給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴(27篇)

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給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇一

20xx年4月9日早上9點(diǎn)25分左右，被告人王伍在新香洲富華廣場(chǎng)3期樓下建設(shè)銀行門(mén)口物色搶奪對(duì)象，見(jiàn)被害人王林女士及其姨媽李麗女士步出建設(shè)銀行，隨即電話(huà)通知在附近游弋的同伙李肆、張山。9點(diǎn)30分左右，被告人李肆、張山共同騎乘一輛“鈴木”男式摩托車(chē)(張山駕駛)，于距離建設(shè)銀行向東約700米處，飛車(chē)搶奪被害人王林手提包一個(gè)(內(nèi)有個(gè)人證件、手機(jī)、剛從附近建設(shè)銀行取出的5萬(wàn)元現(xiàn)金)，并致被害人被拖倒受多處輕微傷，之后二人往翠微方向逃竄。王伍也于混亂中離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。被告三人于20zz年4月11日被珠海市公安局干警在各自住處抓獲，執(zhí)行刑事拘留，繳回手提包及3萬(wàn)元現(xiàn)金，另有2萬(wàn)元仍在追繳中。

上述事實(shí)，由被告人張山、李肆、王伍供述;被害人王林證言，證人李麗、葉龍等人證言;戶(hù)籍證明;公安機(jī)關(guān)證明等，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

本院認(rèn)為，被告人張山、李肆、王伍涉嫌搶奪行為已觸犯《^v^刑法》第二百六十七條第一款規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以搶奪罪追究三人刑事責(zé)任。依據(jù)《^v^刑事訴訟法》第一百四十一條，本院提起公訴，請(qǐng)依法判處。 此致

珠海市人民法院

檢察員：戴玉

書(shū)記員：秦冰

二0xx年五月三日

附：1.證據(jù)目錄一份;

2.主要依據(jù)復(fù)印件一冊(cè)。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二

申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處

法定代表人：xx，辦事處主任

被申訴人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機(jī)廠(chǎng)職工，現(xiàn)住xx縣xx辦事處xx村xx號(hào)。

關(guān)于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服（xxx5）xx法民申字第01652—1號(hào)《民事裁定書(shū)》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)，現(xiàn)提出申訴意見(jiàn)如下：

一、請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、依法駁回對(duì)原告xx的再申申請(qǐng)的訴訟請(qǐng)求。

2、請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷(xiāo)（xxx5）xx法民申字第01652—1號(hào)《民事裁定書(shū)》，依法維護(hù)（xxx5）駐民終字第324號(hào)民事裁定。

3、本案的訴訟費(fèi)用由原告xx承擔(dān)。

二、事實(shí)與理由：

（xxx5）駐民終字324號(hào)《民事裁定書(shū)》，即原一、二審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予以維護(hù)。由于xx省高級(jí)法院（xxx5）xx法民初字第01652—1號(hào)《民事裁定書(shū)》和省高院關(guān)于xx勞動(dòng)爭(zhēng)議一案的指導(dǎo)函，xx縣人民法院xxx5年2月1日又作出了（xxx5）西民初字第1003號(hào)《民事判決書(shū)》，判決xx辦事處按照國(guó)家規(guī)定為“原告xx申報(bào)補(bǔ)辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金”和“補(bǔ)發(fā)xx自達(dá)到退休年齡時(shí)（xx年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資”，這些違背事實(shí)與法律的判決，務(wù)必會(huì)引起強(qiáng)大的社會(huì)反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認(rèn)為xx省高院的裁定有悖于事實(shí)和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導(dǎo)意見(jiàn)；另一點(diǎn)，省高院的誤區(qū)是認(rèn)為政府工作好作，個(gè)體戶(hù)難纏，才把問(wèn)題壓給了我們基層政府，但他們沒(méi)有考慮到社會(huì)效果。處理任何問(wèn)題，都應(yīng)依法和依據(jù)事實(shí)，不能拋開(kāi)歷史和現(xiàn)實(shí)。xx的退休和保險(xiǎn)問(wèn)題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系；二是因?yàn)閤xx5年以前的政策不允許；三是她沒(méi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，過(guò)去勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)無(wú)法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)xx街道辦事處沒(méi)有任何責(zé)任，

（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

首先，xx是電機(jī)廠(chǎng)職工，不論是人事關(guān)系或是工資關(guān)系均在電機(jī)廠(chǎng)，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時(shí)，電機(jī)廠(chǎng)是獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)《^v^民法通則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個(gè)行政機(jī)關(guān)，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān)法人，人、財(cái)、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據(jù)縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內(nèi)，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補(bǔ)辦申報(bào)退休手續(xù)，并給她補(bǔ)發(fā)退休工資和補(bǔ)貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補(bǔ)發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系，而xx沒(méi)有與政府構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，政府就無(wú)法為她辦理退休手續(xù)以及補(bǔ)發(fā)工資。

（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對(duì)被申訴人xx已經(jīng)承擔(dān)過(guò)相應(yīng)的民事責(zé)任，不等于與其就構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系。因此不承擔(dān)xx的訴訟請(qǐng)求。

xx年西勞裁5號(hào)《裁決書(shū)》、（xx）西民初字第112號(hào)《民事判決書(shū)》、xxxx市中級(jí)人民法院（xx）駐民終字第259號(hào)《判決書(shū)》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)53067。63元，并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。這完全是從民事賠償?shù)慕嵌葘?duì)xx傷殘的賠償，這種賠償并不能說(shuō)明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動(dòng)關(guān)系。這種賠償是說(shuō)明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠(chǎng)的債權(quán)債務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而xx的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇并不承擔(dān)責(zé)任，更不能說(shuō)承擔(dān)了廠(chǎng)里的債權(quán)債務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。如這樣認(rèn)為，就是混淆了債權(quán)債務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的法律關(guān)系。

鎮(zhèn)政府為什么當(dāng)時(shí)會(huì)承擔(dān)xx的工傷待遇，實(shí)際上鎮(zhèn)政府只是承擔(dān)清算責(zé)任，并不是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷(xiāo)后主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立清算組織，清算組織成立后，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)（這個(gè)債權(quán)人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申報(bào)債權(quán)的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔(dān)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)的責(zé)任。更不能將這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)政府身上，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

實(shí)際上（xx）駐民終字第259《民事判決書(shū)》是一個(gè)錯(cuò)誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒(méi)有任何勞動(dòng)關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府不應(yīng)該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機(jī)廠(chǎng)構(gòu)成有勞動(dòng)關(guān)系，xx縣電機(jī)廠(chǎng)是一個(gè)獨(dú)立企業(yè)法人，xx縣電機(jī)廠(chǎng)應(yīng)該承擔(dān)xx的工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任和為xx辦理退休、保險(xiǎn)等一切責(zé)任。

（三）xx的勞動(dòng)關(guān)系原來(lái)在電機(jī)廠(chǎng)，后為了照顧其工傷，調(diào)往到電纜材料廠(chǎng)任會(huì)計(jì)職務(wù)，后又被安排回電機(jī)廠(chǎng)，她的勞動(dòng)關(guān)系始終就在電機(jī)廠(chǎng)，應(yīng)由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。

依據(jù)勞部發(fā)（xxx7）285號(hào)《勞動(dòng)部對(duì)的復(fù)函》，關(guān)于被注銷(xiāo)的企業(yè)電纜材料廠(chǎng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）是不能被列為勞動(dòng)爭(zhēng)議被告的?！禴v^國(guó)有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)法人被吊銷(xiāo)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將其注銷(xiāo)登記的情況告知其開(kāi)戶(hù)銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門(mén)或者清算組織負(fù)責(zé)清理”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行^v^民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第五十九條規(guī)定，“企業(yè)法人解散或者被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后，其民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》（法復(fù)〔xxx4〕4號(hào)）中規(guī)定，“企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)被撤銷(xiāo)、歇業(yè)或者依照《^v^國(guó)有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定視為歇業(yè)后，其債務(wù)問(wèn)題應(yīng)依據(jù)以下不同情況分別處理：企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并在實(shí)際上具備企業(yè)法人條件的應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營(yíng)管理或者所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任……”。xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）與xx不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)在的xx辦事處無(wú)法為xx辦理退休保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)，更不承擔(dān)xx退休、參保等各項(xiàng)責(zé)任。

（四）依據(jù)法律規(guī)定，xx街道辦事處不能為xx辦理退休手續(xù)，更不能為其申辦報(bào)參保手續(xù)和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，xx街道辦事處不承擔(dān)因此而產(chǎn)生的一切責(zé)任

xx提出工傷和退休是兩碼事，我們按照法律法規(guī)規(guī)定，同樣認(rèn)為工傷賠償和退休是兩碼事，是不同的兩個(gè)概念，依據(jù)勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，第二十四條“職工因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)的`，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作，并可以享受以下待遇：（一）按傷殘等級(jí)發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助工資。其中五級(jí)十六個(gè)月，六級(jí)十四個(gè)月?！ㄋ模﹤麣埑潭缺辉u(píng)為五級(jí)和六級(jí)且企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金……”，xx年7月，xx被xx縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為六級(jí)傷殘，在企業(yè)難以安排工作的情況下，按規(guī)定應(yīng)按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資的百分之七十的工資至退休年齡，到退休年齡后，方可辦理退休手續(xù)。在處理此項(xiàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，xx縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)用了《辦法》第二十七條“領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工和因工傷死亡職工遺屬，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的，可以一次性計(jì)發(fā)有關(guān)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，具體計(jì)發(fā)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定?！眡x縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)上述規(guī)定和《辦法》第五十八條和xx勞險(xiǎn)（xxx7）2號(hào)第三條第五款第一項(xiàng)之規(guī)定，按12年6個(gè)月一次性計(jì)發(fā)領(lǐng)取傷殘撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)裁決后，并得到駐市中級(jí)人民法院的終審判決。xx于xx年8月1日自愿從xx鎮(zhèn)領(lǐng)取了53067。00元的一次性傷殘撫恤金和假肢安裝費(fèi)，并終止了工保險(xiǎn)關(guān)系。

在xx辦理退休及保險(xiǎn)的問(wèn)題上，xx犯了一個(gè)邏輯性的錯(cuò)誤，就是一味地追查xx鎮(zhèn)的責(zé)任，而不是積極地按勞動(dòng)人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx鎮(zhèn)去為她申報(bào)各項(xiàng)手續(xù)、補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)發(fā)費(fèi)用和補(bǔ)貼，甚至她已經(jīng)核算過(guò)，什么時(shí)間發(fā)多少錢(qián)。無(wú)論什么情況，你沒(méi)有辦理退休，怎么去核算退休費(fèi)，補(bǔ)發(fā)從某年某月到某年某月的退休金，補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和調(diào)整數(shù)額。

（五）西人勞（xxx5）27號(hào)文件，《關(guān)于xx辦事處原電機(jī)廠(chǎng)職工xx、xx等要求加入社保的調(diào)查處理報(bào)告》已明確提出三點(diǎn)調(diào)查處理意見(jiàn)：

1、原電機(jī)廠(chǎng)于xxx8年3月改制為股份制企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)不善等多種原因，xx年4月廠(chǎng)房、土地變賣(mài)，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律程度宣布破產(chǎn)，也就不存在按《勞動(dòng)法》執(zhí)行破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

2、原電機(jī)廠(chǎng)改制為股份制企業(yè)后，有6名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。xx政辦〔xx〕89號(hào)文xx年10月下發(fā)，重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，有繳費(fèi)能力的單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況進(jìn)行普查，督促單位為符合條件沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工辦理參保手續(xù)，原參保單位漏報(bào)人員要將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。原電機(jī)廠(chǎng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒閉企業(yè)，不在普查范圍之內(nèi)，不屬于xx政辦〔xx〕89號(hào)文件執(zhí)行范圍。

3、根據(jù)xx政〔xx〕29號(hào)文件“未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)不再納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其已退休人員直接納入城市居民最低生活保障，按規(guī)定享受最低生活保險(xiǎn)待遇；有參保愿望的職工，可比照靈活就業(yè)人員的參保辦法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，建議有參保愿望的集體企業(yè)職工可比照靈活就業(yè)人員參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（六）xx在xx縣電纜材料廠(chǎng)xx年注銷(xiāo)抵債后，間隔時(shí)間多年，不積極到勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，而是一味去追查xx辦事處的責(zé)任。因此，耽誤了她辦退休手續(xù)的時(shí)間，再一點(diǎn)，xx因未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，過(guò)去有關(guān)文件未出臺(tái)，依據(jù)國(guó)發(fā)（xx）8號(hào)、xx政（xx）50號(hào)等文件規(guī)定，無(wú)法辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系，目前，省、市有了新的文件規(guī)定，她的問(wèn)題，應(yīng)由社會(huì)勞動(dòng)部門(mén)按文件規(guī)定的政策執(zhí)行辦理。

綜上所述，xx街道辦事處與xx不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，更不能為xx去申報(bào)退休手續(xù)，補(bǔ)發(fā)退休費(fèi)和補(bǔ)貼，更無(wú)法為xx申報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，不承擔(dān)申報(bào)參保手續(xù)并清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，更不存在基本醫(yī)療費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例等問(wèn)題，因此，xx街道辦事處不承擔(dān)xx申請(qǐng)?jiān)偕暝V訟請(qǐng)求的各項(xiàng)責(zé)任。請(qǐng)貴院查明事實(shí)，依法撤銷(xiāo)（xxx5）xx法民申字第01652—1號(hào)《民事裁定書(shū)》，維護(hù)（xxx5）駐民三終字第324號(hào)《民事裁定書(shū)》。駁回xx的訴訟請(qǐng)求，本案的訴訟費(fèi)用由被申訴人承擔(dān)，以維護(hù)我辦事處的權(quán)益不受侵犯和維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

^v^最高人民法院

xx省xx縣人民政府xx街道辦事處

xxxx年xx月xx日

申訴書(shū)格式范文

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇三

申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，x年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。

一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。

法定代表人：歐真志， 該廳廳長(zhǎng)。

申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(20xx)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(20xx)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。

申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從x年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪(fǎng)，均無(wú)結(jié)果，不得已于20xx年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《^v^行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。

上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。

這種說(shuō)法不能成立。《^v^行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

具體理由如下：

一、粵勞仲字[1]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。

1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。

從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。

2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。

從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。

根據(jù)^v^辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。”

可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!

