為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總一

一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

我深知作為財務(wù)工作人員肩負(fù)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任，更好地履行好職責(zé)，就必須不斷地學(xué)習(xí)。因此我始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。本人認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、*思想、*理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市工作會議精神。通過學(xué)習(xí)武裝頭腦，自覺運用辯證、科學(xué)的觀點和方法分析問題，解決問題。結(jié)合分管工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會計法》、電算化知識等法律、法規(guī)和宏觀經(jīng)濟決策知識，掌握了應(yīng)有的技能，提高了實際動手操作能力。一是鉆研業(yè)務(wù)。熱愛本職工作，遵守會計人員的職業(yè)道德，勤奮、努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，使知識和技能不斷適應(yīng)會計工作要求。

為了使工作精益求精，在百忙之中堅持自學(xué)會計業(yè)務(wù)知識。二是熟悉法規(guī)。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬工作，會計工作時時、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問題、涉及到紀(jì)檢問題。在熟悉財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的基礎(chǔ)上，努力做到在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時知法依法，知章循章，依法把關(guān)守口并做好宣傳工作。通過學(xué)習(xí)，無論是在政治思想上，還是業(yè)務(wù)水平方面，都有了較大提高。工作中，能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，履行節(jié)約、勤儉辦事;處處率先垂范，廉潔勤政，務(wù)實開拓。

二、愛崗敬業(yè)，扎實做好各項工作

在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局。不管是刮風(fēng)下雨，還是家務(wù)纏身，都能遵守機關(guān)的各項制度。憑借對工作的執(zhí)著與熱愛，展現(xiàn)了無私的敬業(yè)精神。由于單位人多，情況復(fù)雜，經(jīng)常放棄休息時間，不分早晚，丟下家里的一切事情到單位加班。工作上踏實肯干，服從組織安排，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能，盡管平時工作繁忙，不管怎樣都能保質(zhì)、保量按時完成崗位任務(wù)。

主動利用會計的優(yōu)勢和特長，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，合理合法處理好一切財會業(yè)務(wù)，對辦公室所有需要報銷的單據(jù)進行認(rèn)真審核，為領(lǐng)導(dǎo)審批把好第一關(guān)，對不合理的票據(jù)一律不予報銷，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，認(rèn)真做好會計基礎(chǔ)工作。認(rèn)真審核原始憑證，會計憑證手續(xù)齊全、裝訂整潔符合要求，科目設(shè)置準(zhǔn)確、賬目清楚，會計報表準(zhǔn)確、及時、完整，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報財會業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。除按時完成本職工作之外還能完成一些臨時性工作任務(wù)，如人事、保險、住房公積金等工作。始終發(fā)揮樂于吃苦、甘于奉獻的精神，任勞任怨、盡職盡責(zé)，出色地完成了各項工作任務(wù)。

總之，在近兩年的工作中，自己在本科室人員的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，這與縣政府辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的艱苦奮斗是分不開的。在今后的工作中，我將更加努力地工作，發(fā)揚成績，改正不足，以勤奮務(wù)實、開拓進取的工作態(tài)度，為我們政府辦的建設(shè)和發(fā)展貢獻自己的力量。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總二

一年來，我們在縣委辦、政府辦和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實的工作作風(fēng)贏得領(lǐng)導(dǎo)和社會的好評?；仡欉^去的工作，目的是總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，吸取教訓(xùn)，克服不足，更好地做好今后的工作。今年在主管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，辦公室緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，強化“三個服務(wù)”，發(fā)揮“三個作用”，為鎮(zhèn)黨委、政府工作的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極的作用，圓滿完成了各項任務(wù)。

一、加強學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)

只有不斷加強學(xué)習(xí)特別是加強對落實科學(xué)發(fā)展觀大討論活動的學(xué)習(xí)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了一些理論文章，覺得收獲不小，得到了提高。讀書學(xué)習(xí)是一個長期不間斷的過程。我們在經(jīng)常的理論學(xué)習(xí)主要抓了四個方面：一是制定學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定我辦的工作人員每天學(xué)習(xí)不少于1小時，必須持之以恒，絕不能懈怠。二是認(rèn)真做好讀書筆記，對重要文章進行裁剪裝釘，以備后用，檢索查尋。三是加強對重要理論文章和文件的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，掌握實質(zhì)，要努力做到融匯貫通，聯(lián)系實際，舉一反三。特別反復(fù)學(xué)習(xí)了xx屆六中全會和xx大精神并對其中的重要論斷和觀點有了比較深刻的理解。四是不斷學(xué)習(xí)新的知識和業(yè)務(wù)知識，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對辦公室工作的要求。

