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最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫一

這次會議是我們進(jìn)入“十四五”后召開的第一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)股份公司年度工作會議暨三屆一次職代會、安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)過去，規(guī)劃未來，布局當(dāng)前，動員全集團(tuán)干部員工振奮精神、堅(jiān)定信心、實(shí)干爭先、乘勢而上開啟“十四五”第二個征程新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下面，我代表集團(tuán)公司黨委和董事會講三點(diǎn)意見。

一、2021年工作的簡要述評

即將過去的2021年是極不平凡的一年。始終嚴(yán)峻的新冠疫情打斷了我們的正常工作節(jié)奏，但始終無法阻擋我們砥礪奮進(jìn)、追夢前行的步伐。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級黨委的重大決策部署，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，夯基礎(chǔ)，促改革，謀發(fā)展，保穩(wěn)定，逆勢而上，合力攻堅(jiān)，打贏了戰(zhàn)疫情、保增長兩場硬仗，全面超額完成了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，穩(wěn)住了集團(tuán)逐年向好的發(fā)展勢頭。一年來的主要工作呈現(xiàn)出六個特點(diǎn)：

一是大黨建引領(lǐng)大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解決了一些關(guān)鍵問題。強(qiáng)肌體，集中整治軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建示范黨支部，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外項(xiàng)目黨組織全覆蓋。興文化，按“1351”總體思路推進(jìn)“企業(yè)文化建設(shè)年”主題教育，大力宣貫集團(tuán)新文化理念，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。重人才，嚴(yán)格對照國企好干部20字標(biāo)準(zhǔn)選人用人，建立管理、技術(shù)雙職并行晉升體系，打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道。嚴(yán)考核，對擔(dān)當(dāng)作為不夠、績效不明顯、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決免職，對考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部不再任用。抓整改，堅(jiān)持巡視整改動真碰硬，2020年巡視反饋的問題大部分整改完成，2021年專項(xiàng)巡視反饋的問題，能夠立行立改的全部整改到位，巡視移交的問題線索全部處置完畢，整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。正風(fēng)氣，查處中層干部違紀(jì)違規(guī)案件xx起，給予xx名領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分;查辦和督辦涉及項(xiàng)目管理無序失范的違紀(jì)違規(guī)案件xx起，給予xx名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)高壓態(tài)勢，維護(hù)了良好的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境?；菝裆瑘?jiān)持以職工為中心，濟(jì)貧扶弱，解難紓困，建立了企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險等制度，完成了xxxx名退休人員社會化移交，兌現(xiàn)了集體合同和工資專項(xiàng)協(xié)議，民生福祉建設(shè)取得新成效。

二是大擔(dān)當(dāng)抗住大疫難。堅(jiān)持以人為本、生命至上的發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)股份公司的決策部署，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控，服從大局，服務(wù)大局，勇于奉獻(xiàn)。作為疫情高風(fēng)險地區(qū)和流動分散人口集聚的單位，我們交出了全集團(tuán)“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系統(tǒng)作海外疫情防控經(jīng)驗(yàn)交流。積極響應(yīng)黨和政府號召，踴躍組織物資捐贈和志愿服務(wù)，主動參與防疫應(yīng)急施工和突發(fā)事故搶險救援。面對xx線發(fā)生的客貨列車脫線、行車中斷等重大險情xx電務(wù)公司聞警而動，晝夜搶修，以最快速度確保了線路開通運(yùn)營，最大限度降低了自然災(zāi)害造成的損失,充分彰顯了我們作為大國頂梁柱的關(guān)鍵作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是大攻堅(jiān)擦亮大品牌。受疫情影響，2021年一季度全集團(tuán)僅完成產(chǎn)值xx億元，同比減少xx%，嚴(yán)重落后于進(jìn)度計劃。我們精準(zhǔn)組織施工會戰(zhàn)，兌現(xiàn)了xx個項(xiàng)目開通運(yùn)營目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了xx個項(xiàng)目重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，累計收到各級政府、建設(shè)單位和相關(guān)單位賀電、感謝信、表揚(yáng)信xxx封，創(chuàng)優(yōu)爭先捷報頻傳。xx公司xxx地鐵三號線榮獲魯班獎;xx公司xxx高速榮獲2021年國家優(yōu)質(zhì)工程獎;西北分公司xxx居民樓榮獲白俄羅斯政府優(yōu)質(zhì)工程獎;xx公司柳xxx污水處理、xx公司xx公司xx高速等x個項(xiàng)目榮獲省部級優(yōu)質(zhì)工程獎;x公司獲得xxx思想政治工作先進(jìn)單位、xx省文明單位兩項(xiàng)殊榮;2021年集團(tuán)公司鐵路信用評價獲得b級第xx名，為近年來最好成績。我們聚焦集團(tuán)熱點(diǎn)亮點(diǎn)，全方位講述集團(tuán)好故事，多渠道傳播集團(tuán)好聲音，贏得央視正面報道xx次，在央視《新聞聯(lián)播》欄目正面出鏡x次，集團(tuán)的知名度、美譽(yù)度、社會聲譽(yù)及品牌影響力大為提升。

四是大改革促進(jìn)大提升。2021年是集團(tuán)改革元年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，先后完成了集團(tuán)本級和子(分)公司本部機(jī)構(gòu)改革及“四化”改革、“總部去機(jī)關(guān)化”改革、廠辦大集體改革、績效考核改革、“放管服”改革，并積極試水“混改”。集團(tuán)公司本部部門由xx個調(diào)整為x個，定編由xxx人調(diào)整為xxx人，精簡了機(jī)構(gòu)，規(guī)范了管理，改善了服務(wù)，大破制約發(fā)展的內(nèi)部體制機(jī)制性障礙。

五是大管控維護(hù)大穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“兩個一以貫之”原則要求，全面梳理“三重一大”決策事項(xiàng)清單，完善決策制度實(shí)施辦法，嚴(yán)格黨委前置研究程序，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理。切實(shí)推動科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和信息化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，強(qiáng)力推進(jìn)紅線督查、安全質(zhì)量清單管理、運(yùn)營隧道問題排查整治，在建項(xiàng)目工期、質(zhì)量、進(jìn)度有序可控，安全形勢總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展提質(zhì)增效、財務(wù)資金管理風(fēng)險專項(xiàng)治理、“四個專項(xiàng)”整治、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序整頓以及企業(yè)法治建設(shè)等工作，壓兩金、減負(fù)債、降成本、治虧損、控風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了改善。加大督導(dǎo)問責(zé)力度，多措并舉處理歷史遺留問題，初步形成以審計監(jiān)督為主的風(fēng)險評估體系、以法律合規(guī)為主的風(fēng)險防控體系、以內(nèi)外協(xié)同為主的信訪維穩(wěn)體系，集團(tuán)安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展大格局初步形成。

六是大協(xié)同刷新大指標(biāo)。主動對接股份公司區(qū)域總部、投資公司和兄弟單位，及時提供信息、資源和服務(wù)，注重組織協(xié)同、上下協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同，協(xié)同經(jīng)營累計xx億元，占承攬總額的xx%。工會組織聚焦“五大任務(wù)”，在xx個項(xiàng)目開展“九比九創(chuàng)”勞動競賽;團(tuán)組織成立xx支突擊隊(duì)，大力開展“防疫穩(wěn)產(chǎn)、確保目標(biāo)、青年先行”主題活動，這些都有力推動了中心工作。施工生產(chǎn)與經(jīng)營承攬相得益彰，屬地經(jīng)營和滾動經(jīng)營成效顯著。國內(nèi)武漢市場、長三角市場實(shí)現(xiàn)新的突破，成都鐵路市場獲得解禁。海外與中興合作進(jìn)入菲律賓、墨西哥、埃塞俄比亞等新國別市場，在斯里蘭卡、科特迪瓦滾動經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。2021年新簽合同額xx億元、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx億元、實(shí)現(xiàn)凈利潤xx億元，三大指標(biāo)均刷新記錄，開創(chuàng)歷史最好成績。華南、華中、西南、華東、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投資事業(yè)部、海外事業(yè)部全部或超額完成了年度考核指標(biāo)，xx公司、實(shí)業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、投資事業(yè)部完成了上繳款，為集團(tuán)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

這些成效實(shí)實(shí)在在、有目共睹，不是哪一個人的功勞，大家都付出了努力，每個人都了不起!

回首過去的一年，我們滿懷感激。企業(yè)改革發(fā)展取得的成效來之不易，得益于黨中央路線方針政策的正確指引，得益于股份公司的關(guān)懷支持，得益于集團(tuán)各級歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工的接力奮斗。在此，我代表集團(tuán)公司黨委和董事會，向所有關(guān)心幫助集團(tuán)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友、向所有致力于集團(tuán)改革發(fā)展的干部員工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回首過去的一年，我們心存憂慮。雖然集團(tuán)發(fā)展逐年向好，但一些深層次的矛盾和問題遠(yuǎn)未徹底解決，財務(wù)狀況遠(yuǎn)未根本好轉(zhuǎn)。理念和時代不合拍、崗位和能力不匹配、權(quán)利和責(zé)任不對等、落實(shí)和部署不相符、資源與需求不對應(yīng)、規(guī)模和效益不同步等等，這些矛盾和問題嚴(yán)重制約了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，干部員工的心理期望與現(xiàn)實(shí)落差較大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，對此需要我們時刻保持清醒認(rèn)識和高度警覺。冰凍三尺非一日之寒，企業(yè)發(fā)展沒有任何捷徑可走，基礎(chǔ)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

二、下一步公司總體發(fā)展思路

我們當(dāng)前所處的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)今世界、當(dāng)今中國，正面臨“百年未有之大變局”。我們既要讓“改變”真正走進(jìn)內(nèi)心，更要能在萬般變化中捕捉到一些不變的東西，在擁抱不確定性的同時抓住確定性的因素。辯證分析發(fā)展新格局下的“變”與“不變”，準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，這是做好“十四五”時期乃至更長時間各項(xiàng)工作的大邏輯、大前提和大背景。

