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2023年噪聲管理制度通用一

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修的管理，促進(jìn)建筑裝飾裝修業(yè)的發(fā)展，保障建筑裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保公共安全，制訂本規(guī)定。

第二條凡新建、擴(kuò)建、改建工程和對(duì)原有房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的，均適用本規(guī)定。

具有文物保護(hù)價(jià)值的建筑、古建筑的裝飾裝修，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱的建筑裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。

本規(guī)定所稱原有房屋，是指已取得房屋所有權(quán)證書并已投入使用的各類房屋。

第三條房屋所有權(quán)人、使用人、建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位、建設(shè)監(jiān)理單位、房屋安全鑒定單位等，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條建筑裝飾裝修應(yīng)當(dāng)做到安全適用、優(yōu)化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合理，并符合城市規(guī)劃、消防、供電、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國(guó)的建筑裝飾裝修工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑裝飾裝修工作。

第二章建筑裝飾裝修工程的報(bào)建與許可

第六條新建建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修工程與主體建筑共同發(fā)包的，執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報(bào)建管理辦法》。獨(dú)立發(fā)包的大中型建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修工程，工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，可參照?qǐng)?zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報(bào)建管理辦法》。

第七條原有房屋的使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)征得房屋所有權(quán)人同意，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確裝飾裝修后的修繕、拆遷和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

第八條原有房屋裝飾裝修時(shí)，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)按照下列辦法辦理：

(一)房屋所有權(quán)人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并由房屋安全鑒定單位對(duì)裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋裝飾裝修申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定是否予以批準(zhǔn)。

(二)房屋裝飾裝修申請(qǐng)人持批準(zhǔn)書向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，并領(lǐng)取施工許可證。

第九條 建設(shè)單位按照工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，到工程所在地的質(zhì)量安全監(jiān)督部門辦理建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十條對(duì)于未辦理報(bào)建和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的裝飾裝修工程，有關(guān)主管部門不得為建設(shè)單位辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證;設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)和施工。

第三章建筑裝飾裝修工程的發(fā)包與承包

第十一條凡從事建筑裝飾裝修的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包工程。

建設(shè)單位不得將建筑裝飾裝修工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書或不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

第十二條建筑裝飾裝修工程與主體建筑工程共同發(fā)包時(shí)，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)承包。獨(dú)立發(fā)包的大中型建設(shè)項(xiàng)目的裝飾裝修或工藝要求高、工程量大的裝飾裝修工程，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑裝飾裝修企業(yè)承包。

第十三條下列大中型裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式發(fā)包：

(一)政府投資的工程;

(二)行政、事業(yè)單位投資的工程;

(三)國(guó)有企業(yè)投資的工程;

(四)國(guó)有企業(yè)控股的企業(yè)投資的工程;

前款規(guī)定范圍內(nèi)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的軍事設(shè)施工程、保密設(shè)施工程、特殊專業(yè)等工程，可以采取議標(biāo)或直接發(fā)包。

前兩款規(guī)定以外的其他裝飾裝修工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人、房屋使用人自行確定。

第十四條從事建筑裝飾裝修工程的發(fā)包、承包雙方，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的建筑裝飾裝修工程施工合同示范文本簽訂合同。

第十五條發(fā)包方不得損害承包方的利益，強(qiáng)迫承包方購(gòu)入合同約定之外的裝飾裝修材料和設(shè)備。

第四章建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量與安全

第十六條建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、施工單位必須按照基本建設(shè)管理程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行建筑裝飾裝修的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十七條建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

建筑裝飾裝修企業(yè)必須按照?qǐng)D紙施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。

第十八條原有房屋裝飾裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時(shí)，裝飾裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全。

整棟危險(xiǎn)房屋不得裝飾裝修。

對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞和有險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加固，達(dá)到居住和使用安全條件后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

第十九條建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和材料使用，必須嚴(yán)格遵守建筑裝飾裝修防火規(guī)范。完成裝飾裝修施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，建設(shè)單位必須持《施工許可證》和施工設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)公安消防部門進(jìn)行消防安全核準(zhǔn)。

