依法行政調(diào)研報告(通用11篇)

報告的陳述要邏輯清晰、條理分明，遵循時間、空間或因果關(guān)系，確保內(nèi)容的連貫性和邏輯性。其次，進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保報告內(nèi)容的全面性和準確性。動手撰寫報告前，不妨先通讀一下這些范文，獲取寫作靈感和思路。

依法行政調(diào)研報告篇一

按照《中共謝家集區(qū)委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(謝群組發(fā)〔〕1號)和《關(guān)于做好全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》(謝群組發(fā)〔2014〕12號)文的要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導集中一周時間開展“四走訪”(基層走訪、帶案下訪、進門探訪、基層回訪)活動對照調(diào)研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研走訪基本情況。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)活動辦的統(tǒng)一部署，這次調(diào)研的主要任務(wù)是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導集中一周時間，開展“四走訪”活動。調(diào)研采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進行。鎮(zhèn)黨委、政府、村、社區(qū)主要負責人全員參與，深入村、社區(qū)、村民組、走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。

鎮(zhèn)黨委要求，調(diào)研工作既要突出主題，依據(jù)“四風”、“三癥”及“三嚴三實”查找全鎮(zhèn)在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難，又要把調(diào)研工作與當前重點工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風，在園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)森工作及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等方面切實做好群眾工作，以達到解決問題、推動發(fā)展、取得實效目的。

二、調(diào)研工作中群眾所反映的問題。

(一)鎮(zhèn)村黨員干部引導服務(wù)群眾方面。

通過調(diào)研，不少村民反映鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系群眾需進一步提高。一是期望鎮(zhèn)干部能更加務(wù)實為民。有個別鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)指導流于形式，以便應(yīng)付上面的檢查;而有個別村組村務(wù)工作不透明、不公開。二是期望鎮(zhèn)村干部提升致富帶富能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領(lǐng)當?shù)匾煌赂?。但?zhèn)村兩級干部，在群眾眼中存在：不少新招聘的鎮(zhèn)干部是剛畢業(yè)的大學生，基層經(jīng)驗少、閱歷淺，指導工作的實踐經(jīng)驗不足;個別村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，未把引導群眾致富當作首要任務(wù)，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂坏哪芰^弱，群眾認可度較低。三是期望鎮(zhèn)村干部進一步提高責任意識。部分鎮(zhèn)村干部存在當“太平官”、“做太平事”的思想，服務(wù)意識淡薄、不能俯下身子深入基層推行農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，缺乏群眾工作的責任心。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢。

一是交通不便。李郢孜鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因長期超載車借道經(jīng)過，導致部分道路路面損毀嚴重，李園路更是坑洼不平，群眾出行猶如做“碰碰車”，十分困難;多年來，鎮(zhèn)運用一事一議財政獎補資金修建“村村通”道路，現(xiàn)鎮(zhèn)6個行政村基本實現(xiàn)道路硬化，但配套設(shè)施如亮化工程、綠化工程及攝像頭安裝并未跟上，群眾晚上出行困難;公交方面。鎮(zhèn)群眾出行主要依靠公交車為5路、515路及山余車。其中5路及515路只行駛到鎮(zhèn)政府，且運行時間較短，山余車雖行駛到羅山路口，但發(fā)車時間不正常。群眾迫切需求公交車能夠按時發(fā)車并延長運行時間。

二是農(nóng)村就業(yè)渠道較少。李郢孜鎮(zhèn)原有煤礦多座，鎮(zhèn)年輕勞動力基本選擇礦上就業(yè)，現(xiàn)小煤礦關(guān)閉，鎮(zhèn)年輕人多選擇外出打工，村里留守兒童，留守老人問題十分嚴重。同時因部分群眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識，在外務(wù)工多只能選擇勞動強度大、報酬低的工作。在走訪中，群眾普遍反映說期望政府能加強技術(shù)培訓和新興產(chǎn)業(yè)的推廣，舉辦招聘會，提供就業(yè)崗位，解決目前工作、家庭不能兼顧的困局。

三是村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)6個行政村集體經(jīng)濟基發(fā)展緩慢。李郢孜鎮(zhèn)由有數(shù)民族村賴山村，上級政府也有相應(yīng)的民族扶持配套資金。但多年來，鎮(zhèn)各個行政村集體收入未見起色，賴山村黃牛養(yǎng)殖場進度緩慢，群眾希望可以由政府幫助引進一些適宜當?shù)匕l(fā)展的一些項目，幫助農(nóng)民致富，同時希望政府加大對個、私企業(yè)的扶持幫助。

四是農(nóng)業(yè)設(shè)備需維修修建。部分群眾反映，天氣干旱時農(nóng)田灌溉困難，希望可以維修或者修建灌溉設(shè)施。如范圩村三號橋村民組反映農(nóng)業(yè)灌溉較為困難，北梨園村希望每個村民組都能夠修建當家塘。

(三)公共服務(wù)不到位。

一是居民飲水問題。，在鎮(zhèn)政府的大力扶持下，孟崗村啟動農(nóng)村飲用水工程，共解決2700多人飲水困難問題?，F(xiàn)鎮(zhèn)6個行政村、5個社區(qū)基本解決飲用水問題。但還存在供水定點問題。群眾希望政府能夠出面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)長流水。

二是扶貧和低保等社會救助問題。這次調(diào)研走訪，貧困戶、五保戶、殘疾人及留守老人及兒童等是重點走訪人員。通過走訪，群眾反映的問題主要集中在以下幾方面：1、殘疾人和下崗人群就業(yè)問題。這部分人群希望通過自己的努力改變生活，但是社會目前提供的就業(yè)崗位較少，沒有辦法實現(xiàn)自己的愿望;2、各類保險、低保標準問題。群眾反映，目前物價高漲，原養(yǎng)老保險、低保金及退休金等已經(jīng)無法滿足生活需求，希望政府可以向上反應(yīng)提高標準，保障日常生活。

三是公共設(shè)施缺少問題。一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場，完善設(shè)施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看，李郢孜鎮(zhèn)人口地域分布存在線面長，建設(shè)娛樂場所少的特點。社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造賴山集大街亂推亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象;清理規(guī)范垃圾堆放點，增設(shè)垃圾桶，嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量;農(nóng)村部分居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望修建免費公廁。三是對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和設(shè)施進行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的購物和交易環(huán)境。四是修建老年公寓。因青壯力多外出打工，鎮(zhèn)留守兒童和老人較多。目前鎮(zhèn)在留守兒童方面投入較大，設(shè)施較為齊全，而老年方面基本空白。群眾希望能夠修建老年公寓給老年人一個能夠安度晚年的場所。

(四)思想氛圍營造方面問題。

一是活動受群不夠明確。一些文化活動已經(jīng)不能適應(yīng)當前農(nóng)村形勢，形式和針對人群不夠明確。如電影下鄉(xiāng)多為老電影，組織活動多由鎮(zhèn)、村干部自己參加，缺少針對老年人、青少年的活動題材，造成老年人無法參加、年輕人不感興趣的局面。

二是宣傳內(nèi)容方式局限。鎮(zhèn)常用的宣傳手段為張貼宣傳欄、懸掛橫幅、廣播等。對于新興媒體如qq、微信等平臺運用較少。同時在宣傳內(nèi)容的語言運用上多為“高大上”，不夠日?；罨?，導致部分群眾看不懂，為主流文化的宣傳帶來困難。。

三、整改意見。

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最根本的目標就是要落實務(wù)實、清廉、為民的服務(wù)宗旨，切實為民辦實事、辦好事，解決群眾困難，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切干群關(guān)系，營造和諧民情。通過一周的集中走訪，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收獲頗多。下一步我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作安排，改進工作作風，真抓實干，不斷整改：

(一)注重作風建設(shè)，進一步理順干群關(guān)系。

一是加強干部群眾教育引導。做好新形勢下的干部群眾工作，既要重視利益導向，又要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個優(yōu)勢。一加強對領(lǐng)導干部的引導和教育，開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到為民務(wù)實清廉，要突出領(lǐng)導干部這個重點，通過組織系列培訓，明確各領(lǐng)導干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。二是群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。三是要進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導群眾理性合法地表達訴求。

(二)重抓辦實事，進一步密切干群關(guān)系。

圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要本著實事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾，對癥下藥，逐一解決：一是對群眾反映的無長流飲用水、李園路維修、養(yǎng)老金、低保等問題，凡是鎮(zhèn)政府能夠解決的，立即解決，凡是不能解決的將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決，仍不能解決的，向上級政府匯報尋求幫助;二是群眾反映的就業(yè)難問題，鎮(zhèn)政府將積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，盡最大努力為群眾提供離家近、待遇高的工作;三是交通、衛(wèi)生等涉及政策面的問題，及時和相關(guān)主管部門溝通，爭取政策，逐步解決。

