在工作中,總結(jié)是提高工作效率和質(zhì)量的重要手段。充分闡述你的觀點和看法。總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢?以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,供大家參考,大家一起來看看吧。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇一
xx區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū),也是一個勞動力資源大區(qū)。目前,全區(qū)共有農(nóng)村勞動力24萬,占總?cè)丝诘?6%,農(nóng)村勞動力16萬人,占農(nóng)村人口的67%。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計,現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動力共有7.3萬人,占勞動力總數(shù)的45%,已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人,占49.3%,每年新增勞動力0.4萬人。20xx年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬人。20xx年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元,比上年同期增加265.7元,增長39.85%。其中,農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元,同比增長14.07%;農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元,同比增長46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點和一項新興產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是:
xx區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展相對滯后,幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富,增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實途徑和必然選擇。20xx年以來,區(qū)委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意見》,要求逐步建立起政府推動,市場主導(dǎo),農(nóng)民自主流動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制,努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)大吸收,向外大輸出的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人,年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo)。在每年召開的全區(qū)勞動就業(yè)工作會議上,將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化,定期檢查,把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實績和獎懲的重要依據(jù),形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實的良好態(tài)勢。
為了實現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高,xx區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機構(gòu)建設(shè),形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級工作網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅實的組織保證。
一是成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副組長,區(qū)級四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開協(xié)調(diào)會,分析工作新動向,研究解決新問題,推進(jìn)全區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。20xx年,為加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),成立了xx區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心,每鎮(zhèn)配備1名專職副書記,擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員,專抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了堅強的組織保證和干部力量。
二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動保障平臺。按照機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn),在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動和社會保障事務(wù)所,統(tǒng)一裝備了計算機、打印機、傳真機等現(xiàn)代辦公設(shè)施,配備專兼職工作人員100名,負(fù)責(zé)做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)在開展勞動力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村勞動力資源和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫,并錄入微機,實行動態(tài)管理。各村聘請了勞務(wù)輸出信息員,負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時,我們還對基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉政策,掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動市場,鎮(zhèn)有勞動保障事務(wù)所,村有勞務(wù)輸出信息員的三級勞務(wù)輸出服務(wù)體系。
以優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入為目標(biāo),堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合,集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合,穩(wěn)定性長期轉(zhuǎn)移與臨時性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,疏通轉(zhuǎn)移渠道,增強各類載體的吸納功能。
一是組織勞務(wù)輸出。采取各級政府統(tǒng)一組織,各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實業(yè)的能人帶動等多種途徑,開辟外地勞動力就業(yè)市場,大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來,全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬人。
二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過招商引資,建大企業(yè)、上大項目,采取積極鼓勵、放手發(fā)展和政策扶持等措施,引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯增強。幾年來,全區(qū)共引進(jìn)億元以上項目25項,千萬元以上89項,新上改擴(kuò)建項目241項,娃哈哈、小肥羊等13家國內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河,截止20年末,全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個體私營業(yè)戶1.5萬戶,吸納農(nóng)村勞動力1.6萬人。
三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。通過配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施,大力實施新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完善和提升城市功能,城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強。目前,全區(qū)有1.1萬名農(nóng)民從土地中分離出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,興辦實業(yè)。
四是開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢,因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè),通過資源的深度開發(fā),吸納農(nóng)村勞動力。幾年來,全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個,從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植,從業(yè)人員1300多人,20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬元,人均收入達(dá)12400元。
四、強化管理引導(dǎo),形成服務(wù)體系。一是加強信息服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,一方面加強區(qū)勞動力市場建設(shè),與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系,與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫,為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費服務(wù);另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用,廣泛收集用工信息。20xx年以來,共收集用工信息1.2萬條,近5萬個工作崗位。二是強化技能培訓(xùn)。我區(qū)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和技能水平相對偏低,農(nóng)村勞動力中初中及以下文化水平的占88.2%,且普遍缺少一技之長,制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況,區(qū)委、政府將臨河一職中(國家級重點職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。臨河一職根據(jù)市場對人才的需要及新形勢下企業(yè)對勞動力的需要,通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法,擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能,獲取了創(chuàng)業(yè)實踐本領(lǐng),滿足企業(yè)的需要,又為農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn),理論課由一職講解,實踐課到春雪集團(tuán),由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉,又提前認(rèn)識了企業(yè),熟悉了環(huán)境。目前,我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計算機、汽駕、機修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等15個。截止20xx年底,共培訓(xùn)勞動力2150人,其中,為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動力500多人。同時,各鎮(zhèn)結(jié)合實際,采取集中辦班、以會代培、印發(fā)資料、咨詢服務(wù)、召開現(xiàn)場招聘會等形式,組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),參培人數(shù)達(dá)到1.2萬人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn)、后輸出的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時,我們采取多種渠道,籌集資金,嚴(yán)格項目資金管理,使“陽光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費全部用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動。近年來,我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠信度高、組織力強、行政推動、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作,采取補貼職介費,代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式,為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前,組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會,交流思想,溝通信息,增進(jìn)感情。春節(jié)后,組織召開外出務(wù)工人員歡送會,為外出務(wù)工人員佩帶紅花,讓他們真正體會到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持,增強外出務(wù)工人員的信心。四是加強輸出后的跟蹤回訪,保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、xx市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機構(gòu),負(fù)責(zé)考察用人單位,收集用工信息,安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動力供求關(guān)系,還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù)。20xx年以來,先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2萬人(次),調(diào)解勞資糾紛27起,為務(wù)工人員追回工資2萬元。
五、規(guī)范工作程序,優(yōu)化工作模式。在勞務(wù)輸出工作中,我們注重對勞務(wù)輸出規(guī)律的探索,經(jīng)過幾年的實踐,基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序。“一考”,即考察用工企業(yè)。在選擇用工企業(yè)時,先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察,經(jīng)考察合格后再組織輸出;“二訓(xùn)”即:嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后,根據(jù)用人單位的要求,依托培訓(xùn)基地對外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高輸出的質(zhì)量;“三輸出”即加強輸出管理。在輸送人員過程中,始終把人員的安全放在首位,每一次輸出都派專人全程護(hù)送。
為提高勞務(wù)輸出的組織化,確保輸出人員留得住,我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式。一是能人帶動模式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線,發(fā)揮能人帶動作用,做到輸出一人,致富一家,帶動一片。二是干部帶動模式。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊,組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后,集中安置在勞務(wù)輸出基地。
xx區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績,但在實際工作中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守,缺乏敢闖敢干精神,“小富即安”思想嚴(yán)重,不愿外出務(wù)工;有的用工單位工資水平低,社會保障體系不健全,農(nóng)民有后顧之憂;培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符;參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性,一哄而上,造成個別專業(yè)過熱,有的專業(yè)過冷;資金補助不充足,難以開展時間較長,技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等,都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
在當(dāng)前和今后一個時期,我們要按照國家和自治區(qū)的要求,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),完善配套政策措施,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?;图s化經(jīng)營,拓寬農(nóng)民增收渠道。
一是繼續(xù)加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,吸引、鼓勵更多的農(nóng)民自覺自愿主動的參與到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來,形成良好的工作氛圍。
二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)投入,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量,實現(xiàn)勞動力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,增強農(nóng)村勞動力的市場就業(yè)競爭力。