二、文秘工作更加規(guī)范，辦文、辦會質(zhì)量進一步提高。

文秘工作是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)施行行政管理的重要手段，也是辦公室系統(tǒng)為黨委和領(lǐng)導(dǎo)提供直接有效服務(wù)的重要方面。xx年上半年我們在加強制度化建設(shè)上狠下功夫，在提高辦文、辦會質(zhì)量上著力提高，基本上實現(xiàn)了文秘工作的規(guī)范化要求。

一是文稿起草質(zhì)量有了新的提高。一份文件和材料的形成，決不是簡單的文字堆砌，它是根據(jù)黨的方針政策和上級黨委的精神，結(jié)合本單位、本部門實際，通過文稿起草人員的辛勤勞動取得的成果，是汗水和心血的結(jié)晶，甚至要通過通霄達旦才能完成。辦公室共起草和審核各種文件材料、材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、公函、電報等300多份，計30余萬字。

二是信息工作取得了新的成績。辦公室一年來共向縣信息科、縣文明辦、《亳州日報》、《安徽日報》報送各種信息100余條，其中采用率達到60%，為上級領(lǐng)導(dǎo)了解岳坊鎮(zhèn)的情況發(fā)揮了重要作用。

三是傳真工作更加保密、規(guī)范，準(zhǔn)確。我們在接收傳真方面，一要認(rèn)真做好登記，二要回發(fā)傳真清單，三要準(zhǔn)確及時送交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，四要按領(lǐng)導(dǎo)指示辦好，五要及時歸檔。

四是認(rèn)真把好公文審核關(guān)，確保公文質(zhì)量。對機關(guān)各部門的代擬稿，進行嚴(yán)格把關(guān)修改審核，以減少差錯，杜絕漏洞。

五是認(rèn)真抓好文件的傳遞。對上級下發(fā)的各種文件和村級上報材料，及時簽注擬辦意見，盡快呈送到領(lǐng)導(dǎo)手中，分送到有關(guān)部門。

六是會務(wù)工作更加規(guī)范。從會議材料的準(zhǔn)備、會場布置、食堂安排等方面精心布置，達到了組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、安全有序的要求，保證了會議的順利召開。

三、改進作風(fēng)，后勤工作服務(wù)水平有了新的提高。

機關(guān)事務(wù)管理是一項具體的、復(fù)雜的、繁瑣的工作，并且出力不討好。針對群眾提出的意見，我們首先從抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，要求全辦人員牢固樹立為機關(guān)、為干部職工服務(wù)的思想，推行服務(wù)承諾制度，克服人手少、資金缺乏等多種困難，較好地完成了各項任務(wù)。

一是通訊工作保證了暢通。

二是接待工作更加規(guī)范。

三是黨政辦硬件設(shè)施全部更新。自李書記來到岳坊鎮(zhèn)工作以來，他對黨政辦工作特別重視，給我辦配了一體式打印、復(fù)印機、傳真機、檔案柜、油印機等各種設(shè)施。

四、各項保障工作取得了新的成績

機要、保密、檔案、史志等保障工作部門根據(jù)各自的職能，加大工作力度，努力提高工作質(zhì)量，為辦公室工作

一是機要工作強化崗位職責(zé)，不斷鞏固傳真工作多年的成績，加強隊伍和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為保證上情下達、下情上達發(fā)揮了重要作用。

二是保密工作拓展服務(wù)領(lǐng)域，落實保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制，半年來沒有出現(xiàn)差錯。

三是檔案目標(biāo)管理工作整體推進，檔案資料的重新立卷、補充補救工作進展順利，檔案資源的開發(fā)利用工作有了新的成效。

以上雖然說是我們?nèi)〉玫某煽?，但我們距上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距：

1、我們能力有限，還與領(lǐng)導(dǎo)的要求有一定距離。

2、業(yè)務(wù)理論知識還需要不斷學(xué)習(xí)，工作方面還不能得心應(yīng)手

3、創(chuàng)新能力還需開拓，有些方面，我辦人員員還不能適應(yīng)新形勢的需要。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總?cè)?/h3>

訂立合同雙方：

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：__________________縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

