報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

關于基本農田保護問題的調查報告一

篇1：整改方案

行流鎮(zhèn)綜治工作整改方案

2014年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在年終市綜治檢查中由于迎檢意識不高、措施不力、村級資料不規(guī)范等原因，被阜陽市綜治委給予“重點管理”，并責令限期一年整改。為了進一步全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，大力推進社會治安防范體系建設，確保一方平安，社會治安綜合治理工作上新臺階，特制定本整改方案：

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通過市、區(qū)檢查，我們深刻認識到自身的不足，綜治、平安工作仍然存在諸多問題，但是我們“認賬不認輸”，決心“知恥而后勇”， 緊緊圍繞構建社會主義和諧社會總體目標，堅持“黨委領導、政府組織、公安為主、各方參與、齊抓共管、綜合治理”的原則和“打防結合，預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，以領導重視為前提，從宣傳發(fā)動群眾入手，以重點打擊為首要環(huán)節(jié)，通過“提高領導重視、健全制度組織、完善檔案資料、集中嚴打整治，化解矛盾糾紛，夯實綜治基礎”等系列工作舉措，落實市整改通知文件精神和會議要求，認真整改，盡快提升群眾的安全感和對社會治安的滿意度，達到整改要求。

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這次重點整改工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng) 一領導和鎮(zhèn)綜治辦的統(tǒng)一協(xié)調下進行。成立了行流鎮(zhèn)社會治安重點整改工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記李鋒任組長，鎮(zhèn)長李龍山、紀委書記韓洪亞任副組長，成員由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、各派出所所長、司法所所長等各成員單位人員組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，辦公室主任由韓洪亞兼任，辦公室主要職責：負責工作信息收集上報，了解掌握工作動態(tài)，宣傳報道工作進展，工作通報、工作簡結及后勤服務。

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<> （1）開展 “兩搶一盜”專項斗爭，從重從快打擊“兩搶一盜”犯罪行為，堅決遏制盜竊案的頻繁發(fā)生。加強對人口密集場所，重點村和復雜場所的排查整治，減少各種犯罪誘因。（2）嚴厲打擊賭博和毒品犯罪。一是加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙等媒體開展多種形式的禁賭、禁毒宣傳活動；二是建立禁賭、禁毒工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警分片包干，對轄區(qū)范圍的賭博、毒品犯罪進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法及時處理；三是積極開展“無毒社區(qū)”、“無毒學?！钡仁痉饵c活動，加強教育和防范工作，使賭博和涉毒案件得到明顯較少。2、狠抓基層基礎建設工作，落實人防、物防、技防，實現(xiàn)社會長治久安。 （1）大力加強基層組織建設。結合我鎮(zhèn)實際，進一步完善村級綜治維穩(wěn)信訪工作站建

設，建立健全基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，村治保、調解主任為骨干，調委會、調解小組、調解員為主體，“三支隊伍”建設覆蓋全鎮(zhèn)各個角落的多層次多方位的綜治工作網絡。各村委會要嚴格按要求配齊配強群防群治隊伍并強化培訓，提高基層綜治干部的業(yè)務水平和法律素質，發(fā)揮第一道防線作用。

（2）進一步加強矛盾糾紛排查調處力度。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村“調解室”的作用，對納入維穩(wěn)中心（站）調處的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期辦結。實現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標責任制；對“急、大、難”矛盾糾紛制定化解責任書，明確調處單位、責任人、調處時限，切實把化解責任落到實處，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛不激化”；集中排查調處，專項排查調處和經常性排查調處相結合，做到“抓小、抓早、抓苗頭”，矛盾調處成功率達到95%以上。

（3）加大普法宣傳力度，加強對重點人員管理力度。一是要加強青少年法制教育，減少青少年違法犯罪。學校要開展法制教育課程，聘請法制副校長，定期邀請有豐富經驗的法律工作者進行講課，增強青少年的法律意識，要對違法犯罪青少年以及綴學學生進行調查摸底，建檔造冊，并落實幫教措施，要增強學生對社會不良現(xiàn)象的免疫力。二是要加強對刑釋解教人員的安置幫教工作。對刑釋解教人員進行全面清理排查，及時掌握刑釋解教人員情

況，每個人員的動向，實行跟蹤幫教，實施跟蹤幫教，實施就業(yè)幫助，提高幫教效果。三是加強警民聯(lián)系。 1、派出所牽頭，整合各警種力量，采取分段分塊包干責任到人的辦法，加強治安巡邏，嚴格控制社會面，壓縮違法犯罪空間；另一方面要在重點村進行摸排和發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)等辦法，主動提供違法犯罪線索，開展社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題專項整治。

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我鎮(zhèn)這次集中整改活動歷時一年，從2015年6月30日開始至2016年6月30日結束，分四階段進行。

第一階段從2015年6月30日起至2015年7月15日為宣傳發(fā)動階段，各村委會、各相關單位要廣泛宣傳發(fā)動，調查摸底，制訂工作方案，明確整改任務和要求。通過廣播、張貼標語等形式，大張旗鼓，廣泛動員社會各方力量，充分發(fā)動群眾共同參與的整改氛圍。

第二階段從2015年7月

16日至2016年5月15日為全面整改階段，各村委會、各相關單位要嚴格按照鎮(zhèn)的整改方案，按照“有什么問題，就整改什么問題，什么問題突出，就解決什么問題”的原則，對列出的重點問題及查擺出的問題，按照“領導包案，歸口辦理，掛牌督辦”的工作制度和“誰主管、誰負責”及“條塊結合，以塊為主”的原則，定人員、定措施，逐一整治解決，確保整治取得成效。

第三階段從2016年5月16日至6月15日為鞏固提高階段，各單位認真開展自查自糾，認真總結，存在不足，尋找原因和癥結，對工作不到位或整治措施不落實的要進行補課。完善各項制度，建立長效機制確保整改達到要求。

第四階段從6月16日至6月30日為總結經驗階段，認真總結，完善提高，利用15天時間進行組織工作組進行逐項檢查驗收，以突出的成績迎接上級部門的復核。

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<>這次整改行動，是大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾的生命財產安全的一項重大舉措，各單位和工作組隊員要充分認識這次整改工作的重要性，做到領導、人員、時間、車輛四落實。嚴格按照方案有計劃、有步驟實施，確保不走過場。

<>要實行任務包干，責任到人，各責任單位領導要深入第一線，加強檢查指導，及時解決工作中存在的困難和問題，總結經驗，查找不足，確保整治工作取得預期成效。

<>要 篇2：xx鎮(zhèn)農組工作重點村治理工作方案

xx鎮(zhèn)農組工作重點村治理工作方案

各村黨（總）支部：

為認真貫徹中央和省、市關于 “難點村”治理工作的要求，現(xiàn)決定2011年對xx村開展專項治理，力爭用1年時間使xx村面貌發(fā)生根本性的改變。為此，特制定本治理工作方案。

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以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從解決村民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以加強村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理為著力點，完善鎮(zhèn)村治理機制，積極推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。

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在xx村治理工作中要緊密結合實際，堅持以下基本原則組織開展。

<>圍繞促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以人為本，把xx村治理工作與深入學習實踐科學 發(fā)展觀活動結合起來，與促進農村各項事業(yè)發(fā)展結合起來，與保障村民群眾物質利益和民主權利結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務求實效，為農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展打牢基礎。

<>尊重農民意愿，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，調動村民群眾參與的積極性和主動性。認真聽取村民群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務公開和民主管理中的突出問題，把群眾滿意作為評價治理工作成效的根本依據。

<>根據農村經濟社會發(fā)展等方面的實際情況，采取有效的治理方法，做到對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實效。

<>根據xx村的不同原因，采取相應措施，屬于村的問題，從村級層面下功夫；屬于鎮(zhèn)及其職能部門的問題，就從鎮(zhèn)或者職能部門的層面解決。系統(tǒng)研究制約影響村務公開和民主管理的各種因素，充分運用政治、法律、經濟、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。

<>及時總結推廣治理xx村的成功經驗，并在實踐中不斷豐富、完善和提高。加強xx村治理的制度建設，形成帶有普遍規(guī)律性和指導性的政策措施，形成治理“難點村”的長效機制，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，促進黨群干群關系融洽及社會和諧穩(wěn)定，不斷提高治理“難點村”的工作水平。

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<>的問題

自原來兩個村合并成新的xx村以來，該村黨組織未能很好貫徹執(zhí)行上級黨委的決策和部署，未能認真領會中央和省、市委的政策精神，造成該村黨組織執(zhí)政能力偏弱，戰(zhàn)斗堡壘作用未得到很好發(fā)揮。

整改措施：進一步加強村黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，按照創(chuàng)建“五個好”黨組織要求抓好黨組織建設，增強村黨組織執(zhí)政能力。加強農村基層組織建設，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，健全村級組織運轉經費、黨員干部培訓資金保障機制，提高黨員干部帶領群眾共謀發(fā)展，共促和諧的能力。

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班子成員精減組建而成，彼此不了解，相互不信任，又因職位安排不同，大家心態(tài)未能得到及時調整，造成大家彼此相到猜測，再加上原村黨總支書記因工作問題被免職，現(xiàn)無村黨總支書記，村黨總支不能很好的發(fā)揮領導核心作用，造成村“兩委”班子成員不團結，班子建設渙散。

整改措施：切實加強村“兩委”班子整頓，尤其要選好配強村黨組織書記，健全村“兩委”班子；全面加強黨的領導，以凝聚黨員、服務群眾為核心，增強村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

<> 由于村“兩委”班子不團結，黨組織建設渙散，造成村黨員經常性管理弱化，流動黨員管理流于形式，黨組織和黨員承諾落實不到實處，“三會一課”制度不健全。

整改措施：加強村“兩委”班子隊伍建設，整頓村黨組織，按“四化”要求配備村“兩委”班子，尤其是村黨組織書記；加強黨員經常性管理，實行流動黨員網絡化管理和“一袋式”管理，

認真落實黨組織和黨員承諾；進一步完善“三會一課”制度。

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xx村人均收入處于全鎮(zhèn)平均水平以下；村民缺乏市場經濟意識，盲目進行粗放式農業(yè)生產，沒有市場競爭力；由于歷史原因，西王村村級債務較大，無力進行村級經濟建設，造成集體資產非常薄弱。

整改措施：根據市場要求和本村的實際條件，引導村級組織和村民大力發(fā)展集體經濟，增強集體組織服務功能，促進農民增收。培育農民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟。加大各項強農惠農政策落實力度，特別是在安排農業(yè)基礎設施建設項目和民生工程項目上，要向西王村傾斜。

