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村級三資管理制度篇一

一是資金管理情況。各村(社)都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金》;村集體收取各項收入時，都使用統(tǒng)一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級帳目、資金都是由鄉(xiāng)財政所代管。二是資產資源管理情況。農村集體資產資源能夠按照規(guī)定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權；村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的'確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等項，大部分經村民xx大會或大會討論決定；村集體資產資源的、、出讓，一般經村“兩委”研究。

一是成立業(yè)務指導組，負責對全鄉(xiāng)7個村(社)的農村集體“三資”清理進行業(yè)務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組。二是清理核查農村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，并將這些數據通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進行分類，登記造冊，建立臺帳。每冊臺賬一式兩份，一份由村委會保管，一份由鄉(xiāng)財政所保管。三是建立農村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農村集體貨幣資金管理制度》、《農村集體收入管理制度》、《農村集體支出管理制度》、《農村集體費用管理制度》、《經濟管理制度》等監(jiān)管制度。

村(社)財務力量薄弱，主要表現(xiàn)在對農村財務和計算機掌握欠缺。

一是完善制度，規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用現(xiàn)代信息平臺提高“三資”管理水平。二是加強，提高業(yè)務。定期在村(社)業(yè)務培訓，將財務管理、公有資產監(jiān)管等制度作為主要，不斷更新知識，提高整體素質和業(yè)務技能，進一步規(guī)范財務檔案。三是嚴明紀律，加強管理。圍繞群眾關的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展監(jiān)督檢查工作，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保和諧穩(wěn)定。

村級三資管理制度篇二

切實加強村級財務管理，規(guī)范財務收支行為，促進農村經濟社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，就加強村級財務管理作如下規(guī)定：

一、資金使用管理：

一、收入管理：

按照收支兩條線的管理原則，凡村集體取得的各種收入，必須在五天內上交鄉(xiāng)農村集體“三資”托代理服務中心儲存，嚴禁坐收坐支。

二、非生產性支出的管理：

(1)、原則上村集體不得報支各種行政招待費用，如因特殊情況確需招待的，必須先請示同意后支用，并嚴格執(zhí)行審核審批的規(guī)范制度。招待費用必須注明招待單位、招待事由，經手人，證明人手續(xù)齊全，經村民理財代表審核簽名同意并加蓋“理財專用章”。300元以下的由村負責人審批;301-500元以內的村負責人證明，鄉(xiāng)分工干部審批;502-1000元的，由村負責人證明，鄉(xiāng)分工干部審核，聯(lián)系片的副鄉(xiāng)級領導審批。1000元以上的，由村負責人證明，并經鄉(xiāng)分工干部、鄉(xiāng)分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級領導審核，報鄉(xiāng)長審批。

(2)、不得報支村干部參加各類學歷教育以及參加各類培訓的費用(上級確定的人員培訓補貼外)。

(3)、征兵費用及優(yōu)撫對象的慰問金實行限額控制使用，所有應征青年體檢期間誤工補貼不得超過50元/天，如無對象的送行費用原則上不得超過鄉(xiāng)返還的征兵補貼，即每人1000元。優(yōu)撫對象的慰問金要根據本村的實際情況，一般每人補貼不超過100元。

(4)、村集體報支的計劃生育費用要控制在人均1元左右，外出婦檢費用實行包干使用，本市內食宿補貼不得超過50元/人天，超出本市100元/人天，車船費憑正式的原始票據按實報支，但必須有鄉(xiāng)計生辦證明，方可入賬。

(5)、村干部養(yǎng)老保險，在村集體條件許可的情況下，由農經站審核，鄉(xiāng)組織審核后方可參保。

三、備用金管理。

村結報員領取的備用金嚴格控制在20__元以內，超過交存鄉(xiāng)鄉(xiāng)農村集體“三資”托代理服務中心賬戶，不足領取，嚴禁白條抵庫。

二、費用支出審核、審批制度：

村集體的所有經濟業(yè)務支出，實行多人審核，一支筆審核，所有支出必須經手人、證明人手續(xù)齊全，經村理財小組和村監(jiān)督審核同意簽名并加蓋“理財專用章”后，再進行審批。審批權限(不含招待費)500元以內村負責人審批;501-1000村負責人證明，鄉(xiāng)分工干部審核后，由分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級領導審批;20__元以上由村負責人證明，并經鄉(xiāng)分工干部、鄉(xiāng)分片聯(lián)系的副鄉(xiāng)級領導審核后，報鄉(xiāng)長審批。

村級三資管理制度篇三

1、各類票據要有專人保管，建立登記簿，進展登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。

2、村級收據統(tǒng)一使用“經濟開發(fā)區(qū)農村合作經濟組織專用收款收據”，各村不得自印或向外購置收款收據。嚴格實行收據領購制度，做到限量領購，原則上各村每次收據領購數量不得超過一本。村報賬員使用收據向經管站領取，收據用完后，采用以舊換新的方法，收據存根由經管站統(tǒng)一存檔保管。

3、各村的'一切支付必須取得合法的、標準的原始憑證。自制憑證統(tǒng)一使用付款單，工資報銷單和差旅費報銷單，各種付出發(fā)票必須具備經手人、證明人和審批人簽名，并注明用途加蓋民主理財專用章。對違反財務制度的票據報賬員有權回絕支付，會計不得入賬，對不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票，會計、報賬員有權要求補充更正，另外對所有開支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬，不得以便條（收據）報賬，嚴禁各村記賬。

上述各項非生產性開支嚴格執(zhí)行上限控制，遇特殊情況（如：開展集體經濟等）確需超額開支，需按以下程序操作：各村根據自身集體經濟年收入情況按10%比例提取用于超額開支部分，并采取“一事一議”方法處理，即先經過村民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)蹲點領導以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。

村級三資管理制度篇四

1、為進一步加強村級財務的規(guī)范化、制度化管理，對村級財務實行以會計委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作?！拔褰y(tǒng)一”即在堅持村級團體資產所有權、資金使用權、財務審批權、財務監(jiān)督權不變的前提下，受村委會的委托，以鎮(zhèn)為單位實行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一財務公布的資料和時間、統(tǒng)一建檔管理。同時逐步推進村級會計電算化工作。

2、鎮(zhèn)設立村帳鎮(zhèn)代管辦公室，隸屬經管站管理，配備專職代理會計，實行持證上崗，負責各村的票據審核和會計核算等工作。會計核算范圍包括各村團體經濟組織的所有收支情景，村下屬公司的收支情景。各村必須配備一名報賬員，村報賬員理解鎮(zhèn)經管站的工作管理和業(yè)務指導。

3、鎮(zhèn)代管會計工作職責：按財政部印發(fā)的《村合作經濟組織會計制度（試行）》的要求建立賬簿，設置會計科目，正確處理會計業(yè)務，把好財務審核關，及時編制會計報表和財務公布單，對村報賬員實行業(yè)務指導，協(xié)助各村做好財務工作。

4、報賬員職責：村報賬員主要負責管理村級財務收支、財物管理、村級統(tǒng)計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作，并按季做好財務上墻公布，理解村民監(jiān)督。

5、財務人員要堅持原則、廉潔奉公，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經濟政策、法律、法規(guī)，遵守財經紀律，按時處理賬務，定期核對現(xiàn)金、盤點物資，做到賬實、賬款、賬證、賬表五相符。

6、村干部要支持財務人員履行工作職責，保證財務人員行使其工作權利，任何人不得打擊報復堅持原則的財務人員。同時要堅持財會隊伍的相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換，應由鎮(zhèn)經管站提出意見，村兩委會團體討論經過，同時將討論結果報經管站備案，并按規(guī)定辦理交結手續(xù)，編制交結清單，并由經管站和村財務主任現(xiàn)場監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)前財會人員不得離職。

7、會計核算制度應按照《會計法》和《村合作經濟會計制度》的規(guī)定，建立健全會計冊賬及各項登記簿，做到記賬規(guī)范及時。各村報賬員設在現(xiàn)金、存款記賬、債權債務備查簿和各種經濟合同賬。記賬做到日清月結，每月5日前各村報賬員向經管站核報收支賬目，同時盤點現(xiàn)金、存款余額。

1、村級財務活動實行預決算管理。各村在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。要實事求是如實反映經濟情景，并進行財務分析。

2、財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目和工程實施，必須實行單項預決算。財務預決算由村兩委會討論提出，經村民代表大會審議經過，并在公開欄中公布。預算實施過程要在公開欄中一并公布，理解群眾的監(jiān)督。根據預算實施情景，可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開。

3、財務預決算必須報經管站備案。鎮(zhèn)經管站要在每月審核的同時，對預算執(zhí)行情景進行定期專項檢查和分析，年終對決算進行審核。

1、各類票據要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。

2、村級收據統(tǒng)一使用“xx經濟開發(fā)區(qū)農村合作經濟組織專用收款收據”，各村不得自印或向外購買收款收據。嚴格實行收據領購制度，做到限量領購，原則上各村每次收據領購數量不得超過一本。村報賬員使用收據向經管站領取，收據用完后，采用以舊換新的辦法，收據存根由經管站統(tǒng)一存檔保管。

