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推薦城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展心得體會如何寫一
今天,市政府決定召開這次城建重點工作部署會,其主要任務是對我市20xx年城建重點工作進行再部署、再安排、再強調。城建重點工作本來已早作安排,在市政府全會、全市經(jīng)濟工作會上都作了安排,在剛剛召開的“兩會”上,曉光市長作的《政府工作報告》對城建工作也有安排部署。前天,在全市工業(yè)發(fā)展暨城鎮(zhèn)化推進大會上,曉光市長對城建重點工作再次進行了安排和部署,請大家務必高度重視,按照有關會議精神,結合各自工作實際狠抓落實。今天,市人大會劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席以及市人大城建環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委的負責人也參加了會議,這充分說明市人大、市政協(xié)對我市城建工作的關心支持和幫助。剛才,平江同志對20xx年全市城鄉(xiāng)建設重點工作進行了回顧總結,對20xx年重點工作作了安排,繼勇同志對20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作作了安排,冬生同志對城市管理工作作了安排,我都完全贊同。幾個單位作了典型發(fā)言,對先進單位進行了表彰獎勵,希望受表彰的單位再接再厲,再創(chuàng)佳績。會上,市人民政府與各縣、區(qū)(市)人民政府和新蒲新區(qū)管委會簽訂了責任狀,進一步落實了責任,堅定了抓好城鄉(xiāng)建設工作的信心和決心,希望大家下來按照責任書內容抓好各項工作的落實。下面,我圍繞推進城建重點工作,講四個方面的意見。
一、強化四項認識,增強做好城鄉(xiāng)建設重點工作的使命感
(一)抓好城建重點項目工作是促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)建設工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分,抓城鄉(xiāng)建設就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓投資、抓增長。在眾多行業(yè)和領域中,城鄉(xiāng)建設無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺。20xx年,我市固定資產(chǎn)投資完成532.7億元,而城鄉(xiāng)建設累計完成投資298.52億元,占固定資產(chǎn)投資總數(shù)的56.04%,是全市固定資產(chǎn)投資增長的重頭戲。20xx年,全社會固定資產(chǎn)投資計劃完成750億元,力爭實現(xiàn)1000億元,而城鄉(xiāng)建設計劃完成投資520億元,占總投資計劃的69.3% 。在剛剛召開的“兩會”上,曉光市長作的《政府工作報告》里面,分別對四大區(qū)域的生產(chǎn)總值增長幅度都有新的要求。要實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長目標,必須以項目作支撐,加快這些項目的實施,將對全市經(jīng)濟快速增長起到重要的拉動作用。
(二)抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是改善民生促進和諧的迫切需要。城鄉(xiāng)建設重點工作包括市政基礎設施建設、農村危房改造、村莊整治和新農村建設、保障性安居工程、垃圾污水處理項目等,這些重點工作都與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。同時,城鄉(xiāng)建設工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等,都與廣大群眾生活相關聯(lián)。加快城鄉(xiāng)建設重點工作的推進,能給百姓帶來實實在在的實惠,有利于改善民生,促進社會和諧。20xx*年,我市住房保障工作深入推進,廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農村危房改造工程的實施,使城鄉(xiāng)居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大道、東風橋等重點工程建成順利通車,河上坡路、珍珠路、沈陽北路等全面竣工,極大的改善了人居環(huán)境,逐步改善了城區(qū)路網(wǎng)結構,提高了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質量。
(三)抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是提升城市品位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市將以構建中心城區(qū)200萬人口為目標,按照“東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的原則,大力建設由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶構成的城市框架。各縣、區(qū)(市)要在20xx年新開工2平方公里新區(qū)的基礎上,再開工建設2平方公里的新區(qū)。強力推進這些重點工程建設,將使城市品位形象得到有效提升,城市功能得到進一步完善,城市的輻射帶動能力得到充分顯現(xiàn)。同時,小城鎮(zhèn)建設的加速發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進協(xié)調發(fā)展有著決定性的推動作用。
(四)抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的客觀要求。今年,省委、省政府把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為促進貴州“”時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。市委、市政府全面貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署,強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動略。而加快推進城鎮(zhèn)化進程必須以實施重點建設項目為支撐。今年,我市城建項目近600個,今年完成的重點項目投資430多個億,這些重點項目的實施對促進城鎮(zhèn)化進程起著積極的推動作用。從目前掌握的情況看,一、二月份開工項目推進不夠理想,動作比較緩慢,請大家務必加大力度,加快進度,強力推進實施。
二、把握四個關鍵,確保城鄉(xiāng)重點建設工作健康有序推進