三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能,提升城市帶動能力。大力實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,增強企業(yè)核心競爭力,提高工業(yè)整體水平和效益,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇二
為了更好地開展20xx年勞動力調(diào)查工作,肇州縣統(tǒng)計局提出以下幾點建議,希望能為市局進(jìn)一步改進(jìn)勞動力調(diào)查工作提供參考。
一、建議市局下發(fā)20xx年勞動力調(diào)查工作通知和實施方案等正式文件,指導(dǎo)并規(guī)范此項工作,便于統(tǒng)計局向其他協(xié)調(diào)部門傳達(dá)精神。
二、建議市局盡早明確兩員補貼標(biāo)準(zhǔn),并下發(fā)文件,為縣編制預(yù)算,發(fā)放兩員補助提供依據(jù)。
三、建議市局能夠深入縣區(qū)對兩員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),提升兩員的業(yè)務(wù)素質(zhì),對于工作遇到的重點難點問題及時解答。
四、建議市局加強宣傳,營造良好氛圍。使更多的人了解并支持此項工作,便于縣區(qū)開展調(diào)查工作。
五、建議市局在調(diào)查工作結(jié)束后能組織評比、表彰和總結(jié),充分調(diào)動兩員工作的積極性。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇三
(一)全市農(nóng)村勞動力資源情況:我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數(shù)量上看,根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到20xx年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人,其中農(nóng)村勞動力326178人,16-45周歲的農(nóng)村勞動力220171人,已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人,還有富余農(nóng)村勞動力45665人。
2、從性別構(gòu)成上看,全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60.6%;有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.4%。
3、從年齡結(jié)構(gòu)上看,進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%,18-30歲之間約占44%,而30-40歲約占35%,40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。
4、從文化程度上看,近90%的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度,高中及以上文化程度的不足10%;農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10%。調(diào)查結(jié)果顯示,轉(zhuǎn)移勞動力中,小學(xué)以下文化程度占41.2%;初中文化程度者占49.2%;高中文化程度者占8.6%,中專及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看,主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主,部分兼營一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看,目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動力中,有一定技能水平的不足10%,有近87%的人是初中及以下文化,其中近75%的人在從事簡單的體力勞動,工作苦、時間長、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看,全市326178個農(nóng)村勞動力中,有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動力的69.9%,較上年下降3.2個百分點;有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè),占全部農(nóng)村勞動力的13.2%,較上年上升1.9個百分點,有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè),占全部勞動力的16.9%,較上年上升1.5個百分點。
1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,20xx年外出務(wù)工人員中,年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%,30―50歲的占37.1%,50歲以上的占6.2%。
2、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強。農(nóng)民過去外出務(wù)工,主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查,20xx年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中,通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長,增幅在5%以上,而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。
3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,西部大開發(fā)的大力推進(jìn),西部地區(qū)勞動力需求迅速增大,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主,但比重有所下降,轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查,20xx年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%,西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8%,東部地區(qū)占3.6%,中部地區(qū)占4.2%,其它地區(qū)10.1%。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。20xx年,農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%,比上年下降了2個百分點;轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%,比上年上升了10.2個百分點,其中:采礦業(yè)占6.7%,制造業(yè)占5.6%,電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%,建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%,比上年下降8.2個百分點,其中:交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%,住宿和餐飲業(yè)占15.9%,其他服務(wù)業(yè)占5.6%,其他占8.1%。
1、主要成效。我市從20xx年起實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程,經(jīng)過各成員單位和定點培訓(xùn)學(xué)校的共同努力,取得了預(yù)期成效。1)超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80%”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù)),轉(zhuǎn)移6543人,其中陽光工程培訓(xùn)5916人,轉(zhuǎn)移5252人,轉(zhuǎn)移率為88.8%,獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是:到5月底,全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人,指導(dǎo)就業(yè)2447人,分別完成全年計劃的50.45%、50.9%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5015人,完成了全年計劃的50%。2)培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移,重數(shù)量、輕質(zhì)量,如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3)拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù),多以苦力和汗水掙錢,而今通過陽光工程的培訓(xùn),他們均掌握一技之長,能憑腦力和技能創(chuàng)收,就業(yè)面逐步拓寬。4)提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工,勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計,參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動力,其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。
2、主要作法。20xx年,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速,并超額完成任務(wù),得益于以下舉措。
二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ),是上級制定政策,指導(dǎo)落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè),市政府出臺了相關(guān)文件,及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會議,勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難,統(tǒng)籌兼顧,積極協(xié)調(diào),用近半年的時間徹底地對年齡在16-45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進(jìn)行了調(diào)查,并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入,摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”,為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù),也為全重慶市掌握情況,指導(dǎo)輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。
三是強化過程監(jiān)督,精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實際,開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè),以適應(yīng)市場用工的需求;采用獨立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式,以技能培訓(xùn)為主,引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,配備高素質(zhì)的教師,精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核,對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》,并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作,對合格人員發(fā)放鑒定證書。
四是廣集用工信息,最大限度輸出。各定點培訓(xùn)機構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作,充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò),廣泛收集用工信息,以訂單為主,多形式多渠道實行批量輸出,培訓(xùn)一批就輸出一批,由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地,聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù),簽訂用工合同,較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低,培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力,造成培訓(xùn)質(zhì)量不高,轉(zhuǎn)移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關(guān)政策了解不夠,對實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度,對培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果,但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù),特別是對培訓(xùn)周期長,費用花費大的工種,這個矛盾就更加突出,因此低額補助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民的吸引力不強。重慶市20xx年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高,但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn),因為重慶下達(dá)計劃為4300人,而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人,要用4300人的補助金額完成6000人的培訓(xùn),因此補助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到20xx年的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定,另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較強,培訓(xùn)工作的力度較大,相反,山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較弱,且自我封閉、保守,培訓(xùn)工作也相對滯后,不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。
培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn),部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全,培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范,培訓(xùn)工作隨意性大,有走過場的現(xiàn)象發(fā)生,不注重培訓(xùn)質(zhì)量,有不按教學(xué)計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的,訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別,農(nóng)民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上,事前不立檔,事后補檔;各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備;有的甚至沒有落實專人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法,要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費,其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費,到目前為止,我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費,這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。
八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動力,也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等,農(nóng)村富余勞動力文化水平低,文盲也不少;“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯,就業(yè)難度比較大,即使就了業(yè),被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題,導(dǎo)致培訓(xùn)的知識、受訓(xùn)的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員,經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后,沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上,而是被安排在勞力型的崗位上,而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調(diào)查,凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合,有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注,為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中,應(yīng)切實做到“三個到位”,即思想認(rèn)識要到位;政策扶持要到位;工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿,特別強調(diào)要把責(zé)任落實作為實施好陽光工程的重要保證。