3、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證。自制憑證統(tǒng)一使用付款單，工資報銷單和差旅費報銷單，各種付出發(fā)票必須具備經手人、證明人和審批人簽名，并注明用途加蓋民主理財專用章。對違反財務制度的票據報賬員有權拒絕支付，會計不得入賬，對不貼合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票，會計、報賬員有權要求補充更正，另外對所有開支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬，不得以便條（收據）報賬，嚴禁各村記賬。

上述各項非生產性開支嚴格執(zhí)行上限控制，遇特殊情景（如：發(fā)展團體經濟等）確需超額開支，需按以下程序操作：各村根據自身團體經濟年收入情景按10%比例提取用于超額開支部分，并采取“一事一議”辦法處理，即先經過村民代表會議討論經過后報鎮(zhèn)蹲點領導以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。

1、嚴格執(zhí)行權、賬、錢分管制度。財務審批人只管審批，不管錢、賬。會計只管賬不管錢，報賬員管錢不管賬，非報賬員不得保管團體現(xiàn)金。

2、嚴格遵守財經紀律，不準坐收坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)金。

3、村要加強庫存現(xiàn)金限額管理，庫存現(xiàn)金嚴格控制在5000元以內，超額應及時對存入銀行，如出現(xiàn)失竊或短款，報賬員要負賠償職責。報賬員嚴禁私自出借現(xiàn)金，嚴禁挪用公款，各村（場）禁止另設小金庫和賬外賬。

4、村干部因工作需要預借資金時，須經財務審批人審批。公務完畢后預借款必須在七天內結算，不得借故拖欠占用。

5、村團體不得為個人或單位作貸款經濟擔保。對公款私借及擔保的，應由誰批準誰收回，收不回的由審批人償還。

6、加強結算資金的管理，及時清理應收、應付、內部往來等款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收，并對賬外拖欠款及時納入賬內管理。對一時無法收回的，應訂立還款協(xié)議限期收回；確實無法收回的，經村民大會或村民代表大會討論決定，由村團體提書面意見，報經管站備案。對各種應付款項要定期清理，按時償還并及時化解不良債務。村團體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設新項目，須經村民大會或村民代表會議經過。

7、加強資金賬號管理，各村（場）原則上只允許開設一至兩個銀行帳戶，銀行賬號僅為本單位經濟業(yè)務服務，不得為其它單位和個人過賬。如需特殊情景需為其它單位和個人過賬，需收取必須管理費（按資金額的2%收取）

1、村（場）書記主持重大財務開支的審批原則，把握村（場）財務收支情景，按月集中村（場）干部審查一次財務收支，負責審批村（場長）主任經手的開支發(fā)票。

2、村（場）財務實行村主任（場長）負責制，建立健全支出審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，實行村（場長）主任一支筆限額審批書記核準制度，實行先審后批，對不合理開支有權拒絕審批。

3、審批權限：單筆開支在20xx元以下的，由村主任審批、村書記核準；單筆開支在20xx元以上、10000元以下的，經村（場）兩委班子團體討論經過后，由村主任審批、村書記核準；單筆開支在10000元以上的須經村民代表大會談論經過并報鎮(zhèn)經管站審核后由村主任審批、村書記核準。

1、村收支票據每月經民主理財小組審核簽字蓋章后，上報經管站審核后，由代管會計入賬，對不貼合要求的，要及時退回并作出妥善處理。

2、支出票據原則上應在一個月內報賬。凡支出發(fā)生后二個月不報賬的，無特殊原因的一律不得再審批報銷。

3、非報賬員代收各種款項的，應在收款后三天內向報賬員結清。

4、各村的一切建設項目資金支付都必須有合同，預決算單、竣工驗收報告單、稅務部門的正式發(fā)票，否則不得入賬。

1、會計要設置固定資產明細賬進行逐項登記管理。

2、固定資產的更新購置，應根據財務計劃辦理。固定資產的報廢、變更等重要事項須報經管站審核備案；作價轉讓的要合理估價并公開轉讓，并及時收回價款。

3、村團體的固定資產的承包或租賃，應經村團體討論決定，由村合作經濟組織辦理承包、租賃手續(xù)、簽訂書面合同，并按合同規(guī)定及時收繳承包費或租金。重大的固定資產承包或租賃實行公開招標。合同期滿，應對承包租賃的固定資產進行檢查驗收，造成損壞或損失的，由承包人或租賃者負責修復或賠償，防止團體資產流失。

4、要確保團體財產的安全完整。各村（場）不得團團體財產抵押貸款，為他人擔保。

1、村（場）要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、做好團體資產發(fā)包和租賃工作。

2、村團體資產的發(fā)包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書面合同，合同一式叁份，雙方各執(zhí)一份，一份交經管站備案。其中數額較大的工程發(fā)包建設項目必須按鎮(zhèn)有關規(guī)定，實行公開招投標。

3、村報賬員應根據合同設立承包合同臺賬，明細登記合同的兌現(xiàn)情景。對年終合同兌現(xiàn)有困難的要求其辦好欠交承包款或減免手續(xù)，并及時入賬。年終各項承包合同兌現(xiàn)率要求到達95%以上。

1、村民主理財小組必須經村民大會或村民代表大會選舉產生。村民理財小組的成員一般3―5人，村兩委班子不能兼任民主理財小組成員。民主理財小組要認真聽取和反映全體村民對村財務管理工作的意見和提議，按期每月召開民主理財會議，切實履行職責，監(jiān)督財務制度的實施。進行財務審查。

2、各村（場）要實行財務公開。村級財務公布表須經村民主理財小組成員審核簽名，并報鎮(zhèn)經管站審核后方可公開。

3、各村（場）的財務按季上墻公布。村（場）的年度預算計劃、決算報告、各季財務收支明細、村干部工資補貼、基建項目和固定資產購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時公開。

4、各村（場）的`年度預算計劃、決算報告、財務收支明細、重大基建投資和大型資產購置計劃開支，必須經村民大會或村民代表大會，報鎮(zhèn)備案后方可實施。

5、財務公開除上墻公布外，并可采取會議、廣播等多種形式，其公布資料須保留十五天以上，公開欄旁須設置意見箱，廣泛聽取群眾意見。

經管站匯同鎮(zhèn)紀檢、財政部門每年對村級財務進行一次全面審計，一經發(fā)現(xiàn)違反財務制度的行為，發(fā)現(xiàn)一齊查處一齊，違紀金額全額上繳鎮(zhèn)財政，對構成違法犯罪行為的，移送司法機關處理。

1、鎮(zhèn)代管會計、村報賬員應按有關規(guī)定登記各種賬簿，及時上報各種報表，力爭數據準確，并分類編號、裝訂、歸檔保管。村財務檔案，如賬冊、憑證、報表、各類合同、土地承包資料、有關文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規(guī)定執(zhí)行。對裝訂成冊的檔案，任何人不得私自拆封。

2、鎮(zhèn)經管站建立村級財務檔案室，實行統(tǒng)一歸檔管理，一村一柜。村級會計資料集中保管為十年，期滿后逐年返還給各村（場），由村（場）按《會計檔案管理辦法》落實專人管理。

3、嚴格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務需要查閱檔案外，其他單位和個人凡要查閱村級會計檔案，須經經管站同意后方可進行，并將查閱情景作書面記錄。

4、嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得進入檔案室。

5、財務檔案保管期滿需銷毀的，應編制好銷毀簿冊，報鎮(zhèn)經管站批準，并派人監(jiān)銷。

村級財務發(fā)生下列情景之一的，應立即報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)經管站：

1、發(fā)現(xiàn)貪污挪用公款現(xiàn)象。

2、發(fā)現(xiàn)報賬員現(xiàn)金、有價證券或財務檔案等被竊事件。

3、發(fā)現(xiàn)對外進行經濟擔?，F(xiàn)象。

4、被有關部門查封銀行賬戶的。

5、其他須報告的重大財務事項。

重要事項報告必須真實可靠，在口頭匯報的同時，并報送書面報告，審批同意后方可實施。

村級三資管理制度篇五

1、村集體經濟組織設置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財產物資登記簿、債權債務登記薄、內部往來登記薄。

2、鎮(zhèn)農經站設置總賬、明細賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。

3、村集體經濟組織各種賬簿、收據、報表由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一整理歸檔。

1、村級會計人員負責辦理村級的財務事項，登記有關賬簿，按要求向農經站報賬、繳款、定期核對相關賬目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。

2、鎮(zhèn)農經站要嚴格財務手續(xù)，農經站站長和總會計要認真審核村級的各項收入、支出憑證，不符合規(guī)定的.嚴禁入賬。

3、村級財務管理，實行收支兩條線，絕對禁止坐支，凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金，農經站將按有關規(guī)定給予處理。

4、村級的財務收支憑證，每月必須到鎮(zhèn)農經站報由賬一次，同時核對賬目、清點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報賬時間：在每月的20日以前，如果業(yè)務量多時可隨時來報。

