最新新中小學會計制度(匯總9篇)

總結可以幫助我們更好地認知自我，發(fā)現(xiàn)自己的潛力和不足。如何避免拖延是一個需要終生學習和改進的問題，我們可以采取一些策略和方法。以下是一些值得嘗試的閱讀方法，歡迎大家參考借鑒。

新中小學會計制度篇一

但是由于目前的經(jīng)濟改革和發(fā)展的速度相比于以前增快了許多，使得很多的單位配合組織不能夠很好的適應當前的財務管理制度，為了更好地適應行情，企業(yè)和組織單位應改善財務管理模式，提高財務管理質量，從而提高自己的經(jīng)濟收益。

一、引言。

近年來，經(jīng)濟全球化日益明顯，企業(yè)間之間的競爭也愈加激烈，面對日益復雜的國內(nèi)經(jīng)濟形式，新會計制度的實施在很大程度上對舊會計制度進行了補充和完善，進一步闡述了會計制度對財務管理的模式，并且在我國企業(yè)的發(fā)展和我國會計準則國際化方面起了很大的推動作用。

新會計制度的實施不僅在企業(yè)財務管理的規(guī)范化和標準化起到了促進作用，與此同時還提高了企業(yè)財務信息質量，使企業(yè)的收益大幅度增加。

但是新會計制度的實施仍然還處于一個不斷的建立和完善的過程，存在一定的問題和漏洞，因此還需要不斷的進行改革和創(chuàng)新完善。

(一)對于財務管理處理范圍的影響。

會計理論在財務管理目標方面一直以達到利益最大、資金最優(yōu)為宗旨。

隨著國內(nèi)企業(yè)的日益增多，從大部分公司的實際情況出發(fā)，新會計制度下的菜譜管理目標就是將企業(yè)的資金價值發(fā)揮到最大。

因此，新會計制度下對于財務管理范圍的影響是較大的，其主要表現(xiàn)為新制度對于事業(yè)單位和企業(yè)組織的財務處理產(chǎn)生的影響。

這種對于財務管理處理范圍的影響會推動相應的財務管理模式的改革和創(chuàng)新，使得企業(yè)所收到的股利利潤充當短暫的資金投資，并且僅在投資轉讓時才能夠進行收益的確定。

由此可以看出，新會計制度下財務管理的模式給企業(yè)財務資金的處理范圍帶來了一定的影響，但是同時也促進了財務管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。

(二)對于財務管理模式的理念影響。

在新的會計制度中，實現(xiàn)價值的最大化成為了財務管理的最終目的，這一點使我國財務管理的理念受到很大的影響。

新中小學會計制度篇二

摘要：中小學作為國家重要的教育機構，擔負著培養(yǎng)國家人才與提升全民素質的重要責任。具有事業(yè)單位性質的中小學校，一直以來以社會公益性質為基準展開工作，但隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，大量私立學校加入到市場競爭中來，中小學也不可避免的受到市場沖擊，很多學校管理的弊端與不足被暴露出來，同樣的，會計制度作為學校管理的重要內(nèi)容也有很多需要改進之處。本文對此進行探討。

關鍵詞：中小學校；事業(yè)單位；會計制度。

基于中小學校外部環(huán)境與內(nèi)部管理的推進，為了進一步規(guī)范中小學會計制度，財政部于2014年施行了根據(jù)《中華人民共和國會計法》與《事業(yè)單位會計準則》全面修訂的《中小學校會計制度》。中小學校在會計制度使用中存在一定的問題：會計制度不規(guī)范，會計核算不明晰；缺乏完善的預算管理體系；成本控制太過籠統(tǒng)，效果不明顯；學校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質有待提升。這些問題的存在都對學校的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。

（一）會計制度不規(guī)范，會計核算不明晰。

作為事業(yè)單位的中小學校，其主要目的并非營利，財政收支主要依靠國家財政補貼，這就造成了學校不重視財務管理的現(xiàn)象，尤其在國家大力引導事業(yè)單位改制和事業(yè)單位企業(yè)化后，學校會計核算就顯得不合理或者過時了：中小學校的會計計量基礎依然采用的事業(yè)單位普遍使用的收付實現(xiàn)制，這種計量方法已然對每個會計周期都開支較大且繁雜的學校不適用，很難準確計量學校某周期的具體成本和開銷；固定資產(chǎn)計量方面，對固定資產(chǎn)的折舊計量不規(guī)范，平均年限法、雙倍余額遞減法、加速折舊法等并用，沒有一個統(tǒng)一的計量方法，部分學校直接沒有設置折舊科目；資產(chǎn)管理方面，中小學校普遍存在隨意撥款、管理不善的現(xiàn)象，資產(chǎn)沒有得到準確計量而被大量浪費或閑置，甚至有不法分子利用管理漏洞實施犯罪。2015年，泉州安溪縣某學校校長通過虛添學校工程基建開支、校務日常開支和收入不入賬等方式，套取公款69萬余元，被移送司法機關處理。

（二）缺乏完善的預算管理與執(zhí)行力。

預算管理作為學校財務管理的事前控制與質量保證，在會計制度使用中起著綱領性的指導和總結作用。但在中小學的預算管理中，預算的職能并沒有得到很好的發(fā)揮，預算編制太過籠統(tǒng)，沒有深刻總結上一年度預算的執(zhí)行情況和深入各部門各環(huán)節(jié)調(diào)研預算開支，使得編制的學校預算缺乏實際可行性。在預算的執(zhí)行方面，下屬的部門或項目也沒有按照既定的預算執(zhí)行，導致實際開支與預算存在較大偏頗，超支現(xiàn)象頻發(fā)。預算管理的不完善與預算執(zhí)行的隨意性導致中小學校的開支失控與會計核算混亂。

（三）成本控制太過籠統(tǒng)，缺乏效果。

中小學校是個活動人口十分密集的機構，每天都需要耗費大量的人力、物資以維持學校系統(tǒng)的正常運轉，這無疑對學校的財政造成了巨大的壓力，雖然，目前廣大中小學校依然能夠得到國家財政的支持，不過隨著大范圍的事業(yè)單位改制，事業(yè)單位企業(yè)化必然是個大趨勢，國家財政對學校的財政支持減少，學校的財政困境無疑會雪上加霜，很多中小學校沒有系統(tǒng)的成本控制體系，成本控制比較粗放，效果甚微。以學校購買的體育器材為例，不少學校的成本控制局限于議價上，對于購買的數(shù)量、質量、運輸、保管、維修等一系列后續(xù)沒有更深入的持續(xù)成本控制，導致購買過多閑置浪費，購買過少再次購買消耗運輸費用，沒有妥善的保管維修導致器材遺失或損壞，加快了器材的淘汰。在各中小學校中，由于活動人口的眾多，很多地方的資源消耗很大，還有可以進行成本控制的方面沒有重視。