3 、復(fù)函是單方面行為。

從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。

以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。

一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。

二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。

勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話(huà)難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。

被告一審答辯時(shí)辯稱(chēng)“由于原告已于x年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。

既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在20xx年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。

總之，粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。

“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。

粵勞仲字()03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、^v^門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、^v^門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話(huà)甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。

平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱(chēng)：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢(qián)，我用公家的錢(qián)，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話(huà)，你羅東就得跑上一年半載。

三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。

二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。

很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員?；泟谥僮?93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。

四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。

如果，廣東省勞動(dòng)廳堅(jiān)持認(rèn)為“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”，請(qǐng)自己舉證證明復(fù)函的合法性。試問(wèn)：你們發(fā)這份復(fù)函的目的，意義何在?

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為?！?/p>

既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷(xiāo)吧。

五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。

自從被告x年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話(huà)電報(bào)信訪(fǎng)、個(gè)人上訪(fǎng)等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。

根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。

因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。

六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話(huà)，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。

一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證申請(qǐng)書(shū))也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。

一審法院20xx年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辯“粵勞仲[20xx]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。

原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。

為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[20xx]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!

此 致

廣東省高級(jí)人民法院

申訴人：

不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：羅

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇四

事實(shí)：被申訴人經(jīng)常拖發(fā)工資，根據(jù)約定，被申訴人承諾每月15日前必須發(fā)放工資，最近三個(gè)月未及時(shí)發(fā)放工資，2010年5月份的工資在2010年6月20日支付，2010年6月份的工資在2010年7月30日支付，2010年7月份的工資在2010年8月28日支付。

仲裁證據(jù)：

發(fā)放的工資郵件和銀行卡帳戶(hù)明細(xì)，被申訴人全體職工。

申訴理由：

根據(jù)《^v^勞動(dòng)法》第三十八條：用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：(二)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

2、根據(jù)《^v^勞動(dòng)法》第四十六條：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(一)勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

3、第四十七條：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算;不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞

動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

4、根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第十一條工資支付周期不超過(guò)一個(gè)月的，約定的工資支付日不得超過(guò)支付周期期滿(mǎn)后第七日;工資支付周期超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年的，約定的工資支付日不得超過(guò)支付周期期滿(mǎn)后的一個(gè)月;工資支付周期在一年或者一年以上的，約定的工資支付日不得超過(guò)支付周期期滿(mǎn)后的六個(gè)月。

5、根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第五十八條用人單位克扣或者無(wú)故拖欠員工工資的，應(yīng)當(dāng)全額支付員工工資，并向員工支付拖欠或者克扣工資總額百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

6、《違反^v^勞動(dòng)法行政處罰辦法》第六條規(guī)定用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金：(一)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，被申訴人的行為已經(jīng)侵犯申訴人的勞動(dòng)合法權(quán)益，故追加被申訴人一次性支付申訴人加班工資、工資差額和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的的1倍的賠償金。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇五

申訴人：張，男，x年11月25日生，漢族，住xx省xx市xx鎮(zhèn)xx村x社，

身份證號(hào)碼：

被申訴人：xx省xx市人民法院。

申訴人不服x年3月23日被申訴人非法野蠻抄走我經(jīng)營(yíng)的冰果廠(chǎng)的氨壓機(jī)、雪糕機(jī)、氨壓真空表、小包機(jī)、金屬管、電纜線(xiàn)、啟動(dòng)器、三角帶、鐵桶、潛水泵、工具箱等物品，不服法院1x年1月11日的報(bào)告和x4年x月23日送達(dá)給申訴人的答復(fù)意見(jiàn)，特此提出申訴，以期公斷。

申請(qǐng)請(qǐng)求

一、依法追究被申訴人相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的刑事附帶民事責(zé)任，做到法律面前人人平等!

二、追究被申訴人怕丑行暴露，將我非法送往敬老院非法限制我人身自由和摧殘我生命健康權(quán)的罪行!

三、要求被申訴人賠償當(dāng)年的損失及正常營(yíng)業(yè)損失費(fèi)、誤工費(fèi)，以及二十一年來(lái)艱辛上訪(fǎng)精神損失100萬(wàn)元。

事實(shí)與理由

一、為辦上營(yíng)鎮(zhèn)冰果廠(chǎng)。申訴人于1xx5年x月1日同黑龍江省五?？h山河屯副食批發(fā)部簽訂合同，用它淀粉、白糖，欠他元，申訴人由于資金周轉(zhuǎn)困難，未能如期償還，1xx6年x月22日經(jīng)xx縣工商行政管理局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)仲裁，仲裁執(zhí)行止日期為1x年6月末，到期不能償還債務(wù)將冰果機(jī)抵償，申訴人欠浙江省永康縣金川模具廠(chǎng)設(shè)備款2310元。1x年2月25日xx縣法院經(jīng)濟(jì)庭調(diào)解書(shū)執(zhí)行止日期為1x年10月末，到期不能償還債務(wù)將承擔(dān)違約金550元。

申訴人為了興辦民族企業(yè)，起早貪黑忙于生產(chǎn)，拓展銷(xiāo)路，飽嘗創(chuàng)業(yè)之初的超常艱辛，期望盡快擺脫冰果廠(chǎng)起步之初資金周轉(zhuǎn)的尷尬處境，早日好還清債務(wù)，睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)，正當(dāng)我努力在最后日期之前試圖還清債務(wù)時(shí)，但是被申訴人xx市法院存心不良，官報(bào)私仇。(法官王萬(wàn)海因1 xx6年其在我冰果廠(chǎng)討債務(wù)時(shí)，我屋檐上灰塵碰巧落到他身上了，他不愿意，申訴人也未賠他，從此結(jié)下了仇)。法院捍然于1x年3月23日，xx市法院副院長(zhǎng)鄭金山率執(zhí)行員于相才，經(jīng)濟(jì)庭助審員王萬(wàn)海、法警張?jiān)平缴蠣I(yíng)鎮(zhèn)冰果廠(chǎng)，趁申訴人不在廠(chǎng)之機(jī)，首先將申訴人之妻騙到供銷(xiāo)社旅店軟禁起來(lái)，隨后撬開(kāi)廠(chǎng)房門(mén)窗對(duì)其當(dāng)時(shí)價(jià)值x萬(wàn)元的設(shè)備進(jìn)行了毀壞性的拆除，法警們不懂裝懂，充分發(fā)揮其野蠻性，對(duì)機(jī)器進(jìn)行了解體，并裝到汽車(chē)上，等申訴人從外地趕回，他們連唬帶嚇，讓申訴人在他們寫(xiě)好的清單上簽字，隨后他們?nèi)咏o申訴人一份民事裁定書(shū)，然后眾法警隨汽車(chē)離去。

二、被申訴人的非法野蠻行徑，摧殘了一個(gè)剛剛起步的民族小企業(yè)，致使申訴人無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)，并造成了冰果廠(chǎng)股東們向申訴人討債，強(qiáng)占廠(chǎng)房使申訴人無(wú)法生活，事后申訴人多次找執(zhí)行庭協(xié)商解決，但是執(zhí)行庭只承認(rèn)錯(cuò)了，但卻不同意返還抄走之物，包括縱使到1x年10月末也不應(yīng)抄走的除冰果機(jī)以外的眾多設(shè)備，申訴人損失慘重。申訴人無(wú)奈之下于1x年4月向法院申請(qǐng)復(fù)議，但法院不予受理，1x年一x4年申訴人向xx市中級(jí)法院、xx省高級(jí)法院提出控告，無(wú)果而終，期間也從最高法帶回一封封督辦函，被申訴人法院x4年4月23日的給申訴人的答復(fù)意見(jiàn)和1x年1月11日法院的報(bào)告一樣，都強(qiáng)詞奪理，聲稱(chēng)其野蠻暴行是為了保護(hù)山河屯副食部的債權(quán)，但是被申訴人卻拿不出作為民事權(quán)利主體的山河屯副食部的法律文書(shū)。

被申訴人為了洗罪，竟又偽造了一份“扣押命令”，而將扣押命令制作日期寫(xiě)成1x年3月20日。而補(bǔ)充的偽證扣押命令也無(wú)道理，錯(cuò)用了1xx2年10月1日起施行的《民事訴訟法》第五編涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定(第1xx條)。法官你不僅良心壞了，咋作弊技術(shù)也甚差，罪行欲蓋彌彰!且xx市法院()經(jīng)(空白)字第(空白)號(hào)民事裁定書(shū)，因沒(méi)有法律條款的支持，該裁定書(shū)應(yīng)是無(wú)效的法律文書(shū)，假托無(wú)效的法律文書(shū)而采取的暴行，屬于違法犯罪。

四、何況被申訴人從來(lái)沒(méi)有向申訴人下達(dá)過(guò)兩債權(quán)人的什么法律文書(shū)，以及法院也從未送達(dá)什么“限期執(zhí)行通知書(shū)”，被申訴人非法提前半年多時(shí)間“強(qiáng)制執(zhí)行”，其司馬昭之心，路人皆知，被申訴人故意剝奪申訴人的知情權(quán)、自動(dòng)履行權(quán)以及與債權(quán)人的和解權(quán)利。法院為壓制不讓我上訪(fǎng)，又將我非法關(guān)押了15天，威脅我不準(zhǔn)告狀，聲稱(chēng)再告我就出不來(lái)了!將申訴人傾注全家人心血培育的冰果廠(chǎng)毀于一旦，深深傷害申訴人的感情，使申訴人經(jīng)濟(jì)上再也無(wú)力站起來(lái)，被申訴人的非法野蠻暴行，披著執(zhí)法的外衣，隱藏著一種殺機(jī)，掩藏著一種丑態(tài)，埋藏著一種罪惡，潛藏著一種貪婪，糾其實(shí)質(zhì)，徇私枉法，官報(bào)私仇!

最后，我懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視本案，排除一切負(fù)面影響，勇于為民作主，替我討回歷時(shí)二十一年來(lái)的公道，結(jié)束這辛酸的上訪(fǎng)路讓我安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上正常人的生活。

申訴人：張

x年6月5日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇六

申訴人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。

委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。

丘______，______市______律師事務(wù)所律師。

申訴人不服______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《^v^民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。

事實(shí)與理由:

______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司(屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)______公司)在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)(______)第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。

_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的(______)___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。

陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《^v^民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以(______)___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷(xiāo)了______區(qū)人民法院(______)___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。

申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的.，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?/p>

一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款(屬該法總則)規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。

關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：

1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。

2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)(即____年___-___月)或案發(fā)時(shí)(同年___月)，無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。

這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)(______)______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)^v^授權(quán)制定的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布)第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶(hù)投機(jī)理”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理暫行法)對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。

二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條件》;

從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：

1.法律無(wú)溯及(法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定)?！冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

2.以下司法解釋可為佐證：

(1)最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(批復(fù)______市高級(jí)人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。

(2)國(guó)家物價(jià)局對(duì)《^v^價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋(_____年___月___日)，(______)價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的^v^《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該(暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。

本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的(復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。

鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)______市中級(jí)人民法院(______)___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。

______高級(jí)人民法院

申訴人：______工商行政管理局

________年_______月_______日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇七

請(qǐng)求事項(xiàng)事實(shí)與理由此致人民法院附：原審書(shū)抄件一份申請(qǐng)人 年月日注：

1、本申訴書(shū)供各類(lèi)案件提出申訴時(shí)通用，用碳素黑墨水鋼筆、毛筆書(shū)寫(xiě)或印制。

2、“申訴人”欄，如系公民的，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等;如系法人或其他組織的，應(yīng)寫(xiě)明其名稱(chēng)、所在地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)。

3、“事實(shí)與理由”部分的空格不夠用時(shí)，可增加中頁(yè)。

4、“申訴人”署名欄，如系法人或其他組織的.，應(yīng)寫(xiě)明全稱(chēng)，由法定代表人或代表人簽字，加蓋單位公章。申訴書(shū)是指訴訟當(dāng)事人及法定代理人,刑事被害人及其家屬或其他公民,不服已經(jīng)生效的裁決,向人民法院或則人民檢察院提出的要求重新審理案件的書(shū)狀.此外,再審申請(qǐng)書(shū)是專(zhuān)供民事案件的當(dāng)事人在裁決發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出再審申請(qǐng)用法律。

民事申訴書(shū)格式：需寫(xiě)明申訴人基本情況，被申訴人基本情況，申訴請(qǐng)求，事實(shí)于理由。

范文如下：民事申訴書(shū)：申訴人：xxx 住所：xxx 法定代表人：xxx 住所：xxx 電話(huà)：xxx 被申訴人：xxx 住所：xxx 法定代表人：xxx 住所：xxx 電話(huà)：xxx 申訴人

訴被申訴人xxx糾紛一案，已有xxx人民法院審理并作出()xxx字第xxx號(hào)民事判決書(shū)，申訴人不服該院作出的終審判決，現(xiàn)提出申訴，申訴請(qǐng)求和事實(shí)及理由如下：

申訴請(qǐng)求：1、xxxx 2、xxxx

事實(shí)與理由：1、xxxx 2、xxxx 3、xxxx

綜上所述，xxxx

xx人民法院

申訴人：xx

x x 年 x 月 x 日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇八

申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶(hù)，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出 申訴。

申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾 紛一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房 屋 現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻 于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往 農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城 關(guān)鎮(zhèn) (現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口 無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定 發(fā)還其中平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租 房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《^v^行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自 己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 ^v^行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān) 督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。^v^常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任^v^同 志在《關(guān)于〈^v^行政訴訟法(草案)〉的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行 政案件的范圍?！彼椒扛脑靻?wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能 體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法 院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處 理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)， 既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!

