關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告一

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

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一年來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長(zhǎng)，國(guó)地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開(kāi)展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬(wàn)元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購(gòu)行為更為規(guī)范，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購(gòu)次，實(shí)際結(jié)算萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開(kāi)支萬(wàn)元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬(wàn)元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開(kāi)展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的謝意！

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雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂(lè)觀

⒈國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來(lái)一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國(guó)家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤(rùn)將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來(lái)看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說(shuō)，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬(wàn)元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬(wàn)元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬(wàn)元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，××年全年完成萬(wàn)元，超收萬(wàn)元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入萬(wàn)元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦?cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長(zhǎng)，基金支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬(wàn)元。雖然通過(guò)積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬(wàn)元，需要增加萬(wàn)稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級(jí)分成萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，只剩不足萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來(lái)償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元（銀行貸款萬(wàn)元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬(wàn)元、世行貸款萬(wàn)元、支出掛賬萬(wàn)元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬(wàn)元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來(lái)看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題尤為值得重視。在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)多萬(wàn)元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過(guò)程中不合理開(kāi)支等問(wèn)題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，說(shuō)明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了?wèn)題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無(wú)窮。所以在××年伊始，我們開(kāi)這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開(kāi)始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來(lái)，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說(shuō)：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖?guó)、省、市相繼召開(kāi)廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問(wèn)題。

對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐?。挥行┦瞧毡榇嬖诘?。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問(wèn)題，主要就是想引起大家警覺(jué)，通過(guò)分析問(wèn)題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問(wèn)題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開(kāi)，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問(wèn)題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問(wèn)題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說(shuō)服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

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針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過(guò)改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門億元，地稅部門萬(wàn)元，代征養(yǎng)老金萬(wàn)元，財(cái)政部門萬(wàn)元。

××年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為萬(wàn)元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。人員經(jīng)費(fèi)安排萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬(wàn)元，同比。專項(xiàng)支出安排萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國(guó)自去年起通過(guò)實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長(zhǎng)城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫(kù)率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長(zhǎng)不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和罰沒(méi)物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬(wàn)元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開(kāi)展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭(zhēng)完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫(kù)，多跑善爭(zhēng)，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰(shuí)的項(xiàng)目好，誰(shuí)的環(huán)境好，誰(shuí)的力度大，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭(zhēng)取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見(jiàn)、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來(lái)越大，收支矛盾緊張的狀況將長(zhǎng)期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷?，?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏?cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購(gòu)置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過(guò)編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒(méi)有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說(shuō)明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒(méi)有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒(méi)有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購(gòu)置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購(gòu)商品，必須通過(guò)縣財(cái)政局采購(gòu)辦辦理。要提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?/p>

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開(kāi)展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過(guò)深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開(kāi)關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬(wàn)在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開(kāi)支的，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開(kāi)一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開(kāi)一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行?，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒(méi)有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還，誰(shuí)收益，誰(shuí)還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹(shù)立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政策采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開(kāi)展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開(kāi)制度。國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開(kāi)了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來(lái)源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過(guò)不同方式逐步予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問(wèn)題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對(duì)下督察制度?？h財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂(lè)于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺(jué)強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹(shù)立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告二

同志們：

縣政府決定，今天專題召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神，同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過(guò)每位分管縣長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排，來(lái)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大，已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí)，縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長(zhǎng)通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實(shí)行一月一通報(bào)，來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目更快開(kāi)展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況，黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，對(duì)照問(wèn)題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

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前10個(gè)月，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是依然不容盲目樂(lè)觀。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)存在的差距和問(wèn)題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng)，增速一直處全市落后位次?？梢?jiàn)我縣家底仍不夠殷實(shí)，雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，增長(zhǎng)11.9%，居全市第1位，但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長(zhǎng)后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上，重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開(kāi)始，通過(guò)著力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長(zhǎng)9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí)，由于全縣新入庫(kù)投資項(xiàng)目少、新開(kāi)工項(xiàng)目少，以及新開(kāi)工項(xiàng)目申報(bào)資料不全，致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫(kù)難，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報(bào)新開(kāi)工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開(kāi)工投資項(xiàng)目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開(kāi)工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動(dòng)工作破解困局。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)擬開(kāi)工重大項(xiàng)目30個(gè)（含打捆項(xiàng)目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無(wú)幾，還有大部分項(xiàng)目沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度，一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問(wèn)題。

對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問(wèn)題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時(shí)，分析監(jiān)測(cè)不透徹，抓落實(shí)的勁頭不夠足，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來(lái)的宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)措施不力，工作缺乏激情，存在守?cái)傋印⒒烊兆?、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推，爭(zhēng)項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì)，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí)，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表，以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)，要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)接，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時(shí)，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時(shí)間越來(lái)越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃，每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開(kāi)工項(xiàng)目，要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件，促使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”，要加快工作節(jié)奏，充實(shí)作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國(guó)開(kāi)行謀劃的“三十一百工程”（10萬(wàn)畝油茶、10萬(wàn)畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，要充分利用國(guó)開(kāi)行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)的是：所有項(xiàng)目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力督查，逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要主動(dòng)服務(wù)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅(jiān)決處理。三要抓爭(zhēng)資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國(guó)家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目，積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省里的支持，使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來(lái)，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問(wèn)題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問(wèn)題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度，甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積極落實(shí)“一企一策”措施，運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問(wèn)題?？h政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫(kù)力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底，對(duì)已經(jīng)具備入庫(kù)條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫(kù)。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營(yíng)造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn)，用實(shí)事惠及群眾、取信于民，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見(jiàn)。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問(wèn)題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外，物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì)，規(guī)范各類價(jià)格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃。總的要求是，對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作，每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國(guó)家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)跑，既要全力爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目資金，也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作，主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開(kāi)工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定，作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來(lái)，對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來(lái)。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn)，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

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一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，縣里要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過(guò)督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)。縣政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦?？h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能，對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度，確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦。今天會(huì)后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

同志們，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局做出積極貢獻(xiàn)！

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告三

20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來(lái)工作情況報(bào)告如下：一年來(lái)，本人始終能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力。克己奉公，清正廉潔，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控，牢固樹(shù)立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

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近年來(lái)，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭，影響了社會(huì)穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來(lái)訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過(guò)學(xué)習(xí)和考試，使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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從為了切實(shí)解決涉法信訪問(wèn)題，從今年5月18日開(kāi)始，公安部在全國(guó)范圍組織開(kāi)展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開(kāi)了全局信訪工作會(huì)議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)近年來(lái)的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過(guò)集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來(lái)訪群眾所要求解決的問(wèn)題當(dāng)作自己的問(wèn)題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來(lái)訪群眾之所想，急來(lái)訪群眾之所急，做來(lái)訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽(tīng)講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計(jì)替來(lái)訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見(jiàn)、想法與主辦單位通報(bào)，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問(wèn)題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù)；對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會(huì)不安全隱患，同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼，方便群眾反映情況，并了解詢問(wèn)信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來(lái)，參與接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒(méi)有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問(wèn)題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面，面對(duì)較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會(huì)問(wèn)題，面對(duì)阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問(wèn)題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告四

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和安排部署全縣的環(huán)境保護(hù)工作。剛才茂成副縣長(zhǎng)對(duì)20xx 年全縣環(huán)境保護(hù)工作作了客觀的總結(jié),并對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署;葉盛副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府對(duì)20xx 年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核的通報(bào);學(xué)焦縣長(zhǎng)作了重要講話，講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我想首先講七個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：環(huán)境保護(hù)的由來(lái)。在古代，甚至是近現(xiàn)代，環(huán)境問(wèn)題不是很突出。就西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，它們接觸到環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候都已經(jīng)是上世紀(jì)60 年代了。1963 年，美國(guó)的一位環(huán)保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個(gè)問(wèn)題，就是：“全球的環(huán)境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳?zāi)怪小！币驗(yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程比我們快，所以當(dāng)時(shí)我們還感覺(jué)不到。那個(gè)時(shí)候，我們的農(nóng)民還為擁有為數(shù)極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因?yàn)檫@是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺(jué)到化肥的弊端很多，氮素已經(jīng)滿足不了農(nóng)作物高產(chǎn)、抗病的需要，后來(lái)又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來(lái)又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農(nóng)業(yè)這方面來(lái)看。那么，從工業(yè)來(lái)看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現(xiàn)了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環(huán)境問(wèn)題就越來(lái)越突出，人口、資源、環(huán)境三者的矛盾也越來(lái)越嚴(yán)重，許多環(huán)保專家就提出了“人類只有一個(gè)地球，要保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)生命，提倡科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、資源節(jié)約等等。”今天的環(huán)保工作會(huì)議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環(huán)境問(wèn)題確實(shí)越來(lái)越嚴(yán)重，給我們的生活帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，因食用有殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物而中毒、大城市出現(xiàn)氧吧、宜賓被列入全國(guó)十大空氣污染城市等等，都說(shuō)明了我們僰的環(huán)境質(zhì)量很差。外來(lái)的客人看到我們的王山，都認(rèn)為非常的美，因?yàn)樗星逍碌目諝?，?yōu)美的環(huán)境。所以，大家必須增強(qiáng)搞好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

