水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計

為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。通過制定方案，我們可以有條不紊地進行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計篇一

目前國內許多大城市的水利建設已經從農村水利過渡到了都市水利，而且從都市水利發(fā)展到環(huán)境水利，再從環(huán)境水利向生態(tài)水利轉化，城市水環(huán)境的整治已經愈來愈被社會各界所重視，人們已經由傳統(tǒng)的防洪、排澇的水利建設觀念向建設“安全、舒適、優(yōu)美”的水環(huán)境觀念轉化。人們對“開了口的混凝土管道”的河道形象感到冷漠，人們需要的是令人流連忘返的水流清澈、水邊植物茂盛，富有大自然情趣的水環(huán)境。河道的功能已經不僅僅是“瀉洪、排澇、蓄水、引清、航運”，而且還包括“景觀、旅游、生態(tài)、對周邊環(huán)境的呼應”等等。人們對水環(huán)境的要求越來越高，不僅需要與周圍環(huán)境相協調的河道景觀，而且需要河水清澈見底、魚蝦洄游、水草茂盛的自然生態(tài)景觀。城市河道是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對城市河道進行綜合治理，對于維護城市生態(tài)平衡、優(yōu)化城市景觀、改善人居環(huán)境具有重要意義。總體思路是以建設健康、生態(tài)、親水河道為目標，堅持集中治理與長效管理相結合，工程改造與生物凈化技術相結合，治污與造景、防洪相結合，因河制宜、一河一策，重點實施河面保潔、沿岸截污、上游造景、下游蓄水，建設和保持水清、河潔、岸綠、景美的河道生態(tài)環(huán)境，把河道打造成城市重要景觀亮點。

一、突出抓好防澇泄洪

防澇泄洪是城市河道的首要功能。根據各河道實際情況，按照五十年一遇洪水標準要求，針對不同的斷面形式校核計算，以滿足河道不同設計斷面情況下的泄洪能力，使河道在流量、寬度、深度等方面實現動態(tài)平衡，達到行洪要求。其中對河堤均采用直立式擋墻，對河道沉積的淤泥進行清理，清黑除臭，暢通水流通道，給洪水以出路。禁止在河道保護管理范圍內搭建建筑物和阻水設施、填堵河道，加強河道及沉砂池等設施的養(yǎng)護管理，對涉及河道的建設工程強化防汛排澇要求，確保河道暢通和行洪安全。

二、突出抓好截污治污

河道污染主要來自于城市污水大量排放，導致水質惡化，因而恢復河清水澈，截污治污是根本手段。要堅持管網配套和環(huán)境執(zhí)法軟硬一起抓，一方面貫通沿河排污管網，推進雨污分流改造，為污水收集強化硬件支撐，另一方面加大對違法排污行為的查處力度，將所有排河污水全部截流并網，削減進入河道的污染物總量，保護水體環(huán)境。在截污治污過程中，采用高科技手段加強對河道未知污染源的勘察，為截流提供準確依據。對屬重大水污染事件的，由環(huán)保部門立即進行水質取樣送檢，對污染原因進行調查，并按程序及時上報和通報。

三、突出抓好景觀打造

本著一河一景、因河制宜的原則建設河道景觀，不搞千篇一律，力求突出特色、各具靈性。盡量保留河道原有的自然流線狀態(tài)，避免裁彎取直，打造自然的河流帶狀景觀。在考慮防護強度、安全性和耐久性的同時，著力建設水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長的生態(tài)型河堤；通過在水中種植各種水生植物、投放魚苗等來增加河道生物多樣性，建立河道天然凈化系統(tǒng)，提高河道自凈能力和生態(tài)功能、美學價值；加大違反市容環(huán)境衛(wèi)生和亂搭亂建等違法違章行為的查處力度，及時清理打撈水面漂浮物，確保河道水面衛(wèi)生整潔，針對河道流量不足問題，充分收集利用雨水，同時將中水作為河道的補給用水，對下游進行蓄水造景；加強濱水區(qū)的親水性、人文性等景觀建設，岸邊形成一定寬度的濕地環(huán)境，構成一個人河互動、人水和諧、能見水親水的帶狀景觀空間。