由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶(hù)口， 子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。

××省××市中級(jí)人民法院

申訴人：×××，×××

××××年×月×日

一、《行政起訴狀》副本兩份;

二、××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào)裁定書(shū)一份;

三、××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇九

被申訴人：xx省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，住所地xx省合肥市長(zhǎng)江中路333號(hào)

法定代表人：劉，廳長(zhǎng)

二審第三人：礦業(yè)(集團(tuán))工程建設(shè)有限責(zé)任公司，住所地xx市三堤口。

法定代表人：張，董事長(zhǎng)

申訴人因不服被申訴人勞動(dòng)和社會(huì)保障行政批準(zhǔn)糾紛一案，不服xx省合肥市中級(jí)人民法院()合行初字第6號(hào)行政判決，現(xiàn)依法申訴。

申訴請(qǐng)求：

1、撤銷(xiāo)xx省高級(jí)人民法院〔x0〕皖行終字第00016號(hào)行政判決，依法改判撤銷(xiāo)xx省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞社秘〔〕2號(hào)《關(guān)于孫貴基等1206位同志退休的批復(fù)》中關(guān)于馮提前退休的決定。

2、一二審訴訟費(fèi)用被申訴人承擔(dān)。

申訴理由：

一、基本事實(shí)：

申訴人自1xx2年11月參加工作至1xx0年在工程處任材料員;1xx0年—1xx0年6月任材料主管，工作內(nèi)容：市場(chǎng)采購(gòu)，倉(cāng)庫(kù)管理，定額消耗;1xx0年6月—1x年3月任工程處礦建三工區(qū)經(jīng)營(yíng)副主任，工作內(nèi)容：分管經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)、供應(yīng)、計(jì)劃、食堂、服務(wù)公司;1x年3月—x4年12月任工程處供應(yīng)科副科長(zhǎng)和供應(yīng)支部書(shū)記，工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)全處的物資采購(gòu)和供應(yīng)及黨務(wù)工作;x4年12月—x5年5月在工程處物業(yè)管理處任總支副書(shū)記，工作內(nèi)容：黨務(wù)工作、保持^v^員先進(jìn)性教育;x5年5月—x6年2月任楊莊項(xiàng)目部支部書(shū)記兼工會(huì)主席，工作內(nèi)容：黨務(wù)，安全生產(chǎn)，工會(huì)工作;x6年2月—x6年x月，工作內(nèi)容：工程處楊莊項(xiàng)目部宣布解散，搬到工程處后三樓招待所留守;x6年x月—x年10月任工程處調(diào)度所所長(zhǎng)，工作內(nèi)容：整理辦公設(shè)施，打掃衛(wèi)生，貫徹文件，上傳下達(dá)，精細(xì)化管理(4c2s)，x年3月任工程處防汛辦公室主任，負(fù)責(zé)“三防“工作。x年3月離休。

二、被申訴人審批行為認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，且程序違法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。

(一)申訴人從事管理工作，根本算不上從事井下崗位工作，認(rèn)定申訴人從事井下高溫工作時(shí)間10年11個(gè)月明顯錯(cuò)誤。

(1)認(rèn)定馮自1xx3年4月至1xx4年10月在岱河礦從事掘進(jìn)工，缺乏充足證據(jù)，不能成立。

原審法院認(rèn)為檔案材料的效力大于證明，但同檔案材料中的職工崗位技能工資審批表工作簡(jiǎn)歷部分明確多處記載馮xx1x-2x歲在工程處工作。記載相互矛盾，且在第三人對(duì)于申訴人是否在岱河礦上班無(wú)法確定向岱河礦求證時(shí)該礦出具了申訴人不在該礦工作證明，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申訴人不在岱河礦工作，原審法院為何認(rèn)定馮在岱河礦工作而不認(rèn)定在工程處工作?顯然該認(rèn)定缺乏依據(jù)，不能成立。而且，申訴人根本沒(méi)有從事過(guò)掘進(jìn)工作。

(2)以申訴人執(zhí)行的基本工資標(biāo)準(zhǔn)均為井下工資待遇，認(rèn)定為井下崗位，繼而將井下工作視同特殊工種不能成立。

(3)認(rèn)定申訴人1xx0年6月至1x年3月從事特殊工種缺乏依據(jù)。被訴人沒(méi)有提供任何法律規(guī)定井下副七崗(待遇)等于或者包含于特殊工種，那么如何依據(jù)井下副七崗待遇就是(井下高溫)特殊工種?

(4)認(rèn)定申訴人x5年5月至x6年x月期間、x6年x月至x年10月從事特殊工種(井下高溫)缺乏依據(jù)。沒(méi)有任何證明證明崗位系數(shù)(待遇)就是井下正科。因?yàn)榫险茘徫幌禂?shù)也是，同時(shí)馮離開(kāi)崗位后崗位系數(shù)也是，從這一點(diǎn)可以確定崗位系數(shù)只是計(jì)算工資待遇的依據(jù)，與其本人工作內(nèi)容及工種無(wú)關(guān)。實(shí)際上自x5年5月以來(lái)，申訴人根本沒(méi)有下過(guò)井，沒(méi)有享受過(guò)下井待遇，顯然不屬于從事井下高溫工作。

申訴人有新的證據(jù)證明1xx3年10月至1xx4年10月期間根本沒(méi)有在井下工作，即使按照申訴人享受下井津貼的時(shí)間也僅有八年零八個(gè)月，而且只是享有津貼，申訴人從事的是管理工作，有時(shí)下井看一下就上來(lái)，井下工人則不同，每天要在井下工作八小時(shí)，申訴人工作條件與工人明顯不同。

(二) 審批程序違法

1、無(wú)申請(qǐng)即申批明顯違法。審批退休屬于行政審批行為，應(yīng)當(dāng)先有申請(qǐng)，再有審查及審查結(jié)果?！禴v^勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第五十四條“凡在勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下支付的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)均由工人職員向勞動(dòng)保險(xiǎn)委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取，其程序規(guī)定如下：一、開(kāi)始申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)……;二、勞動(dòng)保險(xiǎn)委員會(huì)接到申請(qǐng)書(shū)，查對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)登記卡片后，在申請(qǐng)書(shū)上批準(zhǔn)應(yīng)享受的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)……”顯然，法定程序應(yīng)當(dāng)是首先由其個(gè)人提出申請(qǐng)，然后社保部門(mén)再進(jìn)行審批。沒(méi)有申請(qǐng)，且在申訴人明確要求不要審批其提前退休事項(xiàng)的情況下，被申訴人仍然自行其事，繼續(xù)審批，顯然是超越自已職權(quán)，濫用職權(quán)。

2、沒(méi)有依法審查明顯錯(cuò)誤，違反法定程序。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)[1]x號(hào)《制止和糾正違反規(guī)定辦理提前退休通知》第二條第 (四)“設(shè)有特殊工種的企業(yè)，每年要向地市級(jí)^v^門(mén)報(bào)送特殊工種名錄、實(shí)際用工人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊(cè)及其從事特殊工種的時(shí)間”、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》勞社部發(fā)[x1]20號(hào)第八條：“加強(qiáng)對(duì)特殊工種提前退休審批工作的管理。設(shè)有特殊工種的企業(yè)，要將特殊工種崗位、人員及其變動(dòng)情況，定期向地市級(jí)^v^門(mén)報(bào)告登記，并建立特殊工種提前退休公示制度，實(shí)行群眾監(jiān)督……”。但是第三人并未提供其已向有關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)按照該規(guī)定報(bào)告登記特殊工種崗位人員情況。另外，xx省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)馮提前退休時(shí)并未依照該規(guī)定進(jìn)行公示，顯然違法程序規(guī)定。

(三)審批行為適用法律錯(cuò)誤

審批依據(jù)^v^國(guó)發(fā)[1]104號(hào)文件，附件二第一條第(二)項(xiàng)“從事井下……有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)五十五周歲、女年滿(mǎn)四十五周歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)十年的”才能55歲退休。首先，申訴人是干部，不適用于工人退休規(guī)定。其次，工人退休文件適用對(duì)象是老年工人和因工、因病喪失勞動(dòng)能力的工人。而且，申訴人根本未連續(xù)十年從事井下工作?！吨浦购图m正違反規(guī)定辦理提前退休通知》勞社部發(fā)[1]x號(hào)第二條第 (四)“……按特殊工種退休條件辦理退休的職工，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計(jì)滿(mǎn)x年”。申訴人從事管理工作，根本算不上從事井下崗位工作。

三、法院認(rèn)定事實(shí)不清，根本沒(méi)有查明申訴人所從事工作是否屬于井下特殊工種，將享有下井津貼及工資系數(shù)直接視同可以提前退休的特殊工種明顯錯(cuò)誤。

申訴人享有井下津貼數(shù)量較少，因?yàn)橹皇桥紶栂戮?，并不是全年、累月享受，而井下工人則每天都在井下工作，其每天都享受井下待遇。其次，對(duì)于煤炭行業(yè)可以提前退休的工種國(guó)家有明確規(guī)定，比如〔x5〕煤勞生字第10x號(hào)

(1xx5年12月10日)《煤炭工業(yè)部關(guān)于煤炭工業(yè)企業(yè)提前退休工種范圍的通知》、1xx3年x月3日勞部發(fā)〔1xx3〕120號(hào)《勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)提前退休工種審批工作的通知》、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳浙勞社復(fù)[x0]62號(hào)《關(guān)于煤礦井下作業(yè)提前退休工種問(wèn)題的批復(fù)》勞社部發(fā)〔1〕x號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》，上述文件明確規(guī)定了提前退休的具體工種，對(duì)此參照，申訴人馮根本未從事特殊工種(井下高溫)工作一天。被申訴人至今沒(méi)有提供特殊工種目錄，根本無(wú)法比對(duì)，原審法院主觀認(rèn)定申訴人從事過(guò)特殊工種顯然缺乏依據(jù)。

四、 審批行為適用法律不當(dāng)。

被申訴人適用《^v^關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》錯(cuò)誤。申訴人是干部，不是工人。其次，該文件第二條規(guī)定“從事井下、高溫工作，工齡連續(xù)十年”55歲應(yīng)當(dāng)退休，但申訴人沒(méi)有從事井下高溫工作，更沒(méi)有連續(xù)從事十年。

五、xx省高級(jí)人民法院司法行為存在明顯錯(cuò)誤。

(一)法院沒(méi)有認(rèn)定被申訴人程序違法顯然錯(cuò)誤。

(二)二審法院適用法律錯(cuò)誤

1、法院依據(jù)《^v^關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》不當(dāng)。首先，適用對(duì)象錯(cuò)誤，申訴人是干部，不是工人。其次，適用該辦法第一條“從事井下……，連續(xù)工齡滿(mǎn)十年”，該條含義明確即連續(xù)從事井下工作十年，原審法院認(rèn)定申訴人從井下工作累計(jì)滿(mǎn)10年零11個(gè)月，明顯認(rèn)定與適用不符合。

2、二審法院適用“xx省革命委員會(huì)文件革發(fā)〔1〕40號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省勞動(dòng)局、人事局、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、省總工會(huì)》附件二《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》明顯違反《最高人民法院關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》

首先，該附件不屬于地方性法規(guī)和行政規(guī)章，制定機(jī)關(guān)是xx省各行政部門(mén)，發(fā)布機(jī)關(guān)是革命委員會(huì)，既不是省級(jí)政府，也不是省級(jí)人大，不屬于法律和行政規(guī)章。

其次，該文件有個(gè)出臺(tái)背景文件即^v^省委組織部等七個(gè)原發(fā)文單位《關(guān)于貫徹執(zhí)行和的報(bào)告》，該報(bào)告闡明了細(xì)化文件的用意，該報(bào)告第一條中“……對(duì)年邁體弱不能堅(jiān)持正常工作的老干部、老工人，進(jìn)行妥善安置……”，顯然該文件僅適用于那么不能正常工作的老干部、老工人，申訴人身體健康，仍能正常工作，不適用該文件。該文件第二條有“在辦理干部、工人離休、退休、退職時(shí)，要經(jīng)本人申請(qǐng)”，是否退休應(yīng)當(dāng)由本人決定，而不是強(qiáng)制退休。該文件第二條還規(guī)定申請(qǐng)退休時(shí)，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具文件。辦理退休時(shí)是否屬于“年邁體弱，不能堅(jiān)持正常工作”不能依據(jù)口頭，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)學(xué)依據(jù)。但被申訴人根本沒(méi)有要求申訴人提供該資料。附件一的第一條第二條是干部退休辦法。附件二適用對(duì)象是工人，而申訴人是干部，顯然不適用。

再次，被申訴人在做出具體行政行為時(shí)并沒(méi)有依據(jù)該文件，甚至在一審中也沒(méi)有適用，顯然就是被申訴人本身也認(rèn)識(shí)到適用《^v^關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》不當(dāng)，以自己的實(shí)際行為變更法律適用，被申訴人顯然屬于法律適用錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。《^v^關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定的非常清楚 “從事井下……續(xù)工齡十年”應(yīng)當(dāng)55歲退休，但是作為下級(jí)的具體適用文件，卻無(wú)故放寬標(biāo)準(zhǔn)“從事井下、高溫累計(jì)滿(mǎn)九年”可以55歲退休，其一該條違背了行政法規(guī)規(guī)定，屬于無(wú)效條款。

第四，我們應(yīng)當(dāng)注意，符合此情形的，工人可以而非必須55歲退休。二審法院卻同時(shí)適用兩個(gè)文件，顯然是錯(cuò)誤的。

(三)二審法院在事實(shí)不清的情況下，不開(kāi)庭審理，程序違法。

在二審中對(duì)于申訴人是否屬于基層干部身份、是否屬于與工人工作條件相同的井下、高溫特殊工種以及從事工作的時(shí)間、行政行為法律依據(jù)是否錯(cuò)誤等均是各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。二審法院卻不開(kāi)庭審理，顯然違反《行政訴訟法》第五十九條之規(guī)定。

(四)法院明顯偏袒被申訴人，明明發(fā)現(xiàn)了被訴行政行為違法，卻百般為其尋找理由和借口，法院不再是裁判員，而是和政府企業(yè)一道混淆視聽(tīng)，愚弄百姓。

法院偏袒被申訴人行為明顯。尤其一審法院，直接將被申訴人答辯理由作為裁判依據(jù)，甚至連明顯錯(cuò)誤的法規(guī)名稱(chēng)也照搬照抄，其偏袒行為暴露無(wú)遺。二審法院不辭勞苦，直接將被申訴人未作為依據(jù)的文件直接引用為被申訴人辯解，行政機(jī)關(guān)在作出行為行為時(shí)根本沒(méi)有引用的文件，如何能夠作為認(rèn)定行政行為合法依據(jù)?難道作出行政行為時(shí)不需說(shuō)明法律依據(jù)，而在訴訟中由法院補(bǔ)充即可嗎?其實(shí)一二審法院均以實(shí)際行動(dòng)說(shuō)明被申訴人行政行為適用法律錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1、2之規(guī)定，判決撤銷(xiāo)該行政行為。

綜上所述，二審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，且適用法律不當(dāng)。為此，特依據(jù)《^v^行政訴訟法》第六十二條之規(guī)定提出申訴，請(qǐng)求上級(jí)人民法院糾正原錯(cuò)誤判決，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障申訴人合法權(quán)益。

此致!

