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推薦舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)論文一
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重
在城中村,廣大租房客的居住地,大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過程中,發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在城市迅速擴(kuò)張的過程中,村莊被高樓大廈快速包圍,地價(jià)、房價(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲,受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng),不少村民見縫插針,私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍,各種管道、電線雜亂無章,城市排污不暢,內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生,垃圾亂堆,衛(wèi)生死角多,并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣
就在今年夏天,我市創(chuàng)建全國文明城市過程中,后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池,算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣,環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天,城中村內(nèi)道路泥濘,污水橫溢。碰上夏天,蚊蠅叢生,空氣質(zhì)量較差,環(huán)境容量超標(biāo)?!扒缣煳孟墎y舞,雨天濁水橫流”,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”,成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。
四、安全隱患較多
我走訪中發(fā)現(xiàn),到了中午晚上,不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯,炊煙裊裊。吸煙者,也會(huì)將煙頭隨手丟棄,這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲,導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵,消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),沒有考慮抗震要求,建筑質(zhì)量總體不高,衛(wèi)生環(huán)境較差,極容易引發(fā)各類疾病,存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻
常年居住在城中村的居民,經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋,村民、外來人員、居民混合居住,“黃賭毒”等治安問題突出,社會(huì)綜合治理壓力很大,在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出
由于歷史原因,城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐,生活富裕,在就業(yè)觀念上,普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象,村民大多游手好閑無所事事,形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面,與城市居民相比,在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì),村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上,基層組織調(diào)整難度較大,村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在,一方面,城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面,居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí),還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求,徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
一、小店區(qū)“城中村”改造的現(xiàn)狀
(一)、“城中村”基本情況
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄,我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村,涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng),涉及城中村人口78963人,27222戶,土地總面積101874.1畝,其中建設(shè)用地38097.73畝,農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問題,也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外,使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無法享受“同城同等”的權(quán)益,嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升,與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符,與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí),部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織,基本無可整合閑置用地,建筑密度和容積率較高,流動(dòng)人口龐大,改造難度很大。
(二)、“城中村”改造推進(jìn)情況
近年來,我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中,提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則,全力推進(jìn)“城中村”改造,同時(shí),積極完善城中村改造政策,研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施,部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前,親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年,我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村,王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元,建設(shè)總面積約110萬平方米,總占地274畝,總拆遷面積60.5萬平米,涉及宅基地350個(gè)373戶村民,城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前,已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議,正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開,現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國有,正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶,拆除房屋面積約2.3萬余平方米,正按自行開發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí),其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
(三)、“城中村”改造模式的新探索
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則,按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路,積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式:第一,政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè),通過招商引資與開發(fā)商合作,進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表,楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作,由開發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè),享受城中村改造的優(yōu)惠政策,實(shí)施“城中村”改造。
第二,自主開發(fā),公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金,統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表,按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開發(fā)”的方式,開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場等大型項(xiàng)目,成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三,項(xiàng)目帶動(dòng),集中連片開發(fā)模式。通過重點(diǎn)工程帶動(dòng),對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題:
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后
隨著“城中村”改造工作逐步深入,市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策,但總體而言,“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后,如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌,雖經(jīng)多次研究討論,但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入,現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此,必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來籌集資金,但是,如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策,目前,還始終沒有明確的政策和意見,特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約,這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)
目前,太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致,沒有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍,特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確,精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹,操作步驟不明確,無法做通、做好群眾的思想工作,以及確定切實(shí)可行既符合國家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大