“變”可以說是全方位的，主要來自宏觀政策與外部環(huán)境。一是借助人口紅利推動經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼。應(yīng)對人口老齡化問題已上升為國家戰(zhàn)略，建筑行業(yè)的“用工荒”已經(jīng)來臨，目前在工地上干活的大都是四五十歲的人，二三十歲的人大都不愿意從事這個行業(yè)，我們面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。未來的發(fā)展趨勢必然是能少用人的一定少用人，能用機(jī)器代替的一定用機(jī)器代替，必然要朝綠色化、數(shù)字化、智能化、建筑工業(yè)化方向發(fā)展。未來10年甚至20年，技術(shù)和創(chuàng)新將成為市場競爭的核心要素，在以政府投資為主的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目中，具備完成項(xiàng)目的核心技術(shù)能力往往成為市場選擇的首要條件，科技創(chuàng)新一定是企業(yè)管理和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的主線。二是投資的作用側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)而非拉動經(jīng)濟(jì)增長。短期來看，基建投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)的主要手段，但可能不會再走投資刺激經(jīng)濟(jì)的老路，特別是由政府主導(dǎo)的大拆大建、由資本驅(qū)動下攻城略地式規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)一去不復(fù)返。2019年中央突出了對央企“兩利四率”指標(biāo)的考核，傳遞了高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。去年更是把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，片面追求數(shù)量和短期規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式不會也不應(yīng)該繼續(xù)存在，打造內(nèi)功應(yīng)成為業(yè)內(nèi)的共識。三是以完成建筑實(shí)體為主要方式的市場形式逐步發(fā)生改變，由建筑為主體向建筑為載體轉(zhuǎn)化，由新增項(xiàng)目建設(shè)向存量項(xiàng)目運(yùn)營管理轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)槲覈嗄甑母咚俪擎?zhèn)化和城市擴(kuò)張建設(shè)，在取得舉世矚目成就的同時，也在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量歷史欠賬，城市更新、生態(tài)修復(fù)將會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這里的更新不僅體現(xiàn)在物理空間的更新，更大程度上體現(xiàn)在智慧化、智能化共享空間和服務(wù)空間的創(chuàng)新，與高科技融合度更高?？梢灶A(yù)見，城市更新、智慧城市建設(shè)和城市運(yùn)營將會是建筑業(yè)的主戰(zhàn)場，市場規(guī)模將達(dá)萬億元以上，競爭主要體現(xiàn)在信息科技方面。四是接下來“十四五”剩余的4年將會是建筑業(yè)的洗牌期，整個行業(yè)格局有可能會被重塑。中央提出“十四五”時期形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，著力做大國內(nèi)市場，立足國內(nèi)大循環(huán)。這在未來5-10年甚至更長時間內(nèi)，可能都是我國大政方針的一個基本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場的地位與作用更加突出和重要，傳統(tǒng)基建與5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建筑業(yè)的邊界已經(jīng)被打破，新基建呈現(xiàn)出多樣化與多元化的生態(tài)，創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會和增長點(diǎn)。

“不變”則主要源自內(nèi)心的堅(jiān)持與堅(jiān)守。建筑行業(yè)特點(diǎn)和生存狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。我們不但接活難、干活難、結(jié)算難、收款難，而且面臨墊資、壓價、工程款拖欠、維保、維穩(wěn)等煩心事，還要時刻防范經(jīng)營風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險等等，“生而處憂、生而處艱”的生態(tài)雖有所改善，但很難根本改變。新基建作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不會改變。目前公路、鐵路雖然建了不少，但交通網(wǎng)格化還沒有完全形成，部分大型城市的通達(dá)性還有待提高，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角城市群，交通暢通程度與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計，新基建未來投資規(guī)模累計超過xx萬億，鐵路與軌道交通、公路市政、城區(qū)建設(shè)、環(huán)保水務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五大領(lǐng)域未來大概有x萬億的市場空間。我們完全沒理由也沒必要對未來過分憂慮，而要時刻保持積極進(jìn)取的樂觀心態(tài)，認(rèn)真辨識并找到適合自己的路。要充分認(rèn)識到，經(jīng)過多年打拼，我們已經(jīng)具備一定的經(jīng)營能力、施工能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌影響力，積累了一些獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢。尤其是去年的“五大基礎(chǔ)”建設(shè)有效促進(jìn)了“四大轉(zhuǎn)變”，互相包容、崇尚簡約、注重實(shí)干、敢為人先的企業(yè)新風(fēng)匯聚成發(fā)展洪流，“一年夯基礎(chǔ)，二年抓鞏固，三年上臺階”的發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)定不移，“打好翻身仗、開創(chuàng)新局面”的信心決心堅(jiān)不可摧，穩(wěn)步向好的發(fā)展勢頭始終不變，大道正途，未來可期!

基于以上判斷，下一步公司的總體發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以股份公司系列重大決策部署為遵循，緊跟國家、政府、行業(yè)和股份公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立并堅(jiān)決貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)營為龍頭，以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全治理體系，防范重大風(fēng)險;不斷強(qiáng)化安全、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、效益的有力支撐，全面凝聚和提升經(jīng)營能力、履約能力、創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效能力、企業(yè)凝聚力和發(fā)展正能量。堅(jiān)持綠色化、數(shù)字化、智能化、國際化、建筑工業(yè)化的發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索從承包商向以承包商為主、投資商、發(fā)展商、運(yùn)營商并重的轉(zhuǎn)型升級。通過黨建、人才、資本、管理、文化和責(zé)任等方面的深度融合，加強(qiáng)同屬地政府、科研機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、窗口單位和主流媒體等方面的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與屬地企業(yè)及本土資本的戰(zhàn)略合作，積極投身社會公益事業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)譽(yù)樹品牌，努力成為經(jīng)濟(jì)社會不可或缺的發(fā)展力量和舉足輕重的企業(yè)公民，努力實(shí)現(xiàn)“三個回歸”和“三重境界”，即通過建筑初心的回歸、企業(yè)初心的回歸和管理本質(zhì)的回歸，實(shí)現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻(xiàn)的三重境界。

總體發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)營承攬總額xxxx億元，至期末年承攬額確保xx億元，力爭突破xxx億元;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額xxx億元、利潤總額xxx億元，營業(yè)利潤率爭取提升到xx%，資產(chǎn)負(fù)債率壓降到xx%;杜絕新增責(zé)任虧損項(xiàng)目，過程虧損項(xiàng)目個數(shù)和虧損額減少xx%，安全質(zhì)量平穩(wěn)可控;不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭期末一級建造師人數(shù)達(dá)到xxx人以上、集團(tuán)公司專家級以上人才突破xxx人、二級以上職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才突破xxx人、高技能人才突破技能員工總數(shù)的xx%;及時足額繳納員工“五險二金”，社保和住房公積金覆蓋率達(dá)到100%、職業(yè)病年發(fā)生率小于0.015%，實(shí)現(xiàn)員工收入與企業(yè)效益同步增長，不斷增強(qiáng)員工的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)，切實(shí)做到讓工作有尊嚴(yán)、生活有質(zhì)量、心中有夢想。

基本發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的“根”和“魂”絕不能丟。二是堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)，至少達(dá)到“六強(qiáng)三優(yōu)”，即市場開拓強(qiáng)、施工攻堅(jiān)強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)、品牌影響強(qiáng)、內(nèi)部凝聚強(qiáng)、人才引力強(qiáng);工程質(zhì)量優(yōu)、管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)、經(jīng)營績效優(yōu)。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，工作直奔主題，措施對應(yīng)問題，不見成效不罷休。四是堅(jiān)持自強(qiáng)自立，拋棄一切幻想，立足自身解決發(fā)展問題，只有企業(yè)發(fā)展好了，工作才會有尊嚴(yán)、生活才會有質(zhì)量、心中才會有夢想。五是堅(jiān)持共享共建，努力實(shí)現(xiàn)社會、企業(yè)和員工的同頻共振、同步發(fā)展，爭取外面有個好名聲、里面有個好環(huán)境、企業(yè)有個好利潤、員工有個好收成、上班有個好心情、回去有個好家庭。

這些思路、目標(biāo)和原則請大家認(rèn)真思考，在接下來的會議討論環(huán)節(jié)見仁見智，暢所欲言，還要在在下一步工作規(guī)劃編制過程中認(rèn)真研究，繼續(xù)深化。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理至關(guān)重要，既不是哪一個領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是哪一個部門的事，更不是哪一家管理咨詢公司能夠包辦的。各單位、各部門要廣泛深入開展企業(yè)發(fā)展大討論，把“想法”變“說法”，把“說法”變“做法”，依靠集體智慧構(gòu)建企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)體系、政策體系、制度體系和保障體系，使發(fā)展規(guī)劃真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，為我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、2022年工作要求

今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的接續(xù)奮斗之年。全力以赴跑好第二程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。剛才，xxx全面部署了今年的生產(chǎn)經(jīng)營工作，紀(jì)委xxx書記、xxx總會和xxx副書記對有關(guān)工作提出了很好的意見，我都完全贊同。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。今年工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，要以基礎(chǔ)鞏固和改革攻堅(jiān)為主題，以項(xiàng)目管理大反思、干部作風(fēng)大整頓、企業(yè)發(fā)展大討論為抓手，推動經(jīng)營承攬、施工生產(chǎn)、強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效、企業(yè)黨建與和諧穩(wěn)定再上新臺階。

(一)突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量，推動經(jīng)營承攬?jiān)偕闲屡_階

順應(yīng)市場環(huán)境和競爭態(tài)勢，始終堅(jiān)持經(jīng)營“七大理念”，擴(kuò)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，鞏固擴(kuò)大經(jīng)營成果，全力拓經(jīng)營、穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.路子要對。經(jīng)營必須要有戰(zhàn)略眼光，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)最有希望成為世界第四大灣區(qū)，我們的經(jīng)營資源和重心要進(jìn)一步向這些中心城市、城市群及都市圈集中，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市經(jīng)營、高端經(jīng)營、屬地經(jīng)營、滾動經(jīng)營和協(xié)同經(jīng)營，這是今后必須堅(jiān)持的主攻方向。必須堅(jiān)持的基本原則：一是跟著政策導(dǎo)向走;二是跟著政治生態(tài)走;三是跟著資金流向走。導(dǎo)向不明的項(xiàng)目慎選，主要領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng)、敢作為的屬地項(xiàng)目可選，找不到錢的項(xiàng)目堅(jiān)決不干。要充分依托股份公司各大高端經(jīng)營平臺，加強(qiáng)政企合作、施工設(shè)計融合，培養(yǎng)既懂設(shè)計又懂施工的復(fù)合型人才，爭取自己有“被利用的價值”，加快向上游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。

