公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟 民警嚴(yán)格執(zhí)法公正司法心得體會(huì)(6篇)

我們得到了一些心得體會(huì)以后，應(yīng)該馬上記錄下來(lái)，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。我們想要好好寫(xiě)一篇心得體會(huì)，可是卻無(wú)從下手嗎？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟一

一、依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)到位。 行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)依法行政工作負(fù)總責(zé)任，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。推進(jìn)依法行政有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、完善的配套制度和保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行年度依法報(bào)告制度、聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和依法行政考核等各項(xiàng)制度。政府或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員模范執(zhí)行法律，依法行使權(quán)力、改選職責(zé)，近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，或者未出現(xiàn)被追究刑事責(zé)任情況。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。制定村民民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策后評(píng)估、責(zé)任追究制度。

1、村民民主決策的決策內(nèi)容

主要有：

(1)村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計(jì)劃;

(2)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案;

(3)村集體資產(chǎn)出租和變賣(mài)及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

(4)村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝?lèi)政策及本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(5)村干部報(bào)酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(6)村自制重要政策及居民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng).

2、村民民主決策的決策形式

決策的基本組織形式主要是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取無(wú)記名投票的形式。

三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度、備案、清理等制度。有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理并辦理《流動(dòng)人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)到100%。

四、本轄區(qū)或者本部門(mén)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，管理和服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策人員的摸底和上報(bào)工作，做到一個(gè)不漏報(bào)、一個(gè)不錯(cuò)報(bào)。并按要求及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助資金的落實(shí)，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到100%。我所共審批發(fā)放20xx年、20xx年度一孩服務(wù)手冊(cè)253本，審查并經(jīng)縣級(jí)辦理二孩生育證96本，換發(fā)二孩生育證15本，無(wú)發(fā)放錯(cuò)誤。辦證存根均已歸檔并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督有力有效。建立健全違法、不當(dāng)行政行為查處糾正機(jī)制。接受行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)履行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定。聯(lián)合鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題及打擊“兩非”活動(dòng)取得顯著效果：一是全鎮(zhèn)無(wú)遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經(jīng)過(guò)各部門(mén)的協(xié)同合作，我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制，與往年相比持平。

六、依法化解社會(huì)矛盾糾紛，村民自治顯成效。全鎮(zhèn)16個(gè)村委積極按照村民自治的原則，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。積極參與“兩無(wú)一提高”活動(dòng)，已成立計(jì)生村民自治管委會(huì)，合格村達(dá)60%，先進(jìn)村達(dá)33%。兩年來(lái)，簽訂村民自治合同(協(xié)議)314份，簽訂率為89.9%，兌現(xiàn)率為90%。

七、注重依法行政能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。積極探索、大膽實(shí)踐，推進(jìn)依法行政工作有特色、有創(chuàng)新、有顯著成效。創(chuàng)新方式加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)經(jīng)常開(kāi)展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，舉辦了人口和計(jì)劃生育依法行政與基層文明執(zhí)法、政策法規(guī)與依法行政等不同內(nèi)容的培訓(xùn)。通過(guò)宣傳與培訓(xùn)，使執(zhí)法人員自覺(jué)遵守和執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)利用每月做報(bào)表的機(jī)會(huì)對(duì)鎮(zhèn)、村計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行政法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高技術(shù)法律的知曉率。

八、近兩年來(lái)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，無(wú)行政訴訟案件，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，確保了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的及時(shí)上繳，樹(shù)立便民服務(wù)。未發(fā)生重大行政決策失誤，未出臺(tái)違法的規(guī)范性文件;未發(fā)生因制度不健全、不落實(shí)、操作不規(guī)范導(dǎo)致重大涉法涉訴案件;未發(fā)生因違法行政或者監(jiān)管不力導(dǎo)致危害公民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件、案件;未發(fā)生因行政不作為、亂作為、遲作為、導(dǎo)致相對(duì)人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的重大事件、案件。

兩年來(lái)，共立案并上報(bào)案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人，立案30件，歷年違法生育現(xiàn)發(fā)現(xiàn)并立案16件，當(dāng)年應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)98萬(wàn)元，已征收25萬(wàn)元，當(dāng)年違法生育征收率為25.5%，案卷由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理并整理歸檔。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟二

縣殘聯(lián)黨支部根據(jù)《中共某縣委辦公室關(guān)于對(duì)黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查的通知》 精神， 嚴(yán)格對(duì)照支部實(shí)際情況開(kāi)展了 認(rèn)真自查， 相關(guān)情況如下：

(一)、 學(xué)習(xí)宣傳情況

為了 切實(shí)抓好黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況， 殘聯(lián)黨支部高度重視學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作， 以開(kāi)展“維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī)， 制定學(xué)習(xí)計(jì)劃， 班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要法規(guī)制度， 做到集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合， 并且采取座談交流、 專(zhuān)題輔導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)講黨課等多種形式進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)， 學(xué)習(xí)理論與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合， 全體黨員撰寫(xiě)心得體會(huì)， 不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，并按照相關(guān)要求逐條落實(shí)， 嚴(yán)格自律， 不斷提升全體黨員干部的整體素質(zhì)， 進(jìn)一步營(yíng)造了 風(fēng)清氣正的干事、 創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)、 健全落實(shí)各項(xiàng)制度情況

