無論是身處學(xué)校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總一

甲方（發(fā)包方）：_________

乙方（承包方）：_________

為了_________，根據(jù)《_________》和_________文件的精神，經(jīng)甲乙雙方認真協(xié)商，特訂立本合同，以供雙方共同遵守。

一、承包形式：______________________________。

二、承包內(nèi)容：______________________________。

三、承包面積和地點

甲方將座落在_______的_______共計_____畝，發(fā)包給乙方管理，四界是：南至_______，北至_______，東至_______，西至______

四、承包期限

自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________（陽歷）日止，共_________年。

五、承包費用

乙方在承包期內(nèi)，自_________年起，第一年上交承包費_________元，第二年上交承包費人民幣 _________元，_________。承包費均以現(xiàn)金上繳，甲方收費后開出收據(jù)。交費時間均為每年的_________月_________日（陽歷）以前。

六、甲方的權(quán)利義務(wù)

1.甲方應(yīng)將房屋_________間（如果有）和下列工具提供給乙方使用：_________。

2.甲方必須合理分配給乙方國家下?lián)苡糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款和其它物資，合理安排乙方接受業(yè)務(wù)技術(shù)部門的培訓(xùn)。

3.甲方應(yīng)積極協(xié)助乙方處理各種突發(fā)事件。

4.甲方必須保證乙方用_________（水、電、熱等）不低于_________。

5.甲方應(yīng)及時提供_________機器給乙方使用。

6.甲方有權(quán)對乙方承包的特定副業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營實行監(jiān)督檢查，但不得干涉乙方的自主經(jīng)營權(quán)。

7.甲方應(yīng)該定期公布集體的財務(wù)帳目和副業(yè)生產(chǎn)提成費用的支出情況，接受乙方的財務(wù)監(jiān)督檢查。

七、乙方的權(quán)利義務(wù)

1.乙方在承包期內(nèi)，必須向甲方上交承包款_________元（或上交_________斤 _________，_________斤________）。其中，_____年_________月_________日以前上交承包款 _________元（或上交_________斤_________，_________斤_________）。

2.對以上交承包款為承包形式者，乙方有權(quán)根據(jù)市場需求，自主調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營項目；對以特定副業(yè)項目為承包形式者，乙方在完成承包項目規(guī)定的任務(wù)之后，有權(quán)自主調(diào)整經(jīng)營項目。乙方在不違背國家政策、法律的前提下，有權(quán)自主決定生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

3.乙方_________的費用，均由乙方自理。

4.乙方嚴禁使用_________等危險辦法。

5.乙方有權(quán)獲得國家下?lián)艿挠糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款和其它物資，有權(quán)接受發(fā)展副業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

6.承包期屆滿，乙方應(yīng)及時交還甲方提供乙方使用的_________，如有損壞或丟失，乙方應(yīng)負責修理或賠償。

7.承包期屆滿，承包地區(qū)剩余的_______（魚苗、果樹、苗圃、林木等），乙方應(yīng)無償交給甲方（或由甲方按雙方協(xié)議價格購買）

8.乙方有自主經(jīng)營權(quán)，甲方不得干涉。乙方完成合同規(guī)定的義務(wù)后，超額部分全歸乙方。

9.乙方抓住破壞經(jīng)營者，按每人每次罰款_________元計算，罰款歸乙方。

10.合同期滿后，甲方如再行發(fā)包，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包權(quán)。

八、違約責任

1.甲方無故終止合同，應(yīng)向乙方償付違約金_________元。

2.甲方不按合同規(guī)定提供_________，不提供房屋（如果有此條款）和工具，應(yīng)向乙方償付違約金_________元。

3.甲方如不按時、按量分配給乙方國家下?lián)苡糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款指標和其它物資，應(yīng)按其價值的_____％，向乙方償付違約金。

4.由于乙方管理看護不善造成的損害，應(yīng)向甲方償付違約金_________元。

5.乙方逾期不交承包費，每逾期_________天，應(yīng)向甲方償付欠交款_________％的違約金，并限期_________月內(nèi)交清，如仍然不交，甲方有權(quán)收回_________另包。