2.布局要優(yōu)。優(yōu)化集團(tuán)“一個屬地省+n個滾動省”、工程公司“一個屬地市+n個滾動市”的“1+n”主陣地布局，n要控制數(shù)量、相對集中。要嚴(yán)格按照屬地原則重新劃分各區(qū)域指的責(zé)任區(qū)域，不能輕易調(diào)整。各區(qū)域指、子分公司要自覺支持和融入“1+n”主陣地，科學(xué)合理劃分“責(zé)任田”，明確“責(zé)任人”，積極主動與屬地政府和本土企業(yè)深度融合，共同培育屬地市場，形成統(tǒng)分有序、協(xié)同合作、各有側(cè)重的立體經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地經(jīng)營，不要“漫天撒網(wǎng)到處飛”，不要總是惦記別人的“山頭”，結(jié)果卻丟了自己的“老窩”。各單位屬地經(jīng)營份額不能低于其他省份和城市，“1+n”市場訂單總占比不得低于新簽總額的xx。要明確“1+n”考核目標(biāo)，研究制定考核獎罰機(jī)制，涉鐵項(xiàng)目考核指標(biāo)由集團(tuán)公司統(tǒng)一分配確認(rèn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“干好在建就是最好的經(jīng)營”理念，支持區(qū)域指對在建“起火冒煙”的單位行使經(jīng)營協(xié)調(diào)、任務(wù)分配否決權(quán)。

3.質(zhì)量要高。嚴(yán)格執(zhí)行“五必須”“六不攬”“七嚴(yán)禁”規(guī)定，進(jìn)一步加大對公招項(xiàng)目、充分競爭項(xiàng)目、最低價中標(biāo)項(xiàng)目的篩選力度，堅(jiān)決禁止中介承攬、掛靠承攬。要加強(qiáng)投標(biāo)報價團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)有機(jī)融合，支持項(xiàng)目經(jīng)理提前參與項(xiàng)目經(jīng)營，確保標(biāo)前算贏及后續(xù)施工生產(chǎn)的連貫性。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不獎、兩處罰、一調(diào)整”制度，進(jìn)一步健全經(jīng)營質(zhì)量考核評價體系，確保項(xiàng)目都是合格的、安全的、賺錢的，既從源頭規(guī)避虧損風(fēng)險，又從源頭厘清責(zé)任邊界，防止后期項(xiàng)目一旦虧損就責(zé)任糾纏不清。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本經(jīng)營，結(jié)合自身實(shí)際選擇合適的投資項(xiàng)目，以“小資本”撬動大市場，切忌盲目跟風(fēng)、饑不擇食開展投資業(yè)務(wù)，把經(jīng)營風(fēng)險無限放大。海外經(jīng)營要積極參與現(xiàn)匯項(xiàng)目，穩(wěn)步拓展?jié)L動經(jīng)營，力爭新簽合同達(dá)到18億。我們既要堅(jiān)定不移地“走出去”，更要安全高效地“撤回來”，一定要把收益利潤和投入的資金資源收回來，不能炮制虛假繁榮，千山萬水跑出去湊熱鬧、挖窟窿、搞虧損。

4.成果要實(shí)。要進(jìn)一步提升訂單落地率。簽單后必須持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目的資金、審批、征拆等控制性因素，確保項(xiàng)目能落地、早落地、早開工。要大力加強(qiáng)“抽屜合同”“懸空項(xiàng)目”的清理整治。對確因不可抗力無法落地的項(xiàng)目，及時處置并核減指標(biāo)。對經(jīng)營業(yè)績不實(shí)的，要堅(jiān)決扣減兌現(xiàn)獎并給予相應(yīng)的處分處罰。去年我們提出“力爭用2-3年時間，重點(diǎn)打造3-4家承攬百億級的區(qū)域指”，華南指為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。今年華南指要百尺竿頭更進(jìn)一步，一鼓作氣打進(jìn)屬地經(jīng)營前3名，經(jīng)營勢頭較好的西南、華中指要奮起直追，助攻集團(tuán)早日實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。其他區(qū)域指、子分公司要積極作為，大家一起努力做實(shí)經(jīng)營成果，助力集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)精心組織、攻堅(jiān)克難，推動施工生產(chǎn)再上新臺階

今年全集團(tuán)安排產(chǎn)值計劃xxx億元，在建重點(diǎn)項(xiàng)目xx個，路內(nèi)外開通運(yùn)營完工項(xiàng)目xx個，保開通、保完工任務(wù)艱巨，施工生產(chǎn)壓力不小。各單位要保持2021年施工生產(chǎn)的良好勢頭，超前謀劃，實(shí)干爭先，嚴(yán)守底線，強(qiáng)化管控，推動施工生產(chǎn)再創(chuàng)新高。

1.分類管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快在建項(xiàng)目施工進(jìn)度。一季度保開通、保完工的xxxx、xxxx、xxxxxx等項(xiàng)目，要強(qiáng)化人員、物資、設(shè)備、資金等方面的資源配置，堅(jiān)決兌現(xiàn)工期目標(biāo)。在建的xxxx、xxxxx、xxxxx等重難點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)的問題和困難較多較大。各參建單位要嚴(yán)格按照施組節(jié)點(diǎn)倒排工期，找準(zhǔn)推進(jìn)不力的癥結(jié)，拿出切實(shí)可行的措施，抓落實(shí)，搶進(jìn)度，保信譽(yù)。新開工的xxxx、xxxxx、xxxx等項(xiàng)目要強(qiáng)化開篇布局，做到“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持技術(shù)先行、方案預(yù)控、施組為綱;堅(jiān)持效益優(yōu)先、成本預(yù)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)束為本;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)快速開局、重點(diǎn)難點(diǎn)先行、亮點(diǎn)樣板引路;堅(jiān)持全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)化、信息化、機(jī)械化、工廠化支撐。各級都要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決現(xiàn)場的問題和困難。春節(jié)過后，集團(tuán)公司將對重難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，搶抓項(xiàng)目復(fù)工率、工點(diǎn)復(fù)工率和勞務(wù)人員返崗率，快速形成復(fù)工達(dá)產(chǎn)能力。

2.落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)守底線，確保項(xiàng)目施工安全質(zhì)量。建筑應(yīng)回歸提供功能和滿足需求的初心，不能再粗制濫造“十大最丑陋建筑”。我們的工程產(chǎn)品首先必須是安全的，其次必須是滿足需求的，尤其是能夠滿足對美好生活的需求。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)年，要針對工程安全質(zhì)量管理的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)各級責(zé)任，持續(xù)建立健全管控體系，有效提升安全質(zhì)量管理水平。要利用現(xiàn)代化信息手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，充分發(fā)揮影像識別、數(shù)據(jù)分析、安全評估等方面功能，建立風(fēng)險識別、預(yù)警、監(jiān)控體系，提升安全生產(chǎn)機(jī)械化、智能化、信息化水平。要強(qiáng)化分包隊(duì)伍、作業(yè)班組和一線作業(yè)人員的終端安全質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)工藝流程標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化等體系建設(shè)，杜絕較大及以上安全質(zhì)量事故，進(jìn)一步減少一般安全質(zhì)量事故。

3.提高站位、增強(qiáng)能力，提升集團(tuán)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)建水平。要堅(jiān)定不移把信用評價擺在更加突出位置，新開鐵路項(xiàng)目信用評價排名要全力打進(jìn)前三，國鐵集團(tuán)總體排名要進(jìn)入b級中游以上，公路信用要力爭進(jìn)入交通運(yùn)輸部aa級行列，并積極維護(hù)好城市軌道、市政、房建、水利水電等領(lǐng)域信用。信用評價工作的關(guān)鍵在于抓好在建。各單位要始終堅(jiān)守“六條底線”，堅(jiān)決杜絕安全質(zhì)量硬傷，堅(jiān)決杜絕發(fā)生環(huán)水保事件。要高度重視平時迎檢工作，盯住重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)問題，實(shí)施重點(diǎn)檢查督導(dǎo)幫扶，補(bǔ)齊信用評價短板。同時，今后對可能影響信用評價結(jié)果的任何問題，務(wù)必第一時間匯報，迅速啟動協(xié)調(diào)程序，最大程度化解風(fēng)險，最快速度修復(fù)信用，努力將結(jié)果爭取到最好。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功，推動強(qiáng)基固本再上新臺階

建筑企業(yè)歸根結(jié)底是管理型公司。管理的本質(zhì)就是要通過組織能力、管理體系建設(shè)來推動企業(yè)發(fā)展，而不是單純依賴個人能力。我們的基礎(chǔ)差，底子薄，欠賬多，要不斷鞏固去年“五大基礎(chǔ)”建設(shè)成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸懷，繼續(xù)堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)管理。