四、突出抓好源頭治理。

我市城市河道為季風區(qū)雨源型山溪河流，河床比降大，源短流急，暴漲暴落。如源頭防護措施不到位，一旦遇有大的降雨，裹挾著大量山石、泥沙、樹枝、垃圾的泥水濁流便會以極快速度順河而下，對河道生態(tài)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)形成極大沖擊，造成極大破壞。因此，河道管理必須逐步從末端治理向源頭監(jiān)管、事后處理向事前預防轉變，做到標本兼治、治標更治本。要認真研究制定防止雨季山體滑坡、泥石流以及雨污混流等問題的根本性措施，例如在上游修建大型沉砂池等，從源頭上根除隱患，保護河道治理成果。

五、突出抓好長效管理

在河道管理中借鑒城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)等管理模式，全面落實河道管理目標責任制，成立專業(yè)化隊伍，分區(qū)、分河、分段，定崗、定點、定人，每天由河道保潔人員對所負責的區(qū)域進行全方位巡視檢查和管理，并做好巡查紀錄，將巡查發(fā)現的有關情況及時通報管理和執(zhí)法部門處理。廣泛開展河道管理有關法律、法規(guī)的宣傳，增強全社會維護河道生態(tài)環(huán)境的意識，廣泛發(fā)動群眾參與河道管理。對破壞河道設施、污染河道環(huán)境、破壞河道安全的違法行為，依法嚴肅查處，并通過新聞媒體予以公開曝光。

水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計篇二

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設重點和京津風沙源治理重點縣。我們以國家重點工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領導下，農、林、水、等部門各司其職，分進合擊，協同作戰(zhàn)。

1、 改善了農業(yè)生產條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設，改善了農業(yè)生產條件，促進了農村經濟發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現干旱，為改善農業(yè)生產條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經濟林的小流域內，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達到了60∽70%。當年就達到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標準。幾條重點治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設同當地群眾的脫貧致富，農村產業(yè)結構調整，改善農業(yè)生產條件結合起來，修建的梯(條)田，建設的集雨蓄水工程發(fā)展了高標準的果園及葡萄園。治理程度達到70%以上，產品商品率達到90%以上，其效益非?？捎^。據水保站調查和測算，經過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價格計算，可獲直接經濟效益和保土效益3.53億元。

堅持生態(tài)效益、經濟效益、近期長遠效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強了抗御自然災害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產力，增強了抗御自然災害的能力。不少流域內枯 泉復蘇，多年不見的野生動物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個百分點，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達261萬噸。經過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護體系，我市遭受特大干旱，農作物產量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內農作物產量雖有不同程度的降低，但無絕收現象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設。水土保持生態(tài)建設工程在規(guī)模上、機制上、內容上與經濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；?、整體化、城市化推進的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設中，我市堅持以小流域為單元，農、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領導，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關行業(yè)的先進經驗。在治理工程中實行招標制。對工程質量實行了“業(yè)務部門質量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質量監(jiān)理制。并體現了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結合新農村建設，建設一批農村基礎設施為基礎。治管結合，突出經濟效益，建設生達農業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調整農村產業(yè)結構，起到了十分重要作用。

二、水土保持預防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔?，為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關鍵年，我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市雙創(chuàng)辦的指導下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內掀起了水系林帶綠化建設的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎。

(一)進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎上，結合__年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

