最新食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗(5篇)

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食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗篇一

2011年，在省局和市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx市質(zhì)監(jiān)局認真履行食品生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，以提高食品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為抓手，強化自身建設(shè)，逐一落實了食品生產(chǎn)監(jiān)管各項工作任務(wù)?，F(xiàn)匯報如下：

一、全年工作開展情況

1、突出重點，開展“嚴(yán)打”專項工作。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局和市政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展了打擊食品非法添加物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動工作。突出“三個重點”，開展“三查”行動：一是以非法添加和超范圍、超劑量使用添加劑為重點，檢查企業(yè)生產(chǎn)行為；二是以相關(guān)制度落實情況為重點，檢查企業(yè)生產(chǎn)記錄；三是以規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注為重點，檢查企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識。同時，深入食品生產(chǎn)企業(yè)宣傳“嚴(yán)打”專項工作，發(fā)放食品安全知識培訓(xùn)材料，張貼《公告》800余張；在局網(wǎng)站上設(shè)立了“嚴(yán)打”專項工作宣傳專欄，編印了11期“嚴(yán)打”專項工作?？?。“嚴(yán)打”活動開展以來，全系統(tǒng)先后出動執(zhí)法人員3420人次，檢查食品生產(chǎn)加工單位1256家，確保我市的“嚴(yán)打”專項工作做到看得重、抓得實、管得嚴(yán)、打得狠。

2、加大幫扶，全力做好豆制品行業(yè)整治工作。一方面給予技術(shù)支持，對新建企業(yè)xx公司進行幫扶指導(dǎo)，完善生產(chǎn)條件，培訓(xùn)檢驗員、質(zhì)量管理員，規(guī)范檢驗室，建立健全質(zhì)量安全管理制度，幫助企業(yè)盡快取得了食品生產(chǎn)許可證，確

保了豆制品整治工作的平穩(wěn)推進；另一方面采取“關(guān)停取締一批、整頓規(guī)范一批、幫扶提高一批”的做法，幫助豆制品生產(chǎn)加工作坊“聯(lián)小做大”，提高豆制品生產(chǎn)加工的規(guī)模化、專業(yè)化水平，確保豆制品質(zhì)量安全。今年 9月份，省局對我市豆制品整治工作進行了專題調(diào)研，給予了充分肯定，認為豆制品專項整治工作有舉措、有特色、有成效，整治工作在全省走在了前列。

3、全力以赴，開展重點專項檢查。一是開展了“地溝油”專項整治工作。制定了《xx市質(zhì)監(jiān)局開展“地溝油”專項整治工作實施方案》，按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，在全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)排查、清理、取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點；二是開展了“塑化劑”專項監(jiān)督檢查。針對臺灣起云劑食品安全事件，實行24小時值班制和監(jiān)管動態(tài)報告制，確保上下聯(lián)系暢通。同時，加強對鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的排查，重點對使用穩(wěn)定劑、乳化劑、增稠劑等食品添加劑的食品生產(chǎn)企業(yè)開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查；三是按照省局的部署，組織開展了“瘦肉精”、問題乳粉、酒類食品等一系列專項檢查，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。四是以嚴(yán)厲打擊手工灌裝和使用pet水桶兩種違法行為重點，在全市范圍內(nèi)開展了桶裝水專項整治，共出動執(zhí)法人員271人次，對56家獲證企業(yè)進行了拉網(wǎng)式檢查，抽樣60組，下達責(zé)令整改通知書26份，立案查處24起。通過整治，取締了無證生產(chǎn)的桶裝水小作坊4家，基本杜絕了手工灌裝的違法行為，大力規(guī)范了

我市桶裝飲用水企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高了全市桶裝水的質(zhì)量安全水平。

4、認真履職，開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。扎實開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，全年抽樣xx組，合格xx組，合格率xx%。每季度在市局網(wǎng)站上發(fā)布食品市級監(jiān)督抽查結(jié)果通報。通過大力開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)做到全覆蓋，產(chǎn)品抽檢率達到100%以上，掌握了全市食品企業(yè)的真實質(zhì)量狀況，切實為黨委政府質(zhì)量決策當(dāng)好參謀,為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量改進做好指導(dǎo)。

5、嚴(yán)格許可，抓好食品市場準(zhǔn)入工作。今年是大米等八類食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放的第一年，我們狠抓了市級許可工作，確保市級許可工作要求不放松、質(zhì)量不降低。1-11月份，我市共有176家企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，其中，市級許可發(fā)證65家、省級許可發(fā)證111家。同時，將28家停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的29張食品生產(chǎn)許可證報省局注銷，并將注銷情況函告市食安辦和市工商局。

二、體制調(diào)整期間的食品監(jiān)管工作開展情況 在行政管理體制調(diào)整期間，我們按照工作不斷、秩序不亂、監(jiān)管不放的原則，切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管職責(zé)，確保全市食品質(zhì)量安全。

1、制定下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于做好行政管理體制調(diào)整期間食品和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的通知》，要求各縣市局持續(xù)做好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作：一是按照嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項工作實施方案的要求，繼

續(xù)做好“嚴(yán)打”專項工作，認真總結(jié)專項工作開展情況；二是生產(chǎn)許可與日常監(jiān)管兩手抓，保證食品生產(chǎn)許可工作要求不放松、質(zhì)量不降低，加大監(jiān)督抽查力度，開展區(qū)域整治，督促企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。

2、開展了食品監(jiān)管工作督查。市局組織督查組，對部分縣局進行了現(xiàn)場督查，查閱縣局的食品監(jiān)管檔案資料，走訪重點食品生產(chǎn)企業(yè)，了解縣局對今年以來食品監(jiān)管重點工作的部署、實施、進展和完成情況，與食品監(jiān)管人員開展座談，掌握他們的思想動態(tài)，并就如何做好近期有關(guān)重點工作，征求基層的意見和建議。通過督查，穩(wěn)定了我市的食品監(jiān)管隊伍，保障了體制調(diào)整期間食品監(jiān)管工作的正常進行。

三、明年工作打算

1、開展區(qū)域整治工作。以打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為工作重點，開展肉制品、蜜餞和淀粉制品專項整治工作，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性食品安全問題。

2、進一步完善監(jiān)督抽查工作。強化監(jiān)督抽查后處理工作的質(zhì)量及效果，堅持“立足治本、深化服務(wù)”的工作理念，從規(guī)范后處理程序；狠抓質(zhì)量分析，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；加強跟蹤巡查，確保整改措施落實到位；開展行業(yè)整治，提高后處理的行業(yè)效應(yīng)這幾個方面入手，完善監(jiān)督抽查工作，真正達到幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究對策、最終解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的目的，提升xx市食品質(zhì)量安全水平。

3、繼續(xù)完善食品安全風(fēng)險監(jiān)控及應(yīng)急機制。進一步落

實風(fēng)險防范措施，形成信息搜索、研究判斷、預(yù)警分析的超前應(yīng)對工作機制。提高食品安全應(yīng)急救援能力，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)能力,鍛煉應(yīng)急處置能力。

食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗篇二

市食監(jiān)所組織市民巡訪食品生產(chǎn)企業(yè) 進一步推廣普及食品

安全知識

發(fā)布時間：2009-09-23

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9月16日，市食監(jiān)所聯(lián)合靜安區(qū)靜安寺街道和徐匯區(qū)湖南街道居委，組織兩個社區(qū)的群眾，巡訪和參觀聯(lián)華生鮮配送中心。巡訪者通過觀看企業(yè)宣傳錄像、品牌食品展示廳、食品質(zhì)量檢驗室，參觀配送流水線，向市民展示本市副食品供應(yīng)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、規(guī)范配送等過程的實際操作情況?；顒又校髽I(yè)質(zhì)量管理人員還向巡訪市民介紹了聯(lián)華品牌對副食品原料定點供應(yīng)，對蔬菜的農(nóng)殘控制，對生鮮豬肉的瘦肉精控制，對肉制品、豆制品的菌落總數(shù)控制等方面的管理措施，使市民對政府多年來組織實施的菜籃子工程有了直觀的認識。

市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會成立 黃小路致辭

發(fā)布時間：2009-07-30

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7月29日，上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會第一次會員大會暨成立大會隆重召開，上海食品化妝品工業(yè)重點龍頭企業(yè)、有關(guān)院校、社團組織近200余家首批會員單位參加了會議。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨委書記、局長到會并致辭。

黃小路在致辭中指出，隨著社會的發(fā)展、健康模式的轉(zhuǎn)變和人們生活節(jié)奏的加快，人們對食品化妝品的認識較以往有了較大的提高，對產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。近年來，食品化妝品安全引起消費者極大關(guān)注。保障食品化妝品質(zhì)量安全，不僅需要政府部門加強監(jiān)管，更需要加強行業(yè)自律，落實生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會的成立順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的要求。希望上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，扎扎實實開展工作，逐步成為有活力、凝聚力的社團組織，為提高本市食品化妝品質(zhì)量安全水平做出應(yīng)有的貢獻。

會議選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆理事會和會長、副會長、秘書長，確定了上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會的工作框架及第一屆理事會的工作任務(wù)。

靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局錯時檢查食品生產(chǎn)企業(yè)

發(fā)布時間：2011-06-15

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“打違除患”食品安全專項行動期間，靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況實施錯時檢查制度，取得了良好的效果。

靜安區(qū)有兩家企業(yè)的生產(chǎn)時間為夜間和早晨，監(jiān)管人員在日常工作時間到場時，企業(yè)往往已完成生產(chǎn)。針對這一情況，靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局為強化對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督，連續(xù)多日在清晨五點對這兩家企業(yè)進行突擊檢查，對企業(yè)生產(chǎn)全過程中人員衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝執(zhí)行等進行監(jiān)督。檢查結(jié)果總體良好，但存在諸如人員衛(wèi)生不符合要求等情況。對此，執(zhí)法人員要求企業(yè)立即進行整改。

沈偉民出席加強食品行業(yè)質(zhì)量安全自律管理座談會

發(fā)布時間：2011-05-27

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近日，上海市行業(yè)質(zhì)量工作促進會組織部分涉及食品生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會召開加強食品行業(yè)質(zhì)量安全自律管理座談會。市質(zhì)監(jiān)局副局長沈偉民出席會議并講話。

沈偉民指出，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，政府部門和行業(yè)協(xié)會都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路、厘清職責(zé)，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。在這個過程中，市質(zhì)監(jiān)局愿意與行業(yè)協(xié)會共同探索更加有效的協(xié)作方式，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁作用，制定行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作，共同提升食品行業(yè)發(fā)展水平。

