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精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短一

市委、市政府決定召開這次全市城鎮(zhèn)化工作會議，目的是傳達貫徹省城鎮(zhèn)化工作會議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強調(diào)三點意見。

一、認真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點

近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標，把加快城鎮(zhèn)化作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績，可以說，無論是新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點、好經(jīng)驗，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，城鎮(zhèn)化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉(xiāng)三級都十分重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，極力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺。目前，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達平方公里，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區(qū)面積達平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_萬人。市區(qū)規(guī)劃并開始建設(shè)平方公里的新城和工業(yè)城，目前，城市框架正在拉開，朝著建設(shè)豫鄂皖三省交界處的區(qū)域中心城市和豫南重點城市方向發(fā)展?？h規(guī)劃了平方公里的東城區(qū)，一期開發(fā)平方公里區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)進展順利，形勢喜人;縣城市建設(shè)力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬，城鎮(zhèn)化水平達到;縣按照“一河兩線三水四片”發(fā)展構(gòu)想，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到平方公里，縣城區(qū)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化率達，分別較××年增長了、;縣城規(guī)模達到平方公里，人口達到萬人;縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來的平方公里擴大到平方公里;縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又擴大了面積;區(qū)五路沿線開發(fā)如火如荼，并積極開辟城區(qū)向南挺進的新天地;縣大力開發(fā)城東新區(qū)，擴大城區(qū)面積;區(qū)加大了舊城改造和浉河南岸改造開發(fā)力度;縣不僅擴大了縣城面積，而且建出了山城特色;新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過幾年的蘊育，已經(jīng)進入快速發(fā)展期。全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。全市個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達萬人，較年的萬人增長萬人，平均規(guī)模達平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達萬人，較年的萬人增長。全市城鎮(zhèn)化水平今年年底預計可以達到左右，將比××年提升個多百分點，比年提升近個多百分點。

二是開發(fā)力度不斷加大，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點日益閃現(xiàn)。市縣鄉(xiāng)三級注重學習先進找差距，圍繞特色建新城，出現(xiàn)了競相發(fā)展的好勢頭。實施新區(qū)建設(shè)新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區(qū)開發(fā);縣通過行政新區(qū)、城南新區(qū)、鳳凰新城等開發(fā)建設(shè)，呈現(xiàn)了滾動發(fā)展態(tài)勢，縣城規(guī)模急劇膨脹，縣城建設(shè)形成了“一心、兩翼、多點”三位一體的城市一體化格局;縣大力實施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續(xù)的親水空間;縣改造城區(qū)洼地，變害為利，化腐朽為神奇，獨具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，樹立經(jīng)營城市理念，運用市場經(jīng)濟手段，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，形成了多渠道的籌融資體系?？h積極探索土地經(jīng)營的新路子，在“四權(quán)拍賣”基礎(chǔ)上，探索出了代理制、開發(fā)主體多元制等經(jīng)營模式，近幾年累計實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益億元，有力地促進了城建開發(fā)?？h積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共投入資金達億元，其中今年完成城建投資億元，創(chuàng)歷史新高?？h××年以來，舊城改造建設(shè)面積達到平方公里，總投資達億元?？h東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以及在建項目總投資已經(jīng)超過億元?？h今年—月份僅城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮(zhèn)建設(shè)也取得了不斐的成績。鎮(zhèn)是國家級小城鎮(zhèn)試點和我省四大重點鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)規(guī)劃面積平方公里，現(xiàn)建成面積平方公里，城區(qū)人口萬人。近年來，該鎮(zhèn)加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鎮(zhèn)區(qū)七縱八橫道路骨架基本形成。鎮(zhèn)以靈山風景名勝為依托，強力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，近兩年來，共引進項目個，投資余萬元。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達萬，城鎮(zhèn)化率達。黎集鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率。鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率，被授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)”稱號。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，城鎮(zhèn)功能日益完善。近年來，各地不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截止××年底，全市縣城城區(qū)道路公里，較年的公里增加公里;排水管長度公里，較年的公里增加公里;城市道路路燈盞，較年的盞增加盞;城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮(zhèn)道路總長度達公里，橋梁座，路燈盞，排水管道公里;自來水受益小城鎮(zhèn)個，建制鎮(zhèn)自來水普及率由年的增加到現(xiàn)在的;小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達，有線電視覆蓋率達到以上。市中心城區(qū)市政設(shè)施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設(shè)施已經(jīng)或即將建成投入使用。通過修建民權(quán)路浉河橋、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁、改造背街小巷、建設(shè)茶之韻廣場等措施，極大方便了群眾，提升了城市形象。一些縣區(qū)在這方面也取得了可喜的成績。如縣一舉奪得“國家衛(wèi)生縣城”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”等國字號獎牌。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強。等一批明星小城鎮(zhèn)，已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放的重要窗口。

四是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動不斷突出，滲透作用日益延伸。小城鎮(zhèn)建設(shè)在我市城鎮(zhèn)化的梯級結(jié)構(gòu)中處于最低一級，但它們在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨著我市小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的興起，廣大農(nóng)民紛紛進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村生產(chǎn)力從純農(nóng)業(yè)中分離出來，對啟動農(nóng)村工業(yè)化，加速鄉(xiāng)村城市化進程起到了很大作用。尤其是各縣區(qū)所在的城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異小，經(jīng)濟發(fā)展較快，在××年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力排序中穩(wěn)居前列。目前，全市小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)人口由年的萬人增加到××年底的萬人，吸納農(nóng)村勞動力萬人。小城鎮(zhèn)試點的示范引導作用日益突出，我市自年以來先后確定了個綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們發(fā)展的顯著成效，對全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計，試點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的財政收入平均高出其它小城鎮(zhèn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均高出，農(nóng)民人均純收入平均高出。個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)在全市個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟實力排序中，年有個升位，××年有個升位?？h鎮(zhèn)突出以經(jīng)濟建設(shè)中心，六年來綜合經(jīng)濟實力上升位，進入全市三十強，在全市產(chǎn)生了強烈的示范效應。還有一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展依托歷史特點和自身優(yōu)勢進行定位，功能作用獨具特色。如鎮(zhèn)以發(fā)展旅游為主，以繁榮市場出名，靠“嫩頭青”蘿卜、靠柳編“打天下”，靠工業(yè)“唱大戲”，讓邊界貿(mào)易、服務(wù)業(yè)“登堂入室”，靠科技先導招納四方，靠區(qū)位優(yōu)勢造鎮(zhèn)，靠交通優(yōu)勢興業(yè)。這些小城鎮(zhèn)已成為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在全市的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中起著不可低估的帶動作用。值得一提的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，如羅山的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了周南工業(yè)園區(qū)，已吸納家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，區(qū)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別建立了民營工業(yè)園和“雙非”工業(yè)園，這些做法值得具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。