(二)分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書，進一步落實了全市水務系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時，市水務局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務系統(tǒng)職工認真參與義務植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結合有關宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設與區(qū)域經濟發(fā)展結合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經濟結合，水保生態(tài)建設與解決市民關心的熱點問題結合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結前些年工作成績和存在問題的基礎上，提出了水土保持工程建設與新農村建設緊密結合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現生態(tài)環(huán)境的總體好轉和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設與監(jiān)督執(zhí)法的關系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設中破壞生態(tài)的違法行為，加強對開發(fā)建設行為的監(jiān)督和管理，為經濟社會的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據國家、省有關法律、法規(guī)，結合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結合、以點促面等方面，都是經過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關系”，即生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三者的關系，政府投入與社會投入的關系;搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現“二個轉變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉變，在此基礎上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設結合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認真貫徹中央建設社會主義新農村和構建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣以來，汾陽市根據山西省《關于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設的通知》文件精神，結合本市實際情況，我們嚴格按照配套法規(guī)“五完善”、機構履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設目標和具體要求，一一對應、查漏補缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設任務，收到了預期成效。截止到目前，全市現已申報水土保持方案11個，審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設啟動會后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設工作會議，傳達貫徹了省市會議精神，安排部署了具體工作任務，并于11月16日印發(fā)上報了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設基礎性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓活動。我們在高速公路國省道路兩旁設立大型廣告牌，還在各個大中小型企業(yè)中設立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓活動，還邀請省市業(yè)務部門主管領導和專家，多次舉辦了有針對性的培訓班活動，我站工作骨干10人次培訓企業(yè)有關人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達到了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強化單位自身建設。按照能力建設要求，我們對單位辦公室進行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機、攝像機、照相機、經緯儀、電腦，并且設立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設項目水土保持工作科學、有序、優(yōu)質、高效運行，為行政管理和生產建設提供有效服務，我們按照能力建設要求，制定了相應的制度。1.《水土保持方案申報審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報告制度》。、3.《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理制度》、4.《水土流失補償費征收制度》、5.《水土保持廉政建設制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻策。根據能力建設的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預防監(jiān)督實施細則》建議的內容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應相關配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設的目的是依法行政，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預防水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設為契機，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項工作的整體推進，根據水土保持監(jiān)督管理能力能力建設要求，結合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關于對全市開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強領導，提供組織保障

為加強對水土保持監(jiān)督管理工作的領導，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領導下繼續(xù)完善各項工作制度，細化人員職責，嚴格按審批程序依法進行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會氛圍

為提高全社會《水土保持法》有關法律法規(guī)的認同度，我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設立咨詢點、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴格執(zhí)法

在項目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經貿、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關心與支持下，在市委、市政府的正確領導下，加強隊伍建設、提高人員素質，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設的各項任務，為“五個汾陽”建設服務好，為促進汾陽跨越型發(fā)展做出應有的貢獻。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項，對于在“三化兩區(qū)”建設中防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實現具有重大意義。在項目審批過程中，怎樣做好服務工作，在解決開發(fā)建設項目建設中水土流失問題的同時，又要加快審批進度，為加快房山區(qū)經濟社會發(fā)展保駕護航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協調開展項目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務交流，并經常邀請環(huán)保局相關人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發(fā)建設項目水土保持方案46項(報告書36項，報告表10項)，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農業(yè)項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環(huán)保綠化項目1個。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發(fā)建設項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工，對于已經開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發(fā)通知責令其限期編報水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計劃

3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務局備案。加強與建設單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設;加強現場執(zhí)法檢查，對未落實水保工程的單位，責令其進行整改。

4、加強與水政科、水務站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯系，統(tǒng)計好開發(fā)建設情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個開發(fā)建設項目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設中，竣工前)，對發(fā)現的問題及時下發(fā)整改意見，必要時采取罰款甚至停工等強制性手段。

水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計篇三

組長：馬建民（黨委書記）

常務副組長：趙平平（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：沈翠瓊（黨委委員、紀委書記、婦聯主席）

成員：鄧琴芳（黨綜辦）

李昊（公共服務辦）

張倫輝（黨建辦）

黃香蘭（鎮(zhèn)婦聯）

顏萍（鎮(zhèn)婦聯）

王招娣（鎮(zhèn)婦聯）

羅秋雯（團鎮(zhèn)委）

羅會忠（茶料村總支部書記兼村委主任）

謝立和（聯安村總支部書記兼村委主任）

潘志輝（上廊村總支部書記兼村委主任）

丘壽強（大廊村總支部書記兼村委主任）

劉奇波（漿源村支部書記兼村委主任）

鐘遠標（文洞村支部書記兼村委主任）

薛功勇（坪石村支部書記兼村委主任）

周禮成（三聯村支部書記兼村委主任）

伍洪波（橫坑村支部書記兼村委主任）

黃土根（小廊村支部書記兼村委主任）

徐路財（遑洞村支部書記兼村委主任）

柏火勝（溪下村支部書記兼村委主任）

徐耀（xx街社區(qū)支部書記兼居委主任）

村（社區(qū)）婦聯組織換屆工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)婦聯辦，負責日常工作，辦公室主任由沈翠瓊同志兼任。