第二個(gè)問(wèn)題：世界級(jí)的品牌與全市倒數(shù)第二的環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題。我們經(jīng)常在對(duì)外宣傳時(shí)說(shuō)：“我們山好、水好，人更好?！钡烤购貌缓?確實(shí)好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業(yè)、餐飲企業(yè)的“三廢”問(wèn)題就非常嚴(yán)重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業(yè)的污染、餐飲企業(yè)的廢氣、火電廠的廢氣、長(zhǎng)征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數(shù)第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx 年環(huán)保工作的考核結(jié)果來(lái)看，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個(gè)、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)，也就是說(shuō)21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作都做得比較好;從企業(yè)來(lái)看，優(yōu)秀的企業(yè)6 個(gè)、合格的企業(yè)5個(gè)、不合格的企業(yè)7 個(gè)，說(shuō)明這不合格的7 個(gè)企業(yè)拖了我們的后腿;從縣級(jí)部門來(lái)看，合格單位19 個(gè)，其它的單位都沒(méi)有給予評(píng)價(jià)，估計(jì)都不怎么樣，所以環(huán)境問(wèn)題部門是關(guān)鍵。環(huán)境工作，各縣級(jí)部門究竟履行各自的職責(zé)沒(méi)有?許多部門都表現(xiàn)出“心慈手軟、勾兌成風(fēng)”，這個(gè)問(wèn)題必須高度的重視。要?jiǎng)?chuàng)建世界級(jí)的品牌，要迎接旅發(fā)盛會(huì)，全縣人民都必須行動(dòng)起來(lái)，熱愛(ài)我們的家鄉(xiāng)，建設(shè)我們美好的家園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)企業(yè)的責(zé)任尤其重大。

第三個(gè)問(wèn)題：就是少數(shù)人的利益與大部分人的利益的問(wèn)題。那些污染企業(yè)總是強(qiáng)調(diào)自己的治理成本、自己的困難和問(wèn)題，難道就沒(méi)有想過(guò)有你個(gè)人的利益，就犧牲了大多數(shù)人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒(méi)有想過(guò)有你排污的自由，就沒(méi)有全縣人民環(huán)境美好的自由，就沒(méi)有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環(huán)境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業(yè)治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關(guān)閉，我們不能學(xué)那些搞得差的地方，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)。

第四個(gè)問(wèn)題：沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。

要辦企業(yè)、要贏利，就必須自覺(jué)搞好環(huán)境保護(hù)工作，不能帶來(lái)環(huán)境污染。誰(shuí)都有可能犯錯(cuò)誤，造成了環(huán)境污染，自覺(jué)加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對(duì)不允許的。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，二者的關(guān)系是辨證的統(tǒng)一。這個(gè)觀點(diǎn)用到任何地方都是可以的。比如，你說(shuō)你想當(dāng)局長(zhǎng)，那么你能不能有效地履行好職責(zé)，能不能為人民辦好事、辦實(shí)事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會(huì)出以公心。但你必須把權(quán)利和義務(wù)處理好，任何法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)等的。

第五個(gè)問(wèn)題：部門職能的整合與切實(shí)履行職責(zé)的關(guān)系。該哪個(gè)單位的職責(zé)，就必須當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來(lái)。規(guī)建局、環(huán)保局必須切實(shí)當(dāng)好政府環(huán)保職能的主角，該當(dāng)配角的就要當(dāng)好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

第六個(gè)問(wèn)題：屬地管理與一把手負(fù)總責(zé)的問(wèn)題。剛才，我們表?yè)P(yáng)了21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，繼續(xù)配合縣上有關(guān)部門，把自己轄區(qū)的環(huán)境治理好。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，盡快的把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本社的環(huán)境治理好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一把手”的重任。

第七個(gè)問(wèn)題：要建立健全有關(guān)的制度。要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立興文縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)公示制，要把限期整改企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公布，讓群眾來(lái)監(jiān)督，給企業(yè)施加壓力。

要建立環(huán)境問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)有環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。要建立環(huán)境治理限期整治獎(jiǎng)懲制，對(duì)按要求完成治理的企業(yè)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由到期不能完成治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處理，變被動(dòng)為主動(dòng)，否則他還不知道有環(huán)保部門、有環(huán)保責(zé)任。要讓所有企業(yè)、個(gè)人在政策、法規(guī)許可的框架內(nèi)發(fā)展，要用制度管人，推進(jìn)依法治縣。

下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感責(zé)任感愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛(ài)護(hù)我們的家園，珍愛(ài)我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，去年國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我黨執(zhí)政理念的重大飛躍，表明對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措和內(nèi)在要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展;有利于改善生活環(huán)境，提高生存質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。相反，不重視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由來(lái)壓制破壞環(huán)保工作，最終將貽患無(wú)窮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實(shí)際工作中，有些同志，甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中確實(shí)存在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使我們?cè)诃h(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。今年，“2.14”越溪河水環(huán)境污染事件雖然沒(méi)有發(fā)生在興文縣，但也警示我們：環(huán)境安全面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。大家也許還沒(méi)有忘記，當(dāng)年的川興兩廠就曾讓我們的世界級(jí)旅游資源幾乎寸草不生，在當(dāng)年的游客中還心有余悸。經(jīng)過(guò)了停產(chǎn)后10 年的努力，植被的恢復(fù)現(xiàn)在還舉步維艱。20xx 年申報(bào)世界地質(zhì)公園時(shí)，就差點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而毀于一旦，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的最深刻的教訓(xùn)之一。

去年，我縣環(huán)境綜合目標(biāo)考核排名全市倒數(shù)第二，使全縣環(huán)境保護(hù)面臨空前巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和中央、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問(wèn)題。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環(huán)保工作排名倒數(shù)第二的“黑帽子”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府限期治理的決定，強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，縣環(huán)保局要科學(xué)制定污染物排放和削減計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)，不得突破。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對(duì)人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。火電廠、錦巍集團(tuán)、硫磷化工公司以及幾個(gè)水泥企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上起步較好，希望今后越來(lái)越好，給全縣更多的企業(yè)帶好頭。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源?？h環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國(guó)家環(huán)?？偩纸箤徟氖愴?xiàng)目和省、市明令禁止的堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)格杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)、未批先建項(xiàng)目的產(chǎn)生。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把工業(yè)污染源整治落實(shí)到企業(yè)、農(nóng)村污染源落實(shí)到農(nóng)戶、城市污染源落實(shí)到項(xiàng)目，求取突破。一是強(qiáng)化限期治理。去年，有7 戶企業(yè)沒(méi)有完成限期治理任務(wù)，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個(gè)企業(yè)和市、縣限期治理及要求安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的其它企業(yè)要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，在環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保年底通過(guò)市上的檢查驗(yàn)收，到期未完成的堅(jiān)決停產(chǎn)治理。環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門要定期加強(qiáng)督查，對(duì)工作力度不大的企業(yè)，要實(shí)行停產(chǎn)治理。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥的污染，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。要努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環(huán)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用。今年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要開(kāi)展一次全縣的環(huán)保行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣人民都參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，把黑色污染和垃圾進(jìn)行清理。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場(chǎng)所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設(shè)和管理，加強(qiáng)宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法企業(yè)的名單和治污不力的單位，對(duì)存在的問(wèn)題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，實(shí)施頂格處罰。

(四) 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。在開(kāi)展環(huán)保工作尤其是在環(huán)保工作“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行法律和政策之時(shí)，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，爭(zhēng)取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主在環(huán)境保護(hù)方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的力量，進(jìn)一步提高環(huán)保工作者自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的后勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計(jì)保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。我們正在建設(shè)的污水處理廠、縣城取水點(diǎn)上移工程和適時(shí)將建設(shè)的垃圾處理廠，以及配強(qiáng)環(huán)保局、城管辦等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環(huán)保投入的態(tài)度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，努力形成全縣上下環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加努力的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家上午好：

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，全縣人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期望與要求也越來(lái)越高。為此，縣政協(xié)今天在這里召開(kāi)貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專題協(xié)商會(huì)議，其目的就是要從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從根本上解決損害群眾健康的突出問(wèn)題，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，享受舒適的綠色空間，為推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)宜居清原而貢獻(xiàn)力量。

首先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的xx大以來(lái)，中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，并密集出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)、生態(tài)文明體制改革總體方案以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、督查組制度等相關(guān)文件，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對(duì)我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源節(jié)約利用、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境都具有十分重大的意義，是貫徹落實(shí)中共中央建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的實(shí)際舉措，也是全縣人民的共同期盼。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境既是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是民心所向、眾望所歸的大事。

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，是民心所向、眾望所歸的大事， 我們必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們要樹(shù)立正確的生態(tài)觀念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;要倡導(dǎo)環(huán)境友好的社會(huì)行為，發(fā)展低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，培育環(huán)境友好的生活方式，構(gòu)建安全潔凈的生態(tài)環(huán)境;要健全有利于生態(tài)建設(shè)的保障體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全法制體系，擴(kuò)大公眾參與。所以，縣政協(xié)連續(xù)兩年圍繞《大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清原可持續(xù)發(fā)展》、《保護(hù)綠水青山，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研，認(rèn)真聆聽(tīng)百姓心聲，精心撰寫調(diào)研報(bào)告，分別做了大會(huì)發(fā)言，也收到了良好的社會(huì)反響。

最后，要加強(qiáng)聯(lián)系、專題協(xié)商，提高執(zhí)政能力。年初經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議通過(guò)，我們確定了《貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)》這樣一個(gè)專題協(xié)商的主題。三月份開(kāi)始組織精干力量深入調(diào)查研究，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境撰寫相關(guān)建議，并多次召開(kāi)有關(guān)部門參加的調(diào)度會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助有關(guān)部門修訂協(xié)商意見(jiàn)。其目的就是要深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾的呼聲，想方設(shè)法及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要通過(guò)召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)議，真正把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這也是縣政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹縣委發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是縣政協(xié)參政議政、發(fā)揮作用的有效載體;通過(guò)廣納群言，廣集民智，建言獻(xiàn)策，協(xié)商推進(jìn)，民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量的作用，加強(qiáng)政協(xié)與黨政相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、合作，密切黨政相關(guān)部門與群眾之間的聯(lián)系、溝通，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大群眾，形成共識(shí)，凝聚力量，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