第二十條建筑裝飾裝修企業(yè)必須采取措施，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，保護(hù)人們的正常生活、工作和人身安全。

第二十一條質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑裝飾裝修工程進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

建筑裝飾裝修工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，否則不予驗(yàn)收。

第二十二條實(shí)行初裝飾的住宅工程，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《住宅工程初裝飾竣工驗(yàn)收辦法》驗(yàn)收評(píng)定。

第二十三條建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第二十四條建筑裝飾裝修工程發(fā)包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價(jià)3%以下的罰款;因責(zé)令停止施工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由發(fā)包方承擔(dān)。

(一)未按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)建的;

(二)該招標(biāo)的工程未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的;

(三)未按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(四)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書的或承包任務(wù)與資質(zhì)證書等級(jí)不符的企業(yè)的;

(五)使用未驗(yàn)收工程的。

第二十五條建筑裝飾裝修工程承包方違反本規(guī)定有關(guān)條款，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止施工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書、沒(méi)收非法所得的處罰，并可處以裝飾裝修工程造價(jià)3%以下的罰款：

(一)未取得建筑裝飾裝修資質(zhì)證書而進(jìn)行建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工的;

(二)擅自超越資質(zhì)證書許可范圍承包工程的;

(三)未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的;

(四)拒絕接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、驗(yàn)收的;

(五)將不合格的材料、設(shè)備用于建筑裝飾裝修工程的;

(六)破壞環(huán)境、危及人身安全的;

(七)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、復(fù)制、偽造資質(zhì)證書的。

第二十六條對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)、未進(jìn)行房屋安全性能鑒定、擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載，對(duì)原有房屋進(jìn)行裝飾裝修的，由房地產(chǎn)行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令修復(fù)或賠償，并給予行政處罰。

第二十七條房屋安全鑒定單位工作人員不如實(shí)對(duì)裝飾裝修方案的使用安全性能出具結(jié)論的，由其所在單位或行政主管部門給予行政處分。

第二十八條房屋所有權(quán)人或使用人因裝飾裝修損壞毗連房屋的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第二十九條因裝飾裝修原有房屋發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解或者向人民法院起訴。

第三十條有本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2023年噪聲管理制度通用二

為解決市民集中反映的各類噪聲污染問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，保障廣大人民群眾的身體健康，確保通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在十堰城區(qū)開展噪聲污染專項(xiàng)治理工作的批示精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以解決各類噪聲污染問(wèn)題為目標(biāo)，以產(chǎn)生噪聲污染單位為治理責(zé)任主體，突出重點(diǎn)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，綜合執(zhí)法，嚴(yán)治重管，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制城區(qū)噪聲污染日益加大的勢(shì)頭，積極探索加強(qiáng)各類噪聲污染管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜的生活和工作環(huán)境。

（一）依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；

3、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)〔〕210號(hào)）。

（二）范圍：城區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)生噪聲污染的單位，包括建筑施工類噪聲、餐飲娛樂(lè)噪聲、超市空調(diào)主機(jī)噪聲、鋁合金加工噪聲、物流運(yùn)輸噪聲，社會(huì)生活類噪聲、汽車?guó)Q笛類噪聲等。

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2012年8月5日至8月10日）。市政府召開專題會(huì)議部署城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作，各相關(guān)部門依據(jù)分工制定噪聲污染治理工作計(jì)劃，成立專班，對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的單位進(jìn)行宣傳教育。

（二）全面治理階段（2012年8月10日至10月10日）。各產(chǎn)生噪聲污染的單位根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行整改，各職能部門依據(jù)分工制定長(zhǎng)效管理措施，依法進(jìn)行監(jiān)督管理，督促各產(chǎn)生噪聲污染的單位整改到位，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的，依法予以處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年10月10日至2012年11月10日）。市政府組織檢查驗(yàn)收。

（一）環(huán)保部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)督促工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的固定設(shè)備產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境噪聲的整治；