會上，市質(zhì)監(jiān)局與行業(yè)協(xié)會共同座談食品安全問題，探討如何加強政府與行業(yè)協(xié)會間的溝通、協(xié)作，使本市的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平與上海的國際化大都市的定位相符合。行業(yè)協(xié)會表示，食品生產(chǎn)安全是一項長期工作，要將引導(dǎo)和督促企業(yè)提高食品質(zhì)量安全水平作為協(xié)會工作的頭等大事來抓，要從人員培訓(xùn)、政策宣貫、誠信自律等方面做大量工作，并對如何更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)政府、服務(wù)會員、服務(wù)社會的作用提出了建議和意見。

市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)管處、食品處與市經(jīng)團聯(lián)、食品行業(yè)協(xié)會、食品添加劑行業(yè)協(xié)會等13家行業(yè)協(xié)會參加本次座談。

楊浦區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督員參與食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

發(fā)布時間：2011-05-18

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5月17日，楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局及區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督員部分代表一同對食品生產(chǎn)企業(yè)進行了開門檢查。檢查人員來到上海萬正食品有限公司，仔細查看了企業(yè)生產(chǎn)車間、原輔料倉庫、成品倉庫和園區(qū)中心檢驗室，詳細詢問了企業(yè)負責(zé)人生產(chǎn)情況。監(jiān)督員對企業(yè)衛(wèi)生情況總體評價較好，表示通過現(xiàn)場近距離參與食品監(jiān)管，對食品生產(chǎn)有了直觀的認識，同時認為，保障食品安全，政府監(jiān)管必不可少，但關(guān)鍵要靠企業(yè)自覺守法和誠信經(jīng)營，如何將涉及千家萬戶、關(guān)乎民生的食品安全工作切實抓實抓好，讓百姓吃得放心，監(jiān)管部門任重道遠。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過食品生產(chǎn)監(jiān)督員一同參與監(jiān)督檢查這一形式，旨在發(fā)現(xiàn)目前政府在監(jiān)管過程中的不足和盲區(qū)，從而更有效地開展食品生產(chǎn)監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

市質(zhì)監(jiān)局招募100名食品安全監(jiān)督志愿者掛牌“上崗”

發(fā)布時間：2011-05-09

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5月8日，市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督志愿者服務(wù)隊正式成立，向社會公開招募的100名食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督志愿者將統(tǒng)一掛牌“上崗”，不定期配合參與本市食品安全整治工作。

當(dāng)天，市質(zhì)監(jiān)局對首批100名志愿者進行了正式上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品識別技能、志愿者工作紀(jì)律等。培訓(xùn)結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局組織志愿者分批參觀了市質(zhì)檢院和光明乳品二廠。

首批志愿者中年齡最大的60歲，最小的還是在校大學(xué)生。他們中，有食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量主管、科研院所專家、居委會干部、酒店餐飲業(yè)從業(yè)人員、在校大學(xué)生等，不少人具有食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在今后1年的“任期”內(nèi)，他們將履行三種職責(zé)：有組織地到社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)宣傳食品安全相關(guān)知識；關(guān)注本市食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時舉報；參與質(zhì)監(jiān)部門“開門執(zhí)法檢查”，既監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)，也監(jiān)督職能部門執(zhí)法。

嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局推進“紅黃燈”食品生產(chǎn)企業(yè)幫教工作

發(fā)布時間：2010-09-26

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9月20日，嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合食品生產(chǎn)加工企業(yè)“紅黃綠”燈公示，召集13家“紅黃燈”食品生產(chǎn)加工企業(yè)，召開“食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析會”。

今年以來，嘉定區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督抽查合格率為96.0%，比去年的94.4%有了穩(wěn)步的提升，但仍有13家食品生產(chǎn)加工企業(yè)由于產(chǎn)品抽檢不合格被列入“紅黃燈”企業(yè)。會上，13家企業(yè)從自身入手，尋找生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改方向，2位優(yōu)秀企業(yè)信息員從企業(yè)生產(chǎn)管理出發(fā)進行經(jīng)驗交流，檢測機構(gòu)對不合格產(chǎn)品檢驗情況進行剖析，監(jiān)管人員從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管的角度分析企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生問題的原因。

嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局將把“紅黃燈”企業(yè)幫教工作作為長效監(jiān)管機制建設(shè)的一部分，在督促企業(yè)整改的同時，開展幫扶，提升轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的總體水平。

市食監(jiān)所組織開展食品企業(yè)專家行活動

發(fā)布時間：2010-09-25

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9月17日，市食監(jiān)所組織食品安全咨詢、高等院校研究、食品行業(yè)協(xié)會管理、食品企業(yè)技術(shù)型等近10名專家，赴酒類食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全問題交流研討活動，并現(xiàn)場參觀金楓酒業(yè)黃酒酒事館、年生產(chǎn)能力4萬噸的“石庫門”黃酒生產(chǎn)基地和裝瓶流水線。活動中，專家們就釀酒生產(chǎn)工藝、添加劑在酒類食品中科學(xué)使用、有機酒類食品生產(chǎn)、酒類食品可能面臨的食品安全隱患等話題進行交流討論。

嘉興南湖區(qū)推行食品安全監(jiān)管長效機制確保食品質(zhì)量安全

信息來源：嘉興市局

作者：嘉興市局

發(fā)布時間： 2010-10-29

南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全監(jiān)管中行之有效的經(jīng)驗、做法進行系統(tǒng)的歸納、總結(jié)和提煉。通過落實企業(yè)主體責(zé)任試點工作，推行企業(yè)信用評價體系建設(shè)，監(jiān)督和提高企業(yè)誠信意識，建立了七項長效監(jiān)管機制來確保食品質(zhì)量的安全。一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場會制度

為了加強監(jiān)管者與企業(yè)之間的聯(lián)系與溝通、食品生產(chǎn)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場會制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模大小、區(qū)域食品企業(yè)類別特點，確定食品生產(chǎn)加工樣板企業(yè)，通過“看現(xiàn)場、聽介紹、學(xué)經(jīng)驗、上臺階”的形式，提升轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)管理水平，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識，明確企業(yè)是食品安全主要負責(zé)人，推動全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)管理更上一個臺階。

二是食品安全“巡講團”制度

針對轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)80％為小企業(yè)，法人或者質(zhì)量負責(zé)人的文化素質(zhì)較低，管理、臺帳比較混亂的特點，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局協(xié)同嘉興市食品協(xié)會邀請行業(yè)內(nèi)規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)法人或質(zhì)量負責(zé)人組建成食品質(zhì)量安全專家組，形成食品安全“巡講團”制度。通過“巡講團”制度走進企業(yè)，開展企業(yè)管理交流活動，改進小食品企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式，提升企業(yè)管理水平，確保食品質(zhì)量安全，使企業(yè)能夠得到發(fā)展，能做大作強。

三是食品添加劑備案制度

為了防止食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法添加和濫用食品添加劑，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑使用企業(yè)尤其是小食品企業(yè)監(jiān)管過程中，結(jié)合行政執(zhí)法和食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，形成食品添加劑備案制度。采用“備、核、查、檢”（備：建立轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)臺帳，對企業(yè)產(chǎn)品使用添加劑進行備案登記，內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)所用添加劑的種類和具體產(chǎn)品最大使用量。核：在行政執(zhí)法過程中，核對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的所用的食品添加劑（添加劑名稱和生產(chǎn)廠家）是否于備案登記的一致。查：對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)車間，原材料倉庫、添加劑臺帳（配料表）等進行檢查。檢：對行政執(zhí)法中的食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進行抽樣，檢測產(chǎn)品是否添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。）的方式，確保食品安全，同時進一步加大對添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的宣傳，不斷提高企業(yè)對使用食品添加劑的重視程度。

四是食品企業(yè)定期培訓(xùn)制度

針對轄區(qū)內(nèi)39家小食品企業(yè)法人或者質(zhì)量負責(zé)人的文化素質(zhì)較低，企業(yè)內(nèi)部人員流動性大，管理、臺帳比較混亂的特點，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同專家組成員，開展食品企業(yè)定期培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)制度建設(shè)、臺帳管理，最新法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等。提升轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)管理水平，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識，確保食品質(zhì)量安全。

五是夏季暢銷食品每月抽查制度 夏季是各種細菌滋生以及有害微生物污染最活躍的時期，是食品安全事故多發(fā)時段，同時也包括中國的傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)。每逢端午粽子等應(yīng)節(jié)產(chǎn)品大量上市，為確保廣大人民群眾的夏季飲食安全與身體健康，為確保端午期間老百姓能吃上“放心”粽子，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局08年夏季開始，從生產(chǎn)源頭抓起，針對夏季暢銷食品（豆制品、冷凍飲品、飲用水），節(jié)日食品，開展專項抽查，形成夏季暢銷食品每月抽查制度，認真抓好夏季食品安全監(jiān)管工作，確保了夏季暢銷食品質(zhì)量安全，百姓食用放心。

六是創(chuàng)新“1+n”監(jiān)管模式

為著力解決小食品企業(yè)法人或者質(zhì)量負責(zé)人的文化素質(zhì)較低，臺帳記錄混亂，甚至偽造記錄的問題。努力改變了大、中、小企業(yè)監(jiān)管要求“一刀切”的問題，使食品安全監(jiān)管工作更加科學(xué)化、人性化，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，首創(chuàng)出了“1+n”工作模式。“1+n”工作模式即企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小、生產(chǎn)流程，在各個環(huán)節(jié)確定一名質(zhì)量安全責(zé)任人，然后在企業(yè)流轉(zhuǎn)單簽字確認，使產(chǎn)品質(zhì)量的可控性更高，追溯性更強?！?”代表企業(yè)法人或者質(zhì)量負責(zé)人，“n”大中型企業(yè)代表各流程組成環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任人（一般為車間主任或者班組長、檢驗員），小型企業(yè)中“n”代表檢驗員。

七是重點產(chǎn)品監(jiān)管制度

南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將肉制品，冷凍飲品，豆制品，特別是乳制品列為重點監(jiān)管。要求企業(yè)做好索證索票工作，完善企業(yè)生產(chǎn)臺帳，加強產(chǎn)品出廠檢驗，停產(chǎn)（開工）報告制度。特別是針對乳粉及相關(guān)產(chǎn)品使用企業(yè)，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要求企業(yè)必須有第三方檢測機構(gòu)作出的三聚氰胺檢測報告原件，且產(chǎn)品內(nèi)不得檢出含有三聚氰胺。同時將不定期核查使用產(chǎn)品批次和檢驗報告存檔對應(yīng)情況，并開展抽樣檢測工作，做好監(jiān)管，使百姓放心食用食品。