1、村級財務收支要嚴把審批關，每張票據必須有經手人或領、付款人簽字，必須有村支部書記、村委會主任簽字蓋章，必須有理財小組負責人簽字蓋章，同時還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車費等特殊開支，除上述審簽手續(xù)外，還需有鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)主要領導審批。

2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批，鎮(zhèn)有關領導逐級審核，再到鎮(zhèn)農經站支取，支取小1000元以內，由鎮(zhèn)農經站站長審核，支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領導審核，5000元以上由鎮(zhèn)主要領導審核。

村級三資管理制度篇六

1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3―5人組成，負責村級財務監(jiān)視管理工作。

2、村級財務監(jiān)視管理工作，應堅持民主理財的原則，民主理財小組有權監(jiān)視村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。

3、民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)視中，發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進展處理。

村級三資管理制度篇七

第一條：村級財務做到收有憑，付有據，各項收支必須要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

第二條：各項收支憑據要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，異常對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

第三條：村內各項收支必須要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。

第四條：村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

第五條：村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員(出納)結清賬款，履行結賬手續(xù)，不得拖欠。

第六條：市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，經過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。

第七條：凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，理解群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

第八條：不得用團體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，必須要到農戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。

第九條：村內爭取項目資金，嚴格禁止村內為他人供給方便，開具收款收據，借用村內團體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家團體資金為個人所有。

第十條：嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票經過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

第十一條：500元內(含500元)由村主任審批;501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;2000元以上由村兩委團體研究討論審批。

第十二條：興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

第十三條：村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村，本人經手的各項開支發(fā)票應由村兩委團體審核簽名才能報銷。

第十四條：對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。

第十五條：“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)農經管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一供給財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

第十六條：村團體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保團體資產不平調、不挪用、不侵占。

第十七條：村級各項收入、支出憑據要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最終一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。

第十八條：村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

第十九條：在村賬鄉(xiāng)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。

第二十條：村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村團體經濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

第二十一條：村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

第二十二條：村級報賬員理解上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素質和財務管理水平。

第二十三條：財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。

第二十四條：村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情景。

第二十五條：財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律職責。

第二十六條：村報賬員(出納)管理村內現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

第二十七條：庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。

第二十八條：不準將村內團體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。、

第二十九條：村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。

第三十條：各項收據手續(xù)不健全、資料不清、字跡模糊、票據不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。

第三十一條：民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。

第三十二條：村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財的原則，民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。

第三十二條：民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和提議，并將村級財務收支執(zhí)行情景向群眾代表大會公布。

第三十三條：民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。

第三十四條：村級財務公開由經營管理站記賬服務中心供給財務公開資料，每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度)，公開資料要真實全面。

第三十五條：公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

第三十六條：對群眾所提出意見和提議，要向群眾解釋和糾正。

第三十七條：村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)儉的原則，確保村內資金正常運轉。

第三十八條：編制收支預算計劃，經村兩委研究決定，經過村民代表大會并報主管部門審核。

第三十九條：嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。

第四十條：團體興辦公益事業(yè)，年度預算籌資籌勞和募捐款要經過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，理解群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

第四十一條：對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。

第四十二條：村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總合的25%，應逐年壓縮非生產性開支，講究經濟實效。

第四十三條：村內收款收據一律由經營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內購買白條收款收據使用。

第四十四條：購買物資要開具發(fā)票，報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經審批簽字才能報銷。

第四十五條：村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級團體經濟組織往來結算的收據，否則拒付。

第四十六條：村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經管站開具收款收據。

第四十八條：對村、組團體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須理解鄉(xiāng)經營管理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。

第四十九條：在審計過程中，被審單位財務人員必須如實供給資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究職責。

第五十條：經營管理站審計事務所對村團體經濟組織及涉農收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內向主審單位提出復議。否則，按審計結論執(zhí)行。

第五十一條：在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經濟問題要及時處理整改，對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。

文檔為doc格式。

村級三資管理制度篇八

為進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)財政資金管理和使用，根據上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，經黨委會議研究決定，制定本制度。

一、鄉(xiāng)財政資金厲行增收節(jié)支，嚴格執(zhí)行審核審批程序。鄉(xiāng)所有財政資金性支出需由財政所先審核其票據的合法性，規(guī)范性、真實性，再經鄉(xiāng)長審核，后由分管領導審批報銷。財政所出納員負責對審核簽批后的發(fā)票按程序提交國庫支付中心辦理支出。

二、鄉(xiāng)財政實行行政首長負責制，財務審批實行分管領導負責制。鄉(xiāng)政府日常開支、臨時開支由財政所與分管領導提出撥款計劃，經鄉(xiāng)黨政主要領導審核同意后，財政所負責具體辦理。

三、審批權限。項目資金支出須由項目分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審核簽字，分管財務領導審批后報賬；報賬時須附發(fā)票、合同書、工程驗收單、審計報告（最終結算時供給）等有關資料；項目資金支出上級有明確文件規(guī)定的按上級有關規(guī)定執(zhí)行。日常事務支出單筆在10000元以內的，由鄉(xiāng)長審核后，交分管領導直接審批；單筆支出在10000元以上，須經黨委會研究經過后，再按規(guī)定程序辦理付款。

四、公務用車根據工作需要由辦公室統(tǒng)一安排。特殊情景下需租用社會運營車輛的，須請示鄉(xiāng)主要領導同意后用車，憑有效票據報銷，不得使用燃油發(fā)票或其他無效票據報銷。車輛實行定點維修，維修前須先請示鄉(xiāng)主要領導同意并報辦公室備案。

五、公務接待實行“四單合一”報賬制度。來人接待原則上安排在食堂就餐，每個人按30元標準安排。確因特殊原因需在外接待的，按縣級有關規(guī)定執(zhí)行。會議費報銷按上級有關文件執(zhí)行。

六、嚴格執(zhí)行辦公用品統(tǒng)一采購管理制度。大宗商品和固定資產采購按縣有關文件要求實行申報采購。日常辦公用品采購由各部門向分管領導報告，經分管領導審核，鄉(xiāng)長同意后，由黨政辦負責采購并附購買辦公用品附件清單，領用辦公用品由經辦人在領用單上簽字，領取單作為辦公用品核銷依據。

七、規(guī)范鄉(xiāng)干部差旅費報銷。嚴格實行鄉(xiāng)干部出差審批制度，鄉(xiāng)干日常出差需填寫縣財政局統(tǒng)一印制的差旅費報銷單，并附單位出差審批單及車票等有效憑證，單位出差審批單應先經黨政辦、分管領導核實，分管財務領導審批后報銷，差旅費實行一月一結報。因特殊情景不能及時報結的視具體情景而定。

八、堅持財務公開制度，成立紀委書記任組長，有關人員參加的監(jiān)督小組，定期對分管負責人履行職責情景監(jiān)督和檢查，定期公布財務收支情景。

九、本制度與法律法規(guī)或上級文件規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)或上級文件為準。

十、本制度自20xx年4月1日執(zhí)行，如遇上級出臺新的規(guī)定和辦法的，按上級要求執(zhí)行。

村級三資管理制度篇九

為提高“三資”管理人員的業(yè)務能力、知識水平以及技能，更好地適應農村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質，促進農村集體“三資”管理工作更加規(guī)范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(qū)(村)項目的有效管理，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定，確實維護好農民群眾切身利益。根據相關法律、法規(guī)和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。

以十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟區(qū)村集體資金資源資產管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高“三資”管理人員的業(yè)務能力，專業(yè)水平和實踐技能，進一步提高管理人員素質為，促進農村集體“三資”管理工作更有合理規(guī)范，著力構建農村集體“三資”管理工作新機制，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產核資、建立和規(guī)范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農村民主管理水平，促進農村基層黨風廉政建設，為農村經濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎。

提高相關“三資”管理人員的業(yè)務知識、專業(yè)水平和實踐技能，高質量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產和資源。通過培訓形成一支業(yè)務知識精通，專業(yè)水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。

集中會議室，請有關“三資”管理領導對業(yè)務、專業(yè)知識及操作方法和程序進行講解，以式教育為主，自學領悟為輔。

(一)詳細講解當前農村財務知識，科目設置運用，財務核算和監(jiān)督等“三資”管理知識。

(二)學習農村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)功能、資產資源管理操作流程和農村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內容。

(三)認真學習西城街道農村集體“三資”管理的各項規(guī)章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。

(四)學習村級資產、資源處置、評估管理辦法，規(guī)范資產、資源入賬價值，做到統(tǒng)一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。

(五)學習熟悉工程建設項目的。招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學習規(guī)范的現(xiàn)金存款管理制度、票據管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規(guī)范，財務公開到位。

(七)加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。

(八)學習“三資”清查方法、操作程序和制度。

1.培訓期間，手機等通訊方式一律調為靜音。

2.培訓開始前十到場，登記單位名稱加姓名簽到。

3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經批準后執(zhí)行。

4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。

5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。

村級三資管理制度篇十

1、村級財務公開由農村財務管理辦公室提供財務公開資料，每季度進展財務收支公布，公開內容要真實全面。

2、公開的方式以村級公開公示欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、村級財務公開由報帳員照相報農村財務管理辦公室存電子文檔備查。