（四）學校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質有待提高。

和大多數(shù)事業(yè)單位一樣，中小學校的會計從業(yè)人員也存在綜合素質較高但專業(yè)素質欠佳的情況，由于工作內(nèi)容的單一性和工作模式的重復性，很多會計從業(yè)人員也客觀存在工作思維僵化、工作方法落后的現(xiàn)象，在新的《事業(yè)單位會計準則》全面提高各事業(yè)單位會計信息質量的要求下，中小學校的會計從業(yè)人員的專業(yè)素質還遠遠不夠。2014年，對廣西省南寧市中小學校會計從業(yè)人員的一份調(diào)查報告顯示，能真正按照《中小學校會計制度》展開工作的僅有55。9%，超過90%的會計人員無法對單位工作提出建議和問題，充分說明了中小學校會計人員參與單位管理的'程度太低。

（一）全面規(guī)范會計制度，核算與監(jiān)督并行。

修訂版的《中小學校會計制度》與《事業(yè)單位會計準則》都要求更高的會計信息質量，會計核算計量向企業(yè)單位靠攏：在會計計量基礎上，建議采用權責發(fā)生制計算入賬，這樣就能更清晰的了解學校某個具體期間的運營成本、費用；對學校的固定資產(chǎn)采用科學固定的折舊方式計提，保證在折舊計提上橫縱向的可對比性；全面加強對學校國有資產(chǎn)的管理，建立專職部門對學校國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，明確國有資產(chǎn)的使用權責與使用范圍，對于上報申請的學校物資進行審核，并定期對學校的財務展開審計工作。

（二）建立完善的預算管理體系與提高預算執(zhí)行力。

學校管理是一個龐大復雜的系統(tǒng)，管理的下屬人員與分支眾多，財務管理與資金使用上很容易出現(xiàn)混亂失控的情況。為了避免這種情況的出現(xiàn)，中小學校財務部門十分有必要建立一套完善全面的預算管理體系，通過對過去年度財政收支的經(jīng)驗，總結不足與問題，并將這些經(jīng)驗反映到預算編制中，預算編制前還應該深入到具體崗位科學的調(diào)研，保證預算編制的可實施性。此外，在完善的預算編制下，全面提高整個學校對預算的執(zhí)行力，保證各工作人員、部門對預算的積極支持與參與，對于異常超支及時查明原因，并追究相關人員責任。

（三）深入細節(jié)的展開成本控制。

每年國家都會拿出一大筆財政資金用于對教育事業(yè)的建設，其中，用于中小學校的開支占據(jù)了很大的比例。在大面積事業(yè)單位改制的情況下，中小學校也有財政自主化的趨勢，所以，無論站在國家利益角度還是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度，中小學校都應該進行深入的成本控制。學校經(jīng)常購入的體育器材、辦公物品、座椅等，應選擇長期合作的供應商，在購買前，對數(shù)量、保管等細節(jié)做出初步的規(guī)劃，購入后妥善使用并及時維護，延長物資的使用壽命。中小學校在運營過程中涉及的業(yè)務多、業(yè)務量大，學校更應該深入多個細節(jié)展開成本控制，為單位節(jié)省大筆的財政資金。

（四）全面提高會計人員的專業(yè)素質，促進職能轉變。

在財政部頒布的最新法規(guī)中，對事業(yè)單位和中小學校的會計制度都提出了更高要求，為了更好的配合財政部的要求，中小學校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質必須得到提高。首先，會計人員需要樹立不斷學習、努力提高的意識，積極了解并掌握最新的會計法律法規(guī)與工作技巧并參與學校的管理工作。學校方面，要注意對會計人員的再教育培訓，可以組織到企業(yè)單位學習更系統(tǒng)的會計技能技巧，充分讓會計人員參與到學校管理中來，使學校的會計信息質量得到全面提升。

在國家政策與市場變化的新形勢下，中小學校的會計制度發(fā)生了很多改變，也對中小學校的會計管理有了更高的要求：中小學校應該全面規(guī)范單位會計制度，精確核算與嚴格監(jiān)督相結合；建立完善的預算管理體系，并加強整個學校的預算執(zhí)行力；成本控制能夠保證學校的資金開支健康合理，要深入細節(jié)的開展成本控制工作；新形勢下學校會計人員的專業(yè)素質與專業(yè)技能需要全面提升，鼓勵向企業(yè)單位學習，引導財務會計向管理會計的職能轉變。

作者：宋立琴單位：青島幼兒師范學校。

[2]王婕。新《中小學會計制度》實施中出現(xiàn)的問題及對策研究[j]。行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015（20）。

新中小學會計制度篇三

摘要：隨著新會計制度的應用，企業(yè)的財務管理模式也發(fā)生了一些變化。

作為企業(yè)運營和管理中的重要組成內(nèi)容，財務管理模式與企業(yè)發(fā)展需求之間的契合度將直接影響企業(yè)的運營質量。

本文從由新會計制度引發(fā)的影響入手，對新會計制度下的財務管理模式進行分析和研究。

前言。

對于企業(yè)而言，新會計制度的應用對企業(yè)的財務處理范圍、財務管理模式等方面產(chǎn)生了一定的影響。

財務管理是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的重要因素之一。

由于我國企業(yè)在當前新會計制度下的財務管理模式仍然存在一些問題，因此需要加強模式的合理完善。

新會計制度引發(fā)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)財務管理模式方面。

新會計制度對財務管理模式的影響主要包含以下幾種：第一，企業(yè)對綜合效益的重視程度發(fā)生顯著提升。

以某事業(yè)單位為例，應用新會計制度之后，該事業(yè)單位將原本的僅僅重視社會效益的管理方式轉變?yōu)橥瑫r注重社會效益以及經(jīng)濟效益，第二，企業(yè)凈資產(chǎn)總量方面的影響。

在新會計制度下，企業(yè)的財務核算工作變得更加精細。

與原本的會計制度相比，新會計制度將企業(yè)財務組成中的相關不良資金剔除，使得凈資產(chǎn)總量發(fā)生相應變化。

(二)財務管理觀念方面。

新會計制度的應用使得企業(yè)財務管理人員對財務管理工作的重視程度發(fā)生了顯著提升。

在這種背景中，如果存在部分企業(yè)仍然應用傳統(tǒng)觀點財務管理模式開展財務管理工作，其在財務處理范圍與財務信息透明化等方面與其他企業(yè)之間的差異，會逐漸引發(fā)各個企業(yè)發(fā)展水平的擴大化變化，進而使得企業(yè)最終走向滅亡。