五是規(guī)劃審批不斷強化，規(guī)范建設(shè)日益提升。全市各級政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用，強化規(guī)劃審批，進一步提高規(guī)劃質(zhì)量。城市總體規(guī)劃基本完成。市城市總體規(guī)劃已上報省政府，近期可望批復?？h城總規(guī)已經(jīng)市政府批準，縣城總體規(guī)劃年底完成評審。詳細規(guī)劃編制加快?！痢聊暌詠恚瓿闪诵聟^(qū)中心區(qū)、工業(yè)城、大學城、商務(wù)區(qū)、浉河兩岸、火車站等詳細規(guī)劃，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到以上，其中已超過。專業(yè)規(guī)劃編制進展順利。在總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，編制了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)、消防、人防等專業(yè)規(guī)劃，防洪、交通、燃氣、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點等專業(yè)規(guī)劃正在積極編制。風景區(qū)的編制得到加強。完成了風景區(qū)規(guī)劃。新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全面啟動，目前已完成多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。尤為難得的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超前實施了一定水平的規(guī)劃。如縣鎮(zhèn)的總規(guī)是邀請省規(guī)劃設(shè)計院編制的，并先后邀請了國家小城鎮(zhèn)建設(shè)專家和同濟大學、南京大學等多所院校的專家進行指導。其他如縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等都廣邀省內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計專家作指導。村級規(guī)劃建設(shè)也正在逐步展開。如鎮(zhèn)在南元村王臺組建立了文明村莊建設(shè)工程示范點;縣鎮(zhèn)先鋒村和愛國村先期實施規(guī)劃建設(shè)，兩村均被省建設(shè)廳命名為“康居示范村”。

在肯定成績、樹立信心的同時，還要清醒地正視問題、認識不足。從全市范圍看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是整體水平較低。同全省和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市城鎮(zhèn)化進程仍然比較緩慢，與工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展不同步，與資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的地位不相適應。市委、市政府針對這一現(xiàn)實，提出開發(fā)建設(shè)新區(qū)，正是出于長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略考慮。各縣區(qū)的發(fā)展也都普遍受到城市規(guī)模的制約，希望大家從中能有所啟發(fā)。從××年底城鎮(zhèn)化水平看，我市的城鎮(zhèn)化率低于全省個百分點，低于全國近個百分點，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長速度低于全省平均水平，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎卦谌√幱谳^低水平，有的人口居住在農(nóng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和富余勞動力的壓力很大。

二是中心城市規(guī)模較小。市區(qū)距離區(qū)域性中心城市目標尚遠，聚集輻射功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強;部分縣城規(guī)劃層次不高，建設(shè)水平較低，缺乏精品工程和標志性建筑;管理滯后，環(huán)境質(zhì)量較差，個別縣城近年來發(fā)展變化較小;小城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模較小，功能較弱，難以形成整體優(yōu)勢。

三是產(chǎn)業(yè)支撐較弱。全市城鎮(zhèn)普遍存在工業(yè)企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)支撐乏力的問題，落后的工業(yè)化難以適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相當落后，財政收入低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金投入，財政一般預算收入低于萬的并不少見，有的甚至只有、萬元。

四是規(guī)劃管理較軟。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學性不足，嚴肅性和權(quán)威性不夠。我市農(nóng)村“小洋樓”普及率超過，有些地方達到，但是缺乏規(guī)劃，大多是單門獨戶的隨意建設(shè)，與豫北相比反差很大。同時，規(guī)劃實施的保障機制不健全，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”;或者“今天規(guī)劃，明天不算”，隨意修改。規(guī)劃的質(zhì)量也有待提高，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。

二、充分認清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢

隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程明顯加快，這種大好形勢既喜人也逼人，既有壓力也有動力，既有機遇也有挑戰(zhàn)。面對這個現(xiàn)實，我們必須積極主動，開拓創(chuàng)新，揚長避短，克難攻堅，從容應對，具體地講，要做到“三個認清”：

