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2022熱力供熱站運行心得體會實用一

合同編號：

熱力供應人：（以下簡稱甲方）；

熱力使用人：（以下簡稱乙方）；

乙方為了解決冬天供暖問題，經(jīng)向甲方申請后，雙方協(xié)商一致，訂立本合同，以使雙方共同遵守。

第一條

供暖時間：。

供暖地點：?；

供暖方式：?；

供暖溫度：?。

第二條?乙方為取暖需要，須依甲方要求，在建筑構造下如下要求（見附圖）。

第三條?乙方因取暖需要，應當設置如下取暖設備（包括規(guī)格、數(shù)量、型號、質(zhì)量等）：

1.

2.

3.

4.

5.

以上取暖設備由甲方負責安裝，由乙方負責維護。安裝工作應在（時間）完成。乙方應當依規(guī)定給付安裝費用元（大寫）。

第四條?乙方需增加使用熱力數(shù)量、變更使用因勢利導的，應依規(guī)定向甲方提出，并按規(guī)定辦理有關事項。

第五條?雙方依下列方式計算熱力供應量，并依有關規(guī)定收取費用。

第六條?雙方有違約行為的，依下列規(guī)定處理：

第八條?本合同有效期限自起，至止。

本合同一式二份，合同雙方各執(zhí)一份；合同副本一式份，交單位各留存一份。

熱力供應人：（簽章）熱力使用人：（簽章）

地址：地址：

法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

簽約時間：

附圖(略)

2022熱力供熱站運行心得體會實用二

合同編號：

簽約地點：

簽約時間：

供熱人：

用熱人：

為了明確供熱人和用熱人在熱力供應和使用中的權利和義務，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)供、用熱雙方協(xié)商，訂立本合同，以便共同遵守。

第一條 用熱地點、面積及用熱量

(一)用熱地點： 。

(二)用熱面積(按照法定的建筑面積計算)： 平方米，收費面積為 平方米。

(三)用熱量為：蒸汽量為 噸/小時;生活熱水為 吉焦/小時; 用熱量為 吉焦/小時。

第二條 供熱期限及質(zhì)量

(一) 供熱人在地方政府規(guī)定的供熱期限內(nèi)為用熱人供熱。冬季供熱時間為每年 月 日起至次年 月 日止。

(二)供熱期間，在供用熱條件正常情況下，供熱質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，供熱人要保證用熱人正常的用熱參數(shù)。

第三條 熱費標準及結算方式

(一)供熱價格：供熱人根據(jù)用熱人的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照 政府 (部門)批準的價格收取熱費。

合同有效期內(nèi)，遇價格調(diào)整時，按照調(diào)價文件規(guī)定執(zhí)行。

(二)采暖性質(zhì)的用熱，用熱人應當在每年 月 日前將熱費以 方式全額付給供熱人。其他方式的用熱，用熱人的熱費按月結算。

第四條 用熱設施產(chǎn)權分界與維護管理

經(jīng)供熱人和用熱人協(xié)商確認，供、用熱設施產(chǎn)權分界點設在 處。供、用熱雙方對各自負責的供、用熱設施的維護、維修及更新改造負責。

第五條 供熱人的權利和義務

(一)有權對用熱人的用熱情況及設施運行狀況進行監(jiān)督和檢查。

(二)監(jiān)督用熱人在合同約定的用熱地點、數(shù)量、范圍內(nèi)用熱，有權制止用熱人超量、超使用范圍用熱。

(三)對新增用熱人，供熱人有權在供熱之前對用熱人采暖系統(tǒng)進行檢查驗收。

(四)用熱人違反操作規(guī)程，造成計量儀表顯示數(shù)字與實際供熱量不符、偽造供熱記錄的，供熱人有權要求用熱人立即改正。用熱人應當按照本采暖期中最高用熱月份用熱量的熱費收取當月熱費。

(五)用熱人用熱設施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供熱設施損害時，或者用熱人在合同約定的時限內(nèi)拒不交費的，供熱人有權中斷供熱。

(六)屬供熱人產(chǎn)權范圍內(nèi)的供熱設施出現(xiàn)故障，丁能正常供熱或者停熱8個小時以上的，供熱人應當通知用熱人，并立即組織搶修，及時恢復供熱。

(七)供熱人因供熱設施臨時檢修或者用熱人違法用熱等原因，需要中斷供熱時，應當提前 小時通過媒體或者其它方式通知用熱人。因不可抗力等原因中斷供熱時，供熱人應當及時搶修，并在 小時內(nèi)通知用熱人。

(八)有義務按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量和使用范圍向用熱人供熱

第六條 用熱人的權利和義務

(一)監(jiān)督供熱人按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向用熱人提供熱力。

(二)有權對供熱人收取的熱費及確定的熱價申請復核。

(三)用熱人新增或者增加用熱，應當向供熱人辦理用熱申請手續(xù)，并按照規(guī)定辦理有關事項。

(四)用熱人變更用熱性質(zhì)、變更戶名、減少用熱量、暫停或者停止用熱、移動表位和遷移用熱地址，應當事先向供熱人辦理手續(xù)。停止用熱時，應當將熱費結清。

