范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用一

今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定貢獻(xiàn)、既往開來，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)巨大潛能

歷經(jīng)改革開放30多年的風(fēng)雨洗禮，民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。

首先，民營企業(yè)貢獻(xiàn)大。到20xx年底，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達(dá)到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項指標(biāo)占比，較五年前普遍提高了5個百分點(diǎn)以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點(diǎn)以上的比例在增加。

其次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｒ环矫?，市場主體快速增加，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場主體總數(shù)達(dá)到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達(dá)65.1%。市場主體總注冊資本金達(dá)1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、22家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導(dǎo)體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運(yùn)作的方式，吸引了埠外風(fēng)險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，奠定了堅實基礎(chǔ)。

其三，民營經(jīng)濟(jì)的作用大。全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加了投資者財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責(zé)任感顯著增強(qiáng)，在扶貧濟(jì)困、興學(xué)助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，響應(yīng)黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會形象。

總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風(fēng)民俗的積極踐行者。我們必須對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。這些從思想認(rèn)識上的不斷飛躍，從體制機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認(rèn)識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機(jī)遇，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會關(guān)切。未來十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務(wù)，新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，乘勢而上，做大做強(qiáng)。

第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標(biāo)預(yù)示著到20xx年之前，中國的經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這必將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長成為一種現(xiàn)實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機(jī)遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實施，會派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展。

第二，穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，中心是提高增長的質(zhì)量和效益，方法是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)核心競爭力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強(qiáng)調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢灶A(yù)見城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點(diǎn)，將帶動人均gdp增長2.25個百分點(diǎn);城市每增加一個人口，將拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費(fèi)需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強(qiáng)市場信心，善于把握中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，抓住國家宏觀調(diào)控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。

第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍(lán)圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機(jī)。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標(biāo)變了，襄陽不僅要當(dāng)好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進(jìn)，而是堅持工業(yè)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標(biāo)準(zhǔn)變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標(biāo)準(zhǔn)，要“對標(biāo)一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關(guān)系已逐步演變成競爭與合作關(guān)系;干部作風(fēng)變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認(rèn)識變了，國內(nèi)外的評價機(jī)構(gòu)、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認(rèn)知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內(nèi)陸新興城市50強(qiáng)”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進(jìn)入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)報告，襄陽在去年入選的基礎(chǔ)上，位次上升9位，是湖北前進(jìn)位次最多的城市。這一系列的評價，都標(biāo)志著在國際國內(nèi)、在社會各界的心中，襄陽已經(jīng)不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強(qiáng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平

大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是民生經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。各級黨委、政府要把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風(fēng)民俗，高舉建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。

第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進(jìn)、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實建立與發(fā)達(dá)城市和國際慣例無差異的體制機(jī)制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學(xué)歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強(qiáng)做大。襄陽民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重為50%，比全省低0.9個百分點(diǎn)，比洛陽低2個百分點(diǎn)。20xx中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強(qiáng)企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶優(yōu)助強(qiáng)做大，是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強(qiáng)，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機(jī)制。這是我們明年工作的一個重點(diǎn)。三是對民營企業(yè)引進(jìn)高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計劃”。今年引人才的重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍，明年的重點(diǎn)是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補(bǔ)貼，民企與國企，都享受同等待遇。 第三，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經(jīng)濟(jì)人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進(jìn)步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學(xué)習(xí)，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。

三、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團(tuán)隊的新形象

1820xx年前，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體，企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學(xué)習(xí)，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領(lǐng)了時代文化，帶動了社會進(jìn)步。未來“黃金十年”的機(jī)遇能不能把握住，能不能實現(xiàn)更大的發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。

第一，善于學(xué)習(xí)，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產(chǎn)品，不愁沒錢賺的買方市場已經(jīng)成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關(guān)鍵在于企業(yè)家團(tuán)隊的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學(xué)習(xí)作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進(jìn)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團(tuán)隊、經(jīng)營團(tuán)隊和企業(yè)家團(tuán)隊。

