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重大民生項目調研報告篇一

小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組，于204月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式，對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。

一、基本情況。

16個小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總人口為548152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總人口為215059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;社會生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效。

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。

(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積101.8萬m2。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值多萬元。園區(qū)內年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質有機肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規(guī)模達到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，培訓相關干部458人。從小城鎮(zhèn)建設的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，年、年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。

重大民生項目調研報告篇二

直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療保障權益問題，衛(wèi)生民生工程實施的好壞將會直接影響黨和政府的執(zhí)政形象，因此，我局高度重視，多措并舉,各項衛(wèi)生民生工程已初見成效,為進一步將衛(wèi)生民生工程抓出更大成效,我局就近年來衛(wèi)生民生工程的開展情況進行了專題調研,現(xiàn)將調研情況匯報如下:。

一、衛(wèi)生民生工程進展情況。

（一）、縣級綜合醫(yī)院達標建設。

（一）、醫(yī)療服務功能。

1、開展院前急救，對急診病24小時應診、出診、搶救、治療和組織轉診。

2、具備應對公共突發(fā)事件，接受衛(wèi)生行政部門派遣緊急醫(yī)療隊的能力。能及時妥善處院內發(fā)生的突發(fā)事件。

3、建立急診入院、手術“綠色通道”、提供便捷安全、有效急診服務。

4、有服務導診人員。醫(yī)院內有提供24小時急診用血服務。

5、有確保應急電、氧的供應。

6、具有內科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、感染科等至少10個臨床一級科室。

7、開展血、尿、便常規(guī)及生化細菌、免疫、細胞檢查：x線檢查；心電、超聲、內窺鏡、ct、病理檢查等。

8、醫(yī)院藥學部門能為患者提供安全、及時、人性化服務。藥品供應滿足臨床需要。

（二）、預防保健及計劃生育功能。

1、按規(guī)定開展疾病預防、免疫接種、傳染病疫情報告、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健。

2、開展常見計劃生育手術。

（三）、業(yè)務技術指導功能。

1、負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生組織醫(yī)務人員業(yè)務知識的培訓、指導和技術支持。

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站建立經(jīng)常性技術指導與合作關系，開展雙項轉診。

（四）、教學功能。

1、具有基本教學設施和帶教實習生能力。能承擔中等衛(wèi)校和醫(yī)學院校的臨床教學。

（五）、縣級中醫(yī)院達標建設。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設。

八、應家、鄭坊、茶亭、田墩、煌固、上瀘中心衛(wèi)生院和花廳、楓嶺頭、五府山、鐵山、黃沙、清水、華壇山衛(wèi)生院。

標的衛(wèi)生所為101所，2008年170余所衛(wèi)生所建設也已基本到位。下步，我們將在達標衛(wèi)生所基礎上擇優(yōu)評選出20余所縣級示范衛(wèi)生所。

標的分數(shù)不低于95分，在衛(wèi)生所建設對象的選定工作中，我局按照省廳要求，做了大量而又艱苦的調查摸底工作，詳細掌握了全縣最新的行政村、場、居委會數(shù)量、人口數(shù)、各自然村數(shù)，將指標以最科學的方式分配到各個行政村，在堅持“五個優(yōu)先、六個不設”（五個優(yōu)先為：鄉(xiāng)村醫(yī)生集體辦醫(yī)的優(yōu)先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性高的優(yōu)先、村委會提供房屋的優(yōu)先、獲“農民滿意村衛(wèi)生室（所）”的優(yōu)先、具備國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的優(yōu)先；六個不設為：硬件條件不夠的不設、個人資質不夠的不設、無鄉(xiāng)醫(yī)村或鄉(xiāng)醫(yī)年齡偏大的不設、近期有違規(guī)行為的不設、不服從行業(yè)管理的不設、自身無積極性的不設）的原則上確定建設對象，建設對象均簽訂了《達標建設承諾書》，衛(wèi)生局先后制定了《村衛(wèi)生所建設標準》、《村衛(wèi)生所建設統(tǒng)一標準》、《村衛(wèi)生所建設整改意見書》，縣政府加強了組織領導，成立了以黃統(tǒng)征副縣長為組長，羅敏華局長為副組長，縣財政、衛(wèi)生、建設、國土、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負責人為成員的上饒縣村衛(wèi)生所服務能力建設領導小組，縣衛(wèi)生局也成立了督導考核小組，具體負責對村衛(wèi)生所建設工作，對每個衛(wèi)生所建設均經(jīng)過摸底、確定、督導、預考核、考核五個階段，兩年來，縣衛(wèi)生局投入了大量的人力、物力、財力，截止目前，2008年的建設任務中，已有150個衛(wèi)生所通過驗收，還有20多個衛(wèi)生所正在建設整改中，估計到11月底，兩年來的衛(wèi)生所建設工作將圓滿結束。

（五）、計劃免疫工作。

（六）、縣級疾控中心實驗室檢驗檢測能力建設。

二、衛(wèi)生民生工程工作體會。

三、存在問題：一是衛(wèi)生民生工程建設投入尚顯不足；二是衛(wèi)生民生工程建設進展不平衡；三是衛(wèi)生民生工程建設的工作機制有待進一步完善；四是村級衛(wèi)生機構規(guī)范化建設有待進一步加強。

四、下步工作措施。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識。加大“民生工程”宣傳貫徹力度，澄清少數(shù)單位對衛(wèi)生目標的模糊認識，糾正“等靠要”思想，使之明確工作目標和要求，積極主動推進工程進度。

（二）進一步健全工作機制。按照“民生工程”目標管理責任制的要求，進一步健全“民生工程”衛(wèi)生目標任務領導小組和工作機制，明確各項衛(wèi)生工作目標任務的責任部門和責任人，將衛(wèi)生目標任務逐級分解，分級負責，并對照工作進度要求，認真履行工作職責，強化工作措施，確保完成衛(wèi)生目標任務。

（三）進一步加強督導檢查。堅持自查、督查和考核制度，對“民生工程”衛(wèi)生工作目標任務堅持工作進度月報、季度通報、半年考評、年終交帳制度?？h衛(wèi)生局通過定期或不定期地開展督查，認真協(xié)調解決“民生工程”實施過程中遇到的問題。

（四）進一步與經(jīng)常性工作結合。將“民生工程”中的衛(wèi)生目標與衛(wèi)生服務能力建設工程緊密結合、同步推進，對于在“民生工程”實施工作中表現(xiàn)突出的單位，給予通報和獎勵。

（五）進一步規(guī)范資金管理。衛(wèi)生民生工程三個項目上級各類資金投入近6000萬元,我們將實行政府投入資金由縣財政專戶管理，按規(guī)定撥付,做到?？顚Ｓ?所形成的資產(chǎn)列入國有資產(chǎn)管理，新農合、兒童一類疫苗免費接種經(jīng)費按使用進度撥付。村衛(wèi)生所補助資金實行“動態(tài)管理、滾動使用”；縣財政、xxx門根據(jù)縣政府批復的年度建設計劃，先撥付50%的補助資金（5000元）；考核合格后撥付剩余的50%補助資金，如不能按時通過衛(wèi)生局及上級的達標考核驗收或不履行規(guī)定職責或有嚴重違法違規(guī)行為，縣衛(wèi)生局將取消其達標村衛(wèi)生所資格，村衛(wèi)生所建設項目責任人必須按照與衛(wèi)生局簽定的《承諾書》中有關條款，全值退出上級撥付的村衛(wèi)生所建設補助資金。

重大民生項目調研報告篇三

按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目。

（一）項目基本情況。

國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴建工程建設7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。

（二）項目建設進展情況。

國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設計階段，待圖紙完善后，按照國家有關規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預計于xx年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及航運服務中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)市人民政府批準，單體設計方案已確定。

新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設計已經(jīng)審查并獲得批復，目前進入施工圖設計階段，待施工圖完善后，按照國家有關建設程序進行工程招投標開展施工。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了有關審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關工程管理情況暫未落實。

二、市拓展纖維有限公司碳纖維項目。

（一）項目基本情況。

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設地點位于市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。