“城中村”改造中,舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作,拆遷工作涉及面廣,政策性強(qiáng),群眾敏感性高,按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大,舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不能結(jié)合自身實(shí)際,存在盲目攀比現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況,必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,由改制后的公司作為城中村改造的主體。
推薦舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)論文二
為提高財(cái)政資金使用效益,合理配置公共財(cái)政資源,根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案和《天津市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(津財(cái)績效〔20xx〕12號(hào))等文件要求,天津市財(cái)政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評(píng)價(jià)組,于20xx年9月-11月,對(duì)20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項(xiàng)目開展了績效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為83.98分,評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。有關(guān)情況如下。
(一)項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
為進(jìn)一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能,改善居民居住條件和居住環(huán)境,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》(建辦城函〔20xx〕243號(hào))《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》(津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào))《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項(xiàng)目前期工程安排表的通知》(寶坻政發(fā)〔20xx〕2號(hào))等,天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱“區(qū)住建委”)實(shí)施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程,改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題,提高居民生活品質(zhì)。
2.主要內(nèi)容
項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補(bǔ)種,更換斷橋鋁合金門窗,外檐粉刷、樓道粉刷,完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控,維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理,維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財(cái)政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個(gè)小區(qū),涉及111棟樓宇,7200戶居民,建筑面積74.77萬平方米。
3.項(xiàng)目組織管理
本項(xiàng)目實(shí)施主體為區(qū)住建委,主要負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計(jì)劃,具體實(shí)施提升改造工程,加強(qiáng)對(duì)舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。
4.資金投入和使用情況
本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬元,其中,20xx年抗疫特別國債16005萬元,同時(shí)還涉及中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金4659萬元,中央基建投資資金8500萬元,寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評(píng)價(jià)將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評(píng)價(jià)范圍。
20xx年抗疫特別國債資金應(yīng)到位16005萬元,實(shí)際到位16005萬元,到位率100%;抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金,共計(jì)應(yīng)到位47495.12萬元,實(shí)際到位13159萬元,到位率27.71%。
本項(xiàng)目實(shí)際支出29164萬元,預(yù)算執(zhí)行率為100%。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)
本項(xiàng)目制定的績效目標(biāo)為進(jìn)行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升,進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計(jì)劃,改造7200戶,改造樓棟111棟,改造小區(qū)13個(gè)。
(一)績效評(píng)價(jià)方法
結(jié)合項(xiàng)目具體情況,本次績效評(píng)價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個(gè)方面開展評(píng)價(jià),并對(duì)改造后的13個(gè)小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)價(jià),覆蓋率100%。
(二)績效評(píng)價(jià)結(jié)果
經(jīng)過綜合評(píng)價(jià),本項(xiàng)目得分83.98分,評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。其中,項(xiàng)目決策16分,項(xiàng)目過程20.5分,項(xiàng)目產(chǎn)出35.41分,項(xiàng)目效益13.07分,因本項(xiàng)目自評(píng)材料提交不及時(shí)扣1分。
評(píng)價(jià)結(jié)論:本項(xiàng)目績效目標(biāo)基本明確,預(yù)算執(zhí)行合理,項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規(guī)定。但是項(xiàng)目決策方面存在部分測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià)格的情況;過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高,相關(guān)文件中對(duì)改造內(nèi)容范圍不夠明確具體,工程未及時(shí)結(jié)算,設(shè)計(jì)合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況;項(xiàng)目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗(yàn)收的情況;項(xiàng)目效益方面存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升,社區(qū)長效管理機(jī)制尚待健全。
(一)項(xiàng)目產(chǎn)出情況
本項(xiàng)目工作計(jì)劃實(shí)施率為100%,房屋修繕總體完成率為90.61%,室外工程總體完成率為92.39%,其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%;本項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故,驗(yàn)收文件完整、合規(guī)、歸檔及時(shí),但未進(jìn)行檔案驗(yàn)收;本項(xiàng)目未超出概算,各標(biāo)段均及時(shí)完工,但共有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更,總體變更發(fā)生率為7.81%。
(二)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益
1.社會(huì)效益-居民居住環(huán)境改善情況
本項(xiàng)目改造后收到了3個(gè)小區(qū)的錦旗,改造期間未發(fā)生過媒體負(fù)面報(bào)道、通報(bào)等情況。但是,發(fā)現(xiàn)13個(gè)小區(qū)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長時(shí)間處于開放狀態(tài)等問題,易產(chǎn)生公共安全隱患。
2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況
本項(xiàng)目新設(shè)置垃圾桶1036個(gè),滿足天津市垃圾分類的規(guī)定;但綠地率約為12.44%,綠地率偏低。
3.可持續(xù)影響-促進(jìn)社區(qū)長效管理體系的形成
本項(xiàng)目實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收,截至20xx年9月30日,區(qū)住建委未提供相關(guān)合同,老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。
4.服務(wù)對(duì)象滿意度
經(jīng)調(diào)查,本項(xiàng)目主管部門總體滿意度為97.78%,居民總體滿意度為95.68%。
(一)預(yù)算測(cè)算費(fèi)用過高,客觀性有待提高
評(píng)價(jià)組對(duì)比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用,合同總金額為26279.37萬元,概算為59279.76萬元,概算測(cè)算的費(fèi)用普遍高于合同價(jià)格。
以一期工程中地質(zhì)家園為例,部分概算測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià),二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價(jià)的測(cè)算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。
(二)抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低
本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元,均已到位;抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬元,實(shí)際到位13159萬元,資金到位率偏低,為27.71%。
(三)《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化,制度不健全
本項(xiàng)目實(shí)際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換,而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍,居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。
(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范
1.本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局,后期項(xiàng)目委托單位為區(qū)住建委,但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2.項(xiàng)目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理?xiàng)l例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前,應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo),并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收”的規(guī)定,進(jìn)行檔案驗(yàn)收。