各位委員就相關(guān)議題提出了許多具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建設(shè)性意見(jiàn)建議，體現(xiàn)了肝膽相照、真誠(chéng)相待、平等協(xié)商的精神，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)政府工作落實(shí)提供了有益借鑒和幫助。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)委員建議作了協(xié)商意見(jiàn)的發(fā)言，簡(jiǎn)要闡述了相關(guān)工作完成情況，明確了重點(diǎn)工作思路與相關(guān)舉措。各單位在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，并取得了一定成績(jī)。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，這與群眾的要求還存在一定差距，為了守好一方水土,讓全縣人民群眾喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣，更好地發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)企業(yè)、公眾等社會(huì)各個(gè)方面共同融入、參與和建設(shè)，為構(gòu)建生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的清原而不懈奮斗。在這里，我提以下幾點(diǎn)要求：

一是縣政協(xié)將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真履行職能，積極投身于我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)踐。今后，還要運(yùn)用各種協(xié)商形式，多層次、多角度圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè)，反映民意、匯集民智，化解矛盾、促進(jìn)和諧，助推縣委政府科學(xué)決策、民主決策;要圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的全局性、前瞻性和綜合性的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。尤其是以解決空氣、水源、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)各部門落實(shí)情況開(kāi)展專題視察、調(diào)研，與縣委政府同心合力，匯聚力量，共同推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

二是希望政協(xié)委員們要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)這一偉大實(shí)踐中大有作為。要認(rèn)真履職盡責(zé)，繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注清原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多提寶貴意見(jiàn)和建議，敢說(shuō)實(shí)話，敢諫諍言，敢提批評(píng)性意見(jiàn)，要積極參政議政、更要發(fā)揮專長(zhǎng)、出力建功，加快清原生態(tài)文明建設(shè)步伐。

三是相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步解放思想、敢于攻堅(jiān)克難、敢于從嚴(yán)監(jiān)管，履行好各自的職責(zé)，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開(kāi)展好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。要把政協(xié)委員提出的四大方面的意見(jiàn)和建議落實(shí)好，按照縣政府的部署抓緊抓好抓出成效。為譜寫清原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這篇大文章，實(shí)現(xiàn)美麗幸福清原的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的精心籌備，我們緊貼中心、準(zhǔn)確選題、深入調(diào)研、撰寫建議，通過(guò)今天的充分協(xié)商，使這次會(huì)議形成了共識(shí)、匯聚了力量;同時(shí)劉縣長(zhǎng)就下一步工作進(jìn)行了周密部署;縣委黃書記對(duì)此次專題協(xié)商高度重視，會(huì)前專門聽(tīng)取了會(huì)議籌備等相關(guān)情況匯報(bào)，在百忙之中出席會(huì)議，并做了重要講話，對(duì)我們過(guò)去的工作給予了充分肯定，進(jìn)一步深化了我們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)今后工作的開(kāi)展，提出了殷切的希望和要求。為此希望相關(guān)部門要進(jìn)一步抓好落實(shí)，及時(shí)反饋工作落實(shí)情況，縣政協(xié)也將適時(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，跟蹤視察，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，不斷提高協(xié)商質(zhì)量。

最后，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)對(duì)縣委黃書記、政府劉縣長(zhǎng)及各部門的領(lǐng)導(dǎo)為本次協(xié)商會(huì)所作出的努力，對(duì)政協(xié)工作的大力支持，表示衷心的感謝。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告六

各位委員，同志們：

縣政協(xié)此次召開(kāi)的貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題民主協(xié)商會(huì)議，為我縣不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展再次增添助力。會(huì)議期間，各位政協(xié)委員直抒胸臆，暢所欲言，為加快優(yōu)化人居生存環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展集思廣義，建言獻(xiàn)策，這既是人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的充分履行與發(fā)揮，也是對(duì)縣政府工作的最大幫助和支持。各位委員站在促進(jìn)地區(qū)永續(xù)發(fā)展、關(guān)乎全縣群眾民生福祉的高度，深入調(diào)研，建計(jì)出力，問(wèn)題定位準(zhǔn)確，分析深入具體，建議切實(shí)可行，會(huì)后，我們要把大家的意見(jiàn)和建議進(jìn)一步加以整理，認(rèn)真研究，形成一套系統(tǒng)的切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)解決。同時(shí)，我們真誠(chéng)的希望各位政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心、支持縣政府工作，向我們提出更多、更有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，我們也將進(jìn)一步健全和完善民主決策機(jī)制，充實(shí)政治協(xié)商與民主監(jiān)督內(nèi)容，拓寬政協(xié)參政議政渠道，努力為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面，圍繞本次會(huì)議主題，就如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

黨的xx大把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位,形成了五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局,充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀基本要求,為此，全面抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

多年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)大縣的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)實(shí)施“青山保護(hù)工程”、“碧水工程”、“藍(lán)天工程”，開(kāi)展綜合環(huán)境衛(wèi)生整治等一系列有效舉措，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯提高。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)開(kāi)始走上效益型發(fā)展軌道，成功的經(jīng)驗(yàn)充分證明只有改善生態(tài)環(huán)境，才能保障縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此我們要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性。但是，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保節(jié)能減排的任務(wù)和形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各別地區(qū)盜伐林木、私挖大苗、開(kāi)荒種地等現(xiàn)象仍未杜絕，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象加劇。二是水環(huán)境質(zhì)量，受農(nóng)業(yè)面源污染影響、生活污水、市政設(shè)施不健全等因素制約，造成了我縣水環(huán)境質(zhì)量不夠穩(wěn)定;三是空氣環(huán)境質(zhì)量，由于建筑拆遷、機(jī)動(dòng)車輛巨增、鎮(zhèn)內(nèi)燃煤鍋爐、春秋焚燒秸稈等造成了空氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀;因此，全縣各級(jí)各部門必須對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性保持清醒的頭腦，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要高度重視、認(rèn)識(shí)到位，加大節(jié)能減排和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，加快生態(tài)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)步伐，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

二、突出重點(diǎn)，破解難題

(一)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。要加大退耕還林、植樹(shù)造林和城市綠化力度，繼續(xù)增加綠地、樹(shù)木覆蓋率，從嚴(yán)治理破壞森林資源的各類違法犯罪行為，努力使環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)。

(二)加大地表水飲用水水源地保護(hù)力度。要積極對(duì)上爭(zhēng)取，通過(guò)修建攔河閘、蓄沙池、設(shè)置攔污網(wǎng)、進(jìn)行生物防護(hù)，開(kāi)展水源地多條干流治理工程。通過(guò)加強(qiáng)管理、完善設(shè)施、動(dòng)員群眾、輿論引導(dǎo)等措施，堅(jiān)決杜絕垃圾入河的現(xiàn)象。要及時(shí)清運(yùn)河道兩側(cè)垃圾，及時(shí)拆除兩岸違章建筑，打造高檔次的景觀河道。

(三)切實(shí)加大空氣污染防治力度。城建、綜合執(zhí)法局要進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，突出抓好拆遷、綠化、市政、建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵防治措施的落實(shí)，最大限度的把揚(yáng)塵污染降下來(lái)。要抓住棚戶區(qū)改造和熱源廠建設(shè)擴(kuò)能等有利時(shí)機(jī)，優(yōu)先利用集中供熱和天然氣等新型能源解決群眾取暖需求。要繼續(xù)深入開(kāi)展小燃煤鍋爐、小煙囪等低空排煙設(shè)施的拆除取締工作，減少低空污染。切實(shí)抓好春秋兩季秸稈禁燒工作，積極推行秸稈綜合利用，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)保障群眾身體健康。

(四)全面抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治。要以加快農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，深入推行城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)示范創(chuàng)建力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)明確責(zé)任。新頒布的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)保監(jiān)管不力等原因造成各類污染的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)各種造成生態(tài)環(huán)境惡化的行為，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)違法、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，確保生態(tài)環(huán)境整體改善與提升。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管?？h林業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保、動(dòng)監(jiān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足全局，統(tǒng)籌安排，不斷加大監(jiān)管工作力度。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)能力;要對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決依法查處違法、違規(guī)行為。

(三)密切合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。縣環(huán)保局要不斷提高監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法水平，相關(guān)部門要主動(dòng)作為，靠前站位，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，形成齊抓共管、共創(chuàng)生態(tài)文明的良好局面。

(四)加強(qiáng)宣傳。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和參與。要廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要意義，大力宣傳中央、省和市環(huán)境保護(hù)的大政方針，努力營(yíng)造“人人參與環(huán)保、共建生態(tài)文明”的濃厚氛圍。要著力提升全民文明素質(zhì)，引導(dǎo)廣大人民群眾形成良好的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、健康出行、低碳生活，節(jié)約能源資源，更好地凝聚各方面力量，更好地把環(huán)保事業(yè)和生態(tài)保護(hù)工作做好。

同志們，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)講話精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作新局面，為將清原打造成為美麗、幸福清原做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告七

同志們：

目前，全縣上下正在深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣政協(xié)組織召開(kāi)貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題民主協(xié)商會(huì)議恰如其時(shí)，是深入學(xué)習(xí)系列講話的有效載體，將講話精神落在了工作實(shí)處?？h政協(xié)選題準(zhǔn)確，通過(guò)精心組織，安排委員開(kāi)展了深入調(diào)研，并形成了質(zhì)量較高的的協(xié)商建議，具體措施精準(zhǔn)到位，操作性較強(qiáng)。為我們切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)理清了思路，明確了目標(biāo)，也為縣委、政府找準(zhǔn)問(wèn)題、查清短板、制定方案提供了有益參考，促進(jìn)了各單位在提升能力，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)上狠下功夫，為全面提升我縣環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，就本次專題協(xié)商講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”這是關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述。為此保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益更關(guān)系到民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