第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強(qiáng)。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年，成為中國經(jīng)濟(jì)生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經(jīng)營方式、合作模式、管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運(yùn)用低成本實現(xiàn)擴(kuò)張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤的制高點(diǎn)。要善于通過市場細(xì)分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營模式的代名詞。這樣，民營經(jīng)濟(jì)才能引領(lǐng)時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“國學(xué)熱、佛學(xué)熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責(zé)任熱”。這些“熱”都是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當(dāng)成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調(diào)整行為的方向，學(xué)會扮演公眾人物的角色?，F(xiàn)在，社會對企業(yè)家關(guān)注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關(guān)注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標(biāo)，以社會的認(rèn)同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點(diǎn)少一點(diǎn)沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于如何運(yùn)用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認(rèn)同。

各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機(jī)遇、城市的機(jī)遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復(fù)興襄陽的奮斗征程中實現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用二

民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力、社會財富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問題，并根據(jù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題提出民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的意見建議。

近年來，xx市委市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級產(chǎn)業(yè)培育，民營經(jīng)濟(jì)邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“放管服”改革、人才引進(jìn)等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費(fèi)降成本促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進(jìn)“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是2017年以來，相繼制訂了《引導(dǎo)民營企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準(zhǔn)入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務(wù)中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營商環(huán)境，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)。先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負(fù)面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到0.5個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項國家試點(diǎn)，“不見面”審批和服務(wù)事項達(dá)90%以上。全市建立各級黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、民營企業(yè)定期溝通互動機(jī)制，每兩個月召開一次重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會辦會，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的幫辦理念過程中，進(jìn)一步簡化辦事流程，完善幫辦服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)幫辦服務(wù)作風(fēng)，服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研中，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設(shè)總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進(jìn)和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到xxx%。全市國家科技中小企業(yè)評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)xxx家，比“十二五”末凈增xxx家。“瞪羚”企業(yè)達(dá)到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高層次人才、實施重點(diǎn)研發(fā)項目等，提升企業(yè)核心競爭力。

調(diào)研中，大部分民營企業(yè)認(rèn)為我市營商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細(xì)節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負(fù)降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落實不夠及時。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導(dǎo)致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預(yù)期與實施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應(yīng)該兌現(xiàn)的獎勵到目前為止還沒有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風(fēng)險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔(dān)保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進(jìn)行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn)。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)?！芭e證難、賠償?shù)?、周期長”成了很多民營企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠(yuǎn)超維權(quán)收益，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應(yīng)對。

四是招工難問題反映普遍。我市民營企業(yè)普遍對知識產(chǎn)權(quán)、人才培育重視不夠，在發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)待遇、生活保障上對人才吸引力不強(qiáng)。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人才，而且企業(yè)內(nèi)部中端實用型技術(shù)人才也難以留住。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，反映企業(yè)招工難、管理技術(shù)人才招工難的企業(yè)占40%以上。企業(yè)普遍面臨用工難、用工貴現(xiàn)象，特別是高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素

一要構(gòu)建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務(wù)資源整合到“一個平臺”管理，實現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。完善相關(guān)政策措施落實的監(jiān)督考核機(jī)制，開展常態(tài)化督查，細(xì)化實化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，對責(zé)任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責(zé)。

二是完善金融服務(wù)體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務(wù)現(xiàn)狀和存在問題，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大實體經(jīng)濟(jì)支持。引導(dǎo)各商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認(rèn)。考慮設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔(dān)保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會制度，對出現(xiàn)資金風(fēng)險、經(jīng)營困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金中安排一定數(shù)額資金，專項用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）做優(yōu)人才服務(wù)體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認(rèn)定機(jī)制，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經(jīng)進(jìn)入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務(wù)卡”，擴(kuò)大人才“購房券”補(bǔ)貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學(xué)等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍(lán)領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系，更好維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。堅決打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負(fù)面信息澄清機(jī)制，對涉及企業(yè)家的信訪、舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等，實現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益?？梢栽谑泄ど搪?lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進(jìn)民營企業(yè)家企業(yè)家健康成長?？梢越梃bxx市的經(jīng)驗，通過在民營經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對民營企業(yè)家的政治引導(dǎo)和教育。堅持典型引領(lǐng)，通過開展民營企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓(xùn)班、民營企業(yè)家理想信念報告會、民營企業(yè)家專題學(xué)習(xí)座談會等形式，加強(qiáng)世情國情黨情、社會主義核心價值觀教育，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，推動黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭做新時代愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會的模范企業(yè)。通過開展“光彩事業(yè)”評選“優(yōu)秀中國特色社會主義社會事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動，激勵引導(dǎo)他們弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用三