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陶鋪村治理工作從2011年1月開始至2012年底結束，按照排查啟動、全面治理、攻堅克難、鞏固提高四個階段組織實施。

<>成立三界鎮(zhèn)西王村重點治理工作領導小組，設立專門辦公室，各成員單位明確分工、各負其責，形成上下協(xié)調、左右聯(lián)動、共同參與的工作機制，并結合職能，受理群眾舉報投訴，進行法規(guī)政策咨詢解答。

<>要根據西王村治理工作安排要求，積極進行宣傳發(fā)動和調查研究工作。對西王村進行系統(tǒng)的了解、研究、分析，看有西王村存在“難點”的主要問題、產生原因、表現(xiàn)形式、影響后果等，做到心中有數。

<>通過培訓班、學習班等方式，對參與治理工作的有關干部進行政策、業(yè)務等方面的培訓，為全面開展治理工作打好基礎。鎮(zhèn)工作領導小組要深入西王村，從抓村黨組織和村委會班子建設、規(guī)章制度是否完善、民主管理、民 主決策、民主監(jiān)督機制是否健全并發(fā)揮作用，和解決好群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題等方面入手，開展“難點村”的治理工作。

<>治理工作結束后，鎮(zhèn)黨委根據有關文件要求進行檢查驗收，檢查驗收要充分聽取村民的意見和反映，并作為考核治理工作的依據。對檢查驗收不合格的，鎮(zhèn)驗收組要督促并幫助西王村進行整改完善，確保治理工作不走過場，取得實效。

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xx村治理工作任務繁重，責任重大，各級要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，把治理工作列入重要的工作日程，切實抓緊抓好。

<>做好xx村治理工作，鎮(zhèn)是關鍵，村是基礎，鎮(zhèn)村兩級主要負責同志是第一責任人，要把xx村治理作為推進農村改革發(fā)展的重要任務，作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的配套性工程，列入工作考核目標，采取得力措施，確保有專人管事，有專門工作經費辦事，保證治理工作順利開展。各部門都要切實履行好職責，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

<>為保證治理工作的各項措施落實到位，鎮(zhèn)黨委政府將建立xx村治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達標，工作領導小組不離村。鎮(zhèn)村主要領導要靠前指揮并指定專人負責指導，對治理工作走過場的，要給予批評教育，并進行補課。對工作不力、進展緩慢的，要予以通報。對出于個人利益考慮，不積極解決群眾反映強烈的突出問題，甚至充當違法犯罪分子和黑惡勢力保護傘，嚴重失職瀆職的干部，應積 篇3：xx街道2011年計劃生育重點管理村整改方案

艾山街道2011年計劃生育

重點管理村整改方案

根據上級指示精神，結合我處實際，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務，嚴格執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和省《條例》,堅持求真務實，真抓實干的工作作風，實行黨政牽頭，部門聯(lián)動，綜合施治，加大重點管理村幫促轉化力度，增強整體工作能力和水平，促進全處計生工作平衡發(fā)展。特制定本整改方案：

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指導思想：這次重點村整改以查清問題、分析原因、制定措施、解決問題、堵塞漏洞為主要內容，徹底遏制違法生育、全面及時落實長效避孕節(jié)育措施、完善制度，形成經常性的工作秩序，最大限度地消除各種工作隱患，確保各項計生工作扎實有效地開展。

整改目標：通過整改達到如下目標：

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各項工作開展經常有序，形成經常性工作機制，確保各項管理服務到位。

<>三年內無違法生育，計劃人員無私自流引產現(xiàn)象。

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根據街道計生工作實際，綜合分析存在問題的現(xiàn)狀和原因，確定寨子、南倉峪、高峪、西施、羅漢峪五個村為我處2011年計劃生育重點管理村。

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街道成立以辦事處主任為組長，分管計生工作的副書記、副主任為副組長，各包社區(qū)黨政負責人、社區(qū)支部書記為成員的整改工作領導小組。重點管理村成立了有分管社區(qū)黨政負責人為組長，社區(qū)支部書記為副組長，包村干部、計生工作人員為成員的工作組。整改工作組進駐重點管理村與村兩委干部一起，認真分析問題，把握癥結和問題關鍵，制定具體的整改方案和措施，明確整改的方法步驟和目標要求，落實整改任務。同時，街道黨委與駐村工作組、被整改工作組簽訂整改責任書，落實責任，明確目標。被整改村也要成立整改領導小組，村支部書記為整改工作的第一責任人，制定整改計劃，確立責任目標，明確整改任務。切實做到定領導、定人員、定責任、定任務、定時間，確保整改 工作落到實處。

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全力抓好村級計劃生育工作任務的落實，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對抓計劃生育工作不力的村干部和村專職主任，該撤職的撤職，該罷免的罷免，該解除聘用合同的解除聘用合同。重點管理村（居）一律簽訂《計劃生育重點管理村限期轉化協(xié)議》。對完不成轉化任務的，村支部書記、村委會主任、村計生專職主任應當引咎辭職，不主動辭職的，村支部書記由街道黨委免職，村主任按法定程序罷免，村專職主任一律解除聘用合同。年內要抓好全處重點管理村支部書記、村委會主任及計生專職主任的培訓，提高他們抓好人口與計劃生育的能力，徹底解決村級班子軟、懶、散的問題。

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對計劃生育服務陣地建設不到位、達不到“三室一?！?計劃生育辦公室、計劃生育服務室、協(xié)會辦公室、人口學校)規(guī)范化建設標準的村（居），各幫促責任人要通過多種渠道，切實幫助解決，以達到滿足開展日常計劃生育管理服務的條件。

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健康查體主要就是查環(huán)查孕，是掌握育齡婦女孕情環(huán)情信息、遏制違法生育的有效手段。各幫促責任人要指導所幫促村（居）按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一時間、統(tǒng)一次數、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施)的要求，明確職責，認真扎實地抓好環(huán)情孕情檢測工作。孕環(huán)情檢測由社區(qū)、村（居）負責組織，辦事處計生委加強技術指導，計 劃生育服務站負責具體實施。對漏查人員要采取一切有效措施在規(guī)定時間內進行補檢，做到一個不漏、一個不錯、一個不假，確保查體率、準確率均達到100%。

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加強長效節(jié)育措施知情選擇宣傳教育，糾正認識誤區(qū)，區(qū)別對待，分類落實長效節(jié)育措施。當年有生育現(xiàn)象的育齡婦女，必須落實長效節(jié)育措施，凡是因病不能落實放環(huán)的一律到區(qū)服務站，予以檢查并開具證明。

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<>二是查清人口底數，清理出生人口信息錯漏報，落實計劃生育統(tǒng)計管理；三是查清政策外懷孕婦女底數，落實補救措施；四是查清應落實避孕節(jié)育措施對象底數，清理“四術”欠賬，落實長效避孕節(jié)育措施；五是查清流動人口，清除管理漏洞，落實辦證和合同管理；七是查清生育計劃安排對象，清理私自終止妊娠，落實“盯緊牢守”責任制。

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要按上線從重從快嚴肅查處違法生育人員，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，要主動協(xié)調法院予以強制執(zhí)行，確保征收金額到位率達到100%；對黨員干部違法生育的，給予黨紀、政紀處分。

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<>街道黨委、辦事處主要領導對幫促轉化工作定期調度，聽取轉化工作匯報，幫助解決轉化工作中的困難和問題，指導工作開展。實行一周一調度、一月一督導、半年一檢查。確保領導到位、責任到位、措施到位，切實形成有效地責任機制。

<>調查研究，切實找準問題，分析透癥結所在，制定好措施，逐一抓好落實。要分工明確，具體到任，誰的任務誰完成、誰的責任誰承擔，出了問題、任務完不成都要落到具體人身上，整改要與個人實績考核掛鉤，實行同獎同罰。

<>各村（居）及各幫促責任人要通過扎實有效的工作，確保2011年10月底前完成重點管理村轉化目標，辦事處將組織有關部門、單位對幫促轉化工作情況進行檢查驗收，凡是任務完不成或又出現(xiàn)新問題的一律追究組長和每位工作人員的責任，嚴肅處理。

關于基本農田保護問題的調查報告二

小學校

2013—2014學年教育教學工作整改措施

在2013—2014學年度教學質量考核中，我?？己说梅衷谕悓W校中排名靠后，下滑了5個名次，因此被列為重點視導學校。2013年11月21日，縣資源中心一行領導專程到我校進行了教育教學視導工作，幫助我校分析了學?，F(xiàn)狀，查找學校教學質量下滑的根本原因，并提出許多中肯實用的措施。結合視導工作精神，我校行政班子認真分析研究，實事求是地分析其原因，確定了2011—2012學年度的教育教學管理措施：

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<>師資結構不合理，年齡結構斷層，專業(yè)混雜，是導致教學質量不高的基礎性原因。

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<>由于我校地理位置在縣境內算偏遠類，代課教師待遇低，請不到優(yōu)秀的代課教師。現(xiàn)有代課教師學歷、專業(yè)參差不齊，從源頭上就無法有力保證教學質量的提高。

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不靈活，應變能力差，缺乏課改、創(chuàng)新精神。

<>學生整體素質不高，教師組織教學上也存在一定的困難。

<>更有教師抓的力度不夠，細致程度不夠，教師輔導程度不夠等原因。

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首先從嚴格要求備課開始，備課要求書寫工整，具備基本環(huán)節(jié)，內容充實，富有特色，有教師個性化的設計。在作業(yè)批改中，要求作業(yè)量要大，作業(yè)批改質量要求更高。特別是作文批改要更加重視詳改。如有：尾批、旁批、錯別字修改、句子的理順等。在考試檢測環(huán)節(jié)中，要求教師認真對待每單元的檢測工作，做到認真監(jiān)考、認真批閱、認真評講，讓試卷在單元檢測中起到它應有的作用。

另外，認真貫徹“向四十分鐘要課堂教學質量”的精神，重視教師上課的檢查考核。在教師上課檢查考核環(huán)節(jié)，由教導處牽頭，合同行政一班人實行每周每教師至少一次的不定時課堂檢查。內容包括：教師是否使用普通話、是否坐著上課、是否認真嚴謹組織課堂教學等各方面的檢查考核。