首先，要認清周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。從地理環(huán)境來說，與我市相鄰的周邊城市都位于豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區(qū);從經(jīng)濟發(fā)展情況看，同屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟現(xiàn)狀基本相近，都是農(nóng)業(yè)大市;從發(fā)展基礎(chǔ)來講，過去的條件不相上下，都是在年前后撤地設(shè)市的。因此，我們周邊市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況大致相同，同一水平，同一起跑線。但是從最近我們了解的情況看，發(fā)生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個城市發(fā)展速度驚人，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說是日新月異，面貌大變。一是加快城鎮(zhèn)化進程的愿望特別強烈。面對全國各地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實，我們這些欠發(fā)達的中西部地區(qū)，都寄望于通過加快城鎮(zhèn)化帶動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程的愿望和要求尤為強烈和迫切，正在千方百計謀求城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。位居我市之西的市，堅持市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，形成四城聯(lián)創(chuàng)，加速推進城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。該市明確提出，“”期間的奮斗目標是把市中心城區(qū)建設(shè)成為鄂豫陜毗鄰地區(qū)特大中心城市，全市城鎮(zhèn)化率每年提高個百分點，縣以上建制鎮(zhèn)區(qū)常住人口每年增長，到年，全市城鎮(zhèn)化率達到，中心城區(qū)人口達到萬人，城區(qū)面積達到平方公里，并向遠期萬人口、平方公里的目標努力。這幾年堅持區(qū)域性中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)同步發(fā)展、“三頭并進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，力爭在今年底，使城鎮(zhèn)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化水平達到。緊鄰我市東部的省市實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重點中心城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，以謀求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，力爭到年城鎮(zhèn)人口達到萬，城鎮(zhèn)化率達到。二是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度超常有力。相鄰各市都把加快城鎮(zhèn)化進程作為發(fā)展經(jīng)濟的突破口和贏得新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略來抓，紛紛采取超常規(guī)措施，加強領(lǐng)導力量，實行優(yōu)惠政策，加大資金投入，強力推進發(fā)展。市把提高城市化水平，擴大城市規(guī)模，增強城市帶動輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這相當過去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大。市也不惜重金加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入，近三年該市用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金達億元之多，全市城鎮(zhèn)面貌大為改觀。市通過深入開展創(chuàng)建星級城鎮(zhèn)活動，加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，近年全市城鎮(zhèn)人口增加萬人。年以來，市縣累計投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近億元，使城區(qū)面積達到平方公里，常住人口萬多人，占全縣總?cè)丝诘?，全縣城鎮(zhèn)化率達到。三是城鎮(zhèn)化水平顯著提升。近幾年，周邊幾個城市城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年都以個百分點以上的速度遞增。截止××年底，城鎮(zhèn)化率水平都在以上，最高是省市達到，其次是我省市達到，我市為。預計到今年底有些城市城鎮(zhèn)化率將突破。城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張。周邊各市都采取建設(shè)新區(qū)等辦法，拉大城市框架。近年來，省縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大了一倍，轉(zhuǎn)移了近萬農(nóng)民進城進鎮(zhèn)就業(yè)和生活?！痢聊甑?，周邊個省轄市的中心城區(qū)人口均在萬人以上，面積平方公里以上。其中達到萬人以上的有市、市，萬以上人口的有市、市、市;萬以上人口的有市、市。市中心城區(qū)人口最多，市區(qū)人口已達萬人;中心城區(qū)建成區(qū)面積最大，達到平方公里。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能增強。市中心城區(qū)垃圾處理率達，供水普及率，燃氣普及率，人均公共綠化面積平方米。城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力大大增強。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對經(jīng)濟拉動作用愈來愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經(jīng)濟總量大幅攀升，其中，市達到億元，市達到億元，市達到億元，市達到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國民生產(chǎn)總值為億元，居全省第位。

其次，要認清城鎮(zhèn)化的促進帶動作用。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過程，是人類社會走向現(xiàn)代文明的重要標志，也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要象征。一是城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的強大動力。經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，據(jù)專家分析，由于城市居民的消費水平高于農(nóng)民倍以上，城鎮(zhèn)人口每提高一個百分點，社會消費品零售總額將上升個百分點，要拉動增長個百分點;城鎮(zhèn)人口比重每增加個百分點，住房消費就拉動增長個百分點，二者綜合相加，城鎮(zhèn)人口每提高個百分點，可直接拉動增長個百分點。從世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，城鎮(zhèn)化率越高，經(jīng)濟越發(fā)達。世界銀行的資料分析表明，人均為美元的低收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中下等收入國家，城鎮(zhèn)化率為，人均為美元的中等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的中上等收入國家，城鎮(zhèn)化率為;人均為美元的高收入國家，城鎮(zhèn)化率為。我國經(jīng)濟發(fā)展的情況也是如此，東部沿海經(jīng)濟發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍偏低。二是城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有工業(yè)生產(chǎn)的各種要素高度集中，才會形成集聚效應，而城鎮(zhèn)化的過程就是人口集聚和工業(yè)集聚的過程，能形成較大的商品流、物質(zhì)流、信息流，對周邊區(qū)域資本、技術(shù)、人才、勞力等各種要素產(chǎn)生越來越大的吸引力。也就是說，城鎮(zhèn)化可以為工業(yè)化提供高素質(zhì)的勞動力和集中、高效、便捷的公共服務(wù)，能夠創(chuàng)造需求、刺激消費、降低成本、提高效率，加快二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，則會對工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙?！啊睍r間，是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期，面臨著加快城鎮(zhèn)化進程和走新型工業(yè)化道路的雙重任務(wù)，而目前我國普遍存在城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題，勢必會嚴重制約工業(yè)化進程。我市城鎮(zhèn)化水平還比較低，這就制約了工業(yè)化發(fā)展。如果不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，就會嚴重影響我市工業(yè)化發(fā)展進程，拖工業(yè)化發(fā)展的后腿。這就要求我們必須認清和順應經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律，進一步增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感和責任感，切實加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。三是城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進力量。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是最大限度地減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化程度的提高，可以從根本上改變農(nóng)村人口固守農(nóng)業(yè)找飯吃的傳統(tǒng)格局，可以加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。通過發(fā)展城鎮(zhèn)巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的組織優(yōu)勢、機制優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，組建各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，最大可能地利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有科技水平和手段，生產(chǎn)加工出高質(zhì)量、有特色、低成本的精細農(nóng)產(chǎn)品來，實現(xiàn)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，真正把農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與流通、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營依托城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實現(xiàn)和發(fā)展。四是城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的助推器。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的還是要解決“三農(nóng)”問題，其根本出路在于加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收;以城市的理念改造農(nóng)村，促進農(nóng)村改變面貌;以國民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。工業(yè)化國家的實踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘囊韵聲r，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)效益才能大幅提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三，要認清我市城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和優(yōu)勢。隨著我國人均國民生產(chǎn)總值達到美元，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。這對我市來說，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達地區(qū)差距的大好時機，有很多有利條件，是個千載難逢的機遇，必須緊緊抓住五個方面的新機遇：一是緊緊抓住政策推進的新機遇。城鎮(zhèn)化作為國家“”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，國家將在今后五年逐步建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相應的各項制度，消除制約我國城鎮(zhèn)化的體制性障礙。將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶口進一步放開，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國家促進中部崛起和省實施中原崛起戰(zhàn)略的深入推進，將會出臺一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。在“”期間，省委、省政府明確提出把信陽發(fā)展成為區(qū)域中心城市，把潢川、固始發(fā)展成為具有較強輻射能力的中等城市，這對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個有力推動。二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素重組以及發(fā)達國家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，為我市“走出去”提供了更大的發(fā)展空間。從國內(nèi)情況看，沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我市是一個不可逾越的必經(jīng)之地，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使我們能夠贏得發(fā)展先機。三是要緊緊抓住實力增強的新機遇。即將過去的五年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展取得很大成就的五年，全市國民生產(chǎn)總第一范文網(wǎng)版權(quán)所有值年均增長。今年前三個季度，全市生產(chǎn)總值達到億元，地方財政一般預算收入達到億元，全社會消費品零售總額億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到億元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力大大增強。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)正由量的擴張向質(zhì)的提高和規(guī)模的擴大轉(zhuǎn)變，吸納勞動力的能力將不斷增強，奠定了我市城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國際上城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，當一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過，城鎮(zhèn)化將進入加速發(fā)展階段。隨著我市今年生產(chǎn)總值有望突破億大關(guān)，城鎮(zhèn)化率將達到左右，這標志著我市城鎮(zhèn)化也將進入新的發(fā)展階段。四是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機遇。今年至月份，全市外出務(wù)工人員達到萬人，其中出國務(wù)工人員人，勞務(wù)總收入達億元，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體個，帶動就業(yè)人?？梢哉f，勞務(wù)經(jīng)濟是我市縣域經(jīng)濟的重要支撐。各縣區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)，很大一部分是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的。縣的工業(yè)企業(yè)有是打工農(nóng)民建起來的。勞務(wù)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為推進城鎮(zhèn)化進程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我市是勞動力資源大市，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，是一個很大的潛在市場，這將是我市不可多得的資源財富，這也將為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強大的人力資源。五是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機遇。經(jīng)過多年的改革開放，特別是近幾年的加快發(fā)展，使我市的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全國重要的交通樞紐城市，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這樣的優(yōu)勢在全省乃至全國都是少有的，這是我市加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮(zhèn)化進程也是全市人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證。面對機遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢，把機遇優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力。未來年，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機遇期。各級黨委和政府要以強烈的責任感和只爭朝夕的精神，把握機遇，加快推進，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