(五)用熱人的開戶銀行或者賬號如有變更，應當及時通知供熱人。

(六)應當按照合同約定向供熱人交熱費。

(七)對自己產(chǎn)權范圍內(nèi)的用熱設施應當認真維護，及時檢修。

第七條 違約責任

(一)供熱人的違約責任

1、因供熱人責任未按照合同約定的期限向用熱人供熱的，除按照延誤供熱時間，折算標準熱價減收或者退還用熱人熱費外，還應當向用熱人支付熱費百分之 違約金。

2、由于供熱人責任事故，給用熱人造成損失的，由供熱人承擔賠償責任。供熱人應當減收或者退還給用熱人實際未達到供熱質(zhì)量標準部分的熱費。

但有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達不到規(guī)定的標準，供熱人不承擔責任：

(l)用熱人擅自改變居室結構和室內(nèi)供熱設施的;

(2)室內(nèi)因裝修和保溫措施不當影響供熱效果的;

(3)停水、停電造成供熱中斷的;

(4)熱力設施正常的檢修、搶修和供熱試運行期間。

3、供熱人的供熱設施出現(xiàn)故障，未能及時通知用熱人，給用熱人造成損失的，供熱人應當承擔賠償責任。

4、由于不可抗力的原因或者政府行為造成停止供熱，使用熱人受到損失的，供熱人不承擔賠償責任。

(二)用熱人的違約責任

1、用熱人逾期交熱費的，還應當支付滯納金。逾期一個月仍不交熱費和滯納金的，供熱方有權限熱或者停止供熱。

2、用熱人違反合同約定，用熱人應當向供熱人支付百分之 的違約金。

3、用熱人擅自進行施工用熱，供熱人有權立即停止供熱，用熱人應當賠償供熱人因此而受到的損失。損失額按照擅自進行施工用熱的建筑物面積和實際用熱天數(shù)熱費的 倍計算。開始擅自進行施工用熱的時間難以確定的，按照當?shù)亻_始供熱時間為準。

第八條 合同有效期限

合同期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

第九條 合同的變更

當事人如需要修改合同條款或者合同未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)定，補充協(xié)定與本合同具有同等效力。

第十條 爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第 種方式解決(只能選擇一種)：

(一)提交 仲裁委員會仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。

第十一條 其他約定

[以下無正文，為合同簽署頁]

供熱人(蓋章)：用熱人(蓋章)：

住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

開戶銀行：開戶銀行：

銀行帳號：銀行帳號：

電話：電話：

2022熱力供熱站運行心得體會實用三

合同編號：______________________________

簽約地點：_______________________________

簽約時間：______________________________

協(xié)議書

供熱人：_________________________________________

用熱人：_________________________________________

為了明確供熱人和用熱人在熱力供應和使用中的權利和義務，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)供、用熱雙方協(xié)商，訂立本合同，以便共同遵守。

第一條用熱地點、面積及用熱量

(一)用熱地點：_______________________________________________________________________

(二)用熱面積(按照法定的建筑面積計算)：__________平方米，收費面積為___________平方米。

(三)用熱量為：蒸汽量為________噸/小時;生活熱水為__________吉焦/小時;________用熱量為______吉焦/小時。

第二條供熱期限及質(zhì)量

(一)供熱人在地方政府規(guī)定的供熱期限內(nèi)為用熱人供熱。冬季供熱時間為每年________月________日起至次年_______月__________日止。

(二)供熱期間，在供用熱條件正常情況下，供熱質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，供熱人要保證用熱人正常的用熱參數(shù)。

第三條熱費標準及結算方式

(一)供熱價格：供熱人根據(jù)用熱人的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照_____________________政府________________(部門)批準的價格收取熱費。

合同有效期內(nèi)，遇價格調(diào)整時，按照調(diào)價文件規(guī)定執(zhí)行。

(二)采暖性質(zhì)的用熱，用熱人應當在每年____月____日前將熱費以_________方式全額付給供熱人。其他方式的用熱，用熱人的熱費按月結算。

第四條用熱設施產(chǎn)權分界與維護管理

經(jīng)供熱人和用熱人協(xié)商確認，供、用熱設施產(chǎn)權分界點設在__________________________處。供、用熱雙方對各自負責的供、用熱設施的維護、維修及更新改造負責。

第五條供熱人的權利和義務

(一)有權對用熱人的用熱情況及設施運行狀況進行監(jiān)督和檢查。

(二)監(jiān)督用熱人在合同約定的用熱地點、數(shù)量、范圍內(nèi)用熱，有權制止用熱人超量、超使用范圍用熱。

(三)對新增用熱人，供熱人有權在供熱之前對用熱人采暖系統(tǒng)進行檢查驗收。

(四)用熱人違反操作規(guī)程，造成計量儀表顯示數(shù)字與實際供熱量不符、偽造供熱記錄的，供熱人有權要求用熱人立即改正。用熱人應當按照本采暖期中最高用熱月份用熱量的熱費收取當月熱費。