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進一步規(guī)范教研制度以及教研激勵機制，讓教研活動大眾化、常態(tài)化、制度化。真正讓教研工作起到提高教師教學水平，提高課堂教學效率的目的。以教導處牽頭，多開展有針對性、實效性的校本培訓，特別是對年輕教師和

代課教師的專業(yè)培訓上力度加大。為教師們提供豐富的可學習資源（如推薦：《四川基礎教育資源網》，組織教師參加學科遠程教育培訓等）。大興學習之風、教研之風，更好地促進教師的專業(yè)成長。

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首先引導教師加強學習、提高認識，加強自身師德修養(yǎng)，堅決扼制教師體罰學生現(xiàn)象，監(jiān)督教師的上課隨意性。如：隨意講（四川話、普通話混用），隨便打手機、玩手機，隨意出教室等。認真貫徹“向八小時要責任，向二十四小時要形象”的精神。讓教師始終銘記：時刻注意安全，時刻注意形象。

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圖書室：充分利用現(xiàn)有圖書，充實學生課外讀物。由圖書室管理員負總責，每班每周至少一次借閱，并達到每生每周至少閱讀一本課外讀物的目標，并做好詳細記載。

微機室：重新啟用原有電腦設備，篩選尚能使用的部分電腦，盡力建設簡單化的微機室，盡力為學生開展信息技術教育。

實驗室：利用現(xiàn)有實驗器材設備，結合教材要求，因地制宜地開展演示實驗，以及部分可行的分組學生實驗，并作好一系列實驗資料記載。

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以上是我校的教育教學工作整改措施，望上級領導指正為謝。

小學校

2013年11月25日

關于基本農田保護問題的調查報告三

出租方(甲方)：

身份證號碼：

承租方(乙方)：

身份證號碼：

根據國家有關規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎上，甲方將其合法擁有的農田租賃給乙方耕種，雙方達成協(xié)議并簽訂租賃合同如下：

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1、農田基本情況

甲方將其合法擁有的位于：

2、經營用途

乙方租賃甲方農田用于種植農作物(小麥、玉米)等。

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租賃期為3年，即從_____起至_____止。

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1、租金計算

租金以本合同第一條第一款所約定的面積，按500元/畝/年計算，共計人民幣4150元/年(大寫：人民幣肆仟壹佰伍拾園)。

2、租金每年秋收后給清。逾期90日未付視為乙方單方違約，甲方有權收回該土地使用權。

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租賃期間，農田的維護管理由乙方負責，相關費用由乙方承擔。如乙方擅自改變該農田的用途或不合理使用農田給該農田造成永久損害的，經有關部門確認后，甲方有權收回該農田使用權，乙方還應承擔農田功能恢復責任，無法全部恢復的，按當時每畝價格承擔賠償責任。

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1、未經甲方書面同意，乙方不得提前終止本合同。如乙方確需提前解約，須提前三個月書面通知甲方，且履行完畢以下手續(xù)，方可提前解約：

(1)向甲方交回農田;

(2)交清承租期的租金及其它因本合同所產生的費用;

2、乙方有以下單方違約行為的，甲方有權隨時單方解除合同：

(1)未按時交付租金;

(2)未經甲方書面同意，改變農田用途;

(3)未經甲方書面同意，將農田的部分或全部轉借或轉租他人;

(4)在農田上搭建大棚設施;

(5)未經甲方書面同意，填高或挖深農田;

(6)乙方中途停租的。

3、租賃期滿，甲、乙雙方沒有重新簽訂租賃合同的，乙方應在合同期滿之日起10天內將農田完好歸還甲方。

4、租賃期滿，乙方需繼續(xù)承租的，在同等條件下享有優(yōu)先承租權，乙方應于租賃期滿前3個月，向甲方提出書面要求，經甲方同意后重新簽訂租賃合同。

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1、甲方違約，應承擔乙方本季農田內小麥或玉米的賠償責任，給予乙方10天處理農田的農作物。

2、乙方違約，甲方有權單方解除本合同，并收回農田。如乙方未繳清租賃農田的相關費用的，甲方有權留置乙方農田上的農作物，用于抵償乙方應支付的因租賃行為所產生的全部費用。

<>

1、因自然災害等不可抗力造成甲方農田毀損及乙方損失的，雙方互不承擔責任。

2、租賃期間，因政府國家政策、土地流轉集體承包、政府建設需要征用已租賃的農田，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔責任。政府因以上行為給予的補償，扣除乙方的青苗補償費后，剩余部分全部歸甲方所有。

3、因上述第1、2款原因而終止合同的，租金按照實際承租的天數計算。

<>

本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方首先應本著平等互利的原則協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方可向人民法院提起訴訟。

<>

1、本合同未盡事宜，經雙方協(xié)商一致后，可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式兩份，甲方一份，乙方一份，且具有同等法律效力。

3、本合同經雙方簽字后生效。

甲方(簽字)__________乙方(簽字)__________

20xx年2月1日

關于基本農田保護問題的調查報告四

出租方名稱：

承租方名稱：(征求意見稿)

出租方（甲方）：

身份證號碼：

承租方（乙方）：

身份證號碼：

根據國家有關規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎上就甲方將其合法擁有的農田租賃給乙方使用的有關事宜，雙方達成協(xié)議并簽訂租賃合同如下：

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1、農田基本情況

甲方將其合法擁有的位于 的農田出租給乙方使用，面積共 畝。

2、經營用途

乙方租賃甲方農田用于 。

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租賃期為 ，即從 年 月 日起至 年 月 日止。

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甲方于 年 月 日前農田交付給乙方使用，甲、乙雙方應在現(xiàn)場，乙方對農田狀況有異議的，應當場提出，協(xié)商解決。甲方不按時交付農田給乙方的，每逾期一日應向乙方支付月租金 %的違約金；逾期 個月視為甲方單方違約，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交的履約保證金，給乙方造成實際損失的，還應承擔相應的賠償責任。

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1、租金計算

租金以本合同第一條第一款所約定的面積，按每 元/平方米/月計算，共計人民幣 元/月（大寫：人民幣 ）。

租金每隔 年（不計免租期）在上一年租金的基礎上遞增 %。各年租金詳見下表：

2、租金繳交

租金繳交按 （月/季）繳交。乙方于每（月/季） 日前將當(月/季)租金轉入甲方銀行賬戶（開戶行： ，戶名： ，賬號： ）。乙方不按時繳交租金的，每逾期一日應向甲方支付月租金 %的違約金；逾期 個月視為乙方單方違約，甲方有權收回該土地使用權及沒收履約保證金，該土地上的建筑物歸甲方所有。

3、履約保證金

乙方于本合同簽訂之日，需一次性向甲方繳交相當于 個月租金的履約保證金，共 元（大寫： ）。和預繳計租期第一個月租金 元，（大寫： ）。兩項合計人民幣 元。（大寫： ）。乙方應將款項轉入前款甲方銀行賬戶。

該保證金不計利息存放在甲方處。租賃期滿后如乙方不繼續(xù)租賃的，甲方對農田進行驗收并在乙方未拖欠租金且結清所有費用后，甲方將無息退還保證金給乙方。如乙方造成甲方農田損壞的，由乙方向甲方支付賠償費用，賠償費用先在保證金中扣除。如保證金不足以支付賠償費用，則超出部分由乙方支付給甲方。

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租賃期間，農田的維護管理由乙方負責，相關費用由乙方承擔。如乙方擅自改變該農田的用途或不合理使用農田給該農田造成永久損害的，經有關部門確認后，甲方有權收回該農田使用權及沒收履約保證金，乙方還應承擔農田功能恢復責任，無法全部恢復的，承擔賠償責任。

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乙方在租賃期間農田環(huán)保方面應按國家標準達標排放，不得在蔬果產品上使用高毒高殘留農藥、假冒偽劣肥料、禁用農藥等。必須配合有關部門做好農產品質量安全監(jiān)管工作，自覺接受檢查和抽樣檢測，嚴格對照《農產品質量安全法》合法、安全生產，并與社區(qū)或農業(yè)部門簽定《蔬菜產品生產環(huán)節(jié)質量安全協(xié)議書》。如乙方因違反有關法律法規(guī)造成質量安全事故的，由乙方承擔所有責任。

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乙方在租賃期間應按時繳交租金、水電費、工人工資等一切與經營有關的費用。守法經營，做好安全工作，甲方不承擔乙方在租賃期間發(fā)生的一切經濟責任和法律責任。

甲方在租賃期間違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產與經營，使乙方無法進行正常的生產經營活動的，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實際損失的還應承擔賠償責任。

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1、未經甲方書面同意，乙方不得提前終止本合同。如乙方確需提前解約，須提前 個月書面通知甲方，且履行完畢以下手續(xù)，方可提前解約：

（1）向甲方交回農田；

（2）交清承租期的租金及其它因本合同所產生的費用；

（3）乙方的履約保證金無償歸甲方所有。

2、乙方有以下單方違約行為的，甲方有權隨時單方解除合同：

（1）未按時交付履約保證金；

（2）拖欠甲方超過兩個月租金；

（3）拖欠工人兩個月工資；

（4）未經甲方書面同意，占用租賃外農田；

（5）未經甲方書面同意，改變農田的經營用途；

（6）未經甲方書面同意，將農田的部分或全部轉借或轉租他人；

（7）未經甲方書面同意，在農田上搭建設施；

（8）未經甲方書面同意，填高或挖深農田。

（9）乙方中途停租的。

3、租賃期滿，甲、乙雙方沒有重新簽訂租賃合同的，乙方應在合同期滿之日起 天內將農田完好歸還甲方，歸還的農田中有乙方搭建的設施或農作物的，甲方有權處臵且不予補償。

4、租賃期滿，乙方需繼續(xù)承租的，在同等條件下享有優(yōu)先承租權，乙方應于租賃期滿前 個月，向甲方提出書面要求，經甲方同意后重新簽訂租賃合同。

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1、甲方違約，保證金雙倍退還給乙方，并退還自違約日起乙方已繳交部份的租金，給予乙方 個月處理農田的農作物。

2、乙方違約，甲方有權單方解除本合同，并收回農田，沒收保證金，乙方已繳交的租金不予退回。如乙方未繳清租賃農田的相關費用的，甲方有權留臵乙方農田上的農作物，用于抵償乙方應支付的因租賃行為所產生的全部費用。

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1、因自然災害等不可抗力造成甲方農田毀損及乙方損失的，雙方互不承擔責任。