具體分工如下：

黨綜辦：加強輿論導向，宣傳婦聯工作，營造有利于婦聯換屆工作的濃厚氛圍，提高婦聯組織的美譽度。

鎮(zhèn)婦聯：全面負責組織、指導村（社區(qū)）婦聯組織換屆的工作，如期完成婦聯換屆任務，推進婦聯基層組織建設。

黨建辦：協助推薦優(yōu)秀年輕女黨員、后備年輕女干部、“兩新”黨組織女性負責人，選配優(yōu)秀婦女人才進入婦聯組織，提高婦聯干部隊伍的綜合素質。

公共服務辦：協助推薦優(yōu)秀村委女干部，做好村（社區(qū)）換屆選舉時，村（社區(qū)）婦聯主席進入村委會班子的工作。

團鎮(zhèn)委：團結動員女青年參與換屆婦聯工作，協助推薦優(yōu)秀女青年婦女代表和婦聯執(zhí)委。

各村（社區(qū)）：貫徹落實市、縣、鎮(zhèn)婦聯的工作精神，做好婦聯換屆的全部工作；負責制定本村（社區(qū)）婦聯換屆的實施方案；組織好本村（社區(qū)）婦聯選舉大會等工作。

水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計篇四

摘要：水土保持是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，農村水利工程建設對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農村水利工程建設水土保持工作直接關系到人民群眾生產、生活水平的提高和整個區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內容，分析了我國水土保持的現狀，對存在的問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：水土保持；治理方案；研討

中圖分類號：tv 文獻標識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設地點的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護和提高土地生產力， 發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質結構受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害?；隆⒛嗍鞯葹暮Τ藳_毀房屋、道路、水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設計入手首先，要對可能會引起的水土流失做出初步的防治方案設計，科學地估算水利工程項目中的水土保持設施，水利工程中不管是點型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項目進入初步設計時期，要細分和完善項目區(qū)的水土保持設施種類及規(guī)模，詳細分析水利工程規(guī)模中的項目人為擾動原地表，并制定出細致的規(guī)劃設計，同時針對項目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設施設計。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設計中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設計提出的方案比選、總體布置、施工組織設計等進行水土保持評價，進行工程建設的水土保持制約性因素分析根據綜合評價結論，提出水土保持要求與建議；確定水土流失防治責任范圍；分析計算工程建設過程中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣（石）量、損壞水土保持設施數量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局；按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進行典型設計，并推算各類工程的工程量；初步確定水土保持工程施工組織設計，明確與主體工程施工組織設計相關聯的主要問題；提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項目建設過程中會破壞地表植被，因此首先要防治風沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農田規(guī)劃進行林帶建設，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風向垂直。同時考慮經濟效益，在條件允許的情況下，布置一定的經濟林。在水利工程建設階段，多種植一些根系發(fā)達，并與工程當地環(huán)境相適應的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會的宣傳，和各種輿論的力量對于加強農村水土保持生態(tài)建設工作具有非常重要的作用。在推進水土保持生態(tài)建設工作中，我們要通過電視。報紙和網絡的方式.面向社會，面向群眾進行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強水土保持生態(tài)建設的重要性。認識到它對于我國農村的建設.對于促進人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設的必要性，從而提升人們的`水保意識。要實現水土保持可持續(xù)發(fā)展的實現，政府要制定相應的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標。

4、施工臨時占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時占地防治區(qū)在施工結束后要進行全面恢復，所以，應對表土進行分層剝離，集中堆放并進行苫蓋和擋護。施工準備期場地平整后，應先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復。工程施工開始，對施工生活區(qū)內的空閑地進行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項目所在地的氣候、土壤性質、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時排水，主要包括施工道路、施工生產堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時排水3部分。在臨時道路兩側應設臨時排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應設置臨時排水。

5、強化監(jiān)督，促進發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行“三權、一方案、三同時”制度，大力加強水保法制建設，嚴格依法行政，加強預防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內開展水土流失預防監(jiān)督工作，實施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。加大對農村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動土量大的治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目“三同時”制度。加強對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴格控制進行任何形式的開發(fā)建設活動，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當嚴重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設過程中，對于水土的保護非常重要，對于我國水資源的保護，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經濟的迅速騰飛和人口數量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認真貫徹《水土保持法》，對水土流失進行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