一是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的好壞決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，生態(tài)環(huán)境改善的越快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)越有后勁，生產(chǎn)力才會(huì)越發(fā)得以解放，如果生態(tài)環(huán)境惡化后且得不到有效治理和改善，必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，氣侯失調(diào)，土地沙化，隨之而來(lái)的便是干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然失去依托，喪失發(fā)展基礎(chǔ)。只有保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生產(chǎn)生活方式，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

二是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能保障人民安居樂(lè)業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。正像人們總結(jié)的那樣：老百姓過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！保^(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。 希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。所以只有加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，才能創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展條件，才能保障全縣人民安居樂(lè)業(yè)。

三是只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能造福子孫后代。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。既關(guān)系民生福祉，也關(guān)系民族未來(lái)?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這是對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。只有搞好保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為子孫后代繁衍生息，過(guò)上幸福生活打下良好基礎(chǔ)，才能為構(gòu)建幸福美麗清原奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決影響社會(huì)民生發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。在今后的工作中，要圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建美麗幸福清原，認(rèn)真制定相關(guān)舉措，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把整治各類污染源落到實(shí)處。一是嚴(yán)控企業(yè)污染。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源，要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，定期加強(qiáng)督查。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。要積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑、渡假、養(yǎng)生旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場(chǎng)所的綠化美化亮化工作，加強(qiáng)渾、清、柴、柳四河的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法及不文明現(xiàn)象，對(duì)存在的問(wèn)題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主、損害生態(tài)環(huán)境人員的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善生態(tài)保護(hù)及環(huán)保工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)各方面隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)投入，千方百計(jì)保證生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。農(nóng)、林、水、動(dòng)監(jiān)、旅游等部門要協(xié)調(diào)一致，依法監(jiān)管，堅(jiān)決防止因資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的重大人為生態(tài)破壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心生態(tài)、珍惜環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成全縣上下齊抓共管的良好局面。

(五)認(rèn)真履職，做好監(jiān)管?？h政協(xié)要在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)今天各相關(guān)部門所做的表態(tài)后工作落實(shí)情況進(jìn)行視察和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，要在狠抓落實(shí)上下好功夫。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和根本利益，事關(guān)我縣健康可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。全縣各級(jí)黨政要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力清原、魅力清原、和諧清原、美麗幸福清原作出最大的貢獻(xiàn)。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告八

同志們：

國(guó)以才業(yè)、政以才治、業(yè)以才興。人才工作關(guān)系到黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，在黨和國(guó)家的全局中占有十分重要的地位。為實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，我們必須重視人才工作，在人才工作中始終堅(jiān)持黨管人才原則，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，不斷探索實(shí)踐人事干部制度改革，努力建設(shè)一支與我縣新世紀(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)干伍，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。按照縣委的安排，下面，我以《堅(jiān)持黨管人才原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍》為題講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持黨管人才原則的重要意義

指出，做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。黨管人才的原則是黨管干部在新世紀(jì)、新階段的深化和發(fā)展。落實(shí)黨管人才的原則，關(guān)鍵要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。落實(shí)黨管人才的原則，必須緊緊圍繞以上“四管”來(lái)思考、來(lái)拓展、來(lái)深化。堅(jiān)持黨管人才，并不是用計(jì)劃代替市場(chǎng)去配置人才，把人才都管起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發(fā)展空間，而是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管宏觀，就是既要總攬人才工作全局，又不能包攬所有的具體工作;管政策，就是既要制定事關(guān)全局的重大政策，又要防止制定政策過(guò)細(xì)、過(guò)死，出臺(tái)政策過(guò)多、過(guò)濫;管協(xié)調(diào)，就是既要統(tǒng)籌各方面力量，形成人才工作整體合力，又要防止命令式地指揮一切;管服務(wù)，就是既要為人才提供政策服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，又要防止陷入瑣碎的日常事務(wù)中。

(一)堅(jiān)持黨管人才，有利于大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。

實(shí)現(xiàn)xx大確定的奮斗目標(biāo)，面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是人才。從國(guó)內(nèi)看，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，需要一大批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;一大批精通經(jīng)營(yíng)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;一大批站在國(guó)際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。從國(guó)際上看，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出地表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，許多國(guó)家紛紛采取措施加大培養(yǎng)、吸引、使用人才的力度，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加緊對(duì)世界范圍的人才進(jìn)行爭(zhēng)奪，我國(guó)的人才安全問(wèn)題日益突出。堅(jiān)持黨管人才的原則，是對(duì)這一歷史大趨勢(shì)的有力回應(yīng)。20xx年5月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《20xx—20xx年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。我們黨作為執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

(二)堅(jiān)持黨管人才，有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，必須把各類優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級(jí)組織或緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對(duì)人才隊(duì)伍的社會(huì)構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。改革開(kāi)放前，絕大多數(shù)人才集中在公有部門，而現(xiàn)在包括私營(yíng)、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。加入世貿(mào)組織后，人才的流動(dòng)趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)中的人才規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些人才都是黨執(zhí)政必須依靠的重要力量，而現(xiàn)行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。如果不堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍的管理，就不僅不利于人才的成長(zhǎng)進(jìn)步和充分發(fā)揮作用，而且會(huì)逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

(三)堅(jiān)持黨管人才，有利于加強(qiáng)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平。

近些年來(lái)，隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯，我縣不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費(fèi)同時(shí)存在等等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等問(wèn)題。要從根本上解決這些問(wèn)題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作的合力。

二、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

20xx年度全縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部1120名，其中，婦女干部263名，少數(shù)民族干部628名，非黨干部428名。截止5月25日,我縣共有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部418名,其中：含44名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、374名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。大專以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部260名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的62.2%;少數(shù)民族干部234名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的55.97%;婦女干部和黨外干部均是46名，各占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的10%。35周歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部97名，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的 20.8%。從上面的數(shù)據(jù)顯示，我縣雖然認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面實(shí)施了人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了一定的成績(jī)。但是，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺;市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。

要落實(shí)黨管人才的原則，做好新時(shí)期的人才工作，我縣人才工作應(yīng)著重在以下七個(gè)方面有新突破：

(一)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作有新突破?！叭齻€(gè)代表”重要思想是推進(jìn)新世紀(jì)新階段人才工作的根本指針。按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的要求，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。

(二)圍繞發(fā)展主題抓人才工作方面有新突破。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)。

(三)樹(shù)立科學(xué)的人才觀上有新突破。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。

(四)加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)有新突破。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的主題。加大對(duì)人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持三支人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(六)推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。

(七)創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境有新突破。人才的活力取決于機(jī)制和環(huán)境。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制。著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，要求我們?nèi)尕瀼馗锩?、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

(一)堅(jiān)持民主集中，全面推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持民主集中制，踐行順應(yīng)潮流、高度公開(kāi)的民主理念，推進(jìn)干部工作民主化進(jìn)程，嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)把推薦關(guān)。把民主推薦干部作為選拔任用干部堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的有效形式和從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)的重要措施，增強(qiáng)透明度，充分體現(xiàn)群眾意愿。

2、實(shí)事求是，嚴(yán)把考察關(guān)。在組織考察中，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把考察對(duì)象的當(dāng)前實(shí)績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，形成以實(shí)績(jī)論干部的用人觀，客觀、公正地評(píng)價(jià)每一位干部。在考察方式方法上，在堅(jiān)持完善民主測(cè)評(píng)法、個(gè)別談話法、實(shí)地考察法等常規(guī)性考察工作的同時(shí)，注重結(jié)合中心工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)員年度考核等方面的工作，對(duì)干部進(jìn)行多渠道、立體式的考察。

3、嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審批關(guān)。在民主推薦組織考察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體討論的原則。整個(gè)選拔任用過(guò)程基本做到：列入考察對(duì)象的人選多于擬任職人數(shù)，新提拔對(duì)象不是后備干部的不提交，群眾不擁護(hù)、意見(jiàn)大、問(wèn)題還沒(méi)有核查清楚的不提交、對(duì)沒(méi)有民主推薦的不提交，未經(jīng)組織考察的人選不研究，縣委會(huì)、縣委全會(huì)沒(méi)有三分之二以上成員到會(huì)不研究，沒(méi)有組織部考察情況的干部不討論，未達(dá)到規(guī)定票數(shù)同意的不通知。并且在任前通過(guò)電視進(jìn)行公示，凡有影響任職的重大問(wèn)題的人不任用，增強(qiáng)了透明度。

在把好“三個(gè)關(guān)口”的同時(shí)，狠殺“跑官要官”的歪風(fēng)，對(duì)“跑官要官”者堅(jiān)持做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決批評(píng)教育，不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整;已得到提拔的，堅(jiān)決撤下來(lái);制止不力造成重大失誤的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

(二)堅(jiān)持反腐倡廉，加強(qiáng)干伍的監(jiān)督管理。

我們黨作為執(zhí)政黨，將長(zhǎng)期經(jīng)受領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的考驗(yàn)，也將長(zhǎng)期經(jīng)受拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。這兩大考驗(yàn)緊密聯(lián)系，相互作用，而從很大意義上說(shuō)，后一個(gè)考驗(yàn)比前一個(gè)考驗(yàn)更現(xiàn)實(shí)、更艱巨、更嚴(yán)峻。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門作風(fēng)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，切實(shí)做到同步部署、同步研究、同步考核，加大干伍的監(jiān)督管理。

