從某件事情上得到收獲以后,寫一篇心得體會(huì),記錄下來,這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想一
關(guān)于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,習(xí)近平總書記在很多重要場合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進(jìn)“三不”的明確要求,是在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話:“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體,不是三個(gè)階段的劃分,也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系,在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí),扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,早日迎來海晏河清!”把“三不”作為一個(gè)整體加以推進(jìn),貫徹了馬克思主義基本原理,發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗(yàn),揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
(一)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作,一貫強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,很多工作都體現(xiàn)著“三不”一體理念。比如,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,有腐必反、有貪必肅,就是強(qiáng)化“不敢”;開展以案促改,扎牢制度籠子,完善監(jiān)管措施,就是強(qiáng)化“不能”;印發(fā)案例通報(bào)和違紀(jì)違法干部懺悔錄,推進(jìn)黨性教育、法治教育和道德教育,就是促進(jìn)“不想”。比如,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光,就是強(qiáng)化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網(wǎng)、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,就是強(qiáng)化“不能”;引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)明公私界線,就是促進(jìn)“不想”。再比如,開展巡視巡察工作,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)高懸利劍,就是強(qiáng)化“不敢”;抓好巡視整改和成果運(yùn)用,推動(dòng)改革、完善制度,就是強(qiáng)化“不能”;通過整改落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),就是促進(jìn)“不想”。正是運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,才使我們黨實(shí)現(xiàn)從里到外的深度重塑,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。
(二)健全黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國家監(jiān)督體系是我國國家制度和治理體系的重要組成部分,是黨在長期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要制度保障。一體推進(jìn)“三不”,與健全黨和國家監(jiān)督體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性:一方面,健全黨和國家監(jiān)督體系,整合反腐敗資源和力量,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,增強(qiáng)監(jiān)督有效性,有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺;另一方面,一體推進(jìn)“三不”,不斷提升腐敗治理能力和水平,有利于印證監(jiān)督制約體制機(jī)制改革和制度建設(shè)的成果,堅(jiān)定全黨全社會(huì)健全監(jiān)督體系的共識(shí)和信心。一體推進(jìn)“三不”,切實(shí)抓出成效,才能維護(hù)保障好黨和國家監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安。
(三)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現(xiàn)實(shí)需要。反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況看,腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果,既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因,也有私欲作祟、僥幸心理等因素,還有政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復(fù)雜性,決定了治理措施的多樣性,僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強(qiáng)烈震懾,但不能內(nèi)化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機(jī)會(huì),但不能讓人自覺向善;教育可以使人向善,但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代,但又密不可分、相輔相成。只有一體推進(jìn)“三不”,用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ),才能增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性,走出一條中國特色反腐倡廉道路。
一體推進(jìn)“三不”,凝結(jié)著對腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察,是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法,必須整體把握、貫通理解,并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機(jī)整體。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提,指的是紀(jì)律、法治、威懾,解決的是腐敗成本問題,只有嚴(yán)厲懲治,一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià),才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵,指的是制度、監(jiān)督、約束,解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題,只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是認(rèn)知、覺悟、文化,解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題,只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華?!叭弧比魏我环矫鏈?,都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果,必須同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。
(二)一體推進(jìn)“三不”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨的十八大后,面對管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況,我們黨以雷霆之勢重拳出擊,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,治標(biāo)為治本贏得了時(shí)間。同時(shí),組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋,制定修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,治本力度逐步加大。當(dāng)前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,全黨全國人民對反腐敗斗爭的信心空前飽滿,對腐敗癥結(jié)成因和對策措施的研究日益深入,對深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚,一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件已經(jīng)具備。
(三)“三不”必須一體推進(jìn)、同向發(fā)力。一體推進(jìn)“三不”,是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想,在結(jié)合融合上下功夫,注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、中央要求和自身實(shí)際的結(jié)合,在結(jié)合中創(chuàng)造性落實(shí);在唯物辯證上下功夫,堅(jiān)持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題,力求客觀公正、精準(zhǔn)有效;在貫通協(xié)同上下功夫,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來,把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來,把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。
新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署,強(qiáng)化系統(tǒng)集成,注重協(xié)同高效,加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。
(一)持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容,對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,有力削減存量、有效遏制增量,確保底線常在、“后墻”不松。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,對黨的十八大后不收斂不收手,特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度,堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,嚴(yán)懲扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑腐敗及“保護(hù)傘”,不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。一體推進(jìn)追逃防逃追贓,深度參與反腐敗國際治理,以天羅地網(wǎng)切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實(shí)扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用,反腐敗必須強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)對所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位,確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,科學(xué)配置黨政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能職責(zé),健全權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),鏟除腐敗滋生的土壤。推進(jìn)反腐敗國家立法,制定修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制,督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。古人講,“正氣存內(nèi),邪不可干”。列寧指出,“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育,引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素,培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。
(四)強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同性。做到“三不一體”,必須深刻把握其內(nèi)在邏輯,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),相互照應(yīng)銜接,把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實(shí)抓好。
一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這是一體推進(jìn)“三不”的組織保證。要推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,各級黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮,深化改革與防治腐敗同步推進(jìn),始終挺在反腐敗斗爭前沿;各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做實(shí)日常監(jiān)督,綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、辦理黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,抓早抓小、防微杜漸,避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
二是促進(jìn)三者貫通,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是一體推進(jìn)“三不”的基本途徑。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí),注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,從體制機(jī)制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對象,使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。在推進(jìn)“不能腐”時(shí),注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法,研究案件暴露的體制機(jī)制漏洞、腐敗分子對改革和制度建設(shè)的建議,提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對性;研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律,使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用。在推進(jìn)“不想腐”時(shí),注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用,開展案例警示教育,用好懺悔錄等反面教材;通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果,增強(qiáng)全黨全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)。
