法行為監(jiān)督的申請后，已進(jìn)行了受理核查，但上訴人未及時將審查結(jié)果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報(bào)，切實(shí)履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護(hù)不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護(hù)的因素。公眾參與，是及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴(yán)格的土地管理制度得以實(shí)施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報(bào)，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)。《土地違法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。”第十六條又對受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對張風(fēng)竹的申請未依法履行職責(zé)，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴(yán)格的土地管理制度的正確實(shí)施和公眾參與具有積極意義。

三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)行政不作為案

(一)基本案情

彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。20xx年9月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)(以下簡稱區(qū)監(jiān)察大隊(duì))接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)又作出深南規(guī)土行罰字(20xx)第07017號《行政處罰決定書》，認(rèn)定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)陸某。20xx年1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對901房產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。20xx年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺原狀。針對涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認(rèn)為區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊(duì)為被告訴至法院，請求確認(rèn)被告未履行強(qiáng)制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強(qiáng)制拆除違建部分。

(二)裁判結(jié)果

深圳市南山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查取證、認(rèn)定，依法實(shí)施行政處罰以及強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)依照《xxx行政強(qiáng)制法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機(jī)關(guān)須在何期限內(nèi)作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達(dá)一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進(jìn)一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除屬于行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，且實(shí)施行政強(qiáng)制拆除具有嚴(yán)格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊(duì)于判決生效之日起三個月內(nèi)對南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊(duì)均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強(qiáng)制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點(diǎn)，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會規(guī)定作出處罰決定后行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認(rèn)定區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在作出《行政處罰決定書》長達(dá)一年多的時間里一直未強(qiáng)制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強(qiáng)制手段保證處罰決定的實(shí)施，具有一定示范意義。

四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報(bào))信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂福退還其貨款并進(jìn)行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請，該機(jī)關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認(rèn)通州工商局處理舉報(bào)案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

北京市通州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，依據(jù)xxx食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(20xx)13號《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無職責(zé)對流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報(bào)時應(yīng)能夠確定該案件的主管機(jī)關(guān)。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。本案中當(dāng)被告認(rèn)為原告所舉報(bào)事項(xiàng)不屬其管轄時，應(yīng)當(dāng)移送至有關(guān)主管機(jī)關(guān)，故判決被告在十五個工作日內(nèi)就原告舉報(bào)事項(xiàng)履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)對不屬于本機(jī)關(guān)辦理職責(zé)事項(xiàng)，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機(jī)關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對于食品安全問題的舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。

五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案

(一)基本案情

20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務(wù)的申請書，市政府在調(diào)查核實(shí)后于同年4月4日作出(20xx)第009號《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機(jī)關(guān)于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請書》。根據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實(shí)施〈xxx村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進(jìn)行了送達(dá)。市政府認(rèn)為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項(xiàng)向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)被告不履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)的職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

濰坊市中級人民法院一審認(rèn)為：依據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負(fù)有依原告王順升的申請對其反映的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及責(zé)令褚莊村村委會公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時，不應(yīng)僅限于作出并送達(dá)責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進(jìn)監(jiān)督村委會對責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實(shí)現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執(zhí)行通知情況進(jìn)行核實(shí)，被告的所謂履責(zé)行為未達(dá)到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)及時履責(zé)，還應(yīng)當(dāng)全面履責(zé)，并要依法實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實(shí)際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實(shí)。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)廣大村民知情的權(quán)利。

六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱開發(fā)區(qū)公局)接到報(bào)警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調(diào)查取證。20xx年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對涉案人員作出行政處罰決定。

(二)裁判結(jié)果

南通市港閘區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計(jì)入辦案期限的正當(dāng)事由兩個方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以再延長三十日。這就意味著公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實(shí)，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達(dá)六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認(rèn)被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)xxx《公關(guān)機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計(jì)算，但調(diào)解不能成為公安機(jī)關(guān)不及時履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，被告也認(rèn)識到未及時履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實(shí)體內(nèi)容完全合法，也會因?yàn)閵檴檨磉t而被貼上違法的標(biāo)簽。

七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案

(一)基本案情

蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進(jìn)行違法建設(shè)， 對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。但以上機(jī)關(guān)對其所反映事項(xiàng)均無任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報(bào)至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對該公司的舉報(bào)作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，同意受理原告的舉報(bào)事項(xiàng)并在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，即依照原告的申請，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項(xiàng)之規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。(三)典型意義

本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當(dāng)事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機(jī)關(guān)在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當(dāng)事人主動申請撤訴并經(jīng)過法院準(zhǔn)許，同樣可以達(dá)到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，當(dāng)事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實(shí)踐中，不少案件是原告在向行政機(jī)關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟(jì)，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機(jī)制的重大影響力。法院在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。

八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案

(一)基本案情

安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會提交了危房改造補(bǔ)貼申請。該村村民委員會經(jīng)評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報(bào)鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請的審核職責(zé)。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責(zé)。

(二)裁判結(jié)果

鳳陽縣人民法院一審認(rèn)為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農(nóng)村危房改造的申報(bào)程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗(yàn)收時間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進(jìn)行了補(bǔ)充核查，認(rèn)為其不符合危房改造補(bǔ)貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認(rèn)被告不履行危房改造申請審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院通過裁判強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對督促其切實(shí)依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是xxx確定的一項(xiàng)重要民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補(bǔ)助對象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負(fù)有相應(yīng)的評議、審核和審批職責(zé)，任何一個環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達(dá)一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權(quán)益保障，嚴(yán)重影響了補(bǔ)助對象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義，但仍然判決確認(rèn)其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。