4、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

村級三資管理制度篇十一

一、嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。村級所有收入款項繳入村級村務卡銀行資金賬戶，所有支出實行報賬制，嚴禁收支款項抵減，嚴禁私設小金庫、嚴禁坐收坐支。

二、全面實行非現(xiàn)金結算制度。村級所有收入、補助、收益等款項，全部通過轉賬方式轉入村務卡銀行賬戶。所有支出和付款，一律轉賬結算，通過轉賬方式轉入對方銀行賬戶或銀行卡，屬于村務卡卡片支出范圍的支出和付款，在村務卡卡片余額內使用支付。

三、全面實施村務卡制度。統(tǒng)一辦理村集體公務用卡(簡稱村務卡)，一村一卡，村務卡卡片由村會計保管使用。村務卡卡片只能用于確實無法轉賬支付、不能直接打卡的辦公費、交通差旅費、學習考察費、會務費、培訓費、水電費、報刊費、零星采購等，不得用于必須轉賬結算的項目。村務卡卡片額度為5000元，卡內余額不足時及時申領。每月底，村級會計從銀行打印賬戶余額，和賬面余額核對無誤，發(fā)現(xiàn)差錯，及時查找原因并糾正。村務卡的支出明細以短信形式發(fā)送給村級會計、村支部書記，便于及時監(jiān)督管理。

一、村級收入款項，必須使用專用票據。統(tǒng)一使用“江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證”，統(tǒng)一在徐州市“陽光村務”平臺打印票據。繳款單位通過開戶行將資金轉入村務卡賬戶，所有收入票據村支部書記審核簽字入賬。

二、村級支出、付款項目由經辦人將手續(xù)完備的合法原始憑證交給村級會計審核審批，審批流程完成后，村級會計交由農經雙重審核支付。

三、農經會計對支出原始憑證和附件進行程序性審核和實質性審核。程序性審核包括：支出是否符合財務管理制度和中央八項規(guī)定、票據是否規(guī)范，當事人身份信息、聯(lián)系方式、經辦人、證明人、民主理財監(jiān)督小組、審核人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，所附資料是否完整。實質性審核包括：對真實性存在疑問的支出，必須通過詢問、調查、現(xiàn)場查看等必要的審核程序進行審核把關，對明顯存在虛假的支出，向農經負責人匯報并暫緩支付，審核程序涉及會計人員、部門負責人在審核憑證上簽章確認，審核記錄作為原始憑證的佐證材料，一并裝訂入記賬憑證。

四、對收支賬務及時進行處理。記賬憑證要做到，原始憑證張數摘要欄說明等內容填寫完整，嚴禁“多借多貸”、多事項合并編制記賬憑證，科目運用正確，所發(fā)生的事項必須符合科目核算規(guī)定，原始憑證發(fā)生額合計數與記賬憑證入賬額一致，人員章戳齊全。凡是通過轉賬或打卡發(fā)放的會計事項，須將銀行蓋章的明細清單作為記賬附件。

五、會計負責村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、總賬和明細分類賬的記載與核對工作。月底逐筆核對各村收款、付款情況。按月打印各種財務報表，按月打印財務等公開資料，按月打印裝訂賬冊，當年賬務翌年第一季度內打印賬簿，并妥善保管會計檔案。

一、審批流程。

（一）村級支出，先由經手人、證明人簽字，再由民主理財、監(jiān)督小組核實，交村黨組織書記審批。5000元以上支出需大額審批決議單、經兩委會議討論后，單獨公示方可開支。凡是村級重大事務和與村民群眾切身利益相關的事項，必須按照“四議兩公開”工作程序決策、實施。

（二）農經會計受理后，進行程序性和實質性審核，最后報農經負責人審批。

1、具體支出項目規(guī)定。

對七大類具體支出規(guī)定如下：

（一）人員經費類。

1、在職、離退職村干報酬：在職村干報酬由組織部門管理按照辦事處有關文件規(guī)定執(zhí)行，各村不得擅自發(fā)放在職村干報酬，未經批準不得以任何名義發(fā)放各項補助、獎金、津貼和福利，離退職村干報酬根據勞動保障部門測算執(zhí)行。

2、自聘村級干部報酬：村自聘村干、返聘村干、組長、村干兼組長的報酬，根據年初經“四議兩公開”會議核定的用工標準(載明報酬、保險報銷比照等其他事項)，村按照標準考核計算發(fā)放。

3、村干考核獎金：上級部門考核獎金、補助發(fā)放至個人的必須附有考核文件和考核結果、兩委會議記錄。

4、以獎代補：村級完成市、辦相關條線單項考核工作任務，上級部門以獎代補的，資金入賬待相關部門驗收合格后報支。

5、村干保險：村干的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，辦事處統(tǒng)一管理；村自聘人員，經村兩委和村民代表會議討論決定按照單位、個人報銷比例報支醫(yī)療、養(yǎng)老保險中集體部分；離退職村干的保險補助，參照市相關文件，由勞動保障部門測算，經村兩委和村民代表會議討論決定報支。村集體為村干部辦理的個人人身意外險憑保險合法票據按實報支。

6、醫(yī)療費：一般情況下，不得以任何形式報銷村干醫(yī)藥費，特殊情況的因公受傷，經村兩委、監(jiān)委會、理財小組、黨員代表、群眾代表會研究批準可報支醫(yī)療保險。

7、交通及通訊補助：辦事處村干的交通及通訊補助已納入村干報酬，不得另行發(fā)放，其他村干經村兩委、監(jiān)委會、黨員代表、群眾代表會研究比照執(zhí)行。

（二）辦公經費類。

1、辦公費：辦公用品采購須有正式發(fā)票和對方單位開具的明細清單，可以自行采購，也可以委托辦事處財政政采網采購。零星辦公用品可以通過網店、實體店比價的形式，取得正規(guī)店鋪發(fā)票報支，其行為與金額應可追溯倒查。

2、水電費：村部辦公用水、電費根據正式發(fā)票報支(剔除租賃方水電費)。

3、通訊費：每月辦公電話費、網絡費報支時須用以村委會名義的合法票據。不得公款添置個人通訊工具，不得報支以個人名義開戶的通訊費、網絡費。

4、報刊雜志費：黨報黨刊征訂按照辦事處、黨委文件執(zhí)行，業(yè)務雜志須有市以上主管部門文件或蓋章，各類攤派、娛樂雜志不得報支。

5、培訓費：培訓須有上級部門文件通知，憑正式發(fā)票結報。

6、考察費：為發(fā)展村集體經濟的外出考察，須事先經兩委會、村民代表會議同意，報辦事處主要領導批準，憑正式發(fā)票結報。除重大突發(fā)性事件、突擊性任務等情況外，不得擅自租用車輛，使用前須經辦事處領導批準。嚴禁用公款外出觀光、旅游。

7、差旅費：因公外出參加市級以上學習、會議的，須有上級部門文件并取得正式車票，按辦事處規(guī)定的限額內報銷。

8、伙食費：為中心工作及重點工作如秸稈禁燒伙食、征遷工作等，根據上級文件及相關部門的業(yè)務文件執(zhí)行，街道有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，經村委會商議經街道相關職能部門及條線負責人審核簽批后據實結算。正式發(fā)票報支，附具體明細清單。

(三)涉農支出類。

1、集體用工：按照《村級集體用工管理制度》執(zhí)行。

2、工程項目建設：按照《村級工程項目及物品采購管理制度》執(zhí)行。

3、涉農公益支出：土地占用農戶補償費，如復墾等，憑上級部門文件、相關部門核算、驗收報告、與農戶簽訂的協(xié)議等結報，一律打卡發(fā)放。農田水利等支出，辦事處相關部門按額度核定、辦事處分管領導批準后結報。

4、公共服務運行維護機制（農村垃圾收運、河道保潔、綠化管護、道路管養(yǎng)、生活污水、村容村貌“三亂”整治、村級綜合服務中心維護、問題活動設施管護），財政預算外支出，做到定人、定崗、定責，嚴控用雜工、汽油、農藥等，結報時憑計算審核表(定額標準×當月工作量)，設施維護費用支出，考核人、經辦人、進行結報，一月一結，跨月不得結報。雜工參照村集體用工支出條款，檢查、調研、現(xiàn)場用工須經相關部門負責人簽字確認，單獨結報。

（四）慰問救濟類。

1、困難補助：困難補助由困難農戶提出申請，村兩委討論同意后、村書記簽署意見，結報時須附申請報告、會議記錄復印件，金額控制在每戶1000元以內(含1000元)，單戶超過1000元(含1000元)的需駐村干部簽字確認。困難補助可編制自制支出報銷憑證，困難戶身份證信息表、經手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實。

2、慰問費、慰問品：重陽、軍烈屬及年終統(tǒng)一慰問，需村兩委、監(jiān)委會、民主理財、黨員代表、群眾代表會討論同意，張榜公布3-7天群眾無異議后方可結報，結報時附會議記錄復印件(或相關部門文件)、公示照片等。老黨員、老干部、在職村干及其直系親屬亡故慰問費重大疾病慰問費，金額控制在每戶1000元以內，一律打卡發(fā)放。支出報銷憑證，經手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實。