3.本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段,竣工驗(yàn)收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(中華人民共和國財(cái)政部令第81號(hào))第二十八條“竣工價(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成,大型項(xiàng)目一般不得超過3個(gè)月”的規(guī)定,應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日,本項(xiàng)目尚未開展結(jié)算工作。
4.本項(xiàng)目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金,與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)(塑鋼窗)不一致。
(五)前期調(diào)研工作不充分,導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%
本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段,其中有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更,總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括:業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。
(六)可視化對(duì)講門利用率不高,易造成安全隱患
評(píng)價(jià)組通過對(duì)13個(gè)小區(qū)的實(shí)地踏勘,發(fā)現(xiàn)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長時(shí)間處于開放狀態(tài)等問題,易產(chǎn)生公共安全隱患。
(七)城市生態(tài)環(huán)境改善效果有待提高
經(jīng)過評(píng)價(jià)分析,本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗(yàn),如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%,《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%,該項(xiàng)目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項(xiàng)目在改造前對(duì)小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度不夠,尤其是沒有增加綠化面積的考慮,老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。
(八)未按照規(guī)定進(jìn)行長效管理
本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)仍處于保修期內(nèi),改造的小區(qū)中,公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收,在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動(dòng)車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是,區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同,并且未明確公共設(shè)施(路燈、監(jiān)控、崗?fù)?、道閘等)、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者,不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》(津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào))要求,老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。
(九)績效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化
區(qū)住建委自評(píng)材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日,自評(píng)材料提交時(shí)間不及時(shí),績效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化。
(一)加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性
針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算超出合同價(jià)格較高的問題,建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析,明確現(xiàn)實(shí)需求,為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作,例如,應(yīng)充分考慮市場價(jià)格因素,保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性,確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性,并符合行業(yè)造價(jià)水平。
(二)建議統(tǒng)籌好財(cái)政資金,重視配套資金到位情況
建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺性,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金,強(qiáng)化資金保障,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。
(三)具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配,提高資金使用規(guī)范性
建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍,尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi),避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。
(四)加強(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性,推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效
根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(中華人民共和國財(cái)政部令第81號(hào))的有關(guān)要求,本項(xiàng)目結(jié)算已超過規(guī)定期限,建議區(qū)住建委盡快開展項(xiàng)目結(jié)算工作。
(五)相關(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作,減少工程變更
建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作,如有基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的,應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖,并對(duì)地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。
街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作,充分尊重居民意愿。要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、共商共建,必要時(shí)可推行“一棟一策”,變“要我改”為“我要改”。
同時(shí),建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫制度,列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證,在論證的基礎(chǔ)上,選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目,按“成熟一個(gè),實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。
(六)加強(qiáng)項(xiàng)目使用效果考核,提高財(cái)政資金使用效率
雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對(duì)講的缺點(diǎn),可以通過人臉識(shí)別的功能進(jìn)行樓棟門開啟,但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多,廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式,不習(xí)慣使用可視化門禁的功能,導(dǎo)致樓門長期開啟,門禁系統(tǒng)形同虛設(shè),無法達(dá)到預(yù)期效果,一定程度上造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。建議項(xiàng)目完成后,主管部門或財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成效和使用效果的考核,對(duì)于利用率低、后期未落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍,或降低改造比例,提高財(cái)政資金使用效率。
(七)統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾,滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求
老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分,要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善,在增設(shè)停車場地的同時(shí),同步開展綠色社區(qū)建設(shè),加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如,小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進(jìn)行布置;觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置;在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化,滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求。
(八)推動(dòng)建立健全長效管理機(jī)制,引進(jìn)物業(yè)全覆蓋
老舊小區(qū)的改造不僅僅是對(duì)小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造,更重要的是對(duì)小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制,改造后的效果難以長期保持,就會(huì)出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象,造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先,做好小區(qū)居民思想工作,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識(shí),了解小區(qū)居民對(duì)物業(yè)管理的看法和需求。其次,根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù),著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問題,改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì),提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后,成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì),政府提供平臺(tái)讓居民充分協(xié)商,推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機(jī)制,監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為,使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。