（二）項目建設進展情況。

目前，項目所需廠房及倉庫等配套設施均已完工并投入使用，設備已全部安裝完畢，并于xx年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標遠遠超過預期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設備改造和工藝調整，計劃于10月全線貫通試車。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標、進度在計劃之內，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。

（四）項目存在的問題。

本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關鍵設備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的`基礎結構新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關鍵設備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設備生產(chǎn)國嚴格控制設備出口，所以該項目設備無法招標。

三、威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目。

（一）項目基本情況。

新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。

（二）項目建設進展情況。

目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關；兩套系統(tǒng)預計10月下旬安裝調試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設備部分已經(jīng)交貨，所有設備預計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標進行驗收。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標、進度在計劃之內，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。

四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目。

（一）項目基本情況。

項目總占地800畝，建設廠房31萬平方米，

年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。

（二）項目建設進展情況。

目前，項目已經(jīng)開工建設，項目的啟動資金已經(jīng)到位，工程圖紙設計已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎施工已經(jīng)完成，從國外進口的串行密煉機、復合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關鍵工藝生產(chǎn)設備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產(chǎn)工藝設備已經(jīng)委托山東省機電設備招標中心進行公開招標（相關招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設備已經(jīng)完成設備采購合同的簽訂。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。

（四）項目存在的問題。

國家宏觀經(jīng)濟形勢及銀根緊縮，輪胎行業(yè)原材料價格不斷上漲，鋼材、水泥等資源緊缺、價格居高不下等一系列因素，三角高性能子午線輪胎項目面臨巨大的資金壓力，為降低項目建設成本，預計項目的實施時間需要延長，建設期將延至xx年12月，我們將于年底前向省發(fā)改委提出延期申請。

特此報告。

重大民生項目調研報告篇四

根據(jù)市人大會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業(yè)工委在**副主任的帶領下，對**生態(tài)市建設規(guī)劃編制工作進行了調研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設規(guī)劃的意見和建議，還學習了其他縣市的先進經(jīng)驗和成功做法。8月17日，市人大會又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F(xiàn)將我們調研情況匯報如下：

一、基本情況。

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規(guī)劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規(guī)劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎。**是寧、揚之間的重要節(jié)點城市，經(jīng)濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經(jīng)濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟增長動力不斷增強，經(jīng)濟綜合實力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟基本競爭力均進入全國百強縣(市)行列，實施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，6家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質基礎。20xx年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環(huán)境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導思想明確。規(guī)劃立足于把**建設成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，又符合**構筑五大經(jīng)濟板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態(tài)建設的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規(guī)劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領性文件。我委建議本次會審議通過**生態(tài)市建設規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足。

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創(chuàng)建難度較大;二是全市實施循環(huán)經(jīng)濟、開展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成;三是農村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡;四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制;五是生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認為規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進：

1、規(guī)劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規(guī)劃有機結合，把生態(tài)市建設任務分解細化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標要根據(jù)現(xiàn)狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進一步完善。生態(tài)市建設規(guī)劃是面向全市的宏觀指導性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態(tài)市建設規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時，進一步做好生態(tài)市建設規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。

3、規(guī)劃建設的重點有待進一步突出。要根據(jù)我。

市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統(tǒng)工程的突破口，結合產(chǎn)業(yè)結構的升級調整，積極開展環(huán)保論證，以實施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設，實施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標準，切實解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

4、農村生態(tài)化進程有待進一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。

三、實施好規(guī)劃的幾點建議。

重大民生項目調研報告篇五

1、招標人(招標代理機構)與投標人相互勾結，將能夠影響公平競爭的有關信息(如投標報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設計變更、工程量清單錯誤與偏差等)透露給特定的投標人，造成投標人之間的不公平競爭。尤其是在設有標底的工程招標中，招標人(招標代理機構)私下向特定的投標人透露標底，使其以最接近標底的價格中標。

2、招標人與投標人串通，由投標人超出自己的承受能力壓低價格，中標后再由招標人通過設計變更等方式給予投標人額外補償?；蛘呤钦袠巳?招標代理機構)為使特定的投標人中標，與其他投標人約定，由投標人在公開投標時抬高標價，待其他投標人中標后給予該投標人一定的補償。

3、招標人(招標代理機構)通過操縱評標專家在對標書初步評審時，對不同投標人相同或類似的標書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標價中標的招標中，為使特定的投標人中標，個別招標人(招標代理中介機構)不惜以種種理由確定其他最低價標書為廢標，以確保特定的投標人中標。

4、招標人(招標代理機構)故意在編制資格預審或招標文件時，對特定的投標人予以“量身定做”，同時，設置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標人排斥在外，以達到串通圍標、操縱招標結果的目的。

5、投標人與招標人相互串通，操縱招標結果。特別是在邀請招標中，招標人通過派代表參與評標，一致為特定投標人打高分，或在評標中進行誘導性發(fā)言等方式，以促成特定的投標人中標。

三、圍標、串標的認定依據(jù)。

(一)下列行為均屬投標人之間串通投標：

1、投標人之間內定中標人后再參加投標的;。

2、開標前已有反映，開標后發(fā)現(xiàn)各投標人的報價等與反映情況相吻合的;。

3、不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的;。

4、不同投標人的投標保證金、履約保證金來源于同一投標人或同一賬戶的;。

5、不同投標人委托同一機構或同一人編制資格預審文件或投標文件的;。

6、不同投標人的資格預審文件或投標文件的錯漏之處不合理一致的;。

7、不同投標人的資格預審文件或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。

8、不同投標人的施工組織設計方案基本雷同的;。

12、其他串通投標行為。

重大民生項目調研報告篇六

實施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹、推進和諧進賢建設作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對我縣民生工程實施情況進行了一次專題調研，調研情況如下：

一、主要做法。

20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項政策措施有效落實，有力地推進了民生工程的順利實施。

(一)高度重視，加強領導。

縣政府對民生工程高度重視，將實施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開專題會議進行研究部署。各部門均成立了民生工程領導小組，落實了辦事機構，明確了職責分工，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了政府領導、部門落實、統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。

(二)制定政策，規(guī)范實施。

我縣根據(jù)省、市政府出臺的有關民生工程指導意見，結合本地實際，及時制定了實施方案，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。

(三)廣泛宣傳，營造聲勢。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡報、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調動起廣大干部群眾的積極性和主動性。

(四)調整支出，落實資金。

我縣經(jīng)濟基礎較為薄弱，但縣政府通過調整支出結構，壓縮一般性開支，千方百計籌集資金，保障了民生工程順利推進。

(五)落實責任，加強督查。

在民生工程實施過程中，縣政府加大了督導檢查力度，確保了工程項目質量和資金使用的嚴格管理。

二、進展情況。

20__年在全縣范圍內實施的六十六項民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項，涉及教育保障的九項，涉及生活保障的十六項，涉及公共安全的五項，涉及農業(yè)農村的八項，涉及文化體育的六項，涉及生態(tài)環(huán)境的六項，涉及醫(yī)療保障的十項。具體實施情況如下：

(一)己完成的有53項，占總數(shù)的80%，包括：對城鄉(xiāng)困難群眾進行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動合同簽訂率達標、為農村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險、免除公辦義務教育階段學生學雜費和教科書費、增加農村文化“三項活動”專項資金、增加“一村一品”投入、擴大公益林保護面積12.9萬畝等工程。

(二)己啟動，需跨年度實施的有5項，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級社會福利院、籌建青少年校外活動中心、縣醫(yī)院住院大樓建設、籌建董源藝術研究院、啟動縣看守所建設等工程。

(三)正在推進的有7項，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、建設經(jīng)濟適用房2萬平方米、繼續(xù)推進村級辦公場所建設、加快農村飲水工程建設、圩堤加固及機電泵站改造、啟動城中村改造試點、對縣體育場進行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進的有1項。即：推進國營農林水系統(tǒng)改革。

總體看，我縣六十六項民生工程的實施進展順利，六十六項民生工程在我縣的全面實施，給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實的實惠，促進了社會事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進一步密切了黨群干群關系，特別是各部門領導干部在組織實施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實事，受到廣大人民群眾的歡迎和認可。