2、負(fù)責(zé)依法查處建筑施工噪聲污染；

3、負(fù)責(zé)整治賓館、飯店、酒家等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲；

4、負(fù)責(zé)整治商業(yè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所及文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)利性卡拉ok噪聲；

5、配合相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（二）公安部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的管理；

2、負(fù)責(zé)查處在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的行為；

3、負(fù)責(zé)查處城市市區(qū)公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的行為；

4、負(fù)責(zé)查處家庭室內(nèi)發(fā)生干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的行為；

5、負(fù)責(zé)查處在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高音噪聲的方法招攬顧客產(chǎn)生噪聲的行為；

6、負(fù)責(zé)查處在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲；

7、負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置以及停車場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲的行為。

（三）城管行政執(zhí)法部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)整治無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所流動(dòng)噪聲和違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的擾民噪聲，如夜市攤點(diǎn)噪聲等；

2、負(fù)責(zé)整治停車場(chǎng)、汽車配貨場(chǎng)等生產(chǎn)的噪聲。

（四）市政園林部門職責(zé)

負(fù)責(zé)整治土石方開挖、裝載、運(yùn)輸產(chǎn)生的擾民噪聲。

（五）工商部門職責(zé)

1、協(xié)助相關(guān)部門整治商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、鋁合金加工及文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲超標(biāo)造成的擾民噪聲，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、負(fù)責(zé)整治集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲擾民。

（六）文化部門職責(zé)

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門整治文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超標(biāo)造成的擾民噪聲；

2、嚴(yán)把新建經(jīng)營(yíng)性文化節(jié)娛樂(lè)場(chǎng)所行政許可關(guān)，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人吊銷文化許可證。

噪聲污染專項(xiàng)治理是一項(xiàng)民心工程，各有關(guān)部門要把此次專項(xiàng)治理工作擺上議事日程，按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效，切實(shí)解決各類噪聲擾民問(wèn)題。各產(chǎn)生噪聲的單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，按照此次治理的要求，積極主動(dòng)地搞好整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，還市民一個(gè)清靜的城市環(huán)境。

2023年噪聲管理制度通用三

當(dāng)前，我市生活噪聲污染環(huán)境比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。為加強(qiáng)對(duì)全市城區(qū)社會(huì)生活噪音污染的治理，給廣大市民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，市局決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個(gè)月的社會(huì)生活噪音污染問(wèn)題專項(xiàng)整治。為確保整治工作取得實(shí)效，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和深化城市建設(shè)管理管理年活動(dòng)為載體，以改善城區(qū)人居環(huán)境、讓市民群眾滿意為目的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，積極開展城區(qū)生活噪聲污染集中整治行動(dòng)。通過(guò)集中整治，減少和降低生活噪聲對(duì)市民工作、生活的干擾和影響，促使產(chǎn)生生活噪聲源頭的單位和個(gè)人自覺(jué)減少和控制噪聲，為廣大市民提供一個(gè)安寧、輕松、舒適的生活環(huán)境。

（一）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（二）在城區(qū)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所組織的娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)中，使用音量過(guò)大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音像器材；

（三）在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境噪聲影響周邊居民生活；

（四）露天營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販?zhǔn)褂酶咭衾葦_民問(wèn)題；

（五）居民使用家用電器、樂(lè)器，養(yǎng)犬或者其他家庭室內(nèi)聲音過(guò)大造成噪聲干擾周圍居民；

（六）各類娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所場(chǎng)界噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)干擾附近居民正常休息；

（七）機(jī)動(dòng)車輛在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；

（八）其它影響居民生活狀態(tài)、學(xué)校正常教學(xué)秩序的室內(nèi)裝修、商業(yè)活動(dòng)等產(chǎn)生的噪音污染。

從2013年3月20日起至4月20日，利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行集中整治，集中整治后進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化管理。