(五)用熱人用熱設施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供熱設施損害時，或者用熱人在合同約定的時限內(nèi)拒不交費的，供熱人有權中斷供熱。

(六)屬供熱人產(chǎn)權范圍內(nèi)的供熱設施出現(xiàn)故障，丁能正常供熱或者停熱8個小時以上的，供熱人應當通知用熱人，并立即組織搶修，及時恢復供熱。

(七)供熱人因供熱設施臨時檢修或者用熱人違法用熱等原因，需要中斷供熱時，應當提前______小時通過媒體或者其它方式通知用熱人。因不可抗力等原因中斷供熱時，供熱人應當及時搶修，并在_____小時內(nèi)通知用熱人。

(八)有義務按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量和使用范圍向用熱人供熱

第六條用熱人的權利和義務

(一)監(jiān)督供熱人按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向用熱人提供熱力。

(二)有權對供熱人收取的熱費及確定的熱價申請復核。

(三)用熱人新增或者增加用熱，應當向供熱人辦理用熱申請手續(xù)，并按照規(guī)定辦理有關事項。

(四)用熱人變更用熱性質(zhì)、變更戶名、減少用熱量、暫?；蛘咄Ｖ褂脽?、移動表位和遷移用熱地址，應當事先向供熱人辦理手續(xù)。停止用熱時，應當將熱費結清。

(五)用熱人的開戶銀行或者賬號如有變更，應當及時通知供熱人。

(六)應當按照合同約定向供熱人交熱費。

(七)對自己產(chǎn)權范圍內(nèi)的用熱設施應當認真維護，及時檢修。

第七條違約責任

(一)供熱人的違約責任

1、因供熱人責任未按照合同約定的期限向用熱人供熱的，除按照延誤供熱時間，折算標準熱價減收或者退還用熱人熱費外，還應當向用熱人支付熱費百分之___________違約金。

2、由于供熱人責任事故，給用熱人造成損失的，由供熱人承擔賠償責任。供熱人應當減收或者退還給用熱人實際未達到供熱質(zhì)量標準部分的熱費。

但有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達不到規(guī)定的標準，供熱人不承擔責任：

(l)用熱人擅自改變居室結構和室內(nèi)供熱設施的;

(2)室內(nèi)因裝修和保溫措施不當影響供熱效果的;

(3)停水、停電造成供熱中斷的;

(4)熱力設施正常的檢修、搶修和供熱試運行期間。

3、供熱人的供熱設施出現(xiàn)故障，未能及時通知用熱人，給用熱人造成損失的，供熱人應當承擔賠償責任。

4、由于不可抗力的原因或者政府行為造成停止供熱，使用熱人受到損失的，供熱人不承擔賠償責任。

(二)用熱人的違約責任

1、用熱人逾期交熱費的，還應當支付滯納金。逾期一個月仍不交熱費和滯納金的，供熱方有權限熱或者停止供熱。

2、用熱人違反合同約定，用熱人應當向供熱人支付百分之_______的違約金。

3、用熱人擅自進行施工用熱，供熱人有權立即停止供熱，用熱人應當賠償供熱人因此而受到的損失。損失額按照擅自進行施工用熱的建筑物面積和實際用熱天數(shù)熱費的_______倍計算。開始擅自進行施工用熱的時間難以確定的，按照當?shù)亻_始供熱時間為準。

第八條合同有效期限

合同期限為______年，從________年________月_________日起至________年_______月_______日止。

第九條合同的變更

當事人如需要修改合同條款或者合同未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)定，補充協(xié)定與本合同具有同等效力。

第十條爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，由當事人雙方協(xié)商解決。也可通過__________________________調(diào)解解決。協(xié)商或者調(diào)解不成，由當事人雙方同意由__________________________仲裁委員會仲裁(當事人雙方未在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第十一條其他約定

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

供熱人：用熱人：

(蓋章)(蓋章)

住所：住所：

法定代表人：(簽字)法定代表人：(簽字)

委托代理人：(簽字)委托代理人：(簽字)

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

電話：電話：

2022熱力供熱站運行心得體會實用四

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調(diào)用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（iv級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各相關單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調(diào)相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡工作。

（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調(diào)轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內(nèi)公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（iv級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（i級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

（2）預警發(fā)布內(nèi)容

預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

（3）預警發(fā)布的形式

預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關部門、各企業(yè)必

須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內(nèi)向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置，政府負責人應趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

4.4響應程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2市政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（iv級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（iv級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（ii級）在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（ii級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。

市政府應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關單位或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關規(guī)定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓

政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8.1預案制定

根據(jù)本預案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

2022熱力供熱站運行心得體會實用五

時光荏苒，轉眼間20xx年就要過去了，回顧一年來的工作感受很多，成果頗豐。其中包含了公司各級領導的教育、培養(yǎng)、幫助和關心，也包涵了自己辛勤耕耘和不懈努力的辛酸。一年來，我始終堅持勤懇做事，誠懇做人的原則，堅持做事不貪大，得失不計小，認真履行自己的本職工作，從管網(wǎng)工程建設到供熱運行管理，無論什么樣的工作都堅持執(zhí)行公司安排的任務。可以說20xx年對尹家溝煤礦和藍煜熱力公司以及我個人來說都是極不平凡的一年，是推進改革，拓展市場，持續(xù)發(fā)展的關鍵之年?，F(xiàn)對過去一年的工作總結如下：