3、殯葬支出：公益事業(yè)遷墳等支出，憑相關公告或證明報支。村民亡故的殯葬支出，由村兩委討論制定，統(tǒng)一標準，列入預算支出。支出時村可編制自制支出報銷憑證，附火化證、經手人、證明人齊全，注明收款人電話。

4、捐贈贊助：不得向外單位及個人捐助、贊助、賀禮；確需公益捐贈的，作為重大事項集體討論后，經駐村領導同意，報辦事處分管領導研究批準。

5、村民福利：年初作為重大事項集體討論決議公示后，可報支本村民醫(yī)保補助、特殊群體補助、助學獎學金、水利資源費、節(jié)日福利（通過江蘇省農村產權交易信息平臺招投標采購或比價采購）等村民福利性支出；憑正式發(fā)票結報，經手人、證明人齊全，注明收款人電話。

（五）社會穩(wěn)定類。

1、信訪維穩(wěn)支出：重大、專項信訪維穩(wěn)事項作為維穩(wěn)專項支出，在上級撥款限額內報支；非重大、專項信訪維穩(wěn)事項經信訪等部門審核確認后報支。

2、矛盾協(xié)調支出：糾紛現(xiàn)場的農戶補助，經相關部門確認、駐村領導、分管領導核準后報支。

3、維穩(wěn)報酬：對重大政治活動期間上級部門要求的值班維穩(wěn)工作，按照維穩(wěn)懲獎機制標準執(zhí)行，結報時附上級部門通知和相關佐證材料。重大、專項信訪維穩(wěn)事項的維穩(wěn)報酬，作為維穩(wěn)專項支出。

（六）專項支出類。

專項資金應做到專款專用，當年度發(fā)放剩余資金及時退回財政及相關部門，并附發(fā)放明細表、退回原因和相關佐證材料。

1、征兵支出：經人武部門確認、分管征兵領導批準后，按上級規(guī)定的額度結報。

2、防洪排澇支出：經水利部門確認、分管領導批準后按上級規(guī)定或審定的額度結報。

3、農業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）支出：補貼依據仍為實際糧食種植面積。根據上級文件按時結報，一律打卡發(fā)放“一折通”。

4、征地支出：嚴格按照政策規(guī)定支出。經兩委、監(jiān)委會同意、征遷部門核定清單、明細公示、打卡發(fā)放。

5、拆遷支出：原則上在征遷部門統(tǒng)一支出。特殊情況到村的，經村兩委會、監(jiān)委會同意，以真實有效的補償協(xié)議及明細單，明細公示、經手人、證明人齊全打卡發(fā)放支付。

6、代上級建設項目：上級政府及相關部門交村代建工程，資金撥付到村的，按照《工程項目及物品采購管理制度》規(guī)定執(zhí)行。

7、代上級的`辦理事項：上級政府及相關部門交村代辦事項，資金撥付到村的，以合法票據報支；經手人必須兩人以上，收款人必須簽字和加蓋右手拇指指印，注明收款人電話；特殊情況、重大事項須經駐隊領導、辦事處分管領導批準。

（七）生產經營類：

生產經營支出：有村集體自主經營的村，可報支經營支出，前提是會計年度的經營支出不大于經營收入，確保集體資產保值增值。提供發(fā)票和相關資料，相關部門出具審計報告后進行結報。

（一）、村級集體用工適用范圍。主要用于從事村級美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)境整治、搶險救災、村級組織換屆選舉、村民代表會議、生產經營等村級事務的用工支出。嚴禁用于經市、區(qū)、辦事處、村級公開招投標項目的用工支出，嚴禁將工程材料款和違規(guī)支出的費用以用工工資形式予以支付，嚴禁村干部以用工工資形式獲取額外違規(guī)報酬。所有用工需實行臺賬管理，專人負責，臺賬資料妥善保管。

（二）、村級集體用工支出標準。依據當地社會工資平均水平的實際情況、各村經濟實力和以往慣例來確定和調整，不得高于當年當地勞務市場平均工價。每年12月30日前經“四議兩公開”會議研究討論過后制定出次年用工支出標準，公示后報辦事處農經部門備案。

（三）、村級集體用工支出結報：結報時憑原始用工記錄表、用工結算發(fā)放明細表結報。原始出工考勤表，須有用工事由、詳細工時、出工人、記錄人、證明人等要素。用工結算發(fā)放明細表，要注明用工事由、工時、單價、金額、出工人賬號及電話，由出工人核實確認簽字，且明細表上要有經辦人、證明人村務監(jiān)委會、審核人、審批人簽字，與辦事處中心工作相關的須經相關部門負責人簽字確認。報支用工時賬面無資金的，通過“內部往來一欠農戶用工款”科目反映，償還出工款時結合出工登記臺賬，依據原清單打卡到戶。

（四）、所有集體用工支出必須一事一報，對用工明細不清多事項合并報支的用工支出，應拒絕報支入賬；必須當月結報，一月一結，跨月不得報支。除矛盾處理現(xiàn)場、少量臨時用工，一律打卡到人(戶)不得村務卡支付。在職村干不得參與一般性用工；村干參加緊急、集中、重大行動的用工，事先須報辦事處分管領導、紀檢同意，方可實行同工同酬。

1、農村工程項目及公益設施建設項目管理。

1、內容：主要包括本村范圍內的道路建設和修補、土地復墾、河道疏浚、村級中心建設、環(huán)境綜合整治等。

2、程序：建設項目經兩委會議討論通過、重大事項必須經“四議兩公開”會議通過，形成會議記錄，向辦事處提出申請《**街道辦事處村級工程建設項目招投標審批表》，經農經、公共資源部門同意，報辦事處分管或主要領導批準立項，簽訂規(guī)范施工合同后，方可實施建設，村與施工方簽訂的施工合同，必須包括項目質量要求、完成時間、驗收標準結算金額、糾紛解決機制等。

3、結報：工程結報時必須資料齊全，即：項目審批表、工程預算（標準）、議標或招投標書、施工合同、工程驗收簽證表或具備資質的監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、合法票據、審計報告(超過1萬以上的工程須有資質的單位或部門出具工程審計報告)，方可結報，缺項不得報支。

4、資金支付嚴格按照施工協(xié)議中的預付款和工程項目進度付款條款進行付款，預留5%以上質量保證金一年以上。工程款一律轉賬支付，不得超額支付。

二、大額固定資產添置及大額物資、物品采購。

1、限額：50000元以上的需向辦事處提出書面采購申請，由辦事處采購中心組織招投標采購；50000元以下的，村自行詢價采購。

2、結報：辦事處統(tǒng)一采購的，憑批準的采購申請、正式發(fā)票、對方單位蓋章的清單明細、村級驗收后履行正常審批程序結報；村自行議標釆購的，需通過“四議兩公開”會議，會議全套資料，憑正式發(fā)票、對方單位蓋章的清單明細、村級驗收后履行正常審批程序結報。送貨清單不得作為報銷憑證。

1、債權管理。

（一）村級債權實行臺賬管理，并明確村黨組織書記對有效債權清收的責任，制定清收措施及時對有償款能力的債權予以回收，對有確鑿證據無法收回的債權予以核銷。核銷程序為：年度清產核資時，村兩委提出確鑿證據，村監(jiān)委會確認，公示后報農經審核備案，重大事項核銷報紀檢、辦事處分管領導審批。

（二）嚴格控制新的債權增加，嚴禁無償占用集體資金，對無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時，追究批準人的責任。

二、債務管理。

（一）規(guī)范村級債務管理，建立債務管理臺帳，逐筆登記債務發(fā)生的時間、用途、債權人、借款利率和償還時間。建立健全債務統(tǒng)計報告和預警制度，明確責任人及時跟蹤債務人情況及時收取到期債務；對逾期未收回、未超過訴訟期的債務，及時通過法律等途徑清收。建立新增不良債務責任追究制度，對應收未收、新增不良債務導致村集體經濟損失的，追究責任人和村黨組織書記的經濟責任。

（二）嚴禁舉債列支村級非生產性支出，嚴禁以集體名義為任何單位或個人提供擔保，對未按程序規(guī)定而擅自舉債、擔保的，嚴格執(zhí)行“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”的原則村級集體不得入賬核算。

（三）村級確需舉債的，應本著“適度、可控、短期”的原則，在落實還款來源的基礎上，按下列程序進行：通過“四議兩公開”會議批準。報辦事處分管領導、紀檢、農經審批，憑真實合法有效票據申報撥付資金、驗收及審計，項目決算情況向村民公布。

一、村級集體經濟組織的財務工作必須接受審計監(jiān)督。對農村集體經濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配等進行定期審計，對集體資產和資源的管理、運營情況進行專項審計，對農民群眾反映強烈的農村集體“三資”管理中的問題進行重點審計，對村主要干部進行任期與離任審計。

二、村級財務審計工作一年一審。實施過程中應在街道紀檢部門社會第三方服務機構備選庫抽取熟悉農村財務的專業(yè)審計單位，對村級財務經營性收入、收支進行常規(guī)審計，對工程建設、生產經營等進行專項審計。