(九)強(qiáng)化績效管理意識(shí),提升績效管理水平
建議區(qū)住建委強(qiáng)化績效意識(shí),以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,在推進(jìn)自評(píng)工作開展時(shí),結(jié)合評(píng)價(jià)工作實(shí)際情況,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)范化、嚴(yán)格化,確??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果公正客觀,真實(shí)反映績效,如實(shí)反映問題,提高自我評(píng)價(jià)質(zhì)量。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制,深入推進(jìn)評(píng)價(jià)工作,提升整體績效管理水平。
(一)因本項(xiàng)目的結(jié)算工作尚未完成,經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn),將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù),不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。
(二)本項(xiàng)目尚未結(jié)算、決算,無法確定項(xiàng)目總投資,經(jīng)溝通確認(rèn),暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析,不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。
推薦舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)論文三
同志們:
今天,我們召開全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì),這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動(dòng)。剛才,00縣長和同志們做了很好的發(fā)言,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢(shì)
開展城中村改造工作,當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看,當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題,主要表現(xiàn):一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè),市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米,開工建設(shè)面積35萬平方米,竣工面積28萬平方米,投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村,涉及3萬多人,今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國有土地,也有集體土地,還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房,也有磚混結(jié)構(gòu)的住房,既有平房、樓房,還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬之巨,相當(dāng)一部分都居住在城中村,由于流動(dòng)人口的增多,加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四
是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理,沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,衛(wèi)生狀況不容樂觀,有的村垃圾成堆,污水橫流,臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束,普遍存在著建筑密度大的問題,為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問題,是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問題的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看,今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出,要加大舊城舊村改造的工作力度,加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看,城市委00可以說是逢會(huì)必講,對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的,落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看,今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務(wù),明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng),并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級(jí)來看,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份,我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體,分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市,誰是農(nóng)村人、誰是城里人,當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式:第一種模式是村民自主開發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村,實(shí)行自主開發(fā),收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的,引進(jìn)開發(fā)商,通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力,可以通過與開發(fā)商合作,依據(jù)互利共贏的原則,共同合作,開發(fā)改造城中村,收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營養(yǎng),用以推進(jìn)我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來,市委、市政府連續(xù)召開了幾次會(huì)議,研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié),主要是減少行政審批,實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序,提高行政審批效率。同時(shí),對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案,在00日?qǐng)?bào)多次刊登,并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望,迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活,但生產(chǎn)生活條件卻差別很大,廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件,分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此,盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難,但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,乘勢(shì)而上,全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
幾年來,我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?,有的村投入了大量的人力、物力、?cái)力,取得了一定的成效。但總體看力度還不大,成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。
一是畏難情緒。前些年,有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題,出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”,有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井繩”;有的同志心有余悸,談虎色變,在城中村改造方面怕出問題,不敢抓,不敢管,個(gè)別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足,思想上沒有引起高度重視,工作上也沒有認(rèn)真推進(jìn),沒有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng),應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取,甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造,反而幻想讓上級(jí)部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的,城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來推動(dòng)。
為了防止和克服上述消極的思想情緒,我們要樹立四種意識(shí): 一是樹立城市意識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化,農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明,而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中,但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí),還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造,廣大干部群眾要樹立城市意識(shí),要把自己作為城市的主人,融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題,通過對(duì)舊村的改造,既能改善群眾的生活居住環(huán)境,又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì),特別是通過城中村改造,能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)接洛陽發(fā)展。通過改造,一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境,另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì),使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們,才選舉我們擔(dān)任“村官”,我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此,必須做到“為官一任,造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下,能夠搶抓機(jī)遇,及早動(dòng)手,推動(dòng)了城中村改造,就是功臣;如果無動(dòng)于衷,任機(jī)遇白白錯(cuò)過,那就成了罪人。各級(jí)干部,特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇,帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)