(二)大力宣傳、營造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體,廣造輿論,及時挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點,推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗,樹立新典型,為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用,目前在社會上,逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念,農(nóng)民自愿走出家門,參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑,如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體,切實加大宣傳力度,使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實施陽光工程的精神實質(zhì),了解陽光工程實施的目的、意義和要求,及時公布陽光辦舉報電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況,增強了培訓(xùn)工作的透明度,使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解,幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)機構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中,要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念,調(diào)動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去,從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。
(三)規(guī)范管理、透明運作是關(guān)鍵。管理出效益,透明顯公正,從項目申報、基地認(rèn)定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面,要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理,財政安排的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費,嚴(yán)格做到了項目經(jīng)費專帳管理、??顚S?。
為規(guī)范陽光工程的實施,增強陽光工程運作的透明度,便于監(jiān)督檢查,提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報名參訓(xùn),培訓(xùn)單位必須按實際登記造冊。各承擔(dān)項目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。
(四)改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督,積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件,解決工學(xué)矛盾,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個強化”:強化課程設(shè)置,課程設(shè)置按市場需求,并與用人單位密切配合;強化教學(xué)內(nèi)容整合,符合用工要求,增加能提高動手能力的內(nèi)容;強化教學(xué)過程管理,教學(xué)中注重實踐環(huán)節(jié),增加實習(xí)時間安排,促進(jìn)學(xué)員解決實際問題的能力提高。
建立定點培訓(xùn)機構(gòu)的競爭和淘汰機制,每年都要通過招投標(biāo)方式對定點培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定,將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局,同時允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。
在辦學(xué)模式上,通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員,辦班就沒有定式,多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣,讓學(xué)員吃住在家,學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)?,既極大地方便學(xué)員,又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費用。
在教學(xué)安排上,認(rèn)真制定教學(xué)計劃,因材施教,做到以操作為重點,理論學(xué)習(xí)與上機實踐相結(jié)合,始終堅持高起點嚴(yán)要求。
在師資方面,要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃,組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。
在考試考核上,不走過場,努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān),又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習(xí)結(jié)束,都組織理論知識和技能操作的考試考核,凡考試考核合格的學(xué)員,陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書,并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書,為廣大學(xué)員當(dāng)時或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上,規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管,提高培質(zhì)量。招標(biāo)后,陽光辦及時地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書,明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強其責(zé)任感、使命感;陽光辦負(fù)責(zé)同志定點聯(lián)系培訓(xùn)單位,要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次,督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù),并為其提供必要的服務(wù);實行不定期抽查、暗訪制度,主要是對學(xué)員的免費情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪,規(guī)范培訓(xùn)要求;實行月份報告制度,培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進(jìn)度表,準(zhǔn)確填報當(dāng)月新增學(xué)員數(shù),以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度,報告工作進(jìn)展情況,以便于及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,快速處理。
(五)整合資源,合力攻堅是捷徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工作,需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合,如部門職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合,那么,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中,應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件。
1、理順部門職能。各方密切配合,部門協(xié)同作戰(zhàn),是確?!瓣柟夤こ獭备咝н\作、順利推進(jìn)的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳;農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查;農(nóng)業(yè)部門精心組織,規(guī)范實施,負(fù)責(zé)項目管理辦法和實施方案的擬定,牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo),認(rèn)定培訓(xùn)單位,監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作,開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗收,建立項目檔案等;財政部門負(fù)責(zé)項目資金的配套、落實,監(jiān)督檢查培訓(xùn)補助資金的使用,參與制定項目管理辦法和實施方案,參與對培訓(xùn)工作的督促檢查,對培訓(xùn)效果的評估驗收,對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等;勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺,提供勞動力的用工信息,規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定,降低收費標(biāo)準(zhǔn),切實讓利于民,以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范;教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難,有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn);工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。
2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源,它既包括有形的,也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨立法人資格,有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機構(gòu),包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請的基礎(chǔ)上,由相關(guān)部門組成的評審小組,根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標(biāo)準(zhǔn)等,優(yōu)勝劣汰,擇優(yōu)確定。
聯(lián)合實施項目,打捆使用資金,也不失為一個好辦法。對于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項目,可以聯(lián)合實施,如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準(zhǔn)契機或結(jié)合點,實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。
(六)強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為確保陽光工程規(guī)范操作,順利實施,要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內(nèi)容:即領(lǐng)導(dǎo)重視情況;配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況;項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況;補助資金的發(fā)放形式;培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實行八查八看:一查宣傳發(fā)動,看宣傳是否到位;二查組織措施,看措施是否得力;三查培訓(xùn)臺帳,看學(xué)員培訓(xùn)情況;四查學(xué)員到校上課情況,看學(xué)員是否就讀;五查教學(xué)質(zhì)量,看培訓(xùn)效果;六查訂單簽訂合同,看勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實;七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率;八查轉(zhuǎn)移勞動力工資待遇,看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查,促進(jìn)陽光工程的順利實施和整體推進(jìn)。
1、合理地下達(dá)工作計劃。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”,上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機構(gòu),有4名固定的工作人員,在實施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費用,但是勞務(wù)辦沒有資金來源,同時上級政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費,其解決辦法只能通過市級財政解決。
3、進(jìn)一步分解落實責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé),分工協(xié)作,各司其職。
4、建立培訓(xùn)輸出的激勵機制。對培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵,工作落后的予以必要的懲罰。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇四
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報如下:
xx縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬畝,林地120萬畝;人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動力52.2萬人,且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
xx縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人,女21.4萬人,分別占勞動力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,初中29.8萬人,高中以上16.7萬人,,分別占總勞動力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,25—35歲13.1萬人,35—45歲13.1萬人,45—55歲12.5萬人,分別占總勞動力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人,占農(nóng)村總勞動力的28.9%,勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人,其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人,短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,占47.2%,人均年收入120xx-40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點:
(一)外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬16.7人,占32%;初中文化的29.8萬人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬人,占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少,只有2.9萬人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
(二)從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。
(三)外出務(wù)工長期的多,短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬人,占25.2%。
(四)從業(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省,共有17.1萬人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
(一)農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,缺乏勞動技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
(二)外出農(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。
(三)對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級財政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
陽光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績,也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機大縣,也是全國有名的`“小農(nóng)機之鄉(xiāng)”,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,我們可以全力打造“農(nóng)機加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢,那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,重點培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動保障、科技、教育、建設(shè)、財政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?;蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力;中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動力市場,讓我縣農(nóng)民走出去后有較強的競爭力。
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強化市場導(dǎo)向、典型帶動,發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強化輸出地、輸入地的對接。
利用陽光工程項目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場,實行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
二〇xx年十一月二十九日。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇五
灌南縣位于連云港市的南大門,瀕臨黃海,四市交界,東與鹽城的響水相連,南與淮安的漣水接壤,西與宿遷的沭陽毗鄰??h域總面積1041平方公里,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),246個村,72.9萬人,其中農(nóng)村人口約55萬,農(nóng)村勞動力30.9萬。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫,土壤肥沃,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年,該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值30億元,人均gdp4126元,財政收入2億元,農(nóng)民人均純收入2970元。