6.乙方不按規(guī)定操作，造成人畜死亡，由乙方負責。

7.合同期屆滿，乙方如丟失、損壞甲方提供的房屋、工具等，應(yīng)據(jù)實賠償。甲方提供房屋、工具的自然損耗，乙方不負責任。

九、獎懲

1.承包期內(nèi)，如果承包的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)損失，乙方應(yīng)向甲方賠償人民幣_________元。如乙方發(fā)現(xiàn)另有損失責任人的，應(yīng)交給甲方處理，按所造成損失對責任人作價罰款_________倍，罰款全部（或部分）獎給乙方。

2.如因乙方的責任造成火災(zāi)、水災(zāi)等，對于所造成的損失，應(yīng)視乙方責任的大小，決定其應(yīng)付賠償?shù)臄?shù)額。

十、保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密（技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為 _____年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任并賠償由此造成的損失。

十一、不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協(xié)商終止合同或暫時延遲合同的履行。

十二、通知

1.根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相應(yīng)責任。

十三、爭議的處理

（一）本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。

（二）本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

1.提交_________仲裁委員會仲裁；

2.依法向人民法院起訴。

十四、解釋

本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

十五、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充協(xié)議。本合同的附件和補充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十六、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自 ______年______月______日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_______份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。

甲方（公章）：_____________

地址：_____________________

法人代表（簽字）：_________

_________年______月______日

簽訂地點：_________________

乙方（簽字）：_____________

地址：_____________________

_________年______月______日

簽訂地點：_________________

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總二

我是xx月六號去的。到xx月二十號結(jié)束，期間講了60節(jié)課，講課的內(nèi)容是英語，教英語算是不難，但沒有教學(xué)經(jīng)驗，第一次登上臺，難免有些緊張，但看到孩子們機靈的雙眼，踴躍的回答問題，很快和他們?nèi)跒橐惑w，緊張感很快消失，看著孩子們天真浪漫的雙眼，我深感老師的責任重大，老師是個神圣的職業(yè)，當今天自己講課講到汗流順著臉頰一直流到脖子，流到后背，試了汗衫，我才明白老師是多么的辛苦，腳站的酸了，手寫的累了，嗓子喊得啞了，但還是不顧一切講到下課為止，課間留在教室和孩子交流，發(fā)現(xiàn)他們還有另一可愛之面，之后的日子，講課慢慢地入正軌，再沒有登上講臺的拘謹，也敢于放開講了，在這短短的十五天里，認識了不少小朋友，建立了比較真誠的友誼。

最后一節(jié)課，開家長會的時候，看到那些小朋友天真的臉龐，及家長滿意的笑容，我感覺我的付出沒有白費因為我得到了別人的認可，沒有什么比別人對自己的認可更高興的，我堅信這一點，我也有信心在以后的日子里做得更好。

踏進辦公室，只見幾個陌生的臉孔。我微笑和他們打招呼，從那天起我養(yǎng)成了一個習慣，每天見到他們都要微笑說聲：“早上好”。那是我心底的真誠問候，我總覺得，經(jīng)常有一些細微的東西被我們忽略，比如輕輕地一聲問候，但他表達了對同事對朋友的關(guān)懷，也讓他人感覺到被重視被關(guān)心，以便同事之間交流教學(xué)經(jīng)驗。