入臨戰(zhàn)狀態(tài),作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組,具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜,一村一策,迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容:①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長時(shí)間來推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益,拆遷改造中若有一戶不同意,工作就很難推進(jìn)。因此,村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作,要善于做群眾工作,通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求,我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件,下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí),要做到整體推進(jìn),就是要做到村村有項(xiàng)目,村村有工程,村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子,兩年上規(guī)模,三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解,各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度,合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破,就是“一次拆完,全面推進(jìn)”。率先完成拆遷任務(wù)的村,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢,僅僅靠各村自己的力量是不行的,必須開展招商引資,通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后,要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式,有的地塊可以推出單體項(xiàng)目,有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目,就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動(dòng),以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴,要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察,重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資,防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā),損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益,是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn),要堅(jiān)持“以人為本,和諧拆遷”,努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作,在做群眾工作時(shí),要?jiǎng)又郧?,曉之以“利”,要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益,是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間,我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察,偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿?,按照以人為本的思想,最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中,要做到以人為本,實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中,難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問題。對(duì)此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要引起高度重視,對(duì)存在的不穩(wěn)定因素,要抓早、抓小、抓苗頭,把群眾的合理訴求解決好,把穩(wěn)控措施落實(shí)好,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群眾性自治組織,因此,必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中,要充分尊重群眾的意愿,開發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿,在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商,對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中,要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等,這些小組中要有村民代表參加,代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開,特別是在城中村改造中,重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)現(xiàn)陽光改造,使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下,真正做到“還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮??h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部,對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作,責(zé)任在鄉(xiāng),主體在村,活力在基層??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案,盡職盡責(zé)的做好工作??h委、縣政府對(duì)城中村改造納入績效考核,按照績效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合,在城中村改造中,表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔,表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中,要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位,又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí),每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng),每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作,密切配合,共同努力,相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想,勁往一處使,真心實(shí)意為城中村改造排憂解難,增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起,兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表揚(yáng),好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問題??h委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中,對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告,以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù),希望通過今天的會(huì)議,全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)城中村改造工作深入開展,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
推薦舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)論文四
今天召開全市推進(jìn)“三舊”改造工作會(huì)議,對(duì)“三舊”改造鼓勁加油作進(jìn)一步動(dòng)員部署。剛才,國土、規(guī)劃、財(cái)政三個(gè)部門和##鎮(zhèn)介紹了工作情況,小兵同志部署了下一階段任務(wù),會(huì)議還印發(fā)了《**市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》,大家要加緊貫徹落實(shí)。下面,我談兩點(diǎn)意見。
一、著眼全局,切實(shí)增強(qiáng)“三舊”改造的緊迫感
以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造,是省委省政府順應(yīng)國土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì),著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策,是踐行科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重大舉措。汪洋書記專門作出重要批示:“加快‘三舊’改造既可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的即期增長,又可為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件,對(duì)影響推進(jìn)此項(xiàng)工作的難題,可從實(shí)際出發(fā)研究對(duì)策和措施,省委省政府集體拍板,創(chuàng)造‘騰籠換鳥’節(jié)約集約利用土地的條件”。國土資源部同意并支持我省在處置歷史用地遺留問題、按土地現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)和供地方式等方面進(jìn)行探索,省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》及其實(shí)施意見,在佛山召開“三舊”改造現(xiàn)場會(huì),部署全面推進(jìn)全省“三舊”改造工作。黃華華省長最近來調(diào)研時(shí),要求我市搶抓機(jī)遇大力推進(jìn)“三舊”改造,確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫,投資增長有待拉動(dòng),發(fā)展后勁亟需增強(qiáng),環(huán)境代價(jià)和資源成本仍然偏高,面對(duì)珠三角兄弟城市爭先恐后、此消彼長的競爭態(tài)勢(shì),我們受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)“三舊”改造,有利于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;有利于建設(shè)宜居城市,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;有利于提升土地利用效率,破解土地供需矛盾;有利于做好民生工作,提高人民群眾生活質(zhì)量,是拓寬發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。同時(shí),“三舊”改造是一項(xiàng)全新的、時(shí)效性很強(qiáng)的政策,機(jī)不可失、時(shí)不再來。對(duì)“三舊”改造政策哪個(gè)地方把握得好,哪個(gè)地方就能搶到先機(jī),占得主動(dòng),率先受益;把握不好,就會(huì)錯(cuò)失良機(jī),影響發(fā)展。