三、存在問題。

(一)工程進展不平衡。

66個項目中，己完成53項，占總量的80%;己啟動，需跨年度實施的有5項;正在穩(wěn)步推進的有7項;此外，需等待全省同步推進的有1項。

(二)工作機制不夠完善。

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領導機構，但民生工程牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，存在工作機制和工作關系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調配合不夠，職責界定不清。

(三)部分工程類項目進度偏慢。

縣級社會福利院、縣看守所建設等需報上級審批的工程類項目，己報上級主管部門審批，正在等待上級批復。村級辦公場所建設、對縣體育場進行維修改造等需爭取上級計劃的工程類項目，已申報計劃，現(xiàn)己爭取到市里27個辦公場所建設計劃。推進國營農林水改革這項工程，則需等待全省同步推進。

(四)對于存在的突出問題研究不夠。

民生工程涉及面廣，政策性強，少數(shù)部門對實施過程中遇到的問題調查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍這項民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關職能部門需進一步加大推進力度。

四、幾點建議。

(一)提高認識，強化組織領導。

深入實施民生工程是實踐的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進一步推進構建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認識問題、態(tài)度問題。縣政府和各相關部門要進一步增強責任感、使命感，切實把實施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，有計劃有步驟地推動工作落實。

(二)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力?？h政府及相關部門要以深入學習實踐活動為契機，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時，及時通報全縣民生工程進展情況，加大民生工程建設成果宣傳力度，適時推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落后，推動民生工程實施向縱深推進。

(三)加強督查，加大工作推進力度。

縣政府要定期不定期組織相關部門對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關主管部門履職情況及工程進展和效能情況實施監(jiān)督檢查，嚴格按照已制定的方案和實施細則對工程的各個環(huán)節(jié)進行全面督辦，對工程實施過程中的問題及時開展調查研究，不斷促進、推動工作開展。要加強項目調度，按照建設規(guī)劃，確保按期完成任務。

(四)全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。

縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進度，保證民生工程的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強化資金監(jiān)管，加強對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。

重大民生項目調研報告篇七

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今年3月上旬至4月初，區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)重點項目辦組織精干班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門座談，并深入到36個區(qū)級重點項目建設現(xiàn)場進行了深入調研，現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、基本情況和主要特點。

近幾年來，歷屆區(qū)委、區(qū)政府全面落實科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略”和“工業(yè)振興”計劃，連續(xù)三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區(qū)重點項目建設取得了顯著的成績，已經(jīng)形成了“一區(qū)、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局，為加快我區(qū)工業(yè)化進程，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資億元，其中過億元項目31個；同時，我區(qū)連續(xù)三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

xx年全區(qū)60個區(qū)級重點項目累計完成投資億元，完成年度計劃的。53個工業(yè)項目開工51個，累計完成投資億元。xx年年，我區(qū)又確定了36個投資過5000萬元的區(qū)級重點項目，總投資億元，當年計劃投資億元，其中工業(yè)項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區(qū)級重點項目開工建設28個，開工率。累計完成投資億元，完成年度計劃的。23個工業(yè)項目開工18個，累計完成投資億元；4個服務業(yè)項目開工3個，累計完成投資億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資億元的李堂煤礦建設已累計完成投資億元，主井井筒累計進尺米，副井井筒累計進尺米，預計上半年主、副井筒可到底。投資億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線二期工程，累計完成投資億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產(chǎn)。投資億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資億元，當年計劃投資億元，一季度完成投資億元，占年度計劃的。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區(qū)的綜合經(jīng)濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長％；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，工業(yè)銷售收入億元，工業(yè)利稅總額億元，工業(yè)利潤總額億元，同比分別增長%、%、%、%和%；地方財政收入完成萬元，同比增長％。

重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是重視程度高。全區(qū)各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區(qū)級領導都幫包一個區(qū)級重點項目。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帶領區(qū)直有關部門和項目單位赴省進京，協(xié)調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項目現(xiàn)場視察調研，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決項目建設中的實際問題。全區(qū)上下都從大局著眼，不斷轉變職能，主動協(xié)調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區(qū)上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。

二是科學規(guī)范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區(qū)于去年10月初就開始著手xx年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經(jīng)篩選，反復論證，并提報區(qū)政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區(qū)級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調控政策，又切合區(qū)委、區(qū)政府“提升中心城區(qū)、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業(yè)區(qū)、開發(fā)北部旅游區(qū)”的發(fā)展思路。在項目安排上既側重安排工業(yè)項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發(fā)改造等基礎設施建設項目，突出了經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；在項目發(fā)展上堅持依托大企業(yè)上大項目，以大項目帶動大發(fā)展，既發(fā)揮資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又不斷培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；在項目篩選上堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高科技項目，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，注重加大人居環(huán)境質量和民生民益事業(yè)的投入比重，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展之成果。在xx年年安排的36個區(qū)級重點建設項目中，公益事業(yè)項目有5個，占所有重點項目的％，23個工業(yè)項目中，高科技項目有12個，占工業(yè)項目的比重為％。

三是投資結構進一步優(yōu)化，投資質量進一步提高。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。xx年年確定的36個區(qū)級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資億元，比去年的億元增加了億元。雖然項目個數(shù)有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產(chǎn)后，可年增銷售收入億元，實現(xiàn)利稅億元，可以拉動gdp增長個百分點。

五是超前謀劃，精心運作，重點項目儲備工作實現(xiàn)了新突破。建立了論證策劃、立項爭跑、資金爭取、落地建設的項目推進工作機制，圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃及國家、省、市扶持發(fā)展重點，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多項目列入國家、省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。截至目前，中聯(lián)公司日產(chǎn)6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯(lián)豐焦電余熱發(fā)電、泉頭水泥日產(chǎn)5000噸旋窯熟料、阿爾曼達紡織氣流紡、周村水庫除險加固、西郊全民健身中心等項目前期工作已相繼啟動，部分項目立項、資金爭取工作已取得突破性進展。

二、存在的主要問題。

一是項目總量還較小，過億元大項目還太少，與兄弟區(qū)市相比差距不小。我區(qū)從xx年到xx年，四年間共投資建設千萬元以上項目160個，完成總投資億元，而滕州市xx年僅過億元項目就完成投資億元；我區(qū)四年間投資建設過億元項目31個，而滕州市xx年一年的過億元項目就達到45個。

二是建設速度不平衡。今年全區(qū)重點項目建設速度和質量總體上較以往有了很大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的重點項目建設還不平衡。有的項目圈而不建，已經(jīng)開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進展；有的項目沒有完成年度投資計劃，影響了全區(qū)的大局；有的項目上報投資額水份太大，經(jīng)不起推敲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)東拼西湊重點項目工作沒有明顯進展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項目遲遲不能落地建設。自xx年以來，我區(qū)新開工建設項目屈指可數(shù)，xx年年安排的重點項目絕大多數(shù)為往年續(xù)建項目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設資金短缺。從調查情況看，多數(shù)重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目的建設資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯。

五是有的建設項目沒有依法履行報批程序。xx年上半年，由國家發(fā)改委、xxx、xxx、銀監(jiān)會、xxx、安全監(jiān)管總局、質檢總局、工商總局八個部門組織開展的新開工項目清理工作中我區(qū)有20個項目在清理檢查之列。今年確定的36個區(qū)級重點項目有發(fā)改部門批文的僅14個，占重點項目總數(shù)的，余下的22個項目尚在辦理項目立項手續(xù)。這22個重點項目在目前是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，但是，一旦國家對產(chǎn)業(yè)政策進行調整，抬高了市場準入門檻，并進行清理工作，這22個未履行項目報批手續(xù)的項目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費。

六是有些職能部門的服務意識和服務水平有待進一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點建議。

一要牢固樹立發(fā)展意識。發(fā)展是市中最大的政治，是全區(qū)50萬人民的強烈愿望，是解決市中區(qū)所有問題的關鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起。可以說不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進一步開放市場，在一二三產(chǎn)、工交商貿、科教文衛(wèi)等各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的發(fā)展新格局。

重大民生項目調研報告篇八

最近，我們查閱相關資料，深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，就電子政務建設這一課題進行了調查研究。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、推行電子政務的現(xiàn)實意義。