每個人都要認識一些人，認識別人都需要自己主動了解別人，溝通事宜中重要的方法。一個善于交際的人，必定是一個善于共同的人。

無論對人還是對事都要有熱情和信心。熱情讓我們地工作充滿激情，愿意為共同的目標奮斗，信心又讓我們充滿熱情，耐心對待工作，力求做好每個細節(jié)，精益求精。

如果你不想在緊急的時候腳忙手亂，就要養(yǎng)成講究條理的好習慣，只有不急不亂，有條有理的做下去才能成功地做完一件事情，任何工作都一樣。

在現(xiàn)代社會中，教育有重要的位置，國家重視教育，重視人才，但有一些客觀的現(xiàn)實使得教育觀念發(fā)生變化，農(nóng)村尤為明顯造成人才的流失，隨著經(jīng)濟發(fā)展對知識型人才的需求的增加，越來越多的人已經(jīng)認識到教育的重要性。在社會實踐過程中，我了解倒80%的家庭對孩子的教育費用作為自己孩子在未來幾年的重要支出。對農(nóng)村的教育支持不能僅限于財力上的幫助，還應(yīng)試教育觀念的轉(zhuǎn)變的支持只是不是孩子們重要的唯一東西，做人道理，適應(yīng)社會時代的發(fā)展要求同樣的重要我們有責任盡自己最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)?！叭瞬?、教育“烙在我的心上，在教學(xué)的十幾天里，這個烙印加深了，學(xué)校并不大，還算明亮的教室和尚能將就用得課桌，與偏遠的孩子相比，已令孩子們滿意了，這里的學(xué)習環(huán)境并不能用一個“好”字形容，但孩子們對學(xué)習的熱情和認真把我深深感動了。在和孩子們交流的過程中我了解到，他們都很想成為科學(xué)家，對外面的未知世界充滿了好奇和憧憬。但當我問他們以后會不會來時，幾乎所有的孩子都沉默了。也許還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個問題的含義，也許是一直以來伴隨他們。沒有一個孩子表示自己將來回到自己的家鄉(xiāng)，“人才、教育”再一次在我腦海中回蕩。

要學(xué)的只是我們一年也教不完，所以我們應(yīng)該把教學(xué)重點放在如何使孩子擁有正確的人生觀和價值觀，這樣才能正確的引導(dǎo)他們走上一條光明大道，所以我在最后的兩天里注重孩子們的思想教育而非知識教育。對于窮人來說，面包就是天堂，而這樣的人是不完整的，當然貧窮分為物質(zhì)貧窮和精神貧窮。在我認為貧窮實質(zhì)是精神貧窮，因為當一個人的思想被貧窮束縛之后，物質(zhì)貧窮也會隨之而來，因此。某些家長因為教育弊端而剝削孩子受教育的權(quán)利，讓我很氣憤。

社會實踐使同學(xué)們找到了理論與實踐的最佳結(jié)合點，尤其是我們學(xué)生，只重視實踐環(huán)節(jié)，往往在實際工作崗位上發(fā)揮的很不理想，通過實踐所學(xué)的專業(yè)知識得到鞏固和提高，就是緊密結(jié)合自身專業(yè)特色，在實踐中檢驗自己的知識和水平。通過實踐原來理論上的模糊和印象不深的得到鞏固，原來理論上欠缺的的實踐環(huán)節(jié)上得到賠償，加深了對基本原理的理解和消化。短期的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到很多東西，而這些東西會讓我終身受用，社會實踐更加深入了我對農(nóng)村的感情，拉近了我對社會的距離，也讓自己在鄉(xiāng)村小學(xué)實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路與肩負的歷史使命。社會才是學(xué)習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了堅實的基礎(chǔ)。希望以后還有更多的機會，讓我在實踐中得到鍛煉。支教生活短暫而又漫長，辛酸而又甘甜，快樂而又孤寂，回顧這一年，個中滋味，樣樣俱全。這一年的我的成長，就像一棵樹的茁壯，艱難但快樂，辛苦但充實。

一年前，剛畢業(yè)的我下鄉(xiāng)支教，即將走上新鄭新村二初中的講臺。還記得到達的第一天，學(xué)校就安排我擔任一年級一個班的班主任和語文教學(xué)工作。那一夜我徹夜未眠，我深知這既是學(xué)校對我的無比信任，也代表著巨大壓力。我忽然覺得我像一棵脆弱、孤單、無助的小樹，在一個陌生的環(huán)境中掙扎。備課講課，制定班規(guī)，管理學(xué)生……這一切在很多老師看來易如反掌的小事，在毫無經(jīng)驗又無人可問的我來說，卻實在是一項工程。我要如何去做？我很迷惑。

但隨后，我所擔心的很多問題竟迎刃而解。在接下來的每一天，在教學(xué)上、生活上，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師真誠、熱情、純樸，用他們的無微不至的關(guān)懷包圍了我。

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總?cè)?/h3>

賣方：（以下簡稱甲方），身份證號： 買房： （以下簡稱乙方），身份證號： 甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方向甲方購買私有住房，達成如下協(xié)議：

第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：

甲方所售房屋位于白云區(qū)麥架鄉(xiāng)下堰村陰陽寨皂角旁（劉家門口），房屋占地面積約為211.2平方米，院子占地面積約為100平方米，房屋為三屋樓，一樓為4個門面，2、3樓為套房，中間有樓梯間，房屋總面積約為700平方米，一樓門面為框架結(jié)構(gòu)，二、三樓住房為磚混凝結(jié)構(gòu)，二、三樓房屋平面圖見本合同附件；