水土保持方案會審意見 城市河道治理工程水土保持方案設計篇五

資源型城市環(huán)城礦山，尤其是環(huán)城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場，容易引起嚴重的水土流失，導致周圍大氣和水體被污染，并嚴重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時，礦山企業(yè)，特別是國有老礦山企業(yè)的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態(tài)效益、社會效益顯著，而經濟效益低下的問題，治理維護費用的投入給企業(yè)造成較大的經濟負擔，不利于治理的可持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，筆者對安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場的水土流失綜合治理模式進行了研究及示范，通過示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場生態(tài)環(huán)境破壞對居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時通過農、林、副產品收入，提高了生態(tài)環(huán)境綜合治理的經濟效益，改變了綜合治理“投入大、產出小”的局面，減輕了國有老礦山企業(yè)的經濟負擔，為長江流域乃至全國類似資源型城市環(huán)城礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供參考借鑒。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)簡介 姑山鐵礦位于長江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山采用露天開采，開采規(guī)模為150萬t/a。鐘山排土場主要排棄姑山鐵礦露天開采剝離的巖土，已于20__ 年停止排土，排土場南北長約 550m，東西寬約350m，共形成5個排土平臺，標高分別為20m(1平臺)、30m(2 平臺)、40m(3 平臺)、50m(4 平臺)及 60m(5 平臺)。排土場總占地面積約22.8hm2，其中4平臺是面積最大的平臺，面積約5hm2。鐘山排土場區(qū)域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長達43d，梅雨量最多達530.9mm，約占全年降雨量的45%。降水季節(jié)性強，5～9月份降雨量約占全年的60%以上。所在地區(qū)年平均風速2.46m/s，最大 風 速 39.9m/s，年 主 導 風 向 及 頻 率 分 別 是 ene 和10.75%，年次導風向及頻率分別是e和8.98%。

1.2 治理問題的提出 鐘山排土場位于馬鞍山市規(guī)劃城區(qū)，其東側緊靠寧蕪高速公路(g4211)，毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區(qū)，西側有當涂至查灣縣級公路沿排土場而過。目前排土場主要存在以下問題：(1)排土場平臺土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實嚴重，滲透系數低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴重水土流失;(2)排土場棄土質地松散，遇到大風天氣極易形成揚塵，遇暴雨極易形成嚴重的水土流失，誘發(fā)滑坡等地質災害;(3)排土場緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。

2 生態(tài)環(huán)境綜合治理模式研究

2.1 綜合治理目標 通過治理，徹底解決鐘山排土場生態(tài)破壞、揚塵及水土流失嚴重等問題，同時通過農、林、副產品的收入提供較好的經濟效益，實現生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 土地適宜性評價 鐘山排土場已于20__年停止生產，筆者首先根據鐘山排土場氣候、地形地貌、土壤性質等實際情況，并參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規(guī)劃和鐘山排土場附近居民的意愿，對鐘山排土場土地適宜性進行了評價，初步確定了排土場土地的擬利用方向，評價結果見表1。

2.3 綜合治理模式研究 根據排土場生態(tài)環(huán)境綜合治理目標，參考馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃。

及姑山鐵礦相關規(guī)劃等，并征求排土場附近居民的意見，將鐘山排土場劃分為4個功能區(qū)進行綜合治理，如圖1所示。

2.3.1 生態(tài)農業(yè)區(qū)(4平臺) 該功能區(qū)主要位于排土場4平臺，該平臺位于排土場的中間位置，為排土場面積最大的平臺，面積達5hm2。該功能區(qū)的綜合治理目標為控制匯水，并通過農副產品收入提供一定的經濟效益，實現生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。(1)設計在鐘山排土場4平臺修建排灌系統(tǒng)及集水池，收集平臺匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平臺集水池建設為漁塘，在外圍飼養(yǎng)鵝、鴨等家禽;(2)設計將排土場4平臺其余土地建設為農田，種植花生等經濟作物。