2、租賃期間，因政府政策、政府建設需要征用已租賃的農田，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔責任。政府因以上行為給予的補償，扣除乙方的搭建設施、青苗補償費后，剩余部分全部歸甲方所有。

3、因上述第1、2款原因而終止合同的，租金按照實際承租的天數計算，多退少補。

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本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方首先應本著平等互利的原則協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方可向東莞市的人民法院提起訴訟。

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1、本合同未盡事宜，經雙方協(xié)商一致后，可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式份，具有同等法律效力。

3、本合同經雙方簽字蓋章，并收到乙方支付的履約保證金款項后生效。

甲方（簽章） 乙方（簽章） 法定代表人： 簽約代表：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

通訊地址： 通訊地址：

簽約時間： 年 月 日

簽約地點：

關于基本農田保護問題的調查報告五

? 為切實做好新農村建設工作，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實施高穩(wěn)農田建設項目。我局根據縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術人員進行了實地踏勘和規(guī)劃設計，為保證項目建設高標準、高質量地完成，現(xiàn)根據實施地點實際情況，制定如下實施方案。

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以“生產發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求為指導，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產能力，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，穩(wěn)定增加農民收入，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力的中心任務，以提高耕地質量和改善農業(yè)生產條件為建設重點，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項目建設帶動，掀起我縣新一輪農田基本建設高潮。

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通過項目的實施，項目區(qū)內耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產量增加15—20，耕地抗御自然災害的能力得到提高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實現(xiàn)農業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

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經實地勘測，項目建設地點選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時數2024小時，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項目建設涉及的三個村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項目建設涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農村建設點旁，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產和綜合開發(fā)，同時能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設內容

①坡改梯地建設：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設：在原有和改造好的梯地內配套實施增施有機肥，綠肥種植及測土配方施肥技術推廣應用。

③溝渠建設：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設規(guī)模

整個項目建設規(guī)模為200畝。

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建設內容中的坡改梯地建設由受益群眾按技術要求改造，按標準驗收，補助到農戶的方式進行；地力培肥建設，由受益群眾在農業(yè)生產中實施完成；溝渠建設由工程隊施工，按設計標準及施工協(xié)議進行驗收和資金結算。

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1、坡改梯地建設

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設

①基礎及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項合計投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補助的20xx年高穩(wěn)農田建設項目資金100萬元中按實際建設需要進行使用。

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該項目計劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設。

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1、坡改梯地建設：按照生土搬家，熟土回填的技術要求進行改造，建成后的梯地要求達到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質量標準，梯面寬度不低于1.5米。

2、地力培肥建設：積極發(fā)動受益群眾積造有機肥料，開展綠肥種植和測土配方施肥技術培訓及推廣應用，要求建成后的梯地綠肥種植達面積100，每畝施用有機肥2000公斤，按配方施肥面積達100，測土配方施肥通知單入戶率100。

3、溝渠建設：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號渠長400米，2號渠長120米，3號渠長150米，4號渠長220米，5號渠長200米，6號渠長160米，7號渠長100米。②溝渠設計為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用c20砼澆筑0.1米，溝幫采用m5.0砂漿支砌毛石并用m10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對各種材料的要求：a、砼、砂漿：c20砼、m10砂漿、m10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數不得低于6次。b、支砌塊石選用不風化的石灰石，大小平低于30公分。c、水泥采用怒江水泥廠生產的p42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過三個月，無結塊狀。d、碎石規(guī)格：c20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風化的石灰石或玄武巖進行破碎。e、澆筑、抹面砂子：采用不風化石破碎或山砂，抹面使用江沙。

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該項目為我縣20xx年高穩(wěn)農田建設項目的子項目，與全縣高穩(wěn)農田建設項目一并進行驗收，項目建設經驗收合格后，由縣農業(yè)局直接將建設補助資金兌現(xiàn)或結算給參加建設的農戶或工程隊。

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為保障小沙壩高穩(wěn)農田建設項目的順利實施，確保項目資金的?？顚Ｓ?，成立以分管農業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改委主任、縣農業(yè)局局長及六庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長，縣農業(yè)局副局長及六庫鎮(zhèn)分管農業(yè)副鎮(zhèn)長為成員的項目建設領導小組，負責對項目建設進行全面監(jiān)管；成立由縣農業(yè)局局長為組長，六庫鎮(zhèn)分管農業(yè)副鎮(zhèn)長及縣農業(yè)局副局長為副組長，縣農業(yè)局環(huán)保站、六庫鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站技術人員及小沙壩村委會村干部為成員的"項目實施小組，負責項目的組織實施；六庫鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)政府相關站所職工及小沙壩村委會村干部為成員的項目協(xié)調小組，負責項目建設涉及的群眾動員、糾紛調解和土地調整等相關工作。

關于基本農田保護問題的調查報告六

為確保我縣高標準農田建設能夠科學、合理、有序推進，根據《省人民政府關于整合資金建設高標準農田的指導意見》（府發(fā)號）和省發(fā)改委、農業(yè)廳等五部門《關于做好高標準農田建設規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農經字號）要求，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

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認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關于農業(yè)、農村經濟工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，采取有力措施，整合涉農部門農田水利基礎設施建設專項資金，圍繞新增糧食生產能力，培育現(xiàn)代農業(yè)基礎和新農村建設三大任務，強化規(guī)劃引導，突出分類指導，堅持成片建設，著力提高地力，達到田網、渠網、路網“三網”配套，實現(xiàn)農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，為確保糧食安全，增加農民收入，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展奠定堅實基礎。

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整合發(fā)改、財政、農糧、國土、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等相關部門農田水利設施建設資金，主要包括國家千億元糧食增產工程、種糧大戶糧田建設工程、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金標準糧田項目、小型農田水利重點縣項目、國土整治項目、造地增糧富民項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目等資金，集中支持糧食主產區(qū)的高標準農田建設。根據我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農業(yè)經濟的實際，按照基礎設施高質量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產高效益、產出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設、快速建設的思路，力爭通過10年努力，使農田基礎設施有效改善，抗災保豐能力全面提升，農業(yè)生產水平顯著提高，農村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標準農田占農田總面積的60%以上，達到17.2萬畝。

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結合我縣農田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學制定建設規(guī)劃，合理確定建設區(qū)域、建設重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的方式，集聚有益力量，有計劃，按步驟推進建設，為現(xiàn)代高效農業(yè)建設夯實基礎。

（二）因地制宜，注重實效。緊緊圍繞提高農業(yè)生產效益、改善農業(yè)生產條件、打造高標準農田的要求，根據不同地塊、不同區(qū)域的特點、資源條件和產業(yè)特色，各有側重，突出重點，注重實效，積極穩(wěn)妥地推進高標準農田建設。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉化，加快新型技術普及推廣。結合特色農業(yè)基地建設，完善基礎設施條件，推進適度規(guī)模經營，改善傳統(tǒng)生產農業(yè)，積極調整耕作方式，致力建設現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質不變，管理渠道不變，歸口申報、各司其職，各計其功”的要求，在政府主導的前提下，整合涉農資金和各種資源，加大投入力度，形成建設合力。積極引導社會資本投資高標準農田建設，確保建成一片、成效一片，實現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

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高標準農田建設要達到的標準是“田地平整肥沃，灌溉設施配套，田間道路暢通，科技先進適用，優(yōu)質高產高效”，具體內容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質量符合無公害農產品生產基地建設要求；2、灌排設施配套，灌溉設計保證率取85%，排澇標準按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設計，控制農田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產量的60％。通過地力培育措施，農田土壤有機質達到3%以上，農業(yè)機械綜合作業(yè)率不低于80%，農作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100％，基本實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營；5、優(yōu)質高產高效，種植糧食田塊年畝產1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

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（一）時間安排

整個規(guī)劃編制和實施工作分五個階段。

第一階段：調查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標準農田建設規(guī)劃編制工作，自行并配合上級有關部門認真組織開展高標準農田建設基本情況摸底調查，為編制工作的順利實施奠定良好基礎。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請相關單位或由農業(yè)部門認真組織開展規(guī)劃編制工作，科學確定區(qū)域定位和產業(yè)定位，并報省有關部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據省有關部門初步審核意見，對高標準農田建設規(guī)劃進行修訂完善后報省評審。

第四階段：上報評審階段（年12月底前）。經省統(tǒng)一評審后形成我縣高標準農田建設規(guī)劃。

第五階段：落實實施階段（年～年）。按建設規(guī)劃要求，全面落實實施我縣高標準農田建設項目。

（二）工作要求

1、加強組織領導。

2、落實工作責任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內容多，情況復雜，各部門要加強銜接、密切合作，根據各部門各行業(yè)職能對應，認真把關，具體工作職責為：縣發(fā)改委負責制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關工作要求，綜合協(xié)調，統(tǒng)籌平衡，整理復核；縣財政局負責本次規(guī)劃編制費用的預算和安排，參與本規(guī)劃項目的調查和評審；縣農糧局負責日常具體工作，負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標準農田建設規(guī)劃編制工作，負責全縣高標準農田建設規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，根據省里審定的年度計劃，編制高標準化農田建設實施方案；縣水利局負責高標準農田建設規(guī)劃有關“小農水”方面的工作；縣國土局負責高標準農田建設規(guī)劃有關國土整治、造地增糧方面的工作；縣農業(yè)開發(fā)辦負責高標準農田建設規(guī)劃有關農業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內高標準農田建設資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關部門工作。

3、深入開展調研。經省政府審批的高標準農田建設規(guī)劃作為今后申報農田基礎設施建設類項目的依據。為科學、合理編制好我縣高標準農田建設規(guī)劃，確保建設工作順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要注重協(xié)調配合，凝心聚力，盡心盡責，深入搞好調查研究，全面掌握目前我縣高標準農田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭茖W編制建設規(guī)劃提供可靠依據。在調研過程中，要結合我縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質稻谷生產能力建設規(guī)劃，農田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實事求是，積極支持，實現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求和“資金性質不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調配合，切實編制好建設規(guī)劃，統(tǒng)籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的強大合力，有效推進高標準農田建設。

5、強化目標考核?？h農糧部門要會同有關部門細化高標準農田建設考核指標，制訂高標準農田建設驗收管理辦法，組織相關部門聯(lián)合進行工作檢查指導和審查驗收，確保高標準農田建設進度，數量、質量達到要求，立項、設計、投資、施工、驗收等符合規(guī)范。把高標準農田建設考核指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標，實行獎懲掛鉤，對高標準農田建設工程工作抓得好、管理好、實施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項目安排，并通報批評，限期整改。