三、突出抓好推進城鎮(zhèn)化的各項措施

城鎮(zhèn)化是一個大戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，措施對策涉及面很廣，這里我強調(diào)五項措施。

(一)樹牢經(jīng)營理念，廣開融資渠道

要樹立經(jīng)營城市的理念，將“有多少錢辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭籌多少錢”。把經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，堅持用“四化”的思路來運作。一是堅持城市資源資本化。土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要結(jié)合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，做得不錯。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進行營運?？h水廠、縣污水處理廠都是采取模式引資興建的。城市的無形資本，包括冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等，可以通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。二是堅持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機制，開放建筑市場，建立完善招標、投標辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機制，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營的任何一個項目，都要實行公司化運作，實行業(yè)主制，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、供電、供氣、公共交通、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，進一步加快全市建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養(yǎng)分離。四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。其一項目融資。把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴大銀行貸款。其二政策融資。要充分發(fā)揮財政資金投入的導向、示范和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城市建設(shè)項目中。其四啟動民資。放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進入市政設(shè)施建設(shè)。縣實施中小學后勤服務(wù)社會化管理，吸納民間資金萬元。其五負債借資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負債建設(shè)，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，促進城市建設(shè)。

(二)凸顯規(guī)劃“龍頭”，強化精細管理

規(guī)劃是第一資源，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，編制一個好的規(guī)劃。一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進一步調(diào)整完善市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。大力開發(fā)詳細規(guī)劃編制，完成新區(qū)控規(guī)，全面啟動專業(yè)規(guī)劃編制。中心城區(qū)和各縣城要在總規(guī)的指導下，爭取在三年之內(nèi)完成交通、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、景觀風貌與歷史文化保護、城市旅游等所有專業(yè)規(guī)劃的編制。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。“”期間，每年要完成個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。二是提高規(guī)劃建設(shè)設(shè)計水平。要堅持以人為本、因地制宜。牢固樹立高標準的規(guī)劃理念和規(guī)劃超前意識、精品意識，確保經(jīng)得起歷史的檢驗。要堅持突出特色、注重品位。對重要地段、重要節(jié)點、標志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關(guān)，切實解決千城一面、千街一面的問題，根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風土人情和城鎮(zhèn)風貌確立獨特的建設(shè)風格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)。搞好城市供水、排水、燃氣、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復建設(shè)。三是加強規(guī)劃統(tǒng)一管理。要明確規(guī)劃實施的主體和責任，嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，不能因領(lǐng)導干部或領(lǐng)導班子變動而隨意更改，確需調(diào)整的，應按法定程序?qū)徟?。做到“?guī)劃一張圖，審批一支筆”。進一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴厲查處各類違法建設(shè)。