2、認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部任職政策。在堅(jiān)持以往一些行之有效的制度的同時(shí)，按照我縣領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡制度等規(guī)定，嚴(yán)格按照程序，依法對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考察，嚴(yán)格按規(guī)定做好年度考核、屆中考核和屆末考核，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，把考核結(jié)果作為使用干部的主要依據(jù)。

4、完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制。建立干部選拔擬任聯(lián)席會(huì)議制度，推行干部任前公示制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)集體重大問(wèn)題議事制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，切實(shí)糾正重選拔任用、輕任后監(jiān)督的做法，形成多方監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督管理格局。

(三)堅(jiān)持素質(zhì)教育，努力提高干伍綜合素質(zhì)

圍繞建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的寬松和諧的人文環(huán)境這一目標(biāo)，以愛(ài)才之心、求才之誠(chéng)、識(shí)才之智、用才之義、容才之量、護(hù)才之魄加強(qiáng)干部教育，充分發(fā)揮縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校和村級(jí)黨員活動(dòng)室等縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)陣地的積極作用，采取多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐教育相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題教育與宗旨教育相結(jié)合，切實(shí)提高干伍的綜合能力，特別是識(shí)人用人方面的能力。

1、堅(jiān)持理想信念教育，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗?！俺绺叩睦硐胄拍?，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力”。在新的歷史條件下，我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),堅(jiān)定理想信念，著眼于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著眼于樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。

2、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。堅(jiān)持治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在理論學(xué)習(xí)上保持先進(jìn)性;堅(jiān)持理念創(chuàng)新，在工作業(yè)績(jī)上保持先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、使命感，努力做建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的實(shí)踐者、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的典范;強(qiáng)化理論武裝，注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的一切知識(shí);堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)，理論與實(shí)踐結(jié)合，努力培養(yǎng)掌握知識(shí)與運(yùn)用知識(shí)的能力;更新學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，始終以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

3、堅(jiān)持黨的根本宗旨教育，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)必須牢記黨的宗旨，以新的眼光審視新時(shí)期保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，以新的姿態(tài)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而其中最重要的，是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。

4、堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。 對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，責(zé)任是一種奉獻(xiàn)，更是一種使命、一種有比一般群眾更高的責(zé)任要求和責(zé)任境界。領(lǐng)導(dǎo)干部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分;領(lǐng)導(dǎo)干部的每一份責(zé)任，都是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。作為共產(chǎn)黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，在工作崗位上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。

5、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。自律，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界和廉政的表現(xiàn)。黨的紀(jì)律是全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部自律，首先要體現(xiàn)在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，在團(tuán)結(jié)協(xié)作上保持先進(jìn)性的要求，增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，落實(shí)“四自”要求，筑牢守紀(jì)防線;要把遵守黨紀(jì)與遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守工作、生活等方面紀(jì)律，遵守社會(huì)公德結(jié)合起來(lái)，做遵紀(jì)守法的模范。

6、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！皯n勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身”，“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。一個(gè)政黨如果驕奢之風(fēng)滋長(zhǎng)，享樂(lè)主義、拜金主義抬頭，腐朽文化就會(huì)乘虛而入，腐敗墮落現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要建功立業(yè)，時(shí)刻不能放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，不能自降標(biāo)準(zhǔn)，將自己混同于一般群眾。面對(duì)五光十色、紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界，要按照黨組織的要求，時(shí)時(shí)牢記入黨誓詞、堅(jiān)定理想信念、遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)和清醒的認(rèn)識(shí)，高舉反腐倡廉大旗，做“兩個(gè)務(wù)必”的堅(jiān)定實(shí)踐者。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制

1、建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持走群眾路線，注重通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革各類人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。完善人才評(píng)價(jià)手段，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。

一是著重建立群眾認(rèn)可的黨政人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)”為準(zhǔn)尺，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見(jiàn)作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善定期考核和日?？己酥贫龋倪M(jìn)考核方法。建立健全考核工作責(zé)任制。

二是著重建立市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。

三是著重建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開(kāi)展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。

2、建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。

一是以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。改進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，為他們的成長(zhǎng)提供“快車道”。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干伍活力。

二是以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。對(duì)經(jīng)理人推行聘任制，實(shí)行契約化管理。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向，拓寬選人視野，吸引縣內(nèi)外一流人才到企業(yè)任職。大力扶持能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和聚集各類人才積極創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。重視非公有制企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，積極探索新思路、構(gòu)建新機(jī)制，以“有組織、有活動(dòng)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”為內(nèi)容，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。研究制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

(五)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，加?qiáng)“四化”干部的培養(yǎng)選拔工作和后備干部建設(shè)工作

“四化”干部是干伍的主力軍。要建設(shè)高素質(zhì)的干伍，保證干伍的生機(jī)與活力，關(guān)鍵是要從優(yōu)化干伍結(jié)構(gòu)入手，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度。從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干伍建設(shè)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)培養(yǎng)選拔干部工作的精神，堅(jiān)持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，健全以能力為主導(dǎo)的選拔任用機(jī)制，以能力為標(biāo)準(zhǔn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問(wèn)題，建立有效的淘汰機(jī)制，樹(shù)立“以發(fā)展論英雄、以穩(wěn)定論本領(lǐng)、以創(chuàng)新論水平、以改革開(kāi)放論開(kāi)明”的科學(xué)人才觀，切實(shí)做到有能有為者有位、無(wú)能無(wú)為者無(wú)位。堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，就要結(jié)合全縣干伍現(xiàn)狀，始終堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，切實(shí)加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐漸形成“以素質(zhì)論人、憑實(shí)績(jī)用人、用機(jī)制管人”的用人機(jī)制。

在選好、用好、管理好干部的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的建設(shè)工作。一是建立后備干部管理檔案,并制定了相關(guān)培養(yǎng)措施。結(jié)合近年來(lái)國(guó)家公務(wù)員公開(kāi)招考、民主推薦(含民族、婦女、非黨干部的專門推薦)、組織考察的情況，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則及時(shí)調(diào)整充實(shí)形成后備干部培養(yǎng)方案;二是根據(jù)不同類型、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。通過(guò)下派、掛職、輪崗等形式，堅(jiān)持在實(shí)踐中提高、在使用中提高的原則，切實(shí)提高后備干部的實(shí)際工作能力，為我縣后備干伍注入了新的活力;三是抓好縣級(jí)后備干部推薦工作。按照省、州黨委關(guān)于加強(qiáng)民主推薦黨外后備干部的有關(guān)精神，制定了全縣黨內(nèi)科級(jí)干部的推薦方案，嚴(yán)格按照推薦程序，切實(shí)做好我縣后備干部推薦工作。四是嚴(yán)格按照《**縣選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉選派辦法(暫行)》和《**縣選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉適管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的選派工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)強(qiáng)的后備干伍。

同志們，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)艱巨而又光榮的任務(wù)，我們只有通過(guò)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到人才總量充足、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人才工作目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍!

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告九

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**縣崛起的目標(biāo)，干伍建設(shè)至關(guān)重要。一天時(shí)間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)方面的講座。下面，我圍繞六個(gè)字，就領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面談點(diǎn)意見(jiàn)。

第一個(gè)字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會(huì)上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動(dòng)的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個(gè)人過(guò)的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個(gè)人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把自己等同于普通群眾來(lái)看待，要牢記毛澤東主席反復(fù)講的為人民服務(wù)，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務(wù)，不在于職務(wù)的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真工作，默默奉獻(xiàn)，為群眾樹(shù)典型做樣板，就是為人民服務(wù)的表現(xiàn)。象我們熟習(xí)的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻(xiàn)精神。老書記離開(kāi)已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國(guó)率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關(guān)鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時(shí)間全部投入到大寧這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計(jì)較個(gè)人得失名利，千方百計(jì)的抓緊抓實(shí)抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認(rèn)可和群眾民意測(cè)評(píng)的支持。同時(shí)，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項(xiàng)工作，都會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認(rèn)識(shí)，工作中盡量避開(kāi)矛盾，但有了矛盾要敢于面對(duì)，不管是什么問(wèn)題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進(jìn)，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職的最起碼標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰(shuí)的帳都不賣，只要是定星把握不準(zhǔn)，就不會(huì)平衡。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人不管是在家庭還是在機(jī)關(guān)同樣也有心理平衡的問(wèn)題。在家庭，父母就是衡，衡量的標(biāo)準(zhǔn)核心是財(cái)產(chǎn)，如果老人偏心，財(cái)產(chǎn)分配不公平，子女們就會(huì)鬧意見(jiàn)鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機(jī)關(guān)，一把手就是衡，也承擔(dān)著這種責(zé)任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務(wù)不相配套，機(jī)關(guān)人員 心理就會(huì)不平衡，影響到工作的正常開(kāi)展。當(dāng)前，我縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大寧新的崛起，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達(dá)到這一目的，首要的關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過(guò)公正、公平、公開(kāi)選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會(huì)關(guān)系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛(ài)護(hù)人”四個(gè)關(guān)鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個(gè)方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長(zhǎng)處。“觀事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見(jiàn)不一致的人，能容與自己有過(guò)過(guò)節(jié)的人。用好人，就是要堅(jiān)持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰(shuí)適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛(ài)護(hù)人，就是要在生活上關(guān)心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個(gè)字是度。度在哲學(xué)上講是指事物保持自己本來(lái)狀態(tài)的界限，超這個(gè)界限，事物就會(huì)失去原來(lái)的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會(huì)實(shí)踐中，做人、辦事也都有一個(gè)度的問(wèn)題，也就是我們常說(shuō)的要有規(guī)矩，小到一個(gè)家庭，大到一個(gè)國(guó)家，都有自己的一套管理辦法，沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴(yán)格的紀(jì)律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種方面的原因，縣委放松了對(duì)干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習(xí)慣。機(jī)關(guān)是用來(lái)辦公的場(chǎng)所，有的工作人員卻人為自己娛樂(lè)的地方，工作時(shí)間打撲克下棋。幾點(diǎn)上班幾點(diǎn)下班，國(guó)家都有明確規(guī)定，但除過(guò)條管單位和縣直個(gè)別部門外，其他單位一到下午機(jī)關(guān)就找不見(jiàn)人，領(lǐng)導(dǎo)有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認(rèn)真解決，將會(huì)影響到我縣剛剛形成的大好形勢(shì)，影響到新一屆縣委確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！熬貌№氂妹退帯?，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，責(zé)成有關(guān)部門從上班、開(kāi)會(huì)到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴(yán)格的處罰措施，準(zhǔn)備在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，印發(fā)給大家。對(duì)于出臺(tái)的這些文件，每個(gè)干部都要對(duì)號(hào)入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒(méi)有，超越了界限沒(méi)有。