關于基本農田保護問題的調查報告七

根據許昌市《許昌市農業(yè)農村局關于下達2020年農田建設任務的通知》（許農業(yè)〔2019〕145號）及相關文件，下達我市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結合我市實際制定本方案。

一、總體工作要求

深入落實習近平總書記2019年3月8日在河南團講話精神，全面貫徹中央農村工作會議、省委農村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進河南糧食核心產區(qū)建設，加快構建農田建設集中統(tǒng)一管理新格局。

二、優(yōu)化項目布局

按照科學規(guī)劃、合理布局，明確建設優(yōu)先順序，大力推進高標準農田建設。圍繞農業(yè)供給側改革和“四優(yōu)四化”建

設，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農田保護區(qū)開展高標準農田建設，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求，避免重復建設，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進行規(guī)劃。

三、項目規(guī)模

許昌市下達2020年長葛市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標準農田建設項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標準農田建設項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。

四、主要內容

按照《高標準農田建設通則》的要求，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護為重點，加大建設力度，有效提高耕地地力和質量。

五、實施步驟

（一）實施準備階段（2020年1月13日至5月30日）

各有關鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標準農田建設工作進行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照時間節(jié)點高效推進。

（二）工程建設階段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工單位堅持高標準規(guī)劃、高質量施工、高效率推進，于2020年12月31日前全面完成工程建設，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。

（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建設單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。

六、工作措施

（一）加強組織領導。市農業(yè)農村局協(xié)調解決高標準農田建設過程中的難點節(jié)點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協(xié)調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要將高標準農田建設作為農業(yè)農村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作。

（二）注重宣傳引導。各有關鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗，濃厚工作氛圍。

（三）落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關要求，設立高標準農田建設專戶，嚴格執(zhí)行報帳制。

（四）嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。

長葛市農業(yè)農村局

2020年3月31日

關于基本農田保護問題的調查報告八

根據國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃，大力推進高標準基本農田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農田建設的通知》精神，為加強和規(guī)范我縣高標準基本農田建設工作，扎實推進項目實施，力爭保質、保量完成工程項目建設任務，特制定如下實施方案：

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為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質量為目標，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進、集中建設”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村面貌改造提升，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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縣高標準基本農田建設項目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經濟開發(fā)區(qū)南北連接線兩側，共分四個區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項目建設主要工程為農田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。

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根據省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下：

縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規(guī)劃設計、論證、工程質量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”：一是項目立項前期工作公開。根據土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區(qū)范圍，公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見，依據有關規(guī)定公示項目建設資金來源，項目立項經上級主管部門批準后，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定進行招投標，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局等單位參與監(jiān)督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質量監(jiān)督公開。由項目監(jiān)理單位全程對項目進行監(jiān)理，嚴格按照《土地整治工程質量檢驗與評定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執(zhí)行《省農村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計和財政部門監(jiān)督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工后，施工單位要開展自驗，然后申請項目主管單位進行初驗，初驗通過后由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。

發(fā)改局負責指導、督促項目的實施，并參與招投標工作。

財政局負責統(tǒng)籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。

監(jiān)察局全程負責監(jiān)督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。

檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監(jiān)督檢查招投標全過程，規(guī)范項目實施過程中的不當行為。

公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。

審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。

農牧局負責整治后的耕地質量監(jiān)測等工作，并對提高耕地質量提供技術指導。

林業(yè)局負責對項目區(qū)內農田防護林種植給予支持，并提供技術指導。

水利局負責對項目區(qū)農田水利設施建設給予支持，并提供技術指導。

供電公司負責對項目區(qū)農電設施建設提供支持，簡化審批程序，并予以技術指導。

交通運輸局負責對項目區(qū)內道路建設給予支持，并提供技術指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后，做好工程設施的管理與維護，并制定出詳細具體的管護制度。

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(一)加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、檢察、公安、審計、農牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監(jiān)督監(jiān)管機構，主要負責監(jiān)管項目資金使用，做到?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付，使資金效益最大化。

(二)加強工程質量管理。為保證建設工程質量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護國家和人民群眾的利益，國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴格的質檢和質量控制制度，并抓好落實。工程施工要嚴格按規(guī)范進行，并按施工計劃控制施工進度;推行全面質量管理，做好各工程隊的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗，并報監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強對工作質量、工序質量的檢查，保證工程質量。

(三)加強資金使用管理。根據上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規(guī)定，明確項目資金的開支范圍，項目資金實行專款專賬專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。進一步完善內部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理，規(guī)范項目資金撥付程序，嚴格按照工程進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員和項目主管單位領導簽字，經財政部門審核同意后及時支付。

關于基本農田保護問題的調查報告九

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如何找到主線?

請牢記:主線不等于主題。比如，同樣是探險的主題，主線可以是關于耐力的，可以是關于團隊精神的，也可以是關于探險危險性的。你的主線不一定多么宏大，但必須要有一個有趣的視角。

那么怎樣找到主線呢?

要盡可能多地掌握觀眾的信息:他們是誰?他們的知識水平如何?他們有怎樣的期待?他們關心的問題是什么?過去的演講者都講了些什么?只有面對正確的受眾，你才能把思想植入他們的內心。

不要試圖涵蓋所有你認為需要講的東西。主線上附加太多的概念是不可取的。當你匆匆忙忙用摘要的形式講完多個主題時，產生的嚴重后果就是，這些主題毫無穿透力。你的演講很可能會顯得抽象、枯燥或流于表面。

正確的方式:把你要涵蓋的一系列主題簡化成一根緊密連接的線條一一一根可以展開的主線。在某種意義上，你涵蓋的主題越少，效果就會越好。不論你的時間限度是多長，首要的前提是:你只能覆蓋你能深入挖掘且足

夠有力的話題。而通過確定主線，你會自動篩除你或許會講的很多內容。

主線意味著你首先需要確定一個能在有限時間內進行適當闡述的思想，然后搭建一個框架結構，從而使演講中的每個元素都能與這個思想建立聯(lián)系。

從主線到結構

不同的演講會有完全不同的結構與中心主線相匹配。你可以把演講的結構想象成一棵樹，中間有主干垂直向上，其上附有樹枝，每條樹枝代表著對主題的展開論述:一條樹枝在底部，作為開場趣味性的例子;上面兩條樹枝講失敗的例子;還有一條樹枝講可能的解決方案，作為新的例證;最后三條樹枝在頂端，是對未來的設想。

另一種演講或許只是逐一分享有統(tǒng)一主題的五件作品，主線可以是一個環(huán)，環(huán)上串著五個不同的盒子，每個盒子代表一件作品。

當然還有很多其他的結構。不管采用何種演講結構，關鍵是要在有限的時間內使主線適當展開，并清晰地

呈現(xiàn)每個演講環(huán)節(jié)與主線的關聯(lián)。

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1、了解你的演講主題：這一步驟至關重要，主題決定了你是要運用中心途徑多一點還是要運用邊緣途徑多一點。如果是關于愛國奉獻社會丑惡等感性內容，你最好才有邊緣途徑，比如在愛國主題演講中，你應該著裝傳統(tǒng)一些，與你的主題相符，演講的語調要帶有感情色彩。如果是關于成功方法誠信等理性主題，你最好是采用中心途徑，三分鐘的演講中要有明確的主線，邏輯清晰，語速偏慢。

2、知道你要對誰演講：需要演講的場合很多，比如面試、辯論中的獨白、課上的總結，在演講之前你要明白對誰演講，熟悉他們的知識背景，你所列舉的事例必須是他們所熟悉的，尤其是當你諷刺某些現(xiàn)象的時候要確保不要觸碰觀眾的敏感神經。如果觀眾是你的領導、上級、學長，你應當運用較多的自我嘲諷，這能夠帶來一些幽默的同時還能確保你不被他們討厭。知道觀眾是誰還要明白你和觀眾的關系，如果你和觀眾屬于不同的群體，比如你是北大的學生而你演講的對象是清華的學生，你最好不要拿他們開玩笑;如果你和觀眾是同一群體，你們都是北大的學生，你可以開玩笑說：今天食堂的菜真咸，食堂師傅肯定沒洗手。你可以想象一下這個玩笑拿到前一種場景中會有什么效果?

3、撰稿與練習：如果有時間，可以寫下你的演講稿并反復練習。提前預演可以讓你了解到你忽略的地方，這些地方往往是我們在撰寫稿子的時候所忽略的。你還需要設想演講過程可能出現(xiàn)的提問，這些提問是針對你演講中出現(xiàn)的疏忽或者漏洞，所以，有些高明的演講者會故意留下一些明顯的漏洞，一旦有人問起這個問題，他就拿出已經準備很久的答案。

如果你沒有時間準備，比如三分鐘即興演講，你的準備時間只夠列一個提綱，那么，確保你的演講內容是你熟悉的，你的例子是反復列舉過的。避免過度的追求新穎，而是要盡量展現(xiàn)平實的自己。

關于基本農田保護問題的調查報告十

為切實做好新農村建設工作，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實施高穩(wěn)農田建設項目。我局根據縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術人員進行了實地踏勘和規(guī)劃設計，為保證項目建設高標準、高質量地完成，現(xiàn)根據實施地點實際情況，制定如下實施方案。

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以“生產發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求為指導，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產能力，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，穩(wěn)定增加農民收入，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力的中心任務，以提高耕地質量和改善農業(yè)生產條件為建設重點，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項目建設帶動，掀起我縣新一輪農田基本建設高潮。

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通過項目的實施，項目區(qū)內耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產量增加15—20，耕地抗御自然災害的能力得到提高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實現(xiàn)農業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

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經實地勘測，項目建設地點選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時數2024小時，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項目建設涉及的三個村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項目建設涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農村建設點旁，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產和綜合開發(fā)，同時能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設內容

①坡改梯地建設：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設：在原有和改造好的梯地內配套實施增施有機肥，綠肥種植及測土配方施肥技術推廣應用。

③溝渠建設：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設規(guī)模

整個項目建設規(guī)模為200畝。

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建設內容中的坡改梯地建設由受益群眾按技術要求改造，按標準驗收，補助到農戶的方式進行；地力培肥建設，由受益群眾在農業(yè)生產中實施完成；溝渠建設由工程隊施工，按設計標準及施工協(xié)議進行驗收和資金結算。

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1、坡改梯地建設

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設

①基礎及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項合計投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補助的20xx年高穩(wěn)農田建設項目資金100萬元中按實際建設需要進行使用。

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該項目計劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設。