(三)財務處理范圍方面。

就該方面而言，由新會計制度應用引發(fā)的影響主要為企業(yè)的財務處理范圍不再包含短期現(xiàn)金股利收益，當收到該類利潤時，企業(yè)財務管理工作會將其作為充當短期投資的財務價值。

這種影響使得企業(yè)在日后的經(jīng)營過程中，智能通過鼓勵的轉讓實現(xiàn)獲取利潤目的。

(一)財務管理模式統(tǒng)一性水平較低。

就部分企業(yè)而言，其總公司與子公司之間應用的財務管理模式可能存在一些區(qū)別，這種不統(tǒng)一的模式應用問題使得整個企業(yè)的總體財務管理工作質量受到相應的影響。

(二)財務管理預警機制不夠健全。

預警機制是應對財務風險的主要措施，而目前我國企業(yè)的財務管理預警機制的健全程度較低，使得企業(yè)的運營受到相應影響。

(三)財務內(nèi)部控制存在問題。

從整體角度來講，企業(yè)在財務內(nèi)部控制方面的問題主要包含以下幾種：第一，企業(yè)針對財務管理工作所制定的相應財務控制規(guī)范并沒有發(fā)揮出有效的約束性作用和規(guī)范化作用。

第二，部門企業(yè)本身的財務管控機制針對性較差，使得實際財務管理質量相對較低。

為了提升財務管理模式與企業(yè)實際發(fā)展需求之間的契合度，需要通過以下措施的應用，實現(xiàn)完善財務管理模式的目的。

(一)財務人員隊伍建設措施。

從本質角度來講，財務管理工作主要是通過財務人員完成的。

財務人員本身針對財務管理工作持有的責任意識水平和工作能力等，都會從一定程度上影響財務管理質量。

為了實現(xiàn)完善財務管理模式的目的，首先應該提升對財務人員隊伍建設工作的重視。

通過整體財務人員工作能力、綜合素質的提升，促進財務管理工作的順利展開。

其次，可以通過專業(yè)人才配置的方式實現(xiàn)構建財務人員隊伍的目的。

在實際的專業(yè)財務人才配置過程中，應該對人才的職業(yè)道德、專業(yè)技能水平等方面加以重視。

除此之外，隊伍建設工作還應該將財務人員對新會計制度的了解和應用作為重要目標之一，當財務人員對新會計制度的掌握水平達到一定程度之后，其處理財務工作的方法及對自身職責的確定，與新會計制度的要求、財務管理模式完善之間的契合度也會發(fā)生相應提升。

(二)財務管理目標明確性措施。

對于企業(yè)而言，財務管理目標會對企業(yè)財務管理工作的開展起到一定的導向性和規(guī)范性作用。

新會計制度的應用對財務管理工作提出了更高的要求。

就我國當前的市場要求而言，一味追求利益的發(fā)展模式終將被市場淘汰，為了保證自身的市場競爭力，企業(yè)需要對財務管理模式的完善加以重視。

在實現(xiàn)該目標的過程中，企業(yè)首先應該注重財務管理目標的合理制定。

隨著財務管理目標導向性作用的發(fā)揮及財務管理模式的應用，結合實際情況通過提升資源配置合理性、應用先進技術等方式實現(xiàn)完善財務管理模式的目的。

(三)績效預算作用發(fā)揮措施。

對于企業(yè)而言，績效預算的作用主要表現(xiàn)為提升財務處理工作的實際控制質量。

從本質角度來講，企業(yè)是在基于獲取最高水平經(jīng)濟效益、社會效益的基礎上實施績效預算的。

該工作通過對企業(yè)生產(chǎn)、運營成本的控制及實際生產(chǎn)過程不合理問題的調(diào)整，實現(xiàn)促進企業(yè)良性發(fā)展的目的。

這個過程對企業(yè)提出的主要要求為將管理實踐工作和財務管理目標結合起來，企業(yè)在滿足該要求的過程匯總，財務管理模式的完善水平會發(fā)生顯著提升。

四、結論。

新會計制度的應用對企業(yè)的財務管理模式側重點、財務處理范圍等產(chǎn)生一定的影響。

從目前情況而言，雖然企業(yè)在新會計制度下的財務管理質量有所提升，但仍然需要通過明確財務管理目標、發(fā)揮績效預算作用等措施，對財務管理模式進行完善。

參考文獻：

[3]王曼玉,姜毅.新會計制度下財務管理模式探討[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,05:261+263.

[5]張奇.新會計制度下企業(yè)財務管理模式探析[j].進出口經(jīng)理人,2014,s1:103.

新中小學會計制度篇四

財政部根據(jù)據(jù)《中華人民共和國會計法》，通過借鑒了國際醫(yī)院會計制度，在對我國的基本醫(yī)療體系進行深入分析后，于2012年1月1日起全面推行《醫(yī)院會計制度》。新醫(yī)院會計制度的實施過程中的財會管理問題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會計實務中進行更加科學有序的合理規(guī)劃。

新的《醫(yī)院會計制度》最首要的突出的變化就是會計科目的增設、變更和細化，反映了醫(yī)院會計制度向企業(yè)會計制度變化的趨勢，同時契合了新醫(yī)改政策。

部分業(yè)務會計處理方法也做出了相應變化并且融入了現(xiàn)代企業(yè)會計理念，能夠有效地反映醫(yī)院的運營狀況和財務狀況，通過現(xiàn)代企業(yè)會計的理念以及管理方式的融入，增強了其實時性和應用性。在新舊醫(yī)院會計制度的轉換過程中，加強資產(chǎn)管理，真實全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負債等情況是新制度順利實施的重要保證。

(一)固定資產(chǎn)折舊中會計科目的增設。

在舊醫(yī)院會計制度中規(guī)定醫(yī)院應按照賬面價值的一定比率來提取修購基金，雖可以按照固定資產(chǎn)的折舊來進行會計處理，但在賬面上已提取的折舊無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價值，導致會計信息失真的現(xiàn)象。新制度中增設“累計折舊”，該科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，對圖書以外的固定資產(chǎn)按照月份進行提取折舊，以此反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實價值，也有利于會計信息使用者進行科學決策。

專用基金中待沖基金的增設在新制度中主要體現(xiàn)為將固定資產(chǎn)在財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過待沖基金來反映，利用非財政補助資金、非科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過事業(yè)基金來反映。