20xx年,該縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1503元,占農(nóng)民人均純收入的50.3%,勞務(wù)收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)額越來越大。該縣始終把加快勞務(wù)輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置,20xx年勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點:
(一)勞務(wù)輸出總量不斷增加??h鄉(xiāng)村各級對勞務(wù)輸出工作高度重視,加大勞務(wù)輸出工作力度。20xx年,該縣輸出勞動力16.32萬人,較去年凈增3.99萬人,增長33.2%,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
(二)勞務(wù)輸出層次不斷提高??h農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)工作,加強組織協(xié)調(diào)。20xx年,該縣由去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人增加到勞務(wù)技能培訓(xùn)3.8萬人,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。根據(jù)市場需求,該縣大力開展訂單培訓(xùn),注重挖掘地方特色,打造勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌,在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務(wù)品牌,涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
(三)南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件,主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通,定期交流情況,在太倉市等勞務(wù)輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務(wù)輸出辦事處,專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系,爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務(wù)輸出達(dá)4.88萬人,占該縣勞務(wù)輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作,兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會,現(xiàn)場招聘該縣農(nóng)村勞動力800余人,南北勞務(wù)合作取得了很好效果。
(四)勞務(wù)輸出對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額不斷加大。20xx年該縣勞務(wù)收入8.35億元,農(nóng)民人均勞務(wù)收入1502元,占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%,比上年提高11個百分點。
雖然該縣勞務(wù)輸出工作取得了令人矚目的成績,但是也存在勞務(wù)輸出規(guī)模還不大,整體水平還不高,發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
(一)有組織勞務(wù)輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務(wù)輸出2萬人左右,20xx年有組織勞務(wù)輸出雖然有較快的增長,但有組織勞務(wù)輸出仍然只有3.5萬人,占該縣勞務(wù)輸出總量的22.5%。該縣勞務(wù)輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段,自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。
(二)勞動力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求,供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計,該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動力既難以進(jìn)入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的過度競爭。
(三)勞務(wù)輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力30萬人,可供輸出的農(nóng)村剩余勞動力達(dá)20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農(nóng)村勞動力有待輸出。在已輸出人員中,季節(jié)性勞務(wù)輸出占30%左右,因此,該縣農(nóng)村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出,勞務(wù)輸出的發(fā)展空間還比較大。
(四)境外勞務(wù)輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務(wù)輸出600人,和東海等縣相比,境外勞務(wù)輸出數(shù)量差距較大。
(五)勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊,辦法也不夠多,缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo),在一定程度上也影響了該縣勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。
(一)強化宣傳發(fā)動,提高各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度。該縣始終把解放思想,更新觀念,作為促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度,破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念,為加快農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見》、《關(guān)于加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》等文件,并召開了一系列的重要會議,把勞務(wù)輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來抓,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的頭等大事,擺上重要位置,明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓勞務(wù)輸出,村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務(wù)輸出,成為勞務(wù)輸出信息員、指揮員??h勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況的督查,定期公布工作開展情況、存在問題和好的經(jīng)驗做法,切實推動勞務(wù)輸出工作的有序快速開展。
(二)強化勞動力致富技能培訓(xùn),提高勞務(wù)輸出層次和水平。針對該縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況,該縣始終把提高勞動者素質(zhì)作為搶占勞動力市場的突破口來抓,在該縣形成了以培訓(xùn)促進(jìn)輸出、以輸出帶動培訓(xùn)的良好局面。
一是加大勞動力致富技能培訓(xùn)的投入。積極爭取省市財政專項培訓(xùn)資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓(xùn)資金的投入,縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓(xùn)資金,對培訓(xùn)資金納入專戶管理、??顚S?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓(xùn),免收培訓(xùn)費用。培訓(xùn)資金使用實行“誰培訓(xùn)、誰轉(zhuǎn)移、就獎勵誰”的辦法,確保有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有社會各類培訓(xùn)機構(gòu)加大投入,不斷提高辦學(xué)檔次,形成政府積極引導(dǎo)、社會多方投入的多元化培訓(xùn)投入機制。
二是開展多元化培訓(xùn),不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步整合教育資源,大力開展職業(yè)教育,充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用,形成多元化培訓(xùn)的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務(wù)技能培訓(xùn)基地、縣勞動局培訓(xùn)中心等勞動力培訓(xùn)機構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務(wù)中心等勞務(wù)中介機構(gòu)多渠道進(jìn)行農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向,在搞好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,對該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級學(xué)生增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn),確保不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓(xùn)。
三是開展訂單培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和中介機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué),培訓(xùn)機構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué),實行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合,提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合,縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合,加大對境外勞務(wù)輸出的培訓(xùn)力度,積極開展對外勞務(wù),拓展國外勞務(wù)市場,迅速擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。20xx年,該縣境外勞務(wù)人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求,及時調(diào)整技能培訓(xùn)的行業(yè)項目,不斷拓展新的領(lǐng)域,對勞動力進(jìn)行勞動紀(jì)律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓(xùn),提高了該縣勞動力的綜合競爭力,樹立了灌南勞務(wù)輸出的良好形象和縣域品牌。
(三)強化勞動力南北合作,提高勞務(wù)輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件,主動出擊,加強聯(lián)系,不斷擴(kuò)大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系,搜集勞動力供需信息,邀請?zhí)K南發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)多次來該縣舉行用工招聘會,認(rèn)真聽取他們對該縣勞務(wù)輸出工作的意見和建議,促進(jìn)該縣勞動力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶領(lǐng)勞務(wù)輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務(wù),享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇,村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度,對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學(xué)習(xí)借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務(wù)輸出的做法,各鄉(xiāng)村干部積極組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)勞動力輸出,迅速提高勞務(wù)輸出組織化程度,提高了農(nóng)民收入水平。
三是在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出辦事處。在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)建立長期辦事處,充分發(fā)揮勞務(wù)輸出辦事處的作用,及時掌握勞務(wù)輸出情況,協(xié)調(diào)外出務(wù)工人員和用工單位的關(guān)系,加強勞務(wù)輸出基地建設(shè),主動為外出務(wù)工者提供各種服務(wù)。
(四)強化勞動力市場建設(shè),提高勞務(wù)輸出市場化運作水平。
一是大力發(fā)展勞務(wù)中介機構(gòu)。整合勞務(wù)輸出資源,充分發(fā)揮該縣富民勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司的作用,加快勞務(wù)輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實體、社會服務(wù)組織和能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介機構(gòu),促進(jìn)國有、民辦等多種所有制職介機構(gòu)的成長發(fā)育和有序競爭,充分發(fā)揮勞務(wù)中介機構(gòu)在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的機制活、網(wǎng)絡(luò)廣、競爭力強的作用培育了一批勞務(wù)輸出市場主體。
二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出勞務(wù),逐步發(fā)展成為勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人,利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢,組織和介紹農(nóng)村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人通過有效服務(wù)獲得合理報酬,實現(xiàn)外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。
三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理。縣農(nóng)辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設(shè),一手抓監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善和規(guī)范了勞務(wù)市場行為,整頓勞務(wù)市場秩序,規(guī)范勞務(wù)市場運行,堅決杜絕少數(shù)勞務(wù)中介機構(gòu)的欺詐行為,切實保護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村勞動力合理有序流動。
(五)強化勞動力就地轉(zhuǎn)移,提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢,主動接受蘇南、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設(shè)木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè),投資化工產(chǎn)業(yè),通過該縣工業(yè)的大發(fā)展,帶動該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
二是通過城鎮(zhèn)建設(shè)帶動轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè),完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴(kuò)大消費的功能,提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件,吸引農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金,掌握了先進(jìn)技術(shù),市場意識顯著增強的長期外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)強化各種配套服務(wù),提高勞務(wù)輸出的服務(wù)質(zhì)量。
一是抓好信息服務(wù)。建立勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫??h勞務(wù)中介機構(gòu)密切配合,在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地,廣泛聯(lián)系,主動搜集勞務(wù)用工信息,及時加工整理,通過縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息供求網(wǎng)絡(luò)和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的勞務(wù)需求信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織地外出務(wù)工,切實有效的`減少勞務(wù)輸出的盲目性。
二是抓好政策服務(wù)。結(jié)合該縣實際全面落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務(wù)輸出,切實解決外出務(wù)工者缺少前期費用的困難。新辦勞務(wù)中介機構(gòu)免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)需要的職業(yè)技能等級證書、外出務(wù)工證、計劃生育證等有關(guān)證件降低收費標(biāo)準(zhǔn),只收工本費。實行和完善勞務(wù)輸出獎勵政策,對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn),對成績突出的單位和個人給予重獎。