目前已完成完成溝槽開挖34km，焊接各種規(guī)格的主、枝干管70km，安裝閥門、補償器200余個，強度試驗70km，焊口探傷、保溫1萬余個，回填土方120萬m，恢復路面5.2萬m，恢復草坪磚1萬m，砌筑75個井室，其中閥門井60個，補償器井15個。完成二網(wǎng)建設65km，新建換熱站5座，舊鍋爐改造為換熱站16座，成功實現(xiàn)與祥煜熱力公司8座換熱站對接，供熱面積達到152萬m。

陽城縣縣城集中供熱項目是是20xx年縣委、縣政府確定的重要民生工程。為把這項工程抓好，把好事辦實，使群眾真正達到溫暖，供熱管道施工質(zhì)量的好壞就顯得優(yōu)為重要。在質(zhì)量控制方面我主要從兩個大的方面入手，其一就是原材料質(zhì)量的控制；其二就是施工工藝水平的質(zhì)量控制。

首先，在工程開工前確定材料供應單位，應當選擇生產(chǎn)選擇生產(chǎn)能力強，制作工藝水平先進，產(chǎn)品質(zhì)量合格的企業(yè)作為我們招標材料供應合作伙伴，要求雙方共同承擔供熱管道施工質(zhì)量的責任；通過公開招標確定材料供應廠家；其次，對于進入現(xiàn)場的管材、補償器、閥門、彎頭、三通、保溫、防腐、焊條等材料必須嚴格按照標準進行檢查。比如，對于管材。我們要求現(xiàn)場材料員重點檢查壁厚、焊縫及內(nèi)、外壁銹蝕情況，鋼管的材質(zhì)和壁厚偏差應符合國家現(xiàn)行鋼管制造技術標準（gb/t9711—20xx），且具有制造廠的產(chǎn)品證書，證書中所缺項目應作補充檢驗；對于補償器、閥門、彎頭、三通、焊條等必須有制造廠的產(chǎn)品合格證和工程所在地的補償器、閥門檢驗部門的檢驗合格證明，經(jīng)檢驗不合格的材料不得使用。以此來確保工程材料的質(zhì)量也就做好了供熱管道工程質(zhì)量控制的第一關。

要求后才能允許進行下道工序施工，施工中如遇到建筑物須避讓時，要求監(jiān)理單位和設計單位共同協(xié)商，在適當?shù)奈慌Z增設彎頭，必要時以防集氣，在高點加裝放氣閥，低點設臵泄水閥。同時，要嚴格按照設計圖紙控制管道的高程，每道工序如驗槽、填基礎砂墊層、安裝管道等都必須進行高程的控制測量，確保施工質(zhì)量。

在溝槽開挖前，要根據(jù)現(xiàn)場土壤類別、土質(zhì)情況確定適當?shù)姆牌缕露取４_定合理的開槽斷面和槽底寬度，在確定開挖斷面時，要考慮工程安全和質(zhì)量，做到開槽斷面合理。另外，今年入夏以來雨水較往年偏多，在施工時，為防止槽底泡水，在溝槽四周疊筑閉合的土埂，有時還要在地溝外開挖排水溝、集水井，用水泵進行抽水，溝槽見底后應隨機進行下一道工序。在溝槽開挖過程中隨時對槽底高程進行測量檢驗，防止超挖。

槽底砂墊層的質(zhì)量控制，首先要控制砂的質(zhì)量，砂料應干濕度適中，粒徑均勻，不含淤泥結塊，其次，嚴格控制砂墊層回填的厚度和高程，在回填前要復核槽底的密實度和槽底標高，當確認無誤后，方可允許回填。砂墊層應該回填夯實。

管道胸腔砂層的質(zhì)量控制，胸腔回填時，要兩側同時回填，以防止管道中心線偏移，回填要求分層夯實，人工夯實每層200至250毫米，機械夯實每層250至300毫米，回填密實度要符合設計規(guī)定。

嚴格控制回填土土質(zhì)?；靥钔林胁坏煤兴榇u、石塊、混凝土碎塊及大于100毫米的硬土塊，填土含水量以接近含水量為宜。還土前，應對所還土壤進行輕型標準擊實試驗，測出其含水量和干密度?；靥顣r槽內(nèi)應無積水，不得回填淤泥、腐殖土、凍土及有機物。