(二)固定資產(chǎn)單位價值標準認定的提高。

在醫(yī)院舊會計制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)為使用期限已超過一年，并且單位價值高于500元(圖書除外)，其中專用設備的單位價值高于800元，在使用的過程當中能夠基本保持其原有的物質形態(tài)的資產(chǎn)(例如房屋、醫(yī)療器械、交通工具等)。與之對應在新醫(yī)院會計制度下，對固定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價值高于1000元，其中專用設備的單位價值高于1500元，同時在其使用的過程當中基本保持其原有的物質形態(tài)的資產(chǎn)。

(三)披露固定資產(chǎn)。

在新醫(yī)院會計制度中要求對報表內(nèi)容以及附注進行對外披露，主要包括對固定資產(chǎn)的與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產(chǎn)折舊方法等。

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識。

首先，領導干部應加強對資產(chǎn)管理工作的重視，只有領導認識到位才能保證各項制度和措施的有效落實。因此，可以將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問題等指標列入領導干部考核制度中，從管理層開始進行資產(chǎn)管理意識的強化，進而強化全體工作人員的資產(chǎn)管理意識，做好自上而下的監(jiān)督與考核工作。

(二)培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員。

資產(chǎn)管理人員也是在加強資產(chǎn)管理工作的重要方面，醫(yī)院應當強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓，以此提高其專業(yè)的管理技能。分管人員在學習工作中掌握現(xiàn)代化技術，才能逐步實現(xiàn)經(jīng)費報銷和資產(chǎn)掛賬、經(jīng)費預算和實物資產(chǎn)預算的有效結合，才能控制好資產(chǎn)的構建、控制和調(diào)控，使會計賬目、資產(chǎn)分類賬、資產(chǎn)明細賬、資產(chǎn)實物卡、資產(chǎn)實物相一致，從而使資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。

(三)制定固定資產(chǎn)管理對策。

1.嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。

醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多，分布較廣，使用部門散雜，價值差別也相對較大，醫(yī)院必須根據(jù)自身的這種實際情況，建立資產(chǎn)管理部門、財會部門、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產(chǎn)的購置、保管、使用、調(diào)撥、報廢、盤點、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫?，做到資產(chǎn)管理工作的有章可循。

2.實行固定資產(chǎn)績效管理與問責制。

提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應當在固定資產(chǎn)管理中落實資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務收入指標進行考核與獎懲?？倓湛埔ㄆ诮M織固定資產(chǎn)的盤點工作，特別是對于淘汰報廢的設備，要派專人進行可回收利用價值的評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。

總結：為了如實反映固定資產(chǎn)因時間推移而帶來的資產(chǎn)價值的減少，需要進行固定資產(chǎn)的計提折舊，以此達到資產(chǎn)價值與實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。具體操作上可以根據(jù)資產(chǎn)的種類以及性能來考慮有形損耗、無形損耗，再選擇不同的核算方式。對于高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新快等特點在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實反映醫(yī)院資產(chǎn)價值。

參考文獻：

[1]徐筱紅,蔣永喬.對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提減值準備的設想[j].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2007,24(6):56.

[2]孫佳梅,白紅梅.新形勢下加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議[j].中小企業(yè)管理與科技,2009,6(3):59.

[3]任萬群.學習新醫(yī)院會計制度的體會[j].財經(jīng)界(學術版),2011(03).

[高級會計師論文案例分享《新企業(yè)會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的加強》]。

新中小學會計制度篇五

下列不屬于中小學校流動資產(chǎn)的是（）。資金應收賬款固定資產(chǎn)短期投資。

下列屬于中小學校其他支出項目的是（）。事業(yè)支出經(jīng)營支出捐贈支出上繳上級支出。

下列屬于非財政專項資金支出的是（）。發(fā)放教師工資。

將教學樓捐贈款用于建造教學樓建造操場建造辦公樓。

下列有關財政直接支付方式說法錯誤的是（）。

中小學校發(fā)生的下列各經(jīng)濟事項不應計入“其他應收款”科目的是（）。職工預借的差旅費。

應向職工收取的各種墊付款項財政應返還額度。

撥付給內(nèi)部有關部門的備用金。

以下不屬于中小學校支出的是（）。事業(yè)支出。

對附屬單位補助支出罰沒支出上繳上級支出。

固定資產(chǎn)的盤虧凈損失應該沖減（）。凈資產(chǎn)經(jīng)營結余。

對附屬單位補助支出財政補助結轉。

借：固定資產(chǎn)貸：非流動資產(chǎn)基金借：專用基金貸：事業(yè)支出、經(jīng)營支出。

下列屬于非財政專項資金支出的是（）。發(fā)放教師工資建造辦公樓。

將教學樓捐贈款用于建造教學樓建造操場。

借：經(jīng)營結余貸：非財政補助結余分配借：非財政補助結余分配貸：經(jīng)營結余。

2014年3月末，星海小學對一批價值20000元的固定資產(chǎn)進行盤查，結果盤盈了1000元。有關賬務處理正確的是（）。

借：固定資產(chǎn)1000貸：其他收入1000。

借：待處置財產(chǎn)損溢1000貸：其他收入1000。

2014年3月初，星海小學融資租入一棟辦公樓。租期為半年，租賃價款總額為200000元，發(fā)生的各項稅費合計10000元，有關賬務處理正確的是（）。

借：固定資產(chǎn)210000貸：長期應付款200000貸：銀行存款10000。

“無形資產(chǎn)”對應“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”無形資產(chǎn)的核算采用雙分錄核算。

以下不屬于其他收入的是（）。經(jīng)營收入租金收入。

銀行存款利息收入投資收益。

下列有關中小學?！按尕洝笨颇空f法錯誤的是（）。存貨盤盈凈收益直接計入其他收入。

判斷題。

凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負債，凈資產(chǎn)亦稱“所有者權益”。（）錯誤正確。

中小學?？梢栽O置輔助賬登記固定資產(chǎn)折舊。（）錯誤正確。

只有返還給學校、學校可以自由使用的款項，才能確認為事業(yè)收入。（）錯誤正確。

符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，余額轉入“存貨”科目。（）錯誤正確。

如果預算目標尚未完成，則對應的“財政補助結轉”科目余額需要處理。（）錯誤正確。

中小學校固定資產(chǎn)盤虧的凈損失沖減凈資產(chǎn)。（）正確錯誤。

中小學校固定資產(chǎn)需要計提折舊，無形資產(chǎn)需要進行攤銷。（）錯誤正確。

中小學校的會計科目設置應區(qū)分義務與非義務階段。（）錯誤正確。

新中小學會計制度篇六

一、為規(guī)范中小學校的會計核算，保證會計信息質量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及《事業(yè)單位會計準則（試行）》（財預字?1997?286號）等有關法規(guī)，結合中小學校的特點，制定本制度。