城鄉(xiāng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須突出工作重點,要著力圍繞四個方面,突出抓好四個關鍵。
(一)圍繞提升品位抓規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是推進城鎮(zhèn)化的先決條件。要本著“先規(guī)劃、后建設”的指導思想,要高起點抓好各項規(guī)劃工作。在《xx市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》的指導下,加快各專項規(guī)劃的編制,完善城市功能。要完成《國家級遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制,完成中心城區(qū)近期建設規(guī)劃;啟動《xx市城市綜合交通規(guī)劃》修編,加快舊城區(qū)詳細規(guī)劃編制,實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋,優(yōu)化城市功能;要加快新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制。各縣、區(qū)(市)要制定本地《小城鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃全覆蓋實施方案》、《高速公路沿線200米可視范圍內村莊危房改造和村莊整治實施方案》和《省級示范村危房改造和村莊整治實施方案》,并按要求報市級部門審批。要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作責任制,分解落實目標任務,用兩到三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,即今年實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋;20xx年實現(xiàn)重點村莊全覆蓋;20xx年實現(xiàn)所有縣城、重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋及所有村莊規(guī)劃全覆蓋,提升城鎮(zhèn)規(guī)模水平。各地要安排一定資金,強力推進規(guī)劃編制工作。
(二)圍繞完善功能抓項目。要加快城市基礎設施建設,把改善城市交通作為城市建設的重中之重,以路網(wǎng)建設帶動城市規(guī)模擴大和布局優(yōu)化。強化污水、垃圾處理設施建設及運營管理,提高污水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設和污水處理運行務必要引起重視,確保正常運轉,各縣、區(qū)(市)三月份要調度一次。堅持科學規(guī)劃、適度超前的原則,統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信、學校、醫(yī)院等功能性基礎設施建設。大力實施縣城倍增擴容計劃,在“”期間,每個縣城建成區(qū)面積至少擴大2-5平方公里以上,進一步完善服務功能,提高人口集聚和綜合承載能力。依托高速公路形成的一小時經(jīng)濟圈,加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區(qū)建設。以成功申報世界自然遺產(chǎn)地為契機,加快把西部的赤水、習水城區(qū)建成為承載20萬人口以上的中等城市。抓住國家實施武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的機遇,加快把東北部的正安、鳳岡、余慶、務川、道真縣城建成承載10-15萬人口的城市。按照擴大規(guī)模、完善功能、突出產(chǎn)業(yè)、注重環(huán)境的要求,集中打造一批主業(yè)比較突出、輻射能力較強的重點中心鎮(zhèn),因地制宜建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿集散型的小城鎮(zhèn),輻射帶動農村發(fā)展。
(三)圍繞創(chuàng)新機制抓管理。城市管理、城鎮(zhèn)管理也是城鄉(xiāng)建設的重點工作。要緊緊依托“一建雙創(chuàng)”等載體,努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立,但關鍵在抓落實。要全力推進管理創(chuàng)新,完善體制機制,創(chuàng)新方式方法,研究長效管理辦法,提高城市管理制度化、法治化水平。要加強城管執(zhí)法隊伍建設,增強整體素質,提高執(zhí)法水平。要加快推進數(shù)字化城管網(wǎng)絡,搭建數(shù)字化城市管理平臺,推進城市管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要拓展管理范圍,中心城區(qū)在抓好主要街路、重點地段的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的同時,要向次干道和背街小巷延伸、向居民區(qū)延伸。縣(市)區(qū)以建制鎮(zhèn)和主要交通線路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,逐步向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸。通過加強日常管理與實施集中整治,徹底改變縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落后局面。要建立經(jīng)費保障機制,各級政府要逐年加大城市管理經(jīng)費投入。
(四)圍繞破解難題抓建設。城建重點工作中難題多,困難不少。一是土地供需矛盾突出。在解決土地瓶頸時把握好三點,基礎材料完整齊全、群眾的安置補償嚴格兌現(xiàn)以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的最大難題,大家要多渠道尋求合作模式,加大招商引資力度,加強與國家開發(fā)銀行的合作,爭取國家開發(fā)銀行放貸到縣。縣級要積極組建融資平臺。
三、突出八個重點,確保城鄉(xiāng)建設重點項目工作取得實效
20xx年,全市城鄉(xiāng)建設計劃完成投資520億元,其中:房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資160億元;小城鎮(zhèn)建設計劃投資156億元;市政重點工程計劃投資164億元;新農村建設村莊整治計劃投資20億元;農村危房改造計劃投資20億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點,達到36%。圍繞上述目標,突出抓好七項重點工作。