(三)狠抓農(nóng)民經(jīng)濟收入，進一步牢固干群關(guān)系。

“發(fā)展才是硬道理?！苯窈螅覀円Х桨儆嫶龠M群眾增收，一是做好招商引資和園區(qū)建設(shè)，積極爭取項目，力爭來的項目要快、穩(wěn)。好的實施。二是拓寬群眾的致富思路，加大對個、私企業(yè)在資金、土地和政策上的扶持力度，爭取讓一部分人先富起來，逐步帶領(lǐng)群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。三是要積極探索，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)何首烏嫩葉發(fā)酵茶技術(shù)為全省第一個通過省級科技成果鑒定的技術(shù)，在國內(nèi)也尚屬首次，發(fā)展前景良好。目前已建成了一個功能齊全的種苗繁育基地，100畝核心種植示范基地。下一步將輻射帶動130戶農(nóng)戶進行何首烏種植，預(yù)計擴大種植面積1000畝，同時進行科技成果的轉(zhuǎn)化，爭取產(chǎn)品早日上市銷售。四是在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學習好經(jīng)驗、新技術(shù)，帶動全村村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同致富。

依法行政調(diào)研報告篇二

對具體行政部門在實施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時間較倉促，所以從總體統(tǒng)計信息反映出來的問題并不一定完全準確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機關(guān)在實施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

4、個別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安。

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點、難點問題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，%認為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費及兩橋收費問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強民意溝通。

什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時候，會傾向于認為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認同，認為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負面評價。

調(diào)價未事先進行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實施涉及這幾個事項的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負面評價肯定會少于后者。

任，相反如果一時沖動，與當事人對罵對打，這就增加了追究當事人妨礙公務(wù)刑事責任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當事人和圍觀群眾的不滿。只有堅持文明執(zhí)法，向當事人和圍觀群眾講清楚違法事實、執(zhí)法依據(jù)，進行必要的宣傳教育，才能使當事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

依法行政調(diào)研報告篇三

推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)工作全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政。

歡迎大家閱讀。

為配合常委會聽取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報告，調(diào)研組針對20xx年以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報，走訪了市行政審批中心等8個行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行了調(diào)研，分別召開座談會，聽取了14個政府部門及人大代表、律師、政法部門負責人等各方面的意見，并聽取了常委會各委室負責人對我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

20xx年以來，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標，認真貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步增強法治意識，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強公共服務(wù)，全面推進依法行政工作深入開展。

一是加強制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運行。近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長問責制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運行。加強行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實施評估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20xx年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步促進了政府依法行政。

二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進一步強化社會管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項和非行政許可審批事項，認真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點經(jīng)驗，進一步優(yōu)化審批流程，加強審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強公共資源交易平臺及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進“擴權(quán)強縣”改革，確定5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，減少管理層級，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進事業(yè)單位體制改革，增強社會組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。

三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊伍的作用，依法加強社會管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項整治活動，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓，切實提高其依法行政意識與能力的同時，進一步加強對執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門強化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復議對執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導作用，認真審理行政復議案件，建立了行政復議與行政審判聯(lián)席會議制度，針對執(zhí)法重點、難點問題進行研討;于20xx年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對50個典型行政違法案例進行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評查和年度依法行政評議考核，推動了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強行政違法專項治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進了依法行政。

另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會矛盾機制，依法規(guī)范信訪工作，加強人民調(diào)解工作機制建設(shè)，推行“流動調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機制，妥善處理糾紛，及時化解矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

近年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設(shè)目標與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

有些領(lǐng)導干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項目。有的出于個人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個別開發(fā)項目(包括公建項目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會矛盾糾結(jié)而又長期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個地塊因未依法實施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導致長期無法進場施工，土地出讓款不能及時收繳。個別開發(fā)項目原集體土地未被征用有關(guān)部門卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對一些項目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門予以審批。以會議紀要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。

有些領(lǐng)導干部對法治建設(shè)認識不足。對依法行政表面上重視，行動上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《xx市行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機關(guān)法定代表人或主持工作的行政負責人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計，20xx年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機關(guān)首長出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長幾年來從未出庭應(yīng)訴，甚至對行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機關(guān)難以通過個案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊伍的法制教育。20xx年，全市共有139件行政案件(占實體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機關(guān)對法院的司法。

建議書。

重視不夠，不善于自我糾錯。據(jù)反映，20xx年全市法院向行政機關(guān)送達司法建議書14件，僅1件得到反饋。

有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門行政服務(wù)意識淡薄，決策不科學，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時限長、效率低問題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點項目辦理廠房基建手續(xù)耗時3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個印章，而基建期卻只用了8個月。有的部門審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對新情況、新問題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，暴露了政府在科學決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問題。另據(jù)反映，有的政府對部門提請協(xié)調(diào)或請示的有些問題，組織協(xié)調(diào)不及時，問題答復不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級指示、要資金到位，導致對有關(guān)問題處理不及時、不到位，導致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪、群體性上訪還較多，說明政府依法處置社會問題和創(chuàng)新社會管理的能力還有待提高，社會矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執(zhí)法不規(guī)范問題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過于簡單甚至粗暴，程序性不強，人性化不夠。特別是當前各執(zhí)法部門建立了協(xié)管隊伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對違法行為制止不及時。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不愿擔責、不敢碰硬，導致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會問題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，僅20xx年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達1114.8萬平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的項目沒有嚴格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會列為重點監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進展不明顯，有關(guān)問題沒有及時糾正解決。不少老人協(xié)會違法占地、占用河道亂搭建、亂收費、亂攤派現(xiàn)象非常嚴重，而各級政府不敢依法管理。

由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市各級行政復議機關(guān)共受理行政復議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進入實體審理判決401件，行政機關(guān)敗訴的175件，占實體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個百分點。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時，沒有妥善及時處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機關(guān)在抓工作落實中沒有切實做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說明基層依法行政狀況令人堪憂。

市、區(qū)和部門執(zhí)法體制問題反映較多。市、區(qū)兩級政府在財稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門執(zhí)法體制不順，職責交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭、無利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強烈的亂停車及強行違法收費、電動三輪車非法營運、乞丐強行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問題，涉及多個部門職責，但部門間缺乏合力，長期得不到有力、有效管理。部門利益導向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門脫鉤，在工程項目竣工驗收時，房管、規(guī)劃部門都要分別指定不同機構(gòu)測繪。據(jù)反映，為爭取測量進度還必須找人說情，有一房開公司等了8個月才予以測量。有的公建項目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類指揮部、領(lǐng)導小組設(shè)置眾多，職能部門的職責被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。為了推進一些重點工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時性的工程指揮部成了政府常設(shè)機構(gòu)，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。

市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會管理矛盾突出。開發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無法依法有效實施社會管理，xx區(qū)又難以有效履行開發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會管理職責，導致開發(fā)區(qū)地域社會管理和服務(wù)滯后。開發(fā)區(qū)所成立的5個社區(qū)居委會不能在民政部門依法登記，社區(qū)居民無法參與基層民主政治。有關(guān)計生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問題無法錄入信息系統(tǒng)，導致出現(xiàn)管理盲點。

各級政府法制機構(gòu)還不夠健全。目前11個縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負責人大多時間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔的法制職責明顯不匹配。市直部門還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門未設(shè)法制機構(gòu)或沒有專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專業(yè)人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無法正常開展。

執(zhí)法隊伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線執(zhí)法工作，一線執(zhí)法人少、事多、福利差、責任大的矛盾突出。由于經(jīng)費保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費上捉襟見肘，導致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄創(chuàng)收。執(zhí)法部門特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強，不善于運用法律解決實際問題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導、行政。

合同。

等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類案件占95.6%，但管理重點、亂點、難點卻又長期得不到突破。有的事項由于法律制度更新，嚴格依法管理可能產(chǎn)生新問題，不嚴格依法管理老問題又無法解決，對此，一些行政部門回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃氣經(jīng)營管理，有關(guān)職能部門未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導致了經(jīng)營戶集體上訪。

行政執(zhí)法監(jiān)督機制沒有真正落到實處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責任追究制度落實不到位。對違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對事的處理，卻沒有追究人的責任，不能從根本上解決問題。

推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)工作全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。國務(wù)院20xx年制發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。當前，五年時間已過，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標還有較大差距。我市各級政府要認真總結(jié)過去五年依法行政工作成績與主要問題，嚴格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計劃，明確責任，狠抓落實，保證法治政府建設(shè)目標的實現(xiàn)。

(一)提高思想認識，深化依法行政工作。推進依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級政府要深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運行。各級領(lǐng)導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感。要帶頭學習法律知識，帶頭依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。同時，要把是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法作為選拔干部、考核政績的重要標準，切實提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要增強決策的前瞻性和對策性，擴大公眾參與，體現(xiàn)科學發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動溝通、強化配合。進一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和人民群眾利益要求的決策，要及時進行調(diào)整和完善。要重視民生，對我市干部群眾反映強烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補償?shù)认嚓P(guān)政策要及時依法進行調(diào)整。要強化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門要嚴格依法履職，堅決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。要堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開展各項綜合整治活動，加大對違法行為的查處力度，又要注重社會服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識。要加強行政指導等綜合措施的運用，提高行政效能，增加社會管理的實效性。

(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費等現(xiàn)象。加強行政復議和應(yīng)訴工作。暢通行政復議渠道，堅持便民利民原則，依法受理行政復議案件，依法公正做出行政復議決定。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進執(zhí)法工作。強化監(jiān)察、審計等職能部門的專門監(jiān)督，加強社會監(jiān)督，完善行政投訴處理機制。落實責任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責任。要嚴格執(zhí)行依法行政工作情況定期報告制度，各級政府應(yīng)當定期向同級人大及其常委會報告推進依法行政情況。要進一步落實規(guī)范性文件制定與清理各項規(guī)定，市政府制定的除市長令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時報市人大常委會備案。