三是抓好輸后服務(wù)。對外出勞務(wù)人員加強輸后服務(wù),切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務(wù)工人員依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地流轉(zhuǎn),保護(hù)他們在土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務(wù)幫工隊,幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種??h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務(wù)輸出集中地區(qū)跟蹤服務(wù),切實維護(hù)勞務(wù)輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護(hù)、安全保障等各種合法權(quán)益。
(六)強化責(zé)任落實,嚴(yán)格考核獎懲。該縣將勞務(wù)輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容,建立了勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò),在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進(jìn)勞務(wù)輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機制??h督查辦、農(nóng)工辦等對勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)進(jìn)行督查考核,及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),對該年勞務(wù)輸出完成情況進(jìn)行綜合評比,對勞務(wù)輸出工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。對在勞務(wù)輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人,進(jìn)行通報批評、限期整改,有效的推動了該縣勞務(wù)輸出工作的快速健康發(fā)展。
(一)勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面,外出務(wù)工為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入,提高了生活質(zhì)量。20xx年,該縣勞務(wù)收入在農(nóng)民收入增長中的貢獻(xiàn)額已超過50%。另一方面,外出務(wù)工使廣大農(nóng)民增長了見識,開闊了視野,更新了觀念,積累了資金,許多外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民增收拓展了空間。
(二)堅持市場主導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)前提下,勞動力作為生產(chǎn)要素,與其他要素一樣,必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用,使勞動力在市場的引導(dǎo)下有序流動,合理配置。一方面,要強化勞動力市場建設(shè),打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘,著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系;另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導(dǎo)作用,一切按市場規(guī)律辦事,按市場需求輸出,確保經(jīng)濟(jì)效益最大化和最優(yōu)化。
(三)強化政府引導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。強化引導(dǎo)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?;行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準(zhǔn)工作的切入點,把有序組織勞務(wù)輸出作為“一把手工程”來抓,作為最大的“富民工程”來實施。
(四)全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè),在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看,農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏,特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱,就業(yè)空間也越來越校因此,全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì),不斷提高勞動者的就業(yè)能力,是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措,是加快富民工程的重要內(nèi)容。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇六
根據(jù)市政府辦公室安排,為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對勞動力吸納情況,找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素,研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施,我們采取調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結(jié)合的形式,就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移的帶動和影響進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下:
調(diào)查情況表明,自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展,在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計,到底,全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人,農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人,其中,從業(yè)人員為343萬人,常年性剩余勞動力資源約20萬人,季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分,從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人,占從業(yè)人員的57%;從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人,占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的'農(nóng)村勞動力中,行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人,行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人,境外就業(yè)人員1926人,實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動促進(jìn)情況,有以下幾個主要特點:
一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合,呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,把越來越多的農(nóng)村富裕勞動力,吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜,僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前,全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家,其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家,年銷售收入280億元,吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè),現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元,年銷售收入4億多,該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié),吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè),僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。
三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的主體。近年來,農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動力重要載體。到底,僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè),就吸收120多萬勞動力就業(yè)。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來,農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā),也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動力,并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的新途徑。
通過調(diào)整分析,全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),在消化吸收農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用,并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,但就總體上看,通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強,消化吸收的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高,無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因:
一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響,認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn),主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
二是農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動力的文化程度看,初中以下文化程度的勞動力占82%以上,高中以上文化程度的僅占18%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右,有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下,沒有一定的技術(shù)特長。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術(shù)水平差,嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠,這些一定程度上影響到對農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育緩慢,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快,影響了農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約,我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距,與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求,不相適應(yīng)。
針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題,為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力,擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富裕勞動力的吸納的容量,通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新,通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對策措施:
一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點,強化農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點,切實搞好對廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),特別是針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要,搞好訂單培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力,為農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線,深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),適應(yīng)市場需求,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場為導(dǎo)向,依據(jù)資源特點,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求,又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面,以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入,因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求;另一方面,根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢,依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè),包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,產(chǎn)生更大的勞動力需求。
三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對接,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面,形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,采取力度更大、更直接的措施,特別是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面,進(jìn)行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì),通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,制定鼓勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇,通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑,不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,吸納更多的臨時性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇七
提高農(nóng)民素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是增加農(nóng)民收入,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研,現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn),將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來,全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn),占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%,其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人,占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
(二)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人,比上年增加2.8%,勞務(wù)總收入5.6億元,比上年增加7.7%,農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元,比上年增加216元,農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,占農(nóng)民人均純收入的45.8%,勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場,走訪用工單位,洽談勞務(wù)協(xié)作,多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作,建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地,吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,其中:從事生豬養(yǎng)殖1230人,個體經(jīng)營1052人,從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作,雖然取得了一定的成績,但仍存在著一些問題和不足,需引起各級各部門的高度重視。