電子政務是指利用現(xiàn)代計算機和通信技術，構建一個跨時間、地點、部門的全天候政務服務體系，從而實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上發(fā)布、事務網(wǎng)上處理、行政主體與公眾網(wǎng)上互動。黨的十六大提出推行電子政務、提高行政效率的構想；十六屆三中全會進一步強調要發(fā)展電子政務，提高行政服務和管理水平。推行電子政務是大勢所趨、勢在必行，具有很重要的現(xiàn)實意義。

1、有利于提高服務水平、加快發(fā)展步伐。網(wǎng)絡作為“第四媒體”，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越突出。政府通過網(wǎng)上辦事，使得原有的服務平臺由辦公室、柜臺轉向計算機屏幕及其它輸入輸出設備，公眾只需通過交互式的“人機對話”，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可取，真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機關”、“24小時”、“自助式”的一站服務。電子政務可以有效地實現(xiàn)各類經(jīng)營主體與市場的對接，拉近距離，減少風險，提高效率，進而促進工業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。某新聞信息網(wǎng)開通以后，迅速拓寬了我縣招商引進的渠道，很多網(wǎng)友和客商通過互聯(lián)網(wǎng)認識和了解某，一二三產(chǎn)業(yè)招商引進呈現(xiàn)新的氣象。如浙江千島湖一客商在網(wǎng)上看到觀音湖的資料后，產(chǎn)生了濃厚的投資興趣，多次來電咨詢有關政策等方面的情況。

2、有利于降低行政成本、建立節(jié)約型機關。據(jù)有關方面統(tǒng)計，我國80%的公共信息由政府掌握，但因公開途徑的制約，很多信息得不到充分利用。電子政務打破了地域、層級、部門的限制，通過計算機網(wǎng)絡，可以促使各類資源的快速整合，避免信息資源浪費和重復建設。政務網(wǎng)絡和信息處理設備強大的計算儲存功能，可以將人力從繁重的手工操作中解放出來，為精簡機構、優(yōu)化人員結構創(chuàng)造條件。政府通過網(wǎng)上招商、招標、采購、電子郵件交換、遠程會議等手段，既可以簡化行政程序，又可以免除車馬勞頓，能節(jié)約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務平臺正式上網(wǎng)運行后，市民不僅免去奔波之苦，而且“政府10分鐘干了過去一天的活兒”。美國由于實現(xiàn)政務電子化，僅1992年至4年間，政府就裁員24萬人，減少開支1180億美元。

3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務被許多國家作為政務透明化的重要標志。政府通過信息共享，可以及時掌握信息、了解民意、集中民智，從而提高決策的科學性和時效性。它采用一種開放式管理方式，將政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、時限、監(jiān)督方式等上網(wǎng)公示，公眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權得到充分保障，同時可以有效防止政府的缺位、越位和錯位現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，保證政府決策的順利執(zhí)行，從根本上消除滋生腐敗的土壤，增強政府競爭力，為建立和諧社會環(huán)境打下堅實基礎。我縣國庫集中收付中心將預算單位的收支活動全部置于網(wǎng)絡之上，通過新的支出程序與預算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，對每一筆支出事前進行審核、事中實時監(jiān)控、事后績效評價，避免了截留、擠占、挪用等違法違規(guī)和腐敗行為的發(fā)生。中心成立以來，納入管理單位結余資金近300多萬元，有效地增強了財政宏觀調控能力。

4、有利于拓展陣地、加強黨建工作。通過在網(wǎng)上開辟黨建工作專欄，加強思想政治工作和馬列主義教育，增強黨員網(wǎng)民的黨性觀念，永葆先進性，進而鞏固黨的執(zhí)政地位。通過建立網(wǎng)上黨支部，實施黨員“安家工程”，將黨的影響力延伸到世界各地，解決流動黨員過組織生活難的問題，讓長年在外工作的黨員有一個自己的“家”。廣大黨員通過留言板、網(wǎng)上論壇等界面進行網(wǎng)上互動，達到溝通思想、交流信息、互通情況的目的，有利于充分發(fā)揮黨員的主體作用，推動黨內民主建設。吉林省白山市委在長白山網(wǎng)站上建立黨支部，網(wǎng)絡9名流動黨員，其中市內4名，省外3名，國外2名，他們通過“網(wǎng)上黨支部”溝通思想、交流信息，同黨組織保持聯(lián)系。通過開發(fā)使用黨費管理軟件和黨員網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)黨費管理的電算化和黨員的動態(tài)化、網(wǎng)絡化管理。

二、某縣電子政務的建設現(xiàn)狀。

近年來，某縣委、縣政府十分重視電子政務工作，通信網(wǎng)絡基礎建設飛快發(fā)展，市縣光纜傳輸工程全面完工，城區(qū)主干道已完成光纖改造，基本能滿足用戶寬帶網(wǎng)安裝需求，目前，已有40個單位和企業(yè)接通了光纖，33個單位采取adsl方式上網(wǎng)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換設備擴容工程正在加緊建設，不久將實現(xiàn)光纖入戶。某縣農業(yè)信息網(wǎng)、縣統(tǒng)計信息網(wǎng)、機要保密信息網(wǎng)、公安保密信息網(wǎng)、電信企業(yè)信息網(wǎng)、金融部門業(yè)務網(wǎng)已先后開通，通過網(wǎng)上受理業(yè)務和交換文件，大大提高了辦事效率，促進了管理規(guī)范化。2005年元月26日，某新聞信息網(wǎng)開通試運行，截止8月30日，網(wǎng)站訪問總量已達5萬余人次，其中孝感市外2萬余人次，國外點擊率300余人次，已成為宣傳某的.窗口和開放引進的平臺，縣紀委、工會和興仁堂藥業(yè)等十多家單位和企業(yè)的網(wǎng)頁利用某新聞信息網(wǎng)站平臺并聯(lián)上網(wǎng)。

從總體情況來看，某縣電子政務建設還處于初級和探索階段，面臨諸多困難和問題。一是對電子政務認識模糊。一些機關干部習慣于傳統(tǒng)的工作模式，對電子政務的現(xiàn)實效益無切身體驗，以為電子政務就是政府上網(wǎng)工程。大部分單位對推行電子政務積極性不高，認為在國家沒有硬性要求的情況下，某作為國家級貧困縣現(xiàn)在搞條件不成熟。二是互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量少。上網(wǎng)是實現(xiàn)電子政務的前提。雖然我縣各單位部門已普及計算機，很多家庭擁有個人電腦，但寬帶上網(wǎng)每月的租用費讓一些單位望而卻步，而個人寬帶用戶則更少，全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶不超過3000戶，而且大都集中在城區(qū)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍采用電話線上網(wǎng)，無一接通光纖。三是缺乏統(tǒng)一的建設規(guī)劃。推進電子政務無總體規(guī)劃，建設無指導性原則。多數(shù)單位網(wǎng)站（頁）無互聯(lián)互通的橋梁，網(wǎng)絡資源分散，有的部門網(wǎng)頁設計品位不高，無鮮明的某特色，政務網(wǎng)站的“信息孤島”現(xiàn)象還比較突出。四是網(wǎng)絡服務有限。多數(shù)單位因資金等限制還未建立網(wǎng)頁，已建的服務人群少，服務領域窄，服務形式單調，有的僅滿足于網(wǎng)上亮相，只是簡單地把一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡，沒有把審批等事項同相應軟件系統(tǒng)開發(fā)有機地結合起來。五是管理機制不健全?？h里沒有成立相應機構，電子政務監(jiān)管不夠，有的防范措施不到位，存在安全隱患；有的網(wǎng)上發(fā)布審核不到位，泄密和亂發(fā)信息現(xiàn)象時有發(fā)生；有的管理措施不到位，網(wǎng)站管理人員積極性不高，網(wǎng)頁信息量少、更新不及時；有的教育培訓不到位，大多數(shù)人員尚不具備計算機網(wǎng)絡必要的管理和使用能力。

重大民生項目調研報告篇九

××縣位于*、*、*三省交界，是一個革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里?！痢量h先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點縣。，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

二、農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場現(xiàn)狀及存在的問題。

(一)現(xiàn)狀。

全縣現(xiàn)有涉農市場16個。從分布上看，城關地區(qū)占有12個，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個;從類型上看，農產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(均在城關)，農貿市場14個;從建市時間看，近新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規(guī)模、硬件設施等遠遠不能適應現(xiàn)實發(fā)展需要。