(一)突出抓好各個項目前期工作。20xx年的項目,一、二月份已開工的,要加快工程進度,從調度的情況看,工程推進不很理想,有的項目雖然開了工,但都因前期準備工作不充分而影響進度;三月份要開工的,要抓緊開工;二季度開工的,要全力做好前期準備工作。原則上,上半年要開工的項目,必須在一季度完成所有前期工作,下半年要開工的項目,必須在6月30日前完成所有前期工作。各單位要立足早和快,靈活用好政策,大膽開拓創(chuàng)新,破解立項、用地、環(huán)評、資金等難題,不等不靠,創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu),爭取工作上的主動,為建設項目按期完成提供保證。
(二)突出抓好市政重點工程。各縣、區(qū)(市)政府和各相關部門要對重點項目統(tǒng)籌謀劃,加強調度,強力推進。全面完成新蒲新區(qū)、忠莊—龍坑片區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道路和連接中心城區(qū)的路網(wǎng)建設。實施子尹路南延線隧道、石龍西路及隧道、官井南北隧道復線工程、湘江路片區(qū)改造工程、一號路及一號橋工程、萬里路坳上棚戶區(qū)改造工程、老城軍干所至市卷煙銷售公司片區(qū)改造工程、老城協(xié)臺壩(原武警支隊)升級改造工程、官井東路道路建設工程等市政重點工程項目。對所有重點工程項目必須倒排工期,加快推進,確保完成年度任務目標。各縣、區(qū)(市)比較大的市政重點工程項目都要納入市級調度,要實行月調度、季督查制度,安排專人做好統(tǒng)計調度工作,每月都要有報表報市政府,做到情況清、底數(shù)明。各單位必須進一步明確責任,充實專門班子,強化措施,按照市政府確定的時限要求,全面完成工作任務。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一項民心工程,中央、省、市高度重視保障性安居工程建設。2月24日,國務院剛剛召開了全國保障性安居工程工作會議,其會議規(guī)格之高、規(guī)模之大,副出席會議并作了重要講話,要求各級各部門要將此項工作作為政治任務、硬任務抓緊抓實。并與各地簽定了“軍令狀”。今年,省政府下達我市保障性安居住房總數(shù)為14000戶。全國保障性安居工程工作會議后,省政府對目標任務進行了調整,我市調整后的任務數(shù)為20387戶,其中廉租房8167戶,公共租賃20xx戶,棚戶區(qū)改造6720戶,經(jīng)濟適用住房3500戶。同時,我市新增發(fā)放租賃補貼5730戶,要求高、時間緊、任務重。各級各部門要站在講政治、系民生的高度,采取強有力的措施,確保所有保障性安居工程在6月30日前開工。要千方百計籌集地方配套資金,對公積金凈收益部分全部劃入保障性安居工程專戶。4月、8月、12月省里將組織督查組對保障性安居工程情況進行督查,各地要按計劃推進工程進度。要進一步規(guī)范廉租住房出售和后續(xù)管理工作。要利用國家加大公共租賃住房建設和城市棚戶區(qū)改造的有利時機,努力觖決中偏下收入困難戶住房困難問題,積極改善城鎮(zhèn)居民住房條件。同時要積極推進林區(qū)棚戶區(qū)、城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
(四)突出抓好農村危房改造工作。20xx年經(jīng)過各級各部門的共同努力,超額完成了全市農村危房改造任務,成績值得肯定。今年,各縣、區(qū)(市)要繼續(xù)發(fā)揚務實拼搏的精神,要全面完成省下達我市44614戶的農村危房改造。要按照省、市的要求,認真抓好省里確定的共建點。同時,至少要抓好五個示范點建設。在工作中要強化縣級政府在農村危改中的主體責任,要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級現(xiàn)場指導人員和農村工匠培訓工作,進一步加強宣傳力度,提高危改政策的知曉率,增強危改工作的透明度,接受社會和群眾監(jiān)督。要加強管理,保證質量,嚴格審批,確保危房改造政策落到實處,真正惠及危房農民群眾。
(五)突出抓好村莊整治工作。各地要把村莊整治工作和“四在農家”創(chuàng)建緊密結合起來,做到“四個堅持”。一是堅持規(guī)劃先行、政策引導。在規(guī)劃設計過程中,要廣泛征求群眾意見,讓大多數(shù)人了解規(guī)劃,引導和增強群眾參與規(guī)劃的積極性和主動性,嚴格按規(guī)劃推進村莊整治。二是要堅持群眾為主、政府扶助。要以服務農民為前提,充分發(fā)揚民主、尊重民意,保護好、調動好農民的積極性和創(chuàng)造性,積極實現(xiàn)村民自治。三是要堅持因地制宜、突出特色。要立足于村莊已有基礎,以改善農民最急需的生產(chǎn)生活條件為目標,按照“五通三改三建”的要求,優(yōu)先整治村內供水、道路、供電、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項目,逐步改變農村落后面貌。四是要堅持量力而行、分步到位。在村莊整治工作中,要堅持規(guī)劃一步到位,建設分步進行的原則,不制定統(tǒng)一標準、不搞統(tǒng)一驗收、不搞強迫命令、不搞“政績工程”。
(六)突出抓好房地產(chǎn)開發(fā)工作。城市房地產(chǎn)開發(fā)要堅持“三項”要求。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。城市房地產(chǎn)開發(fā)建設必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃,所有部門和個人都要無條件服從,嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設。二是堅持規(guī)模開發(fā)。能連片的必須連片,能連大片就不連小片,形成規(guī)模開發(fā),要引進一批實力雄厚,誠信度高的大企業(yè)參與到我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)當中。三是堅持規(guī)范市場秩序。要對房地產(chǎn)開發(fā)進行宏觀調控,張馳有度,收放自如,促進合理競爭,形成良性循環(huán),嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場巡查制度和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理,加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度,堅決打擊非法建設、黑房開,促進房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