（一）動(dòng)員部署（3月20日至3月22日）。各單位立足轄區(qū)實(shí)際，精心制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)生活噪聲污染集中整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中整治（3月23日至4月16日）。各單位要集中警力，協(xié)同配合，扎實(shí)開展集中整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決查糾此類問(wèn)題。同時(shí)，曝光典型案例，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（三）總結(jié)建制（4月17日至4月20日）?？偨Y(jié)噪聲污染治理經(jīng)驗(yàn)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。社會(huì)生活噪聲污染擾民問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)擾民問(wèn)題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題，已引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各單位要充分認(rèn)識(shí)整治社會(huì)生活噪聲污染的迫切性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，把整治各類社會(huì)生活噪聲污染作為一項(xiàng)重要民生工程納入日常工作，不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)生活噪聲擾民的接警、核查和處理，切實(shí)有效減少各種社會(huì)生活噪音，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

（二）認(rèn)真履職，主動(dòng)管理。治安管理大隊(duì)、各派出所要結(jié)合日常社區(qū)走訪、巡邏執(zhí)勤等工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡查，有效打擊噪音擾民現(xiàn)行違法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪音的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展排查工作，對(duì)排查出的噪音污染源，逐一安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)防噪音措施，對(duì)“不放心戶”要指定責(zé)任區(qū)民警現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保不再發(fā)生噪音污染問(wèn)題。要采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的模式，抓住亂鳴喇叭問(wèn)題突出的重點(diǎn)路段、時(shí)段，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭等交通違法行為。對(duì)群眾舉報(bào)要立即出警查處，采取有效措施，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅制止，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，要及時(shí)通知相關(guān)部門處置，堅(jiān)決杜絕對(duì)群眾報(bào)警和110指令推諉扯皮現(xiàn)象。各派出所要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，積極配合環(huán)保、文化、工商、行政執(zhí)法、街道等部門，做好娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)街道、居民小區(qū)的社會(huì)生活噪聲污染控制及聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。

（三）文明執(zhí)勤，嚴(yán)格執(zhí)法。在整治工作中，要把宣傳教育貫穿于整個(gè)行動(dòng)的始終，邊整治，邊教育，邊宣傳，增強(qiáng)群眾的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕采取簡(jiǎn)單、粗暴的執(zhí)法方式。要積極會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管、工商等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不聽勸阻、制止的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展調(diào)查取證工作，及時(shí)固定證據(jù)，嚴(yán)格依法懲處；對(duì)拒絕、妨礙、阻止、干擾執(zhí)法或暴力抗法的單位和個(gè)人，造成嚴(yán)重后果的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)整治，積極探索社會(huì)生活噪聲污染防治工作的長(zhǎng)效措施，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，相關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的整治工作格局，切實(shí)提高控制生活噪聲污染的能力，嚴(yán)防污染情況出現(xiàn)反彈。按照職責(zé)分工，文化娛樂(lè)場(chǎng)所（凌晨2時(shí)至上午8時(shí)）邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)干擾附近居民正常休息，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)；違反規(guī)定的，按第四十八條規(guī)定由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。接到此類報(bào)警，要先行予以制止，然后移送文化主管部門查處。

（五）加強(qiáng)督促，確保實(shí)效。各單位要把整治城區(qū)生活噪聲污染作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治期間，市局將組織對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)整治工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社會(huì)生活噪音擾民問(wèn)題被群眾投訴或經(jīng)市局組織人員核查屬實(shí)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。要把整治工作情況作為年終考評(píng)的內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。充分利用報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等新興媒體，大張旗鼓的開展法制宣傳工作,大力宣傳社會(huì)生活噪音的危害、防治及法律責(zé)任，教育群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，提高市民對(duì)社會(huì)生活噪音的認(rèn)識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。各單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，每周一上午9:00將上周整治情況通過(guò)市局文件收發(fā)系統(tǒng)報(bào)送到治安管理大隊(duì)，重要情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)上報(bào)。

2023年噪聲管理制度通用四

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的噪聲管理機(jī)制，進(jìn)一步明確環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管措施，集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行城區(qū)噪聲污染集中整治，使噪聲擾民問(wèn)題得到有效遏制，群眾生活環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

縣城區(qū)內(nèi)的建筑工地噪聲、營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲、除營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲之外的其他社會(huì)生活噪聲。