九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會行政不作為案

(一)基本案情

20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認(rèn)為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級手術(shù)這一違法事實(shí)。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，以下簡稱市衛(wèi)計(jì)委)就中大骨科越級手術(shù)等多項(xiàng)問題提出舉報(bào)與投訴，市衛(wèi)計(jì)委未給予回復(fù)。20xx年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報(bào)導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。20xx年2月19日下午，市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級手術(shù)”。艾立仁對該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計(jì)委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行行政處罰。

(二)裁判結(jié)果

沈陽市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計(jì)委提出過對手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進(jìn)行行政處罰的申請，故原告認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)的觀點(diǎn)不存在事實(shí)根據(jù)，對原告的訴訟請求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計(jì)委辯稱，中大骨科是一個二級?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級手術(shù)，并且在上級醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級，故吳某不存在越級手術(shù)問題。

沈陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計(jì)委的庭審陳述，可以認(rèn)定艾立仁提出過舉報(bào)且市衛(wèi)計(jì)委已口頭答復(fù)，故原審認(rèn)定艾立仁沒有提出過申請系認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請的事項(xiàng)屬于市衛(wèi)計(jì)委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計(jì)委對艾立仁舉報(bào)事項(xiàng)已進(jìn)行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，但針對該部分事實(shí)沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實(shí)，市衛(wèi)計(jì)委亦應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛(wèi)計(jì)委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計(jì)委對艾立仁的舉報(bào)申請重新作出具體行政行為。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過對衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進(jìn)行司法審查，對依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會熱點(diǎn)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對患者提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護(hù)患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加之患者醫(yī)療知識的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時，必須堅(jiān)持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計(jì)委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級制度，就應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但卻對當(dāng)事人的申請作出涉案醫(yī)院未建立分級制度故不存在違規(guī)越級手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。

十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案

(一)基本案情

20xx年3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強(qiáng)、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機(jī)胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機(jī)于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110” 電話報(bào)警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報(bào)警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號刑事判決，認(rèn)定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。

天水市中級人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強(qiáng)、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強(qiáng)、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執(zhí)字第29號民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機(jī)關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)498640元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)元。

(二)裁判結(jié)果

天水市麥積區(qū)人民法院一審認(rèn)為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標(biāo)準(zhǔn)，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請求。

一審宣判后，張美華等五人認(rèn)為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認(rèn)為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于20xx年4月25日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及劉偉洲喪葬費(fèi)的訴訟請求。

(三)典型意義

本案典型意義在于：明確了公安機(jī)關(guān)因未及時出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時救助群眾，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機(jī)關(guān)也存在違法拖延出警、未及時履行保護(hù)公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護(hù)了法律的權(quán)威，也有利于切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇四

各村(居)：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)“無違建街道、村”創(chuàng)建，經(jīng)街道辦事處研究決定，在區(qū)控違拆違辦下達(dá)給我街道拆違任務(wù)萬平方米的前提下，分解落實(shí)到各村(具體任務(wù)數(shù)詳見附件)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分配原則

各村(居)下達(dá)拆違任務(wù)主要依據(jù)下列情況分配確定：按照“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”涉及到村為重點(diǎn)村，其它村按村域大小、人口多少等情況確定。

二、工作重點(diǎn)

1、“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的違法建筑必須全部拆除。以主要道路、河道及鐵路(即蕭甬鐵路、104國道、杭金衢連接線、楊紹線、柯嶺線、鏡水路、柯巖大道、柯南大道、勝利路、文明路、鑒湖、大坂湖直江)的十路二河兩側(cè)違法建筑情況開展“地毯式”摸排，并按照“一點(diǎn)一策”要求，認(rèn)真分析，制訂切實(shí)可行的整治方案，交通干線、主要道路兩側(cè)，主要河道及湖泊管理范圍內(nèi)等重點(diǎn)區(qū)域的存量違法建筑屋頂廣告、墻面廣告及不符合要求的店招店牌進(jìn)行全部拆除。

2、六類重點(diǎn)類型違法建筑必須全部拆除。凡涉及下列重點(diǎn)類型的違法建筑必須全部拆除：(一)非法占用耕地建設(shè)的違法建筑;(二)存在嚴(yán)重影響消防和使用安全隱患或影響重大工程建設(shè)的違法建筑;(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營的違法公共建設(shè)及違法宗教建筑;(四)行政處罰決定作出后至今未依法處置到位的違法建筑;(五)群眾反映強(qiáng)烈、重點(diǎn)涉違信訪、新聞媒體曝光、各級督查發(fā)現(xiàn)但未查處、整改到位的違法建筑;(六)其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的違法建筑。

三、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任。各村兩委會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類型為重點(diǎn)，加大拆違力度，確保在10月15日前完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

2、加強(qiáng)考核。拆違任務(wù)完成情況與崗位責(zé)任制考核掛鉤，按照完成任務(wù)的加5分，完不成任務(wù)的按比例扣分，并將組織人員巡查，重點(diǎn)檢查各村工作推進(jìn)力度、新建違法建筑管控、拆違情況等工作。

3、嚴(yán)明紀(jì)律。本次拆違任務(wù)下達(dá)，時間緊、任務(wù)重，各村要進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)明紀(jì)律。工作推進(jìn)過程中，存在消極應(yīng)付、工作推諉、虛報(bào)瞞報(bào)、頂風(fēng)違建、“庸政懶政”等情形的，將按規(guī)定，提交相關(guān)部門，嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：20xx年下半年拆違任務(wù)明細(xì)表

xx街道辦事處

年9月1日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇五

為切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境和良好形象，根據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》等法律法規(guī)和《xx市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)違法建設(shè)整治工作的意見》(綿府發(fā)〔20xx〕27號)、《xx市防治和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》(綿委辦發(fā)〔20xx〕5號)等規(guī)定，現(xiàn)就本市各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員限期拆除違法建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所稱違法建設(shè)是指未經(jīng)國土、規(guī)劃、住建等部門審批，擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物、構(gòu)筑物。主要包括：