(四)理順體制機制，推進社會公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。進一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門行政職責，避免重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制問題。要正視當前各類指揮部所帶來的問題，及時清理各類領(lǐng)導小組，強化部門作用的發(fā)揮和職責落實。要深化城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問題，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項目又重新反彈。要完善社會矛盾化解機制和信訪制度，拓寬社會矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會救助基金等矛盾化解新機制，加強對弱勢群眾的幫扶力度，解決實際困難，緩解社會矛盾。

(五)加強隊伍建設(shè)，樹立法治政府形象。要加強行政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓，進一步強化執(zhí)法為民理念，增強依法行政、依法辦事的能力。要著力加強行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實好“抓基層、打基礎(chǔ)、強基本”的法治建設(shè)要求。切實加強對協(xié)管員隊伍的管理，明確協(xié)管人員職責，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機制，從生活上、政治上關(guān)心和愛護一線執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責任。要加強政府及部門法制機構(gòu)建設(shè)，完善機構(gòu)，配齊人員，強化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責任制，嚴格落實案件審查、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯責任追究和依法行政工作考評等各項制度，切實強化依法行政責任，全面推進行政隊伍建設(shè)。

依法行政調(diào)研報告篇四

當今世界正處在一個經(jīng)濟全球化和政治多極化的時代，經(jīng)濟和科學技術(shù)競爭日趨激烈，各國政府紛紛實行行政改革，并已發(fā)展成為一股世界性的潮流。為適應(yīng)這一新形勢，在這場競爭中爭得有利的地位，我國政府正著手深化行政改革，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制的創(chuàng)新，最終建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代公共行政體制。而在這一場深刻的行政體制變革之中，筆者認為推進依法行政是我們需要把握的首要問題。

自20世紀80年代以來，我國從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)進行了一系列的經(jīng)濟體制改革，國家綜合實力顯著增強，社會生活各方面發(fā)生了日新月異的變化，行政執(zhí)法也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。目前，中國的改革開放已進入攻堅階段，行政體制能否適應(yīng)改革開放的新形勢，關(guān)系到我國改革開放成果的保持和擴大。所以，只有正確地分析并把握我們所面臨的形勢，才能把依法行政工作引向深入。

（一）執(zhí)法人員的思想道德建設(shè)面臨新情況。人是開展各項工作的根本力量，是開展依法行政的前提和保證。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟和社會格局的巨大變化，必然對行政執(zhí)法人員思想道德產(chǎn)生巨大影響。社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使原有的主流意識形態(tài)受到嚴竣挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想的難度越來越大。在這種情況下，廣大行政執(zhí)法人員的思想道德出現(xiàn)了許多新變化：比如社會經(jīng)濟成份和物質(zhì)利益的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)多重性；社會思潮的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)易變性。如何教育執(zhí)法人員以“三個代表”重要思想為自己的行動指南，以人民大眾利益為至高目標，形成良好的從政道德，是新時期依法行政工作面臨的一個新挑戰(zhàn)。

（二）行政執(zhí)法對象的復雜化。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，城鄉(xiāng)利益主體多元化，經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)方式日趨多樣化，行政執(zhí)法工作的內(nèi)容不斷增多，領(lǐng)域不斷擴大。比如我國加入wto以后，要求我們的方方面面工作與國際慣例接軌，嚴格按照規(guī)則，公平參與競爭。又比如隨著區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的開展，農(nóng)村大批失土農(nóng)民需要安置和保障，經(jīng)濟要發(fā)展，人民群眾的利益要保證。另外，人民群眾的法律意識在不斷提高，法制觀念在不斷增強，過去群眾對政府行政執(zhí)法“不敢問、不能問、不知問”的現(xiàn)象正在逐步改變。再加上政府行政監(jiān)督渠道的增多，透明化程度的提高，都給依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度創(chuàng)新與依法行政之間的矛盾。從改革創(chuàng)新的角度看，講求實效，鼓勵創(chuàng)新，什么方法有效就使用什么方法是理所當然的。但從法治的角度看，這種實用主義的做法就頗成問題了。比如為解決政府機關(guān)由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)的工作效率，出臺了“末位淘汰制”、“投訴下崗制”、“違章記分制”等辦法。比如為征用農(nóng)村土地進行工業(yè)化和城市化建設(shè)，出臺了一些青苗補償、土地補償和農(nóng)村房屋拆遷補償及安置辦法。這些制度是由各地行政機關(guān)自己“創(chuàng)造”出來的，并且行之有效，但不一定每項措施都能找到相應(yīng)法律依據(jù)，甚至與法律法規(guī)相違背，因此就面臨這樣一個尷尬的境地：管用的制度往往找不到法律法規(guī)依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)的制度又不一定管用。在這種情況下，如何確切把握制度創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系便成了問題。

依法行政作為依法治國方略的重要組成部分，已成為黨中央、國務(wù)院的施政方向。近幾年來，國家對行政法制建設(shè)非常重視，相繼頒布實施了行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法，但在實施過程中又存在一些實實在在的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）行政執(zhí)法主體的不合理。執(zhí)法機關(guān)委托社會組織代為執(zhí)法，是一個非常具有普遍性的執(zhí)法現(xiàn)象。就目前的執(zhí)法環(huán)境來講，執(zhí)法工作量大與各級政府部門執(zhí)法資源短缺的矛盾長期存在，委托執(zhí)法不可能完全避免。因此，執(zhí)法委托者對被委托者的執(zhí)法行為進行監(jiān)督指導的責任同樣不可避免，否則就是失職。

（二）行政體制不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。一方面執(zhí)法力量過于分散，正常執(zhí)法難以到位；另一方面執(zhí)法部門之間執(zhí)法職責交叉，相互牽制過多，往往缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，降低了執(zhí)法管理的效率，難以形成合力，從而影響了行政管理的整體效能，出現(xiàn)“幾頂大蓋帽管不了一頂破草帽”現(xiàn)象。

（三）部分執(zhí)法人員的法制意識還比較淡薄。有些執(zhí)法人員包括一些領(lǐng)導干部對依法行政認識不充分，甚至錯誤地認為依法行政就是行政部門用法律手段去管理老百姓。行政管理中執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)執(zhí)法人員隨意處罰，甚至濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和政府的形象。

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政機關(guān)重視和研究的課題，這同時也是宣傳“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”指導思想的重要途徑。依法行政的關(guān)鍵在哪里？根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級政府是行政政權(quán)的主體，各級行政機關(guān)實行行政首長負責制。因此，各級政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導干部，都要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家政權(quán)的高度，全面、深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)，充分認識依法行政對于建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府的重大意義，增強依法行政的自覺性。在當前新形勢下，我們需要著重把握以下幾點：

（一）要樹立行政權(quán)力來自人民和行使權(quán)力必須合法的觀念，正確解決治“官”與治民的問題。政府工作人員是人民的公仆，同時又是人民進行社會主義建設(shè)的領(lǐng)導者。其手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時這種權(quán)力又主要是通過政府工作人員來行使的。如何正確處理這種身份與權(quán)力的二重性，直接關(guān)系到我們國家政權(quán)的`性質(zhì)，關(guān)系到政府機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關(guān)系，正確看待和運用手中的權(quán)力，再加上封建殘余思想的影響，人民的公仆就有可能轉(zhuǎn)變成人民的“老爺”，人民的權(quán)力就有可能轉(zhuǎn)化為個人的權(quán)力，就會滋生消極腐敗現(xiàn)象。因此，各級政府工作人員特別是領(lǐng)導干部都要明確，依法治國本身就包括了行使行政權(quán)力的法制化。也就是說，依法治國，第一位的含義是要依法治“官”，依法治權(quán)，以此保證各級國家機關(guān)及其工作人員依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序辦事，正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，才能把各自職責范圍內(nèi)的事辦好。

（二）要樹立依法行政的法制意識，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要改變過去單純按行政領(lǐng)導意志行事的做法，牢固樹立行政權(quán)力只能依法行使的觀念，只有依法辦事才能管理好社會事務(wù)的觀念，違法必須承擔法律責任的觀念。同時要保證各種監(jiān)督渠道的暢通，包括人民團體的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及各有關(guān)部門的專項監(jiān)督。只有充分調(diào)動各方面力量，才能形成依法行政的良好工作環(huán)境。

（三）必須在政府各項工作中貫徹依法行政原則，努力提高依法行政水平。依法行政必須始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨，將依法管理、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來。特別是在關(guān)系到人民利益的重大決策中，要傾聽人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為行政決策的積極參與者而不是被動接受者。在處理整體和局部、全局與部門的關(guān)系時，要以最大多數(shù)人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發(fā)。在履行管理職責、配置社會資源方面，都應(yīng)當做到公開透明，杜絕“暗箱操作”。在具體工作中要提高依法行政的效率。辦事效率低下是行政工作中的一個頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內(nèi)容很多，但在實際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標責任制，進行量化管理。每一名行政人員都必須完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和任務(wù)，明確職責權(quán)限，有效地解決機關(guān)工作難以規(guī)范、難以評估的難題，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性，激發(fā)工作熱情，確保一切工作有章可循。同時杜絕互相推諉，互相掣肘等不負責的現(xiàn)象，提高工作效率。二是明確工作權(quán)限。為全方位高效地把工作落實到位，各部門領(lǐng)導要明確領(lǐng)導及一般工作人員的分工和權(quán)限，以便于及時地開展行政執(zhí)法工作。