十二五”我國食品工業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)

信息來源：省質(zhì)檢院

作者：省質(zhì)檢院

發(fā)布時間： 2010-11-12

“十二五”期間，中國食品工業(yè)發(fā)展將進入轉(zhuǎn)型與突圍期，雖然中國食品工業(yè)每年仍將呈兩位數(shù)的高增長，但是中國食品工業(yè)發(fā)展卻面臨四大挑戰(zhàn)。這是中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長潘蓓蕾4日在北京召開的中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會第七屆年會上說的。

食品工業(yè)未來發(fā)展方式將做重大調(diào)整。潘蓓蕾指出，就食品工業(yè)而言，“十二五”期間最明顯的變化，就是由以消化吸收為主的跟進式開發(fā)，向自主創(chuàng)新型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這將促成中國食品工業(yè)最重要的轉(zhuǎn)型，由此中國食品工業(yè)將完成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)型與突圍。大型食品生產(chǎn)企業(yè)將強化以食品安全為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)將成為中國傳統(tǒng)食品工業(yè)化新一輪創(chuàng)新的主體。

中國食品工業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。潘蓓蕾認為，中國食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注我國食品科技與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所面臨的四大挑戰(zhàn)：一是關(guān)注環(huán)境污染與糧食安全對中國食品工業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的影響。二是關(guān)注以速度為主的行業(yè)發(fā)展模式的制約及依靠自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)附加值的挑戰(zhàn)。三是突破食品安全及產(chǎn)業(yè)鏈安全這一道德、法規(guī)、技術(shù)發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。四是集中優(yōu)勢力量，合力解決中國居民日益惡化的飲食健康與安全的挑戰(zhàn)。這將是我國食品工業(yè)“十二五”發(fā)展中必須破解的難題。（來源：中國質(zhì)量報）

寧波支隊開展食品“藍劍”系列專項行動

信息來源：稽查總隊

作者：zd

發(fā)布時間： 2011-07-22

為嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為，切實加強食品安全監(jiān)管，寧波稽查支隊會同市質(zhì)檢院聯(lián)合開展食品“藍劍”系列專項整治行動。此次行動由“藍劍”一號、“藍劍”二號、“藍劍”三號、“藍劍”四號、“藍劍”五號、“藍劍”六號六次專項執(zhí)法行動組成，為期半年，從6月份開展至11月份結(jié)束。通過“藍劍”系列行動，查處一批、規(guī)范一批食品生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

臺州臨海市局加強食品加工小作坊常態(tài)化監(jiān)管

信息來源：臺州市局

作者：臨海市局

發(fā)布時間： 2011-09-21

為加強食品加工小作坊的監(jiān)管，臺州臨海市局通過普查建檔、分類整治等多項舉措逐步實現(xiàn)食品加工小作坊的常態(tài)化監(jiān)管。一是加強日常巡查。上半年，該局共出動80人次，對全市27家小作坊進行了檢查，建立了完整的日常巡查檔案，并做好現(xiàn)場巡查記錄。二是強化小作坊食品質(zhì)量安全意識。以《食品安全法》實施為契機，通過宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、召開業(yè)主座談會等手段，督促小作坊依法建立各項質(zhì)量安全管理制度，不斷增強小作坊業(yè)主的食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。目前，全市27家小作坊都已100%簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。三是加強食品加工小作坊產(chǎn)品專項抽檢。完成對8家糕點生產(chǎn)企業(yè)和2家米面生產(chǎn)企業(yè)（1家已經(jīng)停產(chǎn)）監(jiān)督檢查，重點檢查食品加工小作坊使用的原輔材料和添加劑。四是做好小作坊整合提升。該局通過專業(yè)合作、龍頭帶動等多種模式引導(dǎo)小作坊整合提升，今年以來，該市已有5家小作坊獲得了食品生產(chǎn)許可證。（臨海市局）

洞頭縣質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作走“群眾路線”

信息來源：溫州市局

作者：洞頭縣質(zhì)監(jiān)局

發(fā)布時間： 2011-10-12

今年以來，洞頭縣質(zhì)監(jiān)局落實措施踐行食品安全監(jiān)管的“群眾路線”，實現(xiàn)消費者權(quán)益有效保障、部門監(jiān)管效能提高的雙贏局面。一是開展社區(qū)教育。結(jié)合質(zhì)監(jiān)法律“五上六進”宣傳活動，利用社區(qū)led遠教廣場、張貼通告、發(fā)放安全手冊等方式，加強對社區(qū)居民消費知識和技能的宣傳和普及，增強居民質(zhì)量意識和維權(quán)能力。二是建立信譽機制。積極探索食品安全長效監(jiān)管機制，全面實行食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級分等監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小作坊實施信用檔案管理，建檔率達100%；深入實施食品安全示范單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展食品小作坊幫扶工作，一些農(nóng)村傳統(tǒng)的紫菜、魚生、目魚餅、泡圓等食品作坊得到規(guī)范提升。三是強化隊伍建設(shè)。根據(jù)崗位調(diào)整和人員變動，及時調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)檢員隊伍；完善《農(nóng)村公共安全工作記錄表》、《農(nóng)村公共安全協(xié)管員工作職責(zé)》及《農(nóng)村公共安全協(xié)管員工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》中涉及質(zhì)量協(xié)管員的工作職責(zé)、巡查記錄及考核評分內(nèi)容，從而把消費維權(quán)、農(nóng)村食品安全監(jiān)管和食品安全檢測等有機結(jié)合，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管社會化。四是加強基層維權(quán)建設(shè)。依托大門質(zhì)監(jiān)所、虛擬北岙質(zhì)監(jiān)站、虛擬科室建設(shè)，實現(xiàn)“維權(quán)執(zhí)法、安全監(jiān)管、服務(wù)幫扶”在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品生產(chǎn)加工單位的全覆蓋。

紹興縣局推行“站所+網(wǎng)格”食品安全監(jiān)管模式

信息來源：紹興縣局

作者：紹興縣局

發(fā)布時間： 2011-07-04

食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的重點在基層，難點也在基層。紹興縣在開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管行動中，尊重現(xiàn)實，大膽探索，從強健基層基礎(chǔ)、構(gòu)建責(zé)任體系、落實職責(zé)任務(wù)、推行二項機制等基礎(chǔ)性工作著手，探索“站所+網(wǎng)格”的監(jiān)管模式，初步形成“5+4+3+2”為要素的食品安全監(jiān)管平臺，主要從以下幾方面開展：

一、建好五個基層分局，夯實安全監(jiān)管的基層基礎(chǔ)

去年8月，紹興縣質(zhì)監(jiān)局在柯橋、齊賢、錢清、福全、平水成立了5個質(zhì)監(jiān)分局，管轄范圍覆蓋該縣全部行政區(qū)劃內(nèi)的19個鎮(zhèn)（街）和3個開發(fā)區(qū)。將安全監(jiān)管的前沿陣地推向了鎮(zhèn)街一級，真正實現(xiàn)了重心下移，關(guān)口前移。分局成立后，按照建好建強的目標(biāo)和要求，落實責(zé)任，強化考核。從運行情況看，各分局一方面注重與地方政府中心工作相融合，參與到地方建設(shè)中去；一方面理順與局科室的內(nèi)部關(guān)系，建立各類業(yè)務(wù)檔案；另一方面充分調(diào)動質(zhì)監(jiān)員、協(xié)管員的積極性，形成監(jiān)管合力。分局隊伍在經(jīng)歷初級階段的磨礪后已成為區(qū)域監(jiān)管不可或缺的力量。因此，在食品安全監(jiān)管新模式的探索中，把分局隊伍作為監(jiān)管主力，并把分局功能提升到“全方位、全覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管平臺位置。

二、健全四級網(wǎng)絡(luò)隊伍，構(gòu)建安全監(jiān)管的責(zé)任體系

進一步充實、完善縣一級、鎮(zhèn)街一級、村居一級和企業(yè)一級四級網(wǎng)絡(luò)隊伍，建立起“橫向到邊、縱向到底”，覆蓋全縣鎮(zhèn)街、村居和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全“地方政府負總責(zé)，鎮(zhèn)（街）屬地管理，職能部門負監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，達到“責(zé)任明晰化、力量整合化”。第一，千方百計充實基層分局力量，市編辦批文同意增加16個事業(yè)編制人員。第二，想方設(shè)法明確鎮(zhèn)、村、企監(jiān)管人員?？h委組織部發(fā)文明確了全縣質(zhì)監(jiān)員21名；縣農(nóng)村公共安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文確定了覆蓋全縣各村（居）的355名村（居）協(xié)管員，其中有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的村（居）協(xié)管員86名；縣質(zhì)監(jiān)局在全縣所有118家持證食品生產(chǎn)加工企業(yè)和25家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，明確食品企業(yè)質(zhì)量安全員143名。第三，竭盡全力提高質(zhì)監(jiān)員、協(xié)管員和食品質(zhì)量安全員的業(yè)務(wù)知識和協(xié)查協(xié)管水平，已分別會同工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，對120余人次進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管能力和質(zhì)量安全意識得到大幅度提升。

三、劃定三層網(wǎng)格單位，落實安全監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)

按照“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定責(zé)任”的要求，結(jié)合紹興縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，該局劃定三個層面的網(wǎng)格單位，形成了五個“金字塔”結(jié)構(gòu)的網(wǎng)格化管理板塊。

第一個層面，以履行部門監(jiān)管職能為依據(jù)，將全縣分為五個監(jiān)管片區(qū)，作為第一層網(wǎng)格，由五個基層質(zhì)監(jiān)分局負責(zé)片區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。

第二個層面，以屬地管理為原則，將全縣21個鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），設(shè)為第二層網(wǎng)格，由各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管工作。

第三個層面，以村（居）為單位，將全縣118家食品生產(chǎn)企業(yè)和25家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，定格在86村（居），為第三層網(wǎng)格，也是最基本的單元格。

四、推行二項運行機制，確保安全監(jiān)管的切實有效

該局按照“管理常態(tài)化、措施綜合化”的要求，積極推行二項運行機制：

一是根據(jù)食品安全分級管理的需要，要求各分局會同鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），組織網(wǎng)格監(jiān)管人員開展日常巡查，督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立健全索證索票、過程監(jiān)控、出廠檢驗、缺陷召回等制度，隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)加工情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)源頭食品質(zhì)量安全。巡查結(jié)果要及時記錄在《食品生產(chǎn)企業(yè)巡查表》，存檔備查。