二、本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學校、職業(yè)中學、特殊教育學校、工讀教育學校、幼兒園、成人中學和成人初等學校。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執(zhí)行。學校所屬獨立核算、自負盈虧的校辦產(chǎn)業(yè)的會計核算按照同行業(yè)企業(yè)會計制度執(zhí)行，必須定期向學校報送會計報表。

學校基本建設投資的會計核算，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、學校會計自公歷1月1日起至12月31日止。

四、會計核算基礎主要采用收付實現(xiàn)制，對實行內(nèi)部成本核算的勤工儉學收支可采用權責發(fā)生制。

五、學校會計記賬采用借貸記賬法。

六、會計核算以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的業(yè)務，應當折合為人民幣核算。

七、會計記錄及報表填列以人民幣“元”為金額單位，元以下記至角、分。

八、學校會計核算，應按本制度的規(guī)定設置和使用會計科目。不需用的科目，可以不用。

各省、自治區(qū)、直轄市在不影響會計核算要求、會計報表指標匯總以及提供統(tǒng)一的會計報表的前提下，可根據(jù)實際情況分設某些科目，統(tǒng)一二級科目和明細科目的設置。學校在符合上述要求前提下，也可根據(jù)實際情況分設某些明細科目。

本制度規(guī)定的會計科目編號不得改變或重編。會計科目之間留有的空號，供各地分設會計科目之用。

九、填制會計憑證、登記賬簿，應同時填列會計科目的名稱和編號，或只填列會計科目名稱，省略其編號。不準只填科目編號，不填科目名稱。

十、本制度規(guī)定了學校對外報送會計報表的格式和編制報表的要求，學校內(nèi)部管理需要的報表可自行規(guī)定。

十一、會計報表的報送時間按當?shù)刎斦块T的規(guī)定執(zhí)行。會計報表應附收支情況說明書，對預算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負債及專用基金變動情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其他事項加以說明。

對外報出的會計報表應依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應注明：學校名稱、報表所屬期間、報出日期等，并由校長和會計主管人員簽名。

十二、學校會計檔案的管理，按財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。

有關會計核算的一般要求及會計核算事宜，按財政部印發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范》（財會字?1996?19號）辦理。

十三、本制度由財政部和教育部負責解釋和修訂。

十四、本制度自1998年1月1日起試行。

新中小學會計制度篇七

判斷題：

1、各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園可不依照《中小學校會計制度》執(zhí)行。[題號：qhx011564]正確答案：b題目解析：各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

2、中小學校會計制度的修訂以《事業(yè)單位會計制度》為基礎并體現(xiàn)中小學特點。[題號：qhx011565]正確答案：a題目解析：修訂原則包括：遵循《事業(yè)單位會計準則》；與《中小學校財務制度》相銜接；充分體現(xiàn)國家對義務教育的政策導向；以《事業(yè)單位會計制度》為基礎并體現(xiàn)中小學特點。

3、中小學校會計制度中短期投資、長期投資僅限非義務教育階段。[題號：qhx011566]正確答案：a題目解析：中小學校會計制度中的長期投資、短期投資僅限非義務制教育階段，會計核算內(nèi)容包括持有期限和內(nèi)容。

5、新的《中小學校會計制度》中，固定資產(chǎn)較原制度的變化包括：出售、無償調(diào)出、對外捐贈、盤虧、報廢、毀損損益應計入投資收益。[題號：qhx011568]正確答案：b題目解析：固定資產(chǎn)較原制度變化包括：出售、無償調(diào)出、對外捐贈、盤虧、報廢、毀損均計入“待處置資產(chǎn)損溢”。

6、新的《中小學校會計制度》中無形資產(chǎn)依舊賬面攤銷。[題號：qhx011569]正確答案：b題目解析：新制度中無形資產(chǎn)鼓勵設置無形資產(chǎn)攤銷輔助賬，不再賬面攤銷。

8、新的《中小學校會計制度》中，代管款項包括教科書費，作業(yè)本費，食堂伙食費，黨費、團費等。[題號：qhx011571]正確答案：a題目解析：代管款項包括為提供服務的單位代收代付的款項（教科書費，作業(yè)本費，食堂伙食費）及代管經(jīng)費（黨費、團費等）。

9、中小學校支出包括事業(yè)支出，上繳上級支出，對附屬單位補助支出，[義務教育階段學校]經(jīng)營支出，其他支出。[題號：qhx011572]正確答案：b題目解析：中小學校支出包括事業(yè)支出，上繳上級支出，對附屬單位補助支出，[非義務教育階段學校]經(jīng)營支出，其他支出。

10、中小學校財務報表包括資產(chǎn)負債表，收入支出表，現(xiàn)金流量表。[題號：qhx011573]正確答案：b題目解析：中小學校財務報表包括資產(chǎn)負債表，收入支出表，財政補助收支明細表和附注。

單選題：

b、收學費。

c、抵押貸款。

d、買賣樓盤。

正確答案：a題目解析：中小學校財務制度中規(guī)定，義務教育階段學校不得從事經(jīng)營活動，不得對外投資，不得提供擔保，不提取修購基金，嚴禁舉借債務。

b、其他收入——投資收益。

c、利得。

d、營業(yè)外收入。

正確答案：b題目解析：非義務階段中小學短期投資核算中，出售或到期收回短期投資，應：借：銀行存款；貸：短期投資、其他收入——投資收益。

b、營業(yè)外收入。

c、營業(yè)收入。

d、待處置資產(chǎn)損溢。

b、黑板粉筆。

c、家具、用具、裝具及動植物。

d、廣場噴泉。

正確答案：c題目解析：中小學校會計制度中固定資產(chǎn)的范圍包括房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

b、庫存現(xiàn)金。

c、長期股權投資。

d、外埠存款。

正確答案：a題目解析：固定資產(chǎn)的取得（購進一般賬務處理）包括：借：固定資產(chǎn)/在建工程，貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程；借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出/專用基金—修購基金，貸：公共財政預算撥款/政府性基金預算撥款/零余額賬戶用款額度/銀行存款等。

b、借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出等；貸：銀行存款等。

c、借：長期應付款；貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程。

d、借：固定資產(chǎn)；貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)。

您的回答：a正確答案：a題目解析：固定資產(chǎn)的取得（長期應付款）發(fā)生時，應：借：固定資產(chǎn)/在建工程；貸：長期應付款、非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程；借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出等；貸：銀行存款/零余額賬戶用款額度/公共財政預算撥款/政府性基金預算撥款等。

b、待處置資產(chǎn)損溢。

c、固定資產(chǎn)。

d、固定資產(chǎn)——累計折舊。

正確答案：b題目解析：固定資產(chǎn)處置通過“待處置資產(chǎn)損溢”科目核算。

b、固定資產(chǎn)。

c、非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)。

d、總資產(chǎn)。

正確答案：c題目解析：新制度中無形資產(chǎn)對應“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目。

b、上級補助收入。

c、私募基金收入。

d、接受捐贈。

正確答案：b題目解析：收入包括公共財政預算撥款，政府性基金預算撥款，事業(yè)收入，上級補助收入，附屬單位上繳收入，[非義務教育階段學校]經(jīng)營收入，其他收入。

b、財政補助收入支出表不要求填列上年比較數(shù)。

c、基建借款利息業(yè)務。

d、及時調(diào)整會計信息系統(tǒng)。

正確答案：a題目解析：中小學校會計制度新舊銜接包括原賬科目余額轉入新賬；基建賬相關數(shù)據(jù)并入新賬；食堂賬相關數(shù)據(jù)并入新賬；財務報表新舊銜接。