（四）依法行政必須貫徹深化機構(gòu)改革的精神，把依法辦事與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來。當前，我國正處于體制改革和政府職能調(diào)整過程中，現(xiàn)有法律規(guī)定和執(zhí)法職能配置不應(yīng)當是一成不變的，而應(yīng)當隨著職能轉(zhuǎn)變、職責調(diào)整和體制改革而變化。立法和行政執(zhí)法要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要按照加入世貿(mào)組織的要求，合理調(diào)整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的事情真正交給社會、交給企業(yè)、交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。要通過簡化審批程序、簡化工作環(huán)節(jié)來確定行政管理范圍，使行政權(quán)力與相關(guān)利益脫鉤。

當今社會已進入到一個全新的時代，要努力實踐“三個代表”重要思想，真正創(chuàng)造一個良好的政府形象，依法行政是當前我們必須走出的堅實一步。

依法行政調(diào)研報告篇五

依法行政是依法治國的關(guān)鍵和核心，也是依法治國的難點和重點。近幾年來，隨著行政法制的逐步健全和完善，縣級機關(guān)執(zhí)法部門的法制意識與日俱增，尤其是行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、違法追究制和投訴舉報制的建立和落實，機關(guān)執(zhí)法部門普遍能執(zhí)法守法、依法行政，行政執(zhí)法人員已把持證上崗、亮證執(zhí)法作為一種習慣性行為。但不容忽視的是在部分鄉(xiāng)村，由于諸種因素，還是行政命令運作方式在作慣性滑行，基層依法行政工作難以推進、障礙層層。

一、鄉(xiāng)政府依法行政工作難以推進的四大障礙。

關(guān)鍵因素。

2、外在性障礙——政績標桿和形式主義盛行基層干部的政。

績是提拔使用的標桿，這樣就導致了部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導熱衷于營造顯績，大搞形式主義。泡沫經(jīng)濟、形象工程、水份數(shù)字和應(yīng)付應(yīng)急成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作中的常見病。依法行政工作是講起來十分重要，做起來退居次要，不檢查無所謂要不要。依法行政雖訂出了制度，也上了墻，還出了數(shù)據(jù)，卻收效甚微。從現(xiàn)實看，沒有哪個干部因不依法行政而沒被提拔的。顯然，上級的政績標準和形式要求成了障礙基層政權(quán)依法行政的外在因素。

3、內(nèi)在性障礙——素質(zhì)缺憾和法制意識薄弱對照十六大政。

治文明建設(shè)的要求，鄉(xiāng)村依法行政工作推進受阻的內(nèi)在原因，還是一分部鄉(xiāng)級領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)不高和法制意識不強。分析鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部的來源，主要是由三部分組成：一部分是來自農(nóng)村，在本地土生土長，由村組干部逐步提拔起來的；一部分是來自部隊，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的官兵；一部分是來自農(nóng)水口專業(yè)學校的大中專畢業(yè)生?？梢哉f，大多鄉(xiāng)村領(lǐng)導的文化程度都不高，盡管這幾年從各種學歷渠道取得了后學歷，但學法律、懂法制的干部奇缺。不可否認，鄉(xiāng)一級政府的干部農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富，但習慣性的行政工作方法使之缺乏依法行政的能力，這是問題的一方面。另一方面，從理論上說依法行政是對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實際效果來看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識問題。如果行政相對人缺乏法律素質(zhì)，任你怎樣依法，也只是秀才遇大兵。這種雙方法制意識的缺憾或者說雙向行為不對稱是障礙基層依法行政的內(nèi)在因素。

4、制度性障礙——機構(gòu)缺陷和監(jiān)督機制滯后在鄉(xiāng)政府，司。

法上有司法所，政法上有綜合治理小組，這無疑是必要的。但作為基層法治重點的鄉(xiāng)級依法行政工作卻沒有相應(yīng)的工作機構(gòu)并缺乏有效的約束和監(jiān)督機制。部分鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督工作懸空，不少鄉(xiāng)缺少法制機構(gòu)，有的甚至連法制員也沒配備。這樣，執(zhí)法監(jiān)督無硬性機構(gòu)；文件審核無法制人員把關(guān)（一般是秘書起草，領(lǐng)導簽發(fā)）；行政復議群眾無從知曉。對包括政府領(lǐng)導在內(nèi)的依法行政行為，鄉(xiāng)內(nèi)部都沒有明確的監(jiān)督機制，更談不上社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督機制了。這樣，鄉(xiāng)一級的行政行為因制度缺位障礙，只得由各基層干部和執(zhí)法人員個人的素質(zhì)和自我法律意識而決定，使鄉(xiāng)政府的依法行政工作難以依法有效監(jiān)督。如何排除上述四大障礙，推進鄉(xiāng)級依法行政工作呢？筆者思考當在推進動力上去探源。

二、鄉(xiāng)政府依法行政工作切實推進的四大動力。

不斷更新法律知識和提高執(zhí)法工作能力。再一條是自學渠道。鄉(xiāng)政府可選購相關(guān)行政法學材料，要求鄉(xiāng)全體干部進行自學，年底進行考試，考試成績納入工作考核目標?？荚噧?nèi)容側(cè)重依法行政實務(wù)能力?？烧堄嘘P(guān)部門的專業(yè)人員精選一些行政執(zhí)法實際案例讓自學者解案剖析。這樣通過多渠道的學法、用法、考法來從根本上推動鄉(xiāng)干部依法行政素質(zhì)的提高，優(yōu)化基層干部的法律知識結(jié)構(gòu)。

2、監(jiān)督機制強化是推進的策動力要通過扎扎實實的監(jiān)督機。

制來策動鄉(xiāng)級政府干部依法行政。其策動措施有三種可究：一是制度公開。即建立行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、違法追究制、投訴舉報制。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻，還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向群眾公開，讓工作范圍內(nèi)的社會全員都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)干部，同時也達到了依法行政的宣傳效果。二是考核評測。要實施依法行政考核制，將全鄉(xiāng)干部的依法行政情況納入千分制考核內(nèi)容中，由縣法制辦進行調(diào)查考評，使基層干部視依法行政為己任。三是內(nèi)外監(jiān)督。要建立鄉(xiāng)內(nèi)部和外部相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機制。在鄉(xiāng)政府內(nèi)部，由法制員會同司法所組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組；在鄉(xiāng)政府系統(tǒng)外，由鄉(xiāng)政府聘請社會各界相關(guān)同志為鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督員，每年給鄉(xiāng)干部和執(zhí)法人員評議一次，并按評分標準給予測評，供年終縣法制部門考評作參考。運用以上措施，啟動內(nèi)外監(jiān)督機制，使之起到鞭策、推動鄉(xiāng)政府工作人員自覺依法行政的目的。

3、行政責任明確化是推進的主動力鄉(xiāng)級政府的依法行政。

得以調(diào)離本鄉(xiāng)、換崗任用、明降暗升等方式掩蓋群眾耳目。

4、機構(gòu)、經(jīng)濟硬化是推進的強動力探究推進鄉(xiāng)級依法行政。

等規(guī)范性文件；（3）代理鄉(xiāng)政府復議應(yīng)訴案件；（4）向全社會宣傳行政復議法及為群眾提供行政法律服務(wù)；（5）與縣法制辦保持正常的依法行政工作聯(lián)絡(luò)和執(zhí)法信息溝通，收集、反饋鄉(xiāng)級依法行政工作中的有關(guān)問題。這樣，確保鄉(xiāng)法制室機構(gòu)和職能都實化硬化起來。另一方面要大力發(fā)展鄉(xiāng)、村級經(jīng)濟。依法行政工作的實踐證明：凡經(jīng)濟發(fā)展較快，市場經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，干部群眾的法制意識相對強一些；凡市場經(jīng)濟不發(fā)達或經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的地區(qū)，干部和群眾的法制意識相對比較薄弱，依法行政成了口號，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期的行政手段容易凸現(xiàn)。干部的官本位現(xiàn)象突出，群眾的依附心理較強?；鶎痈刹恐械墓倭胖髁x、行政命令、濫用職權(quán)、辦事不公、執(zhí)法不嚴行為時有發(fā)生；老百姓窮而不知法，要么怨聲載道，要么法不治眾。因此，鄉(xiāng)政府在依法行政的前提下，要采取過硬手段大力發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟，引導農(nóng)民積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟；依托本地優(yōu)勢行業(yè)，促動農(nóng)民走出土地；大力拓展招商引資視野，引進鄉(xiāng)、縣外資和外企，使農(nóng)民通過參與市場經(jīng)濟而增強市場觀念和法律意識?？傊?，對鄉(xiāng)而言，內(nèi)部的法制機構(gòu)建設(shè)和外部的經(jīng)濟快速發(fā)展以及農(nóng)民的走出田地闖市場參與競爭，才是推進政府依法行政工作的強勁動力。