三是抓住主要矛盾,因時(shí)因地制宜。這是一體推進(jìn)“三不”的重要策略。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),通過堅(jiān)定不移反對腐敗,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對推進(jìn)“三不”實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問題,抓住共性、突出個(gè)性,哪方面薄弱就在哪方面下功夫,精準(zhǔn)施策,靶向治療。注重統(tǒng)分結(jié)合,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對接、統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系,分級分類推進(jìn),不搞“一刀切”。
四是強(qiáng)化紀(jì)法思維,用好“四種形態(tài)”。這是一體推進(jìn)“三不”的重要載體。要理順紀(jì)法關(guān)系,明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公,必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律挺在前面,違紀(jì)就要堅(jiān)決執(zhí)紀(jì),不能以法代紀(jì),或者等到違法才去執(zhí)紀(jì);同時(shí)做到紀(jì)法雙施雙守,嚴(yán)格依照監(jiān)察法履行職責(zé),涉嫌職務(wù)犯罪的還要銜接司法。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素,精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài),審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,堅(jiān)持實(shí)事求是,一是一、二是二,牢固樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作,確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)國際合作,深化交流互鑒。這是一體推進(jìn)“三不”的重要條件。要善于知古鑒今,深入學(xué)習(xí)中國歷史特別是黨史、新中國史,深刻總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn),不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。主動(dòng)放眼世界,促進(jìn)反腐敗國際交流與合作,借鑒國(境)外有益做法。講好中國故事,加強(qiáng)對外宣介,增進(jìn)國際社會(huì)對我國反腐敗工作的了解和支持,彰顯中國特色社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想二
加強(qiáng)基層干部監(jiān)督工作,是增強(qiáng)基層政權(quán)執(zhí)政能力,促進(jìn)黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要保證,是預(yù)防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發(fā)展,如何強(qiáng)化對基層干部的監(jiān)督,已成為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要解決的重要課題。
1、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面,一是有些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”,群眾監(jiān)督是“不自量力”,思想上消極抵觸;二是“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對干部監(jiān)督信心不足,認(rèn)為“殺雞給猴看,猴子不看,照樣前腐后繼”。
2、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當(dāng)前,基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位,班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱,積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化,還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣,民主生活會(huì)質(zhì)量不高。
3、監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機(jī)制還不健全,如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等,還沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。職能部門還沒有形成高效聯(lián)動(dòng)的全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,有時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備,渠道不通暢,監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。
4、制度落實(shí)不夠。當(dāng)前,干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少,但可操作性不強(qiáng),缺乏后續(xù)措施。一些基層干部認(rèn)為,制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政“一把手”,沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監(jiān)督氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有時(shí)流于形式,有的監(jiān)督主體的積極性、主動(dòng)性不高,“睜一只眼、閉一只眼”,不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。
加強(qiáng)基層干部監(jiān)督工作,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,要在營造氛圍、健全制度、真管嚴(yán)查上下功夫。
一要加強(qiáng)教育,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。一方面要通過構(gòu)筑大宣教格局,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),努力增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識(shí),在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營造“人人接受監(jiān)督,人人自覺監(jiān)督”的氛圍。另一方面要不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的監(jiān)督意識(shí),形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍,促使基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起,以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民,造福于民。
二要突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督是最直接、最有約束力的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好民主集中制,要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會(huì)等形式,加強(qiáng)民主集中制教育,提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力,特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等方面,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨政“一把手”,要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制,通過合理分權(quán),以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力,以權(quán)力約束權(quán)力,科學(xué)制衡黨政“一把手”權(quán)力過大的問題。
三要抓住根本,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度,充分發(fā)揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的作用。要注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對黨政“一把手”的經(jīng)常性監(jiān)督,落實(shí)各項(xiàng)制度,關(guān)鍵在黨政“一把手”,要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制,保證干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度落實(shí)到底,覆蓋到邊。要通過狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),不斷提高制度的約束力、強(qiáng)制力,使權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加程序化、規(guī)范化和法制化。
四要明確職責(zé),切實(shí)理順監(jiān)督機(jī)制?;鶎咏M織、紀(jì)檢部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用,既要明確分工,又要相互協(xié)調(diào),形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。要不斷加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。要在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi),與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)整合,互通信息,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
五要發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)搞好群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)。普通群眾掌握了知情權(quán),才有監(jiān)督權(quán)。因此,加強(qiáng)群眾監(jiān)督必須切實(shí)擴(kuò)大民主,增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)、政務(wù)和政治生活的透明度,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和一定程度的決策權(quán)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)司法等監(jiān)督職能部門要進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道,創(chuàng)造條件,保障權(quán)益,使自下而上、由外到內(nèi)的監(jiān)督更加嚴(yán)密有力,將基層領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于社會(huì)和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想三
司法改革是十二五時(shí)期的重要任務(wù),完善司法體制,改革司法體制內(nèi)不合理的成分,進(jìn)而建立科學(xué)合理的司法體制非常重要。對照上級的要求,豐縣人民檢察院認(rèn)真調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告。
以豐縣檢察院為例,該院共有反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、研究室、政治處等16各科室,另外還有3個(gè)駐鎮(zhèn)檢察室。這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了豐縣檢察院這個(gè)組織,推動(dòng)檢察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中:權(quán)力過于集中的崗位是反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵查監(jiān)督科四個(gè)科室。這些科室具有法律賦予的重要權(quán)力,用之不當(dāng)增會(huì)給當(dāng)事人造成重要的損失,對其人身財(cái)產(chǎn)安全造成重要的威脅。反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個(gè)科室承擔(dān)者自偵案件的查辦,享有偵查權(quán),在查辦案件的過程中稍不注意可能會(huì)侵犯嫌疑人、證人等相關(guān)人員的合法權(quán)益,是高危崗位。偵查監(jiān)督科承擔(dān)者對嫌疑人的批捕職能,稍有疏忽則有可能錯(cuò)捕、濫捕,嚴(yán)重侵害嫌疑人的合法權(quán)益,后果嚴(yán)重的有可能會(huì)造成國家賠償,造成不良的影響。公訴科承擔(dān)著審查起訴職能,享有不起訴權(quán),若審查起訴不當(dāng)則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害被告人、嫌疑人的合法權(quán)益,造成較為嚴(yán)重的后果,損害法律的權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)的形象。
(一)合并現(xiàn)有主要部門,合理劃分綜合部門
一是成立職務(wù)犯罪監(jiān)查局。將現(xiàn)行反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控申四個(gè)部門整合成統(tǒng)一的檢察機(jī)關(guān)反腐敗職能機(jī)構(gòu)。受理公民控告(舉報(bào)),是反腐執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提,辦理貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件是反腐執(zhí)法的直接體現(xiàn),預(yù)防則是通過反腐執(zhí)法的適度延伸,鏟除誘發(fā)犯罪的病灶,實(shí)現(xiàn)反腐敗執(zhí)法功能、效果的最大化。“四位一體”的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,正是反映了這一客觀規(guī)律。