1、擅自占用樓頂平臺、退層平臺、公共綠地、房屋底層周邊空間、停車場地等公共空間搭建的閣樓、陽光房、彩鋼棚房、遮蔽式圍墻、柵欄等建筑物、構(gòu)筑物及戶外廣告牌和其他設(shè)施。

2、在室內(nèi)裝飾裝修時擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物，改變建筑外立面、在非承重外墻上開的門窗，擅自開挖地下空間建設(shè)的地下室、酒窖等影響周圍群眾生產(chǎn)生活秩序的違法建設(shè)。

3、擅自修建的永久建設(shè)、臨時建設(shè)和超過許可期限未拆除的臨時建設(shè)。

二、本市各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)，自本通告發(fā)布之日起，所有正在實(shí)施的違法建設(shè)行為，必須立即停止，自行糾正;已實(shí)施或存在的違法建設(shè)，自本通告發(fā)布之日起六十日內(nèi)，自行清查并拆除，恢復(fù)土地或建筑原狀。

三、在本通告規(guī)定期限內(nèi)，拒不停止違法建設(shè)行為或拒不自查自糾的，除依法予以強(qiáng)制拆除外，對實(shí)施違法建設(shè)行為或支持、包庇、縱容違法建設(shè)行為的單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員和當(dāng)事人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分，組織人事部門按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)處理。情節(jié)嚴(yán)重的，通過各級媒體進(jìn)行公開曝光，同時向相關(guān)行政部門、金融機(jī)構(gòu)及征信系統(tǒng)等通報(bào)。

四、歡迎廣大群眾和社會各界對違法建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)電話：市違法建設(shè)整治工作辦公室：130881123;市監(jiān)察局政紀(jì)舉報(bào)中心：25394。

特此通告。

xx市人民政府

年11月21日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇六

為貫徹落實(shí)xxxxxx對堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鄉(xiāng)耕地總量平衡。根據(jù)《xxx土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及管理區(qū)黨工委、管委會相關(guān)工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx生態(tài)文明思想以及關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到xxx、xxx和省、市、管理區(qū)的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點(diǎn)，主要清查整治全鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

“亂占耕地”是指違反《xxx土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。嚴(yán)禁土地非法交易和非法轉(zhuǎn)讓。

“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、圈舍、鋼架棚、臨時搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)立即停止建設(shè)行為，能補(bǔ)辦用地手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)后建設(shè)；不能補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由鄉(xiāng)人民政府組織綜合執(zhí)法依法強(qiáng)制拆除。

為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改，特成立金坡鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 ?????長：-

副 ?組 ?長：-

成 ???員：鄉(xiāng)黨政辦全體工作員、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體工作員、國土資源所全體工作員、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站全體工作員和各村村兩委班子。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在金坡國土資源所。辦公室主任由高凡同志兼任。辦公室成員由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、國土所工作員組成。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治各項(xiàng)工作；向上對接和報(bào)送相關(guān)信息報(bào)表。

（一）自查自糾階段。

鄉(xiāng)人民政府按照管委會工作要求及時研究部署，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，全面查清現(xiàn)有農(nóng)村亂占耕地建房情況。各村（社區(qū)）要逐宗登記摸排在建建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，及時上報(bào)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各村（社區(qū)）上報(bào)情況認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。同時建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個問題一個臺賬”實(shí)行問題臺賬銷號管理，做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。

（二）集中整治階段。鄉(xiāng)人民政府聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20-年8月20日前，完成農(nóng)村違法占用耕地建房清查整治工作并將落實(shí)情況上報(bào)。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段。對20-年7月3日后新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由鄉(xiāng)人民政府組織各村（社區(qū)）、各站辦所形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法范圍、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府按照“第一把手負(fù)總責(zé)，單位各部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。主要領(lǐng)導(dǎo)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（二）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動鄉(xiāng)人民政府組織，各村（社區(qū)）、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、國土資源所等多部門密切配合。建立巡查監(jiān)測和綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

（三）依法依規(guī)審慎處置。鄉(xiāng)人民政府組織各職能站辦所充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對xxxxxx重要指示批示精神和xxx、xxx及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村...

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇七

當(dāng)前，我市公路建設(shè)不斷加快，有力地拉動和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違章圈地建房的問題日益突出，嚴(yán)重影響了公路建設(shè)和交通安全。依據(jù)《xxx公路法》，經(jīng)市政府研究，決定在206國道兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)開展全面清理違章建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、根據(jù)《xxx公路法》和《公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公路兩側(cè)確定不少于20米的地段為控制區(qū)，未經(jīng)交通、公路部門批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得在控制區(qū)內(nèi)建房或修建構(gòu)造物。

二、凡在本通告發(fā)布之前搭建的違章建筑，限期在10天內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原貌;對在限期內(nèi)未能自行拆除的建筑物，將由市有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

三、凡在本通告發(fā)布之前由個別部門、單位擅自越權(quán)批準(zhǔn)在控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物，由批準(zhǔn)部門、單位負(fù)責(zé)在限期內(nèi)做好工作，組織拆除，并負(fù)責(zé)安置好拆遷戶;超過限期，被強(qiáng)制拆除造成的經(jīng)濟(jì)損失和后果，由批準(zhǔn)部門、單位負(fù)責(zé)。

四、今后，凡未經(jīng)交通、公路部門批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)建房和搭建構(gòu)造物，對違法行為，有關(guān)部門將依法予以處理，并追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