法定代表人：__________________

住所：__________________縣黨政機關(guān)辦公中心

承包方(以下簡稱乙方)：__________________

工作單位：__________________縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

甲方將食堂承包給乙方經(jīng)營管理，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)過協(xié)商訂立如下合同條款，需簽約雙方依法共同遵守。

第一條 承包物

餐廳(西廂房二樓)面積__________________平方米，餐具、用具(詳見餐具、用具清單)由甲、乙雙方購買(乙方購買的物品要例清單做為本合同的附件)

第二條 承包費、承包期限及結(jié)算方式

承包費每年__________________元，承包期限_________年(自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日日止)，承包期內(nèi)承包費__________________元，此款由甲乙雙方用來購買餐具、用具等設(shè)備，此款購買物品產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，此款之外購買物品，由乙方自定，產(chǎn)權(quán)歸乙方所有。

第三條甲方必須安排黨政機關(guān)辦公中心樓內(nèi)的各部門在每月25日前將干部每月每日(工作日22天)補貼的_________元錢準(zhǔn)時存入飯卡，經(jīng)費確實有困難的部門不能按時存補貼款的，年末縣財政在各部門的經(jīng)費中按現(xiàn)有人數(shù)足額扣繳。

機關(guān)工作人員工作用餐全部為自助餐，每人每餐_________元，標(biāo)準(zhǔn)由乙方自定(其中主食不少于_________樣，副食不少于_________樣)，乙方取得自助餐的利潤不準(zhǔn)超過_________%.如有特殊要求，可單獨點菜，乙方負(fù)責(zé)制作，價格隨行就市。

第四條機關(guān)工作人員用餐時間，原則上早_________：_________—_________：_________，午餐_________：_________—_________：_________，晚餐_________：_________—_________：_________，甲方可根據(jù)工作需要，向乙方提出變更就餐時間。

第五條 甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)

(1)甲方負(fù)責(zé)支付取暖費、水費。

(2)甲方負(fù)責(zé)維修供熱、供水、供電、排水等公用設(shè)施。

(3)乙方不承擔(dān)上級部門指派的費用，如需要承擔(dān)，由甲方承擔(dān)。

(4)甲方收取乙方的電費，按電表計量，收費標(biāo)準(zhǔn)按辦公樓用電的價格標(biāo)準(zhǔn)收取。

(5)承包人身份不變，工資福利待遇不變。

(6)甲方有權(quán)檢查、監(jiān)督乙方的經(jīng)營管理，特別是衛(wèi)生、安全、環(huán)境建設(shè)。

(7)如有關(guān)部門要求辦理證照，由甲方負(fù)責(zé)。

2、乙方的權(quán)利和義務(wù)

(1)乙方承包機關(guān)食堂獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

(2)乙方承包的食堂以服務(wù)機關(guān)為目的，周一至周五原則上不許對外營業(yè)，周六、周日也要禁止婚、喪、嫁、娶、上學(xué)、過生日、戰(zhàn)友聚會等大型招待活動。要做到環(huán)境優(yōu)雅、食品衛(wèi)生、價格合理，質(zhì)量精，秩序好，確保機關(guān)安靜、安全。(3)自覺服從甲方的管理，并接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(4)保證就餐時間，讓加班的干部隨時用餐。

(5)合同期內(nèi)，食堂消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)由乙方負(fù)責(zé)。如因乙方責(zé)任發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、環(huán)境污染、安全等事故，所有損失由乙方承擔(dān)，并依照相關(guān)法律追究責(zé)任。

(7)乙方承包的食堂不準(zhǔn)改變用途，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。

(8)乙方保證機關(guān)食堂在_________年_________月_________日正式投入使用。

第六條 違約責(zé)任

本合同簽訂后任何一方不準(zhǔn)單方終止合同，如甲方違約，首先應(yīng)退還承包費，賠償給乙方造成的實際損失。如乙方違約，甲方收取的承包費不予退還。

第七條 合同期滿乙方應(yīng)按本合同的規(guī)定將承包的物品完好無損的交付給甲方，如有損壞由乙方負(fù)責(zé)修復(fù)，不能修復(fù)的按折舊價賠償。

第八條 其它條款

本合同一式二份，簽約雙方各執(zhí)一份，本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：______________________

