2023年依法行政調(diào)研報(bào)告(精選15篇)

報(bào)告通常包括背景介紹、方法論、結(jié)果分析和結(jié)論等部分，從而能夠提供全面的信息。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該緊密圍繞主題，避免過多的冗余信息。我們?yōu)榇蠹覝?zhǔn)備了一些精選的報(bào)告范文，希望對(duì)大家在寫報(bào)告時(shí)有所幫助。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇一

當(dāng)今世界正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)政府紛紛實(shí)行行政改革，并已發(fā)展成為一股世界性的潮流。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得有利的地位，我國(guó)政府正著手深化行政改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制的創(chuàng)新，最終建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代公共行政體制。而在這一場(chǎng)深刻的行政體制變革之中，筆者認(rèn)為推進(jìn)依法行政是我們需要把握的首要問題。

自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)生活各方面發(fā)生了日新月異的變化，行政執(zhí)法也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。目前，中國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行政體制能否適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，關(guān)系到我國(guó)改革開放成果的保持和擴(kuò)大。所以，只有正確地分析并把握我們所面臨的形勢(shì)，才能把依法行政工作引向深入。

（一）執(zhí)法人員的思想道德建設(shè)面臨新情況。人是開展各項(xiàng)工作的根本力量，是開展依法行政的前提和保證。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局的巨大變化，必然對(duì)行政執(zhí)法人員思想道德產(chǎn)生巨大影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使原有的主流意識(shí)形態(tài)受到嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想的難度越來越大。在這種情況下，廣大行政執(zhí)法人員的思想道德出現(xiàn)了許多新變化：比如社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份和物質(zhì)利益的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)多重性；社會(huì)思潮的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)易變性。如何教育執(zhí)法人員以“三個(gè)代表”重要思想為自己的行動(dòng)指南，以人民大眾利益為至高目標(biāo)，形成良好的從政道德，是新時(shí)期依法行政工作面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

（二）行政執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城鄉(xiāng)利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式日趨多樣化，行政執(zhí)法工作的內(nèi)容不斷增多，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。比如我國(guó)加入wto以后，要求我們的方方面面工作與國(guó)際慣例接軌，嚴(yán)格按照規(guī)則，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。又比如隨著區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的開展，農(nóng)村大批失土農(nóng)民需要安置和保障，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人民群眾的利益要保證。另外，人民群眾的法律意識(shí)在不斷提高，法制觀念在不斷增強(qiáng)，過去群眾對(duì)政府行政執(zhí)法“不敢問、不能問、不知問”的現(xiàn)象正在逐步改變。再加上政府行政監(jiān)督渠道的增多，透明化程度的提高，都給依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度創(chuàng)新與依法行政之間的矛盾。從改革創(chuàng)新的角度看，講求實(shí)效，鼓勵(lì)創(chuàng)新，什么方法有效就使用什么方法是理所當(dāng)然的。但從法治的角度看，這種實(shí)用主義的做法就頗成問題了。比如為解決政府機(jī)關(guān)由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)的工作效率，出臺(tái)了“末位淘汰制”、“投訴下崗制”、“違章記分制”等辦法。比如為征用農(nóng)村土地進(jìn)行工業(yè)化和城市化建設(shè)，出臺(tái)了一些青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償及安置辦法。這些制度是由各地行政機(jī)關(guān)自己“創(chuàng)造”出來的，并且行之有效，但不一定每項(xiàng)措施都能找到相應(yīng)法律依據(jù)，甚至與法律法規(guī)相違背，因此就面臨這樣一個(gè)尷尬的境地：管用的制度往往找不到法律法規(guī)依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)的制度又不一定管用。在這種情況下，如何確切把握制度創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系便成了問題。

依法行政作為依法治國(guó)方略的重要組成部分，已成為黨中央、國(guó)務(wù)院的施政方向。近幾年來，國(guó)家對(duì)行政法制建設(shè)非常重視，相繼頒布實(shí)施了行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法，但在實(shí)施過程中又存在一些實(shí)實(shí)在在的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）行政執(zhí)法主體的不合理。執(zhí)法機(jī)關(guān)委托社會(huì)組織代為執(zhí)法，是一個(gè)非常具有普遍性的執(zhí)法現(xiàn)象。就目前的執(zhí)法環(huán)境來講，執(zhí)法工作量大與各級(jí)政府部門執(zhí)法資源短缺的矛盾長(zhǎng)期存在，委托執(zhí)法不可能完全避免。因此，執(zhí)法委托者對(duì)被委托者的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任同樣不可避免，否則就是失職。

（二）行政體制不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。一方面執(zhí)法力量過于分散，正常執(zhí)法難以到位；另一方面執(zhí)法部門之間執(zhí)法職責(zé)交叉，相互牽制過多，往往缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，降低了執(zhí)法管理的效率，難以形成合力，從而影響了行政管理的整體效能，出現(xiàn)“幾頂大蓋帽管不了一頂破草帽”現(xiàn)象。

（三）部分執(zhí)法人員的法制意識(shí)還比較淡薄。有些執(zhí)法人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不充分，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法行政就是行政部門用法律手段去管理老百姓。行政管理中執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)執(zhí)法人員隨意處罰，甚至濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和政府的形象。

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政機(jī)關(guān)重視和研究的課題，這同時(shí)也是宣傳“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”指導(dǎo)思想的重要途徑。依法行政的關(guān)鍵在哪里？根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級(jí)政府是行政政權(quán)的主體，各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因此，各級(jí)政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度，全面、深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)依法行政對(duì)于建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺性。在當(dāng)前新形勢(shì)下，我們需要著重把握以下幾點(diǎn)：

（一）要樹立行政權(quán)力來自人民和行使權(quán)力必須合法的觀念，正確解決治“官”與治民的問題。政府工作人員是人民的公仆，同時(shí)又是人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。其手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時(shí)這種權(quán)力又主要是通過政府工作人員來行使的。如何正確處理這種身份與權(quán)力的二重性，直接關(guān)系到我們國(guó)家政權(quán)的`性質(zhì)，關(guān)系到政府機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關(guān)系，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，再加上封建殘余思想的影響，人民的公仆就有可能轉(zhuǎn)變成人民的“老爺”，人民的權(quán)力就有可能轉(zhuǎn)化為個(gè)人的權(quán)力，就會(huì)滋生消極腐敗現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確，依法治國(guó)本身就包括了行使行政權(quán)力的法制化。也就是說，依法治國(guó)，第一位的含義是要依法治“官”，依法治權(quán)，以此保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序辦事，正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，才能把各自職責(zé)范圍內(nèi)的事辦好。

（二）要樹立依法行政的法制意識(shí)，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要改變過去單純按行政領(lǐng)導(dǎo)意志行事的做法，牢固樹立行政權(quán)力只能依法行使的觀念，只有依法辦事才能管理好社會(huì)事務(wù)的觀念，違法必須承擔(dān)法律責(zé)任的觀念。同時(shí)要保證各種監(jiān)督渠道的暢通，包括人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及各有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督。只有充分調(diào)動(dòng)各方面力量，才能形成依法行政的良好工作環(huán)境。

（三）必須在政府各項(xiàng)工作中貫徹依法行政原則，努力提高依法行政水平。依法行政必須始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨，將依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來。特別是在關(guān)系到人民利益的重大決策中，要傾聽人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為行政決策的積極參與者而不是被動(dòng)接受者。在處理整體和局部、全局與部門的關(guān)系時(shí)，要以最大多數(shù)人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發(fā)。在履行管理職責(zé)、配置社會(huì)資源方面，都應(yīng)當(dāng)做到公開透明，杜絕“暗箱操作”。在具體工作中要提高依法行政的效率。辦事效率低下是行政工作中的一個(gè)頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內(nèi)容很多，但在實(shí)際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行量化管理。每一名行政人員都必須完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和任務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，有效地解決機(jī)關(guān)工作難以規(guī)范、難以評(píng)估的難題，從而充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，確保一切工作有章可循。同時(shí)杜絕互相推諉，互相掣肘等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，提高工作效率。二是明確工作權(quán)限。為全方位高效地把工作落實(shí)到位，各部門領(lǐng)導(dǎo)要明確領(lǐng)導(dǎo)及一般工作人員的分工和權(quán)限，以便于及時(shí)地開展行政執(zhí)法工作。

（四）依法行政必須貫徹深化機(jī)構(gòu)改革的精神，把依法辦事與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制改革和政府職能調(diào)整過程中，現(xiàn)有法律規(guī)定和執(zhí)法職能配置不應(yīng)當(dāng)是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)隨著職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)調(diào)整和體制改革而變化。立法和行政執(zhí)法要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要按照加入世貿(mào)組織的要求，合理調(diào)整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的事情真正交給社會(huì)、交給企業(yè)、交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。要通過簡(jiǎn)化審批程序、簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)來確定行政管理范圍，使行政權(quán)力與相關(guān)利益脫鉤。

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代，要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正創(chuàng)造一個(gè)良好的政府形象，依法行政是當(dāng)前我們必須走出的堅(jiān)實(shí)一步。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇二

一是公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益，重視保護(hù)公民的權(quán)利、自由、尊嚴(yán)，樹立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對(duì)任何形式上的特權(quán)思想，堅(jiān)持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過程中，應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費(fèi)用、處罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理，其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣，才能使公安機(jī)關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。

管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力，要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量，擁有重要的職權(quán)，如果對(duì)這些權(quán)力不予以嚴(yán)格制約，就不可避免地會(huì)導(dǎo)致違法越權(quán)，濫用職權(quán)的現(xiàn)象，甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把行政權(quán)力科學(xué)分解，合理組織，將會(huì)極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，消除監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，這是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，通過法律將行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象及其范圍予以科學(xué)劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力，由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力，使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對(duì)象手中的權(quán)力，具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。公安機(jī)關(guān)還要依法建立健全督察制度，并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來，形成一整套嚴(yán)密、完善的公安行政監(jiān)督體系，確保公安機(jī)關(guān)依法行政工作的順利推進(jìn)。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，**月縣人大常委會(huì)成立了由副主任***同志為組長(zhǎng)的依法行政工作專題調(diào)研組，調(diào)研組專門組織召開了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)研座談會(huì)，了解依法行政工作中存在的問題，帶著問題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，聽取情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料和執(zhí)法案件卷宗，召開由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取依法行政工作情況匯報(bào)，全面了解全縣依法行政情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。

近年來，縣政府及其部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市縣委關(guān)于依法行政的具體要求，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把加強(qiáng)依法行政的要求貫穿于政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，取得了一定成效。

(一)深化“放管服”改革，提升現(xiàn)代化治理水平。

縣政府不斷推進(jìn)“放管服”改革，著力打造便民為民利民為目標(biāo)的政府現(xiàn)代化治理新模式，以人民滿意為宗旨，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《**縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，全面復(fù)制和推廣**經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革，將自治、法治、德治三者有效融合，將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。在全省率先推出“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，完善“線上線下、虛實(shí)一體”的便民服務(wù)平臺(tái)，推行線上審批“一表申請(qǐng)”至簡(jiǎn)服務(wù)模式?？v深推進(jìn)縣鎮(zhèn)村審批服務(wù)“一體化”建設(shè)，***個(gè)服務(wù)事項(xiàng)下沉，**項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)委托至鎮(zhèn)街，對(duì)**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項(xiàng)審批，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。優(yōu)化政府服務(wù)。****年全部完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘(測(cè)試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著眼民生需要，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)力量作用，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，拓展內(nèi)需市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制逐步健全。

完善公職律師、法律顧問參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制；

推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化管理試點(diǎn)；

推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度等；

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，推動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法工作保障，提高行政執(zhí)法能力水平。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是實(shí)施對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。出臺(tái)《**縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于巡察與審計(jì)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》，發(fā)現(xiàn)問題作出明確處理意見，全面推動(dòng)整改到位。抓好評(píng)議考核制，把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務(wù)分解落實(shí)到執(zhí)法人員，定期查閱執(zhí)法卷宗，把執(zhí)法規(guī)范程度和質(zhì)量高低作為考核重要依據(jù)。嚴(yán)格行政問責(zé)，不斷推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。****年以來縣監(jiān)委共查處政務(wù)案件**件，處分**人。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等主動(dòng)公開渠道，并不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的監(jiān)督檢查，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷提高信息公開質(zhì)量。三是開展規(guī)范性文件備案工作，從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語(yǔ)言行為，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對(duì)立沖突，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力。注重強(qiáng)化學(xué)習(xí)，及時(shí)組織培訓(xùn)，提升為民服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限，明確相應(yīng)責(zé)任，推動(dòng)建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是每年有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和治理活動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。如市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開展年夜飯檢查、學(xué)校及校園周邊食品安全檢查整治等專項(xiàng)行動(dòng)**余次，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次，縣城管局開展“城區(qū)全面整治”活動(dòng)，縣交通運(yùn)輸局開展客運(yùn)市場(chǎng)秩序和公路超載超限專項(xiàng)整治，縣生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，取得了較好效果。