二是根據(jù)事故隱患閉環(huán)管理的需要，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即報告，并啟動食品安全隱患整治程序，按照“現(xiàn)場檢查、記錄隱患、通知整改、調(diào)查處理、消除隱患、復(fù)查確認、信息反饋”的順序和要求，落實閉環(huán)管理，把食品安全隱患“消除在萌芽狀態(tài)、解決在生產(chǎn)過程”。

青田局“3個1”開展食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育工作

信息來源：麗水市局

作者：青田局

發(fā)布時間： 2011-08-24

為發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范作用，推動全縣食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全總體水平上一個新的臺階，青田局通過“3個1”全方位推行食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育工作。

建立1項食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育制度：制定出臺了《青田縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊示范創(chuàng)建管理辦法》，從評選原則、評選條件、評選程序、評選管理、評選要求等方面對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊示范培育工作進行制度化規(guī)范化。規(guī)定示范單位不搞“終身制”，實行“遞進退出”，對示范單位實施跟蹤管理，督促其持續(xù)保持示范常態(tài)。對于內(nèi)部管理放松、質(zhì)量下降、消費者不滿意，情況屬實的，將按程序撤銷其示范單位稱號。

在食品生產(chǎn)示范培育企業(yè)實施1項舉措：即推行自查自糾半月報制度。督促示范企業(yè)實行專人負責(zé)，對照企業(yè)主體十四項制度開展自查自糾，形成自查自糾結(jié)論，落實整改措施。在自查自糾開展上，要求企業(yè)前后銜接，逐次推進，每次上報的結(jié)果要對上一次自查自糾整改情況進行報告，將問題整改落到實處，并結(jié)合“兩追溯”監(jiān)管辦法，適時對企業(yè)自查自糾落實情況進行監(jiān)督檢查。

開展1次示范企業(yè)現(xiàn)場觀摩活動：組織了全縣食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊負責(zé)人、采購員、配料員、化驗員等從業(yè)人員70余人到示范企業(yè)觀摩“取經(jīng)”。食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員參觀了示范企業(yè)的生產(chǎn)車間、化驗室等生產(chǎn)場所及其各項工作臺帳，對企業(yè)如何規(guī)范生產(chǎn)起到了很好的直觀學(xué)習(xí)作用。現(xiàn)場觀摩會給食品從業(yè)人員提供了一個相互交流、借鑒他人先進經(jīng)驗的平臺，真正發(fā)揮了示范企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。

杭州2011年上半年食品質(zhì)量安全指數(shù)出爐

信息來源：杭州市局

作者：杭州市局

發(fā)布時間： 2011-07-04

7月2日，融合政府、專家、媒體和市民等各界力量，杭州市2011年上半年食品質(zhì)量安全指數(shù)新鮮出爐：達到了97.39。其中18類代表品指數(shù)均處于95以上，這表明上半年杭城的食品安全情況處于綠色區(qū)域，食品質(zhì)量總體形勢良好。

此次抽檢的食品主要是市民最為關(guān)心的乳制品、蛋制品、豆制品、時鮮蔬菜等18大類品種，涉及1500多家企業(yè)生產(chǎn)的1677批次食品以及13.2萬余批次蔬菜。樣本來自杭州14個區(qū)、縣（市）的主要生產(chǎn)企業(yè)，以及主城區(qū)及余杭、建德等地的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等。

從本次發(fā)布的食品指數(shù)安全值來看，18類品種中，指數(shù)達到97以上的共有14類，最高為食用油、油脂及其制品，指數(shù)達到98.31，質(zhì)量水平優(yōu)良。指數(shù)介于95-97之間的共有4類，炒貨食品及堅果制品96.97，速凍食品96.03，水果制品和蔬菜制品的指數(shù)接近了95的臨界值，分別是：水果制品95.63，蔬菜制品95.03。

特別值得一提的是，本期指數(shù)發(fā)布的前期，6月中旬，杭州市局委托杭州的相關(guān)媒體，發(fā)出熱心市民的征集活動，面向全杭州征集30名熱心市民，舉辦了市民抽樣、“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”等創(chuàng)新互動活動，得到了市民的積極參與和熱烈回饋。

30名熱心市民被平均被分成3組，深入杭城的大街小巷，對不同類別的食品進行抽樣采購。

第一組：抽樣采購飲料、果醬；第二組：抽樣采購?fù)把b飲用水、蜜餞；第三組：抽樣采購?fù)把b飲用水和蜜餞。

當(dāng)天中午，3組抽檢隊伍陸續(xù)抵達樣品檢驗中心——杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院（國家水產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）。杭產(chǎn)食品的各項安全指數(shù)是否達標(biāo)？所抽檢到的食品都要在這里進行檢測。

下午，3組市民隊伍又參加了“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”活動，辛勤奔赴杭州各食品生產(chǎn)企業(yè)進行實地考察參觀。

第一組人員走訪飲料生產(chǎn)企業(yè)，參觀了紅罐王老吉的生產(chǎn)線。第二組人員來到了虎跑路上的喬老爺和虎跑兩家飲用水生產(chǎn)企業(yè)。第三組人員來到了蜜餞生產(chǎn)企業(yè)集中的余杭區(qū)，參觀了梅園、超達兩家企業(yè)。

在走訪的過程中，市民代表受到相關(guān)企業(yè)負責(zé)人熱情地接待，全透明地展示生產(chǎn)過程，耐心地解答市民提出的疑問。大家紛紛表示，看到的情況很真實，此行很有價值，也對本土食品增強了信心。(杭州市局)湖州市局開展全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：湖州市評議辦

發(fā)布時間： 2011-07-07

湖州市局開展全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動。近日，湖州市局召開全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動暨開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動動員大會。全市78家食品生產(chǎn)企業(yè)參加動員會，14家代表企業(yè)現(xiàn)場簽訂活動倡議書。湖州市局將著力通過開展對企業(yè)食品添加劑使用申報情況的集中審查、基層質(zhì)監(jiān)站（所）執(zhí)法人員法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的培訓(xùn)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)拉網(wǎng)式檢查，在全市范圍內(nèi)落實重點食品專項治理和打非行動，加強食品生產(chǎn)領(lǐng)域行風(fēng)管理。（湖州市評議辦）

越城區(qū)建立食品企業(yè)主體責(zé)任明白卡制度

信息來源：紹興市局

作者：越城分局

發(fā)布時間： 2011-06-10

結(jié)合越城區(qū)食品企業(yè)“低、小、散”，以及多數(shù)仍處于家庭作坊式經(jīng)營的實際，紹興市局越城分局建立食品企業(yè)主體責(zé)任明白卡制度。

明白卡制度要求食品生產(chǎn)企業(yè)落實“三清、三有、三落實、三查”，即生產(chǎn)記錄清楚、產(chǎn)品標(biāo)識清晰、生產(chǎn)現(xiàn)場清潔；有專職質(zhì)量管理員、有出廠檢驗?zāi)芰?、有完整的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；落實開業(yè)停業(yè)備案制、落實添加劑使用專管員與備案制、原輔材料驗證制；查原輔材料臺帳、添加劑使用臺帳、包裝物進貨臺帳、產(chǎn)品檢驗臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和企業(yè)誠信記錄臺帳等六本臺帳、查自查評價表(食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實自查表)、查整改落實情況。通過落實上述措施，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)加工原輔料及添加劑等源頭可查、生產(chǎn)過程可控、成品質(zhì)量可靠的目的。

浙江公布食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單” 加大監(jiān)管力度

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：宣傳辦

發(fā)布時間： 2011-10-17

浙江在線杭州10月16日訊(記者 葉海)蜜餞在生產(chǎn)過程中違法超量使用山梨酸，豆腐皮中違法添加滑石粉，黃酒里面超范圍使用甜蜜素……浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)今天公布了一份“黑名單”，榜上企業(yè)均涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。

今年4月以來，浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照統(tǒng)一部署，突擊查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。截至9月底，浙江質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動執(zhí)法人員30671人次，檢查各類企業(yè)16895家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)食品生產(chǎn)單位516家，共立案查處案件178起。

食品糕點和米面制品、蜂產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢查的重點，特別是涉及到“塑化劑”、“染色饅頭”、乳制品、酒類和峰產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)。

目前，浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在整治中嚴(yán)查“地溝油”，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可準(zhǔn)入的條件，對全省所有動物油脂生產(chǎn)加工企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并配合公安部門對生物柴油、工業(yè)油脂生產(chǎn)企業(yè)進行全面核查，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑情況，一律先行關(guān)停，再做深入調(diào)查，凡涉嫌犯罪的違法生產(chǎn)企業(yè)，立即移交公安機關(guān)處理。

麗水市局以“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓好食品安全監(jiān)管工作

信息來源：麗水市局

作者：食品處

發(fā)布時間： 2011-08-08

麗水市局以嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢查問題處置為手段，著力強化從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。

一、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。明確企業(yè)換證逾期申報不受理，縣級初審企業(yè)法人必須通過考試，現(xiàn)場考核專家組必須當(dāng)場打出檢查結(jié)果，市局食品處對審查結(jié)果進行抽查，強化了縣級局把好材料上報初審關(guān)、現(xiàn)場審核過程中對審查組監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場審核后整改項的確認關(guān)，對不符合條件的一律不予通過。今年以來，全市發(fā)放許可證62家企業(yè)，注銷食品生產(chǎn)許可證企業(yè)20家，有5家未通過現(xiàn)場考核。

二、嚴(yán)格企業(yè)現(xiàn)場檢查。要求監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查做到“六個必須”：現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備工作必須要充分，要帶全執(zhí)法文書、照相機、快速檢測儀等執(zhí)法工具；關(guān)鍵控制點必須查到；發(fā)現(xiàn)問題必須要做好現(xiàn)場筆錄和照相確認；問題嚴(yán)重如不能保持生產(chǎn)條件的必須要依法要求企業(yè)停產(chǎn)整改，經(jīng)專家組重新審查后，方可生產(chǎn)；檢查企業(yè)生產(chǎn)過程記錄必須要采用溯源倒查法，倉庫成品不能溯源必須要送有資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可出廠銷售；食品生產(chǎn)監(jiān)督后處理必須要跟蹤到位，如發(fā)放整改通知書的必須要回訪，回訪要對照檢查時的現(xiàn)場筆錄和照相進行核對，對發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的必須要依法嚴(yán)格處置。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查問題處置。對監(jiān)督抽查不合格或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采取市局督辦形式抓落實，并建立了《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督跟蹤制度》，強化后處理。今年以來，監(jiān)督抽查不合格企業(yè)已全部處理到位，并實施質(zhì)量跟蹤。