第四個(gè)字是量。量從哲學(xué)上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個(gè)人知識(shí)水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學(xué)的一條基本原理。吃上財(cái)政，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，在我們這樣一個(gè)就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來(lái)講，是很多人都?jí)粝氲氖虑椋胧棺约旱纳矸莺吐殑?wù)發(fā)生質(zhì)的變化，就應(yīng)該具備相應(yīng)的知識(shí)程度和工作能力。但一個(gè)人的意識(shí)、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個(gè)人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完成知識(shí)量的積累，來(lái)拓寬思維，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。這種積累是艱苦的過(guò)程，需要長(zhǎng)期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來(lái)促進(jìn)大家學(xué)習(xí)提高，一是采取舉辦各種培訓(xùn)班，聘請(qǐng)縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。下一步干部調(diào)整，誰(shuí)該提拔，誰(shuí)能提拔，都要通過(guò)多次的考試，反來(lái)復(fù)去的考評(píng)來(lái)確定。我們今天培訓(xùn)結(jié)束后，縣上將要進(jìn)行一次全面的考查，考試成績(jī)要作為提拔時(shí)的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來(lái)測(cè)定事物的多少、長(zhǎng)短或其他性質(zhì)，在實(shí)際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績(jī)的大小對(duì)干部進(jìn)行衡量。職務(wù)的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個(gè)人工作能力、知識(shí)水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒(méi)有得到提拔，有人能力強(qiáng)單位安排的不適合，這種情況可能會(huì)有，但只要工作做得好，以后會(huì)調(diào)整的。反過(guò)來(lái)，如果安排到要害部門，工作不積極，成績(jī)不好，群眾不滿意，寧可給予一個(gè)相應(yīng)的級(jí)別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)水平、綜合能力的高低，對(duì)人民群眾貢獻(xiàn)的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻(xiàn)大，就不要擔(dān)心不會(huì)發(fā)現(xiàn)，不會(huì)重用。

第五個(gè)字是權(quán)。我這里講的權(quán)主要是指權(quán)力。從詞語(yǔ)上解釋，權(quán)力就是指職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)，從政治上講，權(quán)力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績(jī)，給予的決策權(quán)和指揮權(quán)。我們主會(huì)場(chǎng)在座的都是有權(quán)的人，手中的權(quán)力是用來(lái)展示自己特殊身份的，還是用來(lái)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的，值得每個(gè)人認(rèn)真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織和群眾的厚望，這實(shí)際上是人的天性和理性的一場(chǎng)較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明白自己的良知應(yīng)該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個(gè)統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗(yàn)。一是權(quán)和責(zé)的統(tǒng)一。任何一個(gè)單位，都要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有核心的機(jī)關(guān)是靠不住的沒(méi)有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，不要只強(qiáng)調(diào)個(gè)人過(guò)的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權(quán)力就有責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任就越大，如果只考慮當(dāng)官掌權(quán)是為了有錢花、有車坐，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的想法，為不僅是錯(cuò)誤的，而且是非常危險(xiǎn)的，會(huì)給群眾、社會(huì)和個(gè)人甚至后代帶來(lái)災(zāi)難。二是權(quán)和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權(quán)力，而是形象和業(yè)績(jī)。曾有許多干部感慨地說(shuō)，退下來(lái)后，群眾怎么對(duì)我不太尊重了，這是因?yàn)槿罕娕碌氖悄愕臋?quán)力，而不是你個(gè)人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時(shí)一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當(dāng)成做好一切事情的根本落腳點(diǎn)，事事、處處、時(shí)時(shí)以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵(lì)大家，自重、自省、自警、自勵(lì)，就能樹(shù)立起自己的威望。

第六個(gè)字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡(jiǎn)單地翻了一下辭海，大概就有30多個(gè)，象我們**縣就包含著一個(gè)大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，重要的是體現(xiàn)著一個(gè)人的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，在第十次黨代會(huì)的報(bào)告上，我就提出，今后五年我們大寧要實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，有大量的工作要我們?nèi)プ?，每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，振奮精神，積極工作;遇到問(wèn)題一定要講大局，顧大局，時(shí)時(shí)以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實(shí)干，同全縣人民一道，團(tuán)結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使縣強(qiáng)民富，人民安居樂(lè)業(yè)，成為名符其實(shí)的**縣。

只要是一個(gè)有知識(shí)、有頭腦、生活在社會(huì)這個(gè)大家庭的人，都離不開(kāi)這六個(gè)字，只有這樣才能在社會(huì)上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應(yīng)該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風(fēng)亮節(jié)，真抓實(shí)干，勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告十

同志們：

按照我縣的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委決定舉辦這期全縣工會(huì)干部培訓(xùn)班，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)工會(huì)的有關(guān)知識(shí)、技能和法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高新形勢(shì)下履行工會(huì)基本職責(zé)的能力，更好的適應(yīng)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)這期培訓(xùn)班，縣委高度重視，專門作了安排，組織部門和黨校做了周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間和課程安排進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和緊迫感

多次指出，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大時(shí)刻，全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。他說(shuō):“不學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們肩負(fù)的重大職責(zé)?！备骷?jí)工會(huì)干部要深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的源頭活水，從全局和戰(zhàn)略的高度，從工會(huì)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工會(huì)干部適應(yīng)新形勢(shì)迎接新挑戰(zhàn)的需要。中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在中國(guó)工會(huì)xx大報(bào)告中指出，我們正處在一個(gè)深刻變革的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)職工全面發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對(duì)更加開(kāi)放的外部環(huán)境、擴(kuò)大中國(guó)工會(huì)的國(guó)際影響，要求工會(huì)肩負(fù)起光榮使命、承擔(dān)起繁重任務(wù)。工會(huì)工作的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)工會(huì)牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代中國(guó)工運(yùn)的主題，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹(shù)立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，促進(jìn)企業(yè)(事業(yè))發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力解決面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，工會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，工會(huì)工作取得重大成就。只有不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地豐富知識(shí)、開(kāi)闊視野，出色地做好本職工作。新的形勢(shì)任務(wù)要求我們，不僅要政治素質(zhì)過(guò)硬，還要具備超前的眼光和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。知識(shí)要豐富，視野要開(kāi)闊，本領(lǐng)要增強(qiáng)，就必須不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。誰(shuí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，誰(shuí)就要落伍，誰(shuí)就做不好工作。學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退;發(fā)展沒(méi)有止境，知識(shí)也沒(méi)有窮盡。唯有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和終身追求，鍥而不舍、學(xué)而不厭，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地勝任工作。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益神圣職責(zé)的需要。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益要求工會(huì)干部既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán);既要講究政策，也要講究策略;既要“剛性”維權(quán)，又要“柔性”維權(quán)。這對(duì)工會(huì)干部履行職責(zé)提出很高的要求。目前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，許多領(lǐng)域存在著深層次的矛盾和問(wèn)題。就工會(huì)工作看，企業(yè)改革改制進(jìn)入最后階段，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共存，勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜多變;傳統(tǒng)的工人階級(jí)已經(jīng)分化為多個(gè)階層，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，利益訴求更加多元，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重。黨的xx大又進(jìn)一步提出 “要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例”。根據(jù)這一要求，可以斷定，工資集體協(xié)商將是工會(huì)工作的重中之重，但目前卻是工會(huì)工作的難點(diǎn)，我縣在這方面尚未全面起步。做好工資集體協(xié)商將嚴(yán)重考驗(yàn)著工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作的困難要有足夠的估計(jì)和心理準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的知識(shí)理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握做好工會(huì)工作的技能技巧，熟練運(yùn)用各種手段，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高我縣工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。近年來(lái)，我縣新建工會(huì)組織在不斷發(fā)展，每年都有一部分同志加入到工會(huì)干部隊(duì)伍里來(lái)，工會(huì)干部隊(duì)伍增添了不少新的力量。從整體上看，這些同志政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感、群眾威信高，能夠擔(dān)當(dāng)重任。但同時(shí)也應(yīng)該看到，工會(huì)工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法規(guī)性、具體操作性都很強(qiáng)的工作，不論是集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、召開(kāi)職代會(huì)，還是開(kāi)展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、困難職工幫扶救助等工作都需要掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，需要一定的實(shí)踐能力。如果不熟悉工會(huì)有關(guān)理論、有關(guān)政策法律、有關(guān)操作程序，這項(xiàng)工作是干不好的。我們新調(diào)整到工會(huì)工作崗位上的同志，對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)工作還不夠熟悉，特別是對(duì)涉及職工權(quán)益方面的一些專業(yè)知識(shí)和技能還比較陌生，迫切需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。多年從事工會(huì)工作的同志，也有一個(gè)知識(shí)更新、觀念更新、工作方式方法更新的問(wèn)題。因此，辦好這次培訓(xùn)班針對(duì)性強(qiáng)，非常有必要。