近年來,市委市政府高度重視和積極推進(jìn)“三舊”改造,市委會(huì)、市府常務(wù)會(huì)多次研究部署,8月17日市委會(huì)通過了我市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則,陳根楷書記親自帶隊(duì)到沈陽考察和引進(jìn)項(xiàng)目。20xx年至今全市已完成“三舊”改造79宗,面積7069畝,改造實(shí)際投入資金179.6億元,通過改造節(jié)約土地4438畝。特別是省“三舊”改造意見出臺(tái)以來,我市迅速召開工作會(huì)議,組織政策培訓(xùn)班,赴佛山等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),成立市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確定改造試點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于“三舊”改造工作的若干意見》,編制專項(xiàng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)也相繼成立了“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,初步制定規(guī)劃和實(shí)施方案。總體看來,我市“三舊”改造已有一定工作基礎(chǔ),呈現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的好勢(shì)頭。盛景尚峰、大信商圈等一批項(xiàng)目成效明顯,興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站等六大項(xiàng)目加快推進(jìn),金鷹廣場、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等五大項(xiàng)目完成前期工作即將實(shí)施改造,形成了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,為我們?nèi)嫱七M(jìn)“三舊”改造增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。
但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我市“三舊”改造還處在起步階段,仍然存在政策理解偏、拆遷難度大、項(xiàng)目引入少、投入資金缺、改造起點(diǎn)低等困難和問題,與省內(nèi)外有關(guān)城市相比,我們的總體進(jìn)度不快、改造任務(wù)艱巨。經(jīng)省確認(rèn),我市“三舊”改造總面積10.1萬畝。今年目標(biāo)改造1萬畝,目前只完成3601畝,正在改造6422畝,下來還要啟動(dòng)3622畝。要完成三年10萬畝、年內(nèi)1萬畝的改造目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。而佛山20xx年以來共啟動(dòng)730多個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目占地3萬畝,新增建筑面積2400萬平方米;今年佛山安排25個(gè)改造項(xiàng)目,投資額256.2億元。東莞今年計(jì)劃完成178宗改造、總面積達(dá)3.4萬畝,市財(cái)政今年起連續(xù)5年、每年劃撥10億元專項(xiàng)資金支持“三舊”改造。各市都是大氣魄、大手筆、大力度、大進(jìn)展,比較起來,我們已經(jīng)明顯落后。特別是根據(jù)省的規(guī)定,“三舊”改造規(guī)劃為期5年,但完善歷史用地手續(xù)的政策優(yōu)惠期只適用到20xx年底。根據(jù)初步調(diào)查,我市涉及完善歷史用地手續(xù)的“三舊”有5.82萬畝,報(bào)批工作才剛剛鋪開,工作量大,時(shí)間緊迫,必須抓緊落實(shí)。各級(jí)各部門一定要從全局戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快“三舊”改造的重要性和迫切性,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力攻堅(jiān)克難,積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作,努力向“三舊”改造要新增長點(diǎn)、要發(fā)展后勁、要人民實(shí)惠。
二、著力提速,全面加快“三舊”改造的工作步伐
圍繞“一年出成效、兩年取得突破性進(jìn)展”的要求,加大力度、真抓實(shí)干,突破重點(diǎn)、加快推進(jìn),力爭后來居上,確保全面完成“三舊”改造各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步明確目標(biāo)。總體來說,我市“三舊”改造工作要達(dá)到三個(gè)重要目標(biāo):一是盤活存量建設(shè)用地,緩解用地供需矛盾,今年完成1萬畝、三年完成10萬畝改造;二是依法理順一批歷史用地遺留問題,確保20xx年前完成;三是改善城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化城市功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體到今年的目標(biāo)是,完成1萬畝改造任務(wù),市鎮(zhèn)共建試點(diǎn)做出經(jīng)驗(yàn),各鎮(zhèn)區(qū)有實(shí)質(zhì)性效果,確保全市一年初見成效。從目前推進(jìn)情況來看,部分鎮(zhèn)區(qū)較多的停留在解決歷史遺留問題、補(bǔ)辦歷史用地手續(xù)的層面,沒有上升到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、提升城市形象、完善城鎮(zhèn)功能的高度。各鎮(zhèn)區(qū)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀,使“三舊”改造目標(biāo)做到“五個(gè)同步”,即與城市規(guī)劃升級(jí)同步統(tǒng)籌,與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步完善,與生態(tài)環(huán)保節(jié)能同步推進(jìn),與城市發(fā)展品位同步提升,與保護(hù)歷史人文同步落實(shí),盡可能實(shí)現(xiàn)連片改造、綜合改造和彰顯特色。通過“三舊”改造,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),促進(jìn)城市功能形象提升,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。
(二)進(jìn)一步理清思路。我們要認(rèn)識(shí)到,作為一項(xiàng)探索性較強(qiáng)的工作,“三舊”改造沒有統(tǒng)一模式。周邊城市有不少好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí),但我們切莫呆板的復(fù)制某一模式,必須堅(jiān)持因地制宜、求變創(chuàng)新,尋求創(chuàng)造性的解決之道,探索創(chuàng)新性的改造模式。要按照“三舊”改造政策和專項(xiàng)規(guī)劃要求,在不突破土地利用總體規(guī)劃的前提下,做到宜工則工、宜商則商、宜居則居、宜文則文,真正使“三舊”成為自己的“三新”、“三亮”。
(1)城區(qū)要以“三舊”改造為抓手,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)二進(jìn)三”,加強(qiáng)城市文化建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能輻射度,提高中心城區(qū)首位度,大力建設(shè)“首善城區(qū)”。
(2)五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)今年必須有明顯進(jìn)展,務(wù)求在全市率先走出具有示范意義的“三舊”改造路子。@@區(qū)重點(diǎn)打造北部輕軌商業(yè)圈、中部文化旅游區(qū)、南部休閑商貿(mào)區(qū)。@@區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、沙朗涌沿岸“舊村居”改造和彩虹“汽車一條街”的“兩點(diǎn)一線”,搭建一批高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。@@鎮(zhèn)重點(diǎn)改造舊城鎮(zhèn)和舊廠房,解決存量土地效益低下等問題,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供新空間。@@鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)”等5大項(xiàng)目,推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展,形成集商住、文化、休閑娛樂于一體,輻射作用好的新區(qū)。@@鎮(zhèn)重點(diǎn)探索中心區(qū)舊村居改造,加快推進(jìn)騰步國際航海培訓(xùn)等項(xiàng)目,加強(qiáng)可經(jīng)營資源開發(fā)利用。
(3)其他各鎮(zhèn)區(qū)都要建立本鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn),選擇重點(diǎn)突出、急需改造、容易見效的區(qū)域先行改造,做到邊試點(diǎn)邊推廣邊收效。
(三)進(jìn)一步用好政策?!叭f”改造是政策性很強(qiáng)的工作,既需要科學(xué)的規(guī)劃作為指引,也需要完善的政策作為配套。我到鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研,很多同志都說政策不錯(cuò),但是缺乏可操作性?,F(xiàn)在出了實(shí)施細(xì)則,可操作性就強(qiáng)了一大步。說到底,可操作性就是利益問題,要處理好市、鎮(zhèn)、老百姓、社會(huì)力量的四者利益。市政府要主動(dòng)讓利給鎮(zhèn)區(qū),充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)積極性?!叭f”改造不抓緊做,我們整體上就會(huì)受損失,對(duì)上交不了賬,對(duì)下錯(cuò)過了從根本上提高老百姓生活質(zhì)量的時(shí)機(jī),上下都不好交代。省市都出臺(tái)了“三舊”改造政策,我市還出了專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,這些都為“三舊”改造提供了行動(dòng)指南和政策保障。我們必須學(xué)好用好、用足用活各項(xiàng)政策,特別是用好處置歷史用地遺留問題、按現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)、靈活供地方式、城中村改造簡化用地手續(xù)等方面的優(yōu)惠。我市實(shí)施細(xì)則還提出了更具鼓勵(lì)支持性的措施,比如:項(xiàng)目審批享受省市重點(diǎn)項(xiàng)目待遇,對(duì)影響后續(xù)審批和耗時(shí)較長的非關(guān)鍵資料按同步或后置審批方式處理;工業(yè)用地改造不改變?cè)猛径岣呷莘e率不再增繳土地價(jià)款;經(jīng)營性用地改造在滿足規(guī)劃條件、符合技術(shù)規(guī)范的前提下,經(jīng)審批可適當(dāng)提高容積率;符合用地總體規(guī)劃而未辦合法手續(xù)且已使用的建設(shè)用地,發(fā)生在20xx年1月之前的直接辦理確權(quán)手續(xù),發(fā)生在20xx年1月至20xx年6月之間的,免用地年度指標(biāo)、免新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、免耕地開墾費(fèi);“三舊”改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的年度指標(biāo)由市政府優(yōu)先安排,涉及建設(shè)用地改造為農(nóng)用地的按20%獎(jiǎng)勵(lì)用地年度指標(biāo)等,都是含金量高的特殊政策。市財(cái)政還在多方面加大了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和用地者的讓利力度,比如:免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),財(cái)政收益用于項(xiàng)目貼息、獎(jiǎng)勵(lì)資金和建設(shè)公共設(shè)施,提高征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、出讓金收入、拍賣超低價(jià)收入等的返還比例,多項(xiàng)費(fèi)用還實(shí)行全額返還。市“三舊”改造辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),讓鎮(zhèn)區(qū)吃透省市政策精神,積極探索,大膽用政策效力推進(jìn)“三舊”改造順利實(shí)施。