金華局食品安全監(jiān)管重實效 注意解決“短板”問題

信息來源：金華市局

作者：金華市局

發(fā)布時間： 2011-10-19

金華局在食品監(jiān)管工作中根據(jù)轄區(qū)食品企業(yè)的實際情況，突出監(jiān)管實效，注意解決監(jiān)管的“短板”問題。

一是突出高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)估，通過加大巡查監(jiān)管頻次和重大活動提前介入工作，以降低監(jiān)管風(fēng)險。二是積極介入企業(yè)技術(shù)改造，使企業(yè)的硬件得到有效提升。三是努力幫助企業(yè)關(guān)鍵崗位人員開展技術(shù)培訓(xùn)，從軟件方面提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。四是加大企業(yè)不合格項目的驗收復(fù)核工作，通過對不合格項目的復(fù)核驗收，有效地促進生產(chǎn)企業(yè)的問題項目的改進和提高。五是加強了監(jiān)管人員的監(jiān)管工作質(zhì)量的動態(tài)考核，從而提高了監(jiān)管人員的工作責(zé)任心。

由于注意解決發(fā)現(xiàn)的“短板”問題，今年以來，全市的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率一直都保持在91%以上。

麗水市質(zhì)監(jiān)局建立食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查和跟蹤制度

信息來源：麗水市局

作者：食品處

發(fā)布時間： 2010-11-16

今年以來，麗水市質(zhì)監(jiān)局為增強食品安全監(jiān)管的有效性，解決基層人員少和監(jiān)管任務(wù)重這一基本矛盾，提出了關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查理念，建立了《生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點風(fēng)險排查和跟蹤制度》。該制度通過對各食品行業(yè)不同特點和加工規(guī)律的研究，分批分期編制各行業(yè)食品風(fēng)險排查和跟蹤分析材料用于指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局的日常監(jiān)管工作，不僅提高了監(jiān)管效率，同時也提高了食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量自我把關(guān)和控制能力。該局已在豆制品、黃酒等十大食品行業(yè)開展了此項工作，取得了良好的效果，下一步還將在炒貨、果蔬罐頭等新十大食品行業(yè)推廣該項工作。紹興越城分局多舉措扎實推進食品安全信用體系建設(shè)工作

信息來源：紹興市局

作者：紹興市局

發(fā)布時間： 2010-09-06

為進一步規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，培養(yǎng)企業(yè)食品安全信用意識，從源頭上提高食品安全保障水平，紹興市局越城局多舉措扎實推進食品企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)工作。一是爭取政府支持。越城區(qū)委區(qū)政府十分重視食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實工作，在今年年初就列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門的責(zé)任制考核，專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強2010年全區(qū)食品安全工作的通知》（越政辦發(fā)［2010］32號）文件，期間，王慧琳副區(qū)長專門對越城區(qū)供世博食品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險類食品企業(yè)和市政府“菜藍子”企業(yè)進行了專項調(diào)研，有力地推進了食品質(zhì)量安全工作。二是為企業(yè)搭建平臺，組織專家授課。針對越城區(qū)食品中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低的特點，分局發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織食品專家進企業(yè)授課培訓(xùn)。專家根據(jù)《越城區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范》和評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資源、原材料與添加劑、生產(chǎn)質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗等方面進行詳細的講解。今年已累計為10家企業(yè)的100余名食品從業(yè)人員開展了食品安全信用體系企業(yè)培訓(xùn)教育。三是推行企業(yè)互動約談機制。分局將食品監(jiān)管工作前移，把可能出現(xiàn)的問題或問題苗頭，通過與企業(yè)負責(zé)人進行約談方式提前解決，將巡查、監(jiān)督檢驗、證后監(jiān)管等各項監(jiān)管措施與約談制度有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)“提前預(yù)防，提前介入，提前解決，提前整治”的目標(biāo)，提高監(jiān)管的有效性，推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

上虞市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實施意見

上虞市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實施意見虞政辦發(fā)〔2011〕113號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為切實加強食品生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，有效保障人民群眾身體健康和飲食安全，根據(jù)紹興市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2011〕41號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“三個新”的總要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹省、市“兩會”精神，全面落實《食品安全法》和省、市有關(guān)政策要求，進一步夯實基礎(chǔ)、加強整治、嚴(yán)格監(jiān)管，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾飲食質(zhì)量安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《食品安全法》及其實施條例要求，切實加強食品生產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)自律，全面落實各級政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)三方責(zé)任，積極營造“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的工作格局，努力解決影響食品安全監(jiān)管有效性的體制、機制問題，著力構(gòu)筑“本地自生性的質(zhì)量安全預(yù)防網(wǎng)、針對輸入性的質(zhì)量安全隱患攔截網(wǎng)”兩張防控網(wǎng)絡(luò)，積極探索有效方法，加強網(wǎng)格化監(jiān)管，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的重大食品安全事故。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化政策保障目標(biāo)考核機制

1．強化政策保障。按照地方政府對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全負總責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門要不斷加強本轄區(qū)的食品監(jiān)管，認真開展巡查和整治工作。進一步加大政策支持力度，市財政要落實專項經(jīng)費保障，著力破解整治難點，切實解決食品生產(chǎn)企業(yè)存在的突出問題，確保監(jiān)管和整治工作取得明顯成效。

2．完善目標(biāo)考核。市政府將食品生產(chǎn)監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度工作目標(biāo)責(zé)任考核和平安創(chuàng)建考核體系，市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)實施量化考核，著力構(gòu)建地方政府負總責(zé)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊實行質(zhì)量安全分級聯(lián)動網(wǎng)格化監(jiān)管的工作機制，加快形成“權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作、監(jiān)督有力”的監(jiān)管體制。

3．深化監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門要結(jié)合“質(zhì)量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、誠信體系建設(shè)等工作，進一步落實網(wǎng)格化的分片定責(zé)制，進一步推進重點食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管月報制，進一步實施食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級評定和分級分類監(jiān)管，進一步深化“四輪驅(qū)動、八制配套”主體責(zé)任落實模式，積極探索食品生產(chǎn)“站所+網(wǎng)格”區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化工作新機制。

（二）強化責(zé)任落實，不斷健全分級動態(tài)監(jiān)管責(zé)任機制

1．落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實承擔(dān)起本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)的宣傳、日常巡查、違法協(xié)查、企業(yè)日常變化情況的報告，摸清轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)的種類、數(shù)量、分布等情況，協(xié)助職能部門做好相關(guān)工作。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員和村（居）協(xié)管員隊伍建設(shè)，落實責(zé)任，分片定責(zé)，不斷擴大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管有效性，確保轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)情況能及時掌握、及時上報、及時處置。

2．落實動態(tài)監(jiān)管部門責(zé)任。監(jiān)管部門要對食品生產(chǎn)企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量檔案，實行分級分類管理并組織定期抽查，及時掌握相關(guān)企業(yè)的各種動態(tài)情況。各食品監(jiān)管相關(guān)單位要齊抓共管，互通信息，密切配合。

3．強化企業(yè)作為食品生產(chǎn)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要以對人民群眾生命安全高度負責(zé)的精神，切實承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，依法組織生產(chǎn)，建立法律已明確規(guī)定和要求的質(zhì)量安全承諾制、質(zhì)量安全責(zé)任考核制、進貨查驗記錄制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、產(chǎn)品出廠檢驗制、不合格食品召回制、人員教育培訓(xùn)檔案制等一系列工作制度，主動把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，主動上報各種動態(tài)情況，配合相關(guān)職能部門搞好監(jiān)督檢查，落實整改措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全措施落實到位。

（三）健全五大體系，不斷完善食品安全監(jiān)管運行機制

1．完善食品監(jiān)督檢驗體系。要將所有食品生產(chǎn)企業(yè)列入定期監(jiān)督檢驗計劃，提高對食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗頻次，按季度對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗，并加大對黃酒等重點食品的加嚴(yán)檢驗力度，確保全市食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督抽查覆蓋面和定檢率達到100%。

2．建立食品風(fēng)險監(jiān)控體系。根據(jù)全市定期監(jiān)督及專項監(jiān)督檢查情況，及時分析報告全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全狀況，并提出相應(yīng)的處理建議。對日常食品監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品大案要案，要做到即時發(fā)現(xiàn)、即時查處、即時報告，及時消除重大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全隱患。

3．完善不合格責(zé)任追究體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊簽訂食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任書，督促其向社會承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，對所生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任。進一步加大不合格后處理工作力度，對監(jiān)督檢驗產(chǎn)品不合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定程序，進行限期整改，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對存在危及人身健康安全等嚴(yán)重問題的要依法查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

4．建立食品安全應(yīng)急體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要建立快速反應(yīng)的事故處理小組，落實“一把手”事故應(yīng)急指揮制，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確具體的工作要求，有序、高效、快速地開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

5．建立執(zhí)法聯(lián)動反應(yīng)體系。建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，對重大的食品質(zhì)量問題或案件，由公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動。

（四）抓好“三查三建”，不斷推進食品質(zhì)量全程監(jiān)管機制

1．查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度。落實企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)進貨臺賬與銷售臺賬、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)鍵點控制記錄、原料進廠與產(chǎn)品出廠檢驗記錄及檢驗報告、產(chǎn)品留樣、問題食品處理、產(chǎn)品召回記錄及消費者投訴處理記錄，督促企業(yè)落實各項質(zhì)量安全控制制度，建立企業(yè)誠信體系和誠信檔案。

2．查重點產(chǎn)品，建立重點檢查和抽查制度。加大對高風(fēng)險食品、假冒偽劣問題較多的食品以及與人民群眾生活密切相關(guān)食品的檢查和抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)食品安全違法線索和潛在安全隱患，特別是黃酒和乳制品行業(yè)的食品質(zhì)量隱患，做到食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，有效預(yù)防、降低食品安全危害的發(fā)生。

3．查重點地區(qū)和行業(yè)，建立聯(lián)合檢查和報告制度。將具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點的食品加工區(qū)作為重點地區(qū)，把生產(chǎn)加工集中度較高、質(zhì)量安全風(fēng)險大的食品加工業(yè)作為重點行業(yè)，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題，并加強部門溝通、配合和聯(lián)動，落實質(zhì)量問題較多的重點區(qū)域的重點整治責(zé)任。