某縣殘聯(lián)黨支部結(jié)合實(shí)際， 進(jìn)一步夯實(shí)“三基” 建設(shè)， 完善了“三基” 建設(shè)方面的相關(guān)資料： 機(jī)構(gòu)職能管理、 崗位責(zé)任管理、基礎(chǔ)信息管理、 信息平臺(tái)建設(shè)， 在進(jìn)一步認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照《黨章》、“兩準(zhǔn)則”“兩條例” 所明確的相關(guān)制度， 現(xiàn)已經(jīng)建立了 、 健全了《縣殘聯(lián)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、《某縣殘聯(lián)失職追究制》、《某縣殘聯(lián)矛盾糾紛排查化解處理制度》、《信訪接待制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《機(jī)關(guān)文明辦公制度》 等各項(xiàng)制度， 并逐步在工作中得到了 落實(shí)。 特別是黨的十九大以來(lái)， 各項(xiàng)制度在工作中發(fā)揮著指導(dǎo)作用， 各項(xiàng)工作有序開(kāi)展， 機(jī)關(guān)面貌煥然一新。

(三)、 維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)情況

某縣殘聯(lián)黨支部嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》， 開(kāi)展“三會(huì)一課”、 民主評(píng)議黨員、 開(kāi)展民主生活會(huì)、 組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活， 積極創(chuàng)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。 能夠堅(jiān)定“熱愛(ài)黨、 服從黨” 的政治信仰， 始終如一的擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)各項(xiàng)制度， 遵守黨的紀(jì)律， 對(duì)黨忠誠(chéng)。 能夠堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)， 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、 縣政府和省、 市殘聯(lián)做出的各項(xiàng)工作部署， 做到有令即行、 有禁即止。在大是大非面前， 旗幟鮮明， 立場(chǎng)堅(jiān)定， 自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。

近年來(lái)， 縣殘聯(lián)注重民生實(shí)事的落實(shí)。 只要事關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策， 黨支部都在深刻領(lǐng)會(huì)精神的基礎(chǔ)上， 全力去完成落實(shí)：

1、 重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后， 縣殘聯(lián)第一時(shí)間向縣委、 政府做了 匯報(bào)， 落實(shí)了 配套資金， 緊鑼密鼓地開(kāi)展摸底、 申報(bào)、 審核， 成為全市第一家提前完成發(fā)放工作的縣， 也讓近千名重度殘疾人在新年前真正感受到了 黨和政府的溫暖， 激動(dòng)的熱淚盈眶; 每年的基層黨組織幫扶工作， 縣殘聯(lián)都嚴(yán)格按照程序進(jìn)村入戶(hù) 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查， 力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作都做細(xì)、 做實(shí); 和愛(ài)爾眼科醫(yī)院配合， 全年免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)， 受到了 老百姓的一致贊揚(yáng)! 嚴(yán)格核發(fā)二代殘疾人證， 本著公平公正的原則， 杜絕人情證， 對(duì)每一位殘疾人都虛寒問(wèn)暖， 關(guān)懷備至!

2、 實(shí)施“殘疾人保障” 專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)以來(lái)， 縣殘聯(lián)更是把此項(xiàng)工作放在重要工作位置， 把精準(zhǔn)扶貧戶(hù) 殘疾人的生產(chǎn)生活放在了 首位， 不僅各項(xiàng)優(yōu)惠政策上傾斜， 而且創(chuàng)新工作方法， 把此項(xiàng)工作開(kāi)展的卓有成效， 受到了 縣委、 縣政府的多次表?yè)P(yáng)。 特別是在春耕備耕前開(kāi)展的農(nóng)村殘疾人實(shí)用 技術(shù)培訓(xùn)。 縣殘聯(lián)早謀劃， 合理安排， 邀請(qǐng)的農(nóng)科所農(nóng)技師和單位的工作人員， 冒著狂風(fēng)或烈日， 風(fēng)雨無(wú)阻地深入到了 全縣的 7 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))， 為廣大農(nóng)村殘疾人講授農(nóng)田種植、 蔬菜栽培等相關(guān)為他們脫貧致富提供了有力的支持!

3、 積極籌建某縣殘疾人托養(yǎng)中心。 結(jié)合我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀， 縣殘聯(lián)班子成員多次商討， 決定在我縣籌建某縣殘疾人托養(yǎng)中心。 多方努力， 爭(zhēng)取到了 上級(jí)基建資金 500 萬(wàn)元， 并吸收民間資金， 經(jīng)過(guò)繁瑣的立項(xiàng)、 土地審批、 招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作， 破土動(dòng)工后， 經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)， 某縣殘疾人托養(yǎng)中心終于在2017 年 5 月 19 日竣工掛牌。

某縣殘疾人托養(yǎng)中心是非盈利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu), 敬老院和托養(yǎng)相結(jié)合， 為老年人， 尤其是殘疾老年人人提供養(yǎng)護(hù)、 康復(fù)、 培訓(xùn)、 娛樂(lè)為一體的多功能、 高層次、 開(kāi)放型服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是老人們托養(yǎng)、 娛樂(lè)、 醫(yī)療、 康復(fù)的樂(lè)園。 它的建成標(biāo)志著我縣殘疾人事業(yè)邁出了 新的一步。

4、 團(tuán)結(jié)一致、 努力工作

縣殘聯(lián)黨支部注重班子建設(shè)， 縣殘聯(lián)上下， 目 標(biāo)一致， 風(fēng)清氣正， 各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 不僅出色地完成了 各項(xiàng)工作， 而且連年受到了 省、 市殘聯(lián)的表彰; 縣殘聯(lián)黨支部于 2016 年被縣委、政府授予“先進(jìn)集體” 稱(chēng)號(hào)。

這些工作的有效開(kāi)展， 都是黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行有效的成果， 都是縣殘聯(lián)黨內(nèi)政治生態(tài)良好的直觀體現(xiàn)。