(七)突出抓好小城鎮(zhèn)建設工作。我市小城鎮(zhèn)建設一直都做得比較好,我們一定要把小城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的重要工作來抓。一是要在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理上下功夫。要樹立適當超前的意識,高起點、高標準編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,走規(guī)劃一步到位、分階段實施的路子。二是要在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟上下功夫。按照“人口向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)、項目、資金向城鎮(zhèn)集聚”的要求,一手抓吸引農民進鎮(zhèn),一手抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,促進進鎮(zhèn)農民充分就業(yè)。三是在完善基礎設施上下功夫。從解決與群眾生活密切相關的問題入手,加大醫(yī)療、衛(wèi)生、垃圾污水、自來水、綠化、亮化、凈化、美化、文化等基礎設施建設,提高房產(chǎn)開發(fā)的品位,為鎮(zhèn)民提供便捷優(yōu)質的服務,增強城鎮(zhèn)集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要體現(xiàn)自然特色、人文特色特點,增強特色和精品意識,在創(chuàng)特色、重實效、出精品上下功夫,構筑自己的鮮明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年,我市將迎接國家衛(wèi)生城市的復查驗收,按照市委、市政府關于“六個率先”和深入推進“一建雙創(chuàng)”工作的要求,深化“整臟治亂”工作,加強市容市貌的綜合整治和專項治理,注重城市綠化“雙基”工作,要把城市園林綠化工作延伸到社區(qū)和樓盤居住區(qū)。加快建設城鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺,提高城市管理信息化水平。鞏固 “國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”創(chuàng)建成果,確保國家環(huán)保模范城市、全國文明城市創(chuàng)建取得成效。
四、嚴格六項要求,確保城鄉(xiāng)建設各項工作落到實處
一要強化領導。加快城鄉(xiāng)建設是各級政府和相關部門的重要職責,要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度看待城鄉(xiāng)建設工作,將其納入重要議事日程,與其它經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實,做到領導到位、支持到位。要建立主要領導負責制,各縣、區(qū)(市)和相關部門的“一把手”對本地區(qū)、本部門的城鄉(xiāng)建設工作負總責,主要領導要經(jīng)常深入實際,研究城鄉(xiāng)建設工作,解決城鄉(xiāng)建設中存在的問題,以領導的高度重視和親自參與,形成加快推進的工作態(tài)勢。對重點項目要明確一名縣級領導牽頭負責,并強力推進。
二要落實責任。各級政府和相關部門要按照本次會議簽訂的責任狀要求,抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制,層層分解城鄉(xiāng)建設工作指標,把任務落實到具體單位和具體責任人,一級抓一級,一級對一級負責,全力抓好推進落實。要實行年度考核制度,建立獎懲機制,對工作開展力度大、成績突出的單位和個人,要大張旗鼓地表彰獎勵;對落實不力、行動遲緩,不能如期完成任務,影響整體工作進度的,進行通報批評,責令限期整改;對不履行職責,造成工作滯后的,必須追究相關責任。
三要形成合力。城鄉(xiāng)建設工作涉及各個層面、各個領域,需要多方通力合作,齊抓共管。各級各部門也要增強大局意識,加強溝通協(xié)調,相互配合,搞好協(xié)作。市建設、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門要切實履行職責,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設的主體作用。市國土部門要認真做好城建項目建設用地供給工作。市紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設的各種違法違紀行為。要通過各級各部門的積極參與,形成全社會抓城鄉(xiāng)建設的強大合力。
四要改進作風。加快城鄉(xiāng)建設,改變城鄉(xiāng)面貌,各級領導干部要進一步轉變工作作風,積極投身城鄉(xiāng)建設。要經(jīng)常深入實際、深入現(xiàn)場、深入群眾,做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調,做到接受任務不講條件,遇到困難少講客觀。遇到矛盾不推諉,充分發(fā)揮主觀能動性。
五要維護大局。要維護社會穩(wěn)定這個大局,預防和化解矛盾。妥善處理好因征地拆遷、安置補償、拖欠工程款和農民工工資等問題引發(fā)的矛盾和群眾上訪問題。要始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,積極采取有效措施認真加以解決。
六要嚴肅紀律。要在重點工程、重點項目、重大資金使用中規(guī)范行為,自覺抵御各種誘惑。各級干部要嚴于律已,警鐘長鳴。要嚴肅查處各種腐敗行為,強化黨風廉政建設。
同志們,加快城鄉(xiāng)建設意義重大,使命光榮。我們要以對歷史負責、對人民負責的精神,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,合力攻堅,為推動遵義經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
推薦城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展心得體會如何寫二
關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案