第二條 房屋價格及其他費用：

甲、乙雙方協(xié)商一致，甲方所售房屋總金額為人民幣壹佰壹拾萬元整（￥1100000）；

第三條 付款方式： 簽訂合同之日一次性付清；

第四條 特別約定：

1、因乙方所購房屋為農(nóng)村集體土地上建筑。該房屋買賣過程中所發(fā)生的交易或過戶需要本村村民委員會同意或有關(guān)部門審批的手續(xù)問題，甲方應(yīng)當積極全力配合乙方一起解決妥善。若因此引發(fā)相應(yīng)糾紛的，由甲方負責處理。

2、如乙方所購房屋以后可以辦理房產(chǎn)證時，甲方應(yīng)予以積極配合，但相關(guān)費用由乙方自行負擔。

第五條 該房屋毀損、滅失的風險自房屋正式交付之日起轉(zhuǎn)移給乙方。

第六條 今后如房屋重建，甲方應(yīng)承認乙方的住房面積。如國家征地，土地賠償及住房面積賠償均歸乙方所有，甲方負責積極配合；

第七條 本合同簽訂之后，房價漲落，買賣雙方不得反悔；

第八條 本合同未盡事宜，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具同等法律效力；

第九條 本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效；

第十條 本合同附二、三樓平面圖；

第十一條 本合同一式三份，甲方執(zhí)一份、乙方執(zhí)二份；

甲方（簽?。篲________ ___ 住 址（工作單位）：聯(lián) 系電話：________________ 乙方（簽?。篲_________ ______________________ ____________________ 聯(lián)系電話：_____ ___________ 簽訂日期：____年_____月_____日

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總四

甲方(出讓方)：______________

乙方(受讓方)：______________

為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)政策的規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議。

一、土地流轉(zhuǎn)方式

甲方采用轉(zhuǎn)包的方式將其承包的荒山、荒地依法流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營

二、土地流轉(zhuǎn)的用途：用于林業(yè)生產(chǎn)。

三、土地流轉(zhuǎn)的時限：從________年____月____日至________年____月____日止

四、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費用

甲方將_______________________________的面積______________畝荒山、荒地的土地經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給乙方用于造林，實地面積以第二輪土地承包證書上的面積為準。承包費標準：承包費荒山、荒地每年每畝85元，糧食直補由甲方所得。

支付方式：乙方在承包期內(nèi)對林區(qū)樹木采伐時，向甲方一次性付清采伐前所欠的承包費用。

五、雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)、甲方的權(quán)利和義務(wù)

(1)、權(quán)利：按照合同規(guī)定收取有關(guān)荒山、荒地流轉(zhuǎn)費;按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的荒山、荒地。

(2)、義務(wù)：協(xié)助乙方按照合同規(guī)定行使荒山、荒地使用權(quán)，不得非法變更、解除流轉(zhuǎn)合同。

(3)、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：

(1)、在國家法律法規(guī)的政策規(guī)定允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;按照合同規(guī)定按時足額交納荒山、荒地流轉(zhuǎn)費，不得使其荒蕪。

(2)、有權(quán)享有國家優(yōu)惠政策和扶持政策。

(3)、流轉(zhuǎn)荒山、荒地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。

(4)、流入方死亡，其繼承人可以在流轉(zhuǎn)期內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。

(5)、如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，甲方可多給予乙方________年的流轉(zhuǎn)時限，多給予的________年免交荒山、荒地流轉(zhuǎn)費，

2、義務(wù)：

(1)、在國家法律法規(guī)的政策規(guī)定允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;按照合同規(guī)定按時足額交納荒山、荒地流轉(zhuǎn)費，不得使其荒蕪。

(2)、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，將合同約定其享有的部分或全部經(jīng)營權(quán)進行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)甲方同意，并簽訂書面補充協(xié)議。再流轉(zhuǎn)的期限不得超過該荒山、荒地扣除已使用期限后的剩余年限。

六、合同的變更與解除

有下列情況之一者，本合同可變更或解除：

1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的;

2、簽訂的本合同所依據(jù)的國家人政策發(fā)生重大變化的;

3、乙方喪失經(jīng)營能力全合同不能履行的;

4、因不可抗拒的(重大自然災(zāi)害等)合同無法履行的。

七、違約責任及其他約定事項

1、甲方非法干預(yù)乙方的生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。

2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，乙方賠償甲方全部損失。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回荒山、荒地使用權(quán)：

(1)、不按時限交納荒山、荒地流轉(zhuǎn)費的;