關于基本農田保護問題的調查報告十一

為加快我鎮(zhèn)高標準農田項目建設，提升農業(yè)綜合生產能力，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件，促進現(xiàn)代、生態(tài)、特色農業(yè)發(fā)展，根據我鎮(zhèn)高標準農田建設的實際情況，特制訂本實施方案。

一、目標任務

2020年度我鎮(zhèn)完成高標準農田項目建設任務0.6萬畝，完成項目投資900萬元。具體任務落實在龍?zhí)濉?/p>

二、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月底前）:鎮(zhèn)、村干部進村入戶，向當地群眾宣傳高標準農田項目的政策、措施和成效，把高標準農田項目為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道高標準農田項目的作用及好處;二是結合項目區(qū)的工程建設、良種良法推廣、科技示范培訓等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項目區(qū)大力宣傳高標準農田項目建設政策，營造良好的工作氛圍。

（二）準備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標準，結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)大環(huán)境的思路，對項目區(qū)進行科學規(guī)劃設計。在項目布局上，根據項目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點，對溝、渠、田、林、路進行綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項目區(qū)的科技含量，提升項目建設標準。同時項目建設村要負責做好項目申報立項、項目公示、鎮(zhèn)負責做好項目審核造價、完成招投標等工作。

（三）項目實施建設階段（9至次年2月底）:嚴格按照施工合同，施工方案，施工質量標準和時間節(jié)點，完成項目工程建設任務。

（四）項目驗收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補缺補差，落實管護措施，完善檔案資料，完成各級驗收、整改和入庫報備工作。

三、工作要求

(一)強化領導，成立組織。鎮(zhèn)政府成立2020年高標準農田項目建設領導組，鎮(zhèn)長任組長，分管負責同志任副組長，并抽調相關人員具體負責組織、領導、規(guī)劃協(xié)調全鎮(zhèn)高標準農田建設工作，并對其實施有效監(jiān)督、管理、考核和獎懲。項目實施村應成立相應的高標準農田項目建設領導小組，組織協(xié)調高標準農田項目建設工程任務。

（二）明確主體，落實責任。高標準農田項目建設實施主體為開城鎮(zhèn)人民政府。項目村作為項目工程建設主體，具體承擔高標準農田項目建設任務。村書記任組長，負責高標準農田項目建設的規(guī)劃設計、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調處等工作，協(xié)調處理工程建設中的一切具體問題，為工程建設營造良好的施工環(huán)境。同時項目村要成立理事會、組建3-5名農民監(jiān)督員協(xié)助鎮(zhèn)、村跟蹤監(jiān)督施工進度、工程質量，并做好施工協(xié)調工作。

（三）規(guī)范程序，合法施工。高標準農田項目建設工程均應按照項目基本建設管理程序，通過招投標確定施工單位，簽訂規(guī)范的施工合同。按照規(guī)范的施工流程手續(xù)做到依法施工、文明施工、安全施工。

（四）施工監(jiān)理與工程監(jiān)督。項目工程建設要嚴格實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要全程跟蹤監(jiān)督施工建設，確保工程質量。同時應充分發(fā)揮理事會、監(jiān)督組的監(jiān)管作用，推行項目建設公開制度。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構筑綜合監(jiān)督網絡，將高標準農田項目建設工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。??

（五）建立機制，強化管護。鎮(zhèn)政府對接項目實施村，根據高標準農田項目的特點，按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責”的原則，建立管護制度，對不同類型工程，按照管護制度，簽訂管護合同，安排專人負責工程的管護，確保工程建后發(fā)揮長效作用。

關于基本農田保護問題的調查報告十二

為確保我縣高標準農田建設能夠科學、合理、有序推進，根據《省人民政府關于整合資金建設高標準農田的指導意見》（府發(fā)號）和省發(fā)改委、農業(yè)廳等五部門《關于做好高標準農田建設規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農經字號）要求，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

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認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關于農業(yè)、農村經濟工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，采取有力措施，整合涉農部門農田水利基礎設施建設專項資金，圍繞新增糧食生產能力，培育現(xiàn)代農業(yè)基礎和新農村建設三大任務，強化規(guī)劃引導，突出分類指導，堅持成片建設，著力提高地力，達到田網、渠網、路網“三網”配套，實現(xiàn)農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，為確保糧食安全，增加農民收入，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展奠定堅實基礎。

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整合發(fā)改、財政、農糧、國土、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等相關部門農田水利設施建設資金，主要包括國家千億元糧食增產工程、種糧大戶糧田建設工程、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金標準糧田項目、小型農田水利重點縣項目、國土整治項目、造地增糧富民項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目等資金，集中支持糧食主產區(qū)的高標準農田建設。根據我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農業(yè)經濟的實際，按照基礎設施高質量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產高效益、產出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設、快速建設的思路，力爭通過10年努力，使農田基礎設施有效改善，抗災保豐能力全面提升，農業(yè)生產水平顯著提高，農村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標準農田占農田總面積的60%以上，達到17.2萬畝。

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結合我縣農田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學制定建設規(guī)劃，合理確定建設區(qū)域、建設重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的方式，集聚有益力量，有計劃，按步驟推進建設，為現(xiàn)代高效農業(yè)建設夯實基礎。

（二）因地制宜，注重實效。緊緊圍繞提高農業(yè)生產效益、改善農業(yè)生產條件、打造高標準農田的要求，根據不同地塊、不同區(qū)域的特點、資源條件和產業(yè)特色，各有側重，突出重點，注重實效，積極穩(wěn)妥地推進高標準農田建設。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉化，加快新型技術普及推廣。結合特色農業(yè)基地建設，完善基礎設施條件，推進適度規(guī)模經營，改善傳統(tǒng)生產農業(yè)，積極調整耕作方式，致力建設現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質不變，管理渠道不變，歸口申報、各司其職，各計其功”的要求，在政府主導的前提下，整合涉農資金和各種資源，加大投入力度，形成建設合力。積極引導社會資本投資高標準農田建設，確保建成一片、成效一片，實現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

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高標準農田建設要達到的標準是“田地平整肥沃，灌溉設施配套，田間道路暢通，科技先進適用，優(yōu)質高產高效”，具體內容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質量符合無公害農產品生產基地建設要求；2、灌排設施配套，灌溉設計保證率取85%，排澇標準按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設計，控制農田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產量的60％。通過地力培育措施，農田土壤有機質達到3%以上，農業(yè)機械綜合作業(yè)率不低于80%，農作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100％，基本實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營；5、優(yōu)質高產高效，種植糧食田塊年畝產1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

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（一）時間安排

整個規(guī)劃編制和實施工作分五個階段。

第一階段：調查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標準農田建設規(guī)劃編制工作，自行并配合上級有關部門認真組織開展高標準農田建設基本情況摸底調查，為編制工作的順利實施奠定良好基礎。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請相關單位或由農業(yè)部門認真組織開展規(guī)劃編制工作，科學確定區(qū)域定位和產業(yè)定位，并報省有關部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據省有關部門初步審核意見，對高標準農田建設規(guī)劃進行修訂完善后報省評審。

第四階段：上報評審階段（年12月底前）。經省統(tǒng)一評審后形成我縣高標準農田建設規(guī)劃。

第五階段：落實實施階段（年～年）。按建設規(guī)劃要求，全面落實實施我縣高標準農田建設項目。

（二）工作要求

1、加強組織領導。

2、落實工作責任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內容多，情況復雜，各部門要加強銜接、密切合作，根據各部門各行業(yè)職能對應，認真把關，具體工作職責為：縣發(fā)改委負責制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關工作要求，綜合協(xié)調，統(tǒng)籌平衡，整理復核；縣財政局負責本次規(guī)劃編制費用的預算和安排，參與本規(guī)劃項目的調查和評審；縣農糧局負責日常具體工作，負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標準農田建設規(guī)劃編制工作，負責全縣高標準農田建設規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，根據省里審定的年度計劃，編制高標準化農田建設實施方案；縣水利局負責高標準農田建設規(guī)劃有關“小農水”方面的工作；縣國土局負責高標準農田建設規(guī)劃有關國土整治、造地增糧方面的工作；縣農業(yè)開發(fā)辦負責高標準農田建設規(guī)劃有關農業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內高標準農田建設資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關部門工作。

3、深入開展調研。經省政府審批的高標準農田建設規(guī)劃作為今后申報農田基礎設施建設類項目的依據。為科學、合理編制好我縣高標準農田建設規(guī)劃，確保建設工作順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要注重協(xié)調配合，凝心聚力，盡心盡責，深入搞好調查研究，全面掌握目前我縣高標準農田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭茖W編制建設規(guī)劃提供可靠依據。在調研過程中，要結合我縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質稻谷生產能力建設規(guī)劃，農田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實事求是，積極支持，實現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求和“資金性質不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調配合，切實編制好建設規(guī)劃，統(tǒng)籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的強大合力，有效推進高標準農田建設。

5、強化目標考核?？h農糧部門要會同有關部門細化高標準農田建設考核指標，制訂高標準農田建設驗收管理辦法，組織相關部門聯(lián)合進行工作檢查指導和審查驗收，確保高標準農田建設進度，數量、質量達到要求，立項、設計、投資、施工、驗收等符合規(guī)范。把高標準農田建設考核指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標，實行獎懲掛鉤，對高標準農田建設工程工作抓得好、管理好、實施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項目安排，并通報批評，限期整改。

關于基本農田保護問題的調查報告十三

為貫徹落實《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的意見》要求，加快推進我省高標準農田建設，制定如下實施方案。

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深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)扛牢農業(yè)大省的責任，大力推進高標準農田建設，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全提供堅實支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標準農田;到2022年，建成6500萬畝以上高標準農田，穩(wěn)定保障1000億斤以上糧食產能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標準農田;到2035年，全省高標準農田數量、質量進一步提高，糧食安全保障基礎更加堅實。

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(一)突出集中連片，規(guī)模建設。堅持按灌區(qū)或流域集中連片建設，單個項目建設規(guī)模原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。全省劃定的糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)率先建成高標準農田。鼓勵支持工作基礎好的糧食產能大縣整縣推進高標準農田建設，到2025年，全省整縣推進達到30個以上。促進土地小塊并大塊，支持丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造。優(yōu)先支持脫貧攻堅任務重的地區(qū)建設高標準農田。