（五）針對突出問題，不斷加強重點食品治理整治機制

1．切實加強乳品監(jiān)管。以高度的政治責(zé)任感，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》，嚴(yán)格按照 “十個一律”的要求，做好乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審查和日常監(jiān)管工作。組織成立乳品行業(yè)協(xié)會，加強乳制品行業(yè)自律。加強乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉進行嚴(yán)格的索證索票及三聚氰胺檢驗，確保乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實到位。

2．認真組織專項整治。重點對乳制品、黃白酒、飲用水、豆制品、肉制品、食用油、蜂制品、茶葉等重點食品，以及食品用塑包產(chǎn)品等食品相關(guān)產(chǎn)品開展專項整治，及時組織實施重大節(jié)慶、重大活動食品安全執(zhí)法行動和政府“菜籃子工程”。針對食品添加劑使用和標(biāo)識管理等重點問題，嚴(yán)厲打擊超范圍超劑量濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和利用標(biāo)識欺詐消費者等違法行為。繼續(xù)按照“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作的總體要求，深入開展食品加工小作坊整治和規(guī)范，著力解決食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突出問題。

3．消除質(zhì)量安全隱患。以獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點，對其進貨臺賬、生產(chǎn)過程配料記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等不符合法律法規(guī)和生產(chǎn)許可必備保障條件要求的，責(zé)令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節(jié)嚴(yán)重的，堅決撤銷、吊銷生產(chǎn)許可證，并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對無食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。對屢整屢犯、嚴(yán)重違法的企業(yè)，要列入“黑名單”。

（六）注重宣傳培訓(xùn)，不斷深化食品監(jiān)管能力提升機制

1．加強培訓(xùn)。組織開展“大檢查、大培訓(xùn)、大比對”系列活動，加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，增強食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任意識和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管一線人員監(jiān)管水平和依法行政能力。加強對食品生產(chǎn)單位相關(guān)負責(zé)人和食品生產(chǎn)從業(yè)人員的教育，定期組織法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，不斷提高食品生產(chǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．強化宣傳。積極宣傳食品安全監(jiān)管的政策規(guī)定和專項整治工作成效，及時曝光違法違規(guī)的企業(yè)和個人，大力普及食品安全知識，在全社會營造良好的食品安全監(jiān)管輿論氛圍，進一步加大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的社會監(jiān)督力度。

3．形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，工作中注重協(xié)調(diào)配合，建立較為完善的食品安全信息互通機制，定期召開有關(guān)食品安全工作例會，嚴(yán)格按規(guī)定程序通報發(fā)布食品安全信息，不斷提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作合力。

二○一一年四月二十七日

嘉善局“五個擺脫、五立思維”全力推動食品安全監(jiān)管

信息來源：嘉興市局

作者：嘉善局

發(fā)布時間： 2011-06-29

今年以來，嘉善局立足推動建立城鄉(xiāng)并舉、條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的基層食品安全一體化監(jiān)管網(wǎng)格，創(chuàng)新“五個擺脫、五立思維”，有力地保障了全縣食品企業(yè)質(zhì)量安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。具體做法有：

一是擺脫事后諸葛，確立準(zhǔn)入許可的監(jiān)管思維。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，對新申證企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件進行預(yù)審查，對無證食品生產(chǎn)企業(yè)切實加以清理，形成嚴(yán)格的許可受理、審查、檢驗、報批和決定一條龍準(zhǔn)入工作閉環(huán)管理。強化證后監(jiān)管工作，對證后審查不符合要求經(jīng)整改仍不達標(biāo)的堅決予以吊證。今年以來，全縣新申證企業(yè)2家，換證企業(yè)12家，全縣共關(guān)停并轉(zhuǎn)4家企業(yè)。

二是擺脫粗放模糊，確立精確精準(zhǔn)的監(jiān)管思維。明確提出“三定”重點，即將肉制品、豆制品、桶裝飲用水、醬腌菜等高風(fēng)險、易出現(xiàn)“兩超”的食品列為重點監(jiān)控產(chǎn)品，將生產(chǎn)必備條件弱，食品安全保障能力不高、隱患多、質(zhì)量問題突出的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)列入重點監(jiān)控單位，對食品生產(chǎn)單位相對集中、食品安全風(fēng)險隱患較大及問題多發(fā)的重點村鎮(zhèn)列為重點監(jiān)控區(qū)域?？茖W(xué)編制實施監(jiān)督抽查計劃，計劃對108家食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)實施監(jiān)督檢查522次，努力實現(xiàn)抽檢覆蓋率100%。

三是擺脫被動應(yīng)急，確立預(yù)防預(yù)控的監(jiān)管思維。努力構(gòu)筑“防治結(jié)合、建管并重、標(biāo)本兼治、綜合治理”的食品安全工作新格局，切實保障食品安全。建立和研究食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，為具體開展實際預(yù)警操作提供參考方案，做到主動防范、及早介入，為政府應(yīng)對食品安全風(fēng)險狀況進行決策提供依據(jù)。同時，完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全包括食品安全應(yīng)急預(yù)警、指揮決策、應(yīng)急隊伍反應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測、報告和處理等多項機制，全面提升食品重大安全事故應(yīng)急處置能力，有效快速處置各類突發(fā)食品安全事件。

四是擺脫散狀斷點，確立全程全域的監(jiān)管思維。按照“守兩頭，管中間”的工作方針，對全縣96家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場督查核實，對原料來源、食品添加劑使用、出廠檢驗全過程進行監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)做到“四有”：進出有帳、使用有底、檢驗有據(jù)、管理有制。繼續(xù)推行“一縱三橫”區(qū)域監(jiān)管模式，逐步建立了以基層質(zhì)監(jiān)所為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全員為補充的“一所三員”基層監(jiān)管隊伍，基本形成了“縱橫交錯、全面覆蓋、責(zé)任到人”監(jiān)管體系，保障了食品安全平穩(wěn)運行。

五是擺脫大包大攬，確立共管共擔(dān)的監(jiān)管思維。強化合力打組合拳，積極與工商、農(nóng)經(jīng)、食藥監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合開展全縣食品安全大檢查，牽頭對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行專項檢查，特別是起草《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品添加劑行為切實加強食品添加劑監(jiān)管專項行動工作方案》，部署打擊食品加工環(huán)節(jié)違法添加非食用特質(zhì)和濫用添加劑專項行動。

紹興袍江分局開發(fā)應(yīng)用實時監(jiān)管系統(tǒng)推進食品企業(yè)主體責(zé)任落實

信息來源：紹興市局

作者：袍江分局

發(fā)布時間： 2011-10-11

今年以來，紹興市局袍江分局牢牢抓住食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵，積極實踐“站所+網(wǎng)格”監(jiān)管經(jīng)驗，著力延伸和探索“網(wǎng)格+電子監(jiān)管”的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管模式，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用實時監(jiān)管系統(tǒng)，以切實提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

該網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)按照食品安全法和國家總局落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的要求，面向食品企業(yè)設(shè)定了企業(yè)證照資質(zhì)，檢驗?zāi)芰?，?biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽，進貨、生產(chǎn)、銷售臺帳以及教育培訓(xùn)，投訴應(yīng)急等14方面的規(guī)定內(nèi)容；面向監(jiān)管部門提供了食品企業(yè)許可證照、設(shè)備檢定、健康證有效期的監(jiān)控報警；食品添加劑使用種類、庫存的查詢和匯總篩選；各企業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存等情況的查詢功能。對企業(yè)輸入的數(shù)據(jù)還采取自鎖功能，防止擅自串改。

該系統(tǒng)具有實時在線、自動分析和監(jiān)控預(yù)警等特點，將有力地督促企業(yè)有效落實主體責(zé)任，方便監(jiān)督部門實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，有效解決現(xiàn)階段食品企業(yè)生產(chǎn)記錄不全、不規(guī)范，以及食品添加劑、回收退貨食品和年份黃酒難管理等困難。目前該系統(tǒng)正處于試運行，預(yù)計在10月下旬將進行全面推行。

美國開始對食品生產(chǎn)企業(yè)征收復(fù)檢和產(chǎn)品召回費用

信息來源：省質(zhì)監(jiān)局

作者：省質(zhì)監(jiān)局

發(fā)布時間： 2011-10-26

近日，美國食品及藥品管理局（fda）發(fā)布公告稱，將在對食品企業(yè)進行復(fù)檢或者對食品召回事件進行評估時收取費用，其中對復(fù)檢美國企業(yè)征收每小時 224美元的費用，對復(fù)檢非美國企業(yè)征收每小時325美元的費用。該項措施于2011年10月1日生效，直至2012年9月30日止。新的征費政策將對進口食品產(chǎn)生重大影響，意味著國外食品進入美國將面臨更高昂的成本，對貿(mào)易可能造成重大影響。

該公告所指的復(fù)檢包括以下內(nèi)容：一是食品設(shè)施再檢查：該局在檢查時若發(fā)現(xiàn)食品設(shè)施不合格，會再次檢查，以確定有關(guān)食品設(shè)施能否有效落實改善措施，符合美國食品及藥物管理局的要求。費用征收適用于食品加工、包裝、處理和保存的企業(yè)。二是違反召回令：若商家未執(zhí)行fda下達的召回指令、未遵從fda指定的召回方式，或未有向fda提供召回令的相關(guān)資料，fda可向其征收費用。三是進口再檢查：該局針對需進行兩次檢查的才征收該費用。第一次檢查是根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》第801條進行的，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》中相關(guān)食品安全規(guī)定的；第二次是按照801條，根據(jù)第一次檢查需要再進行一次或多次檢查，以確定是否符合要求。

美國是我國食品出口的主要市場之一。我國出口企業(yè)應(yīng)保證其產(chǎn)品安全，避免因再次檢查或企業(yè)復(fù)檢而遭受不必要的損失。

寧波市局五措并舉著力構(gòu)建食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機制

信息來源：寧波市局

作者：寧波市局

發(fā)布時間： 2011-08-26

截至目前，寧波市轄區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)983家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)19家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)176家。近幾年來，寧波市局始終把監(jiān)督食品生產(chǎn)、保障地產(chǎn)食品安全作為履職的重中之重，通過陸續(xù)推出五大舉措，著力構(gòu)建我市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機制；在國家、省、市各級專項監(jiān)督抽查中，寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，地產(chǎn)食品質(zhì)量總體合格率一直保持在96%左右。