年六月二十三日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇八

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化各級政府和政府各部門在保護(hù)和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

三、清理整治的范圍和內(nèi)容

（一）清理整治范圍

南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。

（二）清理整治內(nèi)容

1、未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；

2、未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

四、清理整治的步驟、措施

（一）動員部署階段(8月15日-8月20日)

市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀(jì)檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負(fù)責(zé)人參加的違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治工作動員會，安排部署專項(xiàng)清理整治工作。

（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)

市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細(xì)致，定性分類準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(登記普查標(biāo)準(zhǔn)另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步驟進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點(diǎn)整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。

（三）集中清理、重點(diǎn)整治階段(9月11日-9月25日)

對屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

1、xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。

2、征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。

五、部門聯(lián)動

（一）國土部門負(fù)責(zé)提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責(zé)令恢復(fù)耕種條件。及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

（二）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計(jì)表。

（五）xxx門負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施執(zhí)行提供保障，負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。

(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（八）法院負(fù)責(zé)受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)對違法用地違法建設(shè)的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。

（十）xxx門負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。

六、立法保障

市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強(qiáng)制拆除決定組織實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。

市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》修訂過程中增加關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設(shè)的實(shí)施。

市法制部門負(fù)責(zé)草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)政府審批。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認(rèn)識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實(shí)。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，切實(shí)解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實(shí)組織開展清理整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

（三）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。建立工作報(bào)告、督查通報(bào)、責(zé)任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時掌握動態(tài)，推進(jìn)工作開展，督查情況及時通報(bào)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。由檢xxx門對工作不認(rèn)真、走過場的政府和部門予以通報(bào)批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇九

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化各級政府和政府各部門在保護(hù)和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

三、清理整治的范圍和內(nèi)容

（一）清理整治范圍

南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。

（二）清理整治內(nèi)容

1、未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；

2、未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

四、清理整治的步驟、措施

（一）動員部署階段(8月15日-8月20日)

市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀(jì)檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負(fù)責(zé)人參加的違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治工作動員會，安排部署專項(xiàng)清理整治工作。

（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)

市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細(xì)致，定性分類準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(登記普查標(biāo)準(zhǔn)另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步驟進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點(diǎn)整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。

（三）集中清理、重點(diǎn)整治階段(9月11日-9月25日)

對屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

1、xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。

2、征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。

五、部門聯(lián)動

（一）國土部門負(fù)責(zé)提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責(zé)令恢復(fù)耕種條件。及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

（二）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計(jì)表。

（五）xxx門負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施執(zhí)行提供保障，負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。

(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（八）法院負(fù)責(zé)受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)對違法用地違法建設(shè)的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。

（十）xxx門負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。

六、立法保障

市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強(qiáng)制拆除決定組織實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。

市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》修訂過程中增加關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設(shè)的實(shí)施。

市法制部門負(fù)責(zé)草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)政府審批。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認(rèn)識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實(shí)。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，切實(shí)解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實(shí)組織開展清理整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

（三）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。建立工作報(bào)告、督查通報(bào)、責(zé)任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時掌握動態(tài)，推進(jìn)工作開展，督查情況及時通報(bào)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。由檢xxx門對工作不認(rèn)真、走過場的政府和部門予以通報(bào)批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十

違法用地整治情況匯報(bào)

【篇1：關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報(bào)】

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報(bào)

市xxx會：

“關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報(bào)如下：

2009年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計(jì)11宗，

以上違法建筑面積共計(jì)：平方米

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴(yán)重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計(jì)29294平方米。

于我市未出臺相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，長期以來村干部、村民私自買賣集體土體的行為時有發(fā)生。

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行巡查，根據(jù)違法建筑對規(guī)劃的影響程度進(jìn)行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

我局多次派員到?？趯W(xué)習(xí)，并借鑒?？诖蜻`、拆違的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我局?jǐn)M制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

體、責(zé)任單位不明確，責(zé)任交叉容易導(dǎo)致監(jiān)管空白；

首先要認(rèn)真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握執(zhí)法程序，堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時堅(jiān)持案卷評查制度，建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要進(jìn)行曝光，增強(qiáng)查處實(shí)效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，特別要加強(qiáng)對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

再次，領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實(shí)保障措施，市財(cái)政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目，劃拔專項(xiàng)資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費(fèi)保障。并且要創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步細(xì)化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責(zé)任機(jī)制，明確各部門的職能，把責(zé)任機(jī)制細(xì)化到“兩違”整治工作的前期，細(xì)化到機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機(jī)關(guān)干部和廣大黨員個人。公、檢、法、司等司法部門要對“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強(qiáng)對提請強(qiáng)制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。

建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：

【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點(diǎn)帶面，各個擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動34次，出動執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)】

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機(jī)制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)

為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。

建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機(jī)制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

建立問責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市xxx門對責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過錯問責(zé)。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達(dá)自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達(dá)自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十一

近年來，我市城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，但是違法建筑仍屢禁不止，有的地方甚至愈演愈烈，嚴(yán)重地破壞了城市風(fēng)貌，侵犯了公共利益，擾亂了城市規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序。為此，市政府決定，對市區(qū)違法建筑進(jìn)行依法集中治理?，F(xiàn)通告如下：

一、根據(jù)《xxx城市規(guī)劃法》和《xxx土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門或國土管理部門批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)要求，在市區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和翻修的建筑物、構(gòu)筑物及超出使用期限的臨時建筑，為違法建筑。