二、推進(jìn)依法行政過程中存在的問題和不足。

總體來看，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)的總目標(biāo)、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)一些行政人員依法行政觀念不強(qiáng)?！胺o授權(quán)不可為”，依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)和人民造成嚴(yán)重后果。有些行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和執(zhí)法人員簡(jiǎn)單地理解依法行政就是拿法來管理群眾，而不理解依法行政的本質(zhì)是約束行政權(quán)力，不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對(duì)依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于按行政命令和政策辦事，影響了依法行政水平。有些單位對(duì)法制宣傳教育不重視，普法機(jī)構(gòu)不健全，法制宣傳教育在主題活動(dòng)日(月)集中開展多，平時(shí)經(jīng)常性普法少，“誰執(zhí)法誰普法”落實(shí)不夠有力，七五普法任務(wù)沒有完全落實(shí)到位，影響了全縣依法行政質(zhì)量。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高。****年我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭案件共**件，出庭率為**%，低于全市平均水平**%。

(二)行政執(zhí)法問題較為突出。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法力量薄弱，人員專業(yè)能力不足，年齡老化，人員性質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定，辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓(xùn)或工作經(jīng)歷，大部分是事業(yè)性質(zhì)和鎮(zhèn)(街)聘用人員，部分依法行政工作不能充分開展。這也導(dǎo)致了一些行政執(zhí)法人員程序意識(shí)淡薄，執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法行為不規(guī)范，“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信訪、行政訴訟案件較多，敗訴率較高。****年我縣行政機(jī)關(guān)一審訴訟案件共**起，較****年增長(zhǎng)**%，敗訴率**%。****年以來，“12345”平臺(tái)收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復(fù)議方面問題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進(jìn)一步改進(jìn)。行政執(zhí)法不時(shí)出現(xiàn)簡(jiǎn)單、粗暴等行為，還存在執(zhí)法趨利性，重收費(fèi)、輕管理。一些基層執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)政無法保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的是自收自支性質(zhì)，收得越多獲得越多，這就導(dǎo)致了亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一，主要采取開展行政執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，而重點(diǎn)也是放在涉及執(zhí)法較多的單位，導(dǎo)致一些領(lǐng)域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒有得到及時(shí)糾正，行政問責(zé)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度還沒有完全落到實(shí)處。

(三)機(jī)構(gòu)改革需要進(jìn)一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對(duì)接。一些部門之間管理權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉，職責(zé)不清，造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。此外，隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，一些部門和單位職能隨之增加，工作面廣量大，但人員和編制卻沒有相應(yīng)增加，存在繁重的職責(zé)任務(wù)與人力隊(duì)伍嚴(yán)重不相匹配的問題。二是缺乏依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部門銜接還不夠緊密，信息不能及時(shí)共享，資源不能適時(shí)調(diào)配，導(dǎo)致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后，查處分離、責(zé)任模糊，移交案件處罰時(shí)間長(zhǎng)，違法違規(guī)存在反復(fù)現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)和效率的降低，群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔(dān)任，而鎮(zhèn)街站所長(zhǎng)一般為事業(yè)編制，再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系時(shí)依然只愿與原來的站所對(duì)接聯(lián)系，“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)權(quán)力下放后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強(qiáng)。一是權(quán)力下放后基層力量不足。有的部門在下放權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，未將與權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)的人員、編制、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等同步下放，導(dǎo)致下級(jí)部門所承接的工作量大幅增加，而基層部門現(xiàn)有人員少，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)、工作能力不匹配、技術(shù)設(shè)備條件跟不上，不能較好地承接。二是權(quán)力下放后指導(dǎo)和監(jiān)管沒有同步跟上。有的部門下放權(quán)力后當(dāng)起了“甩手掌柜”，對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)不足，對(duì)下放的權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管不到位。三是權(quán)力下放后服務(wù)效率沒有提升。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距，有些通過實(shí)體大廳即辦的事項(xiàng)，通過網(wǎng)上辦事大廳辦理時(shí)間反而更長(zhǎng)。

(五)法制政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)尚不到位?？h依法治縣委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的通知》，將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，但有的部門未認(rèn)真研閱文件，對(duì)劃分給自身的職責(zé)和要求還不清楚，無法完成相關(guān)任務(wù)，影響了法治政府的建設(shè)。

三、進(jìn)一步做好依法行政工作的意見和建議。

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省實(shí)施方案要求，2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。當(dāng)前，完成目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，縣政府要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市縣委要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，加快建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府。

(一)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，為政者需率先奉法。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面肩負(fù)重要責(zé)任，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法行政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹立自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真辦理司法建議，自覺出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報(bào)備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作，推進(jìn)依法行政。

(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面。當(dāng)前必須著力解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員的入口關(guān)，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機(jī)制，配齊配強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)法人員隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面開展理想信念、廉政、誠(chéng)信思想教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。樹立群眾和市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”、政府“法無授權(quán)不可為”的理念，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)制度，健全執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序。對(duì)涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政行為，要嚴(yán)格遵守法定程序，查明案件事實(shí)，增強(qiáng)透明度，從源頭減少群眾信訪、行政爭(zhēng)議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗。行政機(jī)關(guān)要與法檢兩院加強(qiáng)聯(lián)系，通過聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息，增進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，堅(jiān)持查審分開、重大案件討論等內(nèi)部機(jī)制監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保每一份行政權(quán)力都在陽(yáng)光下操作、在制度中規(guī)范運(yùn)行。

(三)深化機(jī)構(gòu)改革，落細(xì)落實(shí)配套措施。一是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多部門信息通報(bào)、資源共享，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管與處罰部門密切配合，相互支持，增強(qiáng)工作合力。推行“一窗受理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進(jìn)一扇門”，避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過頂層設(shè)計(jì)深化改革，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀制定具有針對(duì)性的改革實(shí)施方案，自上而下打通阻點(diǎn)難點(diǎn)，暢通上下聯(lián)系渠道，完善配套制度，提高依法行政效率。

(四)完善權(quán)力下放監(jiān)管和服務(wù)體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施，推動(dòng)執(zhí)法重心和力量同步下移、職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進(jìn)一步明晰部門權(quán)限，統(tǒng)一權(quán)責(zé)，從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。二是加強(qiáng)縣級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，定期開展基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度。三是提升服務(wù)質(zhì)量。準(zhǔn)確掌握下放方式、操作要點(diǎn)、工作細(xì)則和辦理程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程。設(shè)置操作說明，安排專人常駐進(jìn)行指導(dǎo)，讓群眾既“放心”又“省心”。

(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保如期完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格把握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》要求，對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》進(jìn)一步分解目標(biāo)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)檢查考核，將法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作，保證與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相適應(yīng)。努力營(yíng)造全社會(huì)參與推進(jìn)依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介，加強(qiáng)依法行政信息宣傳，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與依法行政工作的強(qiáng)大合力。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強(qiáng)制手段省時(shí)、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，視國(guó)家法律于不顧。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇五

年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真實(shí)施《**省2012年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政工作取得積極進(jìn)展。

一、政府立法工作全面順利完成。

1、編制《**省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)》。為落實(shí)鹿省長(zhǎng)關(guān)于“要做好政府立法頂層設(shè)計(jì)”的指示，省政府法制辦通過廣泛征求意見，深入調(diào)研論證，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，篩選出49個(gè)立法項(xiàng)目，編制了《**省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)》?！兑?guī)章項(xiàng)目庫(kù)》的編制，使政府立法工作有了更科學(xué)、詳實(shí)的規(guī)劃，增強(qiáng)了今后一個(gè)時(shí)期政府立法的預(yù)見性、系統(tǒng)性，為保障**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效制度支撐。

2、認(rèn)真實(shí)施年度立法工作計(jì)劃。全年共組織起草、審核修改12件地方性法規(guī)草案和5件省政府規(guī)章。每個(gè)立法項(xiàng)目，省政府法制辦和相關(guān)部門都通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求公眾意見。從初稿到提交省政府常務(wù)會(huì)議審議前，都要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)審查、多輪會(huì)議討論、多次反復(fù)修改。多數(shù)立法項(xiàng)目都修改20余稿，其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法先后修改38稿。全年省政府常務(wù)會(huì)議審議討論的17件立法項(xiàng)目，有14件一字未改獲得通過。

二、重大行政決策制度化水平不斷提升。

1、重大行政決策相關(guān)程序進(jìn)一步落實(shí)。各設(shè)區(qū)市大都出臺(tái)了重大行政決策的程序性制度，許多重大行政決策事項(xiàng)和重要合同均由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。2012年，贛州市、縣兩級(jí)共審核重大決策事項(xiàng)與重要合同1526件，其中市本級(jí)審核232件。宜春市在做出是否恢復(fù)宜春一中重大決策時(shí)，反復(fù)征求各方面意見，充分進(jìn)行論證，最終恢復(fù)宜春一中獨(dú)立辦學(xué)。

2、重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作有效推進(jìn)。在落實(shí)重大行政決策程序的同時(shí)，不少省政府部門實(shí)施了重大行政決策后評(píng)估工作。省發(fā)改委對(duì)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)行了決策后評(píng)估，并起草了評(píng)估報(bào)告。省水利廳在全省對(duì)已通過水資源論證，并建成、運(yùn)行的'建設(shè)項(xiàng)目開展了水資源論證后評(píng)估工作。省交通廳還建立了重大行政決策后的社情民意反饋制度。

3、重大行政決策案卷更加規(guī)范。多個(gè)設(shè)區(qū)市制定了《重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重大行政決策從調(diào)查研究、專家論證等初始環(huán)節(jié)，到集體討論、結(jié)果公開階段的案卷歸檔必備文書作了具體規(guī)定。省國(guó)稅局還指定專人負(fù)責(zé)重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔等工作。

三、行政審批制度改革深入推進(jìn)。

1、非行政許可審批項(xiàng)目清理落實(shí)到位。各地、各部門都開展了非行政許可審批項(xiàng)目的清理，繪制流程圖，做好銜接工作。贛州市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目由原來的110項(xiàng)，精簡(jiǎn)到62項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到44.86%；九江市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)了63項(xiàng)。省監(jiān)察廳會(huì)同省政府法制辦將該項(xiàng)工作納入全省作風(fēng)整治年檢查考核內(nèi)容。目前，全省非行政許可審批事項(xiàng)流程再造已納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

2、行政審批事項(xiàng)的清理銜接工作到位。9月底，國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，隨即，省政府法制辦便會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)各有關(guān)單位申報(bào)調(diào)整的行政審批項(xiàng)目與國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行銜接。經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，擬取消行政審批項(xiàng)目171項(xiàng)、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目143項(xiàng)，相關(guān)清理結(jié)果待省政府審定后將向社會(huì)公布。

3、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行到位。撫州市市本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及其他事項(xiàng)共計(jì)487項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)中運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行至今年11月，市本級(jí)共受理辦件150043件，辦結(jié)145989件，辦結(jié)率達(dá)到97.3%。新余市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)到90%，大大高于省里50%的要求。

4、規(guī)范行政審批行為有創(chuàng)新做法。南昌市出臺(tái)《行政審批否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，?guī)定行政機(jī)關(guān)作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)議集體討論決定，并在規(guī)定時(shí)間，向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，遏制了隨意許可現(xiàn)象的發(fā)生。

四、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

1、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》?！兑庖姟芬試?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐一提出明確、清晰的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范化執(zhí)法有更全面形象的感知與認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府法制辦還通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)落實(shí)該《意見》，規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行了布署。南昌市等地對(duì)該《意見》進(jìn)行了細(xì)化，制定了具體實(shí)施意見。

2、行政處罰裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。省直各部門對(duì)2012年新制定或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰條款，進(jìn)行全面梳理、細(xì)化量化、分檔設(shè)限。省政府法制辦編輯了《**省行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，供各執(zhí)法部門參考。各設(shè)區(qū)市也大都制定了相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，并通過培訓(xùn)考核、執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等多種方式，推動(dòng)行政處罰裁量權(quán)的落實(shí)。年終依法行政考核對(duì)各地案卷的評(píng)查中，行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施頻率明顯提高。