(二)存在問題。

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足。

××縣人口大縣和農牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產(chǎn)品外銷的重任，直接導致農產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質，“有品無市”傷農。

2、現(xiàn)有市場質量不高。

前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場僅占50%。

3、現(xiàn)有市場布局不合理。

××縣轄有農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農貿市場只有4個，農產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個，絕大部分農民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴重導致農產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農民增產(chǎn)不增收，挫傷農民種養(yǎng)積極性。

4、新建市場有計無力。

農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的.建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運轉經(jīng)費都存在缺口，靠當?shù)卣顿Y建設農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場也只能是幻想。

三、國家和地方的扶持情況。

××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。××省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

四、今后扶貧工作思路和政策建議。

××縣加快農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場具有現(xiàn)實需求和優(yōu)勢。一是農業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢?！痢潦且粋€農牧業(yè)大縣，農業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：

(一)在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區(qū)農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場的建設。

(二)長期支持各地農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場的改造升級。

(三)對貧困地區(qū)農產(chǎn)品交易稅費進行減免。

重大民生項目調研報告篇十

納稅評估工作開展以來，在提高征管質量，加強稅源監(jiān)控，優(yōu)化稅收服務等方面發(fā)揮了越來越大的作用，展現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢。根據(jù)總局提出的“降低頻率、加大深度、提高效率、注重效益”的評估原則，今年來我局積極實施納稅評估專業(yè)化管理，取得了一定的成效。同時，在專業(yè)化管理推行過程中也存在一些亟待解決的問題，需要我們進一步解放思想，深化改革，使其不斷完善。

一、納稅評估專業(yè)化管理的實踐。

1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學化、專業(yè)化、精細化征管的總體要求，挑選業(yè)務骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務骨干參加，負責區(qū)局范圍內的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務領導、管理股長和業(yè)務骨干組成，負責分局范圍內的評估工作。并通過集中培訓、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務技能。

2、開發(fā)稅源管理平臺，通過“五色預警”管理，實現(xiàn)科學選案。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負偏差度大小，對納稅戶實行“五色預警”管理。按照預警信息的異常程度實施分類分級管理，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負異常企業(yè)不斷降低，低于稅負預警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶。

3、加強行業(yè)評估和重點評估，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內稅源分布特點，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點、財務核算特點、行業(yè)涉稅風險點、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型，并且在實際工作中積極加以應用和完善，體現(xiàn)了評估的深度和特色，強化了稅源監(jiān)控管理。

4、確立“服務型”的納稅評估，融洽征納關系。在納稅評估中，我們將評估與服務相結合，通過約談、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務，有效地防范征納雙方的稅收風險，減少征納成本，達到了強化管理和優(yōu)化服務雙贏的目的。

二、納稅評估專業(yè)化管理中存在的問題。

1、納稅評估機構還不夠健全，專業(yè)化管理水平不高。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

2、納稅評估認識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴格按照規(guī)程實施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準，有的'認為納稅評估就是開展日常稅務檢查，有的認為納稅評估就是變相的稅務稽查。在此模糊認識下，一些基層稅務部門不能嚴格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面調賬專人抽查、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務稽查，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務和自我糾錯的機會善待，而將評估人員的進戶調查、約談工作認同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3、納稅評估指標存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系是確定行業(yè)內平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設。一般這種評估指標的測算結果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。

重大民生項目調研報告篇十一

致蚌埠中鐵舲業(yè)投資發(fā)展有限公司：

我公司有幸承建蚌埠市龍子湖西岸濱湖新區(qū)合作開發(fā)項目工程施工，為保證該工程的質量要求，我公司鄭重承諾：工程質量達到蚌埠市優(yōu)質工程驗收標準，確保獲得蚌埠市“珍珠杯”,爭創(chuàng)安徽省“黃山杯”。分項工程合格率達到100%，分部工程合格率達到100%，滿足工程施工總承包合同對工程質量要求所做出的其他具體規(guī)定。在工程施工現(xiàn)場建立健全質量保證體系和質量監(jiān)督體系，按照iso9000質量體系的要求，我公司已制定切實可行的質量保證措施和質量通病控制措施(詳細參閱施工組織設計的相應內容)，在施工現(xiàn)場配舲質量檢查專職人員和檢測設備，對施工質量進行全過程監(jiān)督和控制，科學管理、精心施工，確保質量目標的實現(xiàn)。工程竣工后，我方將負責工程質量保修，以優(yōu)質的服務，實現(xiàn)我們忠實的承諾。我公司承諾：如果由于我方原因致使工程質量達不到上述承諾的等級標準，我公司無條件接受工程施工合同約定的經(jīng)濟懲罰。

承諾人：xuexila。

日期：xx月xx日

重大民生項目調研報告篇十二

根據(jù)市人大常委會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業(yè)工委在**副主任的帶領下，對**生態(tài)市建設規(guī)劃編制工作進行了調研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設規(guī)劃的意見和建議，還學習了其他縣市的先進經(jīng)驗和成功做法。8月17日，市人大常委會又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F(xiàn)將我們調研情況匯報如下：

一、基本情況。

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規(guī)劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規(guī)劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎。**是寧、揚之間的重要節(jié)點城市，經(jīng)濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經(jīng)濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟增長動力不斷增強，經(jīng)濟綜合實力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟基本競爭力均進入全國百強縣（市）行列，實施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，6家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質基礎。2001年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環(huán)境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導思想明確。規(guī)劃立足于把**建設成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，又符合**構筑五大經(jīng)濟板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態(tài)建設的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規(guī)劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領性文件。我委建議本次常委會審議通過**生態(tài)市建設規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足。

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創(chuàng)建難度較大；二是全市實施循環(huán)經(jīng)濟、開展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認為規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進：

1、規(guī)劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規(guī)劃有機結合，把生態(tài)市建設任務分解細化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標要根據(jù)現(xiàn)狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進一步完善。生態(tài)市建設規(guī)劃是面向全市的宏觀指導性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態(tài)市建設規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時，進一步做好生態(tài)市建設規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。

3、規(guī)劃建設的重點有待進一步突出。要根據(jù)我市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統(tǒng)工程的突破口，結合產(chǎn)業(yè)結構的升級調整，積極開展環(huán)保論證，以實施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設，實施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標準，切實解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

4、農村生態(tài)化進程有待進一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。

三、實施好規(guī)劃的幾點建議。

生態(tài)市建設是一項開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當?shù)膹V度、深度和難度，是事關全局的戰(zhàn)略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟和社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學、分步、有序地推進生態(tài)市建設工作。

1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的`宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態(tài)市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導干部，深刻認識建設生態(tài)市的重大意義，進一步增強生態(tài)市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態(tài)市建設，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識，把生態(tài)市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。

2、加強組織領導，強力推進生態(tài)市建設。市政府要把生態(tài)市建設擺到加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設組織領導機構，統(tǒng)一組織和協(xié)調全市工作，統(tǒng)籌解決建設中存在的問題，層層落實生態(tài)市建設目標、任務，努力形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態(tài)市建設工作。要進一步完善干部考核指標體系，把生態(tài)市建設納入目標管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態(tài)市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態(tài)市建設的目標要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責任，搞好相互協(xié)調和配合，全面完成預定的各項建設任務。

3、科學統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設步伐。要嚴格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理念，牢牢抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經(jīng)濟三大重點和產(chǎn)業(yè)結構調整、污染防治等關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標與生態(tài)市建設的長遠目標有機地結合起來,區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設的科學規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟建設為核心，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，全面實施園區(qū)iso14000系列環(huán)境管理體系標準認證，大力發(fā)展企業(yè)內部、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟模式，增強區(qū)域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實到生態(tài)環(huán)境建設與保護之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質量，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。

4、健全保障機制，強化生態(tài)市建設能力。市政府要將生態(tài)市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設，設立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設專項經(jīng)費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態(tài)市建設納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進生態(tài)市建設的有關政策、規(guī)定，進一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)保行政執(zhí)法責任制建設，嚴肅處理各類環(huán)境違法違紀行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導社會節(jié)約資源、保護生態(tài)。要加強專業(yè)人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)人才到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關系，加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。