(2)、不按合同規(guī)定用途使用荒山、荒地的;

4、其它約定事項：

(1)、在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如發(fā)生森林火災(zāi)，甲方人員有及時參與撲救的責任和義務(wù)，并不得計較撲救火災(zāi)的費用和報酬。

(2)、如乙方在流轉(zhuǎn)期滿后需繼續(xù)承包，必須提前________年與甲方簽訂承包合同，如乙方不再承包，需在期滿后歸還甲方荒山、荒地。

(3)、乙方在流轉(zhuǎn)期間絕不允許農(nóng)民進山放牧，如有違反，損毀林木照價賠償。

(4)、乙方在流轉(zhuǎn)期間絕不允許農(nóng)民進山放牧，如有違反，損毀林木照價賠償。

八、本合同至簽訂之日起生效，雙方不得反悔。如單方違約，則支付另一方違約金______________元(大寫：______________元整)

九、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

十、本合同一式五份。甲乙雙方各執(zhí)一份、鄉(xiāng)下政府、林業(yè)局、林業(yè)站各存檔一份。

甲方(公章)：_________?乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________?法定代表人(簽字)：_________

________年____月____日?________年____月____日

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總五

這次會議是貫徹中央和省部署，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，結(jié)合實際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，準確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想

推進農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)村長治久安的必然要求;是把握“兩個趨向”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機制，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。我市自20xx年實施農(nóng)村稅費改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，突出重點，狠抓落實，有效降低了農(nóng)民負擔，有力促進了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)與一些部門之間“權(quán)責不清、關(guān)系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負債沉重、潛在風險較大的問題尚未有效解決，給進一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實提高對深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認識，準確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求，進一步增強深化農(nóng)村綜合改革的責任感和緊迫感。

我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力推進農(nóng)村公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強“三力”、率先崛起作出積極貢獻。

我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級的改革精神與我市的實際相結(jié)合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、機制性問題，促進農(nóng)村管理體制和工作機制實現(xiàn)新突破。三是服務(wù)為先的原則。把改革的著力點放在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、服務(wù)“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進各項改革舉措，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟得到新發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實成效。

這次農(nóng)村綜合改革的目標，從近期看，就是要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務(wù)和社會管理水平，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長期看，就是要建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。

二、明確要求，扎實推進農(nóng)村綜合改革的各項任務(wù)

我市農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，結(jié)合我市與浙江大學(xué)共建社會主義新農(nóng)村省級實驗示范區(qū)工作，按照強化公共服務(wù)、嚴格依法辦事、提高行政效率的要求，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運轉(zhuǎn)機制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開展農(nóng)村綜合改革試點工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及本級人民代表大會的決議和上級政府的決定和命令。二是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè);維護經(jīng)濟秩序，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負責抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè);搞好就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、救濟救助、民政事務(wù)等公共服務(wù)工作。四是強化監(jiān)督管理，依法實施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對村民委員會的指導(dǎo)，加強基層民主建設(shè)，推進村(居)民委員會自治。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好經(jīng)濟社會統(tǒng)計和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。七是保護各類經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;強化信訪、調(diào)解工作，加強社會治安綜合治理，化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級政府規(guī)定的其他事項。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點從過去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責關(guān)系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項，要通過一定的授權(quán)和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權(quán)責關(guān)系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設(shè)機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結(jié)合，促進其職能延伸到村。要針對《行政許可法》實施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項行政權(quán)限的實際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的權(quán)責，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責任大”和“看得見管不了”的問題，把責任與權(quán)力理順，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉(zhuǎn)變。

三要合理配置機構(gòu)和人員。重點做好四件事。一是合理配置機構(gòu)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等實際情況，綜合設(shè)置若干個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分清職能，落實責任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加1—2人，人口相對較少的應(yīng)減少1—2人。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們許多基層干部四十多歲，雖然學(xué)歷不高，但在長期的農(nóng)村工作中學(xué)了很多真本事，正是年富力強干工作的好時候，要采取更加科學(xué)的考核評價辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化公共服務(wù)和社會管理職能。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進行適度精簡，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。對精簡富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ斏a(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的公共管理和社會服務(wù)工作，切實做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)，社會公益職能進行整合歸并后統(tǒng)一設(shè)置若干個事業(yè)單位，經(jīng)營性業(yè)務(wù)推向市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)。