二是成立公訴局。將現(xiàn)行偵查監(jiān)督、公訴兩個(gè)機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)具有追訴性質(zhì)的法律監(jiān)督職能機(jī)構(gòu),行使目前由公訴、偵查監(jiān)督和民事行政檢察部門履行的部分職能。檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)享有刑事案件的公訴權(quán),而且也應(yīng)當(dāng)享有代表國家與社會(huì)公共利益而行使的民事公訴權(quán)與行政公訴權(quán)。公訴局的機(jī)構(gòu)設(shè)置,為民事、行政公訴的司法實(shí)踐提供了探索空間。反映了公訴工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。這樣,更能從整體上凸顯公訴職能的"客觀性義務(wù)"和維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的法律監(jiān)督性質(zhì)。
三是設(shè)置訴訟監(jiān)督局。將現(xiàn)行民事行政檢察、監(jiān)所檢察等部門職權(quán)予以整合,除繼續(xù)履行上述機(jī)構(gòu)的職能外,應(yīng)增加從公訴局分離出來的訴訟監(jiān)督職能和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能,以行成對外(公安、法院)對內(nèi)(檢察執(zhí)法)同時(shí)并舉的全方位訴訟監(jiān)督。具體職權(quán)是:負(fù)責(zé)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督事項(xiàng);負(fù)責(zé)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的抗訴;對侵害公益的案件以國家代表人的身份提出訴訟;以檢察建議、糾正違法通知、民事抗訴程序中的當(dāng)事人和解等方式實(shí)施民事行政監(jiān)督;負(fù)責(zé)對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)自身的辦案活動(dòng)和辦案質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。
四是設(shè)置行政部門機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)具體可整合為三個(gè)部,即人力資源部、業(yè)務(wù)調(diào)研部、行政事務(wù)部。(1)人力資源部是政治部門的改稱,仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和干部管理。(2)業(yè)務(wù)調(diào)研部是研究室、檢察委員會(huì)辦公室、人民監(jiān)督員辦公室和檢務(wù)督察部門的結(jié)合體,具體職責(zé)包括按照《人民檢察院政策研究室工作規(guī)則(試行)》規(guī)定的職責(zé)范圍工作并負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)檢察業(yè)務(wù)調(diào)研;負(fù)責(zé)檢察委員會(huì)的日常工作,對提交檢委會(huì)研究的案件進(jìn)行會(huì)前審查;對檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行督察。(3)行政事務(wù)部。行政事務(wù)部是辦公室和行政裝備部門合并成立的,仍然主管文件、信息、行政后勤、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等工作。
(二)規(guī)章立制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約
要進(jìn)一步后加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),通過各種規(guī)章制度強(qiáng)化對內(nèi)部監(jiān)督。
一是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容。在執(zhí)法監(jiān)督工作中,明確監(jiān)督的對象和重點(diǎn),可以避免盲目性,增強(qiáng)針對性和有效性。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要對象是反貪污賄賂部門、瀆職侵權(quán)檢察部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門、控告申訴部門等行使檢察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)是當(dāng)事人不服不立案、不批準(zhǔn)(決定)逮捕、不起訴和公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議、復(fù)核的案件、撤銷案件、錯(cuò)案賠償?shù)陌讣?;上級或其他專業(yè)部門否定檢察技術(shù)部門鑒定的案件;變更強(qiáng)制措施的案件;法院判決無罪的案件;下級院提出請抗訴,上級院決定不抗訴的民事行政案件;本地區(qū)辦理的大案要案;上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體曝光和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件等。
二是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的主要方式方法,正確處理程序和實(shí)體監(jiān)督的關(guān)系。依據(jù)上級檢察院頒布出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》,制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見,在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí),正確處理好程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督的關(guān)系,既要重點(diǎn)監(jiān)督辦案程序,及時(shí)預(yù)防和糾正檢察干警在辦案過程中存在的一些問題,又要注意監(jiān)督案件實(shí)體,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的問題,把兩者有機(jī)的統(tǒng)一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中來。
三是充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法監(jiān)督工作中的積極性,著力構(gòu)建自身執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督中的作用,我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中的職責(zé):各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作負(fù)總責(zé),監(jiān)督本部門干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé);干警在履行職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)問題的,除追究本人的責(zé)任外,還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過從調(diào)動(dòng)部門負(fù)責(zé)人積極性入手,不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。
(一)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
在獎(jiǎng)勵(lì)制度方面:1實(shí)行積極獎(jiǎng)勵(lì)制度。對工作表現(xiàn)優(yōu)良、取得單項(xiàng)或綜合成績的,注重予以獎(jiǎng)勵(lì);在年度總結(jié)表彰、公務(wù)員評優(yōu),向上推薦先進(jìn)立功等過程中,對表現(xiàn)優(yōu)秀的青年干警予以傾斜;注重選拔和培養(yǎng)青年干警群體的先進(jìn)典型,發(fā)揮典型示范效應(yīng)。2推行中層助理制度。在各部門設(shè)置中層助理職位,對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年干警大膽提拔任用;新提拔的中層助理設(shè)置考核期,期間進(jìn)行定期考察;對任職期間表現(xiàn)突出、能力提高較快、綜合條件比較成熟的中層助理,根據(jù)工作需要優(yōu)先予以提拔重用。3建立破格提拔制度。本著“不看資歷,注重素能”的原則,針對在部門工作業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出,爭先進(jìn)位中貢獻(xiàn)較大者,綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干警,在干部提拔等方面予以優(yōu)先考慮,大膽破格提拔使用。4引入競爭機(jī)制。對檢察干警的使用提拔,堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀的原則,細(xì)化競爭機(jī)制,量化具體標(biāo)準(zhǔn),形成敬業(yè)履職、全面提升和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好導(dǎo)向。
在懲罰機(jī)制方面:對在檢察工作中表現(xiàn)較差的干警,第一次進(jìn)行誡勉談話,寫出書面檢討,向院黨組和紀(jì)檢部門認(rèn)真反??;第二次則進(jìn)行全院通報(bào)批評,留崗查看;第三次則進(jìn)行調(diào)離檢察崗位。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對檢察干警的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)將調(diào)查結(jié)果向院黨組匯報(bào)。出臺(tái)《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)防控管理辦法》,加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
(二)制定科學(xué)合理的考評機(jī)制
爭先創(chuàng)優(yōu)是檢察工作的重要內(nèi)容,在創(chuàng)先爭優(yōu)的大背景下,檢察工作要適應(yīng)時(shí)代的要求,積極創(chuàng)新管理模式,創(chuàng)新工作方式,積極推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。針對當(dāng)前考評中的不合理因素,認(rèn)真的調(diào)研分析。
建立業(yè)務(wù)科室考評和綜合科室考評分開機(jī)制。檢察業(yè)務(wù)是檢察工作的重心,一切要以檢察工作為重。在業(yè)務(wù)科室考評上要認(rèn)真結(jié)合省院、市院關(guān)于業(yè)務(wù)考評的要求,結(jié)合本院的實(shí)際情況制定詳細(xì)合理的考評細(xì)則。激勵(lì)業(yè)務(wù)科室認(rèn)真開展檢察工作、創(chuàng)新開展檢察工作,實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)工作的跨越和進(jìn)步。在綜合科室考評方面,要注重引導(dǎo),建立達(dá)標(biāo)機(jī)制。綜合科室是服務(wù)保障部門,在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相對不如業(yè)務(wù)科室重要。對綜合科室設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),綜合科室到年終達(dá)標(biāo)即可。把綜合科室徹底解放出來,竭力發(fā)揮其綜合保障職能,推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作的發(fā)展,最終推動(dòng)檢察工作的發(fā)展。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想四
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我代表福建省高級人民法院,現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下:
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分,對完善中國特色社會(huì)主義司法制度、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度,全面擘畫司法體制改革,習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作,省委常委會(huì)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會(huì)高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研,給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合,為深化改革營造良好環(huán)境,凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個(gè)法院啟動(dòng)改革試點(diǎn),2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向,堅(jiān)定改革定力,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,不斷增強(qiáng)人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合,保持速度、對標(biāo)高度、健全制度,鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署,單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份,開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來,著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”,部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措,堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”,推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。
在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí),符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn),案件繁簡分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施,司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月,全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件,法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%,一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成,全省現(xiàn)有員額法官3976人,占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化,85%以上人員力量向辦案一線集中,一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,員額法官平均年齡45周歲,本科以上學(xué)歷占98.14%,具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月,全省員額法官人均結(jié)案120.4件,同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施,跨域立案全省推行,讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威,成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn),現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善,司法公開民主持續(xù)深化,人民群眾有了更多公平正義獲得感。