此次新冠肺炎疫情的出現(xiàn)始料未及，其對國民經(jīng)濟(jì)的危害之大、影響之深更甚于2003年的非典。大部分企業(yè)在此次疫情中都遭受不同程度的損失，雖然近期各地已陸續(xù)地、分階段地開始復(fù)工，但疫情造成的創(chuàng)傷在未來一個季度之內(nèi)都很難完全得到療愈。疫情的突如其來對企業(yè)的現(xiàn)金流造成了巨大壓力，來勢兇猛的病毒令國內(nèi)不少城市封城，商業(yè)及交易活動停擺。首當(dāng)其沖遭受打擊的是交通、旅游、餐飲、娛樂和零售等行業(yè)的中小企業(yè)，這些企業(yè)的營運(yùn)資金儲備普遍較少，如果疫情繼續(xù)持續(xù)，不少中小企業(yè)將直面破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險。另外，在房地產(chǎn)和建筑等資產(chǎn)負(fù)債率高且回款速度較慢的行業(yè)，許多企業(yè)也面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。這些風(fēng)險的累積，不僅僅對企業(yè)自身的經(jīng)營帶來嚴(yán)重威脅，處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)信貸的系統(tǒng)性風(fēng)險。

對企業(yè)來說，在當(dāng)前情況下首先考慮的是如何生存。此次疫情來勢兇猛，雖然難以撼動我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢，但造成的沖擊依然不可小覷，也給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多的不確定性。退一步來說，即使沒有本次疫情，在我國gdp增速放緩的背景下，不論是上市公司還是中小企業(yè)，在未來的投資中都要注重投資效率，盡量避免過度投資，對于一些現(xiàn)金流不確定性較大項目要尤為謹(jǐn)慎。在過去三十年間我國gdp增速較高，很多企業(yè)在發(fā)展過程中過度追求規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對盈利的穩(wěn)定性重視程度不足。企業(yè)在未來應(yīng)慎重采用通過高杠桿投資謀求發(fā)展空間的經(jīng)營模式，優(yōu)先投資于現(xiàn)金流相對穩(wěn)定的項目。另外，此次疫情過后，國家有較大概率會加大醫(yī)療基礎(chǔ)投入，以提高公共衛(wèi)生供給質(zhì)量。有條件的企業(yè)可以考慮擴(kuò)大對醫(yī)療健康和公共衛(wèi)生行業(yè)的投資力度。

另一方面對政府來說，在幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況下還應(yīng)做更長遠(yuǎn)和更深層次的規(guī)劃。近年來省委省政府一直在提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但在具體實施過程中面臨不少阻力和障礙。即使在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，各地市的部分落后產(chǎn)業(yè)依然保持著較為粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式。這些產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp有著不小的貢獻(xiàn)并帶來較為穩(wěn)定的就業(yè)貢獻(xiàn)率，因此地方政府雖然有強(qiáng)烈意愿推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但對于淘汰落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能仍心存顧慮。本次疫情對絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，尤其是一些勞動力較為密集的落后產(chǎn)業(yè)。地方政府在幫扶企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營時，可以考慮制定一個“優(yōu)先劣后”的幫扶順序，首先為各地市優(yōu)先發(fā)展和核心競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)提供信貸和稅收等方面的支持，對于生產(chǎn)方式落后、附加值低的產(chǎn)業(yè)暫緩進(jìn)行幫扶。以廣州市為例，iab和nem等高技術(shù)制造業(yè)，以及游戲、動漫、化妝品、跨境電商等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可列為優(yōu)先支持的對象。通過對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開展優(yōu)先扶持可以樹立一個“引導(dǎo)”效應(yīng)，這樣做不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)信心，還能為資本在優(yōu)勢行業(yè)的進(jìn)一步聚集起到積極的促進(jìn)作用。因此，各地方政府在幫扶本地企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工時應(yīng)慎重采用普惠性的政策對各行業(yè)實施全覆蓋幫扶，而是考慮出臺功能性和針對性更強(qiáng)的政策，順勢淘汰落后的行業(yè)和產(chǎn)能，集中資源促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