(四)進(jìn)一步突破重點(diǎn)。
(1)要筑巢引鳳,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破。“三舊”改造不是目的,而是手段。我們要加快實(shí)施土地整合與功能再造,做到有舍有得、大舍大得,有所為有所不為,打造“大航母”、轉(zhuǎn)移“小舢板”,騰出空間給大項(xiàng)目好項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。我經(jīng)常說,在用地安排上要樹立一個(gè)理念,就是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要多給,重點(diǎn)項(xiàng)目要快給,有地不用或不節(jié)約用地的少給甚至不給。通過“三舊”改造,一方面促進(jìn)加工貿(mào)易為主體的制造業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、培育品牌、加快轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)環(huán)節(jié),騰出空間發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌開發(fā);另一方面,大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育創(chuàng)意文化、新能源、新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(2)要拆舊建新,在宜居環(huán)境建設(shè)上取得突破。通過“三舊”改造,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,構(gòu)筑宜居宜業(yè)的環(huán)境新格局。特別要加快城中村改造,城中村是影響城市發(fā)展的一大制約因素,如果改造得好,可以成為城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)。要積極探索成片整體開發(fā)的改造模式,把城中村改造成為有特色的城鎮(zhèn)片區(qū),成為城市的亮麗風(fēng)景線。
(3)要有改有造,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有突破。把“三舊”改造與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,科學(xué)安排農(nóng)村居民點(diǎn)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類用地,推進(jìn)土地連片平整、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住等工作,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。把“三舊”改造與城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)資本有序流動(dòng)結(jié)合起來,鼓勵(lì)農(nóng)民用土地權(quán)益參與城市化進(jìn)程,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。把硬件改造與農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來,提高農(nóng)民的市民意識(shí),促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,提高城市化水平。
(五)進(jìn)一步優(yōu)化管理?!叭f”改造政策性強(qiáng)、影響面廣,改造過程要做好規(guī)劃先行、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定工作。
(1)抓規(guī)劃先行。實(shí)行“三舊”改造一盤棋,在全市總體規(guī)劃框架下,各鎮(zhèn)區(qū)要盡快完善“三舊”改造規(guī)劃,使“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》相互銜接。
(2)抓規(guī)范管理。必須依法依規(guī)推進(jìn)“三舊”改造,政策確定的用地類型不得隨意更改和擴(kuò)大適用范圍,采取協(xié)議方式出讓“三舊”用地必須統(tǒng)一操作辦法,公示審批結(jié)果。確?!叭f”改造全過程公開公平公正,合法合規(guī)順利推進(jìn)。
(3)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)各相關(guān)部門和市“三舊”改造辦公室要積極主動(dòng)做好服務(wù),為基層排憂解難、點(diǎn)路增效,在堅(jiān)持走正道的前提下,幫助基層走便道快道、走綠色通道。
(4)抓維護(hù)穩(wěn)定。在處理歷史遺留的土地、房屋產(chǎn)權(quán)問題時(shí),要做好過細(xì)工作,避免發(fā)生不穩(wěn)定事件。對(duì)“三舊”改造涉及的拆遷補(bǔ)償安置、簽訂履行合同協(xié)議、完善歷史用地手續(xù)等問題,司法部門要依法支持和積極參與。確?!叭f”改造目標(biāo)任務(wù)順利完成,真正將“三舊”改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、惠民工程、廉潔工程。
同志們,推進(jìn)“三舊”改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、意義大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、鼓足干勁,開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),盡快打開我市“三舊”改造新局面,向歷史機(jī)遇、城市發(fā)展和**人民交上又快又好的答卷。
推薦舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)論文五
同志們:
今天,我們召開全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì),這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動(dòng)。剛才,00縣長和同志們做了很好的發(fā)言,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢(shì)
開展城中村改造工作,當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看,當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題,主要表現(xiàn):一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè),市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米,開工建設(shè)面積35萬平方米,竣工面積28萬平方米,投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村,涉及3萬多人,今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國有土地,也有集體土地,還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房,也有磚混結(jié)構(gòu)的住房,既有平房、樓房,還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬之巨,相當(dāng)一部分都居住在城中村,由于流動(dòng)人口的增多,加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理,沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,衛(wèi)生狀況不容樂觀,有的村垃圾成堆,污水橫流,臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束,普遍存在著建筑密度大的問題,為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問題,是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問題的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看,今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出,要加大舊城舊村改造的工作力度,加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看,城市委00可以說是逢會(huì)必講,對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的,落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看,今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務(wù),明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng),并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級(jí)來看,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份,我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體,分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市,誰是農(nóng)村人、誰是城里人,當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式:第一種模式是村民自主開發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村,實(shí)行自主開發(fā),收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的,引進(jìn)開發(fā)商,通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力,可以通過與開發(fā)商合作,依據(jù)互利共贏的原則,共同合作,開發(fā)改造城中村,收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營養(yǎng),用以推進(jìn)我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來,市委、市政府連續(xù)召開了幾次會(huì)議,研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié),主要是減少行政審批,實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序,提高行政審批效率。同時(shí),對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案,在00日?qǐng)?bào)多次刊登,并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望,迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活,但生產(chǎn)生活條件卻差別很大,廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件,分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此,盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難,但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,乘勢(shì)而上,全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