法定代表人：______________________

乙方：______________________

___________年___________月_________日

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總四

按照自治區(qū)編辦《關(guān)于進一步優(yōu)化事業(yè)單位登記管理工作有關(guān)問題的通知》要求，平羅縣事業(yè)單位登記管理局對全縣法人事業(yè)單位年檢工作周密安排，明確各系統(tǒng)各行業(yè)進行年檢的時間節(jié)點，做到及時年檢、應(yīng)檢盡檢，順利完成了年檢工作，達到了預(yù)期的目的和效果?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣共有法人事業(yè)單位196家，新設(shè)立的11家事業(yè)單位不需要年檢，應(yīng)檢法人事業(yè)單位185家，實檢法人事業(yè)單位185家，參檢率100%，合格率100%。辦理設(shè)立登記法人事業(yè)單位11家，辦理變更登記法人事業(yè)單位50家，辦理注銷登記法人事業(yè)單位17家。

二、主要做法

(一)認(rèn)真安排，明確要求?？h事業(yè)單位登記管理局按照自治區(qū)編辦的統(tǒng)一要求，安排部署了全縣事業(yè)單位網(wǎng)上年檢工作。明確年檢相關(guān)事項，下發(fā)了《關(guān)于20xx年度全縣事業(yè)單位登記年檢工作的通知》，明確了年檢范圍、年檢方式以及年檢程序等。根據(jù)行業(yè)和部門特點，合理安排了各類法人事業(yè)單位參加網(wǎng)上年檢的日程，并對全縣各法人事業(yè)單位的年檢工作提出了具體明確的要求，確保了事業(yè)單位年檢工作按進度、有秩序進行。

(二)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作。一是嚴(yán)格按照網(wǎng)上材料審核和確認(rèn)檢驗合格兩個環(huán)節(jié)以及受理、審核、核準(zhǔn)的權(quán)限分配進行操作，在材料審核過程中發(fā)現(xiàn)有表格填寫不規(guī)范或材料提交不齊全的，及時通過電話、事業(yè)單位登記年檢qq群、網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)說明原因退回進行修改，直至修改正確后才予以審核通過。審核通過的事業(yè)單位，縣事業(yè)單位登記管理局先后分六批將其法人年度報告書在平羅政府信息網(wǎng)進行公開，公開15個工作日后，未發(fā)現(xiàn)有投訴和舉報的情況，及時通知事業(yè)單位攜帶事業(yè)單位法人證書正、副本來我單位粘貼年檢合格標(biāo)識。二是對于名稱、住所和法定代表人等登記事項發(fā)生變更的事業(yè)單位，要求其先辦理變更登記后再進行年檢。三是與年檢工作同步，及時做好事業(yè)單位登記年檢電子檔案的備份工作，保全資料，方便查詢。

(三)改進措施，強化服務(wù)。一是在年檢前，考慮到年檢過程中可能遇到的問題，將年檢和法定代表人變更登記操作流程、照片上傳、注意事項等制成電子文檔上傳至我單位郵箱，方便事業(yè)單位下載學(xué)習(xí);二是在年檢過程中，針對部分事業(yè)單位經(jīng)辦人員對網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)操作不熟練，經(jīng)辦人員變更等情況，采取電話答詢、qq群交流、現(xiàn)場培訓(xùn)、全程演示等方式，使事業(yè)單位經(jīng)辦人員熟練掌握網(wǎng)上辦理登記年檢的相關(guān)操作流程，確保了按時有效年檢;三是在年檢后期，對一些年檢不及時、工作拖拉的單位，通過電話催告或與舉辦單位協(xié)調(diào)催辦等方式，督促其盡快辦理年檢。

三、取得的成效

(一)掌握了事業(yè)單位的基本情況。作為登記管理機關(guān)，

通過年檢全面了解了全縣法人事業(yè)單位的基本情況，及時更新了事業(yè)單位法人登記數(shù)據(jù)，規(guī)范了事業(yè)單位的登記年檢行為，強化了對事業(yè)單位的管理。

(二)提高了事業(yè)單位的登記年檢工作效率。通過優(yōu)化登記年檢工作，改變以往的登記年檢方式，簡化辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省了辦事時間，實現(xiàn)了登記年檢工作的無紙化辦公，提高了登記管理機關(guān)的辦事效率和管理水平。

(三)加強了社會各界對事業(yè)單位的監(jiān)督。通過公開法人年度報告書，使事業(yè)單位充分認(rèn)識到登記年檢工作的重要性，強化了社會對事業(yè)單位登記年檢工作的監(jiān)督，促使事業(yè)單位規(guī)范有效運行，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、存在的問題及改進措施