一、“1234”督促企業(yè)落實責(zé)任

去年4月，寧波市局向各縣（市）區(qū)局（分局）下發(fā)了《寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，推出“1234”食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查制度。“1”就是通過努力，實現(xiàn)“企業(yè)主體責(zé)任意識進一步增強、履行主體責(zé)任能力進一步提高、落實主體責(zé)任進一步到位”這一目標(biāo)；“2”就是要求全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實質(zhì)量安全責(zé)任承諾和定期自查報告兩項制度；“3”就是加強食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量安全員、企業(yè)檢驗員三類人員的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識和質(zhì)量控制把關(guān)的能力，去年共培訓(xùn)三類人員2116人次；“4”就是推行日常巡查、專家核查、質(zhì)量信用檔案、黑名單四項制度，加大對企業(yè)的檢查和懲戒力度。

二、三支隊伍強化區(qū)域監(jiān)管

近年來，寧波市局編織起以三支隊伍為核心的較為嚴(yán)密的基層食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)，通過一系列嚴(yán)格的制度配套，全市系統(tǒng)定人、定責(zé)、定區(qū)域、定監(jiān)管對象的食品生產(chǎn)安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任得到有效落實。

一是縣域巡查隊伍。寧波市局下屬各縣（市）區(qū)局（分局）將60%以上的人員充實到監(jiān)管一線，組建巡查隊伍有計劃地對包括食品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)開展日常巡查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊伍。寧波轄區(qū)各縣（市）區(qū)以企業(yè)相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站（所、中隊）建設(shè)，全市建立由32個站（所、中隊）、154名監(jiān)管人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊伍，監(jiān)管范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品生產(chǎn)企業(yè)。三是“三員”協(xié)管隊伍。建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員和企業(yè)質(zhì)量安全員組成的“三員”隊伍，通過專門培訓(xùn)，協(xié)助當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門實時實地開展工作。

三、“五查”機制嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)督

寧波市局建立了食品生產(chǎn)嚴(yán)格的“五查”機制，即日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、現(xiàn)場核查和工作督查。前面“四查”是依法對企業(yè)實施監(jiān)管，最后“一查”是質(zhì)監(jiān)部門自上而下對自身的監(jiān)管工作實施的監(jiān)督。今年以來，全市系統(tǒng)已巡查食品生產(chǎn)企業(yè)1451家次，責(zé)令企業(yè)現(xiàn)場改正問題330個，發(fā)出書面整改通知書142份，直接轉(zhuǎn)立案查處21件。

寧波市局結(jié)合全市食品生產(chǎn)實際，今年將乳制品、白酒、豆制品、桶裝飲用水確定為重點監(jiān)管食品，將肉制品、水產(chǎn)制品等12類食品確定為重點關(guān)注食品，在加大日常巡查的同時，有計劃開展監(jiān)督抽查，對問題集中的食品生產(chǎn)行業(yè)或領(lǐng)域進行專項執(zhí)法檢查。同時，該局以打擊違法添加和濫用食品添加劑等違法行為為重點，集中開展“藍劍”系列專項行動。此外，市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門每年都組織專家對部分食品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場核查，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。

四、“五預(yù)”機制防控安全風(fēng)險

為實現(xiàn)對全市食品安全風(fēng)險可知、可防、可控目標(biāo)，寧波市局首創(chuàng)了質(zhì)量安全監(jiān)管“五預(yù)”工作機制。包括：一是平時通過網(wǎng)絡(luò)、短信等電子信息平臺，及時向食品生產(chǎn)企業(yè)“預(yù)告”最新法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、許可到期提醒等信息，推進企業(yè)主體責(zé)任落實；二是根據(jù)收集的相關(guān)食品安全信息，每季度對全市食品質(zhì)量安全風(fēng)險進行“預(yù)分析”，找出當(dāng)前需重點關(guān)注的問題；三是針對可能的質(zhì)量安全隱患和重點監(jiān)管食品的重點原材料安全指標(biāo)進行“預(yù)檢測”，確定需進行重點監(jiān)管的問題；四是對質(zhì)量問題集中的行業(yè)或地域的協(xié)會以及相關(guān)許可發(fā)證部門發(fā)布質(zhì)情“預(yù)警”，提請各方重視和關(guān)注；五是對列入預(yù)警的問題統(tǒng)一組織開展“預(yù)防性整治”，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。“五預(yù)”機制的扎實推進，使得寧波市食品生產(chǎn)中存在的風(fēng)險和問題得以及時發(fā)現(xiàn)和迅速處置，有效防控了區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

五、信息化促監(jiān)管效能提升

早在2005年，寧波市局在對全市食品生產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在全省率先研究開發(fā)了食品生產(chǎn)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，1998年以來全市所有食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和所獲證照、生產(chǎn)規(guī)模、法人代表等基本情況，以及各級質(zhì)監(jiān)部門歷年來對每家企業(yè)開展的質(zhì)量監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查情況均一目了然，并且系統(tǒng)數(shù)據(jù)會隨著監(jiān)管工作的推進實時動態(tài)更新。市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)人及一線監(jiān)管人員均可對相關(guān)信息實時分類查詢，實現(xiàn)了這一系統(tǒng)對一線監(jiān)管和后方分析決策雙向支持的效果。

今年，寧波市局又整合了食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計量等四大安全監(jiān)管信息，進一步開發(fā)了“質(zhì)量安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”。其中的食品信息系統(tǒng)在完善原有功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了對企業(yè)食品添加劑使用情況的實時查詢，并且已初步建立起了食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案，下一步將探索開展安全信用評價工作。（寧波市局）

蕭山區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋

信息來源：蕭山分局

作者：蕭山分局

發(fā)布時間： 2010-10-19

杭州蕭山分局在去年特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的基礎(chǔ)上，又將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鎮(zhèn)街，該網(wǎng)絡(luò)較之現(xiàn)有的監(jiān)管方式實現(xiàn)了四大功能：一是企業(yè)基礎(chǔ)信息及監(jiān)管信息電子臺帳功能，不僅可以實現(xiàn)實時查看，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)異地查看，使鎮(zhèn)街及時了解企業(yè)的監(jiān)管動態(tài)；二是企業(yè)到期換證、年審的預(yù)警提醒功能，及時提醒即將到期換證及年審的企業(yè)，同時提醒監(jiān)管人員，充分人性化服務(wù)；三是監(jiān)管信息和鎮(zhèn)街監(jiān)管信息的互動功能，直觀的了解雙方的監(jiān)管動向；四是通知、文件及時下載功能，使該局面向鎮(zhèn)街的監(jiān)管信息發(fā)布更迅速更及時。

奉化市局“四平臺四機制”推進食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管

信息來源：寧波市局

作者：寧波市局

發(fā)布時間： 2011-06-17

近年來，奉化市局堅持以提升食品質(zhì)量安全水平為主線，依托“四大平臺”，建立“四大機制”，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實工作，不斷推進食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)，并取得了良好的成效。

一是依托電子監(jiān)管平臺，建立動態(tài)監(jiān)管機制。通過寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)這一平臺，該局對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑的使用情況開展網(wǎng)上申報工作，詳細記錄了全市94家獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，以及產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)信息和證照情況，并根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)地域和產(chǎn)品風(fēng)險性實施分類監(jiān)管，將米面制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、飲用水等高風(fēng)險食品的生產(chǎn)企業(yè)劃類、劃區(qū)域統(tǒng)一進行了歸檔，并對所有輸入系統(tǒng)的添加劑信息進行網(wǎng)上核查，及時排除安全隱患。

二是依托巡查電子平臺，建立日常巡查機制。該局通過質(zhì)量安全巡查電子平臺，建立了奉化市局食品安全日常巡查機制，認真開展日常

食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗篇三

干洲工商分局食品監(jiān)管問題研究

食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會構(gòu)建的工作大局。但是，在當(dāng)前，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品安全監(jiān)管監(jiān)管體系中存在弊端。就我工商分局而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題。

一：食品經(jīng)營狀況

目前，干洲管轄的區(qū)域內(nèi)有兩個鎮(zhèn)和兩個場，分別是干洲鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁種場、干墾分場。其中干洲鎮(zhèn)面積為172.5平方公里，人口有33824人，有19個行政村，食品經(jīng)營戶76戶；澡下鎮(zhèn)面積150.8平方公里，有9個行政村，人口有12000人，食品經(jīng)營戶19戶；農(nóng)牧漁種場有四個分場，總面積20平方公里，有4個行政村，人口有1523人，食品經(jīng)營戶7戶；干墾分場面積25平方公里，有4個行政村，人口2200人，食品經(jīng)營戶9戶。其中農(nóng)村及邊遠地區(qū)食品經(jīng)營戶49戶，前店后廠經(jīng)營戶9戶。

二：目前食品監(jiān)管中存在的問題

（一）：農(nóng)村及邊遠地區(qū)消費者對法律的認識程度普遍較低，自我保護意識不強，防范意識很弱。在購買食品時，缺乏查看所購食品的生產(chǎn)日期、合格證的意識。一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動下，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多部門的監(jiān)管之下，且食品經(jīng)營主體點多面廣，難以有效的實施監(jiān)管。新的《食品安全法》實施以來，出現(xiàn)了前店后廠的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，這部分食品經(jīng)營戶規(guī)模

小、投資少，經(jīng)營場所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，占有一定市場，因為小作坊規(guī)模小、設(shè)備簡陋，成本較低，所以價格低廉，而且主要集中在居民區(qū)。大多數(shù)小作坊在日常監(jiān)管和巡查時，趕緊搞衛(wèi)生，記臺帳，偶爾抽查時就會發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺帳記不全、要求的索證索票等都不完善等現(xiàn)象。針對小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，職責(zé)不明確，像這類個體工商戶由于申請不到《衛(wèi)生許可證》而導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照過期無效的現(xiàn)象很多，針對前店后廠的現(xiàn)象我分局都已做好市場巡查發(fā)出責(zé)令改正通知書，從長遠的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）基層監(jiān)管部門的檢測設(shè)備相對落后，效率比較低下，很難隨機實施檢測。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對外觀和標(biāo)識進行檢查。檢測人員都不是專業(yè)人員，對化驗知識一知半解，只按操作方法機械操作，出現(xiàn)問題不能及時解決。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

三：加強食品監(jiān)管的對策

一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對不屬于職責(zé)范圍的，要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營網(wǎng)點簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營網(wǎng)點誠實守信經(jīng)營，強化責(zé)任意識，把好食品質(zhì)量關(guān)。三是指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立食品臺帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。四是小作坊、食品攤販具有點多、線長、面廣，而且具有季節(jié)性、流動性等特點，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)。