^v^最高人民法院

申訴人：

x年四月二十九日

附：申訴人申訴意見(jiàn)一份。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十

申訴書(shū)是指訴訟當(dāng)事人及法定代理人,刑事被害人及其家屬或其他公民,不服已經(jīng)生效的裁決,向人民法院或則人民檢察院提出的要求重新審理案件的.書(shū)狀.此外,再審申請(qǐng)書(shū)是專(zhuān)供民事案件的當(dāng)事人在裁決發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出再審申請(qǐng)用.

申訴狀格式

申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(申訴人如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)

被申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(被申訴人如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)

申訴人因xxxx(寫(xiě)明案由，即糾紛的性質(zhì))一案不服xxxx人民法院(寫(xiě)明原終審法院名稱(chēng))xxxxx第xxx號(hào)xx判決，現(xiàn)提出申訴，申訴請(qǐng)求及理由如下：

請(qǐng)求事項(xiàng)：(寫(xiě)明提出申訴所要達(dá)到的目的)

事實(shí)和理由：(寫(xiě)明申訴的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)針對(duì)原終審判決認(rèn)定事實(shí)、適用法律或?qū)徟谐绦蛏洗嬖诘膯?wèn)題和錯(cuò)誤陳述理由)

xxxx人民法院

申訴人：(簽名或蓋章)

xxxx年xx月xx日

附：本申訴狀副本x份(按被申訴人人數(shù)確定份數(shù))。

行政申訴書(shū)格式

申訴人：(基本情況)

申訴人_____對(duì)______人民法院___年____月____日()字第__號(hào)_______，提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：(根據(jù)具體案情，可請(qǐng)求人民法院維持、撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)、變更行政機(jī)關(guān)的處罰決定等)_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

事實(shí)與理由： (從生效判決或裁定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確定、充分，適用法律是否正確，審判是否符合法定程序等方面提出意見(jiàn)) ________________________________

_______________________________________________________________________________

___________人民法院

附：原審_____書(shū)抄件x份

申訴人：

年 月 日

仲裁申請(qǐng)書(shū)格式

申訴人：

申訴人名稱(chēng)：_________ 地址：________________

法定代表人：姓名：______ 職務(wù)：______________

住址：________________ 電話(huà)：____

委托代理人：姓名：______ 性別：_____ 年齡：____

工作單位：______________ 職務(wù)：____

住址：________________ 電話(huà)：____

被訴人：

被訴人名稱(chēng)：_________ 地址：________________

法定代表人：姓名：______ 職務(wù)：________________

案由：_________________________________

申請(qǐng)理由和要求：____________________________

為此，特向你會(huì)申請(qǐng)仲裁。

此 致

仲裁委員會(huì)

_________經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)

申訴人：________(蓋章)

法定代表人：______(簽章)

____年__月__日

附：本申請(qǐng)書(shū)副本____份。

合同副本______份。

仲裁協(xié)議書(shū)_____份。

其它有關(guān)文件____份。

注：經(jīng)濟(jì)合同糾紛申請(qǐng)仲裁時(shí)，雙方當(dāng)事人必須在合同中訂有仲裁條款或者有事后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，仲裁機(jī)關(guān)方能受理。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十一

申訴人(一審原告、二審上訴人，再審申請(qǐng)人)：李xx，男，生于1972年1月8日，漢族，xx省岳陽(yáng)市人，岳陽(yáng)市xx建公司下崗職工，住xx建家屬區(qū)，，電話(huà)：

被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請(qǐng)人)：岳陽(yáng)市xx(集團(tuán))總公司(下稱(chēng)xx公司)，住所地岳陽(yáng)市巴陵?yáng)|路八字門(mén)村

法定代表人：彭xx，該公司總經(jīng)理，電話(huà)：被申訴人(一審被告、二審上訴人，再審被申請(qǐng)人)：章xx，男，1954年2月25日出生，漢族，湖北洪湖人，住岳陽(yáng)市新華書(shū)店家屬區(qū)，電話(huà)：二審被上訴人(原審第三人)：岳陽(yáng)市xx漁場(chǎng)，依據(jù)地岳陽(yáng)市xx，機(jī)構(gòu)代碼為7073xx-6

法定代表人：趙xx，該漁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。

案由：申訴人李xx不服對(duì)岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院20xx年4月16日作出(20xx)岳中民再終字第5號(hào)民事判決書(shū)，依法向xx省高級(jí)人民法院提起申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求撤銷(xiāo)xx省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院(20xx)岳中民再終字第5號(hào)民事判決書(shū);

2、請(qǐng)求改判被申訴人xx公司和章xx承擔(dān)全部責(zé)任，連帶賠償申訴人李xx因傷殘所造成的經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)(含后續(xù)治療費(fèi)120萬(wàn)元)元。

事實(shí)與理由：

一、一審法院判決被申訴人xx公司和章xx承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的，二審、再審改判按份責(zé)任適用法律不當(dāng)

(一)被申訴人xx公司與被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。經(jīng)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院審理查明，岳陽(yáng)市xx月牙灣沙灘的使用權(quán)屬被申訴人xx公司。被申訴人xx公司在修建xx月牙灣沙灘時(shí)，在其所征用土地的紅線(xiàn)上(沙灘邊緣)修建了圍堤，同時(shí)在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)沙子和卵石。1997年3月17日，被申訴人xx公司與被申訴人章xx簽訂了一份承包合同，合同約定由被申訴人xx公司將其擁有xx月牙灣度假村的魚(yú)塘、人工沙灘以及配套的房屋設(shè)施交被申訴人章xx經(jīng)營(yíng)管理，租用期限五年(1997年4月1日至2002年4月1日)，承包期內(nèi)被申訴人章xx享有自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，自負(fù)盈虧。承包期內(nèi)被申訴人章xx按照被申訴人xx公司的要求所投資的固定資產(chǎn)、綠化、營(yíng)業(yè)點(diǎn)房屋、竹樓及配套設(shè)施，在合同期滿(mǎn)后作價(jià)交付給被申訴人xx公司。合同簽訂后，被申訴人章xx領(lǐng)取了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍為飲食、釣魚(yú)服務(wù)，取字號(hào)為岳陽(yáng)xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心。2001年被申訴人章xx所租賃經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地因征收需要拆遷，因拆遷補(bǔ)償款不能到位，被申訴人章xx在合同期滿(mǎn)后仍然繼續(xù)在租賃的場(chǎng)地內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)但沒(méi)有向被申訴人xx公司繳納租金。而被申訴人xx公司對(duì)于被申訴人章xx繼續(xù)在租賃場(chǎng)地內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不持反對(duì)意見(jiàn)，也未要求被申訴人章xx繼續(xù)交納租金。被申訴人章xx在租賃經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，允許附近村民在其場(chǎng)地內(nèi)出租泳衣、輪胎等游泳配套項(xiàng)目，并安排游泳者利用其設(shè)施更換衣服。能證明其經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目的直接證據(jù)是，被申訴人在通往游泳場(chǎng)地的路上，設(shè)置了門(mén)衛(wèi)，對(duì)游泳者收取每人兩元的門(mén)票。2004年7月24日下午4時(shí)許，原告李xx和朋友吃過(guò)午飯后，一行6人(其中有一小孩)前往岳陽(yáng)xx月牙灣沙灘游泳，到達(dá)xx月牙灣沙灘門(mén)口后，原告李xx一人先入場(chǎng)，門(mén)票由隨后的朋友一起購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)天購(gòu)買(mǎi)的門(mén)票上印有“xx月牙灣度假村”字樣，而不是被申訴人章xx自己注冊(cè)的“岳陽(yáng)xx旅游度假區(qū)月牙灣休閑中心”的字樣，可見(jiàn)是被申訴人章xx以被申訴人xx公司的名義經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目。

經(jīng)查，被申訴人xx公司和章xx均沒(méi)有從事游泳項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，被申訴人章xx的經(jīng)營(yíng)范圍也不包含游泳項(xiàng)目。被申訴人不是一審判決中所言“其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)存在的為游泳者提供服務(wù)的相關(guān)設(shè)施未及時(shí)予以清理”，而是利用這些設(shè)施非法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目謀取暴利。由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，不懂游泳項(xiàng)目是高危險(xiǎn)項(xiàng)目，被申訴人章xx在其經(jīng)營(yíng)的游泳場(chǎng)地內(nèi)沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的警示標(biāo)志和水位標(biāo)志，未配備必要的有資質(zhì)的游泳場(chǎng)所服務(wù)人員。被申訴人xx公司發(fā)包前在修建xx月牙灣沙灘時(shí)，在其所征用土地的紅線(xiàn)上(沙灘邊緣)修建了圍堤并在沙灘水泥圍堤外鋪設(shè)大量沙子卵石，這些設(shè)施為日后承包人經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。被申訴人xx公司在被申訴人以“xx”的名義出售門(mén)票經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目不予制止，對(duì)其本身制造的安全隱患麻木不仁，最終釀成了本案的重大安全事故。

(二)連帶責(zé)任的法律適用

1、《^v^民法通則》第六十七條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的`，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！?/p>

本案中，被申訴人xx公司知道被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目，知道被申訴人章xx以“xx”的名義向游泳者非法出售門(mén)票不表示反對(duì)，依法應(yīng)由被申訴人xx公司和章xx負(fù)連帶責(zé)任。

2、《^v^安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/p>

本案中，被申訴人xx公司將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租或者發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人即被申訴人章xx，被申訴人章xx違法經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目，并導(dǎo)致發(fā)生安全事故，給申訴人李xx造成巨大的人身?yè)p害，申訴人xx公司依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條的規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：二人以上共同故意或者共同過(guò)失致人損害，或者雖無(wú)共同故意、共同過(guò)失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒(méi)有共同故意或者共同過(guò)失，但其分別實(shí)施的數(shù)個(gè)行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》起草者認(rèn)為，無(wú)論直接結(jié)合還是間接結(jié)合，至少有一方的行為是作為的行為。而本案中，無(wú)論是被申訴人xx公司還是被申訴人章xx，對(duì)于申訴人李xx的傷害都是一種不作為的行為，不能適用直接結(jié)合與間接結(jié)合的法律規(guī)定。二審、再審適用間接結(jié)合改判按份責(zé)任屬于適用法律不當(dāng)。

二、一、二審及再審均判決申訴人李xx承擔(dān)60%的責(zé)任，判決被申訴人章xx和“xx”公司承擔(dān)40%的責(zé)任，主次責(zé)任的劃分明顯不當(dāng)。

(一)申訴人李xx的過(guò)失屬于一般過(guò)失，不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)申訴人李xx登上水泥圍堤，青藍(lán)色的湖水與堤岸齊平，咫尺間又停泊著一艘大船，水似很深的樣子，湖中上百號(hào)人在游泳，又不見(jiàn)任何警示標(biāo)志和水位標(biāo)志，也無(wú)服務(wù)人員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行提醒，申訴人李xx有理由相信水泥圍堤是經(jīng)營(yíng)者安排的入水處之一，也有理由相信從這里跳入水中游泳是安全的。每個(gè)游泳者在選擇入水方式時(shí)只可能是一閃的念頭，即時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和周邊環(huán)境作出一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷，如果被申訴人xx公司不建立一個(gè)水泥平臺(tái)，申訴人李xx不可能選擇站在這個(gè)平臺(tái)上往下跳，如果申訴人看見(jiàn)在平臺(tái)處設(shè)有警示標(biāo)識(shí)和水位標(biāo)識(shí)，或者該游泳場(chǎng)有工作人員制止申訴人李xx從水泥平臺(tái)走，申訴人憑條件反射就會(huì)作出另外的選擇。本案中在沒(méi)有上述條件的情況下申訴人李xx選擇水泥平臺(tái)往下跳造成重大安全事故，申訴人李xx只存在一般過(guò)失。

2、被申訴人xx公司和章xx對(duì)申訴人李xx負(fù)有法定的安全保障義務(wù)，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

申訴人李xx通過(guò)門(mén)衛(wèi)購(gòu)票進(jìn)入該游泳場(chǎng)，成為該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法消費(fèi)者。根據(jù)《^v^消費(fèi)者權(quán)益保障法》第七條“消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！焙偷谑藯l“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。”之規(guī)定，被申訴人章xx及xx公司對(duì)于申訴人李xx等人的人身、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)有法定義務(wù)。但被申訴人章xx及xx公司不在有危及人身安全的室外游泳場(chǎng)設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)和水位標(biāo)識(shí)，也不安排現(xiàn)場(chǎng)救生人員。尤其是提供人工沙灘供被申訴人章xx經(jīng)營(yíng)游泳項(xiàng)目的被申訴人xx公司，在沙灘邊構(gòu)筑水泥圍堤又在水泥圍堤下的水中大量鋪設(shè)沙子和卵石，極大增加了游泳場(chǎng)所的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生的可能性，人為制造了重大安全隱患，對(duì)本案安全事故的發(fā)生存在重大過(guò)失。