在搞好規(guī)劃的同時，還要重視城鎮(zhèn)管理。對于一個城鎮(zhèn)，“三分建設(shè)，七分管理”。這次省里城鎮(zhèn)化工作會議，省長提出了精細管理的提法，這里，我就推進城市管理由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，強調(diào)三點。一是實施精細管理必須提高依法行政水平。城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法是加強精細管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內(nèi)容。在實施城鎮(zhèn)管理過程中，必須依法管理，公正執(zhí)法，切實提高依法行政水平。要進一步建立健全長效管理的規(guī)章制度。通過創(chuàng)設(shè)和完善一系列規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作有法可依，有章可循。城鎮(zhèn)執(zhí)法管理是帶有強制性的工作，必須依照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限進行嚴格管理。特別是對突出問題的整治上，運用強制性權(quán)力要果斷堅決，對違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。二是實施精細管理必須提高服務(wù)水平。要堅持執(zhí)政為民，牢固樹立以人為本、管理就是服務(wù)的理念，切實加強人性化管理，不斷提高城鎮(zhèn)精細管理過程中的服務(wù)水平。要寓管理于服務(wù)之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。切實加強培訓教育，進一步提高全體城管隊員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識。要實施文明執(zhí)法，城鎮(zhèn)管理工作既要嚴格管理，又要有情操作，爭取群眾的理解和支持。三是實施精細管理必須增強整體合力。城鎮(zhèn)管理工作是一項綜合性和動態(tài)性很強的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，更不會一勞永逸;僅僅靠少數(shù)人、一兩個部門也無法搞好，必須充分發(fā)揮各級政府、相關(guān)部門和有關(guān)方面的作用，形成整體工作合力。要加強城市管理的整體協(xié)作。各級公安、工商、建設(shè)、房管、交通、水利、市政等部門要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項措施落到實處。要提高廣大市民參與程度。群眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環(huán)境水平密切相關(guān)。充分調(diào)動廣大市民的積極性和創(chuàng)造性，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，使主動關(guān)心、積極參與城鎮(zhèn)管理成為廣大群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對準管理中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，對市容方面的重點問題、不良傾向進行大膽曝光。增強人民群眾維護秩序、美化環(huán)境的榮譽感、責任感和主人翁意識，努力營造城鎮(zhèn)管理的濃厚氛圍。

(三)實施引擎帶動，加大開發(fā)力度

新城區(qū)建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的引擎，是經(jīng)濟發(fā)展的增長極。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須牢牢握緊新區(qū)、園區(qū)開發(fā)這個“抓手”，促進城鎮(zhèn)化水平取得新突破。近年來，各級都十分重視新區(qū)、園區(qū)建設(shè)，使我市城鎮(zhèn)化發(fā)展亮點頻閃。等縣城新區(qū)開發(fā)成效明顯，新區(qū)開發(fā)初見成效;工業(yè)城、工業(yè)城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營工業(yè)城和工業(yè)城建設(shè)取得了新的突破。下一步，要進一步加大對新區(qū)、園區(qū)開發(fā)的政策和資金扶持，促使其膨脹規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)，不斷增強輻射、帶動功能。

要著力做好新區(qū)和工業(yè)城建設(shè)。市是一個三面環(huán)山、開口向東的馬蹄型盆地，確立向東發(fā)展策略是市委、市政府作出的戰(zhàn)略選擇。當初，我們按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模”的思路規(guī)劃了新區(qū)和工業(yè)城。幾年來，雖然取得了一些成效，但是發(fā)展速度不盡人意。我想，經(jīng)過這幾年的磨合和探索，應該到了起飛階段，進入快速發(fā)展期。要加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快新區(qū)中心區(qū)建設(shè)，盡快建成新區(qū)中心區(qū)寫字樓、公務(wù)員小區(qū)，推進市直部門向新區(qū)搬遷。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心大道、羊山大道配套設(shè)施，盡快建成中環(huán)路和北環(huán)路，抓緊建設(shè)府前路、前進路，形成新區(qū)“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵中央省直單位、市直部門、縣區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一配套、單位自建”的形式，在新區(qū)集中投資建設(shè)，盡快使新區(qū)初具規(guī)模。要加快工業(yè)城建設(shè)。工業(yè)城是我市招商引資、工業(yè)強市，強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐的重要載體。要科學規(guī)劃，強力推進，加快建設(shè)。抓好平東路、城東路、龍江東路建設(shè)，配套完善平橋大道、國道、光明路，構(gòu)成工業(yè)城內(nèi)“三縱三橫”道路框架。積極爭取建設(shè)寧西鐵路東站，盡快建成西氣東輸調(diào)控站。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各類產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。近期抓緊建設(shè)華豫二期、片火車輪、金光集團、民營工業(yè)園、溫州工業(yè)園、金龍水泥、汽車輪胎等重點工業(yè)項目。盡快把工業(yè)城建成為建材、電力、醫(yī)藥、化工等重要工業(yè)基地，建成為集市場、信息、加工、包裝、倉儲、配送、展示、交易等功能為一體的現(xiàn)代物流中心。

(四)破除體制障礙，構(gòu)建政策平臺

要進一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺。一是建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。繼續(xù)清理限制農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，不得對外來人員進城從業(yè)設(shè)置障礙。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在招錄公務(wù)員和工作人員時，不得進行戶籍或地域限制。實行身份證管理，不得對外來人員從業(yè)設(shè)置任何歧視性的登記項目。取消對外來從業(yè)人員及其用人單位的不合理收費。二是嚴格勞動執(zhí)法監(jiān)察。嚴格執(zhí)行同工同酬和最低工資標準制度，嚴厲查處拖欠、克扣工資行為。三是強化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。整合各類培訓資源，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和人才資源庫建設(shè)，建立成建制勞動輸出基地，引導城鄉(xiāng)富余人員有組織、成建制的勞務(wù)輸出。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外資外商同等待遇，推動“回歸工程”進一步發(fā)展。四是改革戶籍管理制度。逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊無地少地居民的轉(zhuǎn)戶步伐。“城中村”和人均耕地少于畝的近郊居民，可根據(jù)自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理?！俺侵写濉焙徒嫁D(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社會保障制度。外來從業(yè)人員和“城中村”及近郊轉(zhuǎn)戶從業(yè)人員要納入社會保障范圍。用工單位或雇主必須為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險。同時，積極發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育，改進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實解決好群眾看病難的問題。

(五)強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應

城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。一是加快工業(yè)化進程，走工業(yè)化促進和帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要圍繞資源優(yōu)勢，重點做好能源工業(yè)、制藥業(yè)、建材業(yè)的文章，大力發(fā)展生物工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和勞動密集型工業(yè)，走出一條農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)的核心競爭力為目標，規(guī)劃設(shè)計一批能快速壯大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模的重點工業(yè)項目。二是強力推進旅游業(yè)發(fā)展。深化旅游體制改革，以資源整合、打造品牌為重點，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)(點)的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)(點)，全力打造紅色經(jīng)典景區(qū)和綠色精品景區(qū)，逐步把建成聯(lián)接長江、黃河兩大黃金旅游帶的旅游熱點地區(qū)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足我市交通區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，加快傳統(tǒng)運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。新建一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體，符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的新型物流企業(yè)。四是支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要進一步確立非公有制經(jīng)濟的主體地位，鼓勵非公有制主體采取收購、兼并、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改革。五是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進一步按照培強龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強、做新、做特。六是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘優(yōu)勢資源，培育發(fā)展具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批龍頭文化企業(yè)和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風楚韻的文化特色，為城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予深刻內(nèi)涵。