每一次危機(jī)都會造成大批企業(yè)由于現(xiàn)金流斷裂導(dǎo)致無法繼續(xù)經(jīng)營，從而帶動行業(yè)內(nèi)企業(yè)的整合，以及一批新企業(yè)的崛起。控制權(quán)市場是核心的企業(yè)外部治理機(jī)制，對于危機(jī)意識不足或經(jīng)營能力不佳的企業(yè)而言，市場會通過控制權(quán)的變更進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。本次新冠肺炎疫情對企業(yè)帶來的最主要沖擊便是企業(yè)現(xiàn)金流的壓力陡增。有部分企業(yè)缺乏足夠的危機(jī)意思或者對疫情的應(yīng)變能力不足，造成生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼和短期破產(chǎn)風(fēng)險急劇升高。從表面上看，這些困難是由于突發(fā)的公共危機(jī)事件造成的。但從更深層次來看，企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)不完善和治理水平較低也是主要的原因之一。雖然疫情帶來的沖擊是全行業(yè)性的，并沒有哪個企業(yè)可以幸免于難。然而治理水平高的企業(yè)通常具有更強(qiáng)的應(yīng)變能力和較為充足的現(xiàn)金流儲備，這些企業(yè)在危機(jī)中往往能夠脫穎而出，先于同行業(yè)的其他企業(yè)逃離困境并加速增長。在應(yīng)對疫情結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作時，廣東省及各地方政府應(yīng)優(yōu)先支持這些企業(yè)的發(fā)展。

2019年珠三角地區(qū)gdp已經(jīng)接近9萬億元，占整個廣東省gdp的80%。然而在珠江東西兩岸依然存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大但龍頭企業(yè)相對稀缺的現(xiàn)象。許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集而不聚、企業(yè)多而不強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)部無序競爭和惡性競爭情況較為明顯。例如家具、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)雖然有一定的規(guī)模優(yōu)勢，但由于行業(yè)整體的創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)不足，一直徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，也難以幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大相對于國內(nèi)其他地區(qū)的競爭優(yōu)勢。因此，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)并培育出具有出眾創(chuàng)新能力和品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，對珠三角各地市經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展來說都具有重要意義。各地政府可以順勢而為，重點(diǎn)幫扶行業(yè)中應(yīng)對疫情中表現(xiàn)出色或整體治理水平較高的企業(yè)，通過信貸等方式鼓勵和支持這些企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?；蜷_展并購，從而推動行業(yè)的進(jìn)一步整合并打造更多具有示范和引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。

疫情過后要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，必須充分發(fā)揮市場的力量。作為國內(nèi)市場化水平最高的區(qū)域，我省（尤其是珠三角）應(yīng)致力于加快提振市場信心，并盡可能地進(jìn)一步挖掘市場的內(nèi)生動力。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國企的混合所有制改革可以作為其中的一個主要抓手。混合所有制改革是過去十余年間中央政府為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項關(guān)鍵政策，其核心內(nèi)容之一是通過充分向非公有資本釋放股權(quán)解決國有企業(yè)面臨的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營主體地位缺失、運(yùn)營監(jiān)督失效、缺乏有效的激勵機(jī)制等問題。市場化不僅是穩(wěn)步推進(jìn)混改、有效放大改革乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵所在，同時也能對提振民營資本信心和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長起到推波助瀾的效果。本次疫情期間不論國企還是民企都遭受無差別攻擊，并且疫情加速了行業(yè)變局。企業(yè)要實現(xiàn)盡快脫困，需持續(xù)提升市場化經(jīng)營能力。國企雖然背靠政府，在稅收、信貸、土地、許可、準(zhǔn)入等方面比民企可獲得更多的支持，但在市場化經(jīng)營能力方面卻并不占優(yōu)勢。當(dāng)市場整體處于相對低迷和動蕩的情況下，政府如果能減少在經(jīng)營性領(lǐng)域的涉足，可以為市場釋放一個鼓勵民資更多參與市場競爭的積極信號。