5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設水平。要圍繞生態(tài)市建設的重點領域，以科技和基礎能力建設為重點，積極引進推廣國內外先進適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預測、預警和預報系統(tǒng)，設置污水水質水量在線自動監(jiān)測系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應用各類新技術、新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)約、高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟提供新的途徑。要積極促進生態(tài)科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術”體系，提高重點企業(yè)和各類園區(qū)建設的科技含量，努力實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設水平。

總之，生態(tài)市建設事關我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事關全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施生態(tài)市建設規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟三個層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，扎實推進生態(tài)市建設，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。

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重大民生項目調研報告篇十三

隨著人年齡的增長、人口的出生，目前老人、兒童在社會占有較大的比例，特別是60歲以上的人口占全國人口15%，而80歲以上的占老年人口的20%以上，不論是老人還是兒童或是殘障人員，被社會各方認為是弱勢群體，尤其是在消防方面，由于老人、兒童、殘障人員基本上都不具備抵抗火災的能力，因此當面對火災的時候，他們沒有保護自己的能力，針對現(xiàn)狀如何保護這些弱勢群體，特別是弱勢群體聚居場所的安全處置，都是消防部隊不可忽視的方面。本文就弱勢群體聚居場所安全處置對策，提出一些不成熟的個人看法，和同志們共同探討、研究。

一、弱勢群體聚居場所的現(xiàn)狀。

目前敬老院、福利院、幼兒園的數(shù)量在逐年的增加，但除了小部分大型的場所外，大部分的敬老院、福利院、幼兒園比較分散且規(guī)模較小，消防狀況更是不容樂觀。由于除員工外，都是老人、殘障人員和兒童，本是不具備安全防范的意識，在用火方面不能保障絕對的安全性；在發(fā)生火災的時候，更是沒有逃生的主動意識，這些也給消防工作增添了很多困難。針對這些現(xiàn)象的存在，消防部隊更要重視此類場所的安全，以確保人員的生命財產(chǎn)安全。

二、弱勢群體聚居場所的火災特點。

1、人員多，無自救能力，容易造成人員傷亡。在弱勢群體聚居的場所，居住人口較多，絕大部分人員不具備自救能力，且無自我逃生能力或逃生意識。當發(fā)生火災的時候，他們需要大量人員幫助疏散，如不能及時將這些人員轉移，必將造成重大的傷亡事故，警力需要多，救援時間短，都給滅火救援工作帶來很大困難。

2、易燃物品多，火勢易蔓延。在弱勢群體聚居的場所，由于大部分的常用物品都擺設在自己宿舍里，像衣服、被褥等等，大量的這樣的易燃物品的存在，為火勢的蔓延提供了媒介，一旦發(fā)生火災，火勢會迅速發(fā)展，在短時間內就會形成一定規(guī)模的火災。

3、用電量大，“隱形”火點不易發(fā)現(xiàn)。在弱勢群體聚居的場所，用電量很大，特別是在冬季，由于各種小型的取暖用品的使用，導致電線過熱，產(chǎn)生積熱燃燒，這類事故不易被及時發(fā)現(xiàn)，容易釀成大禍。

三、弱勢群體聚居場所的消防撲救和對策。

1、認真熟悉弱勢群體聚居的場所，深入調查研究、制定預案。要詳細掌握轄區(qū)內此類場所的詳細資料，認真調查研究，了解其內部結構以及內部固定的消防滅火設施，針對其自身特點，而制定適用于實際情況的滅火作戰(zhàn)預案，并重點對其開展疏散、滅火演練提高指揮員、戰(zhàn)斗員對場所、對預案的熟悉。

2、開展火情偵察，做到知己知彼。在弱勢群體聚居場所的火情偵察中，首先要詳細詢問知情人火災具體情況，明確被困人員的方位以及人數(shù)，做到心中有數(shù)；其次在火情偵察中關鍵是要找到具體的著火點和被困人員的方位，同時還要了解到火勢的走向，為開展進攻做好準備，從而有針對性地采取滅火救援措施、防護措施，保證滅火戰(zhàn)斗的有效性。

3、展開疏散救人行動及現(xiàn)場救護。在弱勢群體聚居的場所，一定要堅持“救人第一”的原則，開展疏散救人行動。在此類場所的`火災中，時間就意味著生命，他們沒有自我保護的能力，救援不夠及時，那么很多人都將無法在火場逃生。另外要做好必要的現(xiàn)場救護準備，條件允許最好及早與醫(yī)院取得聯(lián)系，使得救治及時，畢竟老人和兒童的抵抗能力不能和年輕人相比。

4、集中兵力，合理運用滅火戰(zhàn)術，全面實施滅火戰(zhàn)斗。一要堅持“內攻為主、堵截火勢”的原則，合理布置力量，將火勢控制在一定范圍內，不能讓鄰近房間蔓延。二要正確選擇進攻路線，嚴密組織進行內攻近戰(zhàn)。三要充分利用好商場內部的固定供水系統(tǒng)，保證滅火戰(zhàn)斗的用水補給，確保水源充足。四要采取必要的破拆，將房間里的濃煙排散，為參戰(zhàn)人員創(chuàng)造一個能見度較好的滅火環(huán)境。

四、撲救弱勢群體聚居場所火災時應該注意的幾點問題。

1、必須做好現(xiàn)場偵查，確保被困人員的生命安全。

2、所有參戰(zhàn)人員都應當做好個人防護。

3、進入偵察或內攻時，必須嚴密組織，人員要精練，嚴格按安全要求行進。

4、及時有效地實施通風、排煙，提高進攻有效性。

5、調集醫(yī)院力量，協(xié)同作戰(zhàn)。

隨著敬老院、福利院、幼兒園這些弱勢群體聚居場所的逐漸增多，規(guī)模的逐漸變大，消防部隊的防火人員一定要首先做好安全檢查工作，確保這些場所在有安全保證的前提下投入使用。其次消防部隊的滅火中隊要詳盡掌握這類場所的第一手資料，制定詳細的滅火作戰(zhàn)預案，確保在發(fā)生火災時，能夠準確、迅速的完成救人、滅火任務。如何保護好弱勢群體的生命安全，是我們工作的一個重點，當遇到此類火災的時候，一定要總結經(jīng)驗，并與同志們共勉。另外就是我們工作在基層崗位的同志們，更應知道自己肩上的責任重大，應有效的帶領基層戰(zhàn)斗員練就過硬的本領、提高思想覺悟，全面提升部隊的素質，保證戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗性，更好的為保護國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全而戰(zhàn)斗。

重大民生項目調研報告篇十四

氣候的變化關系到國計民生，做好氣象信息的傳播非常緊迫，我國氣象事業(yè)自建國后開始發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，氣象信息的傳播也不斷地走向正規(guī)，實踐需要理論的指導，我國對氣象傳播的研究在上世紀90年代末期開始發(fā)軔，近幾年發(fā)展勢頭迅猛。在這種形勢下，對當前氣象傳播研究的現(xiàn)狀做一分析已是非常必要。

研究現(xiàn)狀分析。

總結上世紀末期以來關于氣象傳播的論文，大體可以分為這樣三大類：一是對傳統(tǒng)媒體氣象傳播的研究；二是新媒體下的氣象傳播研究；三是關于氣象新聞寫作、廣播等方面的技術性指導。

在傳統(tǒng)媒體中，電視無疑占據(jù)著最廣大的受眾市場。20xx年全國電視觀眾抽樣調查顯示，天氣預報節(jié)目是觀眾的最愛；20xx年，廣西開展了氣象信息接收情況抽樣調查，在被調查的1xx人中有88%是通過電視獲取氣象信息的，列各類媒體首位。所以在傳統(tǒng)媒體氣象傳播的研究中，對電視媒體氣象傳播的研究是最多的。這一大類又可以分為三大部分：