1、 重事務(wù)， 輕學(xué)習(xí)。 由于業(yè)務(wù)工作繁忙等原因， 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則、 條例的重要性認(rèn)識(shí)不夠， 學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠強(qiáng)。

2、 重安排， 輕要求。 在工作安排上， 強(qiáng)調(diào)要求的多， 在三會(huì)一課、 組織生活會(huì)等制度的落實(shí)上力度不夠， 實(shí)際成效不明顯。

3、 民主生活會(huì)質(zhì)量不高。 能夠堅(jiān)持各項(xiàng)民主生活會(huì)制度，民主生活會(huì)能夠按照相關(guān)程序進(jìn)行， 但在民主生活會(huì)上談工作多， 揭露問(wèn)題少， 自我剖析不夠深刻， 整改措施的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題， 在繼續(xù)深入學(xué)習(xí) 和提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上， 采取以下措施：

1、 強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度， 不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。 切實(shí)扭轉(zhuǎn)重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的觀念， 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)， 堅(jiān)持班子成員以身作則、 以上率下， 堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度， 每月 安排一次專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念， 增強(qiáng)政治意識(shí); 利用周四集中學(xué)習(xí)日， 組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、 條例， 全面掌握準(zhǔn)則、 條例的基本內(nèi)容、 基本要求， 在實(shí)際工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行。

2、 落實(shí)各項(xiàng)制度， 維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)。 落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任， 完善落實(shí)準(zhǔn)則、 條例明確的各項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)好三會(huì)一課、 民主生活會(huì)、 組織生活會(huì)， 進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活， 全力維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)。

3、 加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)， 認(rèn)真落實(shí)整改。 強(qiáng)化黨員干部特別是班子成員自身的政治意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)、 大局意識(shí)， 進(jìn)一步牢固樹(shù)立抓落實(shí)、 重實(shí)效的觀念， 按照準(zhǔn)則和條例規(guī)定， 嚴(yán)格對(duì)照檢查自己的執(zhí)政行為， 認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任， 堅(jiān)持以廉潔勤政、 務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)努力開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟三

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長(zhǎng)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀總結(jié)20xx年工作

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。 縣城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶(hù)外廣告整頓工作全面鋪開(kāi)，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動(dòng)成效顯著，歷時(shí)半年，查找和整改安全隱患168 處，實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開(kāi)工面積41 萬(wàn)平方米，已經(jīng)完工的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)。縣城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹(shù)添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了整治，馬路市場(chǎng)的搬遷穩(wěn)步推進(jìn) 。

(二)國(guó)土資源工作成績(jī)突出。 全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實(shí)際爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)用地4000 余畝，是上級(jí)分配指標(biāo)的10.5 倍。出讓國(guó)有土地使用權(quán)41 宗，為財(cái)政創(chuàng)收2.87 億元。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目16 個(gè)，新增耕地8900 余畝。通過(guò)努力爭(zhēng)取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財(cái)政三年內(nèi)投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬(wàn)畝。去年，針對(duì)非法采礦組織開(kāi)展了三次集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開(kāi)展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300 多萬(wàn)元，全縣土地市場(chǎng)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。

(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺(tái)階。 全年新建保障性住房1950 套，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金7400 多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.6% ，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420 多萬(wàn)元，同比增加23.5% ，受惠對(duì)象2786 戶(hù)，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績(jī)。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.8% 。房產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題處理工作穩(wěn)妥開(kāi)展，稅費(fèi)收入突破20xx 萬(wàn)元。 人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，已具備動(dòng)工建設(shè)條件。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯。 縣城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成?？h城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過(guò)規(guī)委專(zhuān)家評(píng)審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400 多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢(shì)頭。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒(méi)有突破，多元投入機(jī)制依然沒(méi)有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高， 共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20xx年新型城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)

(一)縣城建設(shè)要有新氣象

抓項(xiàng)目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。 一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施，今年新開(kāi)工余詩(shī)路、濱江路、清園路3 條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來(lái)水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3 條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動(dòng)湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要把跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎?？h住建局、縣城建投、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真吃透和把握國(guó)家宏觀政策，對(duì)照國(guó)家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省里投資計(jì)劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務(wù)。

抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。 要啟動(dòng)四城同創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗(yàn)收管理?？h城所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對(duì)市政、照明、綠化、管線(xiàn)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，工地進(jìn)出口場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車(chē)輛要做到凈車(chē)出入，不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時(shí)段、定路線(xiàn)行駛，定點(diǎn)傾倒。對(duì)不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門(mén)前“三包”。縣城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)是“門(mén)前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門(mén)前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門(mén)前三包”的監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會(huì))要積極參與縣城管理，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長(zhǎng)三員”制度(樓棟長(zhǎng)、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任到人。改革過(guò)去“吃大鍋飯”的管理體制，實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎(jiǎng)懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門(mén)的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與工作績(jī)效直接掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢(qián)養(yǎng)人為以錢(qián)養(yǎng)事，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場(chǎng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專(zhuān)業(yè)化的城市管理新局面。

抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效 。 堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動(dòng)指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級(jí)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破

小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場(chǎng)四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)?！八膱?chǎng)”即停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個(gè)休閑廣場(chǎng)，有條件的爭(zhēng)取建一個(gè)公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。

優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。 要將三塘、車(chē)江、茅市、向陽(yáng)、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn)，作出示范。

重點(diǎn)打造示范街。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2 條示范街道、2-3 個(gè)文明小區(qū)，全縣評(píng)選10個(gè)“五好”居委會(huì)。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無(wú)”?！傲小奔从型ㄍ甘絿鷫?、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號(hào)與門(mén)牌號(hào)?！八臒o(wú)”即無(wú)亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車(chē)庫(kù)等)、無(wú)亂種蔬菜、無(wú)放養(yǎng)畜禽、無(wú)垃圾無(wú)人清掃現(xiàn)象。“五好”居委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。