截至2019年底，實施混改的中央企業(yè)和地方國企數(shù)量已超過3000家。我?。ㄓ绕涫侵槿菂^(qū)域）在2019年的混改成果也頗為可觀。格力等多個地方國資委控股企業(yè)在2019年的混改為提供了很好的借鑒。在疫情過后，地方政府可以考慮進(jìn)一步加速地方國企混改，尤其是在消費(fèi)行業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域讓市場競爭性國資從獨(dú)資或絕對控股向相對控股和非控股的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“從管企業(yè)到管資本”的轉(zhuǎn)變，可以起到減少政府對市場的干預(yù)和激發(fā)市場微觀主體的活力的作用。對于餐飲、娛樂、體育和文化等幾個重點(diǎn)領(lǐng)域，地方國有資本可以考慮以更快和更全面地態(tài)勢退出。

每次疫情的發(fā)生都會造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更。此次新冠肺炎疫情的發(fā)生是近幾十年來我國、甚至是全世界遭受的波及最廣泛、死亡人數(shù)最多的重大公共衛(wèi)健危機(jī)。經(jīng)濟(jì)如何恢復(fù)并盡快回到增長軌道是疫情過后國家和各地方政府首要面對的問題。廣東?。ㄓ绕涫侵槿堑貐^(qū)）是我國改革開放的前沿地帶，在促進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)增長方面需要有較其他地區(qū)更為超前的意識和理念。實施普惠性的政策幫助地區(qū)各行各業(yè)全面恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營固然有盡快穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)的效果，但與此同時政府也應(yīng)考慮順勢而為優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)摿Ω?、對?jīng)濟(jì)增長引領(lǐng)作用更為明顯的優(yōu)勢重點(diǎn)行業(yè)，并通過促進(jìn)市場的進(jìn)一步優(yōu)化整合培育更多龍頭企業(yè)來提升行業(yè)競爭力，以及穩(wěn)步推動消費(fèi)等關(guān)鍵行業(yè)國企的混合所有制改革來提振市場信心、深化使市場化改革和擴(kuò)大高水平開放，從而讓我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠持續(xù)走在全國最前列。

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用四

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會議主要任務(wù)是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。剛才，閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企(中小、民營企業(yè))項目建設(shè)現(xiàn)場會議精神，華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點(diǎn)不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長?！痢聊甑?，全市注冊個體工商戶累計達(dá)到戶，較“”末新增戶，增長%;注冊民營企業(yè)戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和;新注冊私營企業(yè)戶，新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的，同比增長。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中續(xù)建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們必須認(rèn)識到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。xx大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進(jìn)一步動員全社會力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”，突出“三個重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個措施”。

“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進(jìn)各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進(jìn)事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻(xiàn)。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。

“三個重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個重點(diǎn)。

(一)著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè)要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次;加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境;要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

(二)著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批;圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過-年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

(三)著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?；l(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入要特別鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣(區(qū))要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項措施”，即強(qiáng)化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項措施。

(一)認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣(區(qū))及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

(二)突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競爭力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

(三)搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣(區(qū))兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

(四)深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣(區(qū))要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

⒉加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供人才保證。一個企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級各部門要把培育企業(yè)家隊伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

⒊改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實。各級各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時調(diào)度，及時督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項，有計劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局意義重大任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實工作推動民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為加快建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用五

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，[總結(jié)去年民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗，部署今年全市民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛，這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進(jìn)非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進(jìn)個體工商戶，江西濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理_、仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務(wù)中心管委會被評為全省服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進(jìn)單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進(jìn)單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻(xiàn)。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負(fù)責(zé)同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗對大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會議結(jié)束前，__市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

根據(jù)會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點(diǎn)意見，供大家在今后的工作中參考。

一、認(rèn)真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年全市民營經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻(xiàn)”。