二、凡已經(jīng)建成的違法建筑，當(dāng)事人必須在20xx年7月31日前自行拆除;凡正在建設(shè)的違法建筑，當(dāng)事人必須立即停止違法建設(shè)行為，并于20xx年7月31日前自行拆除已建成部分。違法建筑涉及違法施工的，由建設(shè)行政主管部門依法予以查處。

三、對在本通告規(guī)定的期限內(nèi)拒不拆除違法建筑、退還非法占地、恢復(fù)土地原狀的當(dāng)事人，由市城市管理行政執(zhí)法、國土資源等行政主管部門按照各自職責(zé)依法予以查處。非法占用耕地或其他土地，已觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，文化、衛(wèi)生、工商等行政主管部門不得為其發(fā)放許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件。

五、拆除違法建筑工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由越城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、市城市管理行政執(zhí)法局以及國土資源、建設(shè)行政等主管部門共同組織實(shí)施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，積極配合法院做好有關(guān)強(qiáng)制拆除工作，并負(fù)責(zé)拆后環(huán)境的綠化、硬化和美化工作。

六、對阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《xxx治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、國家工作人員違法審批或在查處違法建筑工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、本通告自發(fā)布之日起施行。

xx市人民政府

年七月九日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十二

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx行政處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。

二、本通告所指違法建設(shè)，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的下列建設(shè)行為：一是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍(lán)線、歷史文化紫線、市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線等五線，嚴(yán)重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。三是商品房開發(fā)竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)的違法建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，以及遺留的到期時售樓房等建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。

尤其對頂風(fēng)搶建、暴力抗法搶建構(gòu)成事實(shí)的，新開挖破壞耕地的，重點(diǎn)路段造成極大社會影響的，嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建設(shè)要予以重點(diǎn)打擊。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責(zé)任主體，以屬地管理為原則，負(fù)責(zé)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制的建立實(shí)施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)通報(bào)情況。

四、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊阻礙查處違法建設(shè)的行為，對查處違法建設(shè)時所發(fā)生的干預(yù)執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。同時按照屬地原則，當(dāng)?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場維持秩序。

五、實(shí)行部門聯(lián)動，對已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組函告相關(guān)部門，依法綜合治理。縣環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經(jīng)營活動辦理相關(guān)證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設(shè)、工商、稅務(wù)等管理部門對參與違法建設(shè)工程的施工單位要嚴(yán)肅處理;交警部門要嚴(yán)厲打擊為違法建設(shè)行為提供服務(wù)的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。

六、各黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應(yīng)帶頭執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。鼓勵群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設(shè)行為，有權(quán)向縣控違拆違辦公室舉報(bào);打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法從嚴(yán)懲治。

舉報(bào)電話：縣控違拆違辦公室：2630

七、本通告自發(fā)布之日施行

xxx廣豐縣委

廣豐縣人民政府

年五月八日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十三

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

自市委、市政府部署集中開展打擊“兩違”工作以來，xx縣全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，以鐵的手腕開展違法建筑查控工作，有效遏制了“兩違”上升態(tài)勢，打擊“兩違”的工作取得了階段性成效。截止20xx年1月21日，共組織42次集中打擊行動，立案查處“兩違”行為86宗，控制違法當(dāng)事人5人，拆除“兩違”建筑21宗、面積達(dá)12493平方米。

xx縣的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有：一是高度重視，統(tǒng)一思想。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《xxx土地管理法》等法律法規(guī)，全面貫徹《韶關(guān)市人民政府關(guān)于開展打擊“兩違”行動的通告》，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識統(tǒng)一。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立了由縣長為總召集人的打擊整治“兩違”工作聯(lián)席會議制度，并明確聯(lián)席會議工作職責(zé)，對不按要求履行職責(zé)的部門及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，做到既各司其職又相互配合，堅(jiān)決遏制住“兩違”行為。三是制定方案，分級實(shí)施。制定了《xx縣開展打擊整治“兩違”行動工作方案》，根據(jù)工作實(shí)際，建立三級行動組織，下設(shè)拆除實(shí)施組、安全保障組、解勸組和案件偵查組等4個工作組。四是廣泛宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語及電視臺發(fā)布《關(guān)于開展打擊“兩違”行為的通告》、曝光“兩違”建筑等方式，全面叫?！皟蛇`”行為,營造濃厚的支持拆除“兩違”建筑、打擊違法違章行為的氛圍。五是堅(jiān)持“查違”與“查案”相結(jié)合，堅(jiān)決做到查事查人。對“兩違”建筑開展了全面摸查，并進(jìn)行造冊登記，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，由國土、住建等部門進(jìn)行立案查處;對觸犯刑法的，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法立案查處;對參與“兩違”或?yàn)椤皟蛇`”說情、包庇、充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家工作人員、黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢xxx門和司法機(jī)關(guān)依法從重從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，決不手軟。六是快速認(rèn)定嚴(yán)重“兩違”行為，領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場實(shí)施重拳打擊。對嚴(yán)重違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違法搞房地產(chǎn)開發(fā)及其他社會反映強(qiáng)烈的“兩違”建筑實(shí)施重拳打擊。20xx年共組織集中打擊行動42次，其中：一級組織行動1次，由縣長顏亮同志親自帶隊(duì);二級組織行動3次，由縣紀(jì)委書記帶隊(duì)。通過集中打擊整治行動，有力打擊了頂風(fēng)作案者的囂張氣焰，震懾了一批違法者。

xx縣打擊“兩違”的工作成績表明，我市集中打擊“兩違”建筑的行動持續(xù)、深入開展，在全市范圍內(nèi)全面強(qiáng)力推進(jìn)。市政府認(rèn)為，xx縣的做法值得全市各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)。希望各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)打擊“兩違”的各項(xiàng)工作尤其是要抓好春節(jié)期間的查違工作，防止違法建設(shè)反彈。

xx市人民政府

1月26日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十四

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護(hù)我鎮(zhèn)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。依據(jù)《xxx土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過開展治理違法占地違法建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)和完成以下總體目標(biāo)：