積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。 把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20% 的村，每個(gè)村選擇2-3 個(gè)組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過(guò)程中，引導(dǎo)2-3 個(gè)鄰近村民小組的村民選擇一個(gè)合適的集聚點(diǎn)集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個(gè)村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書(shū)屋、體育健身場(chǎng)所、超市商場(chǎng)、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次

完善規(guī)劃編制體系。 做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車(chē)江鎮(zhèn)2 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)縣城東大門(mén)敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽(yáng)、泉溪、冠市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車(chē)江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車(chē)江鎮(zhèn)恒星村等6 個(gè)村莊規(guī)劃。

提高規(guī)劃執(zhí)法水平。 充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量， 加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化控違拆違，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)國(guó)土資源管理工作要有新成效

加強(qiáng)土地報(bào)批工作 。全年確保成功報(bào)批土地4000 畝，爭(zhēng)取4500 畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線(xiàn)兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。

加強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作。 今年力爭(zhēng)新儲(chǔ)備土地4000 畝。要抓好已儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開(kāi)發(fā)。要不斷完善國(guó)土資源市場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國(guó)土資源收益力保完成3 億元。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。 一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專(zhuān)班，在全縣開(kāi)展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，對(duì)其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對(duì)不按時(shí)、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，安排專(zhuān)人值班，對(duì)隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為

要加快進(jìn)度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，6 月底前開(kāi)工率必須達(dá)到60% 以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11 月底前必須全面竣工?？h直各職能部門(mén)要積極作為，主動(dòng)配合，切實(shí)提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。

要陽(yáng)光操作。 進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中， 民政、公安、勞動(dòng)、房產(chǎn)及銀信部門(mén)要建立信息共享平臺(tái)，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4 月份，要組織開(kāi)展一次全縣住房保障對(duì)象清查摸底工作，將不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決清退出去，確保分配公開(kāi)、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上，堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺(tái)保障性住房分配營(yíng)運(yùn)管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。

要規(guī)范管理。 規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。 嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)存在重大投訴和群訪等遺留問(wèn)題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過(guò)。 加大 物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理 。 加快推行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60% 以上。

要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。 要 積極主動(dòng)作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措

強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。 要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。 燃?xì)馄髽I(yè)作為 燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實(shí)整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險(xiǎn)預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。

強(qiáng)化部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。 住建 、安監(jiān)、消防、電力等部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開(kāi)展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要督促企業(yè)整改到位。 對(duì)違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為， 推動(dòng)建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，要采取停水、停電等措施，堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ?，?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果

思想要更加統(tǒng)一。 主要在四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：一要澄清底子，鎖定項(xiàng)目。原確定的對(duì)象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對(duì)不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對(duì)尚未啟動(dòng)清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4 月20 日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動(dòng)”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時(shí)間延長(zhǎng)，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展不平衡的實(shí)際情況，“兩違”清查工作延長(zhǎng)到今年12 月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1 日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國(guó)土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門(mén)配合，實(shí)行專(zhuān)班專(zhuān)抓。對(duì)“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下，在建項(xiàng)目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對(duì)已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目，利用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷(xiāo)或收回;對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

紀(jì)律要更加嚴(yán)明。 對(duì)不開(kāi)展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?，項(xiàng)目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)

(一)責(zé)任要細(xì)化。 做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任不到位、工作沒(méi)有抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)進(jìn)度要量化。 對(duì)于已經(jīng)定下的項(xiàng)目，明確的任務(wù)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，不講價(jià)錢(qián)，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時(shí)限要求，對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時(shí)間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財(cái)力，確保早啟動(dòng)，早實(shí)施，早完成?？h委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

(三)工程要優(yōu)化。 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要有“百年意識(shí)”、超前意識(shí)，建設(shè)“百年”工程、良心工程。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后，要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國(guó)人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟四

“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要內(nèi)容。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政要解決的最核心問(wèn)題，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，就是我國(guó)法治建設(shè)問(wèn)題。

一、關(guān)于憲法的重要論述

黨的十八大以來(lái)，關(guān)于憲法的重要論述內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。

第一，深刻論述了我國(guó)憲法的根本政治原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，在《關(guān)于的說(shuō)明》中寫(xiě)道：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽(tīng)?！?/p>

從1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅(jiān)持了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則。“五四憲法”指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”上，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。1975年憲法直接將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入條文：“全國(guó)人民代表大會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。”“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，服從中華人民共和國(guó)憲法和法律?！?993年憲法延續(xù)了這種寫(xiě)法。

1993年憲法的序言里，多次寫(xiě)到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時(shí)，彭真同志作為憲法修改委員會(huì)副主任委員，曾反復(fù)研究過(guò)如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝斗爭(zhēng)和其他形式的斗爭(zhēng)以后，終于推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得

了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)?！薄爸袊?guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的?！薄敖窈髧?guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。”

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法第一條第二款。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，深刻論述了憲法至上的法制地位。

《談治國(guó)理政》中寫(xiě)道：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！?/p>

憲法在一個(gè)國(guó)家法律體系中的地位，要通過(guò)憲法本身加以確認(rèn)。具體而言，我國(guó)憲法明確寫(xiě)道，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來(lái)的？一是面向過(guò)去，二是面向未來(lái)。

面向過(guò)去，憲法確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)，消滅了剝削階級(jí)，形成了獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系。面向未來(lái)，憲法規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度。所以，憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位。關(guān)于憲法地位的重要論述，揭示了我國(guó)憲法形式上和實(shí)質(zhì)上的重要特征。