2.3.2 生態(tài)用材林、防風林區(qū)(1～3平臺迎風坡及5平臺) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺，該功能區(qū)的主要綜合治理目標為控制匯水、防風固土、并適當考慮環(huán)境綠化。在平臺內側修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造生態(tài)用材林及防風林，一方面可以防治風害，為4平臺生態(tài)農業(yè)區(qū)的建設提供保護，另一方面可以通過林木蓄積產生一定的經濟效益;在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營造一條亮麗的風景線，消除視覺污染。

2.3.3 生態(tài)經濟林區(qū)(1～3平臺背風坡) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺背風坡，該功能區(qū)的綜合治理目標為控制匯水，防治水土流失，同時考慮經濟效益和社會效益。在平臺內側修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造經濟林，種植油桃等，通過經濟林產品收入提供一定的經濟效益;由于1～3平臺背風坡緊鄰居民區(qū)，設計同時在林間開辟道路，修建一些休閑娛樂設施，提高社會效益。

2.3.4 水土保持林區(qū)(排土場邊坡) 鐘山排土場邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質地松散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區(qū)治理方向為建設水土保持林，水土保持林采用喬灌草綜合配置。

3 示范區(qū)建設及運行

3.1 生態(tài)農業(yè)區(qū)建設及運行 根據設計，將鐘山排土場4平臺建設為生態(tài)農業(yè)區(qū)，分為經濟作物種植區(qū)，魚塘及家禽飼養(yǎng)區(qū)2部分。截至20__年底，姑山鐵礦在4平臺開挖魚塘(集水池)2口，在外圍建立圍網飼養(yǎng)鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養(yǎng)區(qū)面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。

利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農田，鐘山排土場排棄的混合巖土及客土已經過檢測，符合土壤環(huán)境質量標準二級標準值。集水池(魚塘)現處于蓄水階段，并已在魚塘外圍飼養(yǎng)了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應姑山鐵礦食堂;在建造的農田上種植了芝麻、花生等經濟作物，20__年芝麻產量約70kg/667m2，花生產量約300kg/667m2，基本達到附近農田的平均產量，經濟效益顯著。

3.2 生態(tài)用材林、防風林區(qū)建設及運行 根據設計，在鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺建設生態(tài)用材林、防風林區(qū)。選用楊樹作為生態(tài)用材林、防風林的主要樹種[4]，采用穴狀整地回填客土的方式進行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路(g4211)旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經過多年的建設，已經完成了生態(tài)用材林、防風林區(qū)的建設，營造了一條長約1 000m的生態(tài)用材林、防風林帶，既起到防風及水土流失，為生態(tài)農業(yè)區(qū)提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經濟效益，更改善了寧蕪高速公路(g4211)的自然景觀，消除了視覺污染。

3.3 生態(tài)經濟林區(qū)建設 根據設計，姑山鐵礦在鐘山排土場背風坡的各個平臺建設生態(tài)經濟林區(qū)，選擇油桃、葡萄及梨作為生態(tài)經濟林的主要樹種，建設形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時在生態(tài)經濟林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生態(tài)經濟林區(qū)緊鄰居民區(qū)，為了給居民提供休閑場所，同時為發(fā)展觀光農業(yè)奠定基礎，進一步提高經濟效益，在生態(tài)經濟林區(qū)修建人行道路。截至20__年底，生態(tài)經濟林區(qū)共修建休閑觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20__年共出產油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產水果全部供應馬鞍山及附近市場，經濟效益顯著。

3.4 水土保持林區(qū) 根據設計，20__年起姑山鐵礦對鐘山排土場斜坡逐步進行了治理，水土保持林區(qū)采用喬灌草綜合配置，選擇構樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20__年底，已完成了水土保持林區(qū)的建設，構樹、楊樹的成活率達95%以上，長勢良好，3年生的楊樹胸徑已達近20cm，鐘山排土場斜坡部分的揚塵污染及水土流失得到根本治理。

4 結論

通過研究，構建了包括生態(tài)農業(yè)區(qū)、生態(tài)用材林及防風林區(qū)，生態(tài)經濟林區(qū)及水土保持林區(qū)等功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理鐘山排土場模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時還通過農、林、副產品的收入提供了較好的經濟效益，實現了生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。鐘山排土場模式可以為長江流域乃至國內資源型城市類似礦山排土場的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供借鑒的經驗。

摘要：水土保持是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，農村水利工程建設對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農村水利工程建設水土保持工作直接關系到人民群眾生產、生活水平的提高和整個區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內容，分析了我國水土保持的現狀，對存在的問題提出了相應的解決措施。