四：建立食品臺帳制度。對轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營戶，我分局都分發(fā)了相關(guān)臺帳，以明確食品來源及流向，對購銷貨食品進行分項、分類登記臺帳，及時發(fā)現(xiàn)和處理進銷中出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題。五是做好農(nóng)村及邊遠地區(qū)食品經(jīng)營戶的日常巡查工作，鑒于分局人員和執(zhí)法車輛的實際情況建議一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗篇四

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制

我局按照都江堰市食安辦食品安全工作的部署，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了專項整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計劃，成立了食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長楊水源任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室，層層落實食品安全專項整治工作。我局與市政府簽訂了食品安全責(zé)任書，食品安全專項整治工作按計劃、按部署穩(wěn)步推進，生豬屠宰管理、酒類專賣管理及商務(wù)執(zhí)法，按照相關(guān)法律、法規(guī)建立了工作制度，對外公布了舉報電話，健全了案件查處抄報制，進一步規(guī)范和完善我局的行政執(zhí)法工作。

二、食品安全專項整治情況

今年來，我局按照食品安全工作要求，采取日常監(jiān)管、專項整治、部門聯(lián)合執(zhí)法等多種形式規(guī)范了食品經(jīng)營環(huán)境，以節(jié)日市場整治為重點，開展了“元旦、春節(jié)、五．

一、國慶”食品安全專項整治工作，并制定了方案，落實了措施。以農(nóng)村和城市結(jié)合部、旅游沿線為重點區(qū)域，以生豬、酒類食品為重點內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊了注水豬肉、病害豬肉和假冒偽劣酒類商品的違法經(jīng)營活動，出動執(zhí)法人員480人次，車輛100臺次，共出動行政執(zhí)法檢查90次，收繳假冒國家名優(yōu)白酒680余瓶，下達整改通知書40份。通過日常監(jiān)管和專項整治，生豬屠宰市場、酒類流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了肉品和酒類食品安全。

三、強化監(jiān)管，推進生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系

(一)加強對定點屠宰廠（場）的監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)完善和落實生豬購銷臺賬、屠宰加工、檢疫檢驗、消毒及安全等項制度。嚴(yán)厲打擊屠宰注水生豬、病死生豬以及出廠未經(jīng)檢疫檢驗、未捆綁電子芯片的違法行為，為防止關(guān)閉屠宰點死灰復(fù)燃，在加強日常監(jiān)管的同時，建立舉報投訴機制，受理舉報投訴2起，辦結(jié)率100%。

(二)按照《都江堰市生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系實施方案》的要求，我局高度重視，制定了屠宰企業(yè)可追溯體系實施方案，協(xié)助企業(yè)購買了電腦、讀卡器、識別卡等設(shè)備，到企業(yè)進行指導(dǎo)培訓(xùn)，七家屠宰企業(yè)全面開展了生豬產(chǎn)品溯源工作。

（三）完善屠宰企業(yè)制度，安排工作人員深入屠宰企業(yè)檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范運營，完善企業(yè)購銷臺賬；芯片登記情況；無害化處理登記記錄；屠宰廢水處理情況等各項制度。

（四）全面推進生豬屠宰企業(yè)整合重組。按照《生豬屠宰管理條例》和《成都市生豬定點屠宰廠（場）整合重組工作方案》（成辦發(fā)〔xx〕80號）文件要求，制定了《都江堰市生豬屠宰企業(yè)整合重組工作方案》，對我市現(xiàn)有的7家定點屠宰廠（場）進行整合重組并重新規(guī)劃布局，在2013年底前整合重組至3家定點屠宰廠（場），全面提升我市生豬屠宰行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

四、加強酒類流通管理

根據(jù)《酒類流通管理辦法》、《四川省酒類管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，有效提高行政效能，行政審批科，把酒類許可審批移交市政務(wù)中心，實行一站式服務(wù)，滿足了廣大經(jīng)營戶快捷方便的辦證需求，今年辦理酒類產(chǎn)銷許可證300余件。九月份啟動全市辦證信息統(tǒng)計、發(fā)放宣傳資料800余份。在酒類流通市場的監(jiān)管工作中，為保證批發(fā)、零售交易信息的真實、完整和可追溯性，規(guī)范了經(jīng)營行為，全面實施了酒類流通隨附單制度。隨附單制度實施率達98%以上。嚴(yán)厲查處了不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、仿冒知名品牌等違法經(jīng)營行為，共查處非法進口酒和假冒酒680余瓶。加強了社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游沿線的酒類食品監(jiān)督管理，酒類流通市場健康有序發(fā)展。

五、加大宣傳，提高全民食品安全消費意識

我局圍繞食品安全的總體部署，結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月活動積極開展了《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《四川省管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，提高人民群眾食品安全意識和自我保護能力，形成了全民關(guān)注、人人參與食品安全的社會氛圍，提高了我市的食品安全保障水平?！?.15”期間，我局精心組織人員在市區(qū)水文化廣場設(shè)立宣傳點，展出真、假名優(yōu)酒和圖文并茂的知識宣傳欄，接待前來咨詢消費者300多人次，受理投訴案件2起，散發(fā)宣傳資料300余份，切實維護了消費者的合法權(quán)益。

按照《都江堰市關(guān)于加強食品安全宣傳的工作方案》文件要求，以食品安全法實施主題，加強了食品安全法律、法規(guī)的宣傳教育，進一步普及了食品安全科學(xué)知識，通過廣泛深入的宣傳、教育，提高了人民群眾食品安全意識和自我保護能力，營造了災(zāi)后重建期間食品安全的良好氛圍。

七、下一步工作思路

（一）繼續(xù)打擊私屠濫宰、屠宰注水豬、病害豬等違法行為；

（二）繼續(xù)貫徹落實酒類流通隨附單制度，開展酒類市場專項整治，確保市民飲酒安全；

（三）聯(lián)合相關(guān)職能部門繼續(xù)開展定期不定期專項整治，確保災(zāi)后重建食品安全。

食品安全監(jiān)管典型經(jīng)驗篇五

質(zhì)監(jiān)綠園分局食品監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真履行部門監(jiān)管職責(zé),工作目標(biāo)明確、措施有力、履職到位，確保轄區(qū)食品安全沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

（一）根據(jù)省、市局和區(qū)政府關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項整治工作部署，我局立即行動，制定專項整治方案，成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實。制定了《長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局2011年食品安全整頓工作實施方案》，確定了重點整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項，對各項工作內(nèi)容、考核評分標(biāo)準(zhǔn)進行細化。

確定轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的集中整治，特別是對量大面廣、季節(jié)性強和高風(fēng)險食品的監(jiān)管。我局把高風(fēng)險重點食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點，對其實施高頻次的檢查、巡查，使專項整治工作取得實實在在的成效。

（二）摸清企業(yè)底數(shù)，實行動態(tài)管理。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工單位91家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)81家，小作坊10家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。對食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上實行分類監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時調(diào)整信息，實行動態(tài)管理。

（三）實行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實做好食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問題，實行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。

（四）制定了食品安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處臵工作。

（五）組織開展了春節(jié)、“五一”、端午、中秋節(jié)等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專項執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。

（六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險程度和企業(yè)規(guī)模不同，對企業(yè)進行分類監(jiān)管，及時開展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除食品安全隱患。每月下達食品加工企業(yè)巡查計劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前分局共巡查食品企業(yè)出動227人次，出動執(zhí)法車輛113臺次,抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品55批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒、葡萄酒等 10大類。

（七）認真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全區(qū)使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進行了使用登記。

（八）積極開展食品安全知識宣傳。印制和下發(fā)了食品安全知識宣傳材料1000余份，對食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于落實國家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳，增強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

（九）開展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布臵車間、設(shè)備，建立化驗室。今年以來已經(jīng)為 27家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制修改申請書和質(zhì)量手冊等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。

（十）及時收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級主管部門報送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

（十一）根據(jù)上級有關(guān)要求組織開展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專項檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

（十二）積極開展”豆制品”專項整治工作。為確保全區(qū)人民能夠吃上安全、放心的豆制品，我分局根據(jù)市政府以及市質(zhì)監(jiān)局的文件精神制定了《綠園區(qū)豆制品專項整治實施方案》?將83封《致全區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信》全部發(fā)放到了轄區(qū)豆腐加工作坊（包括商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豆腐加工作坊）；并和豆制品企業(yè)或個人簽定了食品安全承諾書，并對生產(chǎn)加工豆制品小作坊進行了登記，對主觀努力接近生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)戶，加大了扶持規(guī)范力度，使其早日獲得食品生產(chǎn)許可證。

（十三）按照市局關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動實施方案》的文件精神,我分局正在開展“地溝油”專項整治活動。截至目前共對轄區(qū)內(nèi)3家植物油生產(chǎn)企業(yè)、9家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、16家面食加工企業(yè)進行了檢查并抽取了企業(yè)樣品。同時還聯(lián)合公安部門對1處油脂加工作坊6個食用油儲罐進行檢查,抽取樣品26個。

二、存在的問題。

監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實。

三、下一步工作打算。

進一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點區(qū)域整治機制和食品安全監(jiān)管機制，切實解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護人民群眾健康安全。進一步完善食品企業(yè)檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。對已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對性和有效性。加強監(jiān)督檢查，實施重點監(jiān)控。一是加強巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對轄區(qū)企業(yè)進行巡查，每周保證巡查8家食品企業(yè)，重點企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗。對企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗，一般企業(yè)和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗不少于2次。三是專項抽查。除實施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗外，根據(jù)專項整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查。四是產(chǎn)品強制檢驗。對不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰?，或具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ话匆?guī)定對產(chǎn)品出廠實施檢驗的企業(yè)，實行產(chǎn)品強制檢驗制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊，加大強制檢驗的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷售。加強企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進銷臺帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進貨臺賬和產(chǎn)品銷售臺帳，如實記錄規(guī)定內(nèi)容。加強對食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷毀）制度。強化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問題的企業(yè)，要督促徹底整改，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須及時提出整改意見并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無證查處力度，切實落實總局無證查處工作的部署，對無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實行無證查處。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級有關(guān)部門依法吊銷許可證。對查明已流入市場的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強行召回，并通報有關(guān)部門停止銷售。通過上述措施，增強企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任意識，自覺把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費者提供良好消費環(huán)境。

長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局 2011年9月28日