中國(guó)憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門(mén)法的關(guān)系上。2018年，中國(guó)向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”。這個(gè)法律體系是一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕，現(xiàn)行有效法律共有291件），分多個(gè)法律部門(mén)。比如，憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國(guó)憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權(quán)威上。在中國(guó)，沒(méi)有任何一個(gè)組織或個(gè)人能凌駕于憲法之上。

第三，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點(diǎn)，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國(guó)家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”中國(guó)人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力。除此之外，人民還可以通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。

在部署疫情防控工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實(shí)處，我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先控制住了疫情，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民的權(quán)力在法律中也可轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人的權(quán)利。從整體上看，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，但從個(gè)體角度看，憲法保障了公民的權(quán)利和義務(wù)?！墩勚螄?guó)理政》中寫(xiě)道：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。”

第四，深刻論述了憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

什么是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？憲法規(guī)定了我國(guó)的根本任務(wù)、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)。有人說(shuō)，對(duì)中國(guó)憲法的理解，特別是對(duì)文本的理解，有很多窗口，其中對(duì)根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的理解打開(kāi)了通往中國(guó)憲法的一扇窗戶(hù)。

中國(guó)憲法和西方憲法一個(gè)很大的不同在于，我們規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強(qiáng)調(diào)的更多是通過(guò)規(guī)范控制國(guó)家公權(quán)力來(lái)保護(hù)個(gè)人自由，緩和個(gè)人和國(guó)家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對(duì)抗性的關(guān)系。而中國(guó)憲法在長(zhǎng)期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國(guó)家的根本任務(wù)。

解讀中國(guó)憲法指明的根本任務(wù)，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個(gè)字概括。什么是國(guó)家的現(xiàn)代化？歷史上的中國(guó)是一個(gè)大國(guó)、一個(gè)強(qiáng)國(guó)，但卻遭受了西方列強(qiáng)的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問(wèn)題就是如何使中國(guó)再次富強(qiáng)起來(lái)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興是不可分割的。1983年，我們強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。1983年底，我國(guó)正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開(kāi)放40多年的現(xiàn)代化建設(shè)，讓我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面都取得了重大成就。進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報(bào)告提出“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

這一思想在2018年修憲時(shí)被納入憲法。比如，將“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨內(nèi)，對(duì)這個(gè)奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。比如，到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國(guó)憲法的核心特色，與西方國(guó)家的憲法有很大不同。

第五，深刻論述了憲法在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的作用。

一個(gè)國(guó)家最核心的問(wèn)題就是國(guó)家治理問(wèn)題。當(dāng)明確了我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國(guó)家治理體系的方位。憲法第一條開(kāi)宗明義地指出國(guó)家的根本制度：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！睆?954年開(kāi)始，社會(huì)主義制度就被寫(xiě)入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，并找到了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。同時(shí)還有一個(gè)重要內(nèi)容，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這是從社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

憲法規(guī)定，我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)的組織形式，是以民主集中制為原則，通過(guò)統(tǒng)籌人民和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，建構(gòu)起我國(guó)的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度是適宜中國(guó)的，是能夠保證人民當(dāng)家作主、中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的政權(quán)組織形式。怎么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是憲法需要解決的根本問(wèn)題。2019年，曾在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表講話(huà)，特別提到了如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷完善和探索經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)制度的完善也為我國(guó)政權(quán)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

除此之外，憲法還規(guī)定了國(guó)家的基本政治制度。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實(shí)踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國(guó)的基本政治制度。我們?cè)谏贁?shù)民族聚集的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國(guó)各民族間的團(tuán)結(jié)、平等、互助，同時(shí)又能使少數(shù)民族聚集的地方實(shí)行自治，保障自身權(quán)益。這個(gè)制度也有利于解決中國(guó)多民族國(guó)家的治理問(wèn)題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國(guó)實(shí)行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個(gè)自我”“四個(gè)民主”，即自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國(guó)還實(shí)行“一國(guó)兩制”，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問(wèn)題，給世界上其他國(guó)家提供中國(guó)方案。

第六，深刻論述了憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！比绾螌?shí)施憲法？全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，將憲法的原則和精神通過(guò)立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，再通過(guò)法律實(shí)施。這是中國(guó)憲法實(shí)施的主要方式。

除立法機(jī)關(guān)以外，政府依憲、依法行政，司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實(shí)施，維護(hù)公平正義，都是對(duì)憲法的實(shí)施。所有國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實(shí)施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺(jué)遵守憲法，也是對(duì)憲法的實(shí)施。

在實(shí)施過(guò)程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實(shí)處，也是非常重要的問(wèn)題。所以，我們不光要全面實(shí)施憲法，還要加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。通過(guò)實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)形成了中國(guó)特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，深刻論述了憲法的實(shí)施保障措施。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，用憲法來(lái)要求自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力，讓他們形成憲法意識(shí)，把憲法落在實(shí)處，是實(shí)施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識(shí)、憲法觀念。青少年是國(guó)家的未來(lái)，要讓青少年從小就形成憲法意識(shí)、憲法觀念。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。”教育對(duì)一個(gè)國(guó)家憲法的實(shí)施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí)。什么是憲法觀念或憲法思維？指出：“要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來(lái)自實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，并推動(dòng)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政偉大工程或重點(diǎn)任務(wù)的完成。

第一，適時(shí)修改憲法，推動(dòng)憲法制度與時(shí)俱進(jìn)。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，依憲治國(guó)，依的應(yīng)是一個(gè)成熟、科學(xué)、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領(lǐng)性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。憲法一旦動(dòng)搖，那么國(guó)家的整體機(jī)制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不斷變化的，國(guó)家的任務(wù)、體制機(jī)制、社會(huì)矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關(guān)于國(guó)家治理的理念，要與時(shí)俱進(jìn)。總結(jié)而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時(shí)俱進(jìn)。