三、審計結束后，出具客觀、公正、全面的審計報告，每項審計報告必須上報農經、紀檢。審計資料裝訂成冊，歸檔保管。

四、對審計發(fā)現(xiàn)的被侵占的集體資產和資金，責成相關當事人如數退還；涉及國家工作人員及黨員于部違紀的，要及時上報紀檢監(jiān)察組織；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關。

五、對審計發(fā)現(xiàn)有問題的經辦人、村干，根據人事聘用合同中約定的經濟處罰條款進行處罰，將其列入履職廉政失信榜，不得作為下次任用候選人；情節(jié)嚴重構成犯罪的移送司法機關。

一、管理部門。

村級會計檔案實行辦事處、村兩級管理。需要辦事處管理的會計檔案，由農經負責歸檔保管；需要移交村管理的會計檔案，移交到村，由村級會計負責保管；重要檔案要雙重備份，辦事處、村兩級同時歸檔保管。會計檔案室要達到規(guī)定標準，具備完善的防潮、防霉、防蛀、防火、防盜等條件。

二、歸檔范圍。

村級會計檔案包括：會計賬冊、憑證、土地承包清冊及其原始丈量記錄、各類年報、各類經濟合同、協(xié)議、村干部崗位責任制及相關工作考核結果，村支部、村委會會議記錄，村民代表會、村民議事會會議記錄，會計交接清單，各類統(tǒng)計資料，會計報表，村級財務預(決)算方案，村務公開資料，民主理財資料以及上級規(guī)定保存的紙質資料和電子文檔等。建立會計檔案清冊，做到完整無缺、擺放有序、方便查閱、管理規(guī)范。

三、保管期限。

嚴格按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限，加強對會計檔案的管理。從20xx年1月1日起會計憑證、會計賬冊、會計報表保管期限為30年。涉及未清收往來款項的會計檔案，不得銷毀。

四、查閱使用。

村級會計檔案的查閱，需履行批準手續(xù)，民主理財成員查閱會計檔案，須經村務監(jiān)委會主任同意；其他相關人員查閱會計檔案，須經村黨組織書記同意。設立會計檔案查閱登記簿，借閱人員必須如實登記查閱情況；不得在案卷中標畫，不得拆散原卷冊，不得抽換，不得將會計檔案攜帶出外；重要事項、檔案的查閱，應由村級會計現(xiàn)場監(jiān)督；有復印會計檔案需要的，須經村黨組織書記批準后方可復印，由村級會計在復印件上注明“核對無誤”并加蓋財務專用章。

一、交易范圍。

村級集體經濟組織凡發(fā)生下列交易行為，必須全部進入農村產權交易市場進行交易：

1、農村土地承包經營權；

2、農材集體經濟組織“四荒地”使用權；

3、農材集體經濟組織資產所有權；

4、農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權；

5、農村集體林地使用權和林木所有權；

6、依法可以交易的農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權；

7、農業(yè)生產設備設施使用權；

8、涉農項目資金安排；

9、其他依法可以交易的涉及農村集體和農業(yè)生產領域的相關產權、物權、債權、知識產權等。項目由江蘇省產權交易中心進行交易、鑒證。

二、交易方式和程序。

（一）所有申報項目(包括出讓、租賃、流轉、承包等)必須經村兩委會、村務監(jiān)委會及村民代表會議討論通過形成會議記錄，報經紀檢，辦事處公共資源農村產權交易監(jiān)督管理辦公室審核。

（二）在農村產權交易中心平臺進行信息登記，《江蘇省產權交易平臺》統(tǒng)一發(fā)布信息。

（三）農村產權交易可以采取協(xié)議轉讓、拍賣、招投標、競爭性談判等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

三、責任追究。

（一）辦事處農村產權交易中心及農村集體經濟組織成員、工作人員有下列情形之一的，應當追究責任：

2、違反規(guī)定將必須進場交易的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的；

3、不按規(guī)定履行事前核準、備案、告知手續(xù)的；

5、在交易活動中索取、收受賄賂的；

6、對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時報告或放任縱容的；

8、泄露依法應當保密的與交易有關的情況或者資料的。

（二）對違反本規(guī)程的，應追究直接責任人責任。

（三）責任追究包括通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

一、管理對象與原則。

（一）農村集體經營性資產、資源發(fā)包是指村民委員會及村民小組將集體所有的經營用地、經營用房、養(yǎng)殖溝塘等經營性資產、資源對外進行發(fā)包、租賃的行為，不包括土地流轉行為。

（二）農村集體經營性資產、資源發(fā)包應當遵守相關的法律、法規(guī)，確保資產、資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，未經批準不得將承包耕地用于非農建設；應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人的利益關系，確保國家集體利益不受侵犯、不受損失。

二、發(fā)包交易程序。

（一）村兩委提出初步方案：發(fā)包前，村須到辦事處國土、規(guī)劃建設、農業(yè)、環(huán)保等部門核實是否與政府的用地指標、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、環(huán)保要求有沖突。制定初步發(fā)包方案，主要內容包括：項目名稱、數量、坐落、用途、標底、承租人要求發(fā)包期限、發(fā)包方式、雙方權利義務、違約責任、安全責任等內容。

（二）村民代表會議進行決定：屬村委會集體資產、資源的，須經“四議兩公開”村民代表會議討論通過，審核通過后，將發(fā)包方案公示7天(公示欄、顯示屏、交易平臺、app推送)，公示無異議后，向省產權交易平臺申報。

（三）審核：向辦事處主要領導提出書面申請(重大事項報告單)，報紀檢備案。并提交村民代表會討論通過的會議記錄等資料，資源管理辦公室、農經匯同各相關部門進行審核，重點審核發(fā)包行為和內容的合法性、發(fā)包租賃期限是否符合規(guī)定，發(fā)包單價是否不低于發(fā)包指導價。

（四）公開招投標：堅持公開招標、公平競爭，通過農村產權交易平臺面向社會進行公開招投標，確定承租人和承租金額，杜絕暗箱操作。

（五）簽訂規(guī)范發(fā)包合同：項目公開招標發(fā)包后，農經督促雙方及時簽訂規(guī)范的發(fā)包合同，合同時間符合規(guī)范、合同單價不低于本文件規(guī)定的指導價，結合經濟發(fā)展速度約定租金調整機制，明確雙方權利和責任、糾紛解決機制等。

（一）發(fā)包單價的規(guī)定。

1、經營用地：經營性建設用地，發(fā)包每平方米單價金額(根據實際情況確定)。

2、經營用房：經營性工業(yè)用房，標準廠房每平方米單價，參照確定其他廠房及經營性商業(yè)用房，價格由村級會議討論確定。

（二）合同期限與租金調整機制。

1、一般情況下合同期限為本屆村委到期前，租金調整機制期限為3-5年，由村討論確定。

2、特殊情況下，如企業(yè)出資建房，可在簽訂框架協(xié)議的前提下(合同期限最長20年)規(guī)范租金調整方式，由村集體代表大會討論后報辦事處批準。

（三）合同備案。合同簽訂時需經律師審核把關，合同簽訂后報農經備案。

（四）系統(tǒng)管理。村級會計及時將合同錄入“陽光三資”綜合信息管理平臺，進行動態(tài)預警管理，并對異常情況進行跟蹤處理。

（五）村級管理。村會計對村級集體資產、資源發(fā)包資料進行歸檔管理。在合同發(fā)包期內，每年都要檢查雙方履行合同條款情況，如發(fā)現(xiàn)承包人改變約定用途、拖久承包款項、未經同意自行轉包等行為，村應督促及時糾正，嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結算兌現(xiàn)，未經村民代表會議討論任何人不得私自決定承包上交款的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經村兩委會、村務監(jiān)委會及村民代表會議同意并由承包人作出書面限期(不得超過1季度)還款的承諾。出現(xiàn)逾期未交上交款、多次催討下無效等違約行為的，應通過法律途徑解決。發(fā)生合同終止條件、無法繼續(xù)履行的合同，應及時終止、上報核銷。

四、責任追究。

村委會在集體經營性資產、資源的發(fā)包中，未按本辦法確定的發(fā)包程序進行違規(guī)發(fā)包，或在發(fā)包中故意泄漏招標信息、惡意串通、弄虛作假、故意延長發(fā)包期限或降低發(fā)包價格，造成集體經濟損失的，經調查核實后，追究相關責任人責任，造成的經濟損失由相關責任人進行賠償，違規(guī)發(fā)包合同確定無效，重新進行發(fā)包。對發(fā)包中相關責任人的違規(guī)違紀行為，金額較大，情節(jié)嚴重，給集體造成較大損失的，移交紀檢監(jiān)察部門進行處理。

堅持“四議兩公開”民主決策制度，即所有村級重大事項須在村黨組織領導下，按照“四議”“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”：黨組織會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