（一）指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)的意識；

（二）遏制違法建筑勢頭，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務(wù)、建立和落實(shí)違法建筑巡查長效機(jī)制；

（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作順利實(shí)施，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：

成員：

（一）辦公室

主任：

副主任：

工作職責(zé)：辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)州、市、鎮(zhèn)有關(guān)清理整治違法占地和違法建設(shè)的各項(xiàng)要求，組織實(shí)施違法建設(shè)巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。

（二）巡查工作組

組長：

副組長：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法占地、違法建設(shè)的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設(shè)的控制和查處；負(fù)責(zé)對違法建筑發(fā)放停工通知書，提出整改要求并監(jiān)督整改落實(shí)情況；將巡查的違法建筑進(jìn)行拍照取證登記造冊，為今后的違法建筑集中整治提供事實(shí)依據(jù)，同時嚴(yán)格執(zhí)行巡查執(zhí)勤，及時了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關(guān)信息。

巡查時間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時了解掌握已有違法建筑信息，決定實(shí)行每周一至周四為規(guī)定巡查時間，周五至周天抽查。

（三）綜合執(zhí)法組

組長：

副組長：

工作職責(zé)：執(zhí)法組成員在完成單位日常工作的同時，要積極配合執(zhí)法組相關(guān)工作，在有執(zhí)法任務(wù)時嚴(yán)格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時間和地點(diǎn)集結(jié)，并聽從組長和副組長指揮。

三、違法占地、違法建設(shè)的治理范圍

治理范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物，以下建筑物、構(gòu)筑物必須予以拆除：

1、未經(jīng)審批在國有土地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

2、在非建設(shè)用地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

3、未經(jīng)審批在規(guī)劃道路上、管線上、公共綠地上或現(xiàn)狀道路上、管線上、公共綠地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

4、未經(jīng)審批在老宅地、村內(nèi)空閑地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

5、宅基地申請后未按土管、規(guī)劃部門要求進(jìn)行建設(shè)且影響規(guī)劃無法改正的建筑物或構(gòu)筑物；

6、宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；

7、集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經(jīng)市規(guī)劃部門審批，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

8、未按建設(shè)工程相關(guān)要求施工，存在嚴(yán)重安全隱患且不可消除的建筑物或構(gòu)筑物；

9、準(zhǔn)備在近期實(shí)施的市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)施工范圍內(nèi)搶建的建筑物或構(gòu)筑物；

10、在高壓走廊、道路保護(hù)范圍內(nèi)，影響安全建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；

11、其他未經(jīng)市、鎮(zhèn)發(fā)改、土管和規(guī)劃部門批準(zhǔn)私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。

四、責(zé)任劃分

違法建筑按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則，由規(guī)劃站審批的則由規(guī)劃站牽頭負(fù)責(zé)、土管所審批的則由土管所牽頭負(fù)責(zé)，未經(jīng)審批建設(shè)的由行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，村委會、社區(qū)負(fù)責(zé)各自地域的日常監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)上報(bào)。具體責(zé)任劃分如下：

（一）行政執(zhí)法中隊(duì)責(zé)任

1、日常巡查工作；

2、責(zé)令未審批就進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目立即停止施工，并下發(fā)停工通知書，責(zé)令停止施工后仍續(xù)建設(shè)的，聯(lián)系相關(guān)單位停止供電、供水，阻止施工；

3、違法建設(shè)行為的證據(jù)收集及法律程序的履行等；

4、簡單違法建筑的拆除；

5、復(fù)雜、較大違法建筑拆除方案的制定，拆除時市執(zhí)法局增援人員的協(xié)調(diào)等工作。

（二）各村委會（社區(qū)）責(zé)任

各村委會書記及社區(qū)書記是轄區(qū)治理違建的第一責(zé)任人，各片區(qū)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

1、宅基地劃分后新房建好舊房未拆除的，由村委會負(fù)責(zé)拆除；

2、翻新的老房屋由村委會負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和拆除；

3、未經(jīng)審批私自建設(shè)的簡易圍墻、棚圈、廁所、柵欄或在公共用地上私自堆放的石頭、磚塊、草垛等由村委會（社區(qū)）負(fù)責(zé)拆（移）除；

4、宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設(shè)的，由村委會（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督并上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃站；

5、村莊規(guī)劃區(qū)以外，未經(jīng)審批私自建設(shè)的，村委會（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督制止，并上報(bào)鎮(zhèn)國土資源所；

6、房屋建設(shè)30厘米以內(nèi)的，村委會必須制止并上報(bào)。

（三）國土資源所責(zé)任

1、未經(jīng)審批在村莊規(guī)劃區(qū)以外非法占地進(jìn)行建設(shè)的，由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)；

2、占用耕地、林地等因改變土地用途進(jìn)行建設(shè)的，由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)。

（四）規(guī)劃站責(zé)任

1、經(jīng)審批宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設(shè)且村委會（社區(qū)）制止不聽的，由規(guī)劃站牽頭負(fù)責(zé)；

2、集鎮(zhèn)區(qū)已辦理規(guī)劃手續(xù)的批后監(jiān)管工作。

五、農(nóng)村新建房屋的上報(bào)要求

經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，村民應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用土地，不得改變土地用途。房屋必須符合“安居富民”及國家建筑工程質(zhì)量要求，并且在施工過程中確保施工安全。鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)兩層以上樓房的（集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一層以上），必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市住房和城鄉(xiāng)xxx門辦理相關(guān)手續(xù)，方可開工建設(shè)。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十五