3、推出了一些規(guī)范行政執(zhí)法的新舉措。省公安廳除了開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作和十大優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)外，還組織開展了執(zhí)法“三訪三評(píng)”及“規(guī)范執(zhí)法警營(yíng)開放日”活動(dòng)，并加強(qiáng)執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化的建設(shè)和管理。省工商局深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)運(yùn)用到日常管理工作中，實(shí)行柔性管理模式。省交通廳開展了全省公路路政大練兵大比武活動(dòng)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”工作。

4、綜合執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行“檢打聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法形式。萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)躋身全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口之一。省文化廳開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，建立市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系。省商務(wù)廳還召開了全省商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5、執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。南昌、贛州市開展了重大行政執(zhí)法行為備案審查工作。宜春市對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅進(jìn)行書面通報(bào)，還召開全市視頻通報(bào)會(huì)進(jìn)行專門通報(bào)。省國(guó)土資源廳結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查，分別在**省電視臺(tái)和**日?qǐng)?bào)等主流媒體公開曝光了11起國(guó)土資源違法違規(guī)案件。省藥監(jiān)局在全系統(tǒng)建立食品藥品特邀監(jiān)察員制度。

五、行政機(jī)關(guān)矛盾糾紛化解功能不斷增強(qiáng)。

1、探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。南昌市、新余市、新建縣和東鄉(xiāng)縣大力開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，在“融合行政資源，吸納平民裁判”上進(jìn)行有益嘗試。省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦聯(lián)合省高院共同推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。上饒市加強(qiáng)了行政復(fù)議案件辦理與市中院行政庭的溝通聯(lián)系。

2、行政爭(zhēng)議化解成效明顯。2012年，全省共辦理行政復(fù)議案件3800余件，辦理行政爭(zhēng)議信訪件1200余件。省政府法制辦辦理行政復(fù)議案件69件，辦結(jié)56件，辦理省信訪局轉(zhuǎn)辦的行政爭(zhēng)議信訪件85件。省人保廳在全省系統(tǒng)開展“行政爭(zhēng)議處理質(zhì)量年”活動(dòng)，要求各地大力推進(jìn)八個(gè)方面共25項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，取得了較好的成效，在全國(guó)人社系統(tǒng)法制工作座談會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

3、行政調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》。為貫徹好實(shí)施意見，省政府法制辦發(fā)文規(guī)范行政調(diào)解工作程序，制作行政調(diào)解文書格式樣本。目前，行政調(diào)解已被納入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作大局，并首次列為全省社會(huì)管理綜合治理考評(píng)體系內(nèi)容。吉安市建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度。省司法廳大力拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，在全國(guó)司法行政基層建設(shè)工作會(huì)上做了書面經(jīng)驗(yàn)交流。新余市還探索創(chuàng)建行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年，全省共受理行政調(diào)解案件18.67萬件，調(diào)解16.25萬件，案件數(shù)量較上年增加21.79%,調(diào)解率增長(zhǎng)17.81%。

1、成功舉辦市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法治政府建設(shè)研討班。2月27日，省政府法制辦在省委黨校組織了各設(shè)區(qū)市政府、省直部門分管領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志共150余人參加的研討班。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興到會(huì)講話，副省長(zhǎng)朱虹作專題報(bào)告，國(guó)務(wù)院法制辦和省委黨校有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行授課。各地也大都舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。

2、公務(wù)員學(xué)法制度得到有效落實(shí)。2012年，省地稅局全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)756期，培訓(xùn)3.95萬人次，省局直接組織培訓(xùn)34期，培訓(xùn)2100人次。省財(cái)政廳組織了共有17.9萬人參加的全省財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。省公安廳、省工商局分別組織開展了法律知識(shí)“每月一考”活動(dòng)，以考促學(xué)。省財(cái)政廳為干部職工人手一冊(cè)購(gòu)買了《財(cái)政普法讀本》、《“六五”重點(diǎn)法律知識(shí)讀本》。

3、依法行政宣傳和理論研究工作取得新突破。2012年，“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”登載我省依法行政信息262條，省政府法制辦被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)為信息報(bào)送工作先進(jìn)單位。宜春市大力開展法制宣傳，共設(shè)法制宣傳攤點(diǎn)100余個(gè)，出動(dòng)法制展車800輛次，制作散發(fā)宣傳單30余萬份，利用短信平臺(tái)，群發(fā)手機(jī)法制信息35萬余條。省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省范圍開展依法行政理論研討活動(dòng)。上饒、吉安市開展了依法行政理論調(diào)研活動(dòng)。

在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)的共同努力下，20推進(jìn)依法行政工作取得了較大進(jìn)展，但用法治政府的目標(biāo)來衡量，也還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政作為政府的全局性、基礎(chǔ)性工作，在一些地方和部門沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，還有弱化為法制機(jī)構(gòu)的一般性、業(yè)務(wù)性工作的趨勢(shì)。二是法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員現(xiàn)狀與當(dāng)前推進(jìn)依法行政的要求不相適應(yīng)，許多依法行政工作任務(wù)推動(dòng)不力，落實(shí)難度較大。三是行政執(zhí)法領(lǐng)域仍較大程度存在執(zhí)法與利益掛鉤、執(zhí)法趨利等問題，執(zhí)法不文明、執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等。

省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省政府的全面部署和要求理清思路多措并舉認(rèn)真抓好年度工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)督促引導(dǎo)依法行政工作向縱深發(fā)展推動(dòng)全省法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（**省法制辦）。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇六

“十一五”期間，我局以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手，逐步建立起了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制，稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性大大減少，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治稅，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。先后被市局評(píng)為“工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，并獲得“落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”，被縣委政府評(píng)為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境形象測(cè)評(píng)第一名”。

一、工作和成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，全面推進(jìn)依法治稅。

“十一五”期間，在市局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理的方針，結(jié)合自身實(shí)際，積極探索推進(jìn)依法治稅工作，確立了“以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以健全機(jī)制為途徑，以制約權(quán)力為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治稅工作思路，實(shí)現(xiàn)了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內(nèi)在要求，取得了積極的成效。首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政的觀念。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)職能部門進(jìn)行明確分工，加強(qiáng)配合，要求逐級(jí)抓好落實(shí)；其次是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我局在每年都利用“稅法宣傳月”和“12.4”普法日統(tǒng)一進(jìn)行專項(xiàng)法制宣傳；對(duì)納稅人進(jìn)行到戶輔導(dǎo)相關(guān)法律知識(shí)，提高納稅人的納稅遵從度。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為、提升稅收?qǐng)?zhí)法水平。

第一，堅(jiān)持組織收入原則，依法治稅。我局堅(jiān)持組織收入原則在確保稅收收入的同時(shí)，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的稅收觀。在國(guó)稅工作實(shí)踐中，確實(shí)做到了“四個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌稅收與社會(huì)和諧發(fā)展；統(tǒng)籌依法治稅服務(wù)共同發(fā)展；統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員素質(zhì)的全面發(fā)展。正確處理好了“三個(gè)關(guān)系”：正確處理稅收收入和財(cái)政增收的關(guān)系；正確處理招商引資與稅收優(yōu)惠的關(guān)系；正確處理與計(jì)劃和稅源的關(guān)系。在確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)應(yīng)收盡收、不收過頭稅，稅收收入的質(zhì)量和數(shù)量得到了提高，近五年均以20%以上的速度增長(zhǎng)。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

我局完善了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則。建立健全了重大事項(xiàng)集體決策、合法性論證等制度，與納稅人利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式取得納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度。建立稅務(wù)行政決策跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋。

第一，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。一是縣局成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核委員會(huì)，由局長(zhǎng)任主任，其他黨組成員任副主任，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全局執(zhí)法責(zé)任制考核工作，同時(shí)各分局相應(yīng)成立執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)小組，負(fù)責(zé)本分局日常執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，做到縣局按季對(duì)分局及有關(guān)科、股室進(jìn)行考核，分局按月對(duì)本分局全體人員執(zhí)法情況進(jìn)行考核。二是制定職責(zé)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局從崗位職責(zé)，工作規(guī)程，評(píng)議考核，一般獎(jiǎng)懲，過錯(cuò)責(zé)任追究五方面制定了《xx局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任評(píng)議考核操作規(guī)程》，并層層簽訂了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書》。三是為了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，充分利用《稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)》，提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立以信息化為主的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核監(jiān)控體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理，基本形成了以計(jì)算機(jī)考核為主，以手工考核為輔的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核模式。四是嚴(yán)格考評(píng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。首先結(jié)合縣局工作有效地進(jìn)行外部評(píng)議考核。()對(duì)各分局、股采取上戶發(fā)放評(píng)議卡征求意見，并邀請(qǐng)人大評(píng)議人員進(jìn)行評(píng)議，累計(jì)發(fā)評(píng)議卡6000多份，在執(zhí)行政策及執(zhí)行態(tài)度方面納稅人的滿意率在99.8%。其次做好內(nèi)部考核，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核工作與目標(biāo)管理考核，征管質(zhì)量考核結(jié)合起來，做到日常考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合。堅(jiān)持過錯(cuò)責(zé)任追究制，在執(zhí)法過錯(cuò)追究工作中，堅(jiān)持“以人為本”，預(yù)防與追究并重，教育與問責(zé)結(jié)合。近年來累計(jì)對(duì)全局140人次進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)在執(zhí)法中存在問題104人次，給予經(jīng)濟(jì)懲戒，扣款金額3649元，同時(shí)對(duì)無差錯(cuò)人員給予表?yè)P(yáng)，達(dá)到了有錯(cuò)必究的目的`。

第二，加大力度，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。稅收?qǐng)?zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，在對(duì)推進(jìn)依法治稅，依法行政多面發(fā)揮不可替代的作用。我局圍繞市局稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作要求，積極做好稅收?qǐng)?zhí)法日常檢查和重點(diǎn)檢查。一是為及時(shí)掌握稅收?qǐng)?zhí)法情況，我局結(jié)合季度工作目標(biāo)考核要求，每季10日左右在開展目標(biāo)考核的工作同時(shí)開展執(zhí)法檢查和自查。二是針對(duì)執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)的問題及政策法規(guī)落實(shí)情況，與監(jiān)察室一起做好重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法檢查監(jiān)察工作。近年來我局在自查的基礎(chǔ)上，共對(duì)3個(gè)農(nóng)村分局、稽查局、稅源管理科進(jìn)行了執(zhí)法重點(diǎn)檢查，執(zhí)法重要檢查面達(dá)100%以上，遵循了監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，做到了公正、公開、公平，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法過程中存在的一些問題，督促監(jiān)督進(jìn)行了整改落實(shí)，推動(dòng)了我局行政執(zhí)法工作上了新臺(tái)階。全年沒有擅自將行政執(zhí)法權(quán)、授權(quán)委托給其它組織實(shí)施的情況，也沒有具體行政行為引起國(guó)家賠償?shù)那闆r。我們嚴(yán)格按照《征管法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加大了對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，并且建立了監(jiān)督每個(gè)稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，全年沒有引起行政復(fù)議的申請(qǐng)。

（四）落實(shí)責(zé)任。要深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立稅收?qǐng)?zhí)法人員的評(píng)議考核檔案，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，要進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，與晉級(jí)增資、提拔重用等掛鉤。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇七

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從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制，依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

而公安機(jī)關(guān)依法行政，則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以公開的治安管理活動(dòng)為主，輔以秘密手段，組織社會(huì)各方面力量，預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，為改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年，公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是，在個(gè)別地方，尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)，在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

一、公安機(jī)關(guān)依法行政障礙的原因分析。

影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜，筆者認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想意識(shí)方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示)，筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解，甚至曲解，導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng)，有的搞地方保護(hù)、部門保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費(fèi);有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對(duì)有“收入”的事，調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當(dāng)前戶籍管理的實(shí)際脫節(jié);有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對(duì)象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象在財(cái)務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對(duì)象，無論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計(jì)的多么全面、多么合理，都形同虛設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督很難對(duì)本地區(qū)、本部門的行政首長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長(zhǎng)對(duì)于查處或者不準(zhǔn)查處某一案件的命令。

一是公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益，重視保護(hù)公民的權(quán)利、自由、尊嚴(yán)，樹立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對(duì)任何形式上的特權(quán)思想，堅(jiān)持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過程中，應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費(fèi)用、處罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理，其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣，才能使公安機(jī)關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。

管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力，要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

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按照學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)一安排，我班承擔(dān)學(xué)校依法行政項(xiàng)目教學(xué)任務(wù)，這是黨校第一次進(jìn)行的教學(xué)改革——項(xiàng)目教學(xué)，即現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和互動(dòng)式教學(xué)。我們第三組12人承擔(dān)依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況的調(diào)研任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況分四個(gè)部分報(bào)告如下：