在下管前應對砂墊層的壓實度及高程進行復檢，當符合設計要求后，方可按照上述的吊裝方法將管道吊入溝槽內(nèi)，穩(wěn)起穩(wěn)放，嚴禁將保溫管直接推入溝內(nèi)，接口時，管口要找正，保持同心。在直管段設臵補償器的距離和補償器彎頭的彎曲半徑應符合設計要求，在靠近補償器的兩端，至少應各設有一個導向支座，當安裝時的環(huán)境溫度低于補償零點時，應對補償器進行預拉伸，拉伸的具體數(shù)值應符合設計文件的規(guī)定，在安裝波形補償器或填料式補償器時，其內(nèi)套有焊縫的一端或有插管的一端當水平安裝時應迎介質(zhì)流向安裝，當垂直安裝時應臵于上部，補償器在安裝時要與管道的坡度相一致，波形補償器或填料式補償器前50米范圍內(nèi)管道軸線應與補償器軸線相吻合，不得有偏斜，補償器的臨時固定裝臵在管道安裝、試壓、保溫完畢后，應將緊固件松開，保證在使用中可以自由伸縮。閥門安裝時，法蘭面要與管道軸線垂直，緊固螺絲時應對稱施緊，以防壓力不平，影響安裝質(zhì)量，對于蝶閥安裝，為防止閥門底部積存雜物影響關閉嚴密性，要求閥桿應傾斜安裝，傾角應避開死區(qū)，左右不小于30度。

陽城縣城市集中供熱工程管道材質(zhì)采用q235b螺旋焊管，根據(jù)工程實際情況，焊接采用手工氬焊弧打底，電弧焊照面，焊條采用e4315，單面焊雙面成型工藝。焊工上崗前進行現(xiàn)場考試，合格后持證上崗。為防止焊接時飛濺的焊渣燒壞保溫管，須用苫布或膠皮覆蓋工作點兩側各500毫米的保溫管，安裝過程中必須保持管端保溫層始終處于干燥狀態(tài)，做好防水保護，嚴禁保溫層受潮。施工間斷時，管口應用堵板封閉，雨季用的堵板尚應具有防止泥漿進入管腔的功能，管道穿過墻壁處，應安裝套管。

供熱管道的強度和嚴密性試驗是供熱管道施工過程中檢驗工程質(zhì)量好壞的最關鍵步驟。首先應明確供熱管道功能性試驗應有業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、以及有關部門聯(lián)合進行，試驗合格才能進行回填土。試驗前應在試驗管段高端裝好放氣閥，低端裝好排水閥，安裝好壓力表，檢查沿線焊縫外觀質(zhì)量，為防止補償器試壓時受力變形，應在試壓前安裝好臨時緊固裝臵，之后方可充水。當水充滿后，首先進行強度試驗，用壓力泵將管內(nèi)水壓打至設計壓力的1。5倍，在試驗壓力下穩(wěn)壓10分鐘，檢查無滲漏、無壓力降后降至設計壓力，在設計壓力下穩(wěn)壓30分鐘檢查無滲漏、無異常聲響、無壓力降為合格；其次，進行嚴密性試驗，嚴密性試驗壓力為設計壓力的1。25倍且不小于0。6mpa，壓力升至試驗壓力并趨于穩(wěn)定后，在規(guī)定的穩(wěn)壓時間內(nèi)壓力降不超過規(guī)定值為合格。

1、測量放射線：有放線沒監(jiān)管，盡管放線也經(jīng)過監(jiān)理、甲方、設計院、乙方的確認。但我覺得只是確定了管道的走向，沒有對高程進行測量復合。導致管道在安裝過程中垂直方向上的折角過大，況且我們現(xiàn)在是分段施工，如果安裝過程中口對不上，勢必要切口施工，造成折角應力集中，很可能在熱運行中產(chǎn)生管道折斷泄漏的嚴重隱患。如下圖：

2、溝槽施工不規(guī)范①障礙物未探明；②支護不到位；③積水；④不設工作坑；⑤不設墊層或墊層不符合要求產(chǎn)生后果：水、電、氣、熱及通訊設施中斷；塌方；安全事故；管道受損；地面沉降。

3、回填密實度不夠，回填土未按規(guī)范要求分層夯實；回填土不過篩等。產(chǎn)生后果：保溫管及接頭部位缺陷不能完全排除；管道局部受損影響使用壽命；密實度達不到要求；回填部位塌陷造成危險。

4、保溫管運輸、吊裝、存放不符合要求

5、已安裝的保溫管不封口或封口不嚴；端口封堵方式不當。產(chǎn)生后果：鋼管受潮生銹；泥土、石塊、雨水、泥漿或小動物進入管道影響后期使用。目前供熱運行過程中確實存在水質(zhì)硬度偏大，要求是小于等于6mg/l，但是目前實際大于6mg/l，電廠正在補充軟化新水。

6、沒有嚴格按照設計圖紙施工，具體表現(xiàn)有幾個方面，一是由于工期緊張，施工現(xiàn)場條件限制，有的閥門井沒有按圖紙要求增加附井，可能導致供熱管道出現(xiàn)問題時泄不了水；二是在分支管路上沒有設臵閥門井，不利于調(diào)節(jié)控制和維修。例如；20xx年11月13日晚上試運行階段陶瓷廠門外，突然發(fā)生供熱主管道漏水，及時關斷不了供熱主管網(wǎng)，事故導致供熱停運13個小時。這就是由于施工期間該支管路當時地里條件所限，沒有增設閥門井的例子。