1.加強(qiáng)子(分)公司建設(shè)。要用2-3年時間，爭取1-2家單位躋身系統(tǒng)內(nèi)工程公司20強(qiáng)。要健全完善考核評價指標(biāo)體系。按照股份公司有關(guān)要求，去年我們出臺了工程公司建設(shè)行動方案和指導(dǎo)意見。工程公司不僅要考核規(guī)模、效益指標(biāo),還要強(qiáng)化專業(yè)能力、運(yùn)行質(zhì)量、屬地發(fā)展、海外業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域市場、全員勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效等指標(biāo)考核。非工程承包子分公司要形成以總資產(chǎn)收益為主的考核評價體系,推動資源要素向高價值回報企業(yè)聚集。要健全“推優(yōu)扶弱汰劣”長效機(jī)制，堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能、升級過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能”原則，建立健全子分公司支持、幫扶、激勵、約束、淘汰機(jī)制，推動子分公司向高端高效高價值和“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。深入開展項(xiàng)目管理大反思，深刻查找xxxx、xxxxx等項(xiàng)目付出巨大代價的真正原因，不能交了大筆學(xué)費(fèi)還買不到教訓(xùn)。要認(rèn)真落實(shí)“1234+”工程項(xiàng)目管理思路和“雙預(yù)控”管理要求，堅(jiān)決守住“六條底線”，落實(shí)項(xiàng)目考核“四個必須”，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著指標(biāo)干。要大力推行區(qū)域項(xiàng)目群管理和核心項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)固化模式，把勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)效納入項(xiàng)目考核評價，完善配套機(jī)制。要持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任成本管理與二次經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任成本“4個階段、22個環(huán)節(jié)”流程管理，按照“兩增兩高”要求落實(shí)變更索賠包保責(zé)任。要大力開展項(xiàng)目達(dá)標(biāo)爭先活動，推動項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要完善虧損項(xiàng)目監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早應(yīng)對、早解決，有效遏制增量，強(qiáng)力壓減存量，確保今年過程項(xiàng)目虧損額、虧損數(shù)雙降xx%。要加強(qiáng)對下游社會資源的集約化、專業(yè)化管理，集中培育一批可靠的分包商、供應(yīng)商，主動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體。

3.加強(qiáng)成本管理。我們的項(xiàng)目不掙錢，往往是由于建設(shè)過程中耗費(fèi)了過多的不必要成本，比如返工、窩工、磨洋工、材料浪費(fèi)等等。要在保證質(zhì)量、保證客戶體驗(yàn)的前提下大力降低成本。嚴(yán)控融資規(guī)模，少借錢、借低成本的錢;嚴(yán)控營業(yè)成本，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅;嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用支出，大力清理整頓“吃空餉”現(xiàn)象，壓縮辦公差旅費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，對于費(fèi)用不合理增長的單位采取懲戒措施。強(qiáng)化資金集中管控，加大內(nèi)部資金調(diào)配，確?？傮w資金集中度、日均資金集中度持續(xù)提升;強(qiáng)化物資集中采購，今后全集團(tuán)主要物資統(tǒng)一由實(shí)業(yè)公司集中采購供應(yīng)，以量換價，降本增效。

4.加強(qiáng)“兩金”壓控。切實(shí)做好源頭管控，重點(diǎn)抓好承攬環(huán)節(jié)的資信審查和盈虧測算，從源頭規(guī)避“兩金”新增風(fēng)險和虧損風(fēng)險。抓好在建項(xiàng)目的過程計價、回款工作，提前控制債權(quán)規(guī)模，防止“兩金”累積增長。強(qiáng)化動態(tài)管理機(jī)制，健全應(yīng)收賬款動態(tài)管理臺賬,對臨近到期大額款項(xiàng)要提前介入，明確專門催收人員。狠抓風(fēng)險資產(chǎn)管控，積極采取消化措施降低整體規(guī)模。強(qiáng)化收尾項(xiàng)目管理，緊盯收尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，及時采取并賬銷戶措施，上移支付權(quán)限，實(shí)行收支統(tǒng)管，開展已竣工決算項(xiàng)目掛賬清理，確保存貨、預(yù)付賬款、合同資產(chǎn)等處置清零，盡早銷號。在去年年末的基礎(chǔ)上，完工未結(jié)算項(xiàng)目數(shù)要再壓降xx%、完工已結(jié)算未銷號項(xiàng)目數(shù)壓降50%。加大重難點(diǎn)債權(quán)清理力度，對于大額、逾期、歷史遺留債權(quán)，要明確制訂方案，專人專責(zé)，全力清收，確保賬齡一年以上的應(yīng)收賬款下降xx%，逾期1年以上的應(yīng)收賬款年末全部收回。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)。要把信息化作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。堅(jiān)持“業(yè)務(wù)驅(qū)動、分步實(shí)施、互聯(lián)共享、自主可控”原則，以規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、提高管理效率為目標(biāo)，推進(jìn)一體化技術(shù)平臺建設(shè)。加快綜合業(yè)務(wù)管控平臺等信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、bim、大數(shù)據(jù)等信息新技術(shù)，推進(jìn)智慧工地建設(shè)。加強(qiáng)信息安全保障，提升企業(yè)管控能力。

(四)深化改革、不斷創(chuàng)新，推動提質(zhì)增效再上新臺階

剛才xxx講得很精辟，創(chuàng)新本質(zhì)上就是“消滅”自己，但不創(chuàng)新就會被對手消滅。我們要在商業(yè)模式、股權(quán)模式、經(jīng)營模式、管理模式、施工模式等方面開展系列改革創(chuàng)新，既要做好“無中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

1.穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照國資委和股份公司《國企改革三年行動實(shí)施方案》明確的改革任務(wù)和改革措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，力求突破。要在去年工作的基礎(chǔ)上，深化兩級本部機(jī)構(gòu)改革，積極開展“對標(biāo)世界一流活動”。兩級本部要按照自身定位，進(jìn)一步梳理明確本級權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單,厘清理順管理邊界，提高工作效能和執(zhí)行力。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型本部建設(shè)，提高本部各級工作人員的“七種能力”。要深化推進(jìn)制度“四化改革”，切實(shí)推行“放管服”改革，確保放得下、接得住、管得好。要嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化溝通協(xié)作，持續(xù)壓減會議文件數(shù)量和督查檢查考核頻次，提升本部管理效能，確?！翱偛繖C(jī)關(guān)化”整改取得實(shí)效。

2.深化三項(xiàng)制度改革。建立干部能上能下的人事制度、員工能進(jìn)能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，充分調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。今年要優(yōu)先著手構(gòu)建統(tǒng)一的崗位體系、職級體系和薪酬體系，建立科學(xué)合理的人才評價機(jī)制，完善勞動用工管理、員工績效考核和晉升機(jī)制，加大薪酬、用工、培訓(xùn)、晉升與績效考核的掛鉤力度。要充分發(fā)揮薪酬激勵作用，構(gòu)建系統(tǒng)的、對內(nèi)具有公平性，對外具有競爭力的人力資源管理體系，創(chuàng)新各類人才引進(jìn)、開發(fā)、流動、培養(yǎng)、激勵體制機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化的人才發(fā)展大格局。

3.大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。要圍繞項(xiàng)目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效，以技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)施工方式，著力解決投高產(chǎn)低的企業(yè)難題。一要在隧道光面爆破、初支噴砼、防水排水、襯砌施工等環(huán)節(jié)創(chuàng)新工藝工法、改進(jìn)工裝設(shè)備、淘汰落后技術(shù)，從管理源頭、施工現(xiàn)場和作業(yè)過程等各個環(huán)節(jié)提高施工收益，消除安全質(zhì)量隱患。二要針對在建項(xiàng)目和集團(tuán)發(fā)展方向，大力開展“卡脖子”難題和前沿性課題研究，形成以核心技術(shù)和高附加值為特征的技術(shù)絕活，選樹3個智慧工地標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)15個重點(diǎn)項(xiàng)目。三要高度重視科研成果轉(zhuǎn)化工作。近年來獲得的專利、工法等科技成果數(shù)量不少，但是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的不多，沒有充分體現(xiàn)科技成果的價值。今年將出臺一系列創(chuàng)新激勵政策，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要鼓勵能夠快速突破、及時解決問題的小改革，大力發(fā)展勞模創(chuàng)新工作室，讓集體的智慧和力量在創(chuàng)新發(fā)展中閃光。

(五)雙融雙創(chuàng)、強(qiáng)化保障，推動企業(yè)黨建再上新臺階

要以迎接黨的二十大勝利召開為契機(jī)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，融心融業(yè)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個大局。

1.黨的建設(shè)要出成效創(chuàng)品牌。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，提升政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。要持續(xù)夯實(shí)各級基層黨組織，大力推廣示范黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳特色黨建品牌。要管控好意識形態(tài)陣地安全，結(jié)合迎接黨的二十大勝利召開，深入開展“企業(yè)文化建設(shè)提升年”主題教育，讓“包容、簡約、實(shí)干、爭先”理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實(shí)化于效。要加強(qiáng)企業(yè)民主管理，促進(jìn)職工主人翁地位落實(shí)，廣泛開展夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖活動，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為職工群眾辦實(shí)事、解難題。要抓好青年文明號、崗位能手等創(chuàng)建工作，促進(jìn)團(tuán)員青年在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

2.從嚴(yán)治黨要全面一以貫之。站在堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委在全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面的作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重難點(diǎn)問題;緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好約談提醒“四個全覆蓋”;完善黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，分類簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推動主體責(zé)任層層落實(shí)。各子分公司年內(nèi)要做好項(xiàng)目專兼職紀(jì)工委書記或紀(jì)檢專員配備全覆蓋，加強(qiáng)對項(xiàng)目隊(duì)伍選擇、材料采購、設(shè)備租賃、對下計價及結(jié)算、廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督檢查。

3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要高效精準(zhǔn)有力。聚焦黨中央重大決策部署，堅(jiān)持做深做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和完成上級黨委重大工作任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)抓好巡視巡察整改，完善紀(jì)律、巡察、審計、職能等監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，堅(jiān)持查處案件、完善制度、教育警示三管齊下，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，鍥而不舍督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。落實(shí)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險同步預(yù)防，加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計變更、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展黨委巡視巡察整改督查工作，促進(jìn)巡視巡察反饋問題整改落實(shí)到位。發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，構(gòu)建完善審計監(jiān)督體系。

4.干部隊(duì)伍要忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。以干部作風(fēng)大整頓為抓手，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。要認(rèn)真考察、權(quán)衡各個班子成員的不同特點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成科學(xué)的年齡梯次結(jié)構(gòu)，保持合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新選人用人機(jī)制，拓寬選人用人渠道，完善人才選用和市場招聘機(jī)制，激勵和促進(jìn)優(yōu)秀人才向基層一線、偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位流動，有計劃安排領(lǐng)導(dǎo)干部多崗鍛煉、輪崗交流。要大力推進(jìn)技術(shù)專家隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、政工干部隊(duì)伍和其他各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的領(lǐng)軍人才和骨干人才。要大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部。對于政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出的年輕干部可以破格提拔使用。要做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，既督促各級干部自覺履行職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