為認(rèn)真做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（自然資辦函〔2021〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔2021〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

為深入貫徹落實(shí)xxxxxx關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重要指示批示精神，按照xxx辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立2022年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：廖澤龍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

常務(wù)副組長：周仁橋（鄉(xiāng)黨委委員、人大主席）

張濘（鄉(xiāng)黨委委員、政法委員、副鄉(xiāng)長）

副組長：雷朝永（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人）

喻光富（鄉(xiāng)黨委副書記）

肖睿澤（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）

詹志芳（鄉(xiāng)黨委委員、組織委員、宣傳委員、xxx委員）

袁浙隴（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長、副鄉(xiāng)長）

成員：王紅（鄉(xiāng)黨建辦主任、綜合辦負(fù)責(zé)人）

肖仕雄（鄉(xiāng)財(cái)政分局局長）

劉道軍（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

何明強(qiáng)（鄉(xiāng)綜治辦專職副主任）

余輝（鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會專職副會長）

葉文（鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人）

黃軍（大壩場水務(wù)服務(wù)中心副主任）

陳正飛（鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)人）

李勇（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）

沈茂良（鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人）

張白禹（鄉(xiāng)村管所負(fù)責(zé)人）

周光軍（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）

代永軍（鄉(xiāng)市場監(jiān)管站負(fù)責(zé)人）

伍應(yīng)江（鄉(xiāng)文化服務(wù)中心副主任）

楊宇（鄉(xiāng)派出所所長）

彭曉軍（鄉(xiāng)畜牧站站長）

黃勇（鄉(xiāng)水安辦負(fù)責(zé)人）

黃成（鄉(xiāng)供電服務(wù)站負(fù)責(zé)人）

各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興隊(duì)長、支書、主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。

三、重點(diǎn)整治

（一）新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指2021年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。

（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指2021年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。

（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指2021年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。

（四）違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土。該類問題是指2021年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。

四、整治措施

（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

（二）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

（三）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實(shí)際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，報(bào)請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于2021年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。

（四）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問題，結(jié)合實(shí)際督促恢復(fù)為耕地。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項(xiàng)工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作。

（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點(diǎn)整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)整治問題的摸排和整治工作。

（三）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時報(bào)送成果。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡單化”“一刀切”。

（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實(shí)無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項(xiàng)目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十六

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動。為確保該行動取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅(jiān)持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對在建一層以下的`個人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅(jiān)持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補(bǔ)辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實(shí)施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，()鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨(dú)立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。

㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則

本次整治堅(jiān)持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場建房；嚴(yán)厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：羅運(yùn)河

副組長：譚邵益 錢國強(qiáng) 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)） 周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強(qiáng)

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點(diǎn)設(shè)國土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責(zé)任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀(jì)檢xxx門要嚴(yán)厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財(cái)政所要做好專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實(shí)村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機(jī)制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項(xiàng)工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺專項(xiàng)行動宣傳方案，利用標(biāo)語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項(xiàng)整治的宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標(biāo)語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進(jìn)度，對各村（居）工作開展情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）年度目標(biāo)管理考核。加大問責(zé)力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十七

關(guān)于行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各街道辦事處、區(qū)政府各部門：

為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，按照區(qū)政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查的工作方案》(潯府辦發(fā)〔20xx〕50號)，區(qū)政府xxx會同區(qū)監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，從7月15日至8月20日，對環(huán)保局、建設(shè)局、人防辦、計(jì)生委、文新局、教體局、人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水務(wù)局、市容局、大中路管理辦、物價局、發(fā)改委、工信委等執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)及其他行政執(zhí)法工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

一、基本情況

檢查組采取“聽取匯報(bào)、查閱案卷、當(dāng)場反饋”的方式，對政府行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度的建立及實(shí)施情況和執(zhí)法單位的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度落實(shí)情況、實(shí)施行政處罰是否合法適當(dāng)、行政執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法、重大行政處罰決定備案、涉及群眾利益的行政許可和行政收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行了監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了各執(zhí)法單位20xx年行政處罰案件，抽查案卷52件。全區(qū)共有行政許可項(xiàng)目51項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，行政處罰種類89類，20xx年共收費(fèi)10517660元，罰款62600元。

行政執(zhí)法部門依法行政意識明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和能力明顯提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。主要體現(xiàn)在：一是高度重視依法行政工作。大多數(shù)執(zhí)法部門將依法行政工作擺上了重要日程，制定了嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法工作流程，對行政執(zhí)法程序及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、制度能夠正確理解、準(zhǔn)確把握，對于檢查組反饋的問題，從領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)人員都非常重視，及時整改提高。二是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力明顯提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。大多數(shù)案件在執(zhí)法程序方面，從立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、決定、送達(dá)等都較為規(guī)范;在實(shí)體方面，特別是涉及到處罰裁量權(quán)的案件，能夠嚴(yán)格依照處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)辦案，處罰內(nèi)容適當(dāng)、合理。

二、存在的主要問題

行政執(zhí)法力度不夠。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)法部門只注重處罰，不注重對處罰的執(zhí)行。有的單位對違法行為做出了罰款的處罰決定，然而有的罰款決定至今行政機(jī)關(guān)既沒有自己執(zhí)行，也沒有申請人民法院執(zhí)行。有的行政機(jī)關(guān)向法院申請后便“案結(jié)事了”，幾年執(zhí)行不了也不問不催。有的對違法行為做出了責(zé)令改正的處罰，但違法行為究竟改沒改既沒有記錄也沒有監(jiān)督執(zhí)行情況。也有個別單位因?yàn)轶w制上的原因困擾而無法執(zhí)法。如有個別單位領(lǐng)導(dǎo)對什么是單位執(zhí)法主體資格都搞不懂，執(zhí)法隊(duì)伍中有無證的執(zhí)法隊(duì)員。