1954年出臺(tái)我國(guó)第一部憲法，開(kāi)創(chuàng)新紀(jì)元。隨著社會(huì)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了1975年憲法、1982年憲法。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，1988年，在對(duì)前幾部憲法修改調(diào)整后，出臺(tái)新憲法，提出要把國(guó)家發(fā)展的主要任務(wù)集中于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對(duì)憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展成果。

我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，2018年修憲，將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內(nèi)容。

中國(guó)憲法特別強(qiáng)調(diào)什么？指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線(xiàn)貫穿始終。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結(jié)晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時(shí)，提出“中華民族偉大復(fù)興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒(méi)有這樣的表述，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說(shuō)法。實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同、憲法認(rèn)同，最重要的前提是要實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同。所以，修改憲法時(shí)，將“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”的表述修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，原來(lái)的表述是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，新增了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”。

另一個(gè)新增的理念是“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。中國(guó)與世界是不可分割的，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，有利于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的聯(lián)系，將其入憲也為中國(guó)融入并影響世界提供憲法基礎(chǔ)。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構(gòu)。比如，如何解決腐敗問(wèn)題。西方通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來(lái)抑制腐敗滋生。中國(guó)在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問(wèn)題，是擺在我們面前非常重要的使命和責(zé)任。為此，我國(guó)建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會(huì)的授權(quán)下，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當(dāng)性的問(wèn)題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機(jī)關(guān)加入國(guó)家機(jī)關(guān)行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個(gè)儀式，但是要通過(guò)這種看得見(jiàn)的方式，讓公職人員認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民授予的，要為人民服務(wù)。同時(shí)，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內(nèi)心的信仰。通過(guò)在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù)，也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同。

此次通過(guò)修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)。此次修憲，在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)憲法的全面實(shí)施。如前所述，通過(guò)立法實(shí)施憲法，是很重要的憲法實(shí)施的方式。按照我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。憲法的原則和精神要通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)得到落實(shí)。全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，決定著國(guó)家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2008年3月，全國(guó)人大常委會(huì)向世界宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。法律體系的形成有力保障了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。通過(guò)公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來(lái)，我國(guó)制定了許多利于推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律，立法工作取得重大進(jìn)展。除全國(guó)人大外，政府依法行政時(shí)也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進(jìn)行。我們制定了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)起著重要作用。2020年10月，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。

第三，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國(guó)家重大問(wèn)題。這里我主要講兩個(gè)問(wèn)題。

一是正確處理改革與憲法的關(guān)系。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過(guò)，先推進(jìn)改革，再通過(guò)修憲或修法的方式解決其合憲性問(wèn)題。有人稱(chēng)之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關(guān)系？就是要做到重大改革于憲、于法有據(jù)。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來(lái)的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會(huì)授權(quán)決定。改革要在憲法的原則和精神的指引下進(jìn)行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來(lái)不及立法怎么辦？通常先由全國(guó)人大常委會(huì)作出授權(quán)決定，通過(guò)授權(quán)來(lái)解決改革于法有據(jù)的問(wèn)題?，F(xiàn)在每一項(xiàng)重大改革，都是經(jīng)過(guò)授權(quán)的。

第四，根據(jù)憲法和基本法，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系。1993年憲法規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這是當(dāng)時(shí)我國(guó)重要的政治決斷，我們要通過(guò)和平的方式來(lái)解決國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)局勢(shì)還有很多不確定因素，無(wú)法通過(guò)一次政治決斷架構(gòu)出完整的國(guó)家體制，于是通過(guò)授權(quán)全國(guó)人大立法的方式解決國(guó)家歷史遺留問(wèn)題。

1997年香港回歸祖國(guó)，1999年澳門(mén)回歸祖國(guó)。依據(jù)憲法和基本法，我國(guó)將“一國(guó)兩制”變成了現(xiàn)實(shí)。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國(guó)家的主權(quán)安全和核心利益。

第五，推動(dòng)開(kāi)展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”合憲性審查工作是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國(guó)是由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力，由全國(guó)人大常委會(huì)解釋?xiě)椃?。但是長(zhǎng)期以來(lái)，憲法條文在實(shí)踐中的實(shí)效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實(shí)處，把憲法監(jiān)督工作落到實(shí)處，是踐行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政碰到的重大問(wèn)題。

2018年修憲時(shí)，將原來(lái)的法律委員會(huì)改為憲法和法律委員會(huì)。憲法和法律委員會(huì)依法承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委下設(shè)法規(guī)備案審查室。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)要健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會(huì)、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權(quán)，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。2014年，我國(guó)將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，以此帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神，監(jiān)督憲法實(shí)施。很多學(xué)校會(huì)組織學(xué)生學(xué)憲法、講憲法、開(kāi)展憲法知識(shí)競(jìng)賽，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)舉辦憲法相關(guān)講座，社會(huì)媒體會(huì)通過(guò)多種方式傳播憲法。2014年開(kāi)始舉辦憲法宣傳周活動(dòng)，有力加強(qiáng)公民的憲法意識(shí)，對(duì)憲法的實(shí)施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進(jìn)一步在實(shí)踐中落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說(shuō)，千百次的普法都不如一次對(duì)違憲、違法行為進(jìn)行制裁影響更大。這里分享三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，始終堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，依的是中國(guó)憲法。一種錯(cuò)誤認(rèn)知是把西方的憲政與中國(guó)的憲法治理實(shí)施進(jìn)行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國(guó)憲法或要讓西方憲法引領(lǐng)中國(guó)憲法的結(jié)論。我們要特別強(qiáng)調(diào)的是，憲法是根據(jù)本國(guó)國(guó)情來(lái)制定的。所以，用別國(guó)憲法指導(dǎo)本國(guó)憲法的實(shí)施是錯(cuò)誤的。雖然西方憲法有自己的特點(diǎn)，但最大的問(wèn)題是中國(guó)與西方的國(guó)體和政體是完全不一樣的。