一、調(diào)研前的準(zhǔn)備。

為了搞好這次調(diào)研，我們進(jìn)行了一些必要的調(diào)研前的準(zhǔn)備工作。

1、明確調(diào)研目的：使全體學(xué)員對(duì)我市行政機(jī)關(guān)的依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況有一個(gè)全面的了解，學(xué)完以后，提高思想認(rèn)識(shí)，今后在自己的工作崗位上自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政能力。

2、擬定調(diào)研方案：調(diào)研開始前，9月29日組織學(xué)員討論如何調(diào)研，并將學(xué)員意見收集匯總，由指導(dǎo)老師擬定調(diào)研方案，對(duì)本次調(diào)研的目的、意義、內(nèi)容、方法、效果、單位的選取和要注意事項(xiàng)等問題進(jìn)行明確，使調(diào)研順利進(jìn)行。

3、研究調(diào)研方法：為了掌握第一手真實(shí)的資料。我們決定采取走出去請(qǐng)教學(xué)習(xí)誠(chéng)肯態(tài)度、以座談、走訪、研討的方式，先由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況、有關(guān)單位提供現(xiàn)場(chǎng)，然后由學(xué)員看、問等互動(dòng)方式，獲取調(diào)研情況。最后學(xué)員討論，形成比較一致的認(rèn)識(shí)，寫出調(diào)研報(bào)告。

二、調(diào)研的組織情況。

xx年10月8日，由組長(zhǎng)具體組織，在學(xué)校、x老師的帶領(lǐng)下，我們到達(dá)、二縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和xx縣xx鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。三個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次黨校項(xiàng)目教學(xué)改革的調(diào)研，非常重視，給予了大力支持和熱情接待，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行情況介紹，二個(gè)一把手親自到場(chǎng)，并與我們學(xué)員共同探討。xx縣紀(jì)委副書記和二個(gè)監(jiān)察室主任介紹了監(jiān)督情況，xx縣xx鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任委員介紹了計(jì)劃生育方面依法行政情況及對(duì)考核的意見。xx縣紀(jì)委書記親自看望慰問。xx縣專門提供了書面情況，二個(gè)監(jiān)察局副局長(zhǎng)介紹情況，紀(jì)委書記對(duì)目前紀(jì)檢監(jiān)察部門存在行政監(jiān)督的困難和解決方向，進(jìn)行了高度的總結(jié)概括，這些都給學(xué)員們留下了深刻的印象。

自xx年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來，國(guó)務(wù)院xx年又作出了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。各部門的依法行政意識(shí)有所增強(qiáng)，依法行政普遍得到重視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是行政執(zhí)法制度比較健全。隨著依法治國(guó)、依法治國(guó)理念逐漸深入人心，各級(jí)各部門對(duì)依法行政比較重視，依法行政意識(shí)也不斷增強(qiáng)。二縣各部門從優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、制定。

規(guī)章制度。

等方面著手，建立健全了20多項(xiàng)有關(guān)行政執(zhí)法相關(guān)制度和措施。特別是今年以來，全面落實(shí)省行政程序規(guī)定和規(guī)范行政自由裁量權(quán)以來，建立了調(diào)查、審查、決定三權(quán)分離制度，從源頭上加強(qiáng)了監(jiān)督。

二是政務(wù)不斷公開。政府建立了網(wǎng)站，實(shí)施許可的機(jī)關(guān)都制定了工作規(guī)程，向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和文件、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面內(nèi)容。各部門還將配套制度、工作規(guī)程印成辦事指南，免費(fèi)提供給前來辦事的企業(yè)、群眾。衡南縣對(duì)教育、醫(yī)療、食品藥品、拆遷補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娎娴氖马?xiàng)全部實(shí)行媒體和網(wǎng)上公開。并對(duì)招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。

三是培訓(xùn)了行政執(zhí)法人員。各部門的行政執(zhí)法人員基本上通過行政執(zhí)法人員資格考試，持有行政執(zhí)法證。在執(zhí)法過程中執(zhí)法行為基本符合程序規(guī)定及規(guī)范性要求。

四是建立了行政執(zhí)法案卷制度。要求所有的行政執(zhí)法行為都要建立案卷，對(duì)行政執(zhí)法文書的標(biāo)準(zhǔn)、格式、內(nèi)容、編排順序、案卷裝訂等進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。開展了以案卷質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核和錯(cuò)案追究。

五是實(shí)行了“一站式”服務(wù)。改進(jìn)行政審批模式，建立了政務(wù)服務(wù)中心，各部門將行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一集中到政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)，辦事全程“陽(yáng)光操作”，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，審批效率進(jìn)一步提高。

六是清理并取消了行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目。xx縣自xx年以來，取消行政行政許可、收費(fèi)項(xiàng)目共1000多個(gè)。

七是進(jìn)行了行政督辦和過錯(cuò)追責(zé)。xx縣通過電視臺(tái)，公開違法行政舉報(bào)電話，進(jìn)行24小時(shí)接聽處理，每年處理投訴60多起。通過督辦，行政違法越來越少。一些群眾難辦的事，通過監(jiān)察督辦，有的15分鐘就辦完了。去年，通過行政問責(zé)，一案雙開處分5人。

（二）目前行政監(jiān)督的困難。

二縣都認(rèn)為，目前行政監(jiān)督難，主要在三個(gè)方面：

第一、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督難。這方面表現(xiàn)在三點(diǎn)：

一是紀(jì)檢監(jiān)察部門面對(duì)監(jiān)察對(duì)象太多，一個(gè)部門要監(jiān)督40多個(gè)部門，一是人手不夠，二是法律法規(guī)太多，量大面廣，要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。

二是體制設(shè)置有問題。實(shí)踐中，能看見的不監(jiān)督，看不見的要監(jiān)督。如同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)多由同級(jí)黨委提名任命，不能監(jiān)督同級(jí)黨委政府。這是看得見的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級(jí)黨委政府和直屬部門。目前，下級(jí)離得遠(yuǎn)，各部門雖然設(shè)有有紀(jì)檢組長(zhǎng)，但是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人財(cái)物都在本單位，都是一班了，往往不能、不敢監(jiān)督一把手，只能順從。有的還成了部門違法腐敗的合法解釋人員，根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見的要監(jiān)督。

三是社會(huì)因素。中國(guó)是個(gè)重人情的社會(huì)，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，說情成風(fēng)，礙于面子，對(duì)周圍的人不敢監(jiān)督。也是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督太軟的一個(gè)重要原因。

第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難，主要問題在于：

一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，一些監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重復(fù)，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)單位之間配合不夠，對(duì)行政執(zhí)法部門未能形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。

二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；⒅贫然?、實(shí)質(zhì)化，執(zhí)法監(jiān)督隨上級(jí)部門的要求和領(lǐng)導(dǎo)的注意力影響較大，催得緊時(shí)抓一抓，要來檢查時(shí)突擊一下，監(jiān)督也往往流于表面，未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉，無人追究的現(xiàn)象等。

第三、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無力。主要表現(xiàn)為：

群眾監(jiān)督難以受到重視，往往強(qiáng)調(diào)客觀原因的多，輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，受干擾不少。司法不公，尤其是行政訴訟難，已經(jīng)成為群眾最大的意見之一。

我國(guó)憲法提出了建設(shè)“法治國(guó)家”的崇高目標(biāo)。依法行政是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵。法律的實(shí)施是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)，但最重要的是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)。大量的法律，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的法律，包括涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律，都要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。沒有行政機(jī)關(guān)的依法行政，依法治國(guó)就失去了最主要的支柱。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是我國(guó)依法行政的綱領(lǐng)性文件，提出了建設(shè)法治政府的具體要求，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府，就是要按照“有限、服務(wù)、透明、誠(chéng)信、責(zé)任”的理念建設(shè)人民政府，遵循職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運(yùn)行規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方式。

依法行政就是依法治權(quán)，依法治官，限制官員權(quán)力濫用，說白了就是官員要自己革自己的命，更好地為百姓服務(wù)。

人們常說，絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。關(guān)于如何對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，最近，網(wǎng)上盛傳美國(guó)牛仔總統(tǒng)小布什，在一次演講中這樣說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！?/p>

布什總統(tǒng)的這番話，形象地說明了美國(guó)人民對(duì)總統(tǒng)權(quán)力制約的重要，和來之不易。的確，歷史事實(shí)反復(fù)證明，權(quán)力天然地具有強(qiáng)力、侵犯和野性。給權(quán)力一個(gè)籠子，就是給權(quán)力必要的限制，權(quán)力的野性會(huì)因?yàn)榛\子的存在而馴服。這個(gè)籠子就是民主、法制、輿論的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督。有了這種監(jiān)督，權(quán)力就不會(huì)因放縱而絕對(duì)。

這次調(diào)研中，二縣紀(jì)檢監(jiān)察部門為我們提供了豐富的現(xiàn)實(shí)素材，也談了他們一些很好的未來監(jiān)督設(shè)想。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上進(jìn)行了梳理綜合。針對(duì)目前行政執(zhí)法中存在的突出問題，我們認(rèn)為，應(yīng)采取針對(duì)性的措施，抓住關(guān)健環(huán)節(jié)，通過完善內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督手段和方式，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的問責(zé)機(jī)制和“積極作為”的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法合法化、規(guī)范化，還權(quán)于民，使依法行政水平不斷提高。

為此，我們提出如下五點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。包括執(zhí)法單位內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督和政府行政監(jiān)察監(jiān)督。首先要確保規(guī)范性文件合法性。部門規(guī)章和規(guī)范性文件的起草要實(shí)行最嚴(yán)格的備案審查。任何公民有權(quán)提出部門規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性、合理性審查。有關(guān)機(jī)關(guān)要及時(shí)審查回復(fù)處理。確保執(zhí)法依據(jù)的合法性，從源頭上防止違法。其次，要從嚴(yán)執(zhí)法。要真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。三是上級(jí)監(jiān)督和行政復(fù)議要依法為公民維權(quán)，不能官官相護(hù)?，F(xiàn)在行政復(fù)議幾乎成了擺設(shè)，是因?yàn)閺?fù)議基本上是維護(hù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)，復(fù)議合法性大打折扣。

（二）加強(qiáng)行政相對(duì)人的監(jiān)督。鄧--同志曾指出：“把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)”。xx年3月26日，總書記在會(huì)見愛民模范時(shí)說：自覺把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。俗話說：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。因此，加強(qiáng)相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。如果每一個(gè)行政相對(duì)人對(duì)政府的執(zhí)法行為都滿意，人民政府的權(quán)威和公信力就會(huì)大大提高，各種社會(huì)問題就會(huì)自然消失。xx縣紀(jì)委x副書記深有體會(huì)地說：“真監(jiān)督是面對(duì)面的監(jiān)督，當(dāng)事人監(jiān)督是最主要、最有效的監(jiān)督，其他監(jiān)督都是次要的?！币虼耍覀円叨戎匾暜?dāng)事人的監(jiān)督，使當(dāng)事人的意見和投訴，盡快得到合法合理的公正處理，是行政監(jiān)督的核心和關(guān)鍵。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法個(gè)案公開和媒體監(jiān)督。人們說，陽(yáng)光是最好的防腐劑。xx年08月27日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議。會(huì)議直接開會(huì)縣一級(jí)。溫--作了重要講話。講話提出：“健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。要更加重視人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光?！苯昝襟w曝光一些案件，都得到了很快的處理。足以說明，加強(qiáng)執(zhí)法個(gè)案公開和媒體監(jiān)督的有效性。調(diào)研中，我們得到一個(gè)振奮人心的消息，就是我市決定在已經(jīng)建立的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和時(shí)效網(wǎng)上公開的前提下，將實(shí)行所有行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為網(wǎng)上辦公，接受紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上辦公監(jiān)督。建議按照政務(wù)信息公開的要求，在網(wǎng)上和媒體向社會(huì)公開辦事過程和結(jié)果，確保公民大眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。只有接受人民群眾的監(jiān)督，才能公平公正。

（四）加強(qiáng)司法監(jiān)督。人民法院、人民檢察院要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。法院要解決行政訴訟的立案難和審判不公問題，加大力度，做到有案必立，客觀公正判決。排除各種行政干擾，確保司法公正。