同志們，推進城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強化措施，精心運作，不失時機地加快建設(shè)步伐，為促進“”時期全面發(fā)展做出積極貢獻。

精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短二

城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議?目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

第九章?影響用戶用熱工：程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范?城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公?共利益和公共安全，根據(jù)建沒部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和?(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(quán)(注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1.該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2.該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書)，中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(以下簡稱甲方)，地址：?，法定代表人：?，職務(wù)：?；和?公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務(wù)：?，國籍：?。

103?特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律；

(2)公開、公平、公正；

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

(4)有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?[中國]指中華人民共和國，儀為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件，、

203?[供熱]向熱用戶供應熱能。

204?[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?[熱力管網(wǎng)]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207?[管道業(yè)務(wù)]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)_____的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

208?[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?[特許經(jīng)營權(quán)]本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務(wù)專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨自占有該項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利。

210?[戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施]用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。

211?[用戶自用管道熱力設(shè)施]自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設(shè)施。

212?[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

301?特許經(jīng)營權(quán)授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利?(以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”)。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當方式公示。

302?特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并人運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共?元，其中建設(shè)期履約擔保金額?元、運營維護履約擔保金額?元、移交履約擔保金額?元。(履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定。)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

401?特許經(jīng)營權(quán)地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權(quán)。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示)

402?特許經(jīng)營權(quán)范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設(shè)、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。

403?特許經(jīng)營權(quán)的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

501?供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律確定權(quán)屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

601?供熱設(shè)施的建設(shè)投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

602?供熱設(shè)施的建設(shè)用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以(視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定)形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設(shè)施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設(shè)施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設(shè)備；對非住宅的供熱設(shè)施的管理應當?shù)浇ㄖ铩S區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設(shè)施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設(shè)施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設(shè)施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設(shè)施應按照國家相關(guān)法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，需占用公共用地、城市道路及其公共設(shè)施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關(guān)部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應當將占用或動用的設(shè)施恢復原狀，依照有關(guān)_____標準承擔相關(guān)的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應對所占用或動用的設(shè)施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設(shè)施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關(guān)部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設(shè)施安全的情況應及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設(shè)項目實行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)，法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設(shè)施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設(shè)施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對供熱設(shè)施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設(shè)備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設(shè)施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設(shè)立供熱設(shè)施應急搶修隊伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201?特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202?特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(2)乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(3)乙方岡管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關(guān)標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；

(9)因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知?天內(nèi)，仍未補救的；

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301?在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。

1302?特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用—廠經(jīng)營或建設(shè)的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，(移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

1401?資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定

特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；

2.特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

1501?供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設(shè)施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務(wù)

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

1601?甲方權(quán)利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七)；

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務(wù)報告；

8.甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9.法律規(guī)定的其他監(jiān)管權(quán)利。

1602?甲方義務(wù)

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；

2.維護特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

1701?乙方權(quán)利

1.對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨家經(jīng)營的權(quán)利；

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關(guān)服務(wù)費；

4.經(jīng)有關(guān)部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權(quán)利；

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；

6.對用熱設(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)；

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。

1702?乙方義務(wù)和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務(wù)：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標準向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)。

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)衍生出來的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的；

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務(wù)質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計、施工、設(shè)備采購市場，進行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務(wù)承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務(wù)；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設(shè)新的供熱設(shè)施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務(wù)中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務(wù)承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關(guān)能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基

本信息及其他與供熱經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、

熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

2.甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的

供熱設(shè)施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

3.甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，應當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4.甲方違反有關(guān)價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關(guān)規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設(shè)相應的供熱設(shè)施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到?萬元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標準向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供

熱設(shè)施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元?人民幣的違約金；

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的?責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務(wù)的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章?協(xié)議的變更

1901?協(xié)議的變更

精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短三

__社區(qū)居民委員會：

__縣__鎮(zhèn)第三居委會：我叫__，男性，小學文化，現(xiàn)年__歲，家中口人，無業(yè)，現(xiàn)住。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，26歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據(jù)沒有多余的錢送女兒上學，至今一直在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

此致

敬禮!

申請人：__

20__年1月24日

精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短四

城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議示范文本?目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和（地方法規(guī)名稱），由協(xié)議雙方按照法定程序于年?月日在中國?。ㄗ灾螀^(qū)）?市（縣）簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書），中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府局（委）（以下簡稱甲方），地址：，法定代表人：，職務(wù)：；和公司（以下簡稱乙方），注冊地點：，注冊號：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。

103?特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：

（1）遵守中國的法律；

（2）公開、公平、公正；

（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

（4）有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

（5）有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?［中國］指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?［法律］指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

203?［供熱］向熱用戶供應熱能。

204?［供熱系統(tǒng)］由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205?［集中供熱］從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?［熱力管網(wǎng)］由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207?［管道業(yè)務(wù)］在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)_____的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

208?［違約］指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?［特許經(jīng)營權(quán)］本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務(wù)專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨自占有該項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利。

210?［戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施］用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。

211?［用戶自用管道熱力設(shè)施］自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設(shè)施。

212?［熱力緊急事件］涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

301?特許經(jīng)營權(quán)授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利（以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”）。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當方式公示。

302?特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計年。自年?月日起至?年月日止。

303?特許經(jīng)營履約擔保

1、乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2、特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3、履約擔保金額共元，其中建設(shè)期履約擔保金額元、運營維護履約擔保金額元、移交履約擔保金額元。（履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）

4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

401?特許經(jīng)營權(quán)地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權(quán)。