縣環(huán)保局統(tǒng)一牽頭、組織、協(xié)調(diào)城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑工地噪聲污染的執(zhí)法處理以及日常噪聲監(jiān)測(cè)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育工作。

縣公安局牽頭負(fù)責(zé)除營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲之外的其他社會(huì)生活噪聲污染整治工作；重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客所產(chǎn)生噪聲污染的整治。

縣文體旅游局牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所整治工作；積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位查處營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染。核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見；對(duì)場(chǎng)界噪聲不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法予以取締。

縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建筑工地整治工作；積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位查處產(chǎn)生噪聲污染的建筑工地。

縣工商局負(fù)責(zé)查處超范圍經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所。要按照法定程序嚴(yán)格前置審批，對(duì)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和配備ktv的酒吧，必須根據(jù)文化行政主管部門審批情況核發(fā)工商執(zhí)照；對(duì)擅自從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及證照齊全但經(jīng)限期治理仍達(dá)不到噪聲規(guī)定要求的，依法變更或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促、檢查有關(guān)部門在城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作中的履職情況。對(duì)不履行職責(zé)、監(jiān)管不力的，按照國(guó)家監(jiān)察部、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》要求，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

法制、宣傳、衛(wèi)生、公安消防、城市監(jiān)察大隊(duì)等部門配合牽頭單位開展好有關(guān)工作。

（一）調(diào)查摸底階段（20*年9月20日前）

召開城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。由縣環(huán)保局牽頭，組織開展對(duì)縣城區(qū)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等噪聲污染單位的摸底調(diào)查。各牽頭部門按照職責(zé)分工，制定具體整治工作方案，并于9月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）綜合整治階段（20*年9月20日—11月20日）

各牽頭部門按照專項(xiàng)整治方案，對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地等產(chǎn)生噪聲污染的單位進(jìn)行集中整治；幫助業(yè)主提出整改措施，指導(dǎo)各業(yè)主抓好整改工作；對(duì)拒不整改的，組織相關(guān)部門予以嚴(yán)厲查處，并于11月20日前將整治結(jié)果書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各牽頭部門整治工作和成效進(jìn)行定期督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）鞏固提高階段（20*年12月以后）

1．及時(shí)關(guān)停、轉(zhuǎn)遷

各牽頭部門對(duì)選址不當(dāng)、經(jīng)限期整改仍達(dá)不到規(guī)定噪聲要求的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)制定轉(zhuǎn)向、搬遷或取締、關(guān)閉計(jì)劃，并及時(shí)動(dòng)員業(yè)主實(shí)施，要確?？h城區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生噪聲污染的單位在2010年11月前都得到妥善處置。

2．建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

環(huán)保、建設(shè)、文化、工商、公安等部門要加強(qiáng)源頭把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定及前置審批制度，避免產(chǎn)生新的噪聲污染源。要制定具體的日常監(jiān)管制度，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，按職責(zé)分工切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)噪聲的監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)案件，領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)督辦，確保按時(shí)辦結(jié)。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

噪聲污染是市民反映強(qiáng)烈的擾民問(wèn)題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題。為確保城區(qū)噪聲專項(xiàng)治理工作的正常開展，縣政府決定成立城區(qū)噪聲專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)城區(qū)噪聲污染專項(xiàng)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)單位務(wù)必高度重視，要把噪聲污染專項(xiàng)整治工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程和促進(jìn)城市健康發(fā)展的大事認(rèn)真抓緊抓好，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，制定工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

環(huán)保、建設(shè)、文化、工商、公安等部門要充分利用電視、報(bào)刊、宣傳單等多種形式加大噪聲污染及環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)；對(duì)噪聲擾民行為及時(shí)曝光，對(duì)噪聲污染防治工作做得較好的單位、事例及時(shí)給予正面宣傳，有效調(diào)動(dòng)群眾參與噪聲污染防治的積極性及遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性。

（三）注重配合，整體推進(jìn)

由于專項(xiàng)整治工作涉及面寬，各成員單位要各司其職、各履其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，確保專項(xiàng)整治工作見成效。