（五）強(qiáng)力推行行政問責(zé)。實(shí)踐證明，行政問責(zé)，一抓就靈，錯(cuò)案追究，效率大增。目前，行政問責(zé)制度都已經(jīng)建立，就是落實(shí)不好。行政權(quán)力不受制約的現(xiàn)象普遍，行政問責(zé)制度成為擺設(shè)。這是依法行政困難的主要原因和關(guān)鍵因素。只有行政問責(zé)制度落實(shí)，不作為、慢作為、錯(cuò)作為才能有效防止。

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依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、xx年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，我區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式，對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問題，針對(duì)存在問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系。

我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級(jí)各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系，通過對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。

近幾年來，全區(qū)各級(jí)政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入。

年度工作計(jì)劃。

通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

當(dāng)前，政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問題。

（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)。

法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一，大部分通過信訪或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。

（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式。

一方面要從社會(huì)著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識(shí)，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境。

凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好，對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

（三）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問題，要制定切實(shí)可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時(shí)，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

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近年來，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇八

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，結(jié)合“六五”普法綱要，根據(jù)《全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》的要求，圍繞城市建設(shè)和住房保障，認(rèn)真履行房屋建筑安全生產(chǎn)、房屋建筑質(zhì)量和人防（民防）建設(shè)、地震建設(shè)的監(jiān)管職能，扎實(shí)開展建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、人防（民防）應(yīng)急自救互救演練等法制宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)管能力，全力推進(jìn)依法行政工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

我局以“打造新錫西、改造老城鎮(zhèn)、靚麗城”的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和“堅(jiān)持抓、用力抓、抓到底”的工作要求，積極推進(jìn)城市建設(shè)和住房保障各項(xiàng)工作，為“三優(yōu)三宜”新建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查4次，約談30余人次，查處違法案件196件，罰款244.52萬元，其中重大處罰案件備案16件；“12345”市長(zhǎng)熱線投訴咨詢辦結(jié)153件；“陽(yáng)光信訪”3件；各類行政許可、服務(wù)受理2398件，準(zhǔn)予許可215件（其中原建設(shè)161件，人防30件，原房管24件），按時(shí)辦結(jié)率100%；規(guī)范政務(wù)信息公開工作，在網(wǎng)站主動(dòng)公開信息135條，依申請(qǐng)信息公開18件，行政復(fù)議1件，行政訴訟3件。

二、主要做法。

（一）、健全組織機(jī)制，保障依法行政。

1、完善組織機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作，始終將其列入重要議事日程，與建設(shè)事業(yè)發(fā)展同研究、同部署。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，我局及時(shí)調(diào)整了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各分管副局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)科（宣傳教育科）具體聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，形成了上下貫通，左右協(xié)調(diào)的組織體系，為全面推進(jìn)依法行政工作提供了有力的組織保障。

2、健全決策制度。推行黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)議“四會(huì)”會(huì)議議題制度；對(duì)重大的行政處罰案件實(shí)行案卷會(huì)審制度；利用oa辦公系統(tǒng)，規(guī)范了行政事項(xiàng)辦理和公文簽發(fā)流程，將辦文辦事落到了實(shí)處；對(duì)于涉及建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)管理等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過民眾懇談會(huì)、專家論證會(huì)等形式多方征求意見，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的透明度，強(qiáng)化決策過程的合法、合理和科學(xué)性，杜絕了權(quán)利行使過程中濫用、專斷的現(xiàn)象。

3、規(guī)范行政行為。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，對(duì)行使的權(quán)利事項(xiàng)作了清理核對(duì)，現(xiàn)我局行政權(quán)利事項(xiàng)共有519項(xiàng)，其中行政許可9項(xiàng)（原建設(shè)2項(xiàng)，房管1項(xiàng)，人防4項(xiàng)，地震2項(xiàng)），行政處罰468項(xiàng)（原建設(shè)334項(xiàng)，房管84項(xiàng)，人防38項(xiàng)，地震12項(xiàng)），其他服務(wù)類別42（原建設(shè)18項(xiàng)，房管19項(xiàng)，人防5項(xiàng)）。行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)準(zhǔn)確、規(guī)范、完整；對(duì)新申領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)行政執(zhí)法證通過權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)辦理。緊扣“減權(quán)去利、寬進(jìn)嚴(yán)管、提速增效、群眾滿意”的根本要求，我局中心窗口進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作舉措，承諾辦理事項(xiàng)最優(yōu)質(zhì)、最有效服務(wù)，全年中心窗口受理行政許可事項(xiàng)215件，辦結(jié)215件,辦結(jié)率100%。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和清理程序，今年我局對(duì)招投標(biāo)工作的文件進(jìn)行了清理1件擬廢止，1件保留。

4、強(qiáng)化監(jiān)督考核。我局在年初的工作責(zé)任目標(biāo)部署會(huì)議上對(duì)今年的依法行政工作進(jìn)行了全面安排和部署，并根據(jù)《20全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》制定下發(fā)了《年區(qū)建設(shè)局（人防辦）依法行政工作要點(diǎn)》，明確了2015年全局依法治理、依法行政的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作細(xì)化到各科室年度目標(biāo)責(zé)任書中，年初和各科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，逐項(xiàng)比對(duì)，綜合評(píng)分，作為年終干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)、加強(qiáng)廣泛宣傳，營(yíng)造法治環(huán)境。

我局始終堅(jiān)持把法制知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳作為加強(qiáng)依法治理、依法行政工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。今年，我局共開展社會(huì)宣傳11次；制作宣傳橫幅40多條，展示行業(yè)展板30塊（次），發(fā)放宣傳資料8000余冊(cè)；參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14次/185人（次）；組織一次法律知識(shí)考試，全局公務(wù)員參加；訂閱和印制宣傳特刊和材料13000余份，宣傳經(jīng)費(fèi)34萬元，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的.培訓(xùn)。我局嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)行政執(zhí)法證件管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)全局65名執(zhí)法人員分批次輪訓(xùn)，合格人員按時(shí)進(jìn)行執(zhí)法證年檢和注冊(cè)，并根據(jù)人員崗位變動(dòng)，及時(shí)與法制辦溝通相關(guān)變更事項(xiàng)，做好申報(bào)和注銷工作。除了參加法制辦組織的執(zhí)法人員定期培訓(xùn)外，區(qū)安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站、人防的執(zhí)法工作人員還分批次參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的行業(yè)管理專業(yè)法培訓(xùn)，提升了各個(gè)執(zhí)法工作人員在新形勢(shì)下對(duì)新任務(wù)和新要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了行業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)。

2、健全完善各項(xiàng)學(xué)法制度。全局完善了法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法安排不少于2次，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本配備；每周五下午為學(xué)習(xí)日；各科室每季必須組織一次集中學(xué)習(xí)，要求做好學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。今年主要學(xué)習(xí)了貫徹了十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，對(duì)中央的兩個(gè)《決定》作了深入的探討，同時(shí)對(duì)專業(yè)法，如《建筑工程施許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《人防法》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將部門學(xué)法引入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、開展豐富多彩的宣教活動(dòng)。積極開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“9.18人防警報(bào)試?guó)Q日”等宣傳活動(dòng)。一是組織開展廣場(chǎng)宣傳。在前洲市民廣場(chǎng)設(shè)置民防常識(shí)、自救互救、建筑安全展板，發(fā)放《民防知識(shí)教育手冊(cè)》、、《地震應(yīng)急小知識(shí)》和《建筑安全知識(shí)問答》等宣傳手冊(cè)。二是注重社區(qū)應(yīng)急演練，陽(yáng)山鴻橋社區(qū)、錢橋藕樂苑、玉祁文錦苑組織社區(qū)居民開展應(yīng)急疏散演練，救生培訓(xùn)，洛社張鎮(zhèn)社區(qū)向居民發(fā)放宣傳知識(shí)冊(cè)。三是學(xué)校人防教育全覆蓋。在全區(qū)18所小學(xué)、17所中學(xué)及高校開設(shè)人防教育課程，下發(fā)人防教育知識(shí)讀本，融合進(jìn)德育教育中，滲透到每一個(gè)中小學(xué)生對(duì)人防、國(guó)防的認(rèn)知。五是送法進(jìn)工地，啟動(dòng)了“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)，開展了專題宣傳咨詢活動(dòng)，展示了各種安全生產(chǎn)宣傳展板，發(fā)放建設(shè)生產(chǎn)安全和建筑質(zhì)量知識(shí)手冊(cè)，檢查施工工地，發(fā)出整改通知單等，采用多種方式對(duì)安全生產(chǎn)和工程建筑質(zhì)量進(jìn)行宣傳教育。

(三)、規(guī)范政務(wù)公開，提升行政效能。

1、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開制度。我局堅(jiān)持做到政策規(guī)定常年公開，正常工作定期公開，階段性工作隨時(shí)公開。重點(diǎn)將執(zhí)法程序和工作程序制成完整的流程圖公布于眾；充分利用建設(shè)網(wǎng)站、報(bào)刊、審批服務(wù)中心窗口等媒介和平臺(tái)，把工作程序、辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員身份等對(duì)外公開，充分保障了行政執(zhí)法在群眾有效監(jiān)督下依法實(shí)行；設(shè)立了投訴舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，優(yōu)化了服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。對(duì)主動(dòng)公開的信息及時(shí)對(duì)外公布，全年在政務(wù)信息公開平臺(tái)公開信息135條，受理“政務(wù)服務(wù)直通車”、領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)站、電話咨詢、投訴、意見和建議計(jì)156件，辦結(jié)率100%，群眾知曉率、滿意率較高。

2、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。近年來，我局在加強(qiáng)規(guī)范性文件源頭監(jiān)督、開展定期與不定期執(zhí)法檢查的職能監(jiān)督、接受群眾意見的社會(huì)監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受區(qū)政府和區(qū)人大的監(jiān)督。今年，共接到人大、政協(xié)提案8個(gè)，我局認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，辦理滿意率100%；不定期到建設(shè)主體單位和執(zhí)法對(duì)象中對(duì)本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)開展“明察暗訪”抽查活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督；定期舉行建筑施工大檢查，重大節(jié)前、節(jié)后安全生產(chǎn)巡查等，多部門聯(lián)動(dòng)，深入基層一線，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。

3、認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。在房屋建筑安全生產(chǎn),質(zhì)量管理中,采取“片區(qū)制”的管理模式,采用”大稽查”的理念,監(jiān)管員每天按轄區(qū)管理的點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即移交城建監(jiān)察隊(duì),做到行政處罰移交走流程,處理有反饋。進(jìn)一步整合質(zhì)監(jiān)安監(jiān)職能，實(shí)施安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察閉合式管理，加大對(duì)高支模、深基坑、塔吊、懸挑腳手架等重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，全面開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程、文明工地”活動(dòng)，質(zhì)量控制和施工安全措施落實(shí)到位，工程建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。提升行政處罰案卷質(zhì)量,全面推行說理式的《行政處罰決定書》，對(duì)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，堅(jiān)持“整改在前，處罰在后”原則，對(duì)存在違法行為督促整改到位，確保每個(gè)案件做到公正公平，使處罰當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟程序，落實(shí)行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、責(zé)任追究等制度，并將執(zhí)法工作納入目標(biāo)考核。今年，我局共開展執(zhí)法檢查150多次，查處違法案件196起，案卷評(píng)查4次。

(四)、維護(hù)社穩(wěn)定,積極化解社會(huì)矛盾。

今年以來，我局加大了對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)處和化解工作，狠抓建筑工地安全管理，切實(shí)杜絕各類安全事故的發(fā)生，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，切實(shí)開展“四項(xiàng)排查”、“打非治違”和“三輪三層次”安全大檢查工作,及時(shí)排查分析事故隱患，有針對(duì)性落實(shí)防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防，收到了較好的效果。積極做好“雙清雙欠”工作，共接待民工98批次，涉及1200多人，資金4100余萬元，有效化解了社會(huì)矛盾，全區(qū)建筑行業(yè)管理保持平穩(wěn)有序態(tài)勢(shì)。

我局依法行政工作雖然取得了顯著成績(jī)，但與群眾的期望和區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：行政權(quán)力行使需進(jìn)一步規(guī)范。我局在宏觀層面上的職權(quán)責(zé)任追究制度已逐步建立和完善，但在具體落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員時(shí)，還存在一些問題。法制培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。我局自開展普法工作以來，主要側(cè)重普法宣傳和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，在法治理論方面的培訓(xùn)有所欠缺，廣大干部職工的依法行政理念還需進(jìn)一步提高。

我們將進(jìn)一步從思想認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一工作目標(biāo)再明確中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理方式,提高政務(wù)公開質(zhì)量,將依法行政工作躍上提升到一個(gè)新高度。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇九