司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革,對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,統(tǒng)籌兼顧,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位,推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度,取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法,除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外,院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書,獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制,強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”,厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”,建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制,充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來,全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件,占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度,加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評查,嚴(yán)把二審、再審關(guān),統(tǒng)一司法尺度,確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績考評制度改革,樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形,確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程,推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合,審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局,完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制,確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心,以服務(wù)審判為重心,將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類,并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理,全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜,不搞“平均分配”?;鶎臃ㄔ骸⒅性汉褪》ㄔ悍ü賳T額比例向上逐級遞減,思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%,較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序,先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官,既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額,又注意保護(hù)各年齡段和各層級人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺(tái)員額退出管理辦法,有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官,堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法,讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員,探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書記員,創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化。與人員分類管理改革相同步,著眼優(yōu)化協(xié)同高效,2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),優(yōu)化審判職能,簡化管理層級,強(qiáng)化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革,全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作,逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次,擇優(yōu)選升高級法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策,建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求,始終把政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè),加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè),規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障,全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度。
穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署,如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起,全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管,各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門,下同)全部作為省級財(cái)政一級預(yù)算單位,經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元,比上年預(yù)算增長23.77%。
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件,落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則,確保司法公正。
大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件,全面試行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”,發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月,全省法院召開庭前會(huì)議案件597件,排除非法證據(jù)64件,證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下,福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán),在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作,推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來,18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人,占同期全部刑事案件的44.27%,其中判處緩刑的占43.89%。
健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則,確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來,全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),保障律師依法履職。
推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,提升政治站位,抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》,做好法法銜接。
改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),強(qiáng)化信息化支撐,改革完善體制機(jī)制,釋放司法生產(chǎn)力,增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,提高司法公信力,以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求,研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等,健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧,加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治,推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施,創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
著力完善涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作,完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度,推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室,連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制,健全域外法查明機(jī)制,平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判,設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系,完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制,首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起,在全省范圍對行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄,建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度,更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革,引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度,推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革,完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制,做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,在全國7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》,整合訴訟服務(wù)資源,打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系,推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》,推進(jìn)簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè),今年1至8月,通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》,省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機(jī)制,894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠,完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái),高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開機(jī)制。深化人民陪審員制度改革,健全選任、參審和履職保障機(jī)制,龍巖中院等5個(gè)全國試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月,全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺(tái)”,做到主動(dòng)公開、依法公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信,形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng),運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室,打造“陽光司法”。截至今年8月,全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬份,庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中,省法院位列全國高院第7位。
著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局,健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告,今年省人大常委會(huì)組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制,2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái),截至今年9月1日,省級100家單位全面對接,聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次,實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”,10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng),與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái),與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建,取得明顯成效。今年1至8月,全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件,執(zhí)行到位金額901.37億元,同比分別增長29.22%和131.77%。