三個快速：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴(kuò)大投入，民營經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張。到20xx年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊資金達(dá)120億元;個體工商戶72792戶，注冊資金31億元。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長46;實現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長56，占全市g(shù)dp的36.4;實現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達(dá)到36.10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元;入園企業(yè)累計達(dá)到993戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業(yè)務(wù)收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計從業(yè)人員達(dá)到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽(yù)。20xx年2月召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會議，會議現(xiàn)場參觀3個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會議上全省表彰11個先進(jìn)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū);有5個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級民營科技園。

三是規(guī)模企業(yè)快速成長。20xx年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶，實現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點(diǎn)調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻(xiàn)：

一是民營經(jīng)濟(jì)已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點(diǎn)。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責(zé)任公司、江西濟(jì)民可信藥業(yè)公司和仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司)。

二是民營經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟(jì)不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責(zé)任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團(tuán)、江特電機(jī)、青龍高科等一批民營企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團(tuán)通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機(jī)正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司和江特電機(jī)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別被批準(zhǔn)為省級工程技術(shù)中心和國家級火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。20xx年，全市有16戶民營企業(yè)被新認(rèn)定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，有20件商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。

三是民營經(jīng)濟(jì)已成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員達(dá)4400人;濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員達(dá)3650人。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市私營企業(yè)和個體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個村進(jìn)行結(jié)對幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對村建立了24個“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達(dá)2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號。

五是民營經(jīng)濟(jì)成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機(jī)電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細(xì)化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長途貨運(yùn)車輛突破萬輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年營運(yùn)收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬元，成為全國最大的汽車運(yùn)輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實力不強(qiáng)，市場競爭能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

__正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進(jìn)一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占財政總收入的比重達(dá)到80?！眹@這個目標(biāo)，全市上下都要進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提檔，保持民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達(dá)到192億元，比上年增長20;實現(xiàn)銷售收入達(dá)到597億元，比上年增長20;實現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到348億元，比上年增長35;實現(xiàn)稅金達(dá)到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業(yè)人員達(dá)24萬人，比上年增長32。

要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標(biāo)，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項措施能夠落到實處。要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，允許民營資本進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域;允許企業(yè)分期注入注冊資本金;允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要進(jìn)一步落實有關(guān)優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)著力在增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》，對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，作為促進(jìn)企業(yè)集聚、增強(qiáng)工業(yè)實力的主平臺，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應(yīng)為目標(biāo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面，一要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財政資金引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快學(xué)校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進(jìn)一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強(qiáng)度、單位土地面積投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進(jìn)園。要維護(hù)綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。建立快速高效的安商服務(wù)機(jī)制，完善有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。力爭到20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營收入達(dá)800億元、稅收達(dá)50億元、安置就業(yè)人員達(dá)50萬人。

(三)著力在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會化公共服務(wù)平臺，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))都要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快建立健全“公司化管理，市場化運(yùn)作”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，努力緩解企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，加大市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。同時，采取請進(jìn)來的辦法，邀請外地金融機(jī)構(gòu)來考察當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴(kuò)大異地融資成果，還要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進(jìn)企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學(xué)和培訓(xùn)資源，擴(kuò)大各類院校技能培訓(xùn)規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費(fèi)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。四要構(gòu)建市場開拓服務(wù)體系。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關(guān)部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，組織并鼓勵企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。

(四)著力在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點(diǎn)骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進(jìn)紡織服裝、精細(xì)化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色經(jīng)濟(jì)板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要抓重點(diǎn)項目建設(shè)。突出抓好5000萬元以上的新擴(kuò)改項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信和百神藥業(yè)等擴(kuò)建項目;建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴(kuò)改項目;食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴(kuò)改項目;機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好江特電機(jī)、江西起重機(jī)械、江西龍工等擴(kuò)建項目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴(kuò)建項目;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好藍(lán)恒達(dá)、遠(yuǎn)大化工等新擴(kuò)改項目。三要實施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。對民營企業(yè)納稅100強(qiáng)中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟(jì)效益較高的成長性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強(qiáng)市本級的經(jīng)濟(jì)總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭取省有關(guān)部門支持對宜工進(jìn)行資產(chǎn)重組，力爭這兩個項目盡快全面復(fù)工。四要實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場競爭力，深入開展“質(zhì)量興企”活動，努力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)各1個，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)各10個。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