依法行政調(diào)研報告篇六

“十一五”期間，我局以落實稅收執(zhí)法責任制為抓手，逐步建立起了“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運行機制，稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性大大減少，進一步推進了依法治稅，提高了稅收執(zhí)法水平。先后被市局評為“工作目標管理先進單位”，并獲得“落實稅收執(zhí)法責任制先進單位”，被縣委政府評為“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境形象測評第一名”。

一、工作和成效。

（一）加強領(lǐng)導，積極探索，全面推進依法治稅。

“十一五”期間，在市局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，我局堅持依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的方針，結(jié)合自身實際，積極探索推進依法治稅工作，確立了“以轉(zhuǎn)變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權(quán)力為重點，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治稅工作思路，實現(xiàn)了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內(nèi)在要求，取得了積極的成效。首先是加強組織領(lǐng)導，增強依法行政的觀念。明確責任，狠抓落實，統(tǒng)一規(guī)定各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人，負責加強對依法行政工作的領(lǐng)導，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)職能部門進行明確分工，加強配合，要求逐級抓好落實；其次是在加強組織領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，我局在每年都利用“稅法宣傳月”和“12.4”普法日統(tǒng)一進行專項法制宣傳；對納稅人進行到戶輔導相關(guān)法律知識，提高納稅人的納稅遵從度。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為、提升稅收執(zhí)法水平。

第一，堅持組織收入原則，依法治稅。我局堅持組織收入原則在確保稅收收入的同時，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的稅收觀。在國稅工作實踐中，確實做到了“四個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展；統(tǒng)籌依法治稅服務(wù)共同發(fā)展；統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員素質(zhì)的全面發(fā)展。正確處理好了“三個關(guān)系”：正確處理稅收收入和財政增收的關(guān)系；正確處理招商引資與稅收優(yōu)惠的關(guān)系；正確處理與計劃和稅源的關(guān)系。在確保稅務(wù)機關(guān)依法征稅的同時，進一步強調(diào)應(yīng)收盡收、不收過頭稅，稅收收入的質(zhì)量和數(shù)量得到了提高，近五年均以20%以上的速度增長。

（三）完善監(jiān)督機制、強化執(zhí)法監(jiān)督。

我局完善了稅務(wù)機關(guān)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則。建立健全了重大事項集體決策、合法性論證等制度，與納稅人利益密切相關(guān)的重大決策事項，必須通過座談會、聽證會、論證會等形式取得納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的意見，進一步擴大公眾參與程度。建立稅務(wù)行政決策跟蹤反饋機制，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和評估反饋。

第一，落實稅收執(zhí)法責任制。一是縣局成立了稅收執(zhí)法責任考核委員會，由局長任主任，其他黨組成員任副主任，成員由各股室負責人組成，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全局執(zhí)法責任制考核工作，同時各分局相應(yīng)成立執(zhí)法責任制考評小組，負責本分局日常執(zhí)法責任制考評，做到縣局按季對分局及有關(guān)科、股室進行考核，分局按月對本分局全體人員執(zhí)法情況進行考核。二是制定職責制度，落實執(zhí)法責任。我局從崗位職責，工作規(guī)程，評議考核，一般獎懲，過錯責任追究五方面制定了《xx局稅收執(zhí)法責任評議考核操作規(guī)程》，并層層簽訂了《稅收執(zhí)法責任書》。三是為了強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，充分利用《稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)》，提高稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立以信息化為主的稅收執(zhí)法質(zhì)量考核監(jiān)控體系，規(guī)范稅收執(zhí)法管理，基本形成了以計算機考核為主，以手工考核為輔的稅收執(zhí)法責任制考核模式。四是嚴格考評，全面落實稅收執(zhí)法責任制。首先結(jié)合縣局工作有效地進行外部評議考核。()對各分局、股采取上戶發(fā)放評議卡征求意見，并邀請人大評議人員進行評議，累計發(fā)評議卡6000多份，在執(zhí)行政策及執(zhí)行態(tài)度方面納稅人的滿意率在99.8%。其次做好內(nèi)部考核，將稅收執(zhí)法責任制考核工作與目標管理考核，征管質(zhì)量考核結(jié)合起來，做到日?？己伺c重點考核相結(jié)合。堅持過錯責任追究制，在執(zhí)法過錯追究工作中，堅持“以人為本”，預(yù)防與追究并重，教育與問責結(jié)合。近年來累計對全局140人次進行評議考核，對在執(zhí)法中存在問題104人次，給予經(jīng)濟懲戒，扣款金額3649元，同時對無差錯人員給予表揚，達到了有錯必究的目的`。

第二，加大力度，深入開展稅收執(zhí)法檢查。稅收執(zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，在對推進依法治稅，依法行政多面發(fā)揮不可替代的作用。我局圍繞市局稅收執(zhí)法檢查工作要求，積極做好稅收執(zhí)法日常檢查和重點檢查。一是為及時掌握稅收執(zhí)法情況，我局結(jié)合季度工作目標考核要求，每季10日左右在開展目標考核的工作同時開展執(zhí)法檢查和自查。二是針對執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)的問題及政策法規(guī)落實情況，與監(jiān)察室一起做好重點項目執(zhí)法檢查監(jiān)察工作。近年來我局在自查的基礎(chǔ)上，共對3個農(nóng)村分局、稽查局、稅源管理科進行了執(zhí)法重點檢查，執(zhí)法重要檢查面達100%以上，遵循了監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合，糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，做到了公正、公開、公平，及時的發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法過程中存在的一些問題，督促監(jiān)督進行了整改落實，推動了我局行政執(zhí)法工作上了新臺階。全年沒有擅自將行政執(zhí)法權(quán)、授權(quán)委托給其它組織實施的情況，也沒有具體行政行為引起國家賠償?shù)那闆r。我們嚴格按照《征管法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認真貫徹落實各項法律法規(guī)，加大了對執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，并且建立了監(jiān)督每個稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，全年沒有引起行政復議的申請。

（四）落實責任。要深化稅收執(zhí)法責任制，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和過錯責任追究制，建立稅收執(zhí)法人員的評議考核檔案，對嚴格執(zhí)法、忠于職責、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，要進行嚴肅懲處，并將處理情況載入檔案，與晉級增資、提拔重用等掛鉤。

依法行政調(diào)研報告篇七

一是公安機關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機關(guān)要實現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，及時轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護行政相對方的合法權(quán)益，重視保護公民的權(quán)利、自由、尊嚴，樹立憲法、法律至上的指導思想。在工作習慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對任何形式上的特權(quán)思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴和權(quán)威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關(guān)在依法行政運行過程中，應(yīng)正確處理國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強制性管理為主動、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實施。行政機關(guān)代表國家依法對社會實施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費用、處罰的款項應(yīng)該真正、全部、徹底納入財政管理，其實現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動的條件。只有這樣，才能使公安機關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會。

管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅持執(zhí)法資格考試制度。進一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強服務(wù)意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，增強嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法行政、依法辦事的習慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學習、運用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓、考核則是其推動力，要把法制觀念的強弱、學習掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合，必須切實加強公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量，擁有重要的職權(quán)，如果對這些權(quán)力不予以嚴格制約，就不可避免地會導致違法越權(quán)，濫用職權(quán)的現(xiàn)象，甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，把行政權(quán)力科學分解，合理組織，將會極大地推進依法行政的進程。要設(shè)立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，消除監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的依附關(guān)系，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導體制進行改革，這是強化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，通過法律將行政機關(guān)自身監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的對象及其范圍予以科學劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學化、現(xiàn)代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責任。監(jiān)督的實質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力，由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力，使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對象手中的權(quán)力，具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強制措施的權(quán)力等。公安機關(guān)還要依法建立健全督察制度，并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來，形成一整套嚴密、完善的公安行政監(jiān)督體系，確保公安機關(guān)依法行政工作的順利推進。

依法行政調(diào)研報告篇八

近年來，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）干部法律意識淡薄，法律知識缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識宣傳培訓力度不夠，導致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識缺乏，干部法律意識十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡單粗暴，不愿依法行政。一些干部認為行政強制手段省時、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡單粗暴，導致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時有發(fā)生，視國家法律于不顧。

（三）顧及當事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當事干部左右為難，也會使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責不清，執(zhí)法程序不嚴。一些干部行政執(zhí)法職責不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復雜的的社會背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現(xiàn)行政機關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學，更好地保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進一步加強法制教育，增強法制意識，提高對依法行政的認識。要把教育培訓納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當前學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實可行的培訓規(guī)劃，明確指導思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長期規(guī)劃，又要有短期計劃，在提高培訓實效上狠下功夫。

（二）進一步加強培訓基地建設(shè)，以保障各項培訓的順利實施。要切實加強各級干部培訓中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學習培訓基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴格的學習制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學與集中學習相結(jié)合的辦法，有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規(guī)知識測試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴格責任追究，確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴”，進一步強力推進干部依法行政進程。

依法行政調(diào)研報告篇九

今年以來，路橋街道依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省、市、區(qū)關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的相關(guān)文件精神，以實現(xiàn)建設(shè)法治街道為目標，加快法治街道建設(shè)步伐，有力地維護了街道發(fā)展穩(wěn)定的良好局面?，F(xiàn)將依法行政工作情況報告如下：