改革開放以來,隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化水平的不斷推進,人口在中心區(qū)高度集聚,對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力,投入大量的財力、物力和人力,新建和拓寬了眾多的道路,但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要,交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內外城市建設的實踐經(jīng)驗證實,單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題,而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看,城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和,擁堵路段越來越多,擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題,成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通,是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策,是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措,更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益,擴大市民出行范圍,節(jié)省出行時間,解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。
2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市,是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題,而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn),它完善了城市的基礎設施,提高了整個社會的運行效率,從而調整和優(yōu)化我市發(fā)展布局,為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境,從而增強了城市功能。
3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反,軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢,不僅使大量人群節(jié)省了出行時間,而且滿足了他們準時到達目的地的需求,從而提高了整個社會的運行效率。
4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點,是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明:在土地占用方面,公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人,小汽車單位乘客高達26.7m2/人,而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金,再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面,公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面,我市近年來機動車快速增加,尤其是牌照放開后,私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設,可以有效減少汽車尾氣排放,改善城市空氣的質量,從而達到保護環(huán)境的目的。
5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省,杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行,這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長,必需提前準備,未雨綢繆,等到交通擁堵不堪時再來研究,很可能為時已晚。
二、我市建設城市軌道交通的條件已具備
1、物質保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明,20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人,即單向高峰遠遠超過1萬人/小時,接近3萬人/小時。換句話說,20xx年,溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。
2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略,表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且,軌道交通工程浩大,技術要求高,相當部分是地下開挖作業(yè),一條線的開工到建成往往需要5年以上時間,因此,應該超前規(guī)劃和建設,決不能等到城市
交通擁堵不堪時才建設。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和,交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重,而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾,不僅影響了廣大群眾的生活工作,也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展,成為“瓶頸”問題。
三、幾條建議
1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習,盡快建立由市長任組長,分管副市長任副組長,市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組,同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內,并在領導小組下設辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。
3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中,對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計,建設為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后,把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是,3月19日,我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架,將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫,超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案,但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。
我們期盼:溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃,這項重大民生、民心工程,能早日開工建設并建成。
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