(一)存在的問題

1.部分事業(yè)單位對登記年檢工作認(rèn)識還不到位。對登記管理工作主觀上不重視，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，尤其是財務(wù)不獨立核算的事業(yè)單位對登記事項發(fā)生變化不及時變更，不按時接受年檢。

2.部分事業(yè)單位經(jīng)辦人員網(wǎng)上登記年檢操作流程不熟練，工作效率較低;個別事業(yè)單位登記年檢經(jīng)辦人員更換頻繁，工作銜接不暢，有丟失光盤和事業(yè)單位法人證書的現(xiàn)象，影響了年檢工作。

(二)改進的措施

1.繼續(xù)加大對事業(yè)單位登記年檢工作的宣傳力度。結(jié)合事業(yè)單位分類改革和法人年度報告公開工作，運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳事業(yè)單位登記年檢工作，使事業(yè)單位切實認(rèn)識到登記年檢工作的重要性和必要性，進一步提高工作的積極性和主動性。

2.加大對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。規(guī)范事業(yè)單位登記年檢行為，對事業(yè)單位證書管理、登記、年檢等工作提出更為明確具體的要求，進一步提高事業(yè)單位登記年檢工作效率。

3.進一步完善部門間的聯(lián)動機制。建立健全與質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，提高《事業(yè)單位法人證書》的使用效率，切實維護好事業(yè)單位的合法權(quán)益。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總五

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，xx年9―10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運行，多的負(fù)債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于九臺市東南25公里，長、吉經(jīng)濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%)，是一個交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路：長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間)，本鎮(zhèn)距長春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。

2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次(單程)，日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。

2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀(jì)人情況

1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。

2、從事項目：粘玉米、山野菜。

六、勞務(wù)輸出情況。

1、本地勞務(wù)輸出情況：

年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在吉林市勞務(wù)情況

(1)建筑工人：40人(2)家政7人(3)服務(wù)業(yè)14人(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內(nèi))670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地，收入增加幅度大)xx年3350元。

3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。

2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：

1、規(guī)劃目標(biāo)：“”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達到55%，社會總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到5500元，社會固定資產(chǎn)投入達到xx萬元，勞務(wù)輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎(chǔ)。

十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進本區(qū)位勞動力輸出。

(二)九臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長春市，而忽視吉林市場，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總六

近兩年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長何憲也多次提及工資改革。接受新京報專訪時，何憲表示，去年完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實施后，已經(jīng)達到了預(yù)期的目的。今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。

關(guān)鍵是建立工資的正常增長機制

新京報：之前你曾提到，目前機關(guān)事業(yè)單位職工的工資結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面?

何憲：由于長期以來工資的正常增長機制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。

此外，機關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關(guān)單位存在較大差距。

新京報：什么原因造成的這種現(xiàn)象?

何憲：新中國成立后，國家把全國分為11類地區(qū)，根據(jù)物價水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大，原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢了。1993年工資制度改革時，工資區(qū)制度停止實施。隨后，各地開始自行建立津貼補貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大，高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范，收入秩序比較混亂;三是工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重過低。

因此，從2006年起國家對津貼補貼進行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。

新京報：具體怎么實施呢?

何憲：具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進行研究，主要考慮是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價等情況，用科學(xué)的方法進行計算。目前正組織專家小組進行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。

新京報：今年，遼寧、山東等超過6個省份明確提出將在調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。在你看來，今年的調(diào)整方向如何?

何憲：我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革，應(yīng)當(dāng)說各方面都在不斷完善，但是工資的正常增長機制一直沒能建立起來。在此之前，機關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次，下次就不知道是什么時候漲了。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的。

這次國家下了很大決心，要把工資的正常增長機制建立起來，這并非是確定每年一定要漲多少工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，具體漲幅根據(jù)當(dāng)年的情況來定。

建立正常的工資增長機制，今年是非常關(guān)鍵的一年。如果今年增長了，這個機制就基本算建立起來了。

今年基本工資占比有望漲至45%

新京報：現(xiàn)在提到機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大?

何憲：目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

新京報：去年，國務(wù)院辦公廳出臺調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案，目前落實情況如何?

何憲：從目前看，完善工資制度達到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。

新京報：今年的漲幅大概有多少?