一、健全組織機構(gòu)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)。

根據(jù)街道人員變動情況，及時調(diào)整了行政工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委書記**、街道辦主任**任組長，街道黨工委副書記**任副組長，街道各辦主任為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任**任辦公室主任，具體負責依法行政工作的落實，承擔日常的督促、檢查、協(xié)調(diào)工作，并落實了專項工作經(jīng)費。同時，街道辦事處還將依法行政工作納入對機關(guān)干部年度考核，有效地激發(fā)了街道干部對依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平。切實做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，為依法行政工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳教育，強化依法行政法治觀念。

一是分層次組織學法活動，提高干部群眾法律素質(zhì)。首先，建立健全了領(lǐng)導干部學法制度，街道組織領(lǐng)導干部學習了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領(lǐng)導干部法律讀本》以及《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》等，全年共組織開展3次學法，領(lǐng)導干部培訓參學率達100%。其次，組織社區(qū)干部學法。我們堅持不定期地組織社區(qū)干部學習與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。共組織機關(guān)干部和社區(qū)干部學法活動2次，參學率100%。

二是開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的教育宣傳氛圍。街道“六五”普法規(guī)劃已全面制訂，在廣泛傳授法律知識的同時，注重傳播法律思想，培育法治精神，并將此項工作作為法治文化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。利用開展法律知識咨詢、法制圖片發(fā)放等群眾喜聞樂見的方法，讓廣大人民群眾在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潛移默化中內(nèi)化為人們的思維和行為方式。通過強有力的法治文化建設(shè)提高廣大居民的法律知識水平和法律素質(zhì)，增強普法活動的`大眾性、藝術(shù)性、多樣性。

三、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政綜合能力。

機關(guān)隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好培訓關(guān)。針對街道人員變動情況定期和不定期組織培訓。內(nèi)容主要有：強化紀律嚴明、令行禁止的作風；學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則；組織學習相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，掌握執(zhí)法技能和技巧；學習國家公務(wù)員常識，提升公務(wù)員素質(zhì)。二是把好制度管理關(guān)。街道先后建立健全了一系列規(guī)章制度并予以落實，促進依法行政。()通過嚴格把關(guān)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。三是加強依法治理，促進社會法治化管理。通過開展法治創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“依法治街”，把民主法治建設(shè)與社會治安綜合治理有機結(jié)合，促進依法行政工作的開展。

四、強化行政監(jiān)督，全面落實行政權(quán)力公開透明運行。

街道堅持以“管好權(quán)、管好錢、管好事、管好人”為重點，建立健全監(jiān)督制約機制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。街道在原政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，投入資金加強對機關(guān)、村社區(qū)依法行政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向群眾公示有關(guān)人員崗位、工作職責、主要職能以及辦事程序、政策依據(jù)、收費標準和相應(yīng)監(jiān)管單位等內(nèi)容，極大的方便了群眾，增加了辦事的透明度。近年來在舊村改造、辦理社保、養(yǎng)老、低保發(fā)放、環(huán)保以及兵役登記等工作中，特別是對一些工作量大、涉及面廣、群眾反應(yīng)強烈的熱點、難點問題，街道都進行了及時公示，依照法定程序進行操作，并積極與群眾進行協(xié)調(diào)和溝通。

回顧20，路橋街道依法行政工作雖然取得了一定的成績，但是對照建設(shè)法治街道的目標，我們感到還存在不小差距，如政府職能“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在，執(zhí)法方式、手段比較單一等等。這些問題有待于我們在今后的工作中，進一步端正觀念，不懈努力，以全面推進我街道依法行政工作。

依法行政調(diào)研報告篇十

近幾年來在省市法制辦的正確指導和縣委堅強領(lǐng)導下，我們圍繞全縣經(jīng)濟社會工作大局發(fā)揮法制工作的參謀、助手職能，積極推進依法行政工作，不斷完善政府決策機制，嚴格規(guī)范執(zhí)法，迅速轉(zhuǎn)變政府職能，政府法制工作整體水平有了顯著提高，通過強化依法行政監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制，有效促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就我縣依法行政工作及行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況作簡要匯報。

1參謀助手?？h政府每年聘請2—3名專職律師為法律顧問，與法制辦一起列席政府常務(wù)會及其他決策性會議，年均提出書面法律意見15件，為依法決策提供了保障。五是加強政府法制的綜合協(xié)調(diào)功能。近三年來，協(xié)調(diào)處理涉法信訪20件，協(xié)調(diào)較大執(zhí)法主體爭議2起，使行政執(zhí)法不錯位、不失位。通過以上工作的開展，全縣各級領(lǐng)導的依法行政能力普遍提高，政府法制辦的工作權(quán)威有效確立。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實推進，行政執(zhí)法責任制有效落實《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的頒布實施，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作實現(xiàn)了有據(jù)可依，也是行政執(zhí)法監(jiān)督方式的體制創(chuàng)新。我們深刻認識到，強力推進依法行政監(jiān)督，有效落實執(zhí)法責任制是依法行政工作的重要抓手和現(xiàn)實需要。近三年來我們以行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督為主線，以案卷評查、個案監(jiān)督、全面檢查、責任追究為手段，積極有效的推進了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。共進行全面執(zhí)法檢查6次，案卷評查6次，抽查案卷年均150余卷，開展專項執(zhí)法監(jiān)督4次，個案監(jiān)督5件。通過監(jiān)督，有效糾正了一批違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，追究了相關(guān)人員的責任，規(guī)范了行政執(zhí)法工作，在各行政執(zhí)法機關(guān)中引起了一定的震動。具體做了以下幾點：

（一）建立機制，夯實基礎(chǔ)。在開展依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，我們著眼于基礎(chǔ)建設(shè)，從機構(gòu)、制度等入手，及時構(gòu)建監(jiān)督平臺，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作有了強勁的組織保障，為有序開展執(zhí)法監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

2局、審計局、財政局、人勞局、法制辦組成的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會議和行政違法信息傳遞制度，先后印發(fā)實施了《洋縣政府工作規(guī)則》、《洋縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《洋縣規(guī)范性文件備案審查辦法》、《洋縣政府法律顧問管理辦法》等文件，每年以政府法制工作要點和行政執(zhí)法監(jiān)督計劃的形式安排部署當年行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過監(jiān)督機制的建立，拓寬了監(jiān)督信息來源，整合了監(jiān)督資源，特別是我們實行的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，使各行政專門監(jiān)督機關(guān)分工負責、相互配合、相互制約、信息共享，在目前行政執(zhí)法監(jiān)督實踐中效果明顯。如審計局在審計中發(fā)現(xiàn)違法或違規(guī)的行政違法事項，通過聯(lián)席會議傳遞給監(jiān)察或法制部門，通過依法審查處理行政違法行為后，如涉及責任追究，再轉(zhuǎn)遞人事部門處理，大大減少了執(zhí)法監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

（二）找準抓手，強力推進。工作中，我們瞅準執(zhí)法檢查這個抓手，扎實開展全面檢查、個案監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查等活動，積極推行重大行政處罰，行政許可報備、政府信息公開制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

在全面檢查中，采取縣法制辦牽頭，抽調(diào)監(jiān)察局、財政局、考評辦人員參加，并邀請縣人大法工委、政協(xié)法制提案委領(lǐng)導、縣人大代表、縣政協(xié)委員參與指導的形式，對全縣所有行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作每年開展一次全面檢查。采用聽取匯報、查閱案卷、召開座談會、回訪相關(guān)案件當事人等方式，深入詳細地了解行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不當行政行為，檢查結(jié)束后，形成專題檢查報告，匯報給縣政府常務(wù)會議，使政府領(lǐng)導對全縣依法行政總體水平和各單位依法行政工作情況有了清醒準確的3認識。在去年的執(zhí)法檢查中，查出2個行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為存在瑕疵或違法，3個行政執(zhí)法機關(guān)違規(guī)收費10余萬元的問題，檢查組進行現(xiàn)場糾正，事后進行了通報，對執(zhí)法工作開展較好的6個行政執(zhí)法單位以縣政府名義進行了表彰獎勵。同時在檢查中共抽查案卷150余卷，采取各單位自查、集中抽查評查和聯(lián)評等方式從執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)并糾正了行政執(zhí)法當中存在的問題,表彰了6家行政執(zhí)法案卷工作開展較好的單位,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。

在抓好常規(guī)監(jiān)督工作同時，積極開展專項監(jiān)督和個案監(jiān)督。每年都選擇2—3個行政執(zhí)法工作量較大的單位開展專項監(jiān)督活動。去年先后組織了對縣交警隊和城建局行政執(zhí)法情況的專項檢查，通過民意調(diào)查、現(xiàn)場查看、召開座談會等形式全面評判該單位的執(zhí)法情況，并形成書面材料予以通報，對領(lǐng)導批示件展開個案監(jiān)督，有效地提高了行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平。

針對實踐中行政處罰、行政許可對公民法人的私權(quán)利影響較大，我們積極推行了重大行政處罰、行政許可事項報備制度和政府信息公開制度。年均報備重大行政處罰、行政許可20件。通過程序上的提前介入審查，讓行政相對人、利害關(guān)系人充分知情陳述，促使了行政機關(guān)依法行政，保障了公民合法權(quán)益，效果明顯。