3、被申訴人xx公司和章xx作為侵權(quán)者，依法應(yīng)對(duì)申訴人李xx所受人身?yè)p害承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條：“受害人對(duì)同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有故意、過(guò)失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。但侵權(quán)人因故意或者重大過(guò)失致人損害，受害人只有一般過(guò)失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任?！?/p>

三、一審、二審、再審以無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)為由否定醫(yī)療機(jī)構(gòu)后期治療費(fèi)的證據(jù)，判決申訴人李xx的后續(xù)治療費(fèi)通過(guò)另行起訴來(lái)解決，既不符合法律事實(shí)，也不符合本案賠償問(wèn)題的特殊性要求，應(yīng)依法改判

申訴人李xx在一審起訴時(shí)就已經(jīng)在其向人民法院提交的《證據(jù)目錄》第40～41頁(yè)里提供了2005年2月3日《馬王堆療養(yǎng)院疾病診斷證明書(shū)》，該證明書(shū)建議對(duì)申訴人李xx長(zhǎng)期康復(fù)治療三至五年，每月費(fèi)用15000至20000元。但三次審判均以不是鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)論而不予質(zhì)證。申訴人李xx自發(fā)生傷殘事故以來(lái)，在所有醫(yī)院的住院治療中的都有“繼續(xù)治療“、”“不適隨診” 的醫(yī)囑(見(jiàn)原《證據(jù)目錄》p35~46及附錄三)。對(duì)于高位截癱的一級(jí)傷殘，多種并發(fā)癥隨時(shí)威脅著患者的生命，必須長(zhǎng)期不斷的治療，后續(xù)治療費(fèi)的發(fā)生是必然的，醫(yī)學(xué)上對(duì)此都有界定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條“根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費(fèi)用，可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)一并予以賠償?！钡囊?guī)定明確醫(yī)療證明與鑒定結(jié)論均可以作為后期醫(yī)療費(fèi)用的判決依據(jù)，可見(jiàn)，一審、二審、再審的判決顯然不符合法律規(guī)定。

此外，本案不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條“醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)人對(duì)治療的必要性和合理性有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。醫(yī)療費(fèi)的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結(jié)前實(shí)際發(fā)生的數(shù)額確定。器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費(fèi)、適當(dāng)?shù)恼葙M(fèi)以及其他后續(xù)治療費(fèi)，賠償權(quán)利人可以待實(shí)際發(fā)生后另行起訴?！敝?guī)定的特殊情形還在于，被申訴人xx公司已經(jīng)處于歇業(yè)狀態(tài)，僅有的土地資產(chǎn)已經(jīng)納入政府拍賣(mài)程序，拍賣(mài)完畢則被申訴人xx公司不復(fù)存在，另行起訴主要侵權(quán)人即被申訴人xx公司已不具備可能性。因此，申訴人李xx請(qǐng)求對(duì)后期治療費(fèi)用另行起訴改判為一次性付清。

四、精神損害撫慰金判決數(shù)額與被申訴人的過(guò)錯(cuò)不相適應(yīng)。

綜上所述，被申訴人xx公司和章xx在本案中存在重大過(guò)錯(cuò)，給李某某精神上帶來(lái)極大痛苦，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任或者全部責(zé)任。一審不支持精神損害撫慰金是不正確的，二審、再審判決10000元精神損害撫慰金明顯過(guò)低。根據(jù)被申訴人的過(guò)錯(cuò)、賠償能力、受訴法院所在地生活水平等因素綜合考慮，被申訴人xx公司和章xx應(yīng)連帶賠償申訴人精神損害撫慰金90000元。

綜上所述，為維護(hù)申訴人李xx的合法權(quán)益，特向貴院提出申訴，懇請(qǐng)貴院支持申訴人李xx的申訴請(qǐng)求，并依法改判。

xx省高級(jí)人民法院

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十二

申訴人：________________________

申訴人因_____一案，不服_______人民法院_______年_____月_____日（）字第_______號(hào)行政判決（或裁定），現(xiàn)提出申訴。申請(qǐng)?jiān)賹?/p>

請(qǐng)求事項(xiàng)：____________________________________________________

事實(shí)與理由：__________________________________________________

此致！

_________人民法院

申訴人：xxx

xxxx年xx月xx日

附：原審判決書(shū)（或裁定書(shū)）份

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十三

首部寫(xiě)明標(biāo)題;申訴人的基本情況;案由，包括申訴人因什么案件對(duì)哪一人民法院的哪一生效判決或裁定提出申訴。

正文寫(xiě)明具體的請(qǐng)求事項(xiàng);敘述事實(shí)與理由;寫(xiě)明提起申請(qǐng)的證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住址。

尾部寫(xiě)明文書(shū)致送的人民法院的名稱(chēng)，申訴人的簽名及申訴日期。

申訴書(shū)的格式

申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(申訴人如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)

被申訴人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址。(被申訴人如為單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)、法定代表人姓名及職務(wù)、單位地址)

申訴人因xxxx(寫(xiě)明案由，即糾紛的性質(zhì))一案不服xxxx人民法院(寫(xiě)明原終審法院名稱(chēng))xxxxx第xxx號(hào)xx判決，現(xiàn)提出申訴，申訴請(qǐng)求及理由如下：

請(qǐng)求事項(xiàng)：(寫(xiě)明提出申訴所要達(dá)到的`目的)

事實(shí)和理由：(寫(xiě)明申訴的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)針對(duì)原終審判決認(rèn)定事實(shí)、適用法律或?qū)徟谐绦蛏洗嬖诘膯?wèn)題和錯(cuò)誤陳述理由)

xxxx人民法院

申訴人：(簽名或蓋章)

xxxx年xx月xx日

附：本申訴狀副本x份(按被申訴人人數(shù)確定份數(shù))

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十四

(一)書(shū)寫(xiě)人要求

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)提出申訴的主體是不同的。刑事案件申訴人是當(dāng)事人、被害人及其家屬或者其他公民，范圍較大;民事案件申訴人是當(dāng)事人、法定代理人;行政案件申訴人則僅限于當(dāng)事人。

(二)內(nèi)容要求.

1.首部

(1)標(biāo)題。即為“刑事申訴書(shū)”“民事申訴書(shū)”“行政申訴書(shū)’

(2)訴訟當(dāng)事人的基本情況：

k被告人提出申訴。先寫(xiě)申訴人(原審被告人)，接著寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或工作單和職務(wù)、住址。

l被告人親屬或其他公民提出申訴。先寫(xiě)申訴人(注明與被告人的關(guān)系)，接著寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址。如果是刑事公訴案件申訴書(shū)，木用填被申訴人的基本情況。

2.正文

(1)申訴的緣由。這一部分包括案件案由，原處理機(jī)關(guān)名稱(chēng)，處理時(shí)間，處理文書(shū)名稱(chēng)、字號(hào)，以及作不服處理的表示。如：申訴人因xx-案，不服xx人民法院(或人民檢察院)于xxxx年x月x日所作的()字第x號(hào)一審或二審判決(或裁定、決定)，提出申訴。

(2)請(qǐng)求事項(xiàng)。一般寫(xiě)明請(qǐng)求人民法院或人民檢察院解決什么問(wèn)題，說(shuō)明原審有什么不當(dāng)之處，要求作怎么樣的改變處理，如請(qǐng)求撤銷(xiāo)(或變更)原裁決等等。

(3)事實(shí)與理由，主要是針對(duì)原判決錯(cuò)誤之處，從認(rèn)定事實(shí)、適用法律和訴訟程序存在的問(wèn)題，分別加以闡述，并要提出有關(guān)證據(jù)、材料，按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行論證。

3.尾部

應(yīng)寫(xiě)明接受申訴的機(jī)關(guān)名稱(chēng)，附原審判決書(shū)或裁定書(shū)的`復(fù)印件及有關(guān)證據(jù)材料，申訴人簽名蓋章，寫(xiě)明申訴時(shí)間。

申訴書(shū)

申訴人：姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)或工作單位和職務(wù)，住址。

被申訴人：姓名，性別，年齡，民族，籍貫，職業(yè)或工作單位和職務(wù)，住址。

申訴人因xx-案，不服xx人民法院(或人民檢察院)于xxxx年x月x日所作的()字第x號(hào)一審或二審判決(或裁定、決定)，提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：事實(shí)與理由:此致

xx人民法院

附：原審裁定書(shū)抄件一份

申訴人：xxx(簽名或蓋章)

xxxx年x月x日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十五

被申訴人：崔某某性別：男年齡：51歲

職務(wù)：校長(zhǎng)所在單位：某某市第一中學(xué)

申訴理由：

98年4月3日，我參加了縣教育學(xué)會(huì)組織的為期一天的學(xué)術(shù)討論會(huì)。事先未向?qū)W校請(qǐng)假，也沒(méi)有和教同班課程的其他教師串課，致使我所任教的兩個(gè)班各有一節(jié)數(shù)學(xué)課沒(méi)有上，這是我的錯(cuò)誤。學(xué)校對(duì)其按曠職論處，按照我校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當(dāng)日的工資和本月的全勤獎(jiǎng)，并在全校教職工大會(huì)上提出批評(píng)?！督處煼ā返谄邨l第二款規(guī)定：“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利?！蔽覅⒓拥氖强h教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)（等于上班），學(xué)校對(duì)其進(jìn)行處罰侵犯了其合法權(quán)利。

申訴請(qǐng)求：

退回扣發(fā)的工資和獎(jiǎng)金，在全校教職工大會(huì)上取消對(duì)其所做的批評(píng)。

申訴人：張某某性別：男年齡：38歲

職務(wù)：教師所在單位：某某市第一中學(xué)

申訴人：張某某

20xx年4月9日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十六

申訴人__________________________________ 聯(lián)系方式_____________________________________

委托代理人______________________________ 聯(lián)系方式_____________________________________

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對(duì)方當(dāng)事人____________________________________________________________________________

________________________________________ 聯(lián)系方式_____________________________________

申訴請(qǐng)求______________________________________________________________________________

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事實(shí)和理由____________________________________________________________________________

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人民檢察院

年 月 日

申訴人簽名(蓋章)：

附證據(jù)材料：

民事(行政)案件申訴書(shū)制作說(shuō)明

一、本文書(shū)依據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第五條的規(guī)定制作。為公民、法人或其他組織不服人民法院生效裁判向人民檢察院申訴時(shí)使用。

二、法人或其他組織申訴時(shí)，除填寫(xiě)本文書(shū)外，還應(yīng)填寫(xiě)“法定代表人資格證時(shí)書(shū)”。申訴人委托代理人的，還應(yīng)填寫(xiě)“授權(quán)委托書(shū)”。

三、本文書(shū)內(nèi)容：①當(dāng)事人、法定代表人、委托代理人情況;②申訴請(qǐng)求;③申訴事實(shí)與理由;④有關(guān)證據(jù)出處、證人地址等。

四、加頁(yè)用記錄紙。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十七

申訴人：金，女，x年4月8日出生，漢族，文盲，新疆x市122團(tuán)14連退休工人，住址：新疆x市二十五小區(qū)27棟樓號(hào)。系被害人施母親。

被申訴人：x市人力資源和社會(huì)保障局，住所地：x市人民路127號(hào)。

被申訴人：新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 ,住所地,x市北京南路445號(hào)。

案由：因x市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(現(xiàn)更名x市人力資源和社會(huì)保障局)、新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(現(xiàn)更名新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳)行政決定一案，不服x市中級(jí)人民法院)烏中立終字第119號(hào)行政裁定，現(xiàn)依法提起行政申訴，懇請(qǐng)相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法糾錯(cuò)。

申訴請(qǐng)求：

1、()水立初字第10號(hào)、()烏中立終字第119號(hào)、()烏中行監(jiān)字第34號(hào)、()新行監(jiān)字第28號(hào)、烏市檢民(行)監(jiān)[]65010000197號(hào)、新檢民(行)監(jiān)[]65000000186號(hào)不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定。

2、請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)第x0311號(hào)行政決定、()42號(hào)行政復(fù)議決定。

3、請(qǐng)求依法判決申訴人之子施死亡為工傷(亡) 。給予賠償金人民幣100萬(wàn)。

一、基本案情：

x年3月20日，x市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出不予認(rèn)定施為工傷(亡)的x0311號(hào)行政決定。x年7月5日，新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出維持不予認(rèn)定施為工傷(亡)的()42號(hào)行政決定的復(fù)議決定。x年11月7日，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院作出()烏中刑初字第11號(hào)刑事附帶民事判決。x年2月3日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出() 新刑二終字第139號(hào)刑事裁定。x年03月29日，最高人民法院作出()刑四復(fù)字14272314號(hào)死刑復(fù)核裁定。x年5月29日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出()新刑二終字第37號(hào)刑事判決。x年02月25日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出()新刑減(假)字第00057號(hào)刑事裁定。x年02月04日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出()新刑減(假)字第00075號(hào)刑事裁定。x年3月18日，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院作出()烏中刑監(jiān)字第01號(hào)駁回申訴通知書(shū)。x年3月31日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出()新刑監(jiān)字第37號(hào)駁回申訴通知書(shū)。x年01月18日，最高人民法院《刑事審判參考》x年第6集(總第65集)發(fā)表《關(guān)于張俊杰故意殺人(第511號(hào))--同事間糾紛引發(fā)的殺人案件應(yīng)慎用死刑》的學(xué)術(shù)論文。

二、主要問(wèn)題：

x年7月5日，新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出維持不予認(rèn)定施為工傷(亡)的()42號(hào)行政決定的復(fù)議決定;明顯違反“先刑事后行政及民事”的程序規(guī)則;在新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院于x年5月29日作出() 新刑二終字第37號(hào)刑事終審判決書(shū)之前, 新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳未依法中止復(fù)議案件的審理, 明顯違反法律規(guī)定。對(duì)一個(gè)尚在審理的刑事公訴案件，新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳越權(quán)代替司法機(jī)關(guān)提前作出定性和結(jié)果的預(yù)判，存在干擾影響后續(xù)刑事司法審判活動(dòng)進(jìn)行的事實(shí)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《^v^行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》第七條的規(guī)定，申訴人認(rèn)為：新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳存在下例惡劣行為：