(二)突出節(jié)水優(yōu)先，旱澇保收。加強農田水利基本建設，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農田水源工程建設，著力解決農田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設施，實現(xiàn)高標準農田旱能澆、澇能排。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，重點發(fā)展管道輸水灌溉，加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化，推進實施精準灌溉、智慧灌溉工程，切實提高水土資源利用效率。適應農業(yè)水價綜合改革要求，推動實現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計量條件。

(三)突出綜合治理，確保質量。在堅持以農田水利為重點的基礎上，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實施秸稈還田、深松深耕、有機肥替代、保護性耕作，推動工程措施、生態(tài)措施、農藝措施有機融合。按照“缺什么、補什么”原則，有序推進已建項目區(qū)改造提升和農田水毀災損工程修復，到2025年，全省改造提升面積達到1500萬畝以上。創(chuàng)新“高標準農田+”建設模式，以項目建設為載體，推動基礎設施配套、耕地地力提升、技術推廣應用、土壤墑情監(jiān)測等資源要素集成，與農村產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、發(fā)展適度規(guī)模經營等有機結合，全面提高項目建設質量和綜合效益。

(四)突出生態(tài)友好，良田糧用。嚴守耕地和生態(tài)紅線，嚴格項目立項條件，嚴禁在自然保護區(qū)、非優(yōu)先保護類耕地、地面坡度大于25°等禁止區(qū)域建設高標準農田。開展綠色高標準農田建設，因地制宜推進生態(tài)田、生態(tài)渠、生態(tài)路等工程建設，推動耕地質量保護提升、

生態(tài)涵養(yǎng)、農業(yè)面源污染防治、生態(tài)病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態(tài)改善有機融合。新建高標準農田劃入永久基本農田保護區(qū)，并主要用于糧食生產，不得在高標準農田內種植楊樹、桉樹、構樹等林木及其他破壞耕作層的植物。

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(一)建立一體化規(guī)劃、標準機制。全面摸清各地“十三五”以來高標準農田建設底數，依據國土空間規(guī)劃、結合水資源利用規(guī)劃等，組織實施省、市、縣“十四五”高標準農田建設規(guī)劃，構建上下結合、緊密銜接的規(guī)劃體系。依據國家高標準農田建設通則，研究制定我省平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)、低山丘陵區(qū)等不同區(qū)域類型的建設標準、投資標準，完善分區(qū)分級耕地質量監(jiān)測評價標準，構建全省高標準農田建設標準體系。

(二)建立一體化建設、管護機制。全面實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目資金公示制等建設管理制度，嚴格規(guī)范項目建設程序，實現(xiàn)項目建設集中統(tǒng)一高效管理。采取以獎代補、先建后補等方式，支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體申報實施高標準農田建設，簡化、規(guī)范項目建設程序，拓展項目建設內容，推動發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。堅持“建管并重”，結合農村公共基礎設施管護體制改革，建立“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的工程管護機制，落實管護責任。通過財政補助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、使用者付費和市場化運作等多種方式，拓

寬管護經費來源渠道，確保建成的工程長期發(fā)揮效益。加強對高標準農田工程管護工作的監(jiān)督管理。

(三)建立一體化評價、監(jiān)管機制。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務落實機制，加快項目實施進度，確保按時保質保量完成年度建設任務。結合糧食安全責任考核等，對各地高標準農田建設情況進行綜合評價，對按時完成任務且成效突出的進行通報和獎勵，對建設進展緩慢和未完成任務的予以約談、處罰等。做好工作對接和數據移交，加快完成“十三五”以來已建成項目上圖入庫工作，新建項目要及時上圖入庫，建成全省農田建設“一張圖”和現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)。

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(一)加強組織領導。加快推進高標準農田建設，是保障糧食安全、推動農業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。各級要把高標準農田建設納入政府重點工作，強化隊伍建設，配齊配強農田建設管理和技術服務人員力量。農業(yè)農村部門要全面履行好農田建設統(tǒng)一管理職責，發(fā)展財政、自然資源、水利等相關部門按照職責分工，做好相關工作，充分調動農民參與項目建設管護的積極性，構建完善“政府主導、部門配合、群眾參與、社會支持”的高標準農田建設推進機制。

(二)加強資金保障。建立分級負擔、合理保障的農田建設財政投入穩(wěn)定增長機制。省級財政將高標準農田建設納入涉農資金統(tǒng)籌整合范圍，并承擔地方投入的主要支出責任，各市、縣(市、區(qū))要優(yōu)

化財政支出結構，落實支出責任，確保按確定的投資標準足額落實配套資金。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步加大對高標準農田建設支持力度。完善高標準農田建設新增耕地指標核定、調劑和收益分配機制，以新增耕地、新增產能、質量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵市、縣(市、區(qū))發(fā)行債券支持高標準農田建設。以財政資金為引導，鼓勵支持政策性、開發(fā)性金融機構創(chuàng)新適合高標準農田建設的金融貸款產品，采取擔合作模式，撬動金融資本和社會資本投入。 (三)加強風險防控。建立健全農田建設項目和資金管理制度體系，嚴守廉政紀律和工作紀律，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。加強作風建設，深入基層調查研究，加強對工作的精準指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

關于基本農田保護問題的調查報告十四

近日，市政府辦公室印發(fā)《六安市高標準農田建設實施方案》(六政辦〔2022〕10號)，現(xiàn)就主要內容解讀如下：

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(一)2019年11月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)，從構建集中統(tǒng)一高效管理新體制、強化資金投入和機制創(chuàng)新等方面提出具體舉措;要求強化政府一把手負總責、分管領導直接負責的責任制，抓好規(guī)劃實施、任務落實、資金保障、監(jiān)督評價和運營管護等工作。

(二)2020年6月15日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》(皖政辦〔2020〕8號)，提出制定高標準農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法。加強新增耕地指標跨區(qū)域調劑統(tǒng)籌和收益調節(jié)分配，拓展高標準農田建設資金投入渠道。

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(一)貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于高標準農田建設決策部署的需要。保障國家糧食安全，必須深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實、高效推進高標準農田建設。從制度層面上落實更為系統(tǒng)規(guī)范的實施方案，有利于鞏固提升我市糧食產能和高標準農田建設成效。

(二)推動高標準農田建設轉型升級、提質增效的需要。為實現(xiàn)耕地數量和質量同步提增，打破“土地”這個制約瓶頸、拓展發(fā)展空間、籌集建設資金、提升糧食產能和農業(yè)發(fā)展質量，通過明確優(yōu)先在大中型灌區(qū)、“兩區(qū)”和永久基本農田保護區(qū)建設高標準農田以及加大中低產田改造力度、提升耕地地力等級的總體目標和“一編二審三盡”的工作思路，指導各縣區(qū)厘清實現(xiàn)路徑和操作流程，充分挖掘資源潛力。

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2月20日市政府專題會后，按照市政府主要領導工作部署，市農業(yè)農村局主要負責同志牽頭，組織市農業(yè)農村局、市自然資源局分管負責同志和相關業(yè)務人員、技術單位，在開展縣區(qū)實地調研基礎上，立即研究起草《六安市高標準農田建設實施方案》，經多輪討論修改，并呈送市政府分管領導、主要領導審定。實施方案充分體現(xiàn)出“一編二審三盡”的工作思路，明確了編制方案、審核審批、項目實施、驗收核定工作流程，列出了項目推進時間計劃表。3月6日市政府召開全市高標準農田建設業(yè)務培訓會，市農業(yè)農村局主要負責同志全面解讀了《六安市高標準農田建設實施方案》。

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《六安市高標準農田建設實施方案》共三部分內容，具體情況是：

(一)總體思路。明確了高標準農田建設的重點支持區(qū)域、“一編二審三盡”的工作思路和耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”的工作目標。

(二)工作措施。按照高標準農田建設項目管理流程，細化分階段的工作內容和要求。一是科學編制方案。遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現(xiàn)場確定”的技術路徑進行內業(yè)套合，對初步確定項目區(qū)范圍逐地塊外業(yè)調查，綜合內外業(yè)調查成果確定項目區(qū)的位置和范圍，將資源圖斑全部納入項目規(guī)劃設計。二是嚴格審核審批。市高標準農田建設工作組對項目設計方案進行集中審核，確保實現(xiàn)“三盡”目標;對通過集中審核的項目，市農業(yè)農村局進行批前審查;對通過批前審查的項目，市農業(yè)農村局依據專家評審意見批準立項并報省農業(yè)農村部門核準。三是規(guī)范項目實施。嚴格規(guī)范項目招投標，嚴格執(zhí)行項目實施計劃，嚴格落實項目質量管理。四是及時驗收核定。項目竣工后，農業(yè)農村部門及時組織工程驗收。工程驗收后，按照“縣級初審、市級審核、省級復核”程序，自然資源部門及時開展新增耕地指標驗收核定，并報省級審核備案，通過全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)完成在線報備。

(三)保障措施。主要是從組織領導、業(yè)務培訓、協(xié)作配合、資金保障、督查考核五個方面，對各縣區(qū)政府、相關業(yè)務部門及市高標準農田建設工作組細化任務、提出要求，確保全市高標準農田建設工作有力有序高效推進。

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一是在項目規(guī)劃設計前，遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現(xiàn)場確定”的技術路徑，對擬選址范圍先行內業(yè)套合、外業(yè)調查，再確定項目區(qū)的位置和范圍。向資源潛力大的區(qū)域傾斜，有利于實現(xiàn)項目綜合效益最大化。二是突出目標導向，在常規(guī)性項目市級評審前增加集中審核環(huán)節(jié)，農業(yè)農村、自然資源、林業(yè)、水利等部門共同審核把關，確保耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”，確保符合相關政策規(guī)定。

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充分發(fā)揮市高標準農田建設工作組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤督辦職責，按照《六安市高標準農田建設實施方案》明確的目標任務、操作流程、時間節(jié)點，將工作任務分解到各縣區(qū)政府、相關業(yè)務部門，壓實責任，形成合力，確保按時按量優(yōu)質完成任務。同時在工作推進中注意收集新問題、研究好辦法，不斷修改完善制度，為高質量建設高標準農田夯實基礎。

關于基本農田保護問題的調查報告十五

為深入貫徹落實區(qū)農委關于印發(fā)《2019年某某區(qū)農田殘膜回收利用工作實施方案》的要求，為加快推進我鎮(zhèn)農田殘膜回收工作，降低農膜殘留污染，保護土壤生態(tài)環(huán)境，推動農業(yè)綠色發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大政策扶持力度，以農田殘膜回收網點為紐帶，全面推進農田殘膜回收工作，有效防治農膜殘留污染，促進我鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟與資源環(huán)境協(xié)調健康發(fā)展。

（二）工作目標

2018年全面啟動農田殘膜回收工作，通過政策扶持，促進農民減量與回收，推動農田殘膜回收率2019年達到60%以上。2020年農田殘膜回收率達到80%以上。2021年農田殘膜回收率達到100%，基本建立較為完善的農膜回收體系，有效控制農膜殘留污染。

（三）基本原則

地膜殘留污染是突出問題，各村要結合管轄區(qū)域自然條件、資源稟賦和實際使用情況，充分調動農業(yè)生產經營者和社會化服務組織等多方積極性，積極引導公眾參與，抓好廢棄地膜的回收和監(jiān)督管理工作，共同推進農田殘膜回收工作取得實效。???