4任逐一分解落實到人，從而從制度角度保證了行政執(zhí)法工作。二是認真開展行政執(zhí)法年度評議考核。為客觀全面反映各單位的依法行政工作情況，我們從依法行政領(lǐng)導責任履行情況、行政執(zhí)法人員學習培訓教育情況、重大事項民主決策機制建立情況、規(guī)范執(zhí)法情況、執(zhí)法責任制落實情況等六個方面、30個小項逐單位進行考核打分，列入全縣年終綜合考評之中，對各單位依法行政工作起到了巨大的促進作用。三是嚴格獎懲，全面落實執(zhí)法責任。政府堅持把執(zhí)法責任追究作為加強依法行政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，制定下發(fā)了《行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究辦法》，近年來，先后因工作失誤受紀律處分10人，對6個單位的依法行政工作進行了通報批評，對8個單位下發(fā)了限期整改通知書，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的威懾力，有力推進了依法行政監(jiān)督工作。

三、

行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的幾點問題。

2、政府法制工作機構(gòu)基于編制所限又承擔其它法制工作任務(wù)的實際與賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責不相匹配，因此在一定程度上影響了行政執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。

3、行政執(zhí)法個案監(jiān)督案源狹窄?，F(xiàn)階段僅停留在少量的領(lǐng)導批示件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大突出案件上，有待進一步研究。

鑒于以上問題，建議從上到下繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的宣。

5傳培訓力度，盡可能的在執(zhí)法監(jiān)督政策、執(zhí)法裝備配置上給予支持，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威意識。

各位領(lǐng)導蒞臨檢查是對我們工作的鼓勵督促，下一步我們將按照中省文件精神，扎實推進依法行政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督作用，全面提升我縣依法行政工作水平。

依法行政調(diào)研報告篇十一

本文目錄。

從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會進步的標志，是國家長治久安的保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制，依法行政的標志是實現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性，目標是實現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

而公安機關(guān)依法行政，則是指各級公安機關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學技術(shù)，以公開的治安管理活動為主，輔以秘密手段，組織社會各方面力量，預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故，維護社會治安秩序和公共安全，保護公民合法權(quán)益，為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。簡而言之，公安機關(guān)依法行政就是要實現(xiàn)公安行政活動的法治狀態(tài)。

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施已歷時五年，公安機關(guān)在依法行政上的巨大進步有目共睹。但不容忽視的是，在個別地方，尤其是極個別基層公安機關(guān)，在依法行政的推進實施上仍然存在一些障礙。

一、公安機關(guān)依法行政障礙的原因分析。

影響公安機關(guān)依法行政的原因較為復雜，筆者認為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想意識方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長制、等級制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領(lǐng)導批示)，筆頭不如口頭(領(lǐng)導口指示)的不正常狀態(tài)，嚴重地影響了公安機關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動的障礙。對于市場經(jīng)濟的誤解，甚至曲解，導致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅(qū)動去執(zhí)法。對于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個人的經(jīng)濟利益，嚴重地沖擊著公安機關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動，有的搞地方保護、部門保護;有的亂收費、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費;有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對有“收入”的事，調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當前戶籍管理的實際脫節(jié);有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實施需要一定的物質(zhì)條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對象在財務(wù)和人事上應(yīng)當適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對象，無論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計的多么全面、多么合理，都形同虛設(shè)。公安機關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督很難對本地區(qū)、本部門的行政首長進行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長對于查處或者不準查處某一案件的命令。

一是公安機關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機關(guān)要實現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，及時轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護行政相對方的合法權(quán)益，重視保護公民的權(quán)利、自由、尊嚴，樹立憲法、法律至上的指導思想。在工作習慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對任何形式上的特權(quán)思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴和權(quán)威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關(guān)在依法行政運行過程中，應(yīng)正確處理國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強制性管理為主動、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實施。行政機關(guān)代表國家依法對社會實施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費用、處罰的款項應(yīng)該真正、全部、徹底納入財政管理，其實現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動的條件。只有這樣，才能使公安機關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會。

管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅持執(zhí)法資格考試制度。進一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強服務(wù)意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，增強嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法行政、依法辦事的習慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學習、運用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓、考核則是其推動力，要把法制觀念的強弱、學習掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合，必須切實加強公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

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按照學校教學計劃的統(tǒng)一安排，我班承擔學校依法行政項目教學任務(wù)，這是黨校第一次進行的教學改革——項目教學，即現(xiàn)場調(diào)研和互動式教學。我們第三組12人承擔依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況的調(diào)研任務(wù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況分四個部分報告如下：

一、調(diào)研前的準備。

為了搞好這次調(diào)研，我們進行了一些必要的調(diào)研前的準備工作。

1、明確調(diào)研目的：使全體學員對我市行政機關(guān)的依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況有一個全面的了解，學完以后，提高思想認識，今后在自己的工作崗位上自覺接受監(jiān)督，增強依法行政能力。

2、擬定調(diào)研方案：調(diào)研開始前，9月29日組織學員討論如何調(diào)研，并將學員意見收集匯總，由指導老師擬定調(diào)研方案，對本次調(diào)研的目的、意義、內(nèi)容、方法、效果、單位的選取和要注意事項等問題進行明確，使調(diào)研順利進行。

3、研究調(diào)研方法：為了掌握第一手真實的資料。我們決定采取走出去請教學習誠肯態(tài)度、以座談、走訪、研討的方式，先由有關(guān)領(lǐng)導介紹情況、有關(guān)單位提供現(xiàn)場，然后由學員看、問等互動方式，獲取調(diào)研情況。最后學員討論，形成比較一致的認識，寫出調(diào)研報告。

二、調(diào)研的組織情況。

xx年10月8日，由組長具體組織，在學校、x老師的帶領(lǐng)下，我們到達、二縣紀檢監(jiān)察部門和xx縣xx鎮(zhèn)進行了調(diào)研。三個單位的領(lǐng)導對這次黨校項目教學改革的調(diào)研，非常重視，給予了大力支持和熱情接待，主要領(lǐng)導進行情況介紹，二個一把手親自到場，并與我們學員共同探討。xx縣紀委副書記和二個監(jiān)察室主任介紹了監(jiān)督情況，xx縣xx鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任委員介紹了計劃生育方面依法行政情況及對考核的意見。xx縣紀委書記親自看望慰問。xx縣專門提供了書面情況，二個監(jiān)察局副局長介紹情況，紀委書記對目前紀檢監(jiān)察部門存在行政監(jiān)督的困難和解決方向，進行了高度的總結(jié)概括，這些都給學員們留下了深刻的印象。

自xx年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，國務(wù)院xx年又作出了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。各部門的依法行政意識有所增強，依法行政普遍得到重視。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是行政執(zhí)法制度比較健全。隨著依法治國、依法治國理念逐漸深入人心，各級各部門對依法行政比較重視，依法行政意識也不斷增強。二縣各部門從優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、明確機構(gòu)職責、制定。

規(guī)章制度。

等方面著手，建立健全了20多項有關(guān)行政執(zhí)法相關(guān)制度和措施。特別是今年以來，全面落實省行政程序規(guī)定和規(guī)范行政自由裁量權(quán)以來，建立了調(diào)查、審查、決定三權(quán)分離制度，從源頭上加強了監(jiān)督。

二是政務(wù)不斷公開。政府建立了網(wǎng)站，實施許可的機關(guān)都制定了工作規(guī)程，向社會公開行政審批事項的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、審批標準和文件、辦理程序、承諾期限、收費標準及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面內(nèi)容。各部門還將配套制度、工作規(guī)程印成辦事指南，免費提供給前來辦事的企業(yè)、群眾。衡南縣對教育、醫(yī)療、食品藥品、拆遷補償?shù)壬婕叭罕娎娴氖马椚繉嵭忻襟w和網(wǎng)上公開。并對招投標有關(guān)事項進行了重點監(jiān)督。

三是培訓了行政執(zhí)法人員。各部門的行政執(zhí)法人員基本上通過行政執(zhí)法人員資格考試，持有行政執(zhí)法證。在執(zhí)法過程中執(zhí)法行為基本符合程序規(guī)定及規(guī)范性要求。

四是建立了行政執(zhí)法案卷制度。要求所有的行政執(zhí)法行為都要建立案卷，對行政執(zhí)法文書的標準、格式、內(nèi)容、編排順序、案卷裝訂等進行了規(guī)范統(tǒng)一。開展了以案卷質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法質(zhì)量評議考核和錯案追究。

五是實行了“一站式”服務(wù)。改進行政審批模式，建立了政務(wù)服務(wù)中心，各部門將行政許可項目統(tǒng)一集中到政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理，實行“一站式”服務(wù)，辦事全程“陽光操作”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，審批效率進一步提高。

六是清理并取消了行政許可和收費項目。xx縣自xx年以來，取消行政行政許可、收費項目共1000多個。

七是進行了行政督辦和過錯追責。xx縣通過電視臺，公開違法行政舉報電話，進行24小時接聽處理，每年處理投訴60多起。通過督辦，行政違法越來越少。一些群眾難辦的事，通過監(jiān)察督辦，有的15分鐘就辦完了。去年，通過行政問責，一案雙開處分5人。