1、描述

2、附圖

（附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示）

402?特許經(jīng)營權(quán)范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設(shè)、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。

403?特許經(jīng)營權(quán)的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

501?供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律確定權(quán)屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

601?供熱設(shè)施的建設(shè)投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

602?供熱設(shè)施的建設(shè)用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以（視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定）形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設(shè)施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設(shè)施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設(shè)備；對非住宅的供熱設(shè)施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設(shè)施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設(shè)施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設(shè)施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設(shè)施應按照國家相關(guān)法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，需占用公共用地、城市道路及其公共設(shè)施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關(guān)部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應當將占用或動用的設(shè)施恢復原狀，依照有關(guān)_____標準承擔相關(guān)的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應對所占用或動用的設(shè)施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設(shè)施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1、乙方須嚴格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2、乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3、發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關(guān)部門報告。

4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設(shè)施安全的情況應及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以查處。

5、乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6、乙方應嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設(shè)項目實行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。

7、乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設(shè)施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設(shè)施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對供熱設(shè)施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設(shè)備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設(shè)施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應急與臨時接管

乙方應完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，?建立應急搶修搶險預案，設(shè)立供熱設(shè)施應急搶修隊伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案（見附件九），對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1、公共利益需要；

2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；

3、任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201?特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202?特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1、雙方一致同意提前終止；

2、因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3、發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

（1）乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（2）乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

（5）因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關(guān)標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

（7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（8）乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；

（9）因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的；

（10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知天內(nèi)，仍未補救的；

（11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

（12）乙方有其他法律禁止的行為。

4、因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301?在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。

1302?特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設(shè)的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，（移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九）并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

1401?資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1、乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；

2、乙方未履行移交責任的；

3、乙方移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4、有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定

特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：

1、特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；

2、特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；

3、因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

1501?供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設(shè)施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務(wù)

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

1601?甲方權(quán)利

1、對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；

2、受理用戶對乙方的供熱投訴；

3、依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4、對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5、監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估（評估方法和標準見附件七）；

6、會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；

7、核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務(wù)報告；

8、甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施；

9、法律規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。

1602?甲方義務(wù)

1、在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；

2、維護特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨占性；

3、維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4、為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；

5、法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

1701?乙方權(quán)利

1、對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨家經(jīng)營的權(quán)利；

2、擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；

3、依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關(guān)服務(wù)費；

4、經(jīng)有關(guān)部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權(quán)利；

5、對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；

6、對用熱設(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；

7、對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；

8、特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)；

9、法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。

1702乙方義務(wù)和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務(wù)：

1、接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2、非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3、非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；

4、按照國家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理；

5、按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標準向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；

6、根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求；

7、乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)；

8、特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)；

9、經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)衍生出來的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1、違規(guī)、違法經(jīng)營的；

2、未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務(wù)質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3、未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；

4、未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5、發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6、不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7、在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計、施工、設(shè)備采購市場，進行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；

8、拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9、不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；

10、法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1、供熱服務(wù)承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務(wù)；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設(shè)新的供熱設(shè)施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2、合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3、降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4、提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務(wù)中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5、開展公益服務(wù)承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關(guān)能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6、提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1、甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

2、甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

3、甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)模瑧敿皶r按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4、甲方違反有關(guān)價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關(guān)規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失；

5、甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序（如行政復議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802乙方法律責任

1、乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2、乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設(shè)相應的供熱設(shè)施，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3、乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金；

5、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

6、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金；

7、乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正?。甲方可酌情要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

8、乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

9、乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標準向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供熱設(shè)施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

10、甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

11、乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務(wù)的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付萬到萬元人民幣的違約金；

12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章?協(xié)議的變更

精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短五

最高人民法院于20__年6月22日通過了《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》。該司法解釋于20__年9月1日起施行。該司法解釋僅僅適用于城市房屋租賃合同。該司法解釋出臺較晚，今年的司法考試不一定會涉及到，但也不能完全排除涉及的可能性。一下就該解釋中特別重要的內(nèi)容予以介紹：

第一，一屋二租時，如何確定承租人?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第6條規(guī)定：“出租人就同一房屋訂立數(shù)份租賃合同，在合同均有效的情況下，承租人均主張履行合同的，人民法院按照下列順序確定履行合同的承租人：(一)已經(jīng)合法占有租賃房屋的;(二)已經(jīng)辦理登記備案手續(xù)的;(三)合同成立在先的。不能取得租賃房屋的承租人請求解除合同、賠償損失的，依照合同法的有關(guān)規(guī)定處理”。

第二，非法轉(zhuǎn)租時，出租人解除合同的除持期間?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第16條規(guī)定：“出租人知道或者應當知道承租人轉(zhuǎn)租、但在六個月內(nèi)未提出異議，其以承租人未經(jīng)其同意為由請求解除合同或者認定轉(zhuǎn)租合同無效的，人民法院不予支持”。

第三，非法轉(zhuǎn)租合同無效;合法轉(zhuǎn)租合同超過承租人剩余期限的部分無效?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第15條規(guī)定：“承租人經(jīng)出租人同意將租賃房屋轉(zhuǎn)租給第三人時，轉(zhuǎn)租期限超過承租人剩余租賃期限的，人民法院應當認定超過部分的約定無效。但出租人與承租人另有約定的除外”。

第四，不適用買賣不破租賃的兩種情形?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第20條規(guī)定：“租賃房屋在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動，承租人請求房屋受讓人繼續(xù)履行原租賃合同的，人民法院應予支持。但租賃房屋具有下列情形后者當事人另有約定的除外：(一)房屋的出租前已設(shè)立抵押權(quán)，因抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)發(fā)生所有權(quán)變動的;(二)房屋在出租前已被人民法院依法查封的”。

第五，房屋承租人不享有優(yōu)先購買權(quán)的四種情形?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第24條規(guī)定：“具有下列情形之一，承租人主張優(yōu)先購買房屋的，人民法院不予支持：(一)房屋共有人行使優(yōu)先購買權(quán)的;(二)出租人將房屋出賣給近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女的;(三)出租人履行通知義務(wù)后，承租人在十五日內(nèi)未明確表示購買的;(四)第三人善意購買租賃房屋并已經(jīng)辦理登記手續(xù)的”。