二、突出重點(diǎn)，不斷提高履行工會(huì)基本職責(zé)的能力 做好工會(huì)工作，僅僅有良好的愿望是不夠的，必須真正在維權(quán)上出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效。廣大職工群眾出于對(duì)我們的信任，把我們推選到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，賦予了我們領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作的權(quán)力，對(duì)我們寄予了殷切希望。各級(jí)工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)過(guò)硬的本領(lǐng)，不斷提高履行工會(huì)職責(zé)的能力，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第一，依法維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利。把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，是維護(hù)職工權(quán)利的組織保證。近幾年，我縣工會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯提高，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。從發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)民工正在日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。按照法律和政策規(guī)定，不論在何種類型的企業(yè)，他們都有參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大力度，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，最大限度的把他們吸納到工會(huì)組織中來(lái)。

第二，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是職工最基本的利益。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，首要的就是維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，“強(qiáng)資本，弱勞工”的格局一時(shí)難以改變，如果不采取有力措施，這種現(xiàn)象會(huì)更加突出，就會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)要依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，特別是今年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，健全完善平等協(xié)商、集體合同制度和勞動(dòng)合同制度，積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。要積極參與收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立工資共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制拖欠職工工資和社會(huì)保障金的行為。要維護(hù)困難職工群體的利益，通過(guò)各種形式的送溫暖活動(dòng)，為他們解決實(shí)際困難，努力承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

第三，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。保證工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾行使管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是社會(huì)主義民主的根本要求。要健全職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，落實(shí)好職工的各項(xiàng)權(quán)利。要深入推行廠務(wù)公開(kāi)，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)。我縣在民主管理工作方面基礎(chǔ)好，各級(jí)工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作，用新的思維、新的方式方法，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣這項(xiàng)工作走在全市前列。

第四，依法維護(hù)職工的精神文化需求。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。因此，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工群眾具體的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護(hù)職工群眾的精神文化需求，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)工會(huì)要組織開(kāi)展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，活躍職工精神文化生活，擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

三、端正學(xué)風(fēng)，確保圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)

一是要靜下心來(lái)，安心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班安排在縣委黨校，目的就是要大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，排除干擾，靜下心來(lái)，真正學(xué)一點(diǎn)東西，多掌握一些知識(shí)和本領(lǐng)。這次培訓(xùn)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在內(nèi)容安排上作了精心設(shè)計(jì)，既有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也有提高工會(huì)干部維權(quán)能力等實(shí)際能力的培訓(xùn)，還要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)，用心記，積極討論發(fā)言，圓滿完成本次學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作發(fā)展創(chuàng)新。工會(huì)工作是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。大家要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，善于思考和總結(jié)，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，把零散經(jīng)驗(yàn)綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)用相長(zhǎng)、融會(huì)貫通;要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入職工，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，注意探討改革發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提高自身的實(shí)際工作水平和具體操作能力;要把這次學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)作反思工作、推進(jìn)工作的過(guò)程，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能具體運(yùn)用到工作中，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。

三是要嚴(yán)格要求，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。把大家集中起來(lái)學(xué)習(xí)很不容易，特別是這次培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，給大家留的自由空間較少，學(xué)習(xí)起來(lái)可能比較辛苦。各位學(xué)員要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)從單位工會(huì)干部到培訓(xùn)班學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，服從統(tǒng)一管理。培訓(xùn)期間，無(wú)特殊情況，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保課堂紀(jì)律，保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。祝同志們培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)順利、生活愉快!

謝謝大家。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告十一

同志們：

這期培訓(xùn)班今天就是結(jié)束了，這幾天由于工作繁忙，我沒(méi)有到黨校來(lái)陪大家一起學(xué)習(xí)，但是我對(duì)這個(gè)培訓(xùn)班還是給予了足夠的關(guān)注，從培訓(xùn)班的組織，到授課內(nèi)容的安排，楊主任和我都親自把了關(guān)，也多次了解詢問(wèn)了培訓(xùn)中各位到課和聽(tīng)課的情況。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、為什么要舉辦這次村級(jí)計(jì)生干部培訓(xùn)班

村級(jí)計(jì)生干部處在計(jì)劃生育工作的第一線，擔(dān)負(fù)著落實(shí)計(jì)劃生育政策、密切與廣大育齡群眾的聯(lián)系、帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富的重任，是基層計(jì)劃生育工作的“服務(wù)員”、“信息員”、“宣傳員”和“聯(lián)絡(luò)員”，是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的骨干力量。村級(jí)計(jì)生干部的素質(zhì)，直接關(guān)系到黨的計(jì)劃生育政策的落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村計(jì)劃生育工作的執(zhí)行，直接關(guān)系到廣大育齡群眾的切實(shí)利益。特別是今年，是新一屆村“兩委”全面開(kāi)展工作的關(guān)健年，關(guān)乎計(jì)劃生育工作的承前啟后。這次村“兩委”換屆，有36名群眾公認(rèn)、素質(zhì)較高的同志被新選任到計(jì)劃生育專職干部崗位上，為基層計(jì)生系統(tǒng)增添了新的血液和活力。但是，我們也要看到，新加入計(jì)生行列的同志以前大多沒(méi)有從事過(guò)計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作，平時(shí)學(xué)習(xí)、接觸計(jì)劃生育政策相對(duì)較少，計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)積累相對(duì)欠缺，計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)和方法不多;留任的計(jì)生干部由于長(zhǎng)期抓具體工作，也普遍存在著學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，能力素質(zhì)與新時(shí)期人口計(jì)生工作要求不相適應(yīng)，等等。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，對(duì)于做好新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義，尤其對(duì)剛剛走上計(jì)生崗位的同志，加強(qiáng)培訓(xùn)顯得更為必要。舉辦這次培訓(xùn)班，就是把大家集中起來(lái)，通過(guò)教政策、學(xué)業(yè)務(wù)、指路子，進(jìn)一步提高大家的工作能力和綜合素質(zhì)，促使大家學(xué)明白、想明白、講明白、干明白，真正成為落實(shí)計(jì)劃生育政策的“明白人”、服務(wù)育齡群眾的“熱心人”、群眾少生快富的“指路人”，從而通過(guò)大家的不懈努力，使全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展、使群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的氛圍再發(fā)生一個(gè)較大的變化。

二、如何成為一名合格的村級(jí)計(jì)生干部

俗話說(shuō)：“村看村，戶看戶，群眾看干部”。如何把這個(gè)“村官”當(dāng)好，概括來(lái)講，就是要把上級(jí)的要求落實(shí)好、把群眾的利益維護(hù)好，做到上級(jí)信任、群眾擁戴。具體要做到以下幾個(gè)方面：

(一)要做到“三個(gè)到位”。一是思想上要堅(jiān)定。計(jì)劃生育工作是一件難事，既然群眾相信我們，選擇了我們，就要有干一行愛(ài)一行、干一行鉆一行、干一行精一行的敬業(yè)精神，同時(shí)要勇于克服困難，克服厭倦情緒，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。二是業(yè)務(wù)上要精通。當(dāng)好一名村計(jì)生專干，需要掌握計(jì)生工作的基本思路、工作機(jī)制及計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等各方面的知識(shí)。我們要利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)到家，把計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑弄懂弄明白，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求和方法弄清楚，有了扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，工作起來(lái)就會(huì)得心應(yīng)手。三是工作上要經(jīng)常。當(dāng)好村計(jì)生專干，沒(méi)有什么竅門，重要的是做到一個(gè)“勤”字，要勤動(dòng)腿，經(jīng)常下組入戶，調(diào)查搜集信息，與育齡群眾交朋友;要勤動(dòng)口，利用一切和群眾接觸的機(jī)會(huì)，宣傳計(jì)生法律法規(guī)，宣傳計(jì)生科普知識(shí);要勤動(dòng)手，及時(shí)登記各種信息，填寫工作手冊(cè)，調(diào)整臺(tái)賬和報(bào)表，搞好數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)工作。

(二)要做好“四個(gè)角色”。一是做好村“兩委”的參謀者。一個(gè)村計(jì)劃生育工作的好壞，在很大程度上取決于一個(gè)村專干參謀作用發(fā)揮的好與壞。二是做好工作措施的執(zhí)行者。計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作措施最終要落實(shí)到村一級(jí)，只有不折不扣的將上級(jí)交辦的工作落到了實(shí)處，才能保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。村計(jì)生專干天天和育齡群眾面對(duì)面接觸，在宣傳教育、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放等方面的服務(wù)水平和質(zhì)量直接體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的形象。四是做好落實(shí)“村為主”、實(shí)現(xiàn)工作重心下移的主導(dǎo)者。落實(shí)“村為主”，關(guān)鍵是強(qiáng)化村級(jí)人口計(jì)生工作責(zé)任，而責(zé)任的落實(shí)關(guān)鍵在于村計(jì)生專干，如果沒(méi)有村計(jì)生專干的主導(dǎo)作用，“村為主”就無(wú)從談起。

(三)要明確“六項(xiàng)職責(zé)”。作為一名村計(jì)生專干，要時(shí)刻銘記自己的職責(zé)，認(rèn)真、細(xì)致地落實(shí)到位。我認(rèn)為，村計(jì)生專干最主要的職責(zé)有六項(xiàng)：一是經(jīng)常性開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，主要是搞好陣地宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、面對(duì)面宣傳以及宣傳品入戶。二是及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種數(shù)據(jù)和信息。要掌握本村的新婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育等各種信息，按月做好村級(jí)計(jì)劃生育報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)。三是督促落實(shí)避孕節(jié)育措施。要嚴(yán)格按照節(jié)育政策規(guī)定，及時(shí)督促育齡群眾采取相應(yīng)措施，并按要求搞好術(shù)后隨訪、避孕藥具發(fā)放。四是認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織好每季一次的生殖健康檢查服務(wù)，宣傳、落實(shí)好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測(cè)項(xiàng)目活動(dòng)以及國(guó)家、省、市、縣各級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。五是依法管理流動(dòng)人口，及時(shí)掌握外出人員的各項(xiàng)信息、掌握流入人員的動(dòng)態(tài)。六是積極配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

最后，祝大家工作順利，身體健康，家庭和睦，萬(wàn)事如意! 謝謝大家!