第一部分是概括性地指出電視媒體怎么做才能更好地做好氣象傳播。比如河南人民廣播電臺魏峰的《電視氣象節(jié)目的創(chuàng)新》，這篇論文分析并介紹了我國目前的電視氣象節(jié)目的主要方式，然后提出只有創(chuàng)新才是媒體發(fā)展的出路之所在，最后對如何創(chuàng)新提出了建議。類似的論文還有遼寧省氣象中心李黨紅的《電視氣象節(jié)目的價值要素淺析》等等。

第二部分是結合具體理論分析當前電視氣象傳播現(xiàn)狀。比如華中科技大學新聞與傳播學院劉立成的《公共氣象理念下的氣象電視直播》，文章主要是運用公共氣象理念結合具體的傳播形式——電視直播進行了技術性分析，從實踐方面提出了電視氣象直播的途徑，包括演播室直播、現(xiàn)場直播、延伸直播及移動直播等。關于這方面的論文還有暨南大學新聞與傳播學院陳強等的《用新聞觀念打造氣象節(jié)目》。

第三部分是個案分析。比如山西省氣象中心范永玲等的《展現(xiàn)氣象魅力，炫出廣告活力》就是對太原電視臺《天氣資訊》電視欄目的個案分析，文章先是分析了當前電視氣象節(jié)目存在的局限性，然后分析了《天氣資訊》這一節(jié)目的主要特點，以及是如何規(guī)避上述缺陷的，最后指出這檔節(jié)目在受眾中間反響強烈，深受受眾喜愛。類似的論文還有溫州電視臺王曉峰的《增強城市廣播電視臺應對氣象災害的傳播能力》、中國氣象局華風氣象影視中心倪景春的《中國氣象頻道傳播價值及實現(xiàn)》等。

對于報紙這一載體的氣象傳播的研究也有一些，但是遠不如電視這么廣泛。其中具有代表性的是深圳報業(yè)集團深圳青少年報社王瑋的《“異軍突起”的天氣預報——淺析氣象新聞在我國目前報紙中的現(xiàn)狀》，該文先是分析了天氣預報在我國報紙中的報道現(xiàn)狀，并對新興的都市類報紙中的氣息信息進行了分析，在提出了其中的一些共同特征后，指出了其中的不足及改進的方式。類似的還有武漢大學新聞與傳播學院黃崢的《氣象新聞報道——都市報不可忽視的內容產(chǎn)品》；暨南大學新聞與傳播學院麥尚文的《塑造新的咨詢服務品牌——解讀〈南方都市報〉氣象新聞版》和《新鮮天氣，新穎報道》。對于廣播氣象傳播研究的較少，比如北京市專業(yè)氣象局張姝麗的《氣象服務信息稿件編寫中廣播語言的應用》，該文從提高專業(yè)氣象信息服務質量的角度出發(fā)，提出了應用廣播語言寫作的基本要求，重點從廣播語言的遣詞、造句和表述三個方面討論了實現(xiàn)氣象服務信息稿件口語化的方法。

第二大類是對新媒體氣象傳播的研究，所謂的新媒體是指前的技術支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志，數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機短信、移動電視、網(wǎng)絡、數(shù)字電視等。在新媒體氣象傳播的研究中最多的是對手機短信傳播的研究。比如，山西省晉中市氣象局郭彩萍等的《對氣象短信制作的思考》，文章運用傳播學和新聞學中的有效傳播的基本原則進行了分析，并對氣象短信的不斷創(chuàng)新提出了建設性的意見。類似的論文還有湖北省氣象局劉立成的《略論移動電話氣象短信息的有效傳播》等。另一方面的研究就相對籠統(tǒng)些，不再具體區(qū)分是什么樣的'媒體，而是用新媒體加以概括，比如，北京華風氣象影視信息集團石永怡的《氣象信息的新媒體傳播》，文章指出：氣象信息的新媒體傳播應該以服務為導向，利用各種新興媒體資源，實現(xiàn)對各級政府、目標消費者更加及時、精準、到位的氣象服務。

第三大類是關于氣象新聞寫作廣播等方面的技術性指導，這部分文章就是從氣象新聞制作的技巧方面，給我們提供一些指導。這方面的文章也不是很多，較有代表性的有丁煥新先生的《氣象新聞攝影的實踐和探討》，該文由氣象新聞攝影的內容和目的、氣象新聞攝影的表現(xiàn)方法、氣象新聞攝影要以人為本、如何搞好氣象新聞攝影四個方面組成，高屋建瓴地對氣象新聞攝影做了全面的說明，并提出了很多實用性較強的方法。還有湖北省氣象局劉立成的《天氣預報主持語言的特點》，青海省氣象臺錢有海等的《如何實現(xiàn)氣象服務信息稿件的口語化》等論文。

除了以上三大類的論文之外，還有部分論文從比較新穎的角度切入氣象傳播的研究，開闊了我們的視野，使氣象傳播的研究領域得到了擴大。比如中國氣象報李丹等的《黨和國家三代領導人的氣象新聞傳播思想》，挖掘整理了黨和國家三代領導人的氣象新聞傳播思想。這些重要的思想對于指導氣象傳播實踐具有重大的指導意義，文章將其系統(tǒng)地羅列出來，有助于我們更容易的把握這些思想的深刻內涵，以便在實踐工作中深入貫徹執(zhí)行。

當前氣象傳播研究的問題與展望。

通過上面的分析，我們可以看到盡管我國氣象傳播的理論研究已經(jīng)有所成就，取得了很大的進步，但總體看來，其中仍存在著一些欠缺亟待改進。主要表現(xiàn)在：

一是對各種媒介研究的嚴重失衡，首先表現(xiàn)在對電視媒體的研究過于集中且出現(xiàn)同質化現(xiàn)象。同為傳統(tǒng)媒體，對電視氣象傳播的研究占到絕大部分，而對報紙的研究較少，對于廣播，在搜集到的論文中，僅僅只有1篇。并且對于電視媒體的研究同質化現(xiàn)象比較嚴重，特別是對于電視媒體技術性操作方面的論文多且雷同，很難找出新意。另外一個方面的表現(xiàn)是對于新媒體的研究較少，特別是對網(wǎng)絡上的氣象傳播，一些論文只是作為其中一部分，簡單帶過，并沒有專門研究這個領域。據(jù)專家的預測，到20xx年，我國數(shù)字電視接收機市場規(guī)劃將達到2050萬臺，整個數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達到15000億元，新媒體的發(fā)展態(tài)勢樂觀，我們的理論工作者更該成為新媒體氣象傳播的先行者，提供有價值的理論指導。

二是對氣象傳播概念的界定還有待推敲。現(xiàn)在很多論文中出現(xiàn)的概念并不是氣象傳播，而是氣象新聞，并且概念的界定大同小異，尚待推敲。論文中對氣象新聞的定義一般表述為“氣象新聞指媒體傳播的天氣、氣候變化或氣象事業(yè)發(fā)展、變動的事件或信息”；“所謂氣象新聞，是指涉及氣象事業(yè)發(fā)展或由于天氣氣候變化所引起的或信息”；“氣象新聞是指媒體傳播的天氣、氣候變化以及氣象事業(yè)重大發(fā)展的事件或信息”等，這些定義都將氣象新聞界定為事件或信息，其實從字面意思上來看，氣象新聞應該首先具備新聞的必要特征，比如氣象新聞報道的必須是事實，而且新聞是有時效性的，這些關鍵因素都沒有在定義中得到體現(xiàn)，所以對氣象傳播中關鍵概念的界定還需要商榷研究。

三是對實踐的研究較少。特別是報紙氣象新聞的寫作與編輯、電視氣象節(jié)目主持人的播音與形象設計、廣播中的氣象新聞的播音等方面技術性的指導較少，而為了達到最好的傳播效果，這些方面又是不可避免的。這些都需要從實踐中提出有效的探索，但是對報紙氣象新聞的寫作與編輯，目前還沒有文章論述，所以這也是氣象傳播研究中的理論空白，需要我們不斷的探索。

四是研究隊伍結構不合理。通過上面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前從事氣象傳播的研究人員多是各地方氣象局的研究人員，只有很少的院校老師和研究生來從事這方面的工作，更不用說傳播學領域的專家學者了，這不可避免地會造成研究視角的偏失，所以隨著氣象傳播研究的發(fā)展，更多專家學者的加入，未來的研究視角、研究領域都會有所擴大。