我國(guó)國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。人民是這個(gè)國(guó)家的主人。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們就必須堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障社會(huì)主義制度長(zhǎng)治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國(guó)政體是人民代表大會(huì)制度。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。在中央和地方的關(guān)系上，要在堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來(lái)質(zhì)疑我們的制度，要增強(qiáng)中國(guó)憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政的全過(guò)程中。理解和落實(shí)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，要理清黨和國(guó)家、黨和憲法的關(guān)系。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度，是國(guó)家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問(wèn)題。指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題?！秉h是一個(gè)組織，法是一個(gè)規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進(jìn)行比較?！皺?quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題。但仍然要解決中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關(guān)系問(wèn)題。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。以黨的總規(guī)矩和國(guó)家根本法作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)全黨和全國(guó)各族人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識(shí)，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于全黨全國(guó)人民思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。二是堅(jiān)持黨保證執(zhí)法。黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以及黨的各級(jí)政法委機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法、司法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法。三是堅(jiān)持黨支持司法。司法機(jī)關(guān)，包括法院和檢察院，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。四是堅(jiān)持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這是黨自己作出的重要承諾。權(quán)由法定、權(quán)依法使，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道。

第三，進(jìn)一步健全保障憲法實(shí)施的體制機(jī)制。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要保障憲法實(shí)施，不能只關(guān)注于組織或個(gè)人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善憲法實(shí)施的體制機(jī)制？比如，推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)憲法解釋制度，完善備案審查的體制機(jī)制，通過(guò)個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新，等等。全國(guó)人大常委會(huì)要通過(guò)制定憲法解釋程序法，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案解釋?zhuān)屓嗣窀惺艿綉椃ǖ年?yáng)光和氣質(zhì)。

“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是從政治方向上談。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政是從核心內(nèi)容上談。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

希望通過(guò)今天的學(xué)習(xí)，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關(guān)“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的重要內(nèi)容。謝謝大家。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟五

隨著各地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷加快，群眾對(duì)改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲，城市管理已成為擺在城市管理者前的一個(gè)重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說(shuō)，一座好的城市不是“造”出來(lái)的，而是“管”出來(lái)的。如果沒(méi)有管理，道路建得再寬也會(huì)擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關(guān)系到城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和群眾的生活質(zhì)量。作為一名城管執(zhí)法隊(duì)員，除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，我認(rèn)為管理好城市還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一是廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，打造獨(dú)特城市文化和城市精神。

運(yùn)用公關(guān)策略匯集民眾力量，而公共關(guān)系運(yùn)作核心之一，就在于如何借助媒體的傳播力及活動(dòng)的影響力進(jìn)行積極有效的_引導(dǎo)，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責(zé)任意識(shí)匯集到某一個(gè)點(diǎn)上，形成一種威力無(wú)窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動(dòng)城市管理的進(jìn)程，通過(guò)大量的城市管理宣傳教育活動(dòng)，使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺(jué)遵守城管法規(guī)，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識(shí)并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。

二是創(chuàng)新工作方式，使城市管理形成長(zhǎng)效機(jī)制。

現(xiàn)行的城市管理模式以運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，個(gè)體工商戶(hù)與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全。存在這種現(xiàn)象是由于法律、法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施不足，證據(jù)的收集成了難點(diǎn)，做出行政處罰又很難執(zhí)行，所以本人認(rèn)為首先，應(yīng)該為執(zhí)法隊(duì)員配備照相機(jī)或攝像機(jī)，在做出具體行政處罰前進(jìn)行充分的證據(jù)收集，給一些流動(dòng)攤販及違章個(gè)體工商戶(hù)造成心理上的壓力;其次，要堵疏結(jié)合從源頭上根治，在城市規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到流動(dòng)攤販的安置問(wèn)題，即方便了市民又從源頭上根治了流動(dòng)攤販;再次，城市管理職能中存在職責(zé)交叉及管理職能不規(guī)范，在執(zhí)法中各自為政，形成了城市管理的混亂，“八個(gè)_管不了一個(gè)破草帽”的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展，所以我認(rèn)為地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)明確各單位的管理職責(zé)，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。

由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序，導(dǎo)致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認(rèn)為我們?cè)诰唧w的執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該注意：1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現(xiàn)出來(lái)(如：不能以口頭通知代替書(shū)面告知或送達(dá)的送達(dá)形式);3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如：主動(dòng)表明執(zhí)_份，對(duì)行政違法行為先取證后處理，不能先處理后取證等)。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍形象建設(shè)，把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)和形象是文明執(zhí)法的前提，經(jīng)?？梢钥吹綀?bào)道城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法，且不說(shuō)報(bào)道是否客觀，但其負(fù)面影響卻是不可估量的。我們?cè)趫?zhí)法中經(jīng)常面對(duì)的是弱勢(shì)群體，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)他們進(jìn)行多次教育后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果才會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢(shì)群體的角度。這就要求我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中要更加注意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿(mǎn)嘴粗話(huà)的陋習(xí)，在市民心目中樹(shù)立城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。