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告十二

同志們：

這次全縣綠化工作會(huì)議是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)××年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效

××年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來(lái)，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問(wèn)題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實(shí)處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)生態(tài)建設(shè)成效顯著

一是天然林保護(hù)工程實(shí)施順利。去年完成森林管護(hù)任務(wù)萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)畝，封山育林畝，均占年計(jì)劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開(kāi)展退耕還林自查面積萬(wàn)畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約畝，涉及農(nóng)戶余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進(jìn)行了微機(jī)錄入，開(kāi)展退耕還林苗木補(bǔ)植，全縣補(bǔ)栽苗木萬(wàn)株，同時(shí)做好了××年復(fù)查驗(yàn)收兌現(xiàn)工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長(zhǎng)勢(shì)良好;四是幼林撫育萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)建卡率達(dá)，履責(zé)率達(dá)。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達(dá)萬(wàn)畝，森林覆蓋率已達(dá)，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人

全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達(dá)到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、政策啟動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進(jìn)行廣泛宣傳、組織、動(dòng)員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營(yíng)造竹林萬(wàn)畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

(三)林業(yè)改革取得突破

一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，年經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和廣大林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性;二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體、個(gè)人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達(dá)畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時(shí)，苗圃改制正在順利開(kāi)展。

(四)依法行政力度加強(qiáng)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行全面清理，成立行政許可事項(xiàng)審批制度，制定管理辦法，公開(kāi)辦理審批事項(xiàng)，提高工作效率;二是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實(shí)際采伐立方米，均低于限額指標(biāo);三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業(yè)行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業(yè)行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)多元。

(五)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是不斷推進(jìn)科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，實(shí)行科技人員分片制度，大力推廣實(shí)用技術(shù)，抓好科技示范點(diǎn)建設(shè)，全年實(shí)施科技項(xiàng)目項(xiàng)，推廣面積畝，同時(shí)大力開(kāi)展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)人員人次;二是切實(shí)加強(qiáng)林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)畝，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》，苗木實(shí)行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場(chǎng)，保證了苗木的質(zhì)量;三是全縣實(shí)施森林病蟲(chóng)害人工監(jiān)測(cè)面積萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)，森林病蟲(chóng)害受災(zāi)面積控制在‰以內(nèi);四是森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，取得了全縣年無(wú)森林火災(zāi)的佳績(jī)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)退耕還林工程進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時(shí)，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的時(shí)期。為此，我們要切實(shí)把握好以下三個(gè)方面問(wèn)題：

(一)進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力

一是強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)森林資源市場(chǎng)化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國(guó)有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個(gè)人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實(shí)行資本化運(yùn)作，推進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過(guò)制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人或業(yè)主，以獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營(yíng)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

(二)切實(shí)把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營(yíng)造林質(zhì)量管理的力度;二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營(yíng)的力度，更加注重營(yíng)造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長(zhǎng)勢(shì)差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國(guó)家對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田政策的實(shí)施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實(shí)施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一;四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實(shí)在、資料明朗、一一對(duì)應(yīng)。

(三)堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國(guó)范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無(wú)疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹(shù)種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持“因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長(zhǎng)。從市場(chǎng)分析來(lái)看，目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂(lè)山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬(wàn)噸，市場(chǎng)前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的機(jī)遇。堅(jiān)持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子，是保護(hù)社會(huì)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時(shí)期，及時(shí)宣傳、發(fā)動(dòng)、組織林農(nóng)開(kāi)展造竹活動(dòng)。

關(guān)于全縣國(guó)土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告十三

××年綠化造林工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營(yíng)造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”的路子，全面完成各項(xiàng)綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時(shí)，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

造林畝，育苗畝，義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株，林業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，森林病蟲(chóng)害防治成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達(dá)的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開(kāi)展清理林地征占用工作，加大野生動(dòng)植物保護(hù)檢查力度。

(三)工作重點(diǎn)

⒈以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)

縣委縣府明確了打造“全國(guó)生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實(shí)施大工程推動(dòng)大發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。

大力實(shí)施天然林保護(hù)工程。一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，管住、管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時(shí)，按照生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營(yíng)好已有的人工林，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實(shí)施好公益林建設(shè)。按照南溪縣天保工程十年規(guī)劃要求，通過(guò)人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質(zhì)量。三是穩(wěn)步抓好苗圃的改革和改制。總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，完成國(guó)有苗圃的改革和改制任務(wù)。四是完善工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“四到區(qū)、縣”的考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工程建設(shè)雙線目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推行工程監(jiān)理和招投標(biāo)制度，強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經(jīng)實(shí)施四年，并取得了很大成效。目前，在無(wú)退耕還林任務(wù)前提下，今年的主要任務(wù)是鞏固成果、兌現(xiàn)政策、抓好后繼產(chǎn)業(yè)。一是鞏固成果。對(duì)近年來(lái)退耕還林工程檔案，進(jìn)一步清理和補(bǔ)充完善，特別是卡片、合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴(yán)格按照種苗采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)種苗采購(gòu)的公開(kāi)、公正、公平，確保種苗質(zhì)量。對(duì)部分地方當(dāng)年造林成活率低、三年保存率不高的問(wèn)題，做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時(shí)采取封山管護(hù)、舍飼圈養(yǎng)配套措施，把退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的力度。二是兌現(xiàn)政策。要進(jìn)一步落實(shí)好涉及退耕農(nóng)戶的各項(xiàng)政策，不折不扣地兌現(xiàn)中央錢糧補(bǔ)助。今后在政策兌現(xiàn)中，凡是有抵扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違背退耕還林政策行為的，要嚴(yán)格清查，絕不姑息。三是抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林紙、林藥、林桑等模式，使林業(yè)資源和生產(chǎn)要素在更大范圍得到優(yōu)化配置，促進(jìn)退耕還林成效。

認(rèn)真組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)

根據(jù)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》和《四川省綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。今年的“植樹(shù)節(jié)”即將來(lái)臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一按縣綠委的安排，多形式地組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率，同時(shí)，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。具體安排是：一是縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一在劉家鎮(zhèn)大同村開(kāi)展雜交竹幼林撫育活動(dòng);二是廣電、教育等部門要擺攤設(shè)點(diǎn)宣傳，貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化辦事機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織已建卡的單位和個(gè)人參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);四是義務(wù)植樹(shù)的時(shí)間要求在月日前完成。對(duì)因特殊原因不能履行義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人，要按照《四川省綠化條例》履行相關(guān)義務(wù)和手續(xù)。

⒉堅(jiān)持科教興林，發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示范力度。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在優(yōu)化林木品種、困難地帶生態(tài)治理技術(shù)、森林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)等方面，加強(qiáng)推廣和示范，特別扶持建設(shè)一批規(guī)模大、見(jiàn)效快、效益好、代表性強(qiáng)的示范基地，提高科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)解決天然林保護(hù)工程實(shí)施區(qū)生態(tài)恢復(fù)和天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)問(wèn)題;切實(shí)解決退耕還林工程重點(diǎn)地區(qū)特別是沙子地的水土流失治理技術(shù)問(wèn)題;切實(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中竹產(chǎn)品的培育、加工、利用等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，使之盡快取得突破。

⒊強(qiáng)化資源保護(hù)管理

一是加強(qiáng)采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，切實(shí)抓好森林、林木和林地確權(quán)登記的發(fā)證工作，使林權(quán)所有者的合法權(quán)益得到法律的保障。二是強(qiáng)化森林防火工作。按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，依法治火”的方針，進(jìn)一步落實(shí)森林防火的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格火源管理和檢查監(jiān)督，做好撲火預(yù)案等工作，切實(shí)做到防火“部署、檢查、隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)”四到位，把森林火災(zāi)的發(fā)生控制在最低限度。三是強(qiáng)化森林病蟲(chóng)害防治工作，使之貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。要搞好病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害的發(fā)生趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，適時(shí)采取相應(yīng)措施加以防治。確保森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)。

⒋強(qiáng)化依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

一是充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的作用，運(yùn)用好林業(yè)法律法規(guī)，加大對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。適時(shí)有針對(duì)性地組織開(kāi)展各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地的歪風(fēng)，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育和管理，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善林業(yè)案件報(bào)告和督辦制度，逐步完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，確保辦案質(zhì)量和效果;三是實(shí)行內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，對(duì)規(guī)范性文件和重大具體行政行為實(shí)行備案審查，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部的監(jiān)督。實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和侵權(quán)賠償責(zé)任制，切實(shí)做到“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;在外部監(jiān)督方面，強(qiáng)化公開(kāi)制度，做到林業(yè)法規(guī)公開(kāi)、政策公開(kāi)、審批管理制度公開(kāi)和大案要案查處公開(kāi)，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺(jué)接受各級(jí)和廣大群眾的監(jiān)督。

同志們，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的方向已明確，以竹興林號(hào)角已經(jīng)吹響，春天已經(jīng)來(lái)臨，全縣各級(jí)各部門，一定要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，狠抓落實(shí)，務(wù)求林業(yè)工作取得新突破。希望我們以這次會(huì)議為新的啟點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取更大成績(jī)。