綜觀我國當前的氣息信息傳播研究現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)該領域有很大的研究價值，做好這方面的研究，可以更好地指導氣象傳播實踐，而氣象傳播對人們的生產(chǎn)生活又有著深刻的影響，而且傳播學的理論與氣象領域又有很多的契合點，伴隨著我國氣象傳播事業(yè)的發(fā)展，相信氣象傳播研究也將有新的發(fā)展。

重大民生項目調研報告篇十五

(一)高標準引進人才。

十二五期間，縣文體局針對文體工作隊伍現(xiàn)狀，積極面向社會和院校引進招錄人才。近幾年分別從教育系統(tǒng)引進游榮亮、黃曉燕等2名優(yōu)秀人才充實到文化館和圖書館，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選1名青年干部到縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，今年從華中師范大學武漢傳媒學院引進1名廣播電視編導專業(yè)的應屆畢業(yè)生到縣文化館從事非遺工作。在招錄和引進的過程中，堅持不放松標準、不降低條件、不講人情關系，嚴把人才進口關，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則公開招聘專職工作人員，有效地改變了過去文體系統(tǒng)人才隊伍老化問題。

(二)多途徑培育人才。

一是培育文體專業(yè)人才。為提升整個文體系統(tǒng)隊伍的素質，我們結合工作實際制定三專活動方案和文體人才鏈條式對接服務工作方案，制定年輕干部導師制度，除了組織文體系統(tǒng)工作人員參加政治理論學習和繼續(xù)教育外，采用走出去學習的方式加強對文體人才的培養(yǎng)。文化館青年干部王夢被組織部門選派到茅坪鎮(zhèn)農辦鍛煉2年;業(yè)余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會指導員培訓;向省、市輸送青少年運動員50名，我縣級籍運動員曾曉云獲國家體育總局批準，成為國家劃船隊健將級運動員，目前正在備戰(zhàn)奧運會。文化館、劇團選派數(shù)十名專業(yè)人才到省、市群藝館、美術館學習群眾文化輔導知識和進修專業(yè)美術知識等等。去年，與藝術職業(yè)學院，采用院團合作、定向委培3+5學制的人才培養(yǎng)模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術職業(yè)學院進行學習。

二是培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會文體人才。分層次搞好文化培訓，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站長進行了改造提升專題培訓，提升了文化站長的業(yè)務素質?？h文化館在選取100名熱心文化事業(yè)、經(jīng)常組織參與文化活動的積極分子，對其進行廣場舞、文化活動策劃等業(yè)務培訓5期。每年開展三級社會指導員培訓工作達50人次以上，目前我縣有382名社會體育指導員。繼續(xù)深入實施農民文化培訓工程，指導培訓民間藝術、體育健身活動30余期，扶持壯大農村文藝健身隊伍，培養(yǎng)一批扎根基層、服務基層的民間藝術體育人才。

三是培育民間工藝傳承人。我縣現(xiàn)有農村文化人才30余人，分別為國家級非遺項目《嗚音》樂器制作人王德晶、省級非遺項目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農村人才。我們除了每年組織民間文藝調演、免費參加人社部門組織的技術擂臺活動，讓農村文化人才相互交流開展學習外，還積極組織農村文化人才到國家級、省、市級去表演學習。我們組織荷花鎮(zhèn)民間鄉(xiāng)土文化人才一行4人參加了省首屆江欣苑杯皮影戲展演活動，組織部分優(yōu)秀民間文化人才到參加非遺紀念日展演，組織荷花鎮(zhèn)文化鄉(xiāng)土人才一行9人在山東棗莊參加中國第十屆藝術節(jié)中華民族器樂民間樂種組合展演(非職業(yè)組)，進入決賽最后獲得演奏獎，首次獲得國家級大獎。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級民間工藝傳承人才。

(三)完善人才服務群眾機制。

堅持文體人才全心全意服務社會、服務群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優(yōu)秀的文化體育人才，分為體育活動策劃指導、文化活動輔導培訓等多個門類，制作人才類別卡，下發(fā)到全縣117個村和社區(qū)居委會，用于方便及時指導群眾開展文化體育活動。文體人才發(fā)揮自身優(yōu)勢，每年主辦、承辦和協(xié)辦全縣大型的文體活動10余場次，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展文體活動每年不少于50余次。每年開展送戲下鄉(xiāng)150余場次，開展少兒舞蹈、音樂、繪畫等培訓和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓，培訓人數(shù)達余人。文化館、圖書館常年開展免費開放，開展讀書征文和書畫比賽等活動，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優(yōu)質的服務。

十二五期間，我們在人才培養(yǎng)工作上取得一定成績，但人才依然短缺。尤其是缺乏領軍人才，在文藝創(chuàng)作、文藝輔導、非遺傳承和保護、體育教練等更顯突出。在人才引進上、人才培養(yǎng)上和服務人才上還存在諸多問題。

二、十三五人才工作重點。

(一)加大文體人才的培養(yǎng)，建立良好的培養(yǎng)投入機制。通過宣傳和教育，使全社會從全面建設小康社會、推進社會主義文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認識開發(fā)文體人才資源的重要性、緊迫性。統(tǒng)籌研究制定文體事業(yè)單位人才的培養(yǎng)、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進、有突出貢獻文體人才的獎勵、特殊急需文體人才的培養(yǎng)資助等。

(二)加強文體人才的領導，創(chuàng)新文體系統(tǒng)人才隊伍建設模式。牢固樹立人才是文體事業(yè)發(fā)展的第一資源的理念，遵循文體事業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律和文體人才特點，從市民對文體生活的需求出發(fā)，更新觀念，創(chuàng)新機制，進一步加大我縣文體人才引進、開發(fā)力度，為三個建設提供人才智力保證。

(三)強化文體人才的競爭，建立健全科學的`人才考評機制。根據(jù)文體行業(yè)各自特點，對不同崗位建立一套科學客觀、操作性強的崗位能力標準體系，將崗位能力標準作為使用的依據(jù)、考核的方向、培訓的目標;對文體事業(yè)單位人員實行不定期考試與考核，保證文體事業(yè)單位人員素質不斷提升。

(四)關愛文體人才的群體，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的文體工作隊伍。努力創(chuàng)造有利于文體人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，千方百計改善他們工作、創(chuàng)作、學習的條件和生活待遇，充分調動其工作的積極性和藝術創(chuàng)造性，不斷激發(fā)其工作熱情，做到人才引得進，留得住，從而為我縣文體事業(yè)的快速發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

三、對策建議。

加大對體育教練，文藝創(chuàng)作，音樂、舞蹈、美術輔導老師、廣播電視采編播人員等專業(yè)技術人才引進力度。

重大民生項目調研報告篇十六

實施重大項目帶動戰(zhàn)略，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是培植優(yōu)勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現(xiàn)文秘雜燴網(wǎng)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來，市委、市政府把推進大項目建設作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調研組對我市重大項目建設進行調研，形成以下幾點建議。

思考之一：主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關鍵。

解決文秘雜燴網(wǎng)全部問題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設。重點項目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用。目前，我市主要經(jīng)濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業(yè)項目96個，目前這些項目已實現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。

(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。

大項目少，項目帶動能力弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板，開展大項目建設，知“短”然后奮起，找到文秘雜燴網(wǎng)在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規(guī)?！眴栴}，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現(xiàn)新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實現(xiàn)新突破。

基于我市現(xiàn)實條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實施產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，是當前和今后一個階段我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產(chǎn)業(yè)結構調整起到極大的推動作用，可以引發(fā)一個地方的經(jīng)濟總量產(chǎn)生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應。當前，國內外經(jīng)濟形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，但對調整發(fā)展結構、促進經(jīng)濟轉型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務業(yè)發(fā)展成“贛西服務業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。

(一)項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。

由于區(qū)位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。

(二)企業(yè)做大做強受資金制約突出。

一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔保機構少，銀行貸款難問題突出。，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為296.22億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。

(三)項目人力資源比較匱乏。

人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關鍵一環(huán)。人才在大項目建設中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實現(xiàn)競爭制勝和推動大項目科學發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。

(四)發(fā)展環(huán)境需進一步改善。