第六，房屋承租人的優(yōu)先購買權(quán)受到侵害的，只能請求出租人承擔賠償責任，無權(quán)主張房屋買賣合同無效。《城市房屋租賃合同解釋》第21條規(guī)定：“出租人出賣租賃房屋未在合理期限內(nèi)通知承租人或者存在其他侵害承租人優(yōu)先購買權(quán)情形，承租人請求出租人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。但請求確定出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無效的，人民法院不予支持”。

第七，房屋抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)、出租人拍賣出租房屋的，房屋承租人享有優(yōu)先購買權(quán)?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第22條規(guī)定：“出租人與抵押權(quán)人協(xié)議折價、變賣租賃房屋償還債務(wù)，應當在合理期限內(nèi)通知承租人。承租人請求以同等條件優(yōu)先購買房屋的，人民法院應予支持”?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第23條規(guī)定：“出租人委托拍賣人拍賣租賃房屋，應當在拍賣五日前通知承租人。承租人未參加拍賣的，人民法院應當認定承租人放棄優(yōu)先購買權(quán)”。

第八，房租承租人的共同經(jīng)營人在承租人死亡時有權(quán)在房屋租賃合同的剩余期限繼續(xù)租賃房屋?！冻鞘蟹课葑赓U合同解釋》第19條規(guī)定：“承租人租賃房屋用于以個體工商戶或者個人合伙方式從事經(jīng)營活動，承租人在租賃期間死亡、宣告失蹤或者宣告死亡，其共同經(jīng)營人或者其他合伙人請求按照原租賃合同租賃該房屋的，人民法院應予支持”。

城鎮(zhèn)房屋租賃合同范本

出租方(以下簡稱甲方)：______________身份證號碼：_______________________

聯(lián)系電話：_________________________

承租方(以下簡稱乙方)：______________身份證號碼：_______________________

聯(lián)系電話：_________________________

甲、乙雙方通過友好協(xié)商，就房屋租賃事宜達成合同如下：

一、租賃地點及設(shè)施

1.租賃地址：______________路______________弄______________號______________室;房型規(guī)格;居住面積______________平方米;

2.室內(nèi)附屬設(shè)施：

a：電器：電話沐浴空調(diào)冰箱彩電洗衣機微波爐吊扇音響vcd

b：家俱：

二、租用期限及其約定

1.租用期限：甲方同意乙方租用年;自______年______月______日起至______年______月______日;

2.房屋租金：每月____________元人民幣;

3.付款方式：按______支付，另付押金______元，租房終止，甲方驗收無誤后，將押金退還乙方，不計利息。

第一次付款計______元人民幣;

4.租賃期內(nèi)的水、電、煤氣、電話、有線電視、衛(wèi)生治安費由乙方支付，物業(yè)管理，房屋修繕等費用由甲方支付;

5.租用期內(nèi)，乙方有下列情形之一的甲方可以終止合同，收回房屋使用權(quán)、乙方需擔全部責任，并賠償甲方損失。

(1)乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;

(2)乙方利用承租房屋進行非法活動損害公共利益的;

(3)乙方無故拖欠房屋租金達______天;

(4)連續(xù)三個月不付所有費用的。

三、雙方責任及義務(wù)

1.乙方須按時交納水、電、煤、電話等費用，并務(wù)必將以上費用帳單交給甲方，甲方須監(jiān)督檢查以上費用;

2.無論在任何情況下，乙方都不能將押金轉(zhuǎn)換為房屋租金;

3.在租用期內(nèi)，甲方必須確保乙方的正常居住，不得將乙方租用的房屋轉(zhuǎn)租(賣)給任何第三者;或在租賃期內(nèi)房租加價;

4.租用期滿后，乙方如需繼續(xù)使用，應提前一個月提出，甲方可根據(jù)實際情況，在同等條件下給予優(yōu)先;

5.在租賃期內(nèi)，甲、乙雙方如有一方有特殊情況需解除合同的，必須提前一個月通知對方，協(xié)商后解除本合同;

6.乙方入住該物業(yè)應保持周圍環(huán)境整潔做好防火防盜工作，如發(fā)生事故乙方應負全部責任;

7.乙方不得擅自改變室內(nèi)結(jié)構(gòu)，并愛惜使用室內(nèi)設(shè)施，若人為損壞的將給予甲方相應賠償;如發(fā)生自然損壞，應及時通知甲方，并配合甲方及時給予修復。

四、其它未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成按有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)辦理或提交有關(guān)仲裁機關(guān)進行仲裁。

本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，簽字后即行生效。

五、其它說明

(如：入住時的水電煤字數(shù)。)

出租方：____________承租方：____________

簽約日期：______年______月______日

精選城鎮(zhèn)街頭綠地景觀設(shè)計研究論文簡短六

__社區(qū)居民委員會：

我是___社區(qū)居民，叫羅_，現(xiàn)年42歲，是原___食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經(jīng)濟能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴重的關(guān)節(jié)風濕和嚴重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔昂貴的醫(yī)藥費用。

現(xiàn)在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業(yè)，沒有固定的生活來源，現(xiàn)在又要撫養(yǎng)女兒上大學，由于女兒自小就成績優(yōu)異，是個品學兼優(yōu)的學生，現(xiàn)在就讀于___經(jīng)濟學院，不忍讓她荒廢學業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個人撫養(yǎng)女兒沒有任何積蓄，每當開學大筆的學費、生活費、日常生活開支的.更是借告無門，欲哭無淚……。生活的重壓讓我喘不過氣來，現(xiàn)在仍然居無定所高額的房價讓對我們來說是一個不能實現(xiàn)的夢…。

當我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級領(lǐng)導能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學業(yè)，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢想更好的回報社會回報那些關(guān)心幫助我們的熱心人。

為此，申請城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準為謝!

此致

敬禮!

申請人：

__年__月__日