（二）目前行政監(jiān)督的困難。

二縣都認為，目前行政監(jiān)督難，主要在三個方面：

第一、紀檢監(jiān)察監(jiān)督難。這方面表現(xiàn)在三點：

一是紀檢監(jiān)察部門面對監(jiān)察對象太多，一個部門要監(jiān)督40多個部門，一是人手不夠，二是法律法規(guī)太多，量大面廣，要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。

二是體制設(shè)置有問題。實踐中，能看見的不監(jiān)督，看不見的要監(jiān)督。如同級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導多由同級黨委提名任命，不能監(jiān)督同級黨委政府。這是看得見的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級黨委政府和直屬部門。目前，下級離得遠，各部門雖然設(shè)有有紀檢組長，但是領(lǐng)導班子成員，人財物都在本單位，都是一班了，往往不能、不敢監(jiān)督一把手，只能順從。有的還成了部門違法腐敗的合法解釋人員，根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見的要監(jiān)督。

三是社會因素。中國是個重人情的社會，社會關(guān)系錯綜復雜，說情成風，礙于面子，對周圍的人不敢監(jiān)督。也是紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督太軟的一個重要原因。

第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難，主要問題在于：

一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性，一些監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能重復，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責關(guān)系未理順，監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)單位之間配合不夠，對行政執(zhí)法部門未能形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。

二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；⒅贫然?、實質(zhì)化，執(zhí)法監(jiān)督隨上級部門的要求和領(lǐng)導的注意力影響較大，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，監(jiān)督也往往流于表面，未認真實行監(jiān)督責任制，面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉，無人追究的現(xiàn)象等。

第三、社會監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無力。主要表現(xiàn)為：

群眾監(jiān)督難以受到重視，往往強調(diào)客觀原因的多，輿論監(jiān)督的獨立性不夠，受干擾不少。司法不公，尤其是行政訴訟難，已經(jīng)成為群眾最大的意見之一。

我國憲法提出了建設(shè)“法治國家”的崇高目標。依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。法律的實施是所有國家機關(guān)的任務(wù)，但最重要的是行政機關(guān)的任務(wù)。大量的法律，據(jù)統(tǒng)計，80％的法律，包括涉及國家經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律，都要靠行政機關(guān)去落實。沒有行政機關(guān)的依法行政，依法治國就失去了最主要的支柱。

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》是我國依法行政的綱領(lǐng)性文件，提出了建設(shè)法治政府的具體要求，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府，就是要按照“有限、服務(wù)、透明、誠信、責任”的理念建設(shè)人民政府，遵循職權(quán)法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運行規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方式。

依法行政就是依法治權(quán)，依法治官，限制官員權(quán)力濫用，說白了就是官員要自己革自己的命，更好地為百姓服務(wù)。

人們常說，絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對的腐敗。關(guān)于如何對權(quán)力的監(jiān)督，最近，網(wǎng)上盛傳美國牛仔總統(tǒng)小布什，在一次演講中這樣說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關(guān)起來，才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！?/p>

布什總統(tǒng)的這番話，形象地說明了美國人民對總統(tǒng)權(quán)力制約的重要，和來之不易。的確，歷史事實反復證明，權(quán)力天然地具有強力、侵犯和野性。給權(quán)力一個籠子，就是給權(quán)力必要的限制，權(quán)力的野性會因為籠子的存在而馴服。這個籠子就是民主、法制、輿論的強勢監(jiān)督。有了這種監(jiān)督，權(quán)力就不會因放縱而絕對。

這次調(diào)研中，二縣紀檢監(jiān)察部門為我們提供了豐富的現(xiàn)實素材，也談了他們一些很好的未來監(jiān)督設(shè)想。我們在此基礎(chǔ)上進行了梳理綜合。針對目前行政執(zhí)法中存在的突出問題，我們認為，應(yīng)采取針對性的措施，抓住關(guān)健環(huán)節(jié)，通過完善內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督制度，改進監(jiān)督手段和方式，擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的問責機制和“積極作為”的激勵機制，促進行政執(zhí)法合法化、規(guī)范化，還權(quán)于民，使依法行政水平不斷提高。

為此，我們提出如下五點建議：

（一）加強行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。包括執(zhí)法單位內(nèi)部、行政機關(guān)的層級監(jiān)督和政府行政監(jiān)察監(jiān)督。首先要確保規(guī)范性文件合法性。部門規(guī)章和規(guī)范性文件的起草要實行最嚴格的備案審查。任何公民有權(quán)提出部門規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性、合理性審查。有關(guān)機關(guān)要及時審查回復處理。確保執(zhí)法依據(jù)的合法性，從源頭上防止違法。其次，要從嚴執(zhí)法。要真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。三是上級監(jiān)督和行政復議要依法為公民維權(quán)，不能官官相護?，F(xiàn)在行政復議幾乎成了擺設(shè)，是因為復議基本上是維護下級行政機關(guān)，復議合法性大打折扣。

（二）加強行政相對人的監(jiān)督。鄧--同志曾指出：“把人民群眾擁護不擁護，滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點”。xx年3月26日，總書記在會見愛民模范時說：自覺把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標準。俗話說：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。因此，加強相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。如果每一個行政相對人對政府的執(zhí)法行為都滿意，人民政府的權(quán)威和公信力就會大大提高，各種社會問題就會自然消失。xx縣紀委x副書記深有體會地說：“真監(jiān)督是面對面的監(jiān)督，當事人監(jiān)督是最主要、最有效的監(jiān)督，其他監(jiān)督都是次要的?！币虼?，我們要高度重視當事人的監(jiān)督，使當事人的意見和投訴，盡快得到合法合理的公正處理，是行政監(jiān)督的核心和關(guān)鍵。

（三）加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督。人們說，陽光是最好的防腐劑。xx年08月27日，國務(wù)院召開了全國依法行政工作電視電話會議。會議直接開會縣一級。溫--作了重要講話。講話提出：“健全行政監(jiān)督體系和問責制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。”近年媒體曝光一些案件，都得到了很快的處理。足以說明，加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督的有效性。調(diào)研中，我們得到一個振奮人心的消息，就是我市決定在已經(jīng)建立的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和時效網(wǎng)上公開的前提下，將實行所有行政機關(guān)執(zhí)法行為網(wǎng)上辦公，接受紀檢監(jiān)察網(wǎng)上辦公監(jiān)督。建議按照政務(wù)信息公開的要求，在網(wǎng)上和媒體向社會公開辦事過程和結(jié)果，確保公民大眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。只有接受人民群眾的監(jiān)督，才能公平公正。

（四）加強司法監(jiān)督。人民法院、人民檢察院要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。法院要解決行政訴訟的立案難和審判不公問題，加大力度，做到有案必立，客觀公正判決。排除各種行政干擾，確保司法公正。

（五）強力推行行政問責。實踐證明，行政問責，一抓就靈，錯案追究，效率大增。目前，行政問責制度都已經(jīng)建立，就是落實不好。行政權(quán)力不受制約的現(xiàn)象普遍，行政問責制度成為擺設(shè)。這是依法行政困難的主要原因和關(guān)鍵因素。只有行政問責制度落實，不作為、慢作為、錯作為才能有效防止。

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依法行政、建設(shè)法治社會是社會發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，也是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國家也明確把“不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進依法行政、xx年建成法治政府的基本目標之一。為此，我區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報、進行座談、等形式，對我區(qū)當前依法行政工作進行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當前的現(xiàn)狀、存在問題，針對存在問題，并提出了相應(yīng)的對策。

近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系。

我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設(shè)，加強了作風建設(shè)，提升了民意。

近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核，并將法律知識培訓和業(yè)務(wù)知識培訓作為一項經(jīng)常性的工作，列入。

年度工作計劃。

通過各種形式的法律學習培訓，提高了領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。

提高領(lǐng)導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

當前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。

（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔的工作任務(wù)。

法不嚴，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機關(guān)的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強。

隨著社會的進步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風點火，希望群眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單。

在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過信訪或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機制。

針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾個方面入手，進一步加強我區(qū)依法行政工作，推進法治社會的建設(shè)。

（一）加大普法力度，改進執(zhí)法方式。

一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境。

凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機構(gòu)或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

（三）加強依法行政監(jiān)督，營造和諧的社會氛圍。

一方面加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法過錯追究制，堅決糾正行政違法。另一方面要采取切實可行的措施，保障和支持嚴格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對可能會引起社會矛盾的隱患如勞動就業(yè)、社會保障等問題，要制定切實可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強的干部充實到信訪部門，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。

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近年來，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）干部法律意識淡薄，法律知識缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識宣傳培訓力度不夠，導致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識缺乏，干部法律意識十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（三）顧及當事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當事干部左右為難，也會使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責不清，執(zhí)法程序不嚴。一些干部行政執(zhí)法職責不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復雜的的社會背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現(xiàn)行政機關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學，更好地保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進一步加強法制教育，增強法制意識，提高對依法行政的認識。要把教育培訓納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當前學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實可行的培訓規(guī)劃，明確指導思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長期規(guī)劃，又要有短期計劃，在提高培訓實效上狠下功夫。

（二）進一步加強培訓基地建設(shè)，以保障各項培訓的順利實施。要切實加強各級干部培訓中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學習培訓基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴格的學習制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學與集中學習相結(jié)合的辦法，有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規(guī)知識測試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴格責任追究，確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴”，進一步強力推進干部依法行政進程。