5.疫情防控要常態(tài)化體系化。時刻緊跟中央和各地政府關(guān)于疫情防控的要求，堅(jiān)持黨對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，不斷完善單位閉環(huán)管控，因時因勢調(diào)整常態(tài)化疫情防控辦法，堅(jiān)決果斷處置突發(fā)事件。對落實(shí)責(zé)任不到位、工作敷衍造成工作被動局面的，要嚴(yán)肅查處問責(zé)。

(六)共建共享、凝心聚力，推動和諧穩(wěn)定再上新臺階

要推動建筑行業(yè)從單純追求規(guī)模和數(shù)量增長向追求靈魂解放轉(zhuǎn)變，積極探索商業(yè)文明、管理思想、人文關(guān)懷以及社會使命等深層次問題，回歸企業(yè)初心，實(shí)現(xiàn)從生存、發(fā)展到奉獻(xiàn)的最高境界。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的股權(quán)激勵或分紅機(jī)制，定期與股東共享發(fā)展成果。要建立員工薪資增長機(jī)制，依法保障員工合法權(quán)益，把企業(yè)發(fā)展和員工價值體現(xiàn)緊密結(jié)合起來。要建立定期回訪機(jī)制，開展客戶滿意度調(diào)查，與客戶保持良性互動關(guān)系。要主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極從事社會公益事業(yè)，積極參加各種愛心捐助、社會應(yīng)急搶險活動，依法納稅、反哺社會。通過申報各類榮譽(yù)、建立良好企業(yè)信用記錄檔案等有效手段，把企業(yè)無形資產(chǎn)做實(shí)做優(yōu)，樹立有實(shí)力、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)的責(zé)任企業(yè)良好形象。

以上六個方面的要求是一個緊密聯(lián)系的有機(jī)體，希望大家準(zhǔn)確把握里面的內(nèi)在邏輯，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)工作，尤其要注意保持好歲末年初各項(xiàng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和延續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越!面對世界百年未有之大變局，使命在肩，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，固本強(qiáng)基、實(shí)干爭先、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，乘勢而上持續(xù)開啟“十四五”征程新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮!

最后，預(yù)祝全體干部員工元旦快樂、闔家幸福!預(yù)祝集團(tuán)在新的一年里虎虎生威、再創(chuàng)輝煌!

最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫二

今天，我們召開志愿者表彰大會，對20xx年市屬志愿者組織的工作進(jìn)行交流，對工作突出的市屬志愿者組織進(jìn)行表彰。剛才，不少同志都作了很好的發(fā)言。借此機(jī)會，我就市志愿者協(xié)會20xx年工作的謀劃談一點(diǎn)個人的想法，供大家參考。

對20xx志愿者協(xié)會的工作，總體的考慮可以概括為三句話21個字：注重工作專業(yè)性，促進(jìn)活動經(jīng)?；?，提升組織凝聚力。

一、注重志愿者工作的專業(yè)性。

志愿者工作既有群眾性也有專業(yè)性。為什么說其有群眾性?因?yàn)橹驹刚吖ぷ魇蔷裎拿鹘ㄔO(shè)的一個部分，需要群眾的廣泛參與，需要大眾對志愿者精神的接納，需要廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時，志愿者工作也有專業(yè)性。志愿服務(wù)是對一定量的社會資源的重新配置，比如，我們提供的義務(wù)勞動、提供的捐助，都是對原有資源占有狀況的調(diào)整，這種調(diào)整一般來說總是從高端流向低端的，是有利于促進(jìn)社會和諧的。志愿者工作作為資源重新配置的一種方式，當(dāng)然也同市場對資源的配置一樣，要實(shí)現(xiàn)效率的最大化。而要做到這一點(diǎn)，分工就是基礎(chǔ)，專業(yè)化就是必然要求。志愿者工作既有群眾性又有專業(yè)性，二者是并重的。

但針對實(shí)際，這里想多談一點(diǎn)志愿者工作的專業(yè)性。

一方面，是由于我們志愿者隊(duì)伍、志愿者人數(shù)已經(jīng)較多，要發(fā)揮好這樣一支龐大隊(duì)伍的作用，提升整體工作的效果，就需要我們突出其專業(yè)性。近年來，我們較多采用了與相關(guān)職能部門聯(lián)合建立志愿者專業(yè)隊(duì)伍的模式。既是為了便于隊(duì)伍的管理，也是為了發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等等。這種模式在提高志愿者工作的專業(yè)性上是有其優(yōu)勢的，但也不僅僅就這樣一種模式，其他模式還有很多。

另一方面，突出專業(yè)性也是為了調(diào)動志愿者個體的積極性。我們的志愿者有著很強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神，對這樣一種精神我們尤其要珍惜、要保護(hù)，不能讓我們的志愿者老是作為簡單勞動力。你總是組織it工程師去掃馬路，第一次、第二次他可能來，第三次還能來嗎?不但降低工作效能，對其參加志愿活動的積極性也是一種挫傷。當(dāng)然，對一些重點(diǎn)工作，還是要從大局出發(fā)，比如剛才提到了文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，這是突擊性任務(wù)和經(jīng)常性工作的區(qū)別。

總體來說，希望市屬各專業(yè)隊(duì)伍更加注重自身的專業(yè)性;而以部門為單位建立的志愿者隊(duì)伍，要發(fā)現(xiàn)、挖掘志愿者個體的專長，將其與部門職能有機(jī)結(jié)合起來。

二、促進(jìn)志愿者活動的經(jīng)?；?。

為何要促進(jìn)活動經(jīng)常化，這個我就不多說了。如果一支隊(duì)伍一年沒幾次活動，那么很難說其作用發(fā)揮是良好的。如果一個區(qū)域“3.5”、“12.5”前后整個面上都沒有活動，那么也很難說其作用發(fā)揮是良好的。最近，市志愿者協(xié)會秘書處向我反映，有不少志愿者提出，希望協(xié)會多組織開展一些活動，希望能積極參加到志愿者工作中去。我曾經(jīng)在網(wǎng)上用百度、google對嘉興志愿者情況進(jìn)行了搜索，發(fā)現(xiàn)反映志愿者工作的信息較少、有的比較陳舊。這些情況反映了什么?問題出在哪里?根本上看是我們還缺乏實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系平衡的機(jī)制、平臺，前面我講過了，志愿者工作也是一種資源配置的方式，也有供需關(guān)系，而供需失衡最直接的反映就是活動量少，沒有經(jīng)常化。沒有大量的活動，既說明沒有很好地去挖掘需求、滿足需求，另一方面也說明沒有很好地挖掘供給、實(shí)現(xiàn)供給。不是有不少志愿者抱怨想?yún)⒓踊顒佣也坏角绬?志愿者協(xié)會秘書處人少事多，工作量已近飽和，不可能直接去組織那么多的活動，不能事必躬親，而是要搭臺唱戲。

目前，我們正在謀劃志愿者網(wǎng)站的改版，希望以此為契機(jī)，促進(jìn)志愿者活動的經(jīng)?；?。改版不是技術(shù)問題，而是機(jī)制問題，要通過機(jī)制的調(diào)整、技術(shù)的支撐，搭建一個供需交流的平臺。我看平臺構(gòu)建最基本的有三條：

一是活動敞開。所有市屬志愿者組織開展活動信息要敞開，要提前公告，這樣也是我們對各支隊(duì)伍工作情況的一個掌握;同時，人員要敞開，只要條件許可，我們就敞開大門，讓大家參與進(jìn)來。使廣大社會志愿者、各單位的志愿者都能自主選擇。

二是輪流負(fù)責(zé)。市屬志愿者組織是我們的骨干力量，要充分發(fā)揮其作用。尤其在開始階段，要輪流負(fù)責(zé)開展活動，要主動邀請其他志愿者組織共同開展活動，實(shí)現(xiàn)組織間的互聯(lián)和資源的共享、優(yōu)勢的互補(bǔ)。

三是擴(kuò)大影響。志愿者網(wǎng)站要與嘉興各主流網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，如在線、網(wǎng)等;要擴(kuò)大志愿者注冊管理系統(tǒng)的實(shí)際使用率，讓廣大注冊志愿者多登陸、多登記，多了解活動信息;下一步，還要考慮常態(tài)化的供求信息媒體發(fā)布。

三、提升志愿者組織的凝聚力。

x月5日，團(tuán)中央召開了全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議，這是團(tuán)xx大后團(tuán)內(nèi)的一次重要會議。會議將加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作為落實(shí)團(tuán)xx大精神最重要最根本的舉措。我們認(rèn)為，志愿者組織和志愿者工作是共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的重要組成部分。加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)，就是要從這個角度這個高度去理解認(rèn)識。從20xx年的年報看，全市共有團(tuán)員153714人，這與我們的注冊志愿者數(shù)量是基本相當(dāng)?shù)模€不包括一部分沒有在各級志愿者協(xié)會注冊登記的志愿者。也就是說，志愿者人數(shù)目前已經(jīng)超過了團(tuán)員數(shù)，而且這一數(shù)字還在不斷擴(kuò)大。相比較而言，共青團(tuán)組織具有鮮明的政治性，而志愿者組織所提倡的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神也具有其特殊的團(tuán)結(jié)凝聚作用。因此，我們對加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)一定要高度重視。而組織建設(shè)的關(guān)鍵在哪里?關(guān)鍵不在覆蓋，不在發(fā)展了多少志愿者;而在凝聚，要看凝聚了多少志愿者。怎么凝聚?我覺得最重要的一點(diǎn)就是踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神。首先，志愿者是為了奉獻(xiàn)而來的，我們要為他們尋找適合的奉獻(xiàn)的方式，這也是對志愿者自身需求的一種滿足。這一點(diǎn)最為重要，是志愿者精神的根本。但同時，“友愛”、“互助”、“進(jìn)步”比較容易被忽視。要凝聚志愿者，還要讓他們感受到組織的溫暖，要關(guān)愛志愿者，這就是“友愛”;要關(guān)注志愿者自身的需求，要服務(wù)服務(wù)者，這就是“互助”;還要讓志愿者感受到組織的先進(jìn)性，在參與組織活動的同時得到自身心靈的升華、素質(zhì)的提高，這就是“進(jìn)步”。希望大家能完整地理解、踐行志愿者精神，切實(shí)提升志愿者組織凝聚力。

今天的會議，既是表彰會，也是工作交流會，更是感謝會。我代表市志愿者協(xié)會對市屬各志愿者組織的辛勤工作，對全體志愿者的默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意!