一、議事決策方式。

黨組織會議、黨員大會、村委會議、村兩委會議、村民代表大會。

二、議事決策內容。

（一）黨組織會議。

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委交辦的具體工作；

2、確定入黨積極分子、發(fā)展對象，確定預備黨員、黨員轉正提交黨員大會通過；

4、精神文明建設方面的重大問題；

5、須提交黨員大會討論決定的議題；

6、村級其他組織需要解決的重要問題或其他需要由支部委員討論決定的事項。

（二）黨員大會。

1、黨組織任期工作目標和年度工作計劃；

2、確定預備黨員、黨員轉正以及對黨員作出處理決定；

3、政治思想教育及精神文明建設活動組織實施方案；

4、村級重要事項，涉及群眾切身利益的重大事情以及群眾關心的其他熱點、難點問題；

5、其他必須提交黨員大會討論決定的重大事項。

（三）村委會議。

1、村委會任期工作目標和年度工作計劃；

2、村級日常辦公開支；

3、村級經濟發(fā)展、公益事業(yè)、民政救濟工作方案；

4、須提交村民代表大會的議程、議題；

5、其他需要討論的事項。

（四）村兩委會議。

4、討論決定救災、救濟款物發(fā)放對象；

6、研究決定村集體大額資金的開支；

7、其他需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項。

（五）村民代表會議。

1、村集體經濟所得收益的使用；

2、學校、道路、供水、供電、有線電視等公益事業(yè)建設；

3、荒山承包、集體土地出讓、重大招商引資項目建設；

4、5000元以上的大額集體資金使用；

5、村兩委干部報酬標準；

6、村規(guī)民約的制定和修改；

7、其他應當由村民代表會議討論決定涉及村民利益的事項。

（一）對提交民主決策的事項，會前應告知與會人員，村民會議應提前10天告知，村民代表會議應提前3天告知，村民小組會議應提前1天告知。

（二）村兩委會議和村黨組織會議，原則上每月召開1次，如工作需要，也可隨時召開；村黨組織會議和兩委會議由黨組織書記召集主持，兩委會議經黨組織書記委托也可由村黨組織副書記召集主持，必須有過半數的委員參加方能舉行。

（三）黨員大會原則上每三個月召開1次，如工作需要，也可隨時召開，由黨組織書記主持，須有半數以上黨員參加方可舉行，涉及黨組織換屆選舉時應當有2/3以上黨員參加。

（四）村委會議原則上每月召開1次，如工作需要，也可隨時召開，由村委會主任主持，必須有過半數的委員參加方能舉。

（五）村民代表大會原則上每個季度召開1次，由村委會主任主持，必須2/3以上代表參加方能舉行。

（六）所有會議應當安排好記錄，會議記錄由會議主持人審核簽名，存檔備查。

四、議事程序和方法。

（一）村兩委會議、黨組織會議和村委會議。

1、會議議題由村兩委委員向召集人提出，議題須事先由提出人組織人員研究、協(xié)調、論證，提出具體方案供決策時選擇參考。

2、會議召開的日期和議題內容，應由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。

4、參會人員要注意保密。凡會議討論的所有問題不論意見有無分歧，也不論是否形成決議(包括已做出的決定尚未公開前)，均不得外傳，誰泄露誰負責。

5、會議形成的決議由主持人及時向因故未參加會議的委員傳達。

6、會議形成的決議，如有必要，可召開有關會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實施。

（二）黨員大會。

1、會議議題由黨組織會議通過，黨組織應當對議題形成統(tǒng)一意見，并提出具體方案供決策時參考。

2、會議召開的日期和議題內容，應由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。

3、堅持民主集中制原則。先由主持人作詳細說明后，廣大黨員暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用舉手或票決的方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權人數的一半，決議方為有效。

4、會議形成的決議，應當張榜公布。

（三）村民代表大會。

1、會議議題由村兩委會議通過，議題須事先研究、協(xié)調和論證、提出具體方案供決策參考。

2、會議召開的日期和議題內容、應提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。

3、堅持民主集中制原則。由主持人作詳細說明后,代表暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用舉手或票決的方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權人數的一半，決議方為有效。

4、會議形成的決議，應當張榜公布。

五、公示、執(zhí)行和反饋。

（一）村務監(jiān)委會、民主理財就群眾的意見和建議向村黨組織書記反饋并提出合理性建議，村黨組織書記要在實施前就村務監(jiān)督、民主理財反饋的意見和建議召開“四議兩公開”會議進行商討改進。

（二）必須堅決執(zhí)行會議集體做出的決定。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會后有任何反對的言行。

（三）村兩委成員按照分工負責的原則，必須認真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，對照上述規(guī)定，須及時提交相應的會議討論，不得自行改變。

（四）涉及兩委會議、黨組織會議、村委會議的應當告知兩委委員，涉及黨員大會、村民代表會議的應當張榜公布。

1、財務公示內容。

（一）財務預算情況。包括財務收支計劃、固定資產購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃、集體資產經營與處置、資源開放利用、對外投資計劃、收益分配計劃等。

(二)財務決算情況。年末根據當年財務收支實際，編制的財務決算情況。

(三)村級集體組織開展各項活動，按財務制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。

1、收入部分：包括上級政府或部門對村級組織的各種補貼、集體統(tǒng)一經營收入、出售和出租集體所有資產收入、土地轉讓補償費、經批準的集資款、救濟扶貧、社會捐贈及其他村集體收入等。

2、支出部分：包括生產性建設支出、集體統(tǒng)一經營支出，公益福利事業(yè)支出、村級目常開支（報刊費，電話費、水電費、村級辦公費等）村民委員會成員誤工補貼，支出及其他村級集體事項支出等。

（四）村級集體資產管理情況。包括各類資產情況、各類資源情況、村級債權債務情況。

（五）村級收益分配情況。包括收益總額、提取公積公益、提取福利費、外來投資收益、成員分配金額，以及其他分配金額等。

（六）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。

（七）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。

（八）集體工程招投標情況等。

（九）村務監(jiān)委會、理財小組開展村財務監(jiān)督情況。

（十）對村財務的審計、村干部的任期和離任審計情況。

（十一）其他需要公開事項。

二、財務公開形式。

財務公開是村務公開內容之一，公開形式以村務公開欄公開為主，同時可以通過政府的網站、會議、告知書、手機、村報等形式同步公開，公開內容應當一致。有條件的地方可以通過電子顯示屏或網絡公開。

1、財務公開程序。

村民委員會根據本村的實際情況，依照有關法規(guī)和政策要求提出財務公開的具體方案；村務監(jiān)委會、理財小組對方案進行審查、補充和完善，并提交通過“四議兩公開”集體討論確定；議討論確定后并經村理財小組簽字蓋章后公布；聽取群眾意見，及時解答群眾疑問；建立財務公開檔案備查。

如村民對財務公開內容有疑問，可以直接向村黨組織、村委會查詢。村委會對村民提出的問題在3日內予以解釋和公開答復。村民對解釋和答復不滿意，可以向村務監(jiān)委會投訴，村務監(jiān)委會應當及時進行調查，確有內容遺漏或不真實的，應督促村委會重新公布。如對村務監(jiān)委會調查結果不滿意的，可以向辦事處或相關部門反映，應及時進行調查處理。

四、財務公開時間。

根據村務公開內容實行月度公開、年度公開、及時公開。涉及農民切身利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開，村集體財務要定期不定期公開。年終向村民代表會議報告一次全年的財務狀況。公開欄內財務公示事項必須經過村務，監(jiān)委會、民主理財審核蓋章。

村級三資管理制度篇十二

為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績、績效以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產核資工作。

（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業(yè)會計信息質量。

（二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。

（三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產核資工作，核實事業(yè)單位資產、權益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務制度，促進真實反映企業(yè)經營實力。

（四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產、負債和所有者權益，規(guī)范境外企業(yè)財務監(jiān)督管理和財務報告制度，促進加強境外國有資產監(jiān)督管理工作。

為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：

（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調查排隊基礎上，提出中央企業(yè)分批開展清產核資，制訂《中央企業(yè)清產核資工作方案》、《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。

（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作方案，做好組織動作。

（三）業(yè)務培訓（2003年9月）。計劃組織2央企業(yè)清產核資工作培訓班，培訓中央企業(yè)清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。

（四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數據匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。

為了保證中央企業(yè)清產核資各項工作有序進行，根據企業(yè)自身實際情況及國家關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：

（一）2002年前已執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。

（二）申請2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。

（三）申請在2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。

（四）總設在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產核資工作另行商定。

（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的。各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內部資金往來和情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

（二）資產清查。指對企業(yè)各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業(yè)有關抵押、擔保等事項的核對。

（三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。

（四）損溢認定。指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預計損失進行確認。

（五）資金核實。指根據企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數額。

（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業(yè)會計制度》計劃，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。

中央企業(yè)清產核資工作，由國資委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。

（一）國資委負責中央企業(yè)清產核資工作部署，制定清產核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。

（二）中央企業(yè)應結合企業(yè)自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。

（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產核資工作要按照中央企業(yè)清產核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。

為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業(yè)應遵循以下工作要求：

（一）中央企業(yè)清產核資工作應認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。

（二）中央企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。

（三）中央企業(yè)對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據企業(yè)實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。

（四）中央企業(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。

（五）中央企業(yè)通過開展清產核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產，加快推動企業(yè)組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。