2022熱力供熱站運行心得體會實用六

根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號）要求，為統(tǒng)籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩(wěn)定供應，經(jīng)縣政府研究決定，特制定本方案。

堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩(wěn)定，切實保障熱力供應各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。

為進一步加強組織領導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企業(yè)主要負責人。

領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。

（一）熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。

（二）全力保障熱源企業(yè)煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業(yè)要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮(zhèn)怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質(zhì)標準。

（三）嚴格落實安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產(chǎn)底線。各煤炭企業(yè)要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業(yè)人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關工作要求，保障從業(yè)人員自身安全。

（四）認真執(zhí)行差異化政策措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門、各企業(yè)要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時，要結合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運輸正常秩序。

（一）明確責任分工。各部門、各企業(yè)要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關部門和企業(yè)的責任，要加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。

（二）加強監(jiān)測分析。各有關部門要加強運行監(jiān)測，提高應急保障能力，指導煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業(yè)要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件，確保供熱用煤穩(wěn)定供應。

（三）建立健全通報制度。各有關部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業(yè)給予通報表揚，對于工作推進不力的進行通報批評。

2022熱力供熱站運行心得體會實用七

在剛剛過去的20xx年中，熱力公司在股東會、董事會及領導班子的正確領導下，保障安全生產(chǎn)無事故，大力降低成本，積極開展節(jié)能降耗活動，努力爭取政府補貼資金，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

(一)、公司生產(chǎn)經(jīng)營工作情況

1、產(chǎn)銷量情況：

截至20xx年xx月底，熱力公司共銷售蒸汽x噸;共計實現(xiàn)銷售收入x元;實現(xiàn)凈利潤x元;

2、生產(chǎn)經(jīng)營情況

公司主要用戶目前有五家：

分別為電氣集團公司、重工有限公司、機械有限公司、起重機有限公司、職工公寓。

3、技術改造情況

公司圍繞供熱站進行了一系列的翻修和技術改造：a：供熱站廠房房頂拆除重建翻修;b：管線保溫拆除重建c:管線加裝壓力表

4、管網(wǎng)維護、維修情況

公司大部分管線雖然處在停用狀態(tài)，但是仍然需要進行定期巡查、維護和保養(yǎng)，公司由專人負責，每日對南北線近二十公里的管線進行巡查，定期保養(yǎng)維護，綜合部安排專車專用，并及時督察管線的巡檢情況，上半年共計發(fā)現(xiàn)和解決管線隱患x次，不但為公司節(jié)約了資金，而且延長了管網(wǎng)壽命，增加了未來管線運行的安全系數(shù)。

5、制度建設及科學管理情況

企業(yè)管理制度建設方面，繼續(xù)大力推廣《kpi考核制度》，通過不斷的檢查，使制度落到實處，在公司內(nèi)樹立觀，在企業(yè)行政、財務、經(jīng)營、服務等方面，對已制訂的規(guī)章制度進行了科學的規(guī)范，和合理的完善，力求在整體管理上做到處處有制度、層層有規(guī)范，做到在管理活動上不留死角。

1、電廠無法供氣，公司應收賬款無法收回

2、部分客戶追討已繳的配套費因我公司無法正常供氣，但卻已預收了管線沿途部分單位的配套費，這些客戶現(xiàn)都不再按合同約定繳納2期、3期的配套費，且有客戶已起訴要求退還已繳納的部分。

3、設備老化

公司絕大部分在用的供熱管線，都是開發(fā)區(qū)承建，后做為資產(chǎn)被我公司接收的，此部分管線(約4000米)的建設質(zhì)量，存在很嚴重的問題：外護管焊接脫焊甚至未焊接、保溫棉浸水只剩薄薄的一層、管道管徑設計不合理因而達不到供熱效果等等。嚴重影響供熱效果，造成供熱效果不理想、熱損耗巨大，運行十分不經(jīng)濟;

主要生產(chǎn)設備中的兩臺鍋爐，在我公司接管前，因原使用單位管理不善，且用大坑的臟水做為水源，導致鍋爐水質(zhì)很差，頻繁發(fā)生爆管等事故，導致現(xiàn)在鍋爐效率很低，出力不夠;

無論是管線還是鍋爐，徹底整修需要大量資金的投入，公司現(xiàn)有資金肯定遠遠不夠，因此無法徹底解決此問題。

此外，部分輔機選型不匹配，廠房房頂銹蝕發(fā)生過局部坍塌等等，公司對已發(fā)生的問題進行整改，對未發(fā)生事故但有隱患的地方采取了一些預防措施，但是要想根除這些問題，除非重建廠房、更新大量設備，顯然這是不現(xiàn)實的，因此暫時無法徹底解決。

在以上諸多不利條件下，公司以提高設備效率，降低生產(chǎn)成本為工作重心，借用電廠放假的技術骨干，使設備故障率大幅度降低。另外，公司通過積極做用戶工作，調(diào)整蒸汽銷售價格;組織專門人員下力氣進行開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)和走訪，提高財政補貼款項額度，不僅沒有使公司出現(xiàn)大的虧損，現(xiàn)金流還能夠略有盈余。