著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”,制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式,為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心,匯集全省法院各類案件信息2.45億余條,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成,構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”,全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會(huì)上,我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相,受到好評。
對標(biāo)對表改革任務(wù),對照人民群眾需求期待,我們清醒看到,全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,面臨一些問題困難。
一是司法改革推進(jìn)不平衡,力度還需加大。有的法院對改革認(rèn)識(shí)還不夠到位,對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透,解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊,司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出,亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢,年均增幅近10%,人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上,法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大,法院干警長期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn),但有的法官還不能完全適應(yīng),“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”,放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善,司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大,新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期,增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級統(tǒng)管后,涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略,把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來,思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí),堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年,為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位,增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù),狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
二要狠抓改革深化,推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制,推進(jìn)綜合配套改革,構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革,完善司法職業(yè)保障,健全人財(cái)物省級統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè),完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
三要強(qiáng)化改革督察,確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌,務(wù)實(shí)戒虛,著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查,嚴(yán)抓實(shí)推,以釘釘子精神抓改革督察,以督促改,以察問效。
四要發(fā)揮改革效應(yīng),推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢,加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范,形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),以改革精神對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng),大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員,省人大常委會(huì)聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見,堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈,敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新,全面深化司法體制改革,大力推進(jìn)司法為民公正司法,為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
以上報(bào)告,請審議。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想五
一、深刻領(lǐng)會(huì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重大意義和時(shí)代內(nèi)涵
開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育,是省委、州委深入學(xué)習(xí)系列重要講話和對云南工作重要指示精神,從深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的全局出發(fā),貫徹中央要求、結(jié)合云南實(shí)際和文山實(shí)際做出的重大決定。開展這次專題教育,是從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求、是干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要、是持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體行動(dòng)、是促進(jìn)文山跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。去年3月參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí);10月,又對云南工作作出重要指示,要求黨員干部要“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”?!叭龂?yán)三實(shí)”和“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”概括精辟、寓意深刻,是向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的作風(fēng)建設(shè)新的動(dòng)員令,顯示我黨在作風(fēng)建設(shè)上一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。
要求廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要在思想上擰緊螺絲、上緊發(fā)條,在行動(dòng)上牢記嚴(yán)律守己、實(shí)干興邦,確保作風(fēng)建設(shè)“不歇腳”、“不斷線”,以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。過去一年多,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開展,黨員干部在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中得到了黨性鍛煉,剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭,帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。但以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,形成風(fēng)氣不在一朝一夕,改變風(fēng)氣也不可能一蹴而就,作風(fēng)建設(shè)是一場沒有終點(diǎn)的斗爭,舊的問題解決了,新的變種又會(huì)冒出來,不能一陣風(fēng)、刮一下就停。
因此,告誡全黨,教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓作風(fēng)要成為我們永恒的課題,防止不良作風(fēng)反彈,思想行動(dòng)上要設(shè)置好“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的警戒線。才能預(yù)防及時(shí)、防范有力、早踩剎車,既防患于未然,也能從靈魂深處夯實(shí)根基,也才能深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、解決問題,才能克服浮躁思想和短期行為,做到講實(shí)話、干實(shí)事,敢作為、勇?lián)?dāng),發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,才能辦多數(shù)人受益的事、辦群眾最急需的事、辦長遠(yuǎn)起作用的事,以抓鐵有痕、踏石留印的干勁兒,恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以優(yōu)良的工作作風(fēng),深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神和州委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的實(shí)施意見,努力為全州改革事業(yè)和人大工作推向前進(jìn)做出新貢獻(xiàn)。
二、深刻認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”是共產(chǎn)黨人的修身之本和成事之道
在20xx年3月9日全國兩會(huì)上參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),這一重要論述在各級黨員干部中引起了熱烈反響。提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,進(jìn)一步明確了作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵,對反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)提出了更高的要求,為廣大黨員干部做人做事做官明確了新的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)對“三嚴(yán)三實(shí)”的要求言簡意賅,有很強(qiáng)的針對性,對于我們改進(jìn)作風(fēng),是一劑醒腦洗心的“良方”。
“三嚴(yán)”是對修己正身之道的凝練和提升,也是對我們共產(chǎn)黨人為政之規(guī)的高度概括。修身,才能凈化升華思想認(rèn)識(shí),滌蕩鍛造純潔靈魂,做到身強(qiáng)身正。用權(quán),旨在以法規(guī)為度,嚴(yán)字當(dāng)頭,公字在心,用之公平,杜絕濫用職權(quán),做到心正權(quán)正。律己,旨在自律,重在自覺,常思常想,常照鏡子,正正衣冠,治治小病,不該伸的手不伸,不該講的話不講,不該做的事不做,做到行得正、走得端。做到“三嚴(yán)”,才能堅(jiān)守政治信仰,做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者,才能深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的演進(jìn)認(rèn)識(shí),理解理想信念的極端重要性,才能努力提升自身修養(yǎng),做到執(zhí)政為民、勇于擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)政治修養(yǎng),始終做到政治信仰不變,政治立場不移、政治方向不偏,做黨章的忠實(shí)執(zhí)行者和自覺維護(hù)者。
“三實(shí)”是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活方方面面作風(fēng)建設(shè)的更高更實(shí)要求。謀事要實(shí),就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,所謀所思所為之事要符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn)、好大喜功,不虛榮浮夸、脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí),就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,從小事做起,從群眾關(guān)心的事做起,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問題。做人要實(shí),就要誠字當(dāng)頭、實(shí)字為先,對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí),做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事,公道正派。以“三實(shí)”嚴(yán)格要求自己,自覺從我做起,從現(xiàn)在做起,始終保持廉潔奉公,自覺抵制不正之風(fēng),堅(jiān)決守住做事、做人的底線,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,做廉潔自律的表率。樹立黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、親民為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好形象。
“三嚴(yán)三實(shí)”是為政之要?!皣?yán)”是慎獨(dú)慎微的自律,“實(shí)”是腳踏實(shí)地的干勁。嚴(yán)字當(dāng)頭,從實(shí)處干起,最能體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的“認(rèn)真”二字。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,要把為政之“嚴(yán)”與做事之“實(shí)”熟稔于心、相互融合、外化于形,才能高舉為民務(wù)實(shí)清廉之旗,經(jīng)得起各種各樣的沖擊和誘惑,營造情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的風(fēng)清氣正的為政環(huán)境,也才能更好地實(shí)現(xiàn)為官一任、造福一方的價(jià)值追求。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,做中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和黨的優(yōu)良作風(fēng)的主動(dòng)落實(shí)者和積極倡導(dǎo)者。要把密切聯(lián)系群眾擺在突出位置,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要緊密聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)做到為基層服務(wù),為職工群眾服務(wù)。要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),做銳意創(chuàng)新的大膽探索者和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體落實(shí)者。要多深入基層單位,多深入調(diào)查研究。要密切聯(lián)系職工群眾,完善各項(xiàng)工作制度,為基層、為職工辦實(shí)事、辦好事、解難事。