多選題：

1、中小學財務制度不適用于（）。[題號：qhx011584]。

a、納入企業(yè)財務管理體系的中小學校。

b、獨立核算的中小學校校辦企業(yè)。

c、各級人民政府舉辦的中等職業(yè)學校、特殊教育學校。

d、接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校。

正確答案：ab題目解析：中小學財務制度第73條：納入企業(yè)財務管理體系的中小學校，以及獨立核算的中小學校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務制度。

a、明確中小學澡堂應并入大賬反映。

b、新增了公共財政改革涉及的會計核算。

c、明確基建數(shù)據(jù)定期并入中小學會計“大賬”

d、完整反映資產(chǎn)處置全過程及處置資產(chǎn)價值和處置收支。

正確答案：bcd題目解析：關注要點包括：1.新增了公共財政改革涉及的會計核算2.明確基建數(shù)據(jù)定期并入中小學會計“大賬”3.明確中小學食堂應并入大賬反映4.完整反映資產(chǎn)處置全過程及處置資產(chǎn)價值和處置收支5.調(diào)整專用基金核算6.新增非義務制教育階段中小學在教育教學及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入、支出及其結余7.調(diào)整了收入和支出科目的設置8.完善結轉與結余資金的管理9.調(diào)整了會計報表格式。

a、增加使用效能/延長使用年限。

b、一般為改擴建、修繕支出。

c、一般為日常修理支出。

d、維護正常使用。

正確答案：ab題目解析：固定資產(chǎn)后續(xù)支出列支并資本化（通過在建工程科目核算）條件有：增加使用效能/延長使用年限；一般為改擴建、修繕支出。

4、中小學校的待處置資產(chǎn)損溢賬戶可用來（）。[題號：qhx011587]。

a、核銷應收及預付款項、長期股權投資、無形資產(chǎn)。

b、盤虧或者毀損、報廢的存貨、固定資產(chǎn)。

c、對外捐贈、無償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

d、轉讓（出售）長期股權投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

正確答案：abcd題目解析：中小學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、無償調(diào)出、盤虧、報廢、毀損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。待處置資產(chǎn)損溢賬戶可用來：核銷應收及預付款項、長期股權投資、無形資產(chǎn)；盤虧或者毀損、報廢的存貨、固定資產(chǎn)；對外捐贈、無償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；轉讓（出售）長期股權投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

新中小學會計制度篇八

找出其中影響財務管理模式的對應元素，本文希望通過這些研究與討論能夠更好地發(fā)揮我國的會計信息質量，推動積極性的財務管理工作。

引言。

隨著全球經(jīng)濟一體化的快速實現(xiàn)，使得每個國家之間的經(jīng)濟市場競爭日益激烈，而當前我國國內(nèi)的市場同樣如此，會計制度則開始顯得尤為的重要，因為其能夠更好的去協(xié)調(diào)與促進國內(nèi)市場上的經(jīng)濟競爭。

但是過去的會計制度體系并沒有能夠完全的適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，所以當前必須去對過去的會計制度體系進行改制。

基于這種情況下，新的會計制度出現(xiàn)在了國內(nèi)的經(jīng)濟市場中，由于這種制度具有非常標準和規(guī)范的財務管理方法，并且在財務核算信息上非常的精準，對于一個企業(yè)來講是非常放心的管理模式。

雖然新會計制度當前看起來很適合當前的經(jīng)濟市場環(huán)境，但是我們也要考慮新會計制度只是剛剛起步，還需要進一步的完善，并且還要經(jīng)的起市場的不斷考驗，對于其存在的管理模式問題，我們需要發(fā)掘并及時的進行糾正。

會計制度主要是工作的方向是在商業(yè)的活動中，在商業(yè)上進行財務交易的賬務的收集、、歸攏等這樣的一種制度，而且每一級管理層之間要互相的進行核對，遵循我國的財務法則與規(guī)范。

新中小學會計制度篇九

第一講。

經(jīng)過修訂的《中小學校財務制度》（以下簡稱《制度》），于今年1月1日正式頒布施行。為了讓大家更好地學習和理解《制度》，教育部財務司、財政部教科文司組織對《制度》進行政策解讀和業(yè)務培訓。本講主要介紹修訂背景、基本原則、主要內(nèi)容及貫徹落實要求等四個方面。

一、《制度》修訂的背景。

中小學校財務制度是根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策對中小學校有關資金的籌集、分配、使用等業(yè)務進行計劃、組織、執(zhí)行和控制等工作所規(guī)定的基本行為準則或行為規(guī)范。近幾年，隨著我國公共財政體制和教育管理體制改革的不斷深入，1997年頒布實施的《中小學財務制度》已經(jīng)不能完全適應教育事業(yè)發(fā)展和財務管理工作的實際，需要進行修訂。

（一）適應財政管理制度改革。自2000年開始，以部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財政管理制度改革不斷深入，公共財政管理體制不斷完善，對中小學校財務管理產(chǎn)生了直接影響，提出了明確要求。部門預算改革要求將一個單位所有的收入和支出按照統(tǒng)一的編報內(nèi)容和形式在一本預算中反映，體現(xiàn)預算的完整性；國庫集中支付制度要求事業(yè)單位通過單一賬戶體系進行支付，減少支付環(huán)節(jié)；政府采購制度改革要求事業(yè)單位根據(jù)財政部門公布的采購品目和采購條件，編制政府采購預算；“收支兩條線”改革加強和規(guī)范了非稅收入管理，全面取消了預算外資金；政府收支分類改革實行了新的支出功能分類和經(jīng)濟分類。作為國家財政制度重要組成部分的各事業(yè)單位財務制度，必須做出相應調(diào)整，適應財政改革要求，科學規(guī)范財務管理活動。