①改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù);② 違反法定程序;具體行政行為明顯不當(dāng);③案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié);④行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定;⑤改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)案件定性產(chǎn)生影響。

三、申訴理由：

申訴人認(rèn)為：一、二審法院存在以程序法審查之名從事否定實(shí)體法審查之實(shí)的司法錯(cuò)誤。不論行政案件還是刑事案件, 申訴人從未主觀放棄自己擁有的訴訟及申訴的權(quán)利!多年來(lái), 申訴人也一直在通過(guò)合法的途徑向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題。x年3月18日，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院作出駁回申訴通知書(shū)()烏中刑監(jiān)字第01號(hào)。x年3月31日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院作出駁回申訴通知書(shū)()新刑監(jiān)字第37號(hào)。x年01月26日, 最高人民法院安排了刑事案件視頻接訪(fǎng)談話(huà)。

申訴人認(rèn)為:在本案中最早提起行政復(fù)議申請(qǐng)的是申訴人原兒媳王，可是申訴人也是本案利害相關(guān)方，其也應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政、刑事案件的復(fù)議、訴訟及申訴權(quán)利，但是新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院并未向其送達(dá)過(guò)任何法律文書(shū)，致使其無(wú)法提起行政、刑事案件的復(fù)議、訴訟及申訴。正是因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)膭儕Z原告人施、金應(yīng)有的行政、刑事案件的復(fù)議、訴訟及申訴權(quán)利，致使申訴人多次上訪(fǎng)，最終致使本案成訟。因此在本案中對(duì)申訴人施、金而言，不存在已過(guò)訴訟時(shí)效的問(wèn)題，況且該訴訟期限也根本無(wú)從計(jì)算。

根據(jù)《^v^侵權(quán)責(zé)任法》第十八條、《民事通則》第二十四條、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定“請(qǐng)求權(quán)人為…喪葬費(fèi)支付人”。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《^v^行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》第六十七條:“第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查” 。

根據(jù)《憲法》第41條第3款的規(guī)定“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”。

綜上，根據(jù)《^v^行政訴訟法》第六十二條、第六十三條之規(guī)定，申訴人現(xiàn)依法提起行政申訴。

^v^最高人民檢察院

^v^最高人民法院

申訴人：

x年七月十日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十八

原告：薛夕鳳，女，漢族，1937年7月22日生，丹陽(yáng)市人，

住丹陽(yáng)市絲綢路11號(hào)

被告：丹陽(yáng)市規(guī)劃局

地址：丹陽(yáng)市西環(huán)路西玩門(mén)市16號(hào)。

法定代表人：盛建華，局長(zhǎng)。

訴訟請(qǐng)求：

1判決撤消被告丹地規(guī)20xx---013號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

2判決被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用

事實(shí)與理由：

20xx年3月31日，被告丹陽(yáng)市規(guī)劃局根據(jù)本案丹陽(yáng)市民族宗教事務(wù)局的申請(qǐng)，發(fā)出丹地規(guī)20xx-------013號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

丹陽(yáng)市民族宗教事務(wù)局申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，為恢復(fù)重建海會(huì)寺項(xiàng)目。

據(jù)記載，1xx0年以前，海會(huì)寺有寺院，方丈樓，僧舍，藏經(jīng)樓等建筑，屬于法律上的寺院建筑。

根據(jù)《宗教事務(wù)條例》及《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》的規(guī)定，恢復(fù)重建海會(huì)寺項(xiàng)目應(yīng)由宗教團(tuán)體提出申請(qǐng)，并經(jīng)省極宗教部門(mén)最終批準(zhǔn)。

本案所涉的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人是宗教局，為政府部門(mén)，非宗教團(tuán)體，且未經(jīng)省極宗教部門(mén)最終批準(zhǔn)。

因此，本案建設(shè)項(xiàng)目不具合法性，建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)主體也不具備合法的主體資格。

由于原告的房屋在本案規(guī)劃范圍，^v^門(mén)已發(fā)出了拆遷許可證，故被告的違法批復(fù)行為對(duì)原告造成了財(cái)產(chǎn)損害，侵犯了原告的合法權(quán)益。

為維護(hù)原告的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《行政許可法》、《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)貴院公正判決。

丹陽(yáng)市人民法院

起訴人：

20xx年1月19日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇十九

申訴人：______(基本情況)

申訴人______對(duì)______人民法院______年______月______日(______)___字 第___號(hào)______，提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

(根據(jù)具體案情，可請(qǐng)求人民法院維持、撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)、變更行政機(jī)關(guān)的處罰決定等)

事實(shí)與理由：

(從生效判決或裁定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確定、充分，適用法律是否正確，審判是否符合法定程序等方面提出意見(jiàn))

______人民法院

附：原審___書(shū)抄件一份

申訴人：___________

____年_____月____日

行政申訴書(shū)是在行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，依法向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，要求對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，重新作出公正

合法的處理時(shí)所使用的書(shū)面書(shū)狀。行政申訴狀由首部、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)與理由和尾部組成。

(一)首部

1.文書(shū)名稱(chēng)。在文書(shū)上部正中寫(xiě)明“行政申訴書(shū)”。文書(shū)名稱(chēng)

應(yīng)比正文大一號(hào)字體。

2.當(dāng)事人基本情況。行政案件中，提出申訴的當(dāng)事人稱(chēng)“申訴人”，無(wú)須列明對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人基本情的寫(xiě)法與行政起訴狀相同。

3.案由。包括案件的性質(zhì)、作出生效判決或裁定的人民法院名稱(chēng)、裁判的時(shí)間、文書(shū)名稱(chēng)、字號(hào)，當(dāng)事人作不服表示等內(nèi)容。

(二)請(qǐng)求事項(xiàng)

要用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，寫(xiě)明申訴人請(qǐng)求人民法院予以解決的具體問(wèn)題。要明確具體，不能籠統(tǒng)地寫(xiě)為“請(qǐng)求撤銷(xiāo)(或變更)原判決(或原裁定、決定)”或“予以改判”等，而因具體寫(xiě)明“請(qǐng)求撤銷(xiāo)x x人民法院(xxx x)x行x字第>

(三)事實(shí)與理由

這部分是行政申訴書(shū)的核心部分，是能夠引起審判監(jiān)督程序(或復(fù)查)的重要依據(jù)。主要應(yīng)針對(duì)原判決、裁定的不當(dāng)之處，從認(rèn)定事實(shí)、適用法律和訴訟程序等方面加以分析，指出原裁判確有錯(cuò)誤，在指明錯(cuò)誤的同時(shí)，提出當(dāng)事人認(rèn)為是正確的`案件事實(shí)，以及應(yīng)當(dāng)適用何法律，以此來(lái)論證提出的申訴請(qǐng)求是合理合法的，原生效的裁判確有錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷(xiāo)、變更，依法重新審理。

(四)尾部

1.申訴狀送達(dá)的人民法院名稱(chēng)，依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人可向作出生效裁判的人民法院申訴，也可向上一級(jí)人民法院申訴。

2.附項(xiàng)。寫(xiě)明本申訴狀副本份數(shù);所附生效判決或裁定份數(shù)等。 3.申訴人簽名或蓋章，以及制作年月日。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十

刑事申訴書(shū)

申訴狀定義【1】

申訴狀亦稱(chēng)“訴狀”指公民或法人因自身合法權(quán)益遭受侵害而向人民法院提起訴訟請(qǐng)求的文書(shū)。

申訴狀是訴訟當(dāng)事人對(duì)已生效的裁定、判決、調(diào)解書(shū)，認(rèn)為有錯(cuò)誤，請(qǐng)求原審人民法院或上級(jí)法院給予復(fù)查糾正而寫(xiě)的司法文書(shū)。

申訴書(shū)與上訴狀區(qū)分【2】

申訴書(shū)與上訴狀，既有相同點(diǎn)，又有區(qū)別點(diǎn)。

它們都是認(rèn)為原判決或者裁定有錯(cuò)誤而要求依法予以糾正的訴訟文書(shū)，但兩者又有明顯的區(qū)別:一是對(duì)象不同。

提出申訴的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定，包括二審終結(jié)的`甚至已經(jīng)執(zhí)行完畢的判決或者裁定;而上訴只限于尚未發(fā)生法律效力的一審判決或者裁定。

二是期限不同。

申訴不受時(shí)間限制;而上訴應(yīng)在法定期限內(nèi)提出，如無(wú)正當(dāng)理由耽誤期限的，逾期不能上訴。

三是接受書(shū)狀的機(jī)關(guān)不同。

接受申訴的可以是原審法院，也可以是上級(jí)法院，還可以向人民檢察院提出申訴;而接受上訴的只能是作出第一審判決、裁定的上一級(jí)人民法院。

四是處理程序不同。

接受申訴的機(jī)關(guān)對(duì)申訴案件經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為原裁判正確的，通知駁回申訴，原裁判確有錯(cuò)誤的，按照審判監(jiān)督程序提起再審;而上訴案件必須由上訴人民法院按照第二審程序進(jìn)行審理，依法作出終審判決或者裁定。

刑事申訴書(shū)【3】

申訴人(刑事案件的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、委托律師)(寫(xiě)明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等基本情況，律師只需寫(xiě)明姓名及其所在律師事務(wù)所名稱(chēng))

申訴人 對(duì) 人民法院 年 月 日( )字第______號(hào)刑事判決(或裁定)，提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)

(寫(xiě)明請(qǐng)求事項(xiàng)的要點(diǎn))

事實(shí)與理由

(寫(xiě)明基本的案情事實(shí)、審判結(jié)果以及具體的申訴理由和法律依據(jù))

__________人民法院

申訴人：

代書(shū)人：

年 月 日

(附：原審________書(shū)抄件一份)

不服不起訴決定申訴書(shū)

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十一

申訴人;

被申請(qǐng)人：xx縣人民政府

法定代表人：x縣長(zhǎng)

被申訴人：xx縣市政公用事業(yè)管理局

負(fù)責(zé)人：x局長(zhǎng)

因縣政府房屋拆遷，安置侵權(quán)賠償一案，申訴人不服河北省邯鄲市中級(jí)人民法院[20xx}邯市再行終字第2號(hào)裁定書(shū)?，F(xiàn)依法提出申訴。

申訴請(qǐng)求：

1：請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)，申訴人不服河北省邯鄲市中級(jí)人民法院{20xx}邯市再行終字第2號(hào)裁定書(shū)，依法改判。判定魏縣政府拆遷行政行為違法。

2：請(qǐng)求依照〈憲法〉，^v^〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉及省、邯鄲市〈房屋拆遷管理?xiàng)l例〉和補(bǔ)償條例補(bǔ)償以及侵權(quán)賠償。

3：第一、二審訴訟費(fèi)和其他訴訟費(fèi)均有被申訴人承擔(dān)。

事實(shí)和理由

被申訴人制作或送達(dá)的任何法律文書(shū)及其具體行政行為存在。

在x年2月20日魏縣魏縣人民政府關(guān)于搞好縣城九條街路縣標(biāo)四周房屋拆遷改造通告、魏縣城市建設(shè)指揮部關(guān)于道路沖占莊基安置補(bǔ)償辦法和一九九九年十月十六日魏政()12號(hào)，魏縣人民政府關(guān)于縣城房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(每平方10元—160元)的暫行規(guī)定，縣政府文件，并有縣政府成立的縣城拆遷建設(shè)指揮部(以邊飛縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng))分別在拆遷通知書(shū)，拆遷驗(yàn)收單上蓋有公章。并限期拆除(x年2月24日—3月14日)在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆遷的依法強(qiáng)制拆遷，一切費(fèi)用由本戶(hù)承擔(dān)。沒(méi)有安排周轉(zhuǎn)房，沒(méi)簽定協(xié)議共拆除我房屋平方米和畝宅基(屬于集體土地)。邯鄲中院不顧事實(shí)，把法律當(dāng)作兒戲，再審以同樣的結(jié)果審理而在31戶(hù)起訴中只有李茂懷、李志強(qiáng)兩戶(hù)芯魷卣鵯ㄎシā6?諼業(yè)牟枚ㄊ楹團(tuán)芯鍪楣彩?復(fù)衛(wèi)鏌恢泵惶崳頁(yè)辶?.033畝宅基和平方米的房屋(每平方60元)，于同年9月25日以何玉蘭、陳勇為代表31戶(hù)起訴到中院，中院經(jīng)查明事實(shí)后立案，立案后長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月未開(kāi)庭審理，不知什么原因，在x年11月20日以自己有權(quán)決定為由，將本案移交成安縣法院審理，擅自改變級(jí)別管轄，使邯鄲中院由一審變成了二審法院，我們多次找中院領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，并懇求中院做為一審，他們卻說(shuō)“我們有權(quán)指令管轄”。

成安縣人民法院不可能公正審理此案，在x年12月26日成安縣法院王副院長(zhǎng)和馬千喜庭長(zhǎng)以了解案情為由來(lái)魏縣調(diào)查，中午在魏縣招待所.6號(hào)房間，由縣政府辦公室任兼拆遷指揮部部長(zhǎng)郭玉峰、城建局長(zhǎng)王俊銘、城建局規(guī)劃局長(zhǎng)寧存學(xué)、^v^長(zhǎng)劉文杰，一同陪兩位法官吃喝，被我們31戶(hù)當(dāng)時(shí)圍住。從以上事實(shí)不難看出：基層法院受行政干預(yù)不能公正審理。20xx年3月又將此案指定到大名法院審理，7月25日與我個(gè)人開(kāi)庭審理時(shí)一切合法手續(xù)都沒(méi)有，案宗第40頁(yè)可以證明。在邯鄲市人民政府并于對(duì)魏縣城總體規(guī)劃的批復(fù)，批復(fù)第三項(xiàng)只能同意將振興西路外環(huán)路至健康路段原規(guī)化道路紅線(xiàn)由25米調(diào)整為50米，并沒(méi)有批示我所在的貿(mào)易街。在四年多十幾次上訴和發(fā)還重申相同的的裁定書(shū)和判決書(shū)中中院只采信被告的違法證據(jù)證言而不采信我提出的強(qiáng)制拆遷證據(jù)(魏縣人民政府文件，綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公告拆遷通知書(shū)中訴說(shuō)的強(qiáng)拆內(nèi)容和自制的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10—160元/平方米)。而邯鄲中院只使用魏縣制定的條例為依據(jù)定案依據(jù)，而不使用國(guó)家的法律法規(guī)和立法法所規(guī)定的法規(guī)條例為依據(jù)定案。邯鄲中院只看其表，不看內(nèi)容是一個(gè)嚴(yán)重舞弊錯(cuò)誤裁定。依據(jù)^v^行政訴訟法第四條人民法院審理行政案件以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，第十一條第8項(xiàng)，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，第四十一條提出訴訟應(yīng)符合下列條件：