最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫三

一、制定目的 2 二、制定依據(jù) 2 三、適用范圍 2 四、組織實(shí)施 3 五、對接外援 7 六、安全保障 7 七、宣傳引導(dǎo) 7 八、特殊情況處置 8 全員新冠病毒核酸檢測工作應(yīng)急預(yù)案 為有效應(yīng)對、快速處置可能發(fā)生在縣內(nèi)的新冠肺炎疫情，整體提高應(yīng)急和處理能力，保障新冠病毒咽拭子標(biāo)本采集、運(yùn)送、檢測工作有序開展，實(shí)現(xiàn)日檢萬人目標(biāo)，特制定本預(yù)案。

一、制定目的 指導(dǎo)針對新冠肺炎局部散發(fā)或暴發(fā)疫情時合理安排和調(diào)度醫(yī)療資源，更加科學(xué)、有序、規(guī)范地完成新冠肺炎局部散發(fā)或暴發(fā)后的全員核酸檢測工作，達(dá)到全員檢測核酸要求;

努力提高病例的早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療;

把疫情控制在最低限度，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、制定依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)《新冠病毒核酸篩查稀釋混樣檢測技術(shù)指引》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)[22]277號)、《關(guān)于緊抓近期工作重點(diǎn)加快推進(jìn)新冠病毒核酸檢測能力建設(shè)工作的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)[22]298號)、《新冠病毒核酸1合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)[22]352號)等制定。

三、適用范圍 本預(yù)案適用于我縣發(fā)生新冠肺炎局部散發(fā)或暴發(fā)疫情的醫(yī)療救治應(yīng)急處置及核酸檢測工作。

四、組織實(shí)施 (一)工作原則 按照“能快盡快”的原則，確保5天內(nèi)完成我縣全員新冠病毒核酸檢測的目標(biāo)。先檢測中高風(fēng)險地區(qū);

后檢測低風(fēng)險地區(qū)。先檢測疑似病例、密接者、密接的密接等重點(diǎn)人群及其所在村(社區(qū))、單位和行動軌跡覆蓋區(qū)域人群，后檢測一般人群。按照重點(diǎn)人群和高風(fēng)險地區(qū)人群1:1、中風(fēng)險地區(qū)5合1、低風(fēng)險地區(qū)1合1采用科學(xué)混檢方式，確保第1天內(nèi)完成所有重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群核酸檢測。再由重點(diǎn)區(qū)域逐漸向外圍擴(kuò)張的檢測順序，科學(xué)調(diào)度安排人員，按照本地區(qū)已測算的每天檢測人數(shù)、覆蓋區(qū)域，以最快的速度、最短的時間完成全員檢測工作。

(二)人員組成 1、采樣人員組成 標(biāo)本采集人員原則上從縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加22年xx月xx日、xx月x日新冠病毒咽拭子采集技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的人員中產(chǎn)生;

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)本采集工作，每x人一組，可根據(jù)采樣任務(wù)分成若干組，并落實(shí)咽拭子采集地點(diǎn)和組號編訂(1-99號);

若因工作需要，縣疫情應(yīng)急防控指揮部辦公室臨時從全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中抽調(diào)人員支持。

2、核酸檢測人員組成 核酸檢測工作由縣人民醫(yī)院、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，縣人民醫(yī)院經(jīng)過安徽省新冠病毒檢測培訓(xùn)合格的人員有16名，可分為a班、b班兩個班次;

a班由2名工作人員組成，負(fù)責(zé)樣本接收、登記、試劑準(zhǔn)備、核酸擴(kuò)增、報告結(jié)果、后勤保障、信息溝通等工作，每12小時更換一班;

b班由2名工作人員組成，負(fù)責(zé)核酸提取，每6小時更換一班;

其他人員隨時待命。在現(xiàn)有條件下，按1合1混采檢測可完成1472人份/24小時。

縣疾控中心經(jīng)過六安市疾控中心新冠病毒檢測培訓(xùn)合格的人員有3名，組成一個班次，在現(xiàn)有條件下，按1合1混采檢測可完成276人份/24小時。

(三)檢測對象組織 檢測對象由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)縣防控指揮部劃定的檢測范圍，統(tǒng)計確定檢測人數(shù)，通知到戶到人，確保不落一戶、不漏一人;

提前制作檢測對象花名冊，組織人員按片區(qū)進(jìn)行宣傳、組織、引導(dǎo)檢測對象持身份證在規(guī)定時間內(nèi)有序到指定采集點(diǎn)完成咽拭子采集。

(四)后勤保障 1、車輛和場地準(zhǔn)備 縣內(nèi)一旦發(fā)生疫情，縣指揮部辦公室及時從公務(wù)用車平臺征調(diào)車輛和駕駛員，專門負(fù)責(zé)運(yùn)送物資和縣級采樣人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)采樣人員和樣本。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)采樣場地、常規(guī)物品和工作人員的后勤保障工作;

常備桌子及有靠背的椅子、方凳等，采樣點(diǎn)一般設(shè)置等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)、保障區(qū)和臨時隔離區(qū)等分區(qū)。

2、設(shè)備、耗材及采樣登記編號 ⑴檢測設(shè)備 縣人民醫(yī)院分子實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有96通道(連續(xù)提取速度為92個樣本/4分鐘)和32通道(連續(xù)提取速度為32個樣本/25分鐘)全自動核酸提取儀各一臺、96通道擴(kuò)增儀(單臺擴(kuò)增速度為92個樣本/5小時)兩臺。尚需儲備96通道核酸擴(kuò)增儀兩臺、96通道核酸提取儀一臺、32通道核酸提取儀一臺。

縣疾控中心分子實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有32通道(連續(xù)提取速度為32個樣本/25分鐘)全自動核酸提取儀各一臺、96通道擴(kuò)增儀(單臺擴(kuò)增速度為92個樣本/5小時)一臺。尚需儲備96通道核酸擴(kuò)增儀一臺、96通道核酸提取儀一臺。

⑵檢測耗材 縣疫情防控指揮部辦公室已儲備1合1混樣采集管5萬人份、單采管2萬人份，縣人民醫(yī)院常備1合1混樣采集管3萬人份、單采管5人份。在此基礎(chǔ)上，安徽同科公司儲備1合1混采管空管2萬只，可以根據(jù)實(shí)際需要臨時加配樣本保存液。

⑶樣本轉(zhuǎn)運(yùn)箱與防護(hù)耗材 縣疫情防控指揮部辦公室已儲備小型(12l)轉(zhuǎn)運(yùn)箱3個，需另購買小型(12l)轉(zhuǎn)運(yùn)箱7個、大型轉(zhuǎn)運(yùn)箱3個。各類防護(hù)用品由縣疫情防控應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)儲備。

⑷采樣登記與編號 根據(jù)已培訓(xùn)的采樣技術(shù)流程，對于擴(kuò)大篩查人群采取1合1混采，樣本類型為咽拭子;

受檢者使用唯一標(biāo)識號，前6位為采樣日期，56代表采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼(xx鎮(zhèn))，1代表第一組采樣人員代碼，1為受檢者流水號;

樣本管標(biāo)識號為275611代表27日xx鎮(zhèn)第1組采樣人員采集的第1管樣本。

(五)樣本運(yùn)送與交接 每采樣點(diǎn)及時將樣本轉(zhuǎn)運(yùn)至實(shí)驗(yàn)室，每日不少于3次，采樣人員必須同運(yùn)送人員逐一核對樣本信息與數(shù)量無誤后方可進(jìn)入運(yùn)送環(huán)節(jié);

在樣本交接轉(zhuǎn)運(yùn)后采樣人員發(fā)送采樣登記表電子版至[email?protected]郵箱。運(yùn)送人員到達(dá)實(shí)驗(yàn)室后與檢測人員再進(jìn)行交接，樣本合格、信息及數(shù)量無誤后進(jìn)入檢測環(huán)節(jié)。

(六)實(shí)驗(yàn)室檢測 1、樣本登記 對于合格樣本實(shí)驗(yàn)室要登記數(shù)量、來源、信息，整理排序后傳入實(shí)驗(yàn)室提取核酸。

2、檢測與結(jié)果反饋 及時檢測、及時報告;

實(shí)驗(yàn)室人員對于檢測陰性結(jié)果及時統(tǒng)計，采用電子表格方式報告;

異常結(jié)果按照相關(guān)文件處理。每日24時前統(tǒng)計和反饋當(dāng)日收樣量、檢測量,并上報縣疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室。

五、對接外援 縣衛(wèi)健委要精準(zhǔn)測算檢測任務(wù)和自身檢測能力，按照不超過5天檢測全覆蓋的要求，除本地檢測能力之外的檢測任務(wù)，與第三方檢測機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，細(xì)化具體合作內(nèi)容，如檢測量、到達(dá)時間、檢測物資供應(yīng)、樣本運(yùn)送方式、檢測結(jié)果報告時間等。

六、安全保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定采樣點(diǎn)安保方案，統(tǒng)籌本地公安、城管等部門力量，確保采樣工作安全有序進(jìn)行。同時安排機(jī)動警力，及時處置應(yīng)急突發(fā)事件。

七、宣傳引導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要制定全員核酸檢測宣傳引導(dǎo)方案，通過微信、公眾號等全媒體宣傳、入戶告知、張貼公告、廣播等形式，做好全員核酸檢測目的及意義宣傳，消除群眾恐慌心理，同時加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)措施，按時定點(diǎn)接受核酸檢測。

對14天內(nèi)已離開本縣的人員，要及時采取有效措施通知其做好個人防護(hù)，及時落實(shí)核酸檢測。

八、特殊情況處置 嬰幼兒、重病者無法采集咽拭子的，可采集鼻咽部樣本;