近幾年來在省市法制辦的正確指導(dǎo)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局發(fā)揮法制工作的參謀、助手職能，積極推進(jìn)依法行政工作，不斷完善政府決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，迅速轉(zhuǎn)變政府職能，政府法制工作整體水平有了顯著提高，通過強(qiáng)化依法行政監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就我縣依法行政工作及行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

1參謀助手。縣政府每年聘請(qǐng)2—3名專職律師為法律顧問，與法制辦一起列席政府常務(wù)會(huì)及其他決策性會(huì)議，年均提出書面法律意見15件，為依法決策提供了保障。五是加強(qiáng)政府法制的綜合協(xié)調(diào)功能。近三年來，協(xié)調(diào)處理涉法信訪20件，協(xié)調(diào)較大執(zhí)法主體爭(zhēng)議2起，使行政執(zhí)法不錯(cuò)位、不失位。通過以上工作的開展，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政能力普遍提高，政府法制辦的工作權(quán)威有效確立。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)，行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可依，也是行政執(zhí)法監(jiān)督方式的體制創(chuàng)新。我們深刻認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政監(jiān)督，有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制是依法行政工作的重要抓手和現(xiàn)實(shí)需要。近三年來我們以行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督為主線，以案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督、全面檢查、責(zé)任追究為手段，積極有效的推進(jìn)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。共進(jìn)行全面執(zhí)法檢查6次，案卷評(píng)查6次，抽查案卷年均150余卷，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次，個(gè)案監(jiān)督5件。通過監(jiān)督，有效糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，追究了相關(guān)人員的責(zé)任，規(guī)范了行政執(zhí)法工作，在各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起了一定的震動(dòng)。具體做了以下幾點(diǎn)：

（一）建立機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。在開展依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，我們著眼于基礎(chǔ)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、制度等入手，及時(shí)構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作有了強(qiáng)勁的組織保障，為有序開展執(zhí)法監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

2局、審計(jì)局、財(cái)政局、人勞局、法制辦組成的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和行政違法信息傳遞制度，先后印發(fā)實(shí)施了《洋縣政府工作規(guī)則》、《洋縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《洋縣規(guī)范性文件備案審查辦法》、《洋縣政府法律顧問管理辦法》等文件，每年以政府法制工作要點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的形式安排部署當(dāng)年行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過監(jiān)督機(jī)制的建立，拓寬了監(jiān)督信息來源，整合了監(jiān)督資源，特別是我們實(shí)行的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，使各行政專門監(jiān)督機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約、信息共享，在目前行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中效果明顯。如審計(jì)局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法或違規(guī)的行政違法事項(xiàng)，通過聯(lián)席會(huì)議傳遞給監(jiān)察或法制部門，通過依法審查處理行政違法行為后，如涉及責(zé)任追究，再轉(zhuǎn)遞人事部門處理，大大減少了執(zhí)法監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

（二）找準(zhǔn)抓手，強(qiáng)力推進(jìn)。工作中，我們瞅準(zhǔn)執(zhí)法檢查這個(gè)抓手，扎實(shí)開展全面檢查、個(gè)案監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)，積極推行重大行政處罰，行政許可報(bào)備、政府信息公開制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

在全面檢查中，采取縣法制辦牽頭，抽調(diào)監(jiān)察局、財(cái)政局、考評(píng)辦人員參加，并邀請(qǐng)縣人大法工委、政協(xié)法制提案委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表、縣政協(xié)委員參與指導(dǎo)的形式，對(duì)全縣所有行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作每年開展一次全面檢查。采用聽取匯報(bào)、查閱案卷、召開座談會(huì)、回訪相關(guān)案件當(dāng)事人等方式，深入詳細(xì)地了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不當(dāng)行政行為，檢查結(jié)束后，形成專題檢查報(bào)告，匯報(bào)給縣政府常務(wù)會(huì)議，使政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣依法行政總體水平和各單位依法行政工作情況有了清醒準(zhǔn)確的3認(rèn)識(shí)。在去年的執(zhí)法檢查中，查出2個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為存在瑕疵或違法，3個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)10余萬元的問題，檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正，事后進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)執(zhí)法工作開展較好的6個(gè)行政執(zhí)法單位以縣政府名義進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在檢查中共抽查案卷150余卷，采取各單位自查、集中抽查評(píng)查和聯(lián)評(píng)等方式從執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)并糾正了行政執(zhí)法當(dāng)中存在的問題,表彰了6家行政執(zhí)法案卷工作開展較好的單位,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。

在抓好常規(guī)監(jiān)督工作同時(shí)，積極開展專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督。每年都選擇2—3個(gè)行政執(zhí)法工作量較大的單位開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。去年先后組織了對(duì)縣交警隊(duì)和城建局行政執(zhí)法情況的專項(xiàng)檢查，通過民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開座談會(huì)等形式全面評(píng)判該單位的執(zhí)法情況，并形成書面材料予以通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件展開個(gè)案監(jiān)督，有效地提高了行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平。

針對(duì)實(shí)踐中行政處罰、行政許可對(duì)公民法人的私權(quán)利影響較大，我們積極推行了重大行政處罰、行政許可事項(xiàng)報(bào)備制度和政府信息公開制度。年均報(bào)備重大行政處罰、行政許可20件。通過程序上的提前介入審查，讓行政相對(duì)人、利害關(guān)系人充分知情陳述，促使了行政機(jī)關(guān)依法行政，保障了公民合法權(quán)益，效果明顯。

4任逐一分解落實(shí)到人，從而從制度角度保證了行政執(zhí)法工作。二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法年度評(píng)議考核。為客觀全面反映各單位的依法行政工作情況，我們從依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育情況、重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制建立情況、規(guī)范執(zhí)法情況、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況等六個(gè)方面、30個(gè)小項(xiàng)逐單位進(jìn)行考核打分，列入全縣年終綜合考評(píng)之中，對(duì)各單位依法行政工作起到了巨大的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。政府堅(jiān)持把執(zhí)法責(zé)任追究作為加強(qiáng)依法行政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，制定下發(fā)了《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，近年來，先后因工作失誤受紀(jì)律處分10人，對(duì)6個(gè)單位的依法行政工作進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)8個(gè)單位下發(fā)了限期整改通知書，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的威懾力，有力推進(jìn)了依法行政監(jiān)督工作。

三、

行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的幾點(diǎn)問題。

2、政府法制工作機(jī)構(gòu)基于編制所限又承擔(dān)其它法制工作任務(wù)的實(shí)際與賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)不相匹配，因此在一定程度上影響了行政執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。

3、行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督案源狹窄?，F(xiàn)階段僅停留在少量的領(lǐng)導(dǎo)批示件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大突出案件上，有待進(jìn)一步研究。

鑒于以上問題，建議從上到下繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的宣。

5傳培訓(xùn)力度，盡可能的在執(zhí)法監(jiān)督政策、執(zhí)法裝備配置上給予支持，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威意識(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)督促，下一步我們將按照中省文件精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督作用，全面提升我縣依法行政工作水平。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政。

歡迎大家閱讀。

為配合常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報(bào)告，調(diào)研組針對(duì)20xx年以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報(bào)，走訪了市行政審批中心等8個(gè)行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開座談會(huì)，聽取了14個(gè)政府部門及人大代表、律師、政法部門負(fù)責(zé)人等各方面的意見，并聽取了常委會(huì)各委室負(fù)責(zé)人對(duì)我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20xx年以來，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長(zhǎng)問責(zé)制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運(yùn)行。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺(tái)了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實(shí)施評(píng)估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20xx年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會(huì)公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實(shí)施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強(qiáng)政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府依法行政。

二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，增強(qiáng)社會(huì)組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。

三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動(dòng)了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討;于20xx年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對(duì)50個(gè)典型行政違法案例進(jìn)行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評(píng)查和年度依法行政評(píng)議考核，推動(dòng)了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強(qiáng)行政違法專項(xiàng)治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進(jìn)了依法行政。

另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法規(guī)范信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推行“流動(dòng)調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機(jī)制，妥善處理糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

近年來，我市依法行政工作取得了較大成績(jī)，但離法治政府建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績(jī)、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項(xiàng)目。有的出于個(gè)人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目(包括公建項(xiàng)目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個(gè)人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對(duì)一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國(guó)有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會(huì)矛盾糾結(jié)而又長(zhǎng)期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個(gè)地塊因未依法實(shí)施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導(dǎo)致長(zhǎng)期無法進(jìn)場(chǎng)施工，土地出讓款不能及時(shí)收繳。個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目原集體土地未被征用有關(guān)部門卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對(duì)一些項(xiàng)目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會(huì)議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門予以審批。以會(huì)議紀(jì)要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)依法行政表面上重視，行動(dòng)上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《xx市行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機(jī)關(guān)法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導(dǎo)出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長(zhǎng)幾年來從未出庭應(yīng)訴，甚至對(duì)行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機(jī)關(guān)難以通過個(gè)案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊(duì)伍的法制教育。20xx年，全市共有139件行政案件(占實(shí)體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機(jī)關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機(jī)關(guān)對(duì)法院的司法。

建議書。

重視不夠，不善于自我糾錯(cuò)。據(jù)反映，20xx年全市法院向行政機(jī)關(guān)送達(dá)司法建議書14件，僅1件得到反饋。

有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門行政服務(wù)意識(shí)淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長(zhǎng)、效率低問題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理廠房基建手續(xù)耗時(shí)3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個(gè)印章，而基建期卻只用了8個(gè)月。有的部門審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項(xiàng)被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對(duì)新情況、新問題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動(dòng)車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，暴露了政府在科學(xué)決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問題。另?yè)?jù)反映，有的政府對(duì)部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)或請(qǐng)示的有些問題，組織協(xié)調(diào)不及時(shí)，問題答復(fù)不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級(jí)指示、要資金到位，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)問題處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會(huì)矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪、群體性上訪還較多，說明政府依法處置社會(huì)問題和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力還有待提高，社會(huì)矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執(zhí)法不規(guī)范問題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對(duì)違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過于簡(jiǎn)單甚至粗暴，程序性不強(qiáng)，人性化不夠。特別是當(dāng)前各執(zhí)法部門建立了協(xié)管隊(duì)伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對(duì)違法行為制止不及時(shí)。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不愿擔(dān)責(zé)、不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會(huì)問題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達(dá)1114.8萬平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進(jìn)展不明顯，有關(guān)問題沒有及時(shí)糾正解決。不少老人協(xié)會(huì)違法占地、占用河道亂搭建、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而各級(jí)政府不敢依法管理。

由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導(dǎo)致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級(jí)法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進(jìn)入實(shí)體審理判決401件，行政機(jī)關(guān)敗訴的175件，占實(shí)體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個(gè)百分點(diǎn)。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時(shí)，沒有妥善及時(shí)處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)中沒有切實(shí)做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說明基層依法行政狀況令人堪憂。

市、區(qū)和部門執(zhí)法體制問題反映較多。市、區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門執(zhí)法體制不順，職責(zé)交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭(zhēng)、無利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進(jìn)，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的亂停車及強(qiáng)行違法收費(fèi)、電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)、乞丐強(qiáng)行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問題，涉及多個(gè)部門職責(zé)，但部門間缺乏合力，長(zhǎng)期得不到有力、有效管理。部門利益導(dǎo)向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門脫鉤，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，房管、規(guī)劃部門都要分別指定不同機(jī)構(gòu)測(cè)繪。據(jù)反映，為爭(zhēng)取測(cè)量進(jìn)度還必須找人說情，有一房開公司等了8個(gè)月才予以測(cè)量。有的公建項(xiàng)目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置眾多，職能部門的職責(zé)被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。為了推進(jìn)一些重點(diǎn)工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時(shí)性的工程指揮部成了政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動(dòng)性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。

市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理矛盾突出。開發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無法依法有效實(shí)施社會(huì)管理，xx區(qū)又難以有效履行開發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會(huì)管理職責(zé)，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)地域社會(huì)管理和服務(wù)滯后。開發(fā)區(qū)所成立的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)不能在民政部門依法登記，社區(qū)居民無法參與基層民主政治。有關(guān)計(jì)生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問題無法錄入信息系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全。目前11個(gè)縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負(fù)責(zé)人大多時(shí)間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔(dān)的法制職責(zé)明顯不匹配。市直部門還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門未設(shè)法制機(jī)構(gòu)或沒有專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專業(yè)人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無法正常開展。