（二）遵循《事業(yè)單位財務規(guī)則》。2012年4月1日，新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）正式發(fā)布施行。修訂后的《規(guī)則》體現(xiàn)了財政改革的相關成果，突出了事業(yè)單位的公益屬性和科學化精細化管理要求，進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財務管理活動?！兑?guī)則》作為我國事業(yè)單位財務制度體系中最基本的規(guī)范，一經(jīng)修訂，必然要求各類事業(yè)單位財務管理制度作出適應性調(diào)整，以確?！兑?guī)則》的貫徹落實。同時，中小學校作為事業(yè)單位的重要組成部分，在事業(yè)目標和規(guī)模、管理體制、資產(chǎn)配置、收支內(nèi)容等方面與其他事業(yè)單位有很大不同。因此，中小學校必須適應事業(yè)單位財務管理改革，遵循《規(guī)則》要求，突出自身特點，修訂財務管理制度。

（三）保障中小學校健康發(fā)展。黨中央、國務院高度重視教育事業(yè)，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。2006年，新修訂的《義務教育法》進一步明確將義務教育全面納入公共財政的保障范圍；2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對教育事業(yè)發(fā)展和教育投入提出了明確的目標和要求；2011年，《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）明確指出，義務教育學校屬于事業(yè)單位公益一類，財政給予相應的經(jīng)費保障。按照黨中央、國務院的部署，國家教育經(jīng)費投入連年增長，國家財政性教育經(jīng)費從2000年的2563億元增加到2011年的18587億元，年均增長19.7%，已成為公共財政的第一大支出。隨著財政性教育經(jīng)費投入的增加，中小學校經(jīng)費總量、結構和財務管理任務都發(fā)生了很大變化。在這種形勢下，需要修訂《制度》，以適應財政經(jīng)費管理要求，促進中小學校事業(yè)健康發(fā)展。

二、《制度》修訂的基本原則。

（一）保持原有制度體系框架。1997年頒布的中小學校財務制度實施了15年，為教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。實踐證明，原《制度》體系和框架是科學而有效的。因此，本次修訂仍維持原有中小學校財務制度體系框架，即以《規(guī)則》為統(tǒng)馭，以《制度》為規(guī)范，以地方規(guī)定和學校內(nèi)部財務管理辦法為補充，形成具有中小學校特色的財務制度體系；同時，《制度》本身的框架也基本沒有變化，主要是根據(jù)《規(guī)則》和中小學校的工作實際，增加一些內(nèi)容，對部分規(guī)定條款進行規(guī)范和細化。

（二）體現(xiàn)財政管理改革成果。2000年以來，我國不斷健全公共財政體制，在部門預算管理、國庫支付制度、政府采購制度、收支分類改革、“收支兩條線”等財政管理制度改革方面取得了一系列成果，形成了一系列制度規(guī)范。本次修訂，遵循了這些規(guī)范和要求，全面反映了相關的財政管理改革成果。

（三）反映中小學校特點。中小學校從事的是社會公益事業(yè)，具有明顯的公益屬性特征。中小學校在舉辦主體、培養(yǎng)目標、教育教學模式、財務活動等方面有其特殊性，而且不同類型學校也有不同。因此，《制度》修訂要牢牢把握了中小學校財務活動規(guī)律和特殊要求，突出中小學校特點。

（四）推進科學化精細化管理。近年來，隨著國家公共財政體系不斷完善，財政對教育的投入力度不斷加大，教育事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾對教育服務的要求不斷提高。適應這些變化，財政部門按照依法理財、科學理財、民主理財?shù)囊?，大力推進科學化、精細化管理，規(guī)范基層單位的財務行為。這些管理理念和要求都應當在《制度》修訂中貫徹落實。

三、《制度》修訂的主要內(nèi)容。

原《制度》分13章，共55條。修訂后的《制度》章數(shù)未變，共77條，增加了23條，刪除1條，主要修訂內(nèi)容可以概括為以下五個方面：

（一）進一步強化了校長負責制。近年來，隨著公共財政管理制度的不斷完善和教育體制改革的不斷推進，部門預算、國庫集中支付、政府采購、校財局管等政策的實施，財政部門、教育部門對學校經(jīng)費管理逐步加強。特別是很多地方實施“校財局管”的管理方式，節(jié)約了人力資源成本，規(guī)范了財務活動，提升了財務管理水平，減輕了學校財務管理的工作壓力。與此同時，一些地方出現(xiàn)了“校財局收”“校財局代”等問題，學校的財務主體地位受到削弱，校長在學校財務管理中的責任逐漸被淡化，話語權越來越小，影響教育事業(yè)健康發(fā)展。針對這一情況，按照會計法的有關規(guī)定，本次修訂再次強調(diào)中小學校財務管理實行校長負責制，并直接將這一內(nèi)容寫入《制度》，體現(xiàn)了中小學校財務管理責權統(tǒng)一，保障了學校的財務自主權，強化了校長在財務管理中的責任地位和主導作用。

與校長負責制相配合，《制度》明確，中小學校以校為單位進行會計核算，以期糾正目前少數(shù)地方將區(qū)域內(nèi)多所學校作為一個單位進行核算的問題，責任更加明晰。為進一步落實校長負責制，本次修訂特別將原《制度》中的“集中管理、分校核算”管理模式改為“集中記賬，分校核算”，僅兩字之差，內(nèi)涵發(fā)生了根本變化。新的核算形式不改變學校經(jīng)費管理的主體地位和校長的財務自主權，由主管部門和財政部門確定統(tǒng)一的會計核算機構代理記賬，為中小學校提供會計“服務”，而弱化其“管理”功能。

（二）進一步完善和規(guī)范了預算管理。中小學校點多面廣，供需矛盾依然存在，結合事業(yè)單位預算管理辦法、事業(yè)單位分類改革的相關政策，強化預算管理十分重要。原《制度》已經(jīng)建立了較為完善的預算管理體系，在指導中小學校預算編制、規(guī)范預算管理等方面發(fā)揮了重要作用。此次修訂對中小學校預算管理辦法作了進一步的完善和規(guī)范。一是要求中小學校各項收支全面納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，使中小學校收支管理更加全面、更加完整。二是完善了預算體系，建立了從預算編制到預算執(zhí)行、再到?jīng)Q算的全過程預算管理體系，明確了中小學校預算以校為基本編制單位，教學點納入隸屬學校統(tǒng)一編制。三是嚴格預算執(zhí)行，嚴格控制預算調(diào)整。四是進一步加強決算管理，增加了決算的定義、編制和管理要求，體現(xiàn)預算管理的完整性。五是根據(jù)財政管理改革的要求和中小學校結余管理所面臨的問題，將原《制度》中的“結余留用”改為“結轉和結余按規(guī)定使用”，區(qū)分“結轉”和“結余”，區(qū)分財政撥款和非財政撥款的結轉結余，規(guī)范管理和使用，有利于加強財政資金管理。