二、方法步驟?

1.摸清底數。本著實事求是的原則，各村統(tǒng)計核實所管轄區(qū)內農膜實際使用面積、使用數量等情況，統(tǒng)計結果由村書記審核簽字后報到農業(yè)服務中心。

2.建立回收站點。由有農膜使用的村統(tǒng)一負責本村范圍內的農膜回收，負責做好農田殘膜回收清理情況登記、核驗工作，建立臺賬留檔待查。

各村要根據農膜使用實際情況，合理布局，把農田殘膜集中收集，就近拉送至個垃圾點，然后送至垃圾焚燒發(fā)電。

3.監(jiān)督檢查，對農田殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查，確保應收盡收。同時要加強農田殘膜處置監(jiān)管，確保合理處置。

4.依照方案發(fā)放補助。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心按照方案要求，及時撥付補助資金。

三、主要任務

1.開展農膜使用回收情況統(tǒng)計。各村按時統(tǒng)計農膜使用及回收情況，明確使用人及回收人信息，作為農田殘膜回收補助和檢查考核的依據。??

具體內容包括:①當年農膜使用地點、面積、使用量、回收企業(yè)、處理去向等基本情況;②當年地膜覆蓋面積、地點、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況，為實施年度考核奠定基礎。

2.宣傳貫徹地膜新標準?！毒垡蚁┐邓苻r用地面覆蓋薄膜》(gb13735-2017)于2018年5月正式實施，各村要及時宣傳貫徹實施，同時開展打擊違法生產和銷售不合格地膜的行為，為我鎮(zhèn)農田殘膜回收工作提供源頭保障。

3.組織農田殘膜回收。各村依據本年度農膜實際使用情況因地制宜開展農田殘膜回收工作，組織農業(yè)生產者、使用者、合作組織等開展農田殘膜回收，集中存放。同時，在確保不形成二次污染的原則下，組織運輸隊伍及時將回收的農田殘膜運往中轉站，確保全面完成回收目標。

4.加強農田殘膜回收監(jiān)管。各村依據“屬地管理”原則，對本鎮(zhèn)域農田殘膜回收工作實施情況進行監(jiān)督檢查，嚴查不回收農田殘膜的行為，并留存檢查記錄，推進農田殘膜回收工作有序開展。同時要加強農田殘膜處置監(jiān)管，對回收服務網點的殘膜處置實施全程監(jiān)管，確保及時清理、及時回收。

四、資金撥付辦法

1.以村為單位，各村對各戶農膜回收面積登記造冊，張榜公示。公示期結束后，各村將公示結果上報農業(yè)服務中心。

2.鎮(zhèn)農業(yè)服務中心于每年10月底前按照方案要求進行驗收，驗收合格后由區(qū)農委按每畝20元的補助標準一次性發(fā)放補貼資金給各村。

五、保障措施

1.強化組織領導，明確責任分工。為保證農田殘膜回收工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立農田殘膜回收工作領導小組，鎮(zhèn)長葉光同志任組長，主管副鎮(zhèn)長鞏振生任副組長，領導小組下設辦公室，設在農業(yè)服務中心，具體負責農田殘膜回收工作的組織推動。各村要切實提高思想認識，把農田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點任務，加強組織領導、明確責任分工,嚴格落實屬地化管理責任，定期開展督導檢查，及時掌握工作進展，確保本鎮(zhèn)農田殘膜回收工作目標任務圓滿完成。

2.科學制定方案，逐級落實責任。各村要緊緊圍繞農田殘膜回收工作目標，結合實際情況，科學制定2019年農田殘膜回收工作實施方案。方案要明確回收率達到60％以上的目標以及農田殘膜回收的主要任務、支持政策和保障措施，落實責任，將工作任務指標層層分解到村，指標量化到村,確保工作順利推進。

3.加強宣傳引導，營造良好氖圍。各村要充分利用廣播宣傳方式，加強農田殘膜回收工作的宣傳，引導社會公眾積極參與農田殘膜回收行動，及時宣傳農田殘膜回收的好做法、好經驗、好效果，營造良好的社會與論氛圍。

關于基本農田保護問題的調查報告十六

? ? ? 為切實做好新農村建設工作，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實施高穩(wěn)農田建設項目。我局根據縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術人員進行了實地踏勘和規(guī)劃設計，為保證項目建設高標準、高質量地完成，現(xiàn)根據實施地點實際情況，制定如下實施方案。

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以“生產發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求為指導，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產能力，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，穩(wěn)定增加農民收入，提高農業(yè)整體效益和農產品競爭能力的中心任務，以提高耕地質量和改善農業(yè)生產條件為建設重點，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項目建設帶動，掀起我縣新一輪農田基本建設高潮。

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通過項目的實施，項目區(qū)內耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產量增加15—20，耕地抗御自然災害的能力得到提高，農業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實現(xiàn)農業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

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經實地勘測，項目建設地點選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時數2024小時，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項目建設涉及的三個村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項目建設涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農村建設點旁，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產和綜合開發(fā)，同時能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設內容

①坡改梯地建設：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設：在原有和改造好的梯地內配套實施增施有機肥，綠肥種植及測土配方施肥技術推廣應用。

③溝渠建設：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設規(guī)模

整個項目建設規(guī)模為200畝。

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建設內容中的坡改梯地建設由受益群眾按技術要求改造，按標準驗收，補助到農戶的方式進行；地力培肥建設，由受益群眾在農業(yè)生產中實施完成；溝渠建設由工程隊施工，按設計標準及施工協(xié)議進行驗收和資金結算。

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1、坡改梯地建設

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設

①基礎及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項合計投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補助的20xx年高穩(wěn)農田建設項目資金100萬元中按實際建設需要進行使用。

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該項目計劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設。

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1、坡改梯地建設：按照生土搬家，熟土回填的技術要求進行改造，建成后的梯地要求達到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質量標準，梯面寬度不低于1.5米。

2、地力培肥建設：積極發(fā)動受益群眾積造有機肥料，開展綠肥種植和測土配方施肥技術培訓及推廣應用，要求建成后的梯地綠肥種植達面積100，每畝施用有機肥2000公斤，按配方施肥面積達100，測土配方施肥通知單入戶率100。

3、溝渠建設：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號渠長400米，2號渠長120米，3號渠長150米，4號渠長220米，5號渠長200米，6號渠長160米，7號渠長100米。②溝渠設計為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用c20砼澆筑0.1米，溝幫采用m5.0砂漿支砌毛石并用m10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對各種材料的要求：a、砼、砂漿：c20砼、m10砂漿、m10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數不得低于6次。b、支砌塊石選用不風化的石灰石，大小平低于30公分。c、水泥采用怒江水泥廠生產的p42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過三個月，無結塊狀。d、碎石規(guī)格：c20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風化的石灰石或玄武巖進行破碎。e、澆筑、抹面砂子：采用不風化石破碎或山砂，抹面使用江沙。

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該項目為我縣20xx年高穩(wěn)農田建設項目的子項目，與全縣高穩(wěn)農田建設項目一并進行驗收，項目建設經驗收合格后，由縣農業(yè)局直接將建設補助資金兌現(xiàn)或結算給參加建設的農戶或工程隊。

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為保障小沙壩高穩(wěn)農田建設項目的順利實施，確保項目資金的?？顚Ｓ?，成立以分管農業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改委主任、縣農業(yè)局局長及六庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長，縣農業(yè)局副局長及六庫鎮(zhèn)分管農業(yè)副鎮(zhèn)長為成員的項目建設領導小組，負責對項目建設進行全面監(jiān)管；成立由縣農業(yè)局局長為組長，六庫鎮(zhèn)分管農業(yè)副鎮(zhèn)長及縣農業(yè)局副局長為副組長，縣農業(yè)局環(huán)保站、六庫鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站技術人員及小沙壩村委會村干部為成員的"項目實施小組，負責項目的組織實施；六庫鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)政府相關站所職工及小沙壩村委會村干部為成員的項目協(xié)調小組，負責項目建設涉及的群眾動員、糾紛調解和土地調整等相關工作。

關于基本農田保護問題的調查報告十七

根據許昌市《許昌市農業(yè)農村局關于下達2020年農田建設任務的通知》（許農業(yè)〔2019〕145號）及相關文件，下達我市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結合我市實際制定本方案。

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深入落實習近平總書記2019年3月8日在河南團講話精神，全面貫徹中央農村工作會議、省委農村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進河南糧食核心產區(qū)建設，加快構建農田建設集中統(tǒng)一管理新格局。

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按照科學規(guī)劃、合理布局，明確建設優(yōu)先順序，大力推進高標準農田建設。圍繞農業(yè)供給側改革和“四優(yōu)四化”建

設，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農田保護區(qū)開展高標準農田建設，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求，避免重復建設，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進行規(guī)劃。

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許昌市下達2020年長葛市高標準農田建設任務3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標準農田建設項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標準農田建設項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。

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按照《高標準農田建設通則》的要求，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護為重點，加大建設力度，有效提高耕地地力和質量。

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（一）實施準備階段（2020年1月13日至5月30日）

各有關鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標準農田建設工作進行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照時間節(jié)點高效推進。

（二）工程建設階段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工單位堅持高標準規(guī)劃、高質量施工、高效率推進，于2020年12月31日前全面完成工程建設，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。

（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建設單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。

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（一）加強組織領導。市農業(yè)農村局協(xié)調解決高標準農田建設過程中的難點節(jié)點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協(xié)調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位要將高標準農田建設作為農業(yè)農村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作。

（二）注重宣傳引導。各有關鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗，濃厚工作氛圍。

（三）落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關要求，設立高標準農田建設專戶，嚴格執(zhí)行報帳制。

（四）嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。