對行動不便人員，由采樣小組在完成該采樣點(diǎn)現(xiàn)場采樣任務(wù)后，上門采樣。對監(jiān)所人員，社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員等特殊人群，要采取上門服務(wù)的方式;

同時關(guān)注老人、小孩、行動不便及流浪人員等，切實(shí)做到核酸檢測不漏一人。

一旦宣布全員核酸檢測，要立即啟動交通管制措施，同時充分考慮我縣全域旅游特點(diǎn)，游客原則上就地進(jìn)行核酸檢測，未出核酸檢測陰性結(jié)果前，暫停人員流動。

社區(qū)核酸檢測組織實(shí)施方案 一、組織管理 為順利開展核酸檢測工作，成立核酸檢測領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織參檢人員有序與醫(yī)務(wù)人員對接(登記組、檢測組)開展檢測工作。確保檢測工作安全有序展開，核酸檢測領(lǐng)導(dǎo)小組由參檢查人員排隊(duì)組、引導(dǎo)登記組、引導(dǎo)檢測組、檢后蔬導(dǎo)撒離組和安全保障組等組成。組長負(fù)總責(zé)，各小組為責(zé)任人。

二、保障措施 設(shè)置參檢查人員排隊(duì)障礙式廊道，(根據(jù)醫(yī)務(wù)人員檢測1人的時間，設(shè)置長度大于3分鐘等候廊道);

根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的需求設(shè)置登記臺、檢測臺數(shù)量;

備應(yīng)急車輛一臺;

設(shè)置外圍警戒線;

協(xié)調(diào)公安警察現(xiàn)場值勤。

三、責(zé)任分工 核酸檢測領(lǐng)導(dǎo)小組組長為總指揮;

參檢查人員排隊(duì)組2人(首尾各1人)，負(fù)責(zé)組織參檢人員有序進(jìn)出障礙式廊道;

引導(dǎo)登記組每組織1人(根據(jù)醫(yī)務(wù)登記組數(shù)量設(shè)置)，負(fù)責(zé)將參檢人員從排隊(duì)檢測廊道引導(dǎo)至登記臺(每組人數(shù)由醫(yī)人員決定);

引導(dǎo)檢測組負(fù)責(zé)從登記臺將登記完畢組引導(dǎo)至檢測組檢測;

檢后蔬導(dǎo)撒離組1人，負(fù)責(zé)將檢測完畢人員蔬導(dǎo)撒離;

安全保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保障工作。

2020年全員新冠病毒核酸檢測工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)落實(shí)“四早”要求，進(jìn)一步提升臨猗縣新冠病毒核酸檢測能力和效率，在發(fā)生聚集性疫情時較短時間內(nèi)完成全員新冠病毒核酸檢測工作，根據(jù)縣新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)一安排，結(jié)合各部門工作職責(zé)，2020年12月7日臨猗縣全員新冠病毒核酸檢測應(yīng)急演練。

(一)高度重視。此次演練是落實(shí)各級冬春季疫情防控常態(tài)化工作的指示批示精神，是鞏固臨猗縣冬春季疫情防控工作的有效途徑。重點(diǎn)檢驗(yàn)三支隊(duì)伍和各部門協(xié)作、配合能力。希望各單位、各部門高度重視、認(rèn)真安排、明確職責(zé)、確定專職專人參加演練。

(二)強(qiáng)化落實(shí)。此項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重、參與部門多、演練內(nèi)容多、聯(lián)動機(jī)制多，每一位參演人員服從現(xiàn)場指揮安排，明確各自職責(zé)，認(rèn)真參與、實(shí)戰(zhàn)演練，確保演練效果。

(三)歸納總結(jié)。演練結(jié)束后，各單位各部門要對照各自職責(zé)，舉一反三 ，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善各自的應(yīng)急預(yù)案，確保我縣冬春季新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作平穩(wěn)有序。

最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫四

為及時、妥善處置非正常上訪事件，維護(hù)市政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序和安全，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市政府信訪工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、非正常上訪的界定

非正常上訪，是指發(fā)生在市政府機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)門前及周邊范圍），違反《信訪條例》、《治安管理處罰條例》和《集會游行示威法》等有關(guān)規(guī)定，直接影響機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會秩序的上訪活動。有下列行為之一的視為非正常上訪事件：

（一）5人以上集體上訪反映共同意見又不推選代表，不到指定的接待場所上訪和非正常上班時間上訪的。

（二）不遵守信訪秩序，損害接待場所的公私財物，糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所的。

（三）煽動不明真相的群眾參與非正常上訪活動，蓄意鬧事、靜坐、示威，呼叫、散發(fā)帶有誣蔑性、攻擊性口號和傳單，或張掛橫額標(biāo)語的。

（四）攔截公務(wù)車輛、堵塞交通，圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)，制造動亂或流血事件的。

（五）與境外（含港澳臺地區(qū)）傳媒或敵對勢力勾結(jié)，企圖制造惡劣影響的。

（六）與其他法律、法規(guī)、規(guī)定有抵觸的上訪行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立非正常上訪處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由市政府分管信訪工作的副秘書長擔(dān)任，副組長由市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由市政府辦公廳信訪局（以下簡稱信訪局）、人事處、秘書處，市交委，市民政局，市衛(wèi)生局，市公安局，越秀區(qū)公安分局、廣衛(wèi)街派出所、公安機(jī)關(guān)駐市政府辦公廳信訪局執(zhí)勤辦（以下簡稱執(zhí)勤辦），駐市政府武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)非正常上訪的處置工作，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)請示報告工作，組織實(shí)施本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信訪局。

三、職責(zé)分工

（一）信訪局負(fù)責(zé)接待信訪人，受理本級政府職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。對參與非正常上訪人員進(jìn)行批評教育和勸說疏導(dǎo)，并通知其所在地區(qū)、單位的信訪部門會同有關(guān)人員到現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理。遇重大緊急情況，及時向分管的市政府副秘書長及市政府總值班室（以下簡稱總值班室）報告，并提出處理意見。

（二）市政府辦公廳人事處保衛(wèi)科（以下簡稱保衛(wèi)科）負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)大院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，做好接待場所的安全防范工作。協(xié)同信訪部門做好上訪人員的教育和勸導(dǎo)工作，掌握動態(tài)，及時向總值班室報告機(jī)關(guān)大院門前及周邊地區(qū)非正常上訪情況，并提出處理意見。公安干警到場后，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展工作，維持現(xiàn)場秩序。

（三）總值班室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)的聯(lián)絡(luò)工作，保證通訊渠道暢通。及時將有關(guān)部門報告的情況向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)部門。需通知有關(guān)區(qū)、縣級市和市屬單位領(lǐng)導(dǎo)前來處理的，由總值班室直接傳達(dá)。需調(diào)派警力處置的，統(tǒng)一由總值班室負(fù)責(zé)請示落實(shí)。

（四）駐市政府武警中隊(duì)負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)大院的警衛(wèi)工作，防止信訪人沖擊機(jī)關(guān)。必要時協(xié)助公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門維持現(xiàn)場秩序，將鬧事者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，交由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)市政府機(jī)關(guān)及周邊地區(qū)的交通秩序和社會治安秩序。及時掌握和報告非正常上訪情況，接到調(diào)派警力通知后，迅速派出足夠警力趕赴現(xiàn)場處置，平息事態(tài)，做好調(diào)查取證工作。

執(zhí)勤辦負(fù)責(zé)維持信訪秩序，落實(shí)安全防范措施，確保生命財產(chǎn)安全。及時與信訪、保衛(wèi)部門互通情況。一旦發(fā)生重大、突發(fā)性事件，迅速采取措施妥善處置，并及時向上級公安機(jī)關(guān)報告。

（六）根據(jù)"誰主管、誰負(fù)責(zé)"及屬地管轄原則，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的非正常上訪事項(xiàng)。

四、處置原則和要求

（一）非正常上訪的處置，必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，又要堅(jiān)持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，盡快恢復(fù)市政府機(jī)關(guān)正常工作秩序，確保機(jī)關(guān)安全。

（二）各有關(guān)部門要高度重視非正常上訪的處置，在接到處置通知后，必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1.公安機(jī)關(guān)接到調(diào)派警力的通知后，應(yīng)派出足夠警力迅速到達(dá)現(xiàn)場。非正常上訪50人以內(nèi)的，由廣衛(wèi)街派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮處理；非正常上訪50人至200人的由越秀區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮處理；非正常上訪200人以上的由市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮處理。

2.各區(qū)、縣級市政府和有關(guān)職能部門、主管單位接到通知后領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場。非正常上訪20人以內(nèi)的由單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來做工作，將上訪人員帶回去解決問題；非正常上訪20人至50人的由單位分管領(lǐng)導(dǎo)前來做工作，將上訪人員帶回去解決問題；非正常上訪50人以上的大規(guī)模上訪由單位主要領(lǐng)導(dǎo)前來做工作，將上訪人員帶回去解決問題。

3.交通、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要為處置非正常上訪提供運(yùn)輸、收容、醫(yī)療等方面保障，各處置單位要在人力、物力、財力上為處置非正常上訪事件提供保證，各級財政部門要在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

（三）參與處置的單位，要認(rèn)真做好法制宣傳教育和疏導(dǎo)工作，必要時責(zé)令上訪人員在限定時間內(nèi)立即解散，自行離開現(xiàn)場。

經(jīng)教育后愿意返回當(dāng)?shù)亟鉀Q問題的上訪人，自行返回的交通費(fèi)用自理。對確需安排交通工具的，由上訪人員所在地區(qū)、單位負(fù)責(zé)解決。必要時由公安機(jī)關(guān)派警車護(hù)送出市區(qū)。

五、處置預(yù)案

（一）預(yù)案一：對在市政府機(jī)關(guān)門前及周邊地區(qū)非正常上訪的處置。

1.發(fā)現(xiàn)上訪人聚集、滯留市政府機(jī)關(guān)門前，值班門衛(wèi)應(yīng)立即通知保衛(wèi)科和信訪局，保衛(wèi)科、信訪局和執(zhí)勤辦民警接到報告后應(yīng)迅速派人前往勸導(dǎo)處理。