20xx年主要工作計劃有以下幾點：

1、嚴格控制成本費用，進一步降低成本，減少虧損;

2、保證安全生產(chǎn)，加強防偷防盜措施，實現(xiàn)安全運行無事故;

3、積極向政府爭取優(yōu)惠政策;

4、合理安排人員和崗位，在控制成本的基礎上，盡可能保證公司運行、管理的人員不流失;

5、細化公司管理制度，充分利用公司停運時間進行培訓，提升管理人員的管理水平。

2022熱力供熱站運行心得體會實用八

城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議(示范文本gf-20__-2503)

目錄

第一章總則

第二章定義與解釋

第三章特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

第四章特許經(jīng)營權范圍與實施

第五章供熱設施的所有權與經(jīng)營權

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

第十章供熱價格

第十一章供熱安全

第十二章特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

第十五章供熱質(zhì)量和服務

第十六章甲方的權利與義務

第十七章乙方的權利義務及承諾

第十八章法律責任

第十九章協(xié)議的變更

第二十章不可抗力

第二十一章爭議的解決

第二十二章附則

第一章總則

101為規(guī)范_________城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設部《市政公用事業(yè)特許?經(jīng)營管理辦法》和__________(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于_________年______月______日在中國?_________省(自治區(qū))_________市(縣)簽訂本協(xié)議。

102協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國_________省(自治?區(qū))_________市(縣)人民政府授權(注：該授權可以通過以下兩種形式，1、該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件;2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權?書)，中國_________省(自治區(qū))_________市(縣)人民政府_________局(委)(以下簡稱甲方)，地址：_________，?法定代表人：_________，職務：_________;和_________公司(以下簡稱乙方)，注冊地?點：__________________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務：_________，國?籍：_________。

103特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當?遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律;

(2)公開、公平、公正;

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃;

(4)有利于保障供熱安全和高效節(jié)能;

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201[中國]指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)。

202[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。

203[供熱]向熱用戶供應熱能。

204[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能系統(tǒng)的總稱。

205[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206[熱力管網(wǎng)]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207[管道業(yè)務]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經(jīng)營業(yè)務。

208[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。

209[特許經(jīng)營權]本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權為特許經(jīng)營供熱業(yè)務專營權，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權受讓方獨自占有該項業(yè)務的經(jīng)營權利。

210[戶內(nèi)共用管道熱力設施]用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設施。

211[用戶自用管道熱力設施]自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設施。

212[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。

213[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章特許經(jīng)營權授予、期限及履約擔保

301特許經(jīng)營權授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務的經(jīng)營權利(以下簡稱“特許經(jīng)?營權”)。

甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權證書，并以適當方式公示。

302特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權有效期限為自本協(xié)議生效之日起計_________年。自_________年_____月_____日起至_________年____月___日止。

303特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。履約保函分作建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共_________元，其中建設期履約擔保金額_________元、運營維護履約擔保金額_________元、移交履約擔保金額?_________元。(履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章特許經(jīng)營權范圍與實施

401特許經(jīng)營權地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經(jīng)營權地域范圍圖示)

402特許經(jīng)營權范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權地域范圍。

403特許經(jīng)營權的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權范圍或妨礙特許經(jīng)營權的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權及相關權益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章供熱設施的所有權與經(jīng)營權

501供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設施經(jīng)營權和維修?權由乙方擁有。

第六章供熱設施的建設投資與建設用地

601供熱設施的建設投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。

602供熱設施的建設用地

甲方應在本協(xié)議生效后，以_________(視供熱設施建設具體情況而定)形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或將該土地使用權轉讓、出租和抵押。

第七章供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701供熱設施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備;對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

702供熱設施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設施應按照國家相關法律給予補償。

第八章公共用地、道路及其他公用設施的占用

801政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。占用結束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。

802用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結?束后應對所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設施維護或改造工程應?當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱管理部門。

902影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903事故報告與通知

乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理的情況。

904應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章供熱價格

1001供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章供熱安全

1101安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務的質(zhì)量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生;要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改;對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關部門予以查處。

5.乙方應采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱管理?部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。

7.乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產(chǎn)權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104應急與臨時接管

乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應建立供熱應急預案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：

1.公共利益需要;

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況;

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止;

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的;

3.發(fā)生下列情況，甲方有權提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權的;

(2)乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故?嚴重影響社會公眾采暖的;

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的;

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的;

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的;

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的;

(9)因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，，并造成嚴重社會影響的;

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知天內(nèi)，仍未補救的;

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為;

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會;研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關協(xié)議。

1302特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外?的乙方用于經(jīng)營或建設的動產(chǎn)除外;乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，(移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章特許經(jīng)營權終止后的資產(chǎn)處置

1401資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定;發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的;?2.乙方未履行移交責任的;

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用;

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403特許經(jīng)營權終止日的確定

特許經(jīng)營權終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日;

2.特許經(jīng)營權因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權終止日;

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權終止日。

第十五章供熱質(zhì)量和服務

1501供熱質(zhì)量

乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502供熱服務

乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章甲方的權利與義務

1601甲方權利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管;

2.受理用戶對乙方的供熱投訴;