行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的文書，基本上采用固定模式填空，屬格式文書。有的單位處罰決定書，都已經(jīng)正式處罰了，還寫的是“擬對你做出多少元行政處罰”，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。有的在談話開始時沒有亮明身份，且在談話筆錄中沒有記錄。

案卷裝訂、歸檔不規(guī)范。重視行政執(zhí)法的部門，行政執(zhí)法管理正規(guī)，執(zhí)法行為合法規(guī)范，檔案卷宗齊全。不重視行政執(zhí)法的部門，行政執(zhí)法雜亂無序，執(zhí)法隨意甚至混亂。有的處罰案卷沒有銀行進(jìn)帳單，不能體現(xiàn)罰繳分離原則。案卷管理方面，有的文書用 紙大小不一，案卷裝訂不符合檔案管理要求。有的存在漏登項(xiàng)目，字跡潦草，錯別字或詞語使用不當(dāng)，使用圓珠筆、鉛筆填制執(zhí)法文書，有的沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字等現(xiàn)象;有的案卷歸檔不規(guī)范。案卷無卷皮、文書排列無頁碼，卷內(nèi)復(fù)印件沒有證明該件真實(shí)情況的有關(guān)說明及印章。

三、工作要求

各部門要以這次行政執(zhí)法檢查為契機(jī)，針對存在的問題，逐項(xiàng)查擺，分析原因，提出整改措施。一是要抓好制度建設(shè)和落實(shí)。在規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法及監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴等項(xiàng)工作方面，按照區(qū)政府的有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善部門內(nèi)部工作程序制度、考核制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)把上級各項(xiàng)推進(jìn)依法行政的政策規(guī)定落實(shí)好、貫徹好。二是積極進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政許可操作，提高案卷質(zhì)量。

20xx年9月2日

潯陽區(qū)人民政府辦公室 20xx年9月3日印發(fā)

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十八

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:

20xx年11月,我部接到群眾舉報(bào),反映長沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司(以下簡稱“愛爾公司”)在內(nèi)蒙古等11個省(自治區(qū))的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室,開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問題。我部高度重視,在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省(自治區(qū))于20xx年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門按照我部統(tǒng)一部署和要求,迅速部署開展了調(diào)查工作,安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí),除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報(bào)如下:

一、查處情況

根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào);合肥市委宣傳部對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長)給予行政警告處分;合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任王芳榮給予行政警告處分。

甘肅省衛(wèi)生廳依法對蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰;對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰;對愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。

廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。

在這起案件的查處過程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對出租科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了行政處罰,又對承租方愛爾公司作出了行政處罰;安徽省還對本案中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。但是,在本案的處理中,也有個別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個別地方延誤了調(diào)查取證機(jī)會,使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實(shí)無法認(rèn)定,影響了案件的辦理。

二、工作要求

(一) 室等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室,實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過近兩年的專項(xiàng)治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)置國家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,以投訴舉報(bào)為線索,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。

(二)加強(qiáng)對衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此案為戒,充分認(rèn)識出租、承包科室的危害性,堅(jiān)決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時,必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動責(zé)任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號),由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并予以通報(bào)。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)較少,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立依法辦案意識、調(diào)查取證意識和案件移送意識,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實(shí)履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。

二○○七年一月十五日

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇十九

為有效遏制居民小區(qū)違法建設(shè)行為，維護(hù)廣大居民業(yè)主切身利益，營造和諧、文明的居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)禁小區(qū)違法建設(shè)行為，通告如下：

一、嚴(yán)禁下列影響房屋安全的行為

1、在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸的行為。

2、將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房的行為。

3、拆改住宅樓房或與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)房屋行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

二、嚴(yán)禁下列違法建設(shè)的行為

1、未經(jīng)規(guī)劃部門許可在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的行為。

2、在居民區(qū)內(nèi)道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)綜合執(zhí)法部門將依法進(jìn)行查處。

三、嚴(yán)禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距;占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《xxx消防法》和《天津市消防條例》的相關(guān)規(guī)定，公安消防行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

四、嚴(yán)禁不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門將依法進(jìn)行查處。

五、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《xxx治安管理處罰法》，由xxx門依法進(jìn)行查處。

希望廣大居民樹立文明居住理念，自覺抵制上述違法行為，為創(chuàng)建文明有序的生活環(huán)境共同努力。

區(qū)城市管理指揮中心舉報(bào)熱線：022-596233。

特此通告!

xx區(qū)房地產(chǎn)管理局

公安武清分局

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇二十

為切實(shí)解決農(nóng)村亂占耕地建房問題，提高農(nóng)村土地利用效率，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，迎江區(qū)長風(fēng)鄉(xiāng)高度重視、主動作為，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、集中調(diào)度、精準(zhǔn)施策，多舉措強(qiáng)力推進(jìn)整治工作順利進(jìn)行。

二是加大宣傳教育力度，力求實(shí)效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進(jìn)一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。

簡報(bào)05-12

簡報(bào)的結(jié)構(gòu)10-05

簡報(bào)樣本10-05

簡報(bào)的結(jié)構(gòu)05-08

簡報(bào)的寫法10-05

會議簡報(bào)10-05

占用耕地處罰辦法 耕地被占用的報(bào)告篇二十一

為進(jìn)一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項(xiàng)督查的工作情況報(bào)告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

通過開展集中整治行動，堅(jiān)決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

重點(diǎn)對鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。