中圖分類號：tv 文獻標識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設地點的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護和提高土地生產力， 發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質結構受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害?；?、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設計入手首先，要對可能會引起的水土流失做出初步的防治方案設計，科學地估算水利工程項目中的水土保持設施，水利工程中不管是點型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項目進入初步設計時期，要細分和完善項目區(qū)的水土保持設施種類及規(guī)模，詳細分析水利工程規(guī)模中的項目人為擾動原地表，并制定出細致的規(guī)劃設計，同時針對項目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設施設計。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設計中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設計提出的方案比選、總體布置、施工組織設計等進行水土保持評價，進行工程建設的水土保持制約性因素分析根據綜合評價結論，提出水土保持要求與建議;確定水土流失防治責任范圍;分析計算工程建設過程中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設施數量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進行典型設計，并推算各類工程的工程量;初步確定水土保持工程施工組織設計，明確與主體工程施工組織設計相關聯的主要問題;提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項目建設過程中會破壞地表植被，因此首先要防治風沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農田規(guī)劃進行林帶建設，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風向垂直。同時考慮經濟效益，在條件允許的情況下，布置一定的經濟林。在水利工程建設階段，多種植一些根系發(fā)達，并與工程當地環(huán)境相適應的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會的宣傳，和各種輿論的力量對于加強農村水土保持生態(tài)建設工作具有非常重要的作用。在推進水土保持生態(tài)建設工作中，我們要通過電視。報紙和網絡的方式.面向社會，面向群眾進行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強水土保持生態(tài)建設的重要性。認識到它對于我國農村的建設.對于促進人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設的必要性，從而提升人們的水保意識。要實現水土保持可持續(xù)發(fā)展的實現，政府要制定相應的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標。

4、施工臨時占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時占地防治區(qū)在施工結束后要進行全面恢復，所以，應對表土進行分層剝離，集中堆放并進行苫蓋和擋護。施工準備期場地平整后，應先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復。工程施工開始，對施工生活區(qū)內的空閑地進行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項目所在地的氣候、土壤性質、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時排水，主要包括施工道路、施工生產堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時排水3部分。在臨時道路兩側應設臨時排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應設置臨時排水。

5、強化監(jiān)督，促進發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行“三權、一方案、三同時”制度，大力加強水保法制建設，嚴格依法行政，加強預防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內開展水土流失預防監(jiān)督工作，實施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。加大對農村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動土量大的治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目“三同時”制度。加強對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴格控制進行任何形式的開發(fā)建設活動，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當嚴重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設過程中，對于水土的保護非常重要，對于我國水資源的保護，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經濟的迅速騰飛和人口數量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認真貫徹《水土保持法》，對水土流失進行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1.主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。

2.水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。

三、工程建設管理

1.組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2.規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3.監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4.建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5.建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調整情況，經費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1.水土保持方案及其批復文件。

2.水土保持工程設計批復文件。

4.投資到位及使用情況說明。

5.有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6.主體工程總平面圖。

一、指導思想與原則

(一)指導思想：

以農村“生產發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農村水土流失地區(qū)的`生產生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農業(yè)集約化生產、人居環(huán)境改善相結合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經濟快速發(fā)展。

(二)基本原則：

堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效;堅持地方和農民投入為主，國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協調推進;堅持示范引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農民的積極性。

二、建設內容

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監(jiān)測評價等。

(一)工程建設

1、小流域治理工程。結合當地實際，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應處理達標后排放。

5、生態(tài)農業(yè)建設工程。推廣綠色、無公害技術，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農藥防治病蟲害，控制和減少農業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。

(二)管護制度建設

在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業(yè)、飲食服務等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農村建設活動等。

三、實施期限

工程實施期3年，20__-20__年。

四、工程投資

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創(chuàng)新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。

五、組織實施

生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省(區(qū)、市)水利部門依據批復的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報上年度總結報告?？h級水利部門在當地政府的統(tǒng)一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監(jiān)測工作等。

試點工程實施完成后，各縣進行自驗，全面總結。自驗結束后向所在省(區(qū)、市)上報自查驗收報告。各省(區(qū)、市)組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。