三、深刻認(rèn)識(shí)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”是黨員干部的政治品格和從政準(zhǔn)則
20xx年10月,對云南工作作出重要指示,要求黨員干部要“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”,其內(nèi)容涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、道德建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面。對黨忠誠,就是要政治鮮明、立場堅(jiān)定;個(gè)人干凈,就是要常修為政之德,常懷律己之心;敢于擔(dān)當(dāng),就是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。對黨忠誠是黨員干部的政治品格,個(gè)人干凈是黨員干部做人的底線,敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部為官的職業(yè)素質(zhì)。
忠誠,即對黨忠誠,就是政治上過硬,這是一名黨員干部的最基本的政治品格。對黨忠誠,是每一名黨員入黨的誓詞。對于黨員干部來說,就是要絕對忠于黨、忠于祖國、忠于人民的事業(yè),在任何情況下,不管遇到什么困難,不管遇到什么大風(fēng)大浪,都要同以同志為的黨中央保持高度一致,站穩(wěn)堅(jiān)定的政治立場,要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨,要從思想上和行動(dòng)上做到對黨忠誠,就要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,既是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀(jì)律。要強(qiáng)化黨的意識(shí),始終把黨放在心中最高位置,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時(shí)候都與黨同心同德。要強(qiáng)化組織意識(shí),時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)忠誠。
干凈,即個(gè)人干凈,就是作風(fēng)上過硬,這是一名黨員干部的最基本的做人底線。個(gè)人干凈核心要義就是要心存敬畏、嚴(yán)格自律,做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎初、慎微、慎交友,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,守住黨和人民交給的責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價(jià)值觀。要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對“四風(fēng)”;堅(jiān)定不移懲治腐敗,遏制腐敗蔓延勢頭,依紀(jì)依法深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。入了黨,作為一名共產(chǎn)黨員,就意味著多盡義務(wù),就要聽組織,講紀(jì)律,就要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自身。說過,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)一定會(huì)落地生根、成為新常態(tài),這樣才不敢去觸碰道德的底線和黨紀(jì)國法的高壓線,自重、自警、自醒、自勵(lì),真正做到“心不動(dòng)于微利之誘,目不眩于五色之惑”。
擔(dān)當(dāng),即敢于擔(dān)當(dāng),就是責(zé)任上過硬,這是一名黨員干部的最基本的職業(yè)素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)是從政準(zhǔn)則,是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系、使命所在。核心要義就是要敢想、敢做、敢當(dāng),堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危險(xiǎn)敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng),不能停留在口頭上,而應(yīng)該有敢于擔(dān)當(dāng)所需要的能力和水平,無論遇到什么事情,都能做到處大事不糊涂、處小事不疏忽、處慢事不拖拉、處急事不忙亂。勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng),是一種氣概,也是一種勇氣;勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng),才能發(fā)出好聲音,樹立好形象,傳遞正能量;勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng),才能不為困難所阻,不為風(fēng)險(xiǎn)所懼,不為雜音所擾。作為一名人大工作者,要勇于把責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫徹在具體工作中,格盡職守,依法監(jiān)督,多做順民意、保民生工作,關(guān)注百姓的衣食住行、子女入學(xué)、看病就醫(yī)、就業(yè)生活。工作中要堅(jiān)決杜絕等、靠、拖的思想,遇到疑難復(fù)雜問題,應(yīng)主動(dòng)出擊,迎難而上。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想六
xx作為一名人民教師,學(xué)習(xí)了楊善洲同志的先進(jìn)事跡后,使我受到了很深刻的教育。
楊善洲同志的事跡告訴我們,做人要有頑強(qiáng)的意志,有只爭朝夕的精神,從點(diǎn)滴做起,不好高騖遠(yuǎn),立足崗位,腳踏實(shí)地,端正心態(tài),勤勉敬業(yè)。要養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、多讀書、善探究、愛思索的好習(xí)慣,通過學(xué)習(xí),不斷豐富知識(shí),開拓視野,提高綜合素質(zhì);要有創(chuàng)新意識(shí),在工作崗位上大膽探索、勇于創(chuàng)新。要自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí),在實(shí)踐中更新思維、開闊眼界,在實(shí)踐中磨煉意志、學(xué)會(huì)忍耐,成長為知識(shí)豐富、技能精湛、視野開闊、愛崗敬業(yè)的有用之才。
做過9年石匠、工農(nóng)干部出身的楊善洲,當(dāng)了保山地委書記之后,依然保持著淳樸的農(nóng)民本色。他臉色黝黑,雙手老繭,和農(nóng)民一起鋤田、栽秧,走家串戶體察農(nóng)民的困苦,給受冤屈的人主持公道,自掏腰包給困難戶力所能及的幫助,下鄉(xiāng)不給農(nóng)民添負(fù)擔(dān),從來都自掏飯錢。
“每次下鄉(xiāng),他都把鋤頭帶在身邊。”給楊善洲擔(dān)任秘書11年,祝正光印象最深的就是楊善洲時(shí)常和農(nóng)民群眾一起下地干活?!澳菚r(shí)他有一半的時(shí)間都在基層,每天天不亮,我們就出了地委大門,天黑之后才回來。地委開會(huì)都在晚上?!弊U庹f,“書記一直認(rèn)為,與農(nóng)民群眾一起勞動(dòng)是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式,和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實(shí)?!?/p>
在擔(dān)任大亮山林場義務(wù)承包人的20年間,楊善洲接受的唯一報(bào)酬是:每月70元的伙食補(bǔ)助,1996年,隨著物價(jià)上漲,林場將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了100元。20xx年底,保山市委、市政府為楊善洲頒發(fā)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。楊善洲將其中的10萬元捐給了保山一中,6萬元捐給了林場和附近的村子搞建設(shè)?!拔抑皇窃诒M一名黨員的職責(zé),只要活著,我就有義務(wù)和責(zé)任幫群眾辦實(shí)事?!睏钌浦拚f,“實(shí)在干不動(dòng)了,只好把林場交還給國家,但這不是說我就退休了,如果有我力所能及的事,我還是要接著幫老百姓辦,共產(chǎn)黨員的身份永不退休”。
通過學(xué)習(xí)我更加明白了,教育是一種心靈的影響活動(dòng),需要具有崇高的品質(zhì)和高尚的人格。既然選擇了教育事業(yè),就要對自己的選擇無怨無悔,不計(jì)名利,積極進(jìn)取,努力創(chuàng)新。作為一名教育工作者,應(yīng)該立志從教。走上三尺講臺(tái)的那一天起,就把自己的一切毫無保留的交給黨的教育事業(yè)。作為傳道授業(yè)的教師,只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,改進(jìn)教育教學(xué)方法,,努力提高自己的綜合素質(zhì),不斷完善自己,才能教好學(xué)生。
有這樣一位老人——楊善洲,從事革命工作近40年,曾擔(dān)任保山地委領(lǐng)導(dǎo)近20年的地廳級干部,幾十年如一日,兩袖清風(fēng),清正廉潔,忘我工作,一心為民,為了兌現(xiàn)自己當(dāng)初“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c(diǎn)實(shí)事不要任何報(bào)酬”的承諾,退休后,主動(dòng)放棄進(jìn)省城安享晚年的機(jī)會(huì),義無反顧扎根大亮山,義務(wù)植樹造林,艱苦創(chuàng)業(yè),一干就是22年,建成面積8萬畝,價(jià)值1億多元的林場,且將林場無償上繳給國家。
盛年時(shí)期,他廢寢忘食,忘我工作;年已高時(shí)仍然老驥伏櫪,志在千里,退休后把植樹造林作為為黨為人民服務(wù)的又一新起點(diǎn)。出于對他幾十年卓著成績的褒獎(jiǎng)和關(guān)心,省委曾讓他到昆明居住,并到省人大常委會(huì)工作,但他婉言謝絕,把“我要回家鄉(xiāng)施甸種樹,為家鄉(xiāng)百姓造一片綠”一句話說得鏗鏘有力。向楊善洲同志學(xué)習(xí),就要像他那樣,永葆鍥而不舍的精神,活到老學(xué)到老、拼搏到老、奉獻(xiàn)到老,把畢生獻(xiàn)給黨和人民的事業(yè)。
通過學(xué)習(xí),更加明確了作為教師,不僅要教書,更重要的是育人。教師的言行對學(xué)生的思想、行為和品質(zhì)具有潛移默化的影響,教師的一言一行對學(xué)生來說具有示范性。因此教師作為人類文明的傳播者,更應(yīng)該注意為人師表,嚴(yán)格要求自己,從思想作風(fēng)到生活作風(fēng),從言行到舉止,從心靈到外表,都做凈化社會(huì)風(fēng)氣的表率?!懊钪荒苤笓]人,榜樣卻能引領(lǐng)人。”教師本身就是一塊豐富的教育資源,教師應(yīng)模范履行師德規(guī)范,以身作則,為人師表,以良好的師德贏得學(xué)生的尊重和信賴,以自己高尚的人格和品質(zhì)去教育,影響學(xué)生。 “恪守信念,清正廉潔,一心為民,忘我工作??始終如一地堅(jiān)守著共產(chǎn)黨員的高尚情操,始終如一地踐行了執(zhí)政為民的根本宗旨”——這是楊善洲老書記最本質(zhì)的精神所在,學(xué)習(xí)老書記就要進(jìn)一步加強(qiáng)師德修養(yǎng),牢記為人民服務(wù)的宗旨,努力為人民群眾辦實(shí)事。學(xué)習(xí)楊善洲同志,就要學(xué)習(xí)他牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀,不計(jì)名利得失,不計(jì)榮辱進(jìn)退。
作為一名教師,我要以楊善洲同志為榜樣,愛崗敬業(yè),艱苦奮斗,刻苦學(xué)習(xí),不斷創(chuàng)新,教書育人,踏踏實(shí)實(shí)做好自己的本職工作。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想七
鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年,我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快,全縣交通狀況得到較大改善,但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題,卻沒有從根本上得到妥善解決,長期需要上級投入。沒有投入,公路質(zhì)量就逐年下降,致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題,xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制,改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。
xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境,原有12個(gè)行政村,1968戶,6996人,地域面積75平方千米。境內(nèi)公路,1981年建成,當(dāng)時(shí)作為省道,路況較好,國家每年撥付專款,統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù),鄉(xiāng)政府缺少資金,公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月,致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽,過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面,司機(jī)開一段車,又下來用鋤頭填幾個(gè)坑,陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X,37公里路車輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí),如遇堵車,常要三五天才能疏通。
xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處,原有7個(gè)行政村,1870戶,6700人,地域面積48平方千米,素有 煤炭之鄉(xiāng) 之稱,以前只有唯一一條通往縣城的公路,全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里,運(yùn)至縣城碼頭,再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本,1979年,鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道,鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后,由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年,鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路,在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年,鄉(xiāng)里又一次牽頭修路,將原來的測設(shè)方案完全否定,重新進(jìn)行了勘測,修至11公里左右,因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約,再次擱淺。1999年,在有關(guān)部門的幫扶下,xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建,歷經(jīng)兩年,終于實(shí)現(xiàn)了初通,但路基不牢、路況極差、無人管護(hù), 下雨一身泥,天晴一身灰 便是對它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債,攤下一大堆遺留問題。
xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源, 近幾年,兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年,xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān),xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,本就癱瘓的公路,已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸,鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè),解決道路管養(yǎng)問題,可以探索企業(yè)參與的路子,改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是,兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌,煤炭企業(yè)出資的辦法,著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機(jī)制。
第一層:統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬,甚至上百萬元錢,并不是一件容易的事,針對這一困難,兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度,從為群眾辦好事的角度,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心,耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值,對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比,讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦,分片發(fā)動(dòng),據(jù)介紹,為做通某煤炭企業(yè)的思想工作,負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作,晚上登門的辦法,開展這項(xiàng)工作。
動(dòng)員企業(yè)的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶,以院壩會(huì)等形式,進(jìn)行公路整修宣傳,結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去,生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來,過往司機(jī)和行人談 路 色變的道路狀況,給群眾分析公路整修后帶來的好處,讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任,企業(yè)的需要,更是惠及自己的大事,使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負(fù)有心人,兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè),影響了效益,思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快,表示一定積極支持。
第二層:精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后,兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長,出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組,制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé);二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等,如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑;三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例,xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。
制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié):一是在總體規(guī)劃的前提下,廣泛聽取出資企業(yè)的建議,盡可能的尊重企業(yè)的意愿,xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃,xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進(jìn)行討論;二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的服務(wù)意識(shí),使村 兩委 主動(dòng)配合公路整修;三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議,并通過村社 一事一議 ,完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。
第三層:認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行,xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組,實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長,企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長,企業(yè)代表為成員,負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長,企業(yè)代表為成員,負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成,全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成,負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過程中,兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化 三公開 ,一是公開經(jīng)費(fèi)的開支,設(shè)立公示欄,隨時(shí)公布開支情況,每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進(jìn)行審核。二是公開材料采買,各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況,做到每天一公布,每半月一評比。
通過 四層法 ,xx鄉(xiāng)投資110萬元,完成37公里的公路整修,原來車輛正常行駛需11個(gè)小時(shí),現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí);xx鄉(xiāng)投資310萬元,完成全長18公里的公路整改,政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還,運(yùn)煤里程比原來減少27公里,每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元,過去一天跑一趟,現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境,擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流,加快了優(yōu)勢資源開發(fā),在去年基礎(chǔ)上,今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元,xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想八
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黨的十八屆三中全會(huì)提出:“建設(shè)法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度。”面對改革大趨勢,基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ),由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循,司法體制改革更需集思廣益,制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求,我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見,堅(jiān)持以審判為中心,以法官為主體,解放思想,大膽創(chuàng)新,積極參與和推進(jìn)司法體制改革,構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
(一)變立案審查制為立案登記制,充分保障當(dāng)事人訴權(quán)
改革法院案件受理制度,全面實(shí)施立案登記制,為群眾暢通訴訟渠道,做到有案必立、有訴必理,當(dāng)場立案率達(dá)95%。
一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小,只要屬于人民法院依法受理范圍,且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的,一律接受訴狀,即刻登記立案。對材料有誤或不全的,一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍,為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力,進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,加大案件繁簡分流力度,用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,快速有效化解矛盾糾紛,緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措,根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序,推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
(二)以員額制法官改革為重點(diǎn),推進(jìn)人員分類管理
牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革,為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法,提高司法公信力提供了有力保障。
一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際,制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,依照法定條件,經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序,公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》,將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類,并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例,實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核,進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,定人定崗,較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心,以法官助理、書記員為輔助,以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前,法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資,并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
(三)以司法責(zé)任制改革為重心,完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制
完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。
一是強(qiáng)化案件審判管理,提升審判質(zhì)效。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》,依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程,堅(jiān)持每月評查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度,對案件辦理全程實(shí)行無縫隙、全方位的跟蹤管理;
完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制,出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》,規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé),進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
二是完善法官辦案責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,實(shí)施法官辦案痕跡化管理,明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);
嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究,法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;
嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制,保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,定期開展審務(wù)督查活動(dòng),出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》,實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評查等手段,對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督,切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年,隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份,監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次,杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
(四)全面深化司法公開,確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行
堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài),健全公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制,以公開促公正樹公信。
一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心,整合立案導(dǎo)訴、司法公開、信訪投訴等工作職能,通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理,最大限度滿足人民群眾司法需求;
設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線,為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;
充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容,當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢,當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次;
實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度,為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次,接受法律咨詢670余人次,收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份,查閱案卷和電子卷宗130余卷,免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
二是依托司法公開平臺(tái)全面打造“陽光司法”。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài),以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐,將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺(tái)”,當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢;
將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;
不斷加大庭審直播力度,新建數(shù)字化法庭2個(gè),依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng),同步直播837起案件的庭審實(shí)況,方便群眾“圍觀庭審”;
全面升級數(shù)字化法庭,實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能,通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度;
要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗,掃描生成電子卷宗4218卷,實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用,方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱;
進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺(tái)建設(shè),公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用,運(yùn)用官網(wǎng)、官博、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容,當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù),有效樹立司法權(quán)威;
運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng),滾動(dòng)播出開庭公告1560件、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇,為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體;
向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊2000余份,提升審判工作透明度;
開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng),舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會(huì)、法制宣傳等活動(dòng)10余次,多渠道展示法院審判工作情況,拉近法院與群眾距離;
邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件,感受法院司法公開工作,營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
(五)完善人民陪審員制度,進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主
2016年4月,依照法定程序增選人民陪審員8名,使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名,滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量兩倍的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主;
不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對固定方式,提高人民陪審員參審率和參審范圍;
積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制,進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;
構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制,充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線,熟悉社情民意,群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢,協(xié)助法官做好調(diào)解工作,讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾。2016年,人民陪審員參審案件300余件,保障了公民陪審權(quán)利。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件,2015年受理案件數(shù)量為4022件,2016年受理案件數(shù)量為4519件,較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人,實(shí)有人員69人,員額法官22人,辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少,案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面,隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求,如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革,又能解決好案多人少的突出矛盾,保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,還權(quán)于法官和合議庭,真正做到“去行政化”。但在改革中,如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系,成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件,處理結(jié)果是否公平合理,是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。
三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求,需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大,責(zé)任更大,對法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此,加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒,實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū),隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善,法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,需要法院自身逐步摸索,破解改革過程中遇到的藩籬。
一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理,嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理,確保入額法官一律在審判一線辦案,讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革,探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革,有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè),打造數(shù)字化法院、智慧法院,向科技要人力、要效率。
二是落實(shí)司法責(zé)任制,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督,建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,從嚴(yán)治院,繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育,打造過硬法院隊(duì)伍,確保司法廉潔。
四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革,是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),探索創(chuàng)新,先行先試,積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革,確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
深化司法體制改革的根本目的,在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
關(guān)于完善體制提高素質(zhì)心得體會(huì)和感想九
加強(qiáng)自身的法制觀念,逐步充實(shí)和完善自己的的法律知識(shí)。總結(jié)自身近期的學(xué)習(xí),有幾點(diǎn)體會(huì):
法制觀念由來已久,作為我們處在現(xiàn)代社會(huì)的人,在法制建設(shè)不斷健全、社會(huì)文明中不斷發(fā)展的新形勢下,個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)都必須依據(jù)法律而進(jìn)行,因此,更應(yīng)該學(xué)法、懂法,用法、遵循法律。
常常會(huì)在電視、報(bào)紙的報(bào)道中看到一些人沒有法制觀念,不懂得用法律的武器來維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利,他們甚至在受到不法侵犯的時(shí)候還不知道用法律途徑解決問題,有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀,我們要吸取教訓(xùn),培養(yǎng)自身的法制觀念,同時(shí)也對學(xué)
生及學(xué)生家長進(jìn)行普法宣傳,只有大家都有法制觀念了,法律才能更好的發(fā)揮它的作用。
???????學(xué)以致用的務(wù)實(shí)的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識(shí)提高自己的法律素質(zhì) 學(xué)法的目的就是學(xué)以致用,明白什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)和樹立誠信守法、依法執(zhí)教、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》,讓我更明確,作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中,嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為,全心全意為學(xué)生服務(wù),讓學(xué)生滿意,家長放心,社會(huì)認(rèn)可,不體罰和變相體罰學(xué)生,不諷刺,挖苦,威脅、責(zé)難家長。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己,不穿奇裝異服,處處“身正為范”。對于后進(jìn)生,不拔苗助長,不諷刺挖苦,要耐心教育。尊重每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn),因材施教。
普法的學(xué)習(xí)必須要有針對性,要有所的有所獲,對于個(gè)人來講,本次普法學(xué)習(xí)受益匪淺,通過學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識(shí)和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū),同時(shí)通過學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展,對日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。
因此,普法知識(shí)的學(xué))習(xí)是一舉兩得的好事,教師作為一支具有高素質(zhì)的社會(huì)隊(duì)伍,學(xué)好、用好法律是一件重要的事情,是我們教師必修的一門功課通過學(xué)習(xí)教師法、義務(wù)教育法,我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識(shí),更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認(rèn)為教師就是為社會(huì),為學(xué)生服務(wù)的,吃點(diǎn)虧是可以吞下去,現(xiàn)在我不會(huì)再這么認(rèn)為了,因?yàn)椋總€(gè)人都享有一定的權(quán)利,“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已,落實(shí)到實(shí)處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時(shí)我也認(rèn)識(shí)到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),不僅幫助教師得到她們的所得,也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則,只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。同時(shí),在提高了法制觀念和依法辦事的同時(shí)也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì),普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度,今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅(jiān)持下去,樹立終生學(xué)法的觀念。
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