（六）除涉及國家的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業(yè)清產核資審計報告。

（七）中央企業(yè)在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過、情況反映、專題報告或階段等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。

村級三資管理制度篇十三

為積極響應縣委提出的整治要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確?；顒拥捻樌_展。

利用每周星期一、星期四干部夜學，集習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關，并要求每位干部認真作好學習和撰寫學習。通過學習，進一步提高黨員干部的、思想覺悟和意識，改進作風，認真履行職責。

“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各和進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。

群眾辦事難問題整治活動：規(guī)范街道便民服務中心的工作牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《進一步規(guī)范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的`值班，制定了獎懲辦法。

農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業(yè)局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。

街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。

村級三資管理制度篇十四

為了做好我鎮(zhèn)村級財務工作，規(guī)范村級財務行為，嚴肅財經法紀，切實保護團體和村民的合法權益，根據上級主管部門的有關規(guī)定，制定我鎮(zhèn)村級財務管理規(guī)定：

村團體經濟組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款，由鎮(zhèn)農經站代記、代管，其所有權仍屬村團體經濟組織。

1、村團體經濟組織設置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財產物資登記簿、債權債務登記薄、內部往來登記薄。

2、鎮(zhèn)農經站設置總賬、明細賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。

3、村團體經濟組織各種賬簿、收據、報表由鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一整理歸檔。

1、村級會計人員負責辦理村級的財務事項，登記有關賬簿，按要求向農經站報賬、繳款、定期核對相關賬目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。

2、鎮(zhèn)農經站要嚴格財務手續(xù)，農經站站長和總會計要認真審核村級的各項收入、支出憑證，不貼合規(guī)定的嚴禁入賬。

3、村級財務管理，實行收支兩條線，絕對禁止坐支，凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金，農經站將按有關規(guī)定給予處理。

4、村級的財務收支憑證，每月必須到鎮(zhèn)農經站報由賬一次，同時核對賬目、清點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報賬時間：在每月的20日以前，如果業(yè)務量多時可隨時來報。

1、村級財務收支要嚴把審批關，每張票據必須有經手人或領、付款人簽字，必須有村支部書記、村委會主任簽字蓋章，必須有理財小組負責人簽字蓋章，同時還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車費等特殊開支，除上述審簽手續(xù)外，還需有鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)主要領導審批。

2、村團體支代替管資金必須先由村主要干部審批，鎮(zhèn)有關領導逐級審核，再到鎮(zhèn)農經站支取，支取小1000元以內，由鎮(zhèn)農經站站長審核，支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領導審核，5000元以上由鎮(zhèn)主要領導審核。

1、村黨支部書記和村委會主任是村級財務管理的直接職責人，離任時要理解離任審計。

2、村干部不得代理會計辦理財會事項，不得直接經手票據現(xiàn)金。

村級設理財小組，由五至七名成員組成，并定期召開民主理財會議，公布當期村內收支和其他財務事項，理解理財小組人員審理監(jiān)督。

1、村會計保留周轉金不超過1000元，其余資金全部上交農經站管理，村收入大的現(xiàn)金1000元以上，當日內必須送交農經站管理。

2、村團體經濟組織資金由鎮(zhèn)農經站存入銀行管理，一村一戶，發(fā)生業(yè)務時鎮(zhèn)、村同時登記賬薄，并嚴格按照內部控制制度，保證村財村有。

村團體經濟組織各項收入一律入賬，并使用由鎮(zhèn)農經站領取的專用收據，禁止使用其他收據入賬，否則將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。收據領取、收回嚴格按手續(xù)辦理。

村級的重大財務事項要按照村政事務“六步決策法”執(zhí)行。村級重大財務事項包括：大中型固定資產購置、變賣和報廢處理，大額的對外投資項目，大額借債，較大的財務項目開支，呆賬、死賬的處理，農業(yè)項目的招標發(fā)包方案，以及其它重大財務事項等，具體規(guī)定如下：

1、村團體發(fā)包農業(yè)項目、村團體大型購置支出和其他群眾關心的事項，必須民主公開，競價投標。上述項目實施前必須先將方案報鎮(zhèn)政府審批，實施時必須有農經站人員、包村包片領導參加，并簽訂有關合同，否則鎮(zhèn)農經站不予報賬。

2、村里的大型購建支出報賬，必須開據正式稅票，同時還要有招標承包合同或復印件、工程預算以及驗收合格證明等必備的資料做為附件入賬。

村級財務要按區(qū)紀委、民政局的要求公開賬目，公開前要到鎮(zhèn)農經站審核，否則無效。

村級應設一名專職或兼職保管員，并設財產、物資出庫登記薄。村會計、保管員、鎮(zhèn)農經站定期盤點財產、物資，發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時做來源理。

十二、實行“雙代管”，鎮(zhèn)、村兩級財務人員，鎮(zhèn)、村兩級審簽人員，要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行，并實行職責追究制度。

村級三資管理制度篇十五

認真貫徹省、市、縣關于加強農村和農業(yè)工作的決策部署，通過開展村級財務集中清理活動，發(fā)現(xiàn)并糾正農村財務存在的突出問題，進一步加強和規(guī)范村級財務管理，完善村級管理機制和監(jiān)督機制，推進基層組織建設和黨風廉政建設，促進農村經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定。

此次集中清理的范圍是全鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）20xx年元月1日以來村級（社區(qū)）財務管理工作情況。

（一）全面清理村級資產、資源。以20xx年“三資”清理確認登記的資產資源為依據，對20xx年以后資產、資源變動、出租（借）情況進行清理，對現(xiàn)有資產、資源進行盤點。檢查是否存在違反規(guī)定處置資產、資源，新增（減）資產、資源沒有入賬，資產、資源賬實不符，資產、資源出售、出租、發(fā)包收入（保證金）沒有收取或收取不入賬等問題。

（二）全面清理村級票據。對20xx年以來村領用（含自制）收入（款）票（憑）據進行清理。檢查是否存在違反管理規(guī)定使用票（憑）據；收款不開據，或使用不規(guī)范票（憑）據，領用票（憑）據不繳銷或繳銷不及時，收款不繳財政專戶，票款不一致等問題。

（三）全面清理備用金（現(xiàn)金）。對清理當日村備用金和其他現(xiàn)金（銀行存款）進行清理。檢查是否存在坐收坐支、白條抵庫、挪用公款、公款私存，設“小金庫”，2014年3月份以后的備用金突破限額等問題。

（四）全面清理收入和支出。對20xx年以來村收入和支出以及代收代支情況進行清理。檢查是否存在收入不合法，有加重農民負擔向農民群眾攤派集資，截留國家惠農補貼資金用作集體收入，虛列項目套取財政支農資金，代收款項層層加碼，變相加重農民負擔，在土地流轉中，侵占農民利益，收入不入賬，支出手續(xù)不完備、支出不合規(guī)等問題。

（五）合理清理債權債務。以20xx年“三資“清理登記確認的債權（務）為依據，對20xx年以后的債權（務）進行清理。檢查是否存在可回收債權不收，違規(guī)核銷債權，虛列債務，違規(guī)舉債，還債不銷賬等問題。

（六）全面清理惠農補貼政策落實。檢查是否存在截留、挪用補貼資金，村干部及其親屬套取惠農補貼資金，補貼對象不符合政策規(guī)定等導致惠農補貼政策落實不到位等問題。

（七）全理清理工程項目。對20xx年以來村級工程項目和“一事一議”財政獎補項目進行清理。檢查是否存在項目管理不規(guī)范，挪用項目資金，虛列項目套取財政獎補資金等問題。

（一）鎮(zhèn)成立村級財務集中清理整頓領導組。

（二）成立村級財務集中清理工作指導組，指導組成員見柯政字[2014]172號文件，指導組負責對各村財務清理指導檢查。

（三）各村也要成立清理工作組，村務監(jiān)督委員會要全程參與清理工作。

（一）動員部署（11月下旬）。鎮(zhèn)分別召開清理工作動員會，制定實施方案，成立組織，抽調和培訓人員，布置落實清理工作。

（二）村自查（12月上旬）。各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)統(tǒng)一組織領導下，按照方案要求認真自查，對自查的問題對照政策研究整改意見并及時上報鎮(zhèn)核批，自查情況要在村務公開欄中進行公示，自查資料、發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況于2014年12月15日前上報鎮(zhèn)紀委。

（三）鎮(zhèn)核查（12月中旬）。各村自查結束后，鎮(zhèn)將對村自查情況進行全面核查，對自查以外發(fā)現(xiàn)的問題，對照有關政策規(guī)定，研究處理意見和整改措施。對嚴重違規(guī)違紀問題，鎮(zhèn)紀委對有關人員立案查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。清理整頓指導組核查結束后要形成核查報告報告，并于12月20日前交到鎮(zhèn)紀委。

此次村級財務集中清理時間跨度大，內容多，任務重，各村要認真組織，認真自查整改，切忌走過場，鎮(zhèn)對自查進度緩慢、工作不力、消極應付的，實行問責，確保村級財務集中清理圓滿結束。