在具體的執(zhí)法過(guò)程中“說(shuō)好一段話(huà)，做好一個(gè)法律文書(shū)”是文明執(zhí)法的關(guān)鍵。反過(guò)來(lái)說(shuō)文明執(zhí)法是保護(hù)自身安全的“防彈衣”。因此，只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面，才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善，才會(huì)創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。“說(shuō)好一段話(huà)，記住一段準(zhǔn)確的法律條款，做好每紀(jì)錄”，我們才能在工作中游刃有余，才能把文明執(zhí)法落到實(shí)處。

五是細(xì)化自由裁量，使執(zhí)法真正體現(xiàn)公平公正。

行政處罰自由裁量權(quán)如不合理行使，會(huì)造成行政處罰“同案異罰”現(xiàn)象，客觀上會(huì)影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認(rèn)為我們應(yīng)該在具體的執(zhí)法工作中，將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重等幾類(lèi)情況，對(duì)照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度，并向執(zhí)法相對(duì)人公開(kāi)。這樣將自由裁量量化、細(xì)化做出的行政處罰才能體現(xiàn)出行政執(zhí)法的公平公正性，才能被當(dāng)事人接受，才能被公眾認(rèn)可。

六是用情用理，使執(zhí)法工作體現(xiàn)人性化。

執(zhí)法過(guò)程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對(duì)人的心坎上，許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。耐性細(xì)致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對(duì)人人格，與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通，在發(fā)放的各類(lèi)告知書(shū)中，附上相關(guān)法律、法規(guī)的條文等，使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一，即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。

七是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)法工作效率。

城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，許多問(wèn)題需要各相關(guān)部門(mén)的密切配合才能解決。注重與各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的配合支持，才能使我們的工作順利進(jìn)行并使工作效率得到提高。

八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，健全執(zhí)法檔案。

規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)是法定程序是否合法的依據(jù)，也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，充分討論、不斷完善執(zhí)法文書(shū)格式、統(tǒng)一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規(guī)范，在規(guī)范整理文書(shū)中體現(xiàn)行政執(zhí)法要領(lǐng)，不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，避免錯(cuò)案的發(fā)生及程序不合法導(dǎo)致的行政訴訟。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會(huì)及感悟六

為進(jìn)一步強(qiáng)化普法工作的主體責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面推進(jìn)我縣自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)工作，根據(jù)市自然資源局普法工作要求及《市林業(yè)局關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（市林〔2020〕203號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)普法責(zé)任制工作內(nèi)容和要求，進(jìn)一步落實(shí)普法內(nèi)容、普法措施、普法責(zé)任，以全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)為核心，突出保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序，強(qiáng)化各單位法治宣傳教育責(zé)任，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源法治意識(shí)，為推進(jìn)全縣法治自然資源建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入到自然資源執(zhí)法的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，加強(qiáng)與管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾互動(dòng)交流，推動(dòng)全民守法。

（二）堅(jiān)持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。廣泛開(kāi)展日常普法宣傳，把握特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展社會(huì)關(guān)注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重。各責(zé)任單位在履行好單位內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)各自工作職責(zé)，積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任，努力提高工作人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)與單位內(nèi)部管理相結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)下屬單位的指導(dǎo)，按照普法責(zé)任清單，向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾普法；落實(shí)普法責(zé)任，推動(dòng)形成分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作合力。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與增強(qiáng)實(shí)效協(xié)同。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和普法對(duì)象的接受能力，不斷創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極推動(dòng)各項(xiàng)普法責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）細(xì)化責(zé)任清單。各單位要把普法工作納入本單位工作總體布局中，詳細(xì)梳理本單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責(zé)任清單、年度普法計(jì)劃、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法實(shí)施方案，明確普法對(duì)象、普法任務(wù)和工作要求。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳以習(xí)為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)廣大黨員黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。按照“干什么學(xué)什么”的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳與本單位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，提高社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。堅(jiān)持道德和法治相結(jié)合，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民思想道德水平，引導(dǎo)人民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)普法。各單位要結(jié)合工作職能、自身資源和管理服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，充分利用本單位微信公眾號(hào)、戶(hù)外led顯示屏、宣傳廣告牌等平臺(tái)，利用法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等載體，積極組織開(kāi)展集中普法宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

（四）突出主題開(kāi)展普法。圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)確定主題，有針對(duì)性地開(kāi)展主題法治宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。利用“植樹(shù)節(jié)”“世界森林日”“4.22地球日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“6.25土地日”“8.29測(cè)繪宣傳日”“9月野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”“12.4全國(guó)憲法日”等重大法制宣傳時(shí)間，開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法司法實(shí)踐中的普法。深入開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，把執(zhí)法過(guò)程變成向群眾宣傳普及法律的過(guò)程，及時(shí)向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序，解答相關(guān)法律問(wèn)題。在處理違法占用林地、耕地、建設(shè)用地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。要把矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹(shù)立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時(shí)研究解決普法工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為開(kāi)展普法創(chuàng)造條件。各單位各股室根據(jù)所承擔(dān)的普法責(zé)任及工作實(shí)際，將普法工作納入工作全局，與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同開(kāi)展，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實(shí)工作責(zé)任，確?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位普法工作，我局將根據(jù)各單位工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織各單位述職，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要按照系統(tǒng)管理的原則，及時(shí)向局辦公室報(bào)送普法工作信息，每年6月10日前報(bào)告半年普法工作情況，每年12月10日前報(bào)告本年度普法工作情況。

（四）加強(qiáng)督查檢查。要將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對(duì)下屬單位普法工作的指導(dǎo)、督查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保普法工作取得實(shí)效；對(duì)普法工作突出、成效明顯的典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣；對(duì)措施不力、工作不到位的要督促限期完成。