執(zhí)法隊(duì)伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機(jī)關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線執(zhí)法工作，一線執(zhí)法人少、事多、福利差、責(zé)任大的矛盾突出。由于經(jīng)費(fèi)保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，導(dǎo)致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄?jiǎng)?chuàng)收。執(zhí)法部門特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標(biāo)的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律解決實(shí)際問題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政。

合同。

等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類案件占95.6%，但管理重點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)卻又長(zhǎng)期得不到突破。有的事項(xiàng)由于法律制度更新，嚴(yán)格依法管理可能產(chǎn)生新問題，不嚴(yán)格依法管理老問題又無法解決，對(duì)此，一些行政部門回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理，有關(guān)職能部門未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)戶集體上訪。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制沒有真正落到實(shí)處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。對(duì)違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對(duì)事的處理，卻沒有追究人的責(zé)任，不能從根本上解決問題。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。國(guó)務(wù)院20xx年制發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)前，五年時(shí)間已過，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標(biāo)還有較大差距。我市各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)過去五年依法行政工作成績(jī)與主要問題，嚴(yán)格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證法治政府建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，深化依法行政工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感。要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺守法作為選拔干部、考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要增強(qiáng)決策的前瞻性和對(duì)策性，擴(kuò)大公眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長(zhǎng)層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動(dòng)溝通、強(qiáng)化配合。進(jìn)一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾利益要求的決策，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要重視民生，對(duì)我市干部群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策要及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)整。要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開展各項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)違法行為的查處力度，又要注重社會(huì)服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)等綜合措施的運(yùn)用，提高行政效能，增加社會(huì)管理的實(shí)效性。

(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，堅(jiān)持便民利民原則，依法受理行政復(fù)議案件，依法公正做出行政復(fù)議決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的專門監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定與清理各項(xiàng)規(guī)定，市政府制定的除市長(zhǎng)令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

(四)理順體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門行政職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制問題。要正視當(dāng)前各類指揮部所帶來的問題，及時(shí)清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門作用的發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)。要深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項(xiàng)目又重新反彈。要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制和信訪制度，拓寬社會(huì)矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會(huì)救助基金等矛盾化解新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群眾的幫扶力度，解決實(shí)際困難，緩解社會(huì)矛盾。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立法治政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要著力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實(shí)好“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的法治建設(shè)要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，從生活上、政治上關(guān)心和愛護(hù)一線執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。要加強(qiáng)政府及部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，配齊人員，強(qiáng)化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案件審查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和依法行政工作考評(píng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政隊(duì)伍建設(shè)。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十一

今年以來，路橋街道依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省、市、區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)文件精神，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治街道為目標(biāo)，加快法治街道建設(shè)步伐，有力地維護(hù)了街道發(fā)展穩(wěn)定的良好局面?，F(xiàn)將依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。

根據(jù)街道人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記**、街道辦主任**任組長(zhǎng)，街道黨工委副書記**任副組長(zhǎng)，街道各辦主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任**任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的落實(shí)，承擔(dān)日常的督促、檢查、協(xié)調(diào)工作，并落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，街道辦事處還將依法行政工作納入對(duì)機(jī)關(guān)干部年度考核，有效地激發(fā)了街道干部對(duì)依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，為依法行政工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳教育，強(qiáng)化依法行政法治觀念。

一是分層次組織學(xué)法活動(dòng)，提高干部群眾法律素質(zhì)。首先，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，街道組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律讀本》以及《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》等，全年共組織開展3次學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)參學(xué)率達(dá)100%。其次，組織社區(qū)干部學(xué)法。我們堅(jiān)持不定期地組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。共組織機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部學(xué)法活動(dòng)2次，參學(xué)率100%。

二是開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。街道“六五”普法規(guī)劃已全面制訂，在廣泛傳授法律知識(shí)的同時(shí)，注重傳播法律思想，培育法治精神，并將此項(xiàng)工作作為法治文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。利用開展法律知識(shí)咨詢、法制圖片發(fā)放等群眾喜聞樂見的方法，讓廣大人民群眾在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潛移默化中內(nèi)化為人們的思維和行為方式。通過強(qiáng)有力的法治文化建設(shè)提高廣大居民的法律知識(shí)水平和法律素質(zhì)，增強(qiáng)普法活動(dòng)的`大眾性、藝術(shù)性、多樣性。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政綜合能力。

機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。針對(duì)街道人員變動(dòng)情況定期和不定期組織培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng)；學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則；組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí)，提升公務(wù)員素質(zhì)。二是把好制度管理關(guān)。街道先后建立健全了一系列規(guī)章制度并予以落實(shí)，促進(jìn)依法行政。()通過嚴(yán)格把關(guān)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)依法治理，促進(jìn)社會(huì)法治化管理。通過開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“依法治街”，把民主法治建設(shè)與社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)依法行政工作的開展。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)督，全面落實(shí)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

街道堅(jiān)持以“管好權(quán)、管好錢、管好事、管好人”為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。街道在原政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，投入資金加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、村社區(qū)依法行政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向群眾公示有關(guān)人員崗位、工作職責(zé)、主要職能以及辦事程序、政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)管單位等內(nèi)容，極大的方便了群眾，增加了辦事的透明度。近年來在舊村改造、辦理社保、養(yǎng)老、低保發(fā)放、環(huán)保以及兵役登記等工作中，特別是對(duì)一些工作量大、涉及面廣、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，街道都進(jìn)行了及時(shí)公示，依照法定程序進(jìn)行操作，并積極與群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

回顧20，路橋街道依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照建設(shè)法治街道的目標(biāo)，我們感到還存在不小差距，如政府職能“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在，執(zhí)法方式、手段比較單一等等。這些問題有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，進(jìn)一步端正觀念，不懈努力，以全面推進(jìn)我街道依法行政工作。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十二

按照《中共謝家集區(qū)委深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(謝群組發(fā)〔〕1號(hào))和《關(guān)于做好全區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》(謝群組發(fā)〔2014〕12號(hào))文的要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)集中一周時(shí)間開展“四走訪”(基層走訪、帶案下訪、進(jìn)門探訪、基層回訪)活動(dòng)對(duì)照調(diào)研提綱，采取個(gè)別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研走訪基本情況。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)活動(dòng)辦的統(tǒng)一部署，這次調(diào)研的主要任務(wù)是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)集中一周時(shí)間，開展“四走訪”活動(dòng)。調(diào)研采取個(gè)別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委、政府、村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人全員參與，深入村、社區(qū)、村民組、走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。

鎮(zhèn)黨委要求，調(diào)研工作既要突出主題，依據(jù)“四風(fēng)”、“三癥”及“三嚴(yán)三實(shí)”查找全鎮(zhèn)在踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實(shí)際困難，又要把調(diào)研工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)森工作及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等方面切實(shí)做好群眾工作，以達(dá)到解決問題、推動(dòng)發(fā)展、取得實(shí)效目的。

二、調(diào)研工作中群眾所反映的問題。

(一)鎮(zhèn)村黨員干部引導(dǎo)服務(wù)群眾方面。

通過調(diào)研，不少村民反映鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系群眾需進(jìn)一步提高。一是期望鎮(zhèn)干部能更加務(wù)實(shí)為民。有個(gè)別鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)流于形式，以便應(yīng)付上面的檢查;而有個(gè)別村組村務(wù)工作不透明、不公開。二是期望鎮(zhèn)村干部提升致富帶富能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾煌赂?。但?zhèn)村兩級(jí)干部，在群眾眼中存在：不少新招聘的鎮(zhèn)干部是剛畢業(yè)的大學(xué)生，基層經(jīng)驗(yàn)少、閱歷淺，指導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足;個(gè)別村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，未把引導(dǎo)群眾致富當(dāng)作首要任務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏哪芰^弱，群眾認(rèn)可度較低。三是期望鎮(zhèn)村干部進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。部分鎮(zhèn)村干部存在當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，服務(wù)意識(shí)淡薄、不能俯下身子深入基層推行農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，缺乏群眾工作的責(zé)任心。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。

一是交通不便。李郢孜鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因長(zhǎng)期超載車借道經(jīng)過，導(dǎo)致部分道路路面損毀嚴(yán)重，李園路更是坑洼不平，群眾出行猶如做“碰碰車”，十分困難;多年來，鎮(zhèn)運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金修建“村村通”道路，現(xiàn)鎮(zhèn)6個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)道路硬化，但配套設(shè)施如亮化工程、綠化工程及攝像頭安裝并未跟上，群眾晚上出行困難;公交方面。鎮(zhèn)群眾出行主要依靠公交車為5路、515路及山余車。其中5路及515路只行駛到鎮(zhèn)政府，且運(yùn)行時(shí)間較短，山余車雖行駛到羅山路口，但發(fā)車時(shí)間不正常。群眾迫切需求公交車能夠按時(shí)發(fā)車并延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間。

二是農(nóng)村就業(yè)渠道較少。李郢孜鎮(zhèn)原有煤礦多座，鎮(zhèn)年輕勞動(dòng)力基本選擇礦上就業(yè)，現(xiàn)小煤礦關(guān)閉，鎮(zhèn)年輕人多選擇外出打工，村里留守兒童，留守老人問題十分嚴(yán)重。同時(shí)因部分群眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在外務(wù)工多只能選擇勞動(dòng)強(qiáng)度大、報(bào)酬低的工作。在走訪中，群眾普遍反映說期望政府能加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)的推廣，舉辦招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位，解決目前工作、家庭不能兼顧的困局。

三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)6個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)基發(fā)展緩慢。李郢孜鎮(zhèn)由有數(shù)民族村賴山村，上級(jí)政府也有相應(yīng)的民族扶持配套資金。但多年來，鎮(zhèn)各個(gè)行政村集體收入未見起色，賴山村黃牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)度緩慢，群眾希望可以由政府幫助引進(jìn)一些適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一些項(xiàng)目，幫助農(nóng)民致富，同時(shí)希望政府加大對(duì)個(gè)、私企業(yè)的扶持幫助。

四是農(nóng)業(yè)設(shè)備需維修修建。部分群眾反映，天氣干旱時(shí)農(nóng)田灌溉困難，希望可以維修或者修建灌溉設(shè)施。如范圩村三號(hào)橋村民組反映農(nóng)業(yè)灌溉較為困難，北梨園村希望每個(gè)村民組都能夠修建當(dāng)家塘。

(三)公共服務(wù)不到位。

一是居民飲水問題。，在鎮(zhèn)政府的大力扶持下，孟崗村啟動(dòng)農(nóng)村飲用水工程，共解決2700多人飲水困難問題?，F(xiàn)鎮(zhèn)6個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)基本解決飲用水問題。但還存在供水定點(diǎn)問題。群眾希望政府能夠出面協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)流水。

二是扶貧和低保等社會(huì)救助問題。這次調(diào)研走訪，貧困戶、五保戶、殘疾人及留守老人及兒童等是重點(diǎn)走訪人員。通過走訪，群眾反映的問題主要集中在以下幾方面：1、殘疾人和下崗人群就業(yè)問題。這部分人群希望通過自己的努力改變生活，但是社會(huì)目前提供的就業(yè)崗位較少，沒有辦法實(shí)現(xiàn)自己的愿望;2、各類保險(xiǎn)、低保標(biāo)準(zhǔn)問題。群眾反映，目前物價(jià)高漲，原養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保金及退休金等已經(jīng)無法滿足生活需求，希望政府可以向上反應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，保障日常生活。

三是公共設(shè)施缺少問題。一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場(chǎng)，完善設(shè)施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看，李郢孜鎮(zhèn)人口地域分布存在線面長(zhǎng)，建設(shè)娛樂場(chǎng)所少的特點(diǎn)。社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點(diǎn)多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動(dòng)場(chǎng)所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造賴山集大街亂推亂放、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;清理規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，增設(shè)垃圾桶，嚴(yán)禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量;農(nóng)村部分居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望修建免費(fèi)公廁。三是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的購(gòu)物和交易環(huán)境。四是修建老年公寓。因青壯力多外出打工，鎮(zhèn)留守兒童和老人較多。目前鎮(zhèn)在留守兒童方面投入較大，設(shè)施較為齊全，而老年方面基本空白。群眾希望能夠修建老年公寓給老年人一個(gè)能夠安度晚年的場(chǎng)所。

(四)思想氛圍營(yíng)造方面問題。

一是活動(dòng)受群不夠明確。一些文化活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，形式和針對(duì)人群不夠明確。如電影下鄉(xiāng)多為老電影，組織活動(dòng)多由鎮(zhèn)、村干部自己參加，缺少針對(duì)老年人、青少年的活動(dòng)題材，造成老年人無法參加、年輕人不感興趣的局面。