(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。經(jīng)過前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費投入得到保障并實現(xiàn)穩(wěn)步增長，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點抓農(nóng)村的思路，認真貫徹落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制?？h、區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的責任主體，要更多地承擔起責任，進一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，完善經(jīng)費保障機制。縣、區(qū)教育主管部門在編制本部門預(yù)算時要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔相應(yīng)的責任，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。市級財政要通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的保障能力。要認真落實中央和省關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費投入。

二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進一步完善中小學(xué)布局。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動的力度。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴大和普及十五年教育。今年秋季入學(xué)起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，學(xué)校的公用經(jīng)費各級財政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項工程”。扎實做好農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面、免費提供愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強新課程實驗，全面推進素質(zhì)教育，實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題，從表面上看是政府層級之間的財力分配問題，但從更深層面來看，是市場經(jīng)濟條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。因此，要按照建立公共財政的要求，從事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

一要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機構(gòu)，實行部門預(yù)算管理;對經(jīng)濟發(fā)達、財政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進一步完善縣、區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，賦予相應(yīng)的責權(quán)利;對經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的財政管理方式，進一步明確雙方的責任和義務(wù)，同時增加財政轉(zhuǎn)移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，增加分成，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補”政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財有道的積極性。要堅持實行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費和日常經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重點加強支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰Α?/p>

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)是長期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決好思想認識問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理，堅決制止新債，逐步化解舊債。

一要認真核查，摸清底數(shù)。要對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況開展全面細致的核查摸底工作，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，按照區(qū)別對待、分類化解的原則，落實償債責任和償還計劃。市和縣、區(qū)財政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策措施。

二要堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目必須報上級政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和上級財政部門出具明確意見的，有關(guān)審批主管部門不得批準;各部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級組織安排項目配套資金;新農(nóng)村建設(shè)要堅持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項目配套，先修后建、先易后難的原則。對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責任人，要依法依紀處理。

三要穩(wěn)步推進村級債務(wù)化解工作。村級債務(wù)以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務(wù)，以及上級各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務(wù)，各級政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時要加大財務(wù)監(jiān)管和審計力度，通過健全村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制、村級財務(wù)管理制度和新增債務(wù)責任追究制，建立化解村級債務(wù)的長效機制。

(五)建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動多方面的積極因素，建立起一個保障機制。

一要壯大村級集體經(jīng)濟，增強“自我造血”功能。確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，政府不可能大包大攬，關(guān)鍵還是要依靠壯大村級集體經(jīng)濟自身的實力，這是根本所在。特別要落實村級集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級集體資產(chǎn)和閑置資金開辟長期穩(wěn)定的增收渠道。同時，要穩(wěn)步推進村級股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

二要推進村級組織規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級組織的議事決策程序、運行規(guī)則和村級事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進村級組織運行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。完善村級會計委托代理制，加強村級財務(wù)管理。嚴格依法加強村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟合同等的管理。進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進行的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財政給予補助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴格按照民主議事程序，在村內(nèi)實行“一事一議”制。

三要建立財政扶持補助制度。各級政府都要建立財政專項補助制度，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。市重點對區(qū)里村集體經(jīng)濟年收入低于5萬元的薄弱村進行補助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助一點，社會資助一點，村自籌一點的辦法，全面解決村級組織活動場所100平方米以下或無產(chǎn)權(quán)活動場所問題，力爭今年70%的村級組織活動場所達到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實際，制定具體辦法措施，加大對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助力度。

三、強化責任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實到位

今年是“”開局之年，推進農(nóng)村綜合改革，時間緊，任務(wù)重，責任大。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實省、市會議精神和要求，全力以赴抓好這項工作，確保各項改革任務(wù)落到實處。對此，我再強調(diào)四點要求：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強，是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅持從我市實際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，找準突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實際的改革路子。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責、親自抓、具體抓，切實履行第一責任人的職責。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，組織精干的工作班子，做到責任落實、人員落實、工作落實，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財政局，并對應(yīng)五項改革的具體任務(wù)專門再設(shè)立四個指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實際，健全充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個部門在農(nóng)村基層的機構(gòu)設(shè)置和職能落實。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實承擔改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)，確保改革順利推進。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實把各項職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對口機構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個寬松的改革環(huán)境。各級綜合改革辦公室要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進農(nóng)村綜合改革的合力。