(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散,轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管,而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金,都出臺了管理辦法,而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外,其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選,而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè),區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外,還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中,初中以下文化程度的占95%,而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
(三)供求雙方信息不對稱,盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約,用工信息收集渠道少,發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
(四)轉(zhuǎn)移渠道單一,組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場,有序輸出比重較小,沒有形成市場主體,中介培育力度不大,難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會,但成功率并不很高,主要存在兩個方面的問題:一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任,他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距,收入較低的工作不愿做,工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求,造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,分布較廣,服務(wù)管理難度大,農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同,拖欠農(nóng)民工工資,不繳社保費,不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動,富余勞動力就地務(wù)工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工,但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂,不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,農(nóng)閑外出務(wù)工,農(nóng)忙回家種地,往返奔波于家庭和務(wù)工之間,形成了務(wù)工連續(xù)性差,崗位不穩(wěn)定,流動性大,務(wù)工收入不高的特點。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程,需要各級各部門密切配合,改革培訓(xùn)方式,培育市場主體,開辟勞務(wù)基地,打造勞務(wù)名牌,拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新工作方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
(一)理順管理體制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況,盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局,有利于上下工作銜接,提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
(二)摸清情況,建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會保障服務(wù)所(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)為中心,村(居)委為基礎(chǔ),建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系,準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況,每年調(diào)查1-2次,逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制,實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負(fù)責(zé),以勞動局為主;
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重,以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督,確保政府投入資金的安全有效使用。
(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一,區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外,還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員,廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員,形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐,為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
(五)拓展勞務(wù)基地,培育勞務(wù)中介,建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,加強與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接,開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地,拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo),市場運作,建立勞務(wù)公司,外來用工單位招收農(nóng)民工,由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同,實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用,為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,分散型向規(guī)模型,季節(jié)型向常年型,流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度,以確保勞動合同的合法性;
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
(七)制定鼓勵政策,優(yōu)化投資環(huán)境,加強引導(dǎo)性培訓(xùn),建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn),轉(zhuǎn)變輸出觀念,同時要加大招商引資力度,加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識,引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資,加大政策宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來,實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引,引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵,實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設(shè)成效顯著;
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌,創(chuàng)新服務(wù)機制,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入”這一主題,堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則,加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施,推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇八
去年以來,我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機遇,進(jìn)一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示,當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題,值得引起關(guān)注。
1、金融危機進(jìn)一步加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機影響,部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經(jīng)營仍較為困難,對勞動力的需求有所減少,吸納勞動力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來的雙重擠壓:一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加,另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。
如羅定市調(diào)查顯示,金融危機不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加,市內(nèi)從業(yè)的勞動力也受到較大影響,如宏利達(dá)公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人,1100多員工離職;華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映,2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng),同時當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn),導(dǎo)致1.5萬名員工終止勞動關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。
2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大,綜合素質(zhì)偏低。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象,理解和接受能力較低,難以實施理論上的培訓(xùn)課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對于企業(yè)來說,一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工,如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題,對于進(jìn)一步推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)時間限制。目前,各地對農(nóng)民工的免費短期培訓(xùn)時間多為1-3個月,實習(xí)時間一般占訓(xùn)練時間的三分之二。由于實習(xí)時間較短,加之實習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅,指導(dǎo)水平相應(yīng)較低,因而學(xué)員動手能力普遍較弱。此外,部分農(nóng)民確實有參加培訓(xùn)的意愿和需求,但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時間,加上擔(dān)心耽誤了找工作的機會,沒能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心,完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長,僅注重提高他們的生存技能,而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。
4、思想認(rèn)識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視,但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”,參與的積極性不高。各地反映,目前仍有不少農(nóng)戶對勞動力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識,認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費時間且作用不大,不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí);一些農(nóng)戶表示,參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多,況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴(yán)峻,與其花費幾個月時間培訓(xùn),還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢;部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃,積極性不高,嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果;不少企業(yè)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高,存在怕花時間、怕出錢、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問題。
5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施,為農(nóng)民工提供了免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù),也取得了一定的成效,但各地對就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺,對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇九
1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn),不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。
3.農(nóng)村剩余勞動力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的顯性從業(yè)人員,不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動力。
4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距;鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
(二)理論假設(shè)。
首先,城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動力的流動。
第三,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
(一)理論分析。
在西方人口流動理論中,劉易斯和托達(dá)羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力(人口)流動的機制:農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”,收入水平低,對勞動力有巨大的外部推力;城市預(yù)期收入高,對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動的“電位差”,電位差越大,流速越快;如果沒有電勢差或者電勢差太小,就不可能或者很難流動。
在農(nóng)村有一定的外推力的情況下,小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動力,比城市有更大的吸力,形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異;否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障,人為地阻斷農(nóng)村勞動力向城市的流動,把他們限制在小城鎮(zhèn)里。
位勢差的大小取決于兩個因素,即勞動力流動的成本和預(yù)期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本,即遷移成本;二是機會成本,即勞動力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率,二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。
顯然,農(nóng)村勞動力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低,甚至可能是零成本,而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭,機會成本也很低。因此,從流動成本的角度來看,農(nóng)村勞動力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面,由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低,就業(yè)能力有限,就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求,就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè),工資也明顯低于大中城市。這樣,預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面,農(nóng)村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高,但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此,農(nóng)村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。
(二)綿陽市的實證分析。
綿陽市位于四川省成都市東北110公里處,面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時數(shù)),綿陽市建制鎮(zhèn)122個,農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外,建制鎮(zhèn)115個,平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里,全鄉(xiāng)平均人口2997人,其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。
綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人,就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人,非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,城市從業(yè)人員31萬人,農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中,有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納,其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為,小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒,20xx),所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來,農(nóng)村剩余勞動力就會被他們吸收。但是,只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況,就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示,中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒,20xx),其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(,20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家,其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%;分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%;有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%;有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力來看,綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人,占本地農(nóng)村剩余勞動力的25.5%。其中,小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人,占農(nóng)村剩余勞動力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%);自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2%;綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動力在大中城市就業(yè)。
小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動力?筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明,該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高;
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料;
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格;
四是城鎮(zhèn)工資成本較高;
第五,非正式制度成本較高,人際關(guān)系復(fù)雜。
通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查,筆者還發(fā)現(xiàn),他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上,分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境,他們的生存就會受到威脅。j村磚廠的老板說,如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。
2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。
如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差,不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力,還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊提供的數(shù)據(jù),從1980年到1998年,無論從相對還是絕對來看,城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴(kuò)大,但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此,農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率,以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率,分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,我們會發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市,也低于農(nóng)村地區(qū)的實際收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零,即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入,1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元;向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實際收入高652.7元,比零機會成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地,而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。
第三,小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)性分析。
根據(jù)距綿陽市的距離,作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組,20公里以內(nèi);第二組,20公里到70公里之間;第三組,70公里外。然后,作者從三個群體中隨機選取了三個小城鎮(zhèn),利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關(guān)性。
那么,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢?
第四,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激。
從全國來看,蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動力,而且縮小了城鄉(xiāng)差距,加快了二元社會的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因,不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外,還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集,通過投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動,還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強烈輻射;但蘇北大城市稀疏,城市實力弱,輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等,20xx)。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況來看,大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為,而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下,先做好基礎(chǔ)設(shè)施,再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱,沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初,筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看,小鎮(zhèn)高樓林立,街道整潔,配套設(shè)施齊全;然而,進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當(dāng)多的建筑被遺棄,人行道被關(guān)閉,生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠,瀕臨破產(chǎn);雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造,但攤位閑置,年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海,但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道,除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個店面,幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員,這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來,該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動力,因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前,t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力要么去綿陽市打工,早退,夜間鐘擺式流動,要么常年出國打工,要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣,很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后,綿陽市向外擴(kuò)張,t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗區(qū),使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研,看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪,新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時,提交人從他的講話中可以感覺到,他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確,我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望,因為試點區(qū)建成后,t鎮(zhèn)將與綿陽市整合,屆時t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。
鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面的巨大差異,筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn),城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關(guān)鍵,城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說,小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢;相反,如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn),如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機遇,就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點,發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初,永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻,生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期,該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機遇,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階,直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,同時吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中,59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%;分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而,在1999年之前,唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機會。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家,這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%;全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工1.1萬人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上,而是在綿陽市,所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯。
通過調(diào)查,作者還發(fā)現(xiàn),許多學(xué)者認(rèn)識到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力,這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小,常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民,不出家鄉(xiāng),早出晚歸,第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對象,從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn),第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。
從目前的情況來看,由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對落后,輻射力較弱,大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動,外資刺激的可能性更小。因此,小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復(fù)。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇十
我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人,農(nóng)村勞動力48.2萬人,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人,輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū),占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果,截止09年1月底,我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人,其中因此次金融危機導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人,占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%??梢钥闯觯鹑谖C已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢。
我們針對當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢,出現(xiàn)的新問題,一方面加強調(diào)查研究,密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策,有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構(gòu),落實工作責(zé)任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作,我們成立了xxxxx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況,制訂應(yīng)急措施,幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān),穩(wěn)定就業(yè)局勢。
(二)建立報告制度,實行動態(tài)監(jiān)控。
為加強對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理,我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進(jìn)行摸底、登記,定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的,立即啟動應(yīng)急機制,第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。
(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。
(四)全面實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。
一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,聘請教師、發(fā)放教材,對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點,努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機,變不利為有利,變被動為主動,主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手,努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率,我們采取先易后難的辦法,優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口,在經(jīng)濟(jì)條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室,成立勞動服務(wù)站,在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù),搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺,努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè),形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,共吸引39家企業(yè)進(jìn)入,帶動就業(yè)20xx余人。