（三）嚴格義務教育經(jīng)費管理。《義務教育法》規(guī)定，義務教育是“國家必須予以保障的公益性事業(yè)”，“國家將義務教育經(jīng)費全面納入財政預算，由國務院和地方各級人民政府依法予以保障”，《制度》對此予以強調(diào)。與此同時，必須進一步嚴格義務教育階段學校財務活動的管理。一是不得從事經(jīng)營活動；二是嚴禁設立“小金庫”、賬外設賬、公款私存；三是加強支出管理，基本支出與項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出；四是不得對外投資；五是嚴禁舉借債務和提供擔保。另外，考慮到義務教育學校維修改造資金均由財政予以保障，本次修訂也明確規(guī)定，義務教育階段學校不提取修購基金。

（四）對共性問題進行了規(guī)范。近年來，中小學校財務管理逐漸規(guī)范，管理水平不斷提高，但問題依然不少，部分問題在全國普遍存在。例如，對于中小學校的經(jīng)營活動，以前不提倡，但沒有明確規(guī)定；本次修訂明確規(guī)定，義務教育階段學校不得從事經(jīng)營活動。對于教學點的預算編制，以前有的地方單獨編制，有的由管理部門代編，有的納入隸屬學校編制，做法各不相同；本次修訂明確規(guī)定，“教學點納入其隸屬學校統(tǒng)一編制”。再如，20世紀90年代以來，我國在農(nóng)村推行普及九年義務教育制度，產(chǎn)生相當數(shù)額的債務。2007年，國務院辦公廳轉發(fā)了國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的意見。到2011年底，農(nóng)村義務教育“普九”債務終于化解完成。為了防范債務風險，本次修訂時明確規(guī)定，“嚴禁義務教育階段學校舉借債務，非義務教育階段學校不得違反規(guī)定舉借債務”。此外，對于中小學校食堂財務管理、收支管理、對外投資、代管款項、基建工程核算、資產(chǎn)管理等方面存在的一些管理不盡規(guī)范的問題，原《制度》未予規(guī)定或者規(guī)定不夠明晰，在本次修訂中，均一一予以明確、強調(diào)和規(guī)范。

（五）加強了經(jīng)費監(jiān)管和績效管理。近年來，國家不斷加大對中小學校的投入力度，保障水平不斷提高，財務管理不斷規(guī)范。但是，在有些地方，由于思想認識不到位、管理基礎薄弱、制度執(zhí)行不嚴、厲行節(jié)約意識不強等原因，教育經(jīng)費管理方面還存在一些亟待解決的問題。如經(jīng)費使用不當、冒領和挪用教育經(jīng)費、浪費現(xiàn)象仍然存在等。這些問題影響了學校正常教育教學業(yè)務的開展，影響了學校健康發(fā)展，損害了師生的切身利益。針對這些問題，《制度》嚴格了各項經(jīng)費管理要求，突出強調(diào)了財務監(jiān)督工作，細化了財務監(jiān)督內(nèi)容，要求加強支出的績效管理，提高經(jīng)費使用的有效性。

四、《制度》的貫徹落實。

為了切實將《制度》學習好、貫徹好、落實好，現(xiàn)提出如下要求：

（一）提高思想認識。黨的十八大報告指出，“教育是民族振興和社會進步的基石”“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。落實這一要求，必須進一步完善教育經(jīng)費投入保障機制，加強經(jīng)費管理，完善財務制度，強化內(nèi)部管理，防范財務風險?！吨贫取肥侵行W校財務活動的基本準則和行為規(guī)范，是中小學校依法依規(guī)理財、維護資金安全和教育教學活動順利開展的制度保障。各地財政和教育部門要提高思想認識，把握《制度》內(nèi)涵，結合本地和本部門的實際提出具體工作要求，把規(guī)范中小學校財務行為作為中小學校及其管理部門日常工作的重要內(nèi)容，扎扎實實地作好學習貫徹的各項工作。

（二）加強宣傳培訓。《制度》的修訂是中小學校財務管理工作的一件大事。《制度》修訂涉及面廣，修訂內(nèi)容和細化的管理規(guī)定較多，宣傳培訓的任務十分繁重。各地財政和教育部門要按照分級負責的原則，結合自身實際制定宣傳培訓方案并抓好落實。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳《制度》修訂內(nèi)容和管理要求，宣傳各地的好做法好經(jīng)驗，營造貫徹落實《制度》的良好社會氛圍。各地財政和教育部門要精心組織、密切配合，扎實做好培訓工作。相關負責同志和工作人員要帶頭，相關管理人員和中小學校校長要全部參加，確保培訓工作落到實處，取得實效。

（三）完善配套制度?！吨贫取吩谧裱兑?guī)則》的前提下，對一些共性的要求進行了規(guī)范和細化，但難以針對各地方、各類學校的具體情況做更有針對性的規(guī)定。各地財政和教育部門要加強研究，結合本地和本部門中小學校管理體制、辦學情況和財務活動特點，特別是梳理當前做法與新《制度》不相適應的問題，有針對性地進行修訂完善和調(diào)整，指導和督促中小學校完善內(nèi)部財務管理及配套制度，形成相對完善、可操作性強的財務制度體系。

（四）夯實管理基礎。為保證《制度》的順利實施，各地財政和教育部門要做好基礎工作。一是對照《制度》規(guī)定，全面檢查所屬中小學校經(jīng)濟活動和財務管理等基本情況，對與《制度》不相適應的做法進行糾正和規(guī)范，凡是與《制度》相沖突的要進行修訂；二是全面檢查信息化建設情況，進一步完善中小學校財務管理信息系統(tǒng)，通過提升信息化技術手段推動科學化、精細化管理；三是全面檢查中小學校財務管理隊伍狀況，加強財務隊伍建設，通過培訓等方式提高財會人員的業(yè)務素質和中小學校財務管理水平。

（五）層層落實責任。貫徹落實好《制度》，關鍵在責任落實。各省級財政和教育部門要負責做好宣傳和對地市級、縣級財政和教育部門相關管理人員的培訓，進一步研究和梳理本地中小學校財務管理工作，做好本地具體的中小學校財務制度修訂或補充工作。地市級、縣級財政和教育部門要負責組織好本地中小學校校長和財務人員的培訓工作，督促各中小學校做好配套制度的修訂和完善，確?！靶ＰＳ兄贫?，層層抓落實”。