各地各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強(qiáng)化各項工作舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓。各級黨委、政府要調(diào)整并加強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當(dāng)中的重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

二是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要切實建好三支隊伍：一是建強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)主管部門干部隊伍。民營經(jīng)濟(jì)已成為__的主體經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟(jì)的主管部門，責(zé)任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊伍。各級一定要配強(qiáng)民營企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識和實干操作能力強(qiáng)的年輕干部充實到民營經(jīng)濟(jì)隊伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟(jì)主管部門履行職責(zé)的需要。二是建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委會干部隊伍。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任。要進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管委會的職能，配齊配強(qiáng)班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機(jī)制、考核激勵機(jī)制、高效工作機(jī)制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力。三是建好企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，必須高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強(qiáng)對企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往活動，擴(kuò)大接觸面。同時，對企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛護(hù)，讓他們在事業(yè)成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及政府部門都要強(qiáng)化“企業(yè)需要是政府的工作責(zé)任、企業(yè)的滿意是政府的工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)申報公示制，限制部門收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實行企業(yè)評部門、群眾評干部的考評制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對部門落實政策規(guī)定和公開承諾的專項檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要牢固樹立少干預(yù)就是支持的思想理念，多指導(dǎo)不干擾，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴(yán)肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會和“三大戰(zhàn)役”動員會上，對優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強(qiáng)化督查考核。各級政府都要對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實行考核評比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績的主要內(nèi)容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進(jìn)展情況、服務(wù)效能等情況進(jìn)行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評選表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，各地對民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評”的運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和正確決策當(dāng)好參謀，更好地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極宣傳各地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績和新經(jīng)驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績;展望未來，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，鼓足干勁，真抓實干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟(jì)的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用六

同志們：

今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，安排部署今后一個時期全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、求實創(chuàng)新，真抓實干，全縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經(jīng)濟(jì)增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶，注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點(diǎn)。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻的形勢，縣委、縣政府沉著應(yīng)對，主動作為，及時制定出臺了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施，進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。今年1至9月，全縣民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達(dá)56.7%，截至9月末，全縣共有民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)**570戶，同比增長11%，全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜交錯，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經(jīng)營成本上升的嚴(yán)峻形勢下，我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關(guān)部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果，更是全縣民營企業(yè)克難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、勤于奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家，目的就是要在全縣營造“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經(jīng)濟(jì)增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高增速十分困難。同時，由于國際市場需求持續(xù)低迷，外貿(mào)企業(yè)利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計完成進(jìn)出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經(jīng)濟(jì)增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強(qiáng)，同質(zhì)、同類企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前，我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經(jīng)營，管理水平低、競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準(zhǔn)入門檻相對較高，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴(yán)，致使企業(yè)融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導(dǎo)致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴(yán)，特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決。縣內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段，多數(shù)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，導(dǎo)致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，牢固樹立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體，是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實踐證明，我們發(fā)展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，民營經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

從國家層面看，黨的強(qiáng)調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經(jīng)濟(jì)的地位作用給予了充分肯定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅定性?！耙粠б宦贰钡葒野l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“四個全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入動力，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變，出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營經(jīng)濟(jì)大顯身手搭建了廣闊的舞臺。

從全省來看，今年1月，在視察時，進(jìn)一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù)，進(jìn)一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨(dú)特地位和作用，給在新的歷史起點(diǎn)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議”，體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心?！度〈龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺，以更高起點(diǎn)、更大力度、更實措施進(jìn)一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務(wù)水平的政策措施，為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機(jī)遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進(jìn)一步提升。今年，縣委、縣政府針對經(jīng)濟(jì)下行中的主要矛盾，結(jié)合實際，制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》，明確企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的19條政策措施，共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。下一步，縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度，助推民營企業(yè)破解難題，提質(zhì)增效，加快發(fā)展。

總體來看，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持，民營企業(yè)要取得長足發(fā)展，也需要這個大舞臺。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在座的各位企業(yè)家責(zé)任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、綜合施策，乘勢而上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

今后一段時期，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步理清思路，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點(diǎn)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)研究，吃透精神，掌握好、運(yùn)用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、解決問題、推進(jìn)工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項政策，確保企業(yè)得到實惠，政策作用得到充分發(fā)揮。