2.由信訪工作人員協(xié)助保衛(wèi)科和執(zhí)勤辦民警向上訪人宣傳《信訪條例》，勸說信訪人到接待場所反映問題。

3.由保衛(wèi)科及時調(diào)派保安人員協(xié)助執(zhí)勤辦民警維持秩序，掌握動態(tài)。并由保衛(wèi)科及時向總值班室報告情況，提出處置意見和建議。

4.由總值班室將有關(guān)情況向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報告，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示。需有關(guān)區(qū)、縣級市和職能部門、主管單位領(lǐng)導(dǎo)前來處理的，由總值班室通知、落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理，將上訪人帶回原地或單位解決問題。

信訪局負(fù)責(zé)通知有關(guān)區(qū)、縣級市信訪辦和有關(guān)職能部門主管單位信訪工作人員。

5.需要調(diào)派警力的，由總值班室向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)請示并通知市公安局。公安機(jī)關(guān)接到通知后迅速派出足夠警力趕到現(xiàn)場維持秩序，落實(shí)處置措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序和安全。

（1）靜坐、示威、呼叫口號和散發(fā)傳單或張掛橫額標(biāo)語的，應(yīng)對其違規(guī)行為進(jìn)行說服教育，采取措施妥善處理；

（2）攔截公務(wù)車輛、堵塞交通、圍堵機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時勸阻，并立即設(shè)置警戒線，實(shí)行臨時交通管制；

（3）經(jīng)說服教育后仍滯留不走的，應(yīng)責(zé)令其在限定的時間內(nèi)離開現(xiàn)場，必要時予以清場處理；

（4）沖擊機(jī)關(guān)、制造動亂或流血事件的，要堅(jiān)決制止，并依法追究其法律責(zé)任。

（二）預(yù)案二：對在接待場所非正常上訪的處置。

1.由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪訴求按職責(zé)范圍予以受理。

2.批評教育后無效的，通知執(zhí)勤辦民警和保衛(wèi)科協(xié)助維持接待場所秩序，同時報告總值班室，并視情況提出處置意見和建議，由總值班室向市政府和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報告，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。

3.經(jīng)接待處理后仍不愿意離開的，通知信訪人所在區(qū)、縣級市或職能部門、主管單位派人前來做工作，將信訪人帶回原地或單位解決問題。

4.需要調(diào)派警力的，由總值班室向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)請示并通知市公安局。公安機(jī)關(guān)接到通知后迅速派出足夠警力趕到現(xiàn)場維護(hù)秩序，落實(shí)處置措施。

5.對下列非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，根據(jù)《信訪條例》第二十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人員將其帶回：

（1）不到指定的接待場所上訪，影響機(jī)關(guān)工作秩序的；

（2）在接待場所挑撥、煽動其他正常信訪人，擾亂正常信訪秩序的；

（3）損害接待場所公私財物的；

（4）糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員的；

（5）已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，信訪人仍糾纏不休，不愿意離開的；

（6）攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所的；

（7）不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人；

（8）其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序，需要強(qiáng)制帶離接待場所的。

6.已作接待處理或已結(jié)案，信訪人仍糾纏不休，至下班后仍不愿離開的，由公安機(jī)關(guān)予以清場，強(qiáng)制帶離接待場所，送回原地區(qū)、單位交有關(guān)部門處理。清場時間為中午12:30.下午6:30.

7.對疑是傳染病人來訪的，根據(jù)《信訪條例》第二十條的規(guī)定通知市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

8.在接待場所發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，立即撥打110、120電話求助或通知執(zhí)勤辦民警，以最快的方式送醫(yī)院搶救。

9.對盲流、乞丐人員闖入接待場所的，由執(zhí)勤辦民警會同保衛(wèi)科按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）預(yù)案三：對在非正常上班時間來訪的處置。

1.由門衛(wèi)值班人員告知信訪人應(yīng)按照《信訪條例》的規(guī)定依法有序信訪，在正常上班時間來訪政府才予受理。

2.信訪人不聽勸告的，由門衛(wèi)值班人員及時報告保衛(wèi)科處理。保衛(wèi)科可視情況通過總值班室報告辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

3.辦公廳領(lǐng)導(dǎo)指示需要信訪局作特殊處理的，由總值班室通知信訪局派員及時趕到現(xiàn)場處理。

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最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫五

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期各項(xiàng)工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求

“”發(fā)展對加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認(rèn)真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時機(jī)已經(jīng)到來。我們必須把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅(jiān)定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財政保障能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實(shí)施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關(guān)系

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，著力推動高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長治久安。我們必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)的前提，沒有保護(hù)制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運(yùn)用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項(xiàng)工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強(qiáng)力攻關(guān)。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨(dú)山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機(jī)組投運(yùn)，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項(xiàng)目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲運(yùn)為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補(bǔ)助，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實(shí)節(jié)能降耗和四項(xiàng)主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

最新擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)申請書如何寫六

同志們：

今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴(kuò)大)會議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點(diǎn);蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務(wù)局匯報了非法采砂專項(xiàng)整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊(duì)匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、全面分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢

今年以來，全市上下始終堅(jiān)持"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違行動，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴(yán)重。事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當(dāng)前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，而且對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要以對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對個人及家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"活動方案》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎(chǔ)上，開展"安全生產(chǎn)年"活動。各級、各部門和各有關(guān)單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動這條主線，以"強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)"為主要措施，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。要重點(diǎn)做好以下六個方面工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實(shí)行了"一月一排查、一月一通報、一月一調(diào)度"的工作機(jī)制，今年在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設(shè)的任務(wù)。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。當(dāng)前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，落實(shí)整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責(zé)"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責(zé)的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災(zāi)隱患，必須堅(jiān)決整改到位;對不能完成整改任務(wù)的縣區(qū)，要約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

(二)集中開展"打非治違"專項(xiàng)行動。國務(wù)院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項(xiàng)行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)"打非治違"專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域"打非治違"工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項(xiàng)行動的宣傳報道，引導(dǎo)廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)年活動相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動"安全生產(chǎn)年"活動扎實(shí)深入開展。

(三)扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)月"活動。一要突出重點(diǎn)。把活動著力點(diǎn)放在基層，面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)活動趣味性、感染力和吸引力，不斷擴(kuò)大活動參與面和受眾面。二要豐富內(nèi)容。通過組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周、安全社區(qū)創(chuàng)建、應(yīng)急預(yù)案演練周、安全生產(chǎn)法規(guī)知識競賽、"安康杯"競賽、創(chuàng)建"青年安全生產(chǎn)示范崗"、公益短信發(fā)送等各具特色的宣傳教育活動，廣泛動員、全員參與，集中宣傳安全生產(chǎn)月主題、內(nèi)容和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。三要營造氛圍。及時宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，播放播報以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，普及安全基礎(chǔ)知識，進(jìn)一步營造"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"的濃厚社會氛圍。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，省政府下達(dá)我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是30家。要高度重視，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一要加強(qiáng)跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要對本地本系統(tǒng)達(dá)標(biāo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始達(dá)標(biāo)計劃，加強(qiáng)跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調(diào)度，全面了解掌握工作進(jìn)度，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要落實(shí)屬地管理和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，主動將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅(jiān)持示范帶動。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進(jìn)度。四要與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，在標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。

(五)全面開展專項(xiàng)整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項(xiàng)整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結(jié)合正在開展的道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動，突出加強(qiáng)對駕駛員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路面和重點(diǎn)時段的管理，嚴(yán)厲懲處交通違法行為，嚴(yán)密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強(qiáng)對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴(yán)禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴(yán)看死守。要從治標(biāo)和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁秸稈焚燒，政府出錢補(bǔ)貼進(jìn)行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況種植經(jīng)濟(jì)作物、建苗圃或者進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質(zhì)發(fā)電廠，渦陽縣生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質(zhì)發(fā)電廠要加快建設(shè)，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點(diǎn)抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強(qiáng)建筑施工安全管理。建設(shè)部門要切實(shí)加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴(yán)防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐個建筑工地進(jìn)行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進(jìn)行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好?；?、煙花爆竹、特種設(shè)備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好危化品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務(wù)必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項(xiàng)檢查，凡發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、存在安全隱患的，責(zé)令建設(shè)單位立即整改。五要加強(qiáng)暑期學(xué)生的安全教育。各級教育部門和各級各類學(xué)校要開展有針對性的預(yù)防溺水安全教育，把預(yù)防溺水安全教育落實(shí)到每個班級、每個學(xué)生;全市每一所學(xué)校都要與每一位家長簽訂暑期學(xué)生安全監(jiān)管責(zé)任書，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。要組織安全演練，切實(shí)提高學(xué)生在水中遇到緊急情況的自救自護(hù)能力，掌握恰當(dāng)?shù)木壬椒ā８骺h區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點(diǎn)對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細(xì)的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設(shè)立防溺水警示牌，安排專人進(jìn)行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關(guān)鍵水域和時段進(jìn)行巡防，有效地預(yù)防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴(yán)厲打擊非法采砂。要明確工作職責(zé)和分工，水利部門負(fù)責(zé)河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強(qiáng)對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實(shí)抓好落實(shí)。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。

(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進(jìn)一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)。全市危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運(yùn)輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)"金安"工程各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)和整合"金安"工程我市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)信息共享共用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要積極爭取上級部門的支持。要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門對接，爭取國家投資項(xiàng)目和上級有關(guān)部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。

三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴(yán)管態(tài)勢

一要狠抓責(zé)任落實(shí)。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在落實(shí)具體工作責(zé)任上，要嚴(yán)格按照"一崗雙責(zé)"要求，把市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，逐級分解到單位、具體落實(shí)到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到分工明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務(wù)，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責(zé)任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。

二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局要切實(shí)履行市安委會辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要組織落實(shí)好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格把關(guān)，對新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴(yán)重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。

三要狠抓責(zé)任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關(guān)鍵是要通上"高壓電"。問責(zé)，不是苛求干部，而是對人民負(fù)責(zé)。出了事故，就要處理人。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴(yán)格落實(shí)，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴(yán)格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責(zé)任人未按規(guī)定追究責(zé)任不放過)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就，決不允許形成責(zé)任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!