三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動員廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項任務(wù)有機結(jié)合起來，做到通盤考慮，加強協(xié)調(diào)，同步推進。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開、村級民主理財?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)對督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗總結(jié)出來，用以指導(dǎo)和推動面上的工作。

四是要把握進度抓。全市農(nóng)村綜合改革準備分三個階段進行。3月至6月是宣傳發(fā)動階段，重點是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。7月至9月是組織實施階段，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，落實鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制，完成農(nóng)村綜合改革各項任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對農(nóng)村綜合改革工作進行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項制度，建立鞏固改革成果的長效機制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時間安排，及時做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會其重大意義，扎扎實實推進改革，確保改革取得實效，促進我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出新的貢獻!謝謝大家。

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總六

根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關(guān)文件，下達我市高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實際制定本方案。

深入落實習近平總書記2019年3月8日在河南團講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確建設(shè)優(yōu)先順序，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“四優(yōu)四化”建

設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)進行規(guī)劃。

許昌市下達2020年長葛市高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個項目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。

按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護為重點，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。

（一）實施準備階段（2020年1月13日至5月30日）

各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標準農(nóng)田建設(shè)工作進行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照時間節(jié)點高效推進。

（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工單位堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項目管理等項目建設(shè)資料，做好驗收準備工作。

（三）考核驗收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收；審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標準農(nóng)田建設(shè)過程中的難點節(jié)點問題。認真履行職責，做好項目申報、組織協(xié)調(diào)、工程招投標、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標準農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，安排專人負責推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，濃厚工作氛圍。

（三）落實工作經(jīng)費。市財政局要加強項目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標準農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴格執(zhí)行報帳制。

（四）嚴格督查考核。高標準農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點督查臺賬，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費，對在項目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總七

甲方：_________________村民委員會

乙方：_________________

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過_____________________方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達成如下協(xié)議,特立此合同：

一、甲方將位于______________________村民委員會(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為：

東至：_________________;

南至：_________________;

西至：_________________;

北至：_________________。

二、乙方承包后,承包使用期,即從________年________月________日起至________年________月________日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣______________元整,付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保護其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負責其他任何名目的費用。

八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、雙方如發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向的人民法院提起訴訟。

十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)__________公證處公證后生效。

甲方：_________________

乙方：_________________

________年________月________日

精選農(nóng)村農(nóng)田灌溉打井申請書匯總八

甲方(出讓方)：洪洞縣劉家垣鎮(zhèn)嶺南村民委員會 乙方(受讓方)：洪洞縣劉家垣鎮(zhèn)嶺南村村民劉元平

為了增加土地數(shù)量及經(jīng)濟收入，我申請將琵琶溝(東至野場溝，南至琵琶節(jié)山，西至白肚子腰，北至現(xiàn)有土地邊緣，全部治理成耕地。

為了穩(wěn)定農(nóng)村荒山、荒溝承包關(guān)系，切實維護四荒承包的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國四荒承包法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方當事人共同協(xié)商，經(jīng)村民代表會議討論通過，達成如下合同條款。

一、承包荒山、荒溝的用途。

乙方將承包的荒山、荒溝治理成耕地，再植樹造林。

二、承包時限：

從20xx年7月1日至20xx年7月1日，合同時限20xx年。

三、荒山、荒溝承包數(shù)量及費用：

甲方將琵琶溝約100畝的山溝承包給乙方治理、經(jīng)營。山溝承包費以現(xiàn)金方式支付，共計貳仟陸佰元，一次性付清。

四、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：?按合同約定收取荒山、荒溝承包費;?監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用荒山、荒溝。

2、義務(wù)：?協(xié)助乙方按照合同約定治理，使用承包的荒山、荒溝，幫助協(xié)調(diào)本村內(nèi)與其他農(nóng)戶之間發(fā)生的糾紛;?不得干涉乙方正常的治理、生產(chǎn)及經(jīng)營活動。

五、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、權(quán)利：?在承包的荒山、荒溝上享有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和受益權(quán);?承包的山溝被依法征用，占用造成經(jīng)濟損失的，有權(quán)獲得相應(yīng)的賠償。

2、義務(wù)：?在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依照合同規(guī)定按時足額交納荒山、荒溝承包費。

3、承包的山溝被國家或本村集體占用，乙方應(yīng)積極配合。

六、本合同一式四份。甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲 方： (蓋章)

乙 方： (蓋章)

政府蓋章：

20xx年7月1日