二是宣傳內(nèi)容方式局限。鎮(zhèn)常用的宣傳手段為張貼宣傳欄、懸掛橫幅、廣播等。對(duì)于新興媒體如qq、微信等平臺(tái)運(yùn)用較少。同時(shí)在宣傳內(nèi)容的語(yǔ)言運(yùn)用上多為“高大上”，不夠日?；?，生活化，導(dǎo)致部分群眾看不懂，為主流文化的宣傳帶來困難。。

三、整改意見。

開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，最根本的目標(biāo)就是要落實(shí)務(wù)實(shí)、清廉、為民的服務(wù)宗旨，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，解決群眾困難，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切干群關(guān)系，營(yíng)造和諧民情。通過一周的集中走訪，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點(diǎn)，收獲頗多。下一步我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作安排，改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不斷整改：

(一)注重作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順干群關(guān)系。

一是加強(qiáng)干部群眾教育引導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的干部群眾工作，既要重視利益導(dǎo)向，又要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個(gè)優(yōu)勢(shì)。一加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做到為民務(wù)實(shí)清廉，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，通過組織系列培訓(xùn)，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。二是群眾工作一個(gè)重要特點(diǎn)就是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達(dá)理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。三是要進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求。

(二)重抓辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

圍繞群眾的意見和建議，對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾，對(duì)癥下藥，逐一解決：一是對(duì)群眾反映的無長(zhǎng)流飲用水、李園路維修、養(yǎng)老金、低保等問題，凡是鎮(zhèn)政府能夠解決的，立即解決，凡是不能解決的將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決，仍不能解決的，向上級(jí)政府匯報(bào)尋求幫助;二是群眾反映的就業(yè)難問題，鎮(zhèn)政府將積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，盡最大努力為群眾提供離家近、待遇高的工作;三是交通、衛(wèi)生等涉及政策面的問題，及時(shí)和相關(guān)主管部門溝通，爭(zhēng)取政策，逐步解決。

(三)狠抓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步牢固干群關(guān)系。

“發(fā)展才是硬道理?！苯窈螅覀円Х桨儆?jì)促進(jìn)群眾增收，一是做好招商引資和園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)來的項(xiàng)目要快、穩(wěn)。好的實(shí)施。二是拓寬群眾的致富思路，加大對(duì)個(gè)、私企業(yè)在資金、土地和政策上的扶持力度，爭(zhēng)取讓一部分人先富起來，逐步帶領(lǐng)群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。三是要積極探索，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)何首烏嫩葉發(fā)酵茶技術(shù)為全省第一個(gè)通過省級(jí)科技成果鑒定的技術(shù)，在國(guó)內(nèi)也尚屬首次，發(fā)展前景良好。目前已建成了一個(gè)功能齊全的種苗繁育基地，100畝核心種植示范基地。下一步將輻射帶動(dòng)130戶農(nóng)戶進(jìn)行何首烏種植，預(yù)計(jì)擴(kuò)大種植面積1000畝，同時(shí)進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取產(chǎn)品早日上市銷售。四是在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，帶動(dòng)全村村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同致富。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十三

對(duì)具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對(duì)象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉(cāng)促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對(duì)客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

4、個(gè)別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安。

5、對(duì)群眾、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對(duì)油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，%認(rèn)為建設(shè)局對(duì)違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對(duì)我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。

什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會(huì)傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對(duì)于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對(duì)其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對(duì)行政人員的行政行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽證，相反的在這方面群眾的反對(duì)意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評(píng)價(jià)肯定會(huì)少于后者。

任，相反如果一時(shí)沖動(dòng)，與當(dāng)事人對(duì)罵對(duì)打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會(huì)引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅(jiān)持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會(huì)讓當(dāng)事人減少敵對(duì)情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十四

依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心，也是依法治國(guó)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。近幾年來，隨著行政法制的逐步健全和完善，縣級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門的法制意識(shí)與日俱增，尤其是行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、違法追究制和投訴舉報(bào)制的建立和落實(shí)，機(jī)關(guān)執(zhí)法部門普遍能執(zhí)法守法、依法行政，行政執(zhí)法人員已把持證上崗、亮證執(zhí)法作為一種習(xí)慣性行為。但不容忽視的是在部分鄉(xiāng)村，由于諸種因素，還是行政命令運(yùn)作方式在作慣性滑行，基層依法行政工作難以推進(jìn)、障礙層層。

一、鄉(xiāng)政府依法行政工作難以推進(jìn)的四大障礙。

關(guān)鍵因素。

2、外在性障礙——政績(jī)標(biāo)桿和形式主義盛行基層干部的政。

績(jī)是提拔使用的標(biāo)桿，這樣就導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)熱衷于營(yíng)造顯績(jī)，大搞形式主義。泡沫經(jīng)濟(jì)、形象工程、水份數(shù)字和應(yīng)付應(yīng)急成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作中的常見病。依法行政工作是講起來十分重要，做起來退居次要，不檢查無所謂要不要。依法行政雖訂出了制度，也上了墻，還出了數(shù)據(jù)，卻收效甚微。從現(xiàn)實(shí)看，沒有哪個(gè)干部因不依法行政而沒被提拔的。顯然，上級(jí)的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和形式要求成了障礙基層政權(quán)依法行政的外在因素。

3、內(nèi)在性障礙——素質(zhì)缺憾和法制意識(shí)薄弱對(duì)照十六大政。

治文明建設(shè)的要求，鄉(xiāng)村依法行政工作推進(jìn)受阻的內(nèi)在原因，還是一分部鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)不高和法制意識(shí)不強(qiáng)。分析鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部的來源，主要是由三部分組成：一部分是來自農(nóng)村，在本地土生土長(zhǎng)，由村組干部逐步提拔起來的；一部分是來自部隊(duì)，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的官兵；一部分是來自農(nóng)水口專業(yè)學(xué)校的大中專畢業(yè)生?？梢哉f，大多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的文化程度都不高，盡管這幾年從各種學(xué)歷渠道取得了后學(xué)歷，但學(xué)法律、懂法制的干部奇缺。不可否認(rèn)，鄉(xiāng)一級(jí)政府的干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但習(xí)慣性的行政工作方法使之缺乏依法行政的能力，這是問題的一方面。另一方面，從理論上說依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實(shí)際效果來看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識(shí)問題。如果行政相對(duì)人缺乏法律素質(zhì)，任你怎樣依法，也只是秀才遇大兵。這種雙方法制意識(shí)的缺憾或者說雙向行為不對(duì)稱是障礙基層依法行政的內(nèi)在因素。

4、制度性障礙——機(jī)構(gòu)缺陷和監(jiān)督機(jī)制滯后在鄉(xiāng)政府，司。

法上有司法所，政法上有綜合治理小組，這無疑是必要的。但作為基層法治重點(diǎn)的鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作卻沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。部分鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督工作懸空，不少鄉(xiāng)缺少法制機(jī)構(gòu)，有的甚至連法制員也沒配備。這樣，執(zhí)法監(jiān)督無硬性機(jī)構(gòu)；文件審核無法制人員把關(guān)（一般是秘書起草，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）；行政復(fù)議群眾無從知曉。對(duì)包括政府領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的依法行政行為，鄉(xiāng)內(nèi)部都沒有明確的監(jiān)督機(jī)制，更談不上社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制了。這樣，鄉(xiāng)一級(jí)的行政行為因制度缺位障礙，只得由各基層干部和執(zhí)法人員個(gè)人的素質(zhì)和自我法律意識(shí)而決定，使鄉(xiāng)政府的依法行政工作難以依法有效監(jiān)督。如何排除上述四大障礙，推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作呢？筆者思考當(dāng)在推進(jìn)動(dòng)力上去探源。

二、鄉(xiāng)政府依法行政工作切實(shí)推進(jìn)的四大動(dòng)力。

不斷更新法律知識(shí)和提高執(zhí)法工作能力。再一條是自學(xué)渠道。鄉(xiāng)政府可選購(gòu)相關(guān)行政法學(xué)材料，要求鄉(xiāng)全體干部進(jìn)行自學(xué)，年底進(jìn)行考試，考試成績(jī)納入工作考核目標(biāo)?？荚噧?nèi)容側(cè)重依法行政實(shí)務(wù)能力?？烧?qǐng)有關(guān)部門的專業(yè)人員精選一些行政執(zhí)法實(shí)際案例讓自學(xué)者解案剖析。這樣通過多渠道的學(xué)法、用法、考法來從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)干部依法行政素質(zhì)的提高，優(yōu)化基層干部的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2、監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化是推進(jìn)的策動(dòng)力要通過扎扎實(shí)實(shí)的監(jiān)督機(jī)。

制來策動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)政府干部依法行政。其策動(dòng)措施有三種可究：一是制度公開。即建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、違法追究制、投訴舉報(bào)制。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻，還要通過廣播、電視、板報(bào)方式向社會(huì)、向群眾公開，讓工作范圍內(nèi)的社會(huì)全員都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)干部，同時(shí)也達(dá)到了依法行政的宣傳效果。二是考核評(píng)測(cè)。要實(shí)施依法行政考核制，將全鄉(xiāng)干部的依法行政情況納入千分制考核內(nèi)容中，由縣法制辦進(jìn)行調(diào)查考評(píng)，使基層干部視依法行政為己任。三是內(nèi)外監(jiān)督。要建立鄉(xiāng)內(nèi)部和外部相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)政府內(nèi)部，由法制員會(huì)同司法所組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組；在鄉(xiāng)政府系統(tǒng)外，由鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)社會(huì)各界相關(guān)同志為鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督員，每年給鄉(xiāng)干部和執(zhí)法人員評(píng)議一次，并按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給予測(cè)評(píng)，供年終縣法制部門考評(píng)作參考。運(yùn)用以上措施，啟動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使之起到鞭策、推動(dòng)鄉(xiāng)政府工作人員自覺依法行政的目的。

3、行政責(zé)任明確化是推進(jìn)的主動(dòng)力鄉(xiāng)級(jí)政府的依法行政。

得以調(diào)離本鄉(xiāng)、換崗任用、明降暗升等方式掩蓋群眾耳目。

4、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)硬化是推進(jìn)的強(qiáng)動(dòng)力探究推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)依法行政。

等規(guī)范性文件；（3）代理鄉(xiāng)政府復(fù)議應(yīng)訴案件；（4）向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議法及為群眾提供行政法律服務(wù)；（5）與縣法制辦保持正常的依法行政工作聯(lián)絡(luò)和執(zhí)法信息溝通，收集、反饋鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作中的有關(guān)問題。這樣，確保鄉(xiāng)法制室機(jī)構(gòu)和職能都實(shí)化硬化起來。另一方面要大力發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)。依法行政工作的實(shí)踐證明：凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，干部群眾的法制意識(shí)相對(duì)強(qiáng)一些；凡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地區(qū)，干部和群眾的法制意識(shí)相對(duì)比較薄弱，依法行政成了口號(hào)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政手段容易凸現(xiàn)。干部的官本位現(xiàn)象突出，群眾的依附心理較強(qiáng)?；鶎痈刹恐械墓倭胖髁x、行政命令、濫用職權(quán)、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)行為時(shí)有發(fā)生；老百姓窮而不知法，要么怨聲載道，要么法不治眾。因此，鄉(xiāng)政府在依法行政的前提下，要采取過硬手段大力發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；依托本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促動(dòng)農(nóng)民走出土地；大力拓展招商引資視野，引進(jìn)鄉(xiāng)、縣外資和外企，使農(nóng)民通過參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而增強(qiáng)市場(chǎng)觀念和法律意識(shí)?？傊?，對(duì)鄉(xiāng)而言，內(nèi)部的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和外部的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及農(nóng)民的走出田地闖市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，才是推進(jìn)政府依法行政工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。

依法行政調(diào)研報(bào)告篇十五

從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制，依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

而公安機(jī)關(guān)依法行政，則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以公開的治安管理活動(dòng)為主，輔以秘密手段，組織社會(huì)各方面力量，預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，為改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年，公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是，在個(gè)別地方，尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)，在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜，筆者認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想意識(shí)方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示)，筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解，甚至曲解，導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng)，有的搞地方保護(hù)、部門保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費(fèi);有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對(duì)有“收入”的事，調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當(dāng)前戶籍管理的實(shí)際脫節(jié);有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對(duì)象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象在財(cái)務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對(duì)象，無論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計(jì)的多么全面、多么合理，都形同虛設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督很難對(duì)本地區(qū)、本部門的行政首長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長(zhǎng)對(duì)于查處或者不準(zhǔn)查處某一案件的命令。