何憲：根據(jù)今年兩會上提交討論的財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。

今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

把對單位的績效考核與個人銜接

新京報：有人認(rèn)為，目前公務(wù)員工資偏低，也有不少公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行。你對此怎么看?

何憲：目前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資確實不高，尤其是基層機關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個不斷完善的過程，不可能短時間內(nèi)大幅度提高。

目前公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象，也跟養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)。在沒有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險制度之前，公務(wù)員辭職去企業(yè)，養(yǎng)老金會受到一定影響。現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險“并軌”了，公務(wù)員辭職到企業(yè)后，制度完全銜接，所繳養(yǎng)老金可相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老完全不受影響。

當(dāng)然，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺公務(wù)員任務(wù)重壓力大、工資收入不高等因素。

新京報：很多聲音建議，公務(wù)員工資應(yīng)該與績效考核掛鉤。

何憲：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員要進行年終考核，分為四個檔次。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎勵、稱職以上發(fā)放第13個月基本工資、不稱職要得到相應(yīng)處罰。但目前，第13個月基本工資僅占一年工資的2%左右，激勵作用非常有限。

由于文化的差別，各個國家的年終獎制度都不同，歐美國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的5%-10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的15%-20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。

可以首先考慮在基層探索建立和績效考核相關(guān)的獎勵制度，根據(jù)一年履職和業(yè)績情況，嚴(yán)格考核，適當(dāng)獎勵，并拉開差距，以調(diào)動基層工作人員的積極性。

新京報：你有何具體建議?

何憲：目前基層政府的績效考核制度已經(jīng)建立起來了，但大都只針對部門和單位，不針對個人。我認(rèn)為，可以把對單位的績效考核與對個人的績效考核結(jié)合起來，把對政府對單位的“壓力”傳遞到每個工作人員身上，鼓勵每個人都努力工作。

應(yīng)當(dāng)說，這個制度適用于各級機關(guān)單位，但可以優(yōu)先在基層單位試點推行。

相關(guān)新聞

多省份機關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪

今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

在更早前的12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。

此外，江蘇提出今年要“完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總七

20xx年，我辦在市保密局的支持和指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央市委和市保密局的有關(guān)文件精神，高度重視保密工作，全面完成各項任務(wù)，充分發(fā)揮了保密工作“保安全、促穩(wěn)定;保安全，促發(fā)展”的積極作用?，F(xiàn)將保密工作有關(guān)情況自查如下：

一、抓組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，為保密工作提供強有力的組織保證

我辦把保密工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)保密工作的方針、政策、指示，嚴(yán)格按照縣委有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人抓，于年初成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確紀(jì)檢組長楊志華專門分管保密工作，配備專職干部專門承辦日常保密工作。我辦堅持做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同時部署，同時落實，全年召開二次專題會議研究保密工作，并將任務(wù)分解細(xì)化，明確相應(yīng)的責(zé)任辦公室和責(zé)任人，為保密工作提供了強有力的組織保證。

二、抓宣傳，強化教育，樹立“人人保密、時時保密、處處保密”的良好意識

我辦認(rèn)真擬定保密法制教育的年度計劃，積極開展形式多樣的保密宣傳教育活動，將保密知識納入職工的日常理論學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，定期或不定期地組織職工學(xué)習(xí)保密知識和上級有關(guān)保密的文件精神，積極選派保密干部參加市組織的保密知識培訓(xùn)，時刻提醒干部職工注意各項工作的保密性，同時，落實好工作經(jīng)費，以保證有關(guān)保密書籍的訂閱和保密干部的培訓(xùn)教育工作。為進一步推動保密宣傳教育工作，結(jié)合我局實際，以“學(xué)刊用刊”活動為載體，認(rèn)真組織職工撰寫保密工作信息、研討文章，強化職工的保密意識，樹立起“人人保密、時時保密、處處保密”的良好氛圍機關(guān)單位保密自查報告工作報告。

三、抓管理，推動工作，充分發(fā)揮保密工作在“保安全，保發(fā)展”中的重要作用

我辦嚴(yán)格按照市委和市保密局文件精神，采取有效措施，推動保密工作的全面完成。

(一)建章立制，做到有章可循。及時傳達和轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)保密工作的指示、文件，建立和完善了各項保密規(guī)章制度，并結(jié)合我辦工作實際，制定了專門的保密制度，做到人手一份，隨時督促職工對各項工作的保密，對泄密事件的發(fā)生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度，對分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理。