(⒈)原告認(rèn)為具體行政行為侵犯合法權(quán)益的公民法人或著其他組織;(⒉)有明確的被告;(⒊)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)：(⒋)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

一切拆遷手續(xù)不合法，根據(jù)^v^(城市房屋拆遷管理?xiàng)l例)第5條規(guī)定：拆遷人必須依照本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給于補(bǔ)償安置;第20條：作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建設(shè)面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算;第8條：房屋拆遷任何單位或個(gè)人必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件，拆遷計(jì)劃和拆遷方案，房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的必須依法取得土地使用證。

根據(jù)土地法第45條規(guī)定;基本農(nóng)田和集體土地必須經(jīng)省批準(zhǔn)并報(bào)^v^備案。地級(jí)市、縣政府沒(méi)有征用任何土地的權(quán)利。

立法法第64條第一、二款之規(guī)定，省、市、自治區(qū)、重大城市才能制定規(guī)章，辦法和規(guī)定性文件。但是不能和憲法相抵觸。魏縣根本不能定條例、辦法。

縣政府拆遷十道街，共占地972。2畝。一二審法院沒(méi)有做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是一個(gè)不顧事實(shí)嚴(yán)重違法的錯(cuò)誤判決。

對(duì)庭審理質(zhì)證的證明，被申訴人具體行政行為存在中院受理認(rèn)為：縣政府有具體行政行為存在。

依據(jù)行政訴訟法第二十條、第二十一條、第三十七條、第四十二條規(guī)定都能告縣政府，可直接起訴。判決書(shū)說(shuō)縣政府的行為是抽象行政行為;根據(jù)最高人民法院，關(guān)于行政訴訟法若干問(wèn)題解釋第3條規(guī)定，具有普遍約束力的決定，命令是指行政機(jī)關(guān)，針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)使用的行政規(guī)范性文件，行政法專(zhuān)家張峰在法制報(bào)指出，拆遷辦法第20條規(guī)定是以文件通告形式出現(xiàn)，不是按法律、法規(guī)和地方性法規(guī)做出的行為，仍是一個(gè)依具體行政行為為載體的非規(guī)范性文件。魏縣政府的拆遷行為就是具體行政行為。根據(jù)(行政訴訟法)第62條第二款規(guī)定第一、二審法院應(yīng)當(dāng)公正審理。

綜上所訴申訴人認(rèn)為：一、二審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，在審理上嚴(yán)重違法，在主觀和客觀嚴(yán)重侵犯申訴人的合法權(quán)益，故請(qǐng)上級(jí)部門(mén)給予公正監(jiān)督，并給予審查此案。!

此致!

申訴人：

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十二

申訴人：______市_______養(yǎng)雞場(chǎng)(一審被告、二審上訴人)，場(chǎng)址：_______市_______區(qū)______鄉(xiāng)。辦公電話(huà)：________________。

法定代表人：孟________，男，______年出生，系該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。

委托代理人：李________，男，______年出生，系該場(chǎng)飼料采購(gòu)員。

對(duì)方當(dāng)事人：_______市______魚(yú)粉廠(chǎng)(一審原告、二審被上訴人)，廠(chǎng)址：_______市________區(qū)_____街_____號(hào)。

因_______市_______魚(yú)粉廠(chǎng)訴_______市養(yǎng)雞場(chǎng)合同糾紛一案，申訴人不服_____市_____區(qū)人民法院_____年_____月____日(______)_____字第______號(hào)民事判決和_______市中級(jí)人民法院的_______年______月______日(_____)______字第_____號(hào)民事判決，現(xiàn)提出申訴。申訴的理由和請(qǐng)求如下：

________年________月_______日，被申訴人_______市_______魚(yú)粉廠(chǎng)的廠(chǎng)長(zhǎng)劉_________，來(lái)到申訴人_______市養(yǎng)雞場(chǎng)，與該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孟________簽訂了一份購(gòu)銷(xiāo)魚(yú)粉的合同。合同規(guī)定了4項(xiàng)內(nèi)容，如魚(yú)粉的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和交接貨時(shí)間、訴訟法等，沒(méi)有“貨到付款”的規(guī)定，更沒(méi)有逾期付款必須為銷(xiāo)方支付滯納金的規(guī)定。所以，一、二審的判決責(zé)令申訴人為被申訴人支付滯納金是錯(cuò)誤的。交接貨之后，被申訴人確實(shí)多次到申訴人單位索要魚(yú)粉款，但申訴人沒(méi)有及時(shí)付款，一是當(dāng)時(shí)確實(shí)無(wú)錢(qián)，沒(méi)有能力支付，二是在合同中沒(méi)有規(guī)定付款的具體時(shí)間，盡管沒(méi)有及時(shí)付款，但不能稱(chēng)為違反合同規(guī)定，因?yàn)楹贤瑳](méi)有這方面的規(guī)定?，F(xiàn)在，申訴人已經(jīng)將全部貨款付清，在此基礎(chǔ)上，又讓申訴人支付貨款滯納金，既無(wú)事實(shí)依據(jù)，也無(wú)合同根據(jù)。故此提出申訴。申訴的具體請(qǐng)求事項(xiàng)如下：

一、請(qǐng)求______市中級(jí)人民法院撤消本案的一、二審判決，發(fā)回一審法院重新審判。

二、請(qǐng)求法院查清事實(shí)，判決被申訴人索要魚(yú)粉滯納金無(wú)理，不予支持。

_______市中級(jí)人民法院

1.購(gòu)銷(xiāo)魚(yú)粉合同復(fù)印件1份。

2.一、二審判決書(shū)復(fù)印件各1份。

市_______區(qū)人民法院駁回申訴通知書(shū)1份。

申訴人：張某某

1998年4月9日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十三

申訴人：張，男，x年7月8日出生，漢族，xx省xx縣人，住xx縣城關(guān)南路溪坪49號(hào)，電話(huà)：。

被申訴人：xx省xx縣衛(wèi)生局，住所地：xx縣文化路。

法定代表人： 職務(wù)：局長(zhǎng)

案由：申訴人對(duì)xx省高級(jí)人民法院對(duì)公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為特意不予以審查并作出()閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》不服，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定特向貴院提出申訴請(qǐng)求如下：

請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷(xiāo)本案閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》及本案一、二審《行政判決書(shū)》與屏衛(wèi)醫(yī)罰字()008號(hào)《行政處罰決定書(shū)》并進(jìn)行再審。

事實(shí)與理由：

一、被申訴人濫用職權(quán)非法侵犯申訴人合法權(quán)益

申訴人從x年初起學(xué)醫(yī)，x年初起在本縣xx鄉(xiāng)降龍村行醫(yī)，x年底變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)到xx縣屏城鄉(xiāng)溪坪村行醫(yī)，x年6月4日換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》(附件1)，且持續(xù)執(zhí)醫(yī)，每年均按被申訴人關(guān)于繳納管理費(fèi)通知的規(guī)定，上繳管理費(fèi)至x年度(附件2、3)，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本年度檢驗(yàn)情況記載：“管理費(fèi)已收清，同意在屏城鄉(xiāng)溪坪村繼續(xù)開(kāi)業(yè)。”(附件1)，這就充分的說(shuō)明了所謂的年檢“既是每年按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)”。申訴人每年都按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)，20多年來(lái)被申訴人從未對(duì)申訴人的行醫(yī)資格及申訴人的診所提出異議。

到x年10月，被申訴人公然濫用職權(quán)對(duì)申訴人進(jìn)行行政報(bào)復(fù)，以申訴人未辦理合格有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)為由，以違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，對(duì)申訴人作出：責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，罰款人民幣5000元正的行政處罰(附件8)。從此切斷申訴人家庭生活來(lái)源，致使申訴人家庭生活陷入困境家破妻離，導(dǎo)致申訴人在校讀書(shū)的女兒面臨失學(xué)的危險(xiǎn)(三個(gè)讀大學(xué)一個(gè)讀高中)，造成申訴人家庭生活陷入困境。

從而迫使申訴人不得不走過(guò)申訴行政復(fù)議、提起行政訴訟、行政上訴、行政申訴等整個(gè)司法程序，問(wèn)題都未能依法公正得到解決。到了x年10月17日，申訴人還遭到xx縣人民法院拘留(附件9)，x年9月，xx省高級(jí)人民法院還駁回了申訴人的申訴請(qǐng)求(附件4)，嚴(yán)重侵犯了申訴人合法權(quán)益。

二、被申訴人所作出的行政處罰決定書(shū)適用法律錯(cuò)誤

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)?！钡?4條規(guī)定：“違反本條例第24條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

上述規(guī)定十分明確的規(guī)定了處罰對(duì)象必須是“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的?！倍暝V人持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“100張床位以下的每年校驗(yàn)一次，由原登記機(jī)關(guān)辦理。”第45條規(guī)定：“違反本條例第22條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，拒不校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?！庇纱丝梢?jiàn)只有拒不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的才能吊銷(xiāo)。

但是，在該行政處罰決定作出之前，即沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知過(guò)申訴人該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》沒(méi)有校驗(yàn);也沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)向申訴人發(fā)出責(zé)令限期校驗(yàn)的通知書(shū);更沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知申訴人的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被吊銷(xiāo)。反而申訴人年年都收到，甚至在x年3月12日還收到被申訴人校驗(yàn)機(jī)構(gòu)即xx縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)向申訴人送達(dá)的收取校驗(yàn)費(fèi)的通知(附件2)，申訴人在限期內(nèi)甚至于x年3月17日向主管部門(mén)繳納校驗(yàn)管理費(fèi)(附件3)。這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成事實(shí)上的校驗(yàn)行為，否則執(zhí)法機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)的自相矛盾的行為，在此情形下，申訴人執(zhí)業(yè)當(dāng)然具有合法性。

三、被申訴人超越職權(quán)以下犯上羅織罪名

被申訴人認(rèn)定申訴人是未辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，這是超越職權(quán)羅織罪名以下犯上的認(rèn)定?！拔崔k理合法有效”與“未取得”是兩個(gè)截然不同的概念，“未辦理合法有效……”，可以理解為“已辦理違法無(wú)效……”，而“未取得”是指從未取得不論有效或無(wú)效的執(zhí)業(yè)許可證。申訴人持有的閩寧地衛(wèi)個(gè)醫(yī)照字第3026號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》這是無(wú)可辯駁的事實(shí)，該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是否合法有效?應(yīng)該由法定程序來(lái)決定，而不是由下級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)得來(lái)算。該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在未經(jīng)法定程序吊銷(xiāo)情況下，任何人或任何單位均不能認(rèn)定為不合法或無(wú)效的。更況且在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，根本找不到“沒(méi)有辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”這樣的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任條款。

綜上所述，如此公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為，依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二款第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第5項(xiàng)的規(guī)定，該具體行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)。因此，懇求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法支持申訴人合法請(qǐng)求，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與嚴(yán)肅性。

申訴人：張

x年3月26日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十四

申訴人：陳，女，**歲，族，**縣人，個(gè)體工商戶(hù)，住址同上，系羅之妻。

申訴人因不服**縣人民法院()鹽法行訴字第行政判決和**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。

申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴**縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向**縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為**縣**街號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅之父羅于19xx年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 平方米。羅在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19xx年，申訴人羅之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19xx年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19xx年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19xx年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19xx年**縣人民政府以()號(hào)文件決定發(fā)還其中平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合**省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)()城號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向**縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《^v^行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《^v^行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。^v^常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任^v^同志在《關(guān)于《^v^行政訴訟法(草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

你院在()綿行上字第號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19xx年*月**日發(fā)布的法(研)發(fā)()號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于19xx年*月**日，《行政訴訟法》生效于19 **年*月*日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!