幾年來,我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?,有的村投入了大量的人力、物力、?cái)力,取得了一定的成效。但總體看力度還不大,成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。
一是畏難情緒。前些年,有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題,出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”,有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井繩”;有的同志心有余悸,談虎色變,在城中村改造方面怕出問題,不敢抓,不敢管,個(gè)別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足,思想上沒有引起高度重視,工作上也沒有認(rèn)真推進(jìn),沒有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng),應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取,甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造,反而幻想讓上級(jí)部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的,城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來推動(dòng)。
為了防止和克服上述消極的思想情緒,我們要樹立四種意識(shí): 一是樹立城市意識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化,農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明,而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中,但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí),還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造,廣大干部群眾要樹立城市意識(shí),要把自己作為城市的主人,融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題,通過對(duì)舊村的改造,既能改善群眾的生活居住環(huán)境,又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì),特別是通過城中村改造,能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)接洛陽發(fā)展。通過改造,一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境,另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì),使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們,才選舉我們擔(dān)任“村官”,我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此,必須做到“為官一任,造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下,能夠搶抓機(jī)遇,及早動(dòng)手,推動(dòng)了城中村改造,就是功臣;如果無動(dòng)于衷,任機(jī)遇白白錯(cuò)過,那就成了罪人。各級(jí)干部,特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇,帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組,具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜,一村一策,迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容:①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長時(shí)間來推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益,拆遷改造中若有一戶不同意,工作就很難推進(jìn)。因此,村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作,要善于做群眾工作,通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求,我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件,下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí),要做到整體推進(jìn),就是要做到村村有項(xiàng)目,村村有工程,村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子,兩年上規(guī)模,三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解,各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度,合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破,就是“一次拆完,全面推進(jìn)”。對(duì)率先完成拆遷任務(wù)的村,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢,僅僅靠各村自己的力量是不行的,必須開展招商引資,通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后,要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式,有的地塊可以推出單體項(xiàng)目,有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目,就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動(dòng),以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴,要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察,重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資,防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā),損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益,是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn),要堅(jiān)持“以人為本,和諧拆遷”,努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作,在做群眾工作時(shí),要?jiǎng)又郧椋瑫灾浴袄?,要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益,是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間,我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察,偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿?,按照以人為本的思想,最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中,要做到以人為本,實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中,難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問題。對(duì)此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要引起高度重視,對(duì)存在的不穩(wěn)定因素,要抓早、抓小、抓苗頭,把群眾的合理訴求解決好,把穩(wěn)控措施落實(shí)好,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群眾性自治組織,因此,必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中,要充分尊重群眾的意愿,開發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿,在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商,對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中,要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等,這些小組中要有村民代表參加,代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開,特別是在城中村改造中,重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)現(xiàn)陽光改造,使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下,真正做到“還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮??h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部,對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作,責(zé)任在鄉(xiāng),主體在村,活力在基層??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案,盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對(duì)城中村改造納入績效考核,按照績效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合,在城中村改造中,表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔,表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中,要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位,又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí),每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng),每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作,密切配合,共同努力,相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想,勁往一處使,真心實(shí)意為城中村改造排憂解難,增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起,兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表揚(yáng),好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問題??h委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中,對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告,以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù),希望通過今天的會(huì)議,全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)城中村改造工作深入開展,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
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