(二)做好本單位涉密文件和資料的批閱、上交，并按有關(guān)規(guī)定做好銷毀工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理涉密資料的出境審批手續(xù)，規(guī)范涉密文件、資料的印制工作。

(三)做好本單位對外宣傳保密工作，對省、市的涉密涉外重要會議、重大活動和重要決定做到嚴(yán)格保密。

(四)專職保密干部熟悉和運用保密業(yè)務(wù)知識能力較強，各類文件嚴(yán)格按照國家保密局規(guī)范定密工作管理辦法，全年未發(fā)生泄密事件

(五)本單位涉密計算機信息系統(tǒng)均采取專門的防范措施，與因特網(wǎng)完全進行物理隔離，實行內(nèi)、外網(wǎng)分網(wǎng)處理，對涉密計算機信息實行專機專人使用、專人管理、專人負(fù)責(zé)制度，并實行責(zé)任追究制。

(六)抓好保密工作的日常事務(wù)。及時報送年初計劃和年終工作總結(jié)，按時報送定密工作年報表，認(rèn)真完成市委保密局部署的專項保密工作任務(wù)，并及時報送專題報告。同時，抓好保密信息的投稿工作，及時地反映我辦保密工作開展情況。

一年來，由于辦領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的高度重視，我辦的保密工作得到進一步加強，沒有出現(xiàn)泄密事件和不穩(wěn)定因素，為全市的安全、穩(wěn)定工作起到一定的促進作用，但離上級的要求還存在一定差距，我辦將在以后的工作，正視自己的成績和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步推動我辦的保密工作上臺階。

按照《廣元市朝天區(qū)國家保密局關(guān)于加強計算機及網(wǎng)絡(luò)保密管理的通知》(廣朝密辦〔20xx〕2號)文件精神，我局嚴(yán)格按文件要求對本年度的的保密工作進行了自查，特匯報如下：

一、加強保密教育，提高思想認(rèn)識

為認(rèn)真做好保密機要工作，我局結(jié)合工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時的學(xué)習(xí)例會上，多次強調(diào)做好保密工作的極端重要性，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保密法》、《國家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、區(qū)保密工作有關(guān)文件會議精神等，對辦公室檔案管理員、文件收發(fā)等加強保密教育，加強做好保密工作的檢查督促，促進全體工作人員提高思想認(rèn)識，增強做好保密工作的責(zé)任感。同時，進一步明確了涉密人員對文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度

為嚴(yán)格保密紀(jì)律，堵塞漏洞，消除隱患，加強機關(guān)的保密工作，我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強對保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時，制定了保密工作各項工作制度機關(guān)單位保密自查報告機關(guān)單位保密自查報告。一是制定了《朝天區(qū)水務(wù)局機要保密工作制度》，要求所有局機關(guān)工作人員自覺遵守《中華人民共和國保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴(yán)守黨和國家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機密、絕密文件帶回家，不在公共場所談?wù)摫Ｃ苁马?，不向任何無關(guān)人員透露保密的內(nèi)容，不在機關(guān)聯(lián)網(wǎng)計算機上操作與工作無關(guān)的事項，并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅決不外傳。對違反保密規(guī)定的人和事，要進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律，確保保密工作萬無一失。二是制定了文書管理制度，對文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是制定了檔案管理制度并上墻公示。對檔案管理，尤其是密級文件的管理以及文印保密，計算機保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù)，進行實名登記，辦公室定期對各項保密制度進行檢查督促，確保局機關(guān)保密工作制度落到實處。

三、落實各項措施 ，確保機密安全

為切實落實保密制度，做好保密機要工作，我局采取了以下幾個方面的措施：

一是嚴(yán)格計算機管理。目前我局所有股室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計算機，黨政網(wǎng)電腦與政府網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)網(wǎng)，杜絕同一臺計算機同時連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，對每臺電腦的軟件進行清理，刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件，尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。

二是嚴(yán)格文件資料管理。辦公室是文件資料的加工、儲存場所，為確保文件不隨意外流，我局設(shè)立了1名專職人員，負(fù)責(zé)紙品文書的管理和電子文檔的管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等，對涉密的文件資料，只準(zhǔn)在機關(guān)辦公室閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出機關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進入檔案室，防止機密外泄。