(二)以深化改革為契機(jī)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經(jīng)啟動了不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施，鼓勵民間資本進(jìn)入促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實施“產(chǎn)城融合”，完善產(chǎn)城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，推動園區(qū)建設(shè)信息化，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

(四)以提高服務(wù)水平為根本，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要深化行政審批制度改革，重點(diǎn)落實好“三清單一目錄”(負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強(qiáng)化信貸支撐，深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項目的建設(shè)運(yùn)營;支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動與信托、基金等機(jī)構(gòu)對接，積極探索新的融資渠道。三是強(qiáng)化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機(jī)遇，積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進(jìn)全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業(yè)重點(diǎn)項目用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺建設(shè)，整合社會服務(wù)資源，完善功能設(shè)置，深化服務(wù)領(lǐng)域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、具有較強(qiáng)影響力的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務(wù)。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經(jīng)濟(jì)梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導(dǎo)民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育自主品牌，增強(qiáng)核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導(dǎo)成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術(shù)中心。引導(dǎo)民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

(六)以“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推動民營經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展，全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平，帶動本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”，充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件，積極引導(dǎo)和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進(jìn)活動。

(七)以培養(yǎng)幫扶為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機(jī)制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強(qiáng)內(nèi)部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的困難和問題。二是加大培訓(xùn)力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵機(jī)制，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托技師學(xué)院分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓(xùn)。三是對民營經(jīng)濟(jì)給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研，解決民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題。四是依托縣民族職業(yè)中學(xué)平臺，探索校企合作機(jī)制，針對企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。

(八)以減負(fù)惠企為目的，切實維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動實施收費(fèi)清單管理模式，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會團(tuán)體收費(fèi)，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實行首違不罰預(yù)警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實做好民營經(jīng)濟(jì)法律援助。主動延伸服務(wù)觸角，積極引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，在相關(guān)機(jī)構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機(jī)制，依法維護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和職責(zé)，民營辦要認(rèn)真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對策研究報告》，科學(xué)擬定民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究政策措施，進(jìn)一步提高規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)工作的作用，加強(qiáng)對相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動，深入研究關(guān)乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)制約民營經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。各部門要把服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要內(nèi)容來抓，全面樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責(zé)所在的理念，主動履職，主動服務(wù)，切實提高辦事效率，進(jìn)一步加大扶持力度，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

(三)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復(fù)雜，涉及的部門多，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實州、縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機(jī)制，真正做到搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造發(fā)展氛圍。一方面，要進(jìn)一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達(dá)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神和相關(guān)文件精神，做到政策措施領(lǐng)導(dǎo)掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進(jìn)一步提高重商、幫商、愛商、護(hù)商的全民意識，積極營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

同志們，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟(jì)的新跨越上來，同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，真抓實干，全力推動我縣民營經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績，譜寫新篇章!

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用七

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些模糊認(rèn)識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟(jì)，對民營經(jīng)濟(jì)實行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認(rèn)識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。

二、堅持正確導(dǎo)向

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強(qiáng)對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點(diǎn)項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點(diǎn)打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機(jī)構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點(diǎn)做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場競爭制高點(diǎn)。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進(jìn)落實

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進(jìn)到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

如何寫民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)議書通用八

同志們:

為認(rèn)真貫徹落實全省民營 經(jīng)濟(jì) 工作會議精神,加快民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市民營經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化 環(huán)境,推動了全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市 工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟(jì)成為 稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落后。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售 網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展 社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對黨中央關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟(jì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險,缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識,小成即滿,小富即安,沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費(fèi)讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識不清,有的習(xí)慣于 計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn),競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。全市上下必須清醒地認(rèn)識到,沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來,認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今后一個時期,全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個群體,著力建設(shè)兩個載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊,明確扶持重點(diǎn)。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運(yùn)營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營,實施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資公司的 聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實施對外開放的突出重點(diǎn)來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動,積極參與國際競爭。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要 經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng) 物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

著力抓好政策落實,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與 教育、 文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持 信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、 職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實,嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì),真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,真抓實干,努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績,再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。