通過多方努力,全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè),我們將進(jìn)一步強化措施,狠抓落實,力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上,實現(xiàn)保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標(biāo)。
1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對金融危機對我縣帶來的沖擊,率先達(dá)小康、建設(shè)新xxxxx,關(guān)鍵在農(nóng)村,關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,為此,建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度,增加財政資金投入,強化農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門檻,簡化手續(xù),加大資金投入,切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。
4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入,特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入,對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn),加強政策扶持,使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者,并帶動更多的人就業(yè),增加收入,拉動內(nèi)需。
5、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度,使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。
勞動力調(diào)查匯報優(yōu)秀篇十一
內(nèi)容提要:有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力,成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素,從而形成有效的轉(zhuǎn)移對策,就顯得極為重要。本文就20xx年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料,分析新&&鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特點及勞動力轉(zhuǎn)移存在的制約因素,結(jié)合新的實際鎮(zhèn)情,提出解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的具體對策,并對該鎮(zhèn)今后五年勞動力轉(zhuǎn)移工作提出建議。
(一)、現(xiàn)狀。
1、勞動力分布現(xiàn)狀:
從總體數(shù)量上看:20xx年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動力21133人,除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外,還有6100勞動力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。
從地區(qū)分布上看:由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性,但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的村,農(nóng)村勞動力的剩余率較高,而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動力比例較低,村與村之間的差異比較明顯。
從受教育程度上看:據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)村勞動力中,文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的0.1%,小學(xué)程度的占31%,初中程度的占49%,高中程度的占9%,中專程度的占1%,大專及以上程度的比重為0.1%。其中,初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4%。由此可見,&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低。
20xx年度,原三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實縣全縣農(nóng)村工作會議精神,立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,因地制宜,積極采取有效措施,扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截止20xx年底,全鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移勞動力15033人,占勞動力總數(shù)21133人的71%,其中20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5780人。20xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)4500萬元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%,勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。
1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查,20xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個務(wù)工人員的78%。
2、外出務(wù)工以自發(fā)為主,政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動力在異地轉(zhuǎn)移中,主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。
3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣,決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強的特點。20xx年底,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個月以上的勞動力占轉(zhuǎn)移量的38%,而62%的轉(zhuǎn)移勞動力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運輸,往往是春節(jié)后出夏收前回,夏種后出秋收前回,秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移,具有明顯的季節(jié)性。
4、群體性外出的多,而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動力一般都按照血緣、人緣關(guān)系,或三五成群,或數(shù)十結(jié)隊,集體外出,互相照應(yīng),互有聯(lián)絡(luò)。
一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。
從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對勞動力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。
從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動力轉(zhuǎn)移工作的專門的機構(gòu)和人員,但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺,農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路。
1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移。
增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯的觀念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。
2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長轉(zhuǎn)移。
提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。
第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。
第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長,不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個人特長,培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。
3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移。
農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境:一是要建立健全勞動力轉(zhuǎn)移的中介機構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動和吸引剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守攤式轉(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移。
在勞動力轉(zhuǎn)移中,對于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。
5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移。
一要有“手藝”?,F(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動。他們也想干點掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實自己。掌握一技之長,才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。
二要有“心計”。就是在外出打工時要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,用以保護(hù)自己。
隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在今后很長一段時間內(nèi)仍然是個重要課題,如何實現(xiàn)勞動力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。根據(jù)前文分析及對策,特提出如下建議:
(一)、總體目標(biāo):
截止20xx年底,&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動力6100人。在今后五年中,要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的基礎(chǔ)上,力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動力1500-20xx人,到20xx年,全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500人,占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的91%(以20xx年人口為基數(shù)),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8000萬元,其中外出務(wù)工收入達(dá)20xx萬元,人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。
(二)、具體措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一個整體來考慮,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動力轉(zhuǎn)移辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,形成合力;建立目標(biāo)考核制度,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位,定期進(jìn)行檢查和考核;充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用,大力營造良好的社會輿論環(huán)境,使社會各界都來關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動力。
2、做好勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理和調(diào)研工作,及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向。一是建立勞動力資源庫,實行勞動力資源電腦化管理。二是每年對勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2次的專題調(diào)研,及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向,積極探索勞動力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法,為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。
3、積極拓展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。
城建等部門根據(jù)&&實際,做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力,使建筑業(yè)、運輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。
工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步解除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙,鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與勞動密集型產(chǎn)業(yè),做大做強民營企業(yè),使民營經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體。
農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商,吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),就地消化農(nóng)村勞動力。
同時,在有條件的情況下,瞄準(zhǔn)國際勞務(wù)市場,充分利用大集團(tuán)、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項目,組織農(nóng)村勞動力跨出國門,提高對外勞務(wù)輸出水平。
4、加強農(nóng)村富余勞動力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個方面的教育,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì):
首先,落實農(nóng)村九年制義務(wù)教育,狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量,提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率,從而普及高中教育,努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。
其次,充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用,建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊伍,開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。
再次,成立&&鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心,有針對性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn),建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制,注重培訓(xùn)質(zhì)量,講求培訓(xùn)效果,根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出。
最后,司法等部門加強法律知識培訓(xùn),在該鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動力中開展《勞動法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓(xùn),增強用工單位和勞動力的法律素質(zhì),提高轉(zhuǎn)移勞動力的自我保護(hù)能力。
5、成立&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由各涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實體、群眾團(tuán)體聯(lián)合成立集勞力培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機構(gòu),形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系;建立鎮(zhèn)、村二級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村勞動力資源調(diào)查體系建設(shè),建立健全勞動力市場供求信息庫,暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道。
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