三是嚴(yán)格會議管理。對于局黨組、行政各類會議，尤其是對涉及人事、財務(wù)商議等涉密的會議，嚴(yán)格落實保密措施，遵守保密紀(jì)律。對于各類會議，一般指定有關(guān)人員參加，并指定專人作會議記錄。會議討論的內(nèi)容，未作出決定待定的、需要保密或一段時間內(nèi)保密的，不得隨意擴散傳播。

四是嚴(yán)格公章管理。局指定辦公室負(fù)責(zé)對局行政、黨組公章的保管，辦公室主任為局公章的保管責(zé)任人。所有需加蓋局行政公章的文書材料，一律需經(jīng)得主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可加蓋;所有需加蓋局黨組公章的文書材料，一律需經(jīng)得局長同意方可加蓋。任何人不得隨意加蓋公章。并對加蓋公章的材料作詳細(xì)登記。

五是嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項，沒有傳達義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人，不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊置于辦公桌上，甚至帶回家，非本機關(guān)人員不能單獨留于辦公室內(nèi)，室內(nèi)無人要鎖門。

我局成立以來，所收到的涉密內(nèi)容及區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的相關(guān)秘密，基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進行了妥善的處理，保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全，從未出現(xiàn)過失、泄密問題。然而，按照上級的要求還存在著一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我局將進一步加強對保密工作的重視，強化對涉密內(nèi)容的管理，力爭保密工作取得新成績，確保水務(wù)局保密工作再上新臺階。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位年終獎發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方案匯總八

參加工作以來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，時刻保持“謙虛”、“謹(jǐn)慎”、“律己”的態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將x個月來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下：

始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產(chǎn)主義信念，與黨組織保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

作為一名剛步入運政的新人，我清醒地看到人生舞臺已發(fā)生轉(zhuǎn)變，自己又缺乏工作經(jīng)驗，所以只有不斷加強學(xué)習(xí)，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務(wù)的本領(lǐng)。工作以來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各種重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，進一步夯實了理論基礎(chǔ)，提高了黨性認(rèn)識和思想道德素質(zhì)。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，始終保持虛心好學(xué)的態(tài)度對待業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)到了許多工作方法，與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領(lǐng)導(dǎo)、向群眾請教問題，機關(guān)學(xué)習(xí)會、各種工作會議都是我學(xué)習(xí)的好機會。此外，認(rèn)真參加各類培訓(xùn)、會議，通過執(zhí)法培訓(xùn)，熟練掌握了業(yè)務(wù)技能。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)使我在工作上迅速成長起來。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識。作為辦公室人員需要負(fù)責(zé)處理各種文件，另外作為運政執(zhí)法人員，更是直接涉及到許多法律法規(guī)的運用問題。結(jié)合自己的工作實際特點，利用業(yè)余時間，自覺加強了對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，進一步增強了法律意識和法律觀念。

我始終堅持嚴(yán)格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力作好本職工作。不管是在辦公室，還是在違規(guī)處理室，工作盡職盡責(zé)、任勞任怨，努力做好服務(wù)工作，當(dāng)好參謀助手。

（一）辦公室工作?？梢哉f辦公室工作是完全服務(wù)性質(zhì)的工作，既要對外服務(wù)，也對內(nèi)服務(wù)，工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、腳勤。在接待群眾來訪辦事時，都能主動詢問是否有需要辦理的事，遇到辦理不了的案件時能耐心向其解釋清楚，或幫助其聯(lián)系他人，使群眾能盡快辦好手續(xù)，樹立好運政的形象。同時在組織會務(wù)、后勤管理、打字復(fù)印等工作上也盡職盡責(zé)，不留下任何紕漏。

（二）違章處罰室工作。在違章處罰室，先是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運輸條例》、《xx省道路運輸條例》，了解法律法規(guī)，并解讀xx管理處下發(fā)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；然后向有經(jīng)驗的同事請教相關(guān)問題，向他們學(xué)習(xí)操行、處理問題的的方法方式。

在遇到駕駛員有疑問時，認(rèn)真向他們解釋相關(guān)的法律法規(guī)，使他們回顧x個月的來的工作，我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認(rèn)識到自己的不足之處：首先，在理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)不夠深入，尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺；其次，在工作上，工作經(jīng)驗尚淺，法律知識不足，情況了解不細(xì)，給工作帶來一定的影響，也不利于盡快成長；再次，在工作中主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示的多，相對來說，為領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法的時候少。

在以后的工作中，我一定會揚長避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進取、盡快成長，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻做的。