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰;

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施;

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七);

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格;

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務報告;

8.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施;

9.法律規(guī)定的其它監(jiān)管權利。

1602甲方義務

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù);

2.維護特許經(jīng)營權的完整、專營和獨占性;

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序;

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持;

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。

第十七章乙方的權利義務及承諾

1701乙方權利

1.?對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務享有獨家經(jīng)營的權利;

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權;

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費;

4.經(jīng)有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權利;

5.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利;

6.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權利;

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權利;

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權;

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。

1702乙方義務和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督;

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè);

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行;

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理;

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務標準向用戶提供供熱相關服務;

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求;

7.乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務;

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè);

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的;

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的;

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉讓、出租、抵?押或變更特許經(jīng)營權的;

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的;

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的;

6.不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的;

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關主管部門勸阻拒絕改正的;

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的;

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權時所承諾的;

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703乙方承諾

1.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務;并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立收費、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查?詢、受理投訴等綜合信息服務。

第十八章法律責任

1801甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權構成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失;

2.甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失;

3.甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，應當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦?

4.甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失;

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權，經(jīng)法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定;

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付萬元人民幣的違約金;

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付____萬到____萬元人民幣的違約金;

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付_________萬元人民幣的違約金;

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________元人民幣的違約金;

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質(zhì)量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付_________萬到_________萬元人民幣的違約金;

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章協(xié)議的變更

1901協(xié)議的變更

除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。

1902協(xié)議執(zhí)行中的修改

下列情況出現(xiàn)時，甲、乙雙方應當在情況發(fā)生或將要發(fā)生的60日內(nèi)完成協(xié)議的修改：

(1)出現(xiàn)新型可替代供熱之能源;

(2)供熱工程施工或技術運營條件發(fā)生重大變化;

(3)有關供熱事業(yè)的法律或國家政策發(fā)生重大變化;

(4)導致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。

第二十章不可抗力

20__不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

20__不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

(1)火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災;

(2)戰(zhàn)爭(無論是否宣戰(zhàn))、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅;

(3)其他不可抗力事件。

20__對不?可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞;

(2)個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發(fā)生全市所有有效支付方式失效的情況;

(3)僅僅導致履約不經(jīng)濟的任何行為、事件或情況。

20__提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

(1)盡早(在任何情況下不遲于24小時)通知另一方發(fā)生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(2)盡早(在任何情況下不遲于48小時)通知另一方，說明不可抗力事件的詳細情況以及預計的持續(xù)期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無法發(fā)出;

(3)在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響;

(4)在任何時候告知另一方不可抗力事件的進展及其預計結束日期;

(5)通知另一方能夠部分或全面恢復履行其義務的日期。

20__不可抗力免責

一方出現(xiàn)不可抗力且盡到本協(xié)議規(guī)定的義務時，無須對其延誤或未履行其在本協(xié)議項下的義務承擔責任。

第二十一章爭議的解決

2101協(xié)議爭議的協(xié)商

因本協(xié)議的簽訂、履行、變更和解除而產(chǎn)生的爭議，甲、乙雙方應當通過協(xié)商予以解決。協(xié)商應當在爭議發(fā)生的60日內(nèi)舉行。60日內(nèi)未能就爭議解決達成一致的，視為協(xié)商失敗，甲、乙任何一方均可以循本協(xié)議規(guī)定的其他途徑解決爭議。

2102仲裁或提起訴訟

若甲乙雙方不能根據(jù)第2101條規(guī)定解決爭議，可依照法律通過仲裁途徑解決;或者將該爭議按照法律規(guī)定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。當法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第二十二章附則

2201協(xié)議文本

本協(xié)議連同附件均用中文書寫。正本貳份由甲方、乙方各執(zhí)壹份，副本____份仍由上述各方各執(zhí)份。

2202協(xié)議簽訂

甲方、乙方簽訂本協(xié)議之代表均應在已經(jīng)獲得簽訂授權的情況下簽訂本協(xié)議，并在此前各方均已完成各自內(nèi)部批準本協(xié)議之程序。

2203協(xié)議生效

本協(xié)議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協(xié)議的補充協(xié)議以及附件是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。

2204協(xié)議?適用的法律

本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據(jù)中華人民共和國法律對其進行解釋。

2205協(xié)議附件

截止本協(xié)議簽訂日，本協(xié)議所附附件如下：

附件一供熱企業(yè)應具備的條件

附件二供熱質(zhì)量和服務標準

附件三特許經(jīng)營權地域范圍圖示

附件四乙方與用戶的供用熱合同樣本

附件五供熱技術規(guī)范和標準

附件六供熱安全管理標準

附件七供熱特許經(jīng)營中期評估方法及標準

附件八供熱事故應急預案

附件九特許經(jīng)營期限期滿乙方移交資產(chǎn)的程序和標準

附件十甲方簽約授權證明

附件十一乙方簽約授權證明

雙方各自授權代表于_________年_________月_________日簽訂本協(xié)議，以茲為證。

甲方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________

乙方：________________________

簽字：________________________

法定代表人/授權代表：_________

公章：________________________