由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶(hù)口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。

**省**市中級(jí)人民法院

申訴人：羅，陳

1.原向**縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。

2.**縣人民法院鹽法行訴字第號(hào)裁定書(shū)一份。

3.**市中級(jí)人民法院()綿法行上字第號(hào)行政裁定書(shū)一份。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十五

2017關(guān)于常用申訴書(shū)例文

申訴人(一審，二審原告)：羅東，男，1971年1月26日生，漢族，住廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)居委，原平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院職工。

一審，二審被告：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，地址：廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)。

法定代表人：歐真志， 該廳廳長(zhǎng)。

申訴人因不服廣州市越秀區(qū)人民法院(2008)越法行初字第99號(hào)行政裁定和廣州市中級(jí)人民法院(2008)穗中法行終字第412號(hào)行政裁定，特依法向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴。

申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求廣東省高級(jí)人民法院依法直接受理申訴人羅東訴廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟的是廣東省人力資源和社會(huì)保障廳違法作出復(fù)函一案。從1993年8月至今，申訴人一直寫(xiě)信向原省勞動(dòng)局局長(zhǎng)孔令淵局長(zhǎng)，甘兆炯局長(zhǎng);原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳方潮貴廳長(zhǎng)，劉友君廳長(zhǎng)申訴，并且多次上訪(fǎng)，均無(wú)結(jié)果，不得已于2008年向廣州市越秀區(qū)人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《^v^行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。越秀區(qū)人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由，裁定不予受理。

上訴后，廣州市中級(jí)人民法院又以“最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的司法解釋》第一條第六款”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。

申訴人認(rèn)為，廣州市中級(jí)人民法院以“原省勞動(dòng)局的涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定。

這種說(shuō)法不能成立。《^v^行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

具體理由如下：

一、粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，是原廣東省勞動(dòng)局作出的具體行政行為，違反了法定的公文處理程序。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第一條 受案范圍：“具體行政行為”是指國(guó)家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)的組織或者個(gè)人在行政管理中行駛行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民，法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為”。

1 、復(fù)函針對(duì)的是特定的公民。

從復(fù)函標(biāo)題來(lái)看，《關(guān)于羅東同志被解除勞動(dòng)合同問(wèn)題的復(fù)函》，指名道姓，有特定的具體對(duì)象。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第12款“函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，很明顯，這份發(fā)函是屬于行政亂作為。

2 、復(fù)函有特定的具體事項(xiàng)。

從復(fù)函正文來(lái)看，廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處就申訴人的用工身份下了結(jié)論：“縣中醫(yī)院1986年12月18日招收羅東為合同制工人是正確的”，“縣中醫(yī)院決定解除羅東同志的勞動(dòng)合同，也是符合規(guī)定的”，當(dāng)時(shí)復(fù)函經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也在文件中簽名：“根據(jù)平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局提供的材料，羅東屬于合同制工人”。

根據(jù)^v^辦公廳《關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》第2條：“.關(guān)于“函”的效力 ?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種，同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。”

可見(jiàn)，該復(fù)函對(duì)申訴人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)作了肯定與認(rèn)可，并進(jìn)行了宣告的行為，是一種行政確認(rèn)。行政確認(rèn)屬于人民法院的審查范圍!!!

3 、復(fù)函是單方面行為。

從復(fù)函結(jié)尾來(lái)看，在抄送梅州市勞動(dòng)局、平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局的同時(shí)，也抄送給羅東同志。根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十四條 “行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華沒(méi)有依法行政。

以上幾個(gè)方面足以證明，這份復(fù)函是針對(duì)申訴人而發(fā)出的單方面行為，已經(jīng)完全形成了具體行政行為的構(gòu)成要件，一審二審法院《行政裁定書(shū)》中的“經(jīng)查：廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳作出的答復(fù)，不屬于具體行政行為”的說(shuō)法是不能成立的。

一審，二審法院片面地聽(tīng)取被告沒(méi)有任何根據(jù)和證明的說(shuō)法來(lái)作為裁決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的，如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，就應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，決不能輕信被告一方的自述。

二、粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函對(duì)申訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

1990 年勞動(dòng)糾紛發(fā)生后，申訴人多次向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，無(wú)果;多次向梅州市勞動(dòng)局局長(zhǎng)反映，亦無(wú)果;最后被迫向當(dāng)時(shí)廣東省勞動(dòng)局孔令淵局長(zhǎng)反映，還是無(wú)果。

勞動(dòng)部門(mén)那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，話(huà)難聽(tīng)”的機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，政府工作人員那種事不關(guān)已、高高掛起的官僚主義心態(tài)，把一件本不復(fù)雜的，本應(yīng)該在基層解決的勞動(dòng)糾紛，人為擴(kuò)大化，至今仍然沒(méi)有解決。

被告一審答辯時(shí)辯稱(chēng)“由于原告已于1991年7月向平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該案已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是享有該案仲裁權(quán)的主體，應(yīng)依法作出仲裁裁決”。

既然如此，明眼人都可以看出，平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局當(dāng)年為什么自己一直不仲裁，卻在1993年越級(jí)向上寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告?此時(shí)廣東省勞動(dòng)局經(jīng)辦人歐陽(yáng)光華也不分青紅皂白，跨級(jí)向下作出答復(fù)?答案令人匪夷所思，其中的貓膩不得而知。

總之，粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函，無(wú)論從內(nèi)容、形式來(lái)看，都是明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的。

“ 筆下是人命關(guān)天，紙上是財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千”， 書(shū)寫(xiě)正確的公文，嚴(yán)格遵守法律程序行文，這是作為機(jī)關(guān)工作人員最基本的素質(zhì)和修養(yǎng)。

粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函結(jié)尾，冕冠堂皇“請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、^v^門(mén)關(guān)心他，協(xié)助其早日就業(yè)”，看似很有人情味，實(shí)質(zhì)在事實(shí)上卻恰恰相反，多年來(lái)，對(duì)原告產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，使原告到處受到冷落白眼，每次到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、^v^門(mén)尋求解決問(wèn)題，都會(huì)受到責(zé)問(wèn)：你的問(wèn)題省上仲裁了!一句話(huà)甩過(guò)來(lái)：你的問(wèn)題省里仲裁了!自己出廣州找省勞動(dòng)廳去!三任平遠(yuǎn)縣中醫(yī)院長(zhǎng);四任平遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局長(zhǎng)都冷嘲熱諷，置之不理。

平遠(yuǎn)縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聲稱(chēng)：你一個(gè)殘疾人，還想與政府叫勁?你用自己的錢(qián)，我用公家的錢(qián)，看你還能堅(jiān)持多久?我一句話(huà)，你羅東就得跑上一年半載。

三，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函不屬于內(nèi)部行政行為，而是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。

二審法院法官口頭多次表述該復(fù)函是“行政內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作問(wèn)題，是內(nèi)部行政行為，法院無(wú)權(quán)審查”，眾所周知，內(nèi)部行政行為是指行政主體對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實(shí)施的行政行為。

很明顯，我不是勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人員?；泟谥僮?93)03號(hào)復(fù)函是原廣東省勞動(dòng)局主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事務(wù)密切相關(guān)的特定的民事糾紛活動(dòng)，是一種行政裁決，具有強(qiáng)制力，它應(yīng)該屬于人民法院的審查范圍。

四，粵勞仲字(93)03號(hào)復(fù)函行政行為不符合法律的目的，行政行為沒(méi)有合理的動(dòng)機(jī)，行政行為沒(méi)有考慮特定對(duì)象的感受。

如果，廣東省勞動(dòng)廳堅(jiān)持認(rèn)為“原省勞動(dòng)局的`涉案復(fù)函，屬于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，不屬于具體行政行為，對(duì)上訴人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響”，請(qǐng)自己舉證證明復(fù)函的合法性。試問(wèn)：你們發(fā)這份復(fù)函的目的，意義何在?

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行^v^行政訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》法(行)發(fā)【1991】19號(hào)第四條第30款“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要依據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為?！?/p>

既然被告把自己的復(fù)函說(shuō)得一無(wú)是處，那么請(qǐng)自行撤銷(xiāo)吧。

五、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題，原告存在不可抗力的客觀因素。涉及民眾的權(quán)利，法院不應(yīng)偷懶。

自從被告1993年8月作出復(fù)函后，在這17年的時(shí)間里，原告一直用寫(xiě)信、電話(huà)電報(bào)信訪(fǎng)、個(gè)人上訪(fǎng)等正常渠道，通過(guò)合法途徑向被告申訴，經(jīng)歷了四任廳長(zhǎng)，被告一直沒(méi)做任何表示，置之不理。

根據(jù)《行政訴訟法》第四十條“公民因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限”，以及最高人民法院《行政訴訟法司法解釋》第四十三條“由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)”。

因此，原告憤而拿起法律武器，通過(guò)人民法院理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益，是有法律依據(jù)的。

六、一審，二審法院迫于行政壓力，辦案程序不規(guī)范，漠視群眾的利益，《行政裁定書(shū)》經(jīng)審理查明的那段話(huà)，通篇照抄、甚至照搬被告的粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函內(nèi)容。

一審，二審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連原告提供的相關(guān)證明(如書(shū)證，舉證申請(qǐng)書(shū))也未詳細(xì)去看，也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí) ，就以粵勞仲字[1993]03號(hào)復(fù)函為依據(jù)進(jìn)行裁定，是一種極端不負(fù)責(zé)任的失職行為。

一審法院2008年1月23日受理后，至4月22日發(fā)出《行政裁定書(shū)》，對(duì)舉證申請(qǐng)書(shū)看都不看，置之不理，沒(méi)有設(shè)身處地的為弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)，而是迫于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重干擾，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辯“粵勞仲[1993]03號(hào)復(fù)函不是具體的行政行為，對(duì)原告沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重的影響”，這些情況，為什么原審法院不去核實(shí)呢?《裁定書(shū)》中不但不追究違法者的責(zé)任，而且直接的接受被告的狡辯，這是一個(gè)非?；奶频摹缎姓枚〞?shū)》。

原告認(rèn)為，一審，二審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被告的口述草率地作出裁決，是違反法律、法規(guī)的。

為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和嚴(yán)肅性，依法追究被告及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第63條，最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》第九條，廣東省法院再審訴訟暫行規(guī)定(粵高法發(fā)[2004]22號(hào))之規(guī)定，向廣東省高級(jí)人民法院提出申訴，請(qǐng)求貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，直接受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益!!!

此 致

廣東省高級(jí)人民法院

申訴人：

不斷申訴生死冤屈的勞動(dòng)者：羅東

2017年x月xx日

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十六

被告人 (曾用名 ，化名 ，綽號(hào))，女， 出生，身份證號(hào)碼，族，畢業(yè)，系，現(xiàn)住(戶(hù)籍在)。( 先行政處罰，后刑事處罰)(被告人)曾因犯罪于年 月 日被 人民法院判處 ， 年 月 日釋放。因涉嫌 ，于 年 月 日被 刑事拘留，因涉嫌 犯罪，于年月日經(jīng) 人民檢察院批準(zhǔn)(決定)逮捕，于 月 日由 逮捕。

本案由泰山縣公安局偵查終結(jié)，以被告人涉嫌罪，于 年 月 日向本院移送審查起訴。本院受理后，于已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人， 年 月 日已告知被害人及其法定代理人(或者)近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被害人的訴訟代理人 和被告人的辯護(hù)人 的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，于 年 月 日退回補(bǔ)充偵查，于年月日再次退回補(bǔ)充偵查，xx偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))經(jīng)補(bǔ)查，于 年 月 日重新移送審查起訴。因案件重大(復(fù)雜)，于 年 月 日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

同案人在逃的，注明“另案處理”，已處罰的，注明“已判處刑罰”，不負(fù)刑事責(zé)任的，注明“不負(fù)刑事責(zé)任”。首次出現(xiàn)時(shí)標(biāo)注，用括號(hào)括住。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)標(biāo)明制作出具機(jī)關(guān)。

本院認(rèn)為， ，其行為觸犯了《^v^刑法》第 條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以 罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《^v^刑事訴訟法》第一百四十一條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法懲處。

泰山縣人民法院

檢察員：李慶國(guó)

二〇xx年六月七日

1. 被告人現(xiàn)羈押于 看守所。

2.證據(jù)目錄1份、證人名單1份，主要證據(jù)復(fù)印件 頁(yè)。

3.有關(guān)涉案款物情況。

給上級(jí)的申訴書(shū) 向上級(jí)申訴篇二十七

申訴人：xx，女，現(xiàn)年齡46歲，漢族，農(nóng)民。住重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)高興村一組，身份證號(hào)：……，電話(huà)：……，系烈屬

申訴要求:

一、要求出示吳遠(yuǎn)勝病歷和死亡許可書(shū)。

二、解決居民條件。

三、發(fā)給獨(dú)生子女費(fèi)

事實(shí)及理由：

一、申訴人之夫吳xx于19xx年入伍。在黑龍江省xx服軍役，三年義務(wù)兵期限界滿(mǎn)后，該部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)鑒于吳遠(yuǎn)勝的表現(xiàn)，轉(zhuǎn)為自愿兵：19xx年9月部隊(duì)給申訴人來(lái)電報(bào)、要申訴人火速趕往部隊(duì)，稱(chēng)說(shuō)吳遠(yuǎn)勝突發(fā)疾病，申訴人到部隊(duì)后，吳遠(yuǎn)勝已死。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)只說(shuō)因病死亡，從那時(shí)起至今20年止，部隊(duì)一直不給申訴人出示吳遠(yuǎn)勝的“病歷資料”和醫(yī)院的“死亡證明書(shū)”這背后隱藏著什么?申訴難于理解啊?

吳xx不但死因不明，而且亦為按^v^(8號(hào))《軍人撫恤優(yōu)待條例》(1988年8月1日期施行)第8條(二)歀規(guī)定：“義務(wù)兵和月工資低于正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人死亡時(shí)，按正排職軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其他家屬一次性撫恤金?！辈筷?duì)只給申訴人1000元。符合規(guī)定么?

二、根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》(^v^令第8號(hào))第36條(一)歀規(guī)定：”未隨軍的現(xiàn)役軍官，志愿兵的 家屬住房困難，家屬在工作單位的，由所在位按本單位雙職工作待遇解決：家屬無(wú)工作單位的由當(dāng)?shù)胤抗芾聿块T(mén)統(tǒng)籌解決.”

申訴人家里卻有60平方米老式穿逗結(jié)構(gòu)，的住房一間，由于吳遠(yuǎn)勝死后，申訴人要撫養(yǎng)孩子吳明亮，還要侍奉吳遠(yuǎn)勝的母親汪世容(現(xiàn)年74歲，烈屬)，經(jīng)濟(jì)十分困難，無(wú)錢(qián)住房維修，已成危機(jī)，時(shí)時(shí)刻刻提心吊膽當(dāng)?shù)卣陬^說(shuō)：“地方財(cái)政沒(méi)錢(qián)，你找部隊(duì)?“申訴人要求給一個(gè)能遮風(fēng)避雨之地即可!

三、吳遠(yuǎn)勝死時(shí)，他兒子吳明亮才只有一歲多，現(xiàn)長(zhǎng)成人。繼承了父志參了軍，但以前的獨(dú)生子女費(fèi)，地方政府說(shuō)：“該部隊(duì)發(fā)給”，申訴人現(xiàn)在仍未在婚，不給軍人們臉上抹黑，根據(jù)《憲法》第41條(二)歀規(guī)定、特向部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)申訴，請(qǐng)速裁處。

申訴人：烈屬xx

20xx年x月x日