我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。我們想要好好寫一篇心得體會，可是卻無從下手嗎？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟一

一、依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)到位。 行政首長對本轄區(qū)、本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)任，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。推進(jìn)依法行政有長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、完善的配套制度和保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行年度依法報告制度、聽取依法行政工作匯報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和依法行政考核等各項制度。政府或部門領(lǐng)導(dǎo)成員模范執(zhí)行法律，依法行使權(quán)力、改選職責(zé)，近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，或者未出現(xiàn)被追究刑事責(zé)任情況。

二、堅持依法科學(xué)民主決策。制定村民民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行聽取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策后評估、責(zé)任追究制度。

1、村民民主決策的決策內(nèi)容

主要有：

(1)村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計劃;

(2)公益事業(yè)建設(shè)項目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案;

(3)村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

(4)村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(5)村干部報酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(6)村自制重要政策及居民普遍關(guān)心的其他事項.

2、村民民主決策的決策形式

決策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項時，應(yīng)采取無記名投票的形式。

三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度、備案、清理等制度。有專人負(fù)責(zé)管理并辦理《流動人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規(guī)范性文件報備率達(dá)到100%。

四、本轄區(qū)或者本部門行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，切實維護(hù)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，管理和服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計工作總結(jié)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，及時做好各項獎勵政策人員的摸底和上報工作，做到一個不漏報、一個不錯報。并按要求及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助資金的落實，使獎勵扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時率達(dá)到100%。我所共審批發(fā)放20xx年、20xx年度一孩服務(wù)手冊253本，審查并經(jīng)縣級辦理二孩生育證96本，換發(fā)二孩生育證15本，無發(fā)放錯誤。辦證存根均已歸檔并有專人負(fù)責(zé)。無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督有力有效。建立健全違法、不當(dāng)行政行為查處糾正機(jī)制。接受行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺履行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定。聯(lián)合鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題及打擊“兩非”活動取得顯著效果：一是全鎮(zhèn)無遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經(jīng)過各部門的協(xié)同合作，我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高問題得到有效遏制，與往年相比持平。

六、依法化解社會矛盾糾紛，村民自治顯成效。全鎮(zhèn)16個村委積極按照村民自治的原則，健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。積極參與“兩無一提高”活動，已成立計生村民自治管委會，合格村達(dá)60%，先進(jìn)村達(dá)33%。兩年來，簽訂村民自治合同(協(xié)議)314份，簽訂率為89.9%，兌現(xiàn)率為90%。

七、注重依法行政能力建設(shè)，強(qiáng)化對公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。積極探索、大膽實踐，推進(jìn)依法行政工作有特色、有創(chuàng)新、有顯著成效。創(chuàng)新方式加強(qiáng)人口計生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，舉辦了人口和計劃生育依法行政與基層文明執(zhí)法、政策法規(guī)與依法行政等不同內(nèi)容的培訓(xùn)。通過宣傳與培訓(xùn)，使執(zhí)法人員自覺遵守和執(zhí)行人口和計劃生育工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)利用每月做報表的機(jī)會對鎮(zhèn)、村計生專干進(jìn)行政法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高技術(shù)法律的知曉率。

八、近兩年來未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件，無行政訴訟案件，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保了社會撫養(yǎng)費(fèi)的及時上繳，樹立便民服務(wù)。未發(fā)生重大行政決策失誤，未出臺違法的規(guī)范性文件;未發(fā)生因制度不健全、不落實、操作不規(guī)范導(dǎo)致重大涉法涉訴案件;未發(fā)生因違法行政或者監(jiān)管不力導(dǎo)致危害公民健康和生命財產(chǎn)安全的重大事件、案件;未發(fā)生因行政不作為、亂作為、遲作為、導(dǎo)致相對人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的重大事件、案件。

兩年來，共立案并上報案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人，立案30件，歷年違法生育現(xiàn)發(fā)現(xiàn)并立案16件，當(dāng)年應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)98萬元，已征收25萬元，當(dāng)年違法生育征收率為25.5%，案卷由專人負(fù)責(zé)管理并整理歸檔。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟二

縣殘聯(lián)黨支部根據(jù)《中共某縣委辦公室關(guān)于對黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查的通知》 精神， 嚴(yán)格對照支部實際情況開展了 認(rèn)真自查， 相關(guān)情況如下：

(一)、 學(xué)習(xí)宣傳情況

為了 切實抓好黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況， 殘聯(lián)黨支部高度重視學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作， 以開展“維護(hù)核心見諸行動”活動為契機(jī)， 制定學(xué)習(xí)計劃， 班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要法規(guī)制度， 做到集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合， 并且采取座談交流、 專題輔導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)講黨課等多種形式進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)， 學(xué)習(xí)理論與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合， 全體黨員撰寫心得體會， 不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，并按照相關(guān)要求逐條落實， 嚴(yán)格自律， 不斷提升全體黨員干部的整體素質(zhì)， 進(jìn)一步營造了 風(fēng)清氣正的干事、 創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)、 健全落實各項制度情況

某縣殘聯(lián)黨支部結(jié)合實際， 進(jìn)一步夯實“三基” 建設(shè)， 完善了“三基” 建設(shè)方面的相關(guān)資料： 機(jī)構(gòu)職能管理、 崗位責(zé)任管理、基礎(chǔ)信息管理、 信息平臺建設(shè)， 在進(jìn)一步認(rèn)真領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，按照《黨章》、“兩準(zhǔn)則”“兩條例” 所明確的相關(guān)制度， 現(xiàn)已經(jīng)建立了 、 健全了《縣殘聯(lián)重大事項請示報告制度》、《某縣殘聯(lián)失職追究制》、《某縣殘聯(lián)矛盾糾紛排查化解處理制度》、《信訪接待制度》、《政務(wù)公開制度》、《機(jī)關(guān)文明辦公制度》 等各項制度， 并逐步在工作中得到了 落實。 特別是黨的十九大以來， 各項制度在工作中發(fā)揮著指導(dǎo)作用， 各項工作有序開展， 機(jī)關(guān)面貌煥然一新。

(三)、 維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)情況

某縣殘聯(lián)黨支部嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》， 開展“三會一課”、 民主評議黨員、 開展民主生活會、 組織生活會等黨內(nèi)政治生活， 積極創(chuàng)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。 能夠堅定“熱愛黨、 服從黨” 的政治信仰， 始終如一的擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和落實各項制度， 遵守黨的紀(jì)律， 對黨忠誠。 能夠堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線， 堅決貫徹執(zhí)行縣委、 縣政府和省、 市殘聯(lián)做出的各項工作部署， 做到有令即行、 有禁即止。在大是大非面前， 旗幟鮮明， 立場堅定， 自覺在大局下想問題、做工作。

近年來， 縣殘聯(lián)注重民生實事的落實。 只要事關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策， 黨支部都在深刻領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上， 全力去完成落實：

1、 重度殘疾人兩項補(bǔ)貼政策出臺后， 縣殘聯(lián)第一時間向縣委、 政府做了 匯報， 落實了 配套資金， 緊鑼密鼓地開展摸底、 申報、 審核， 成為全市第一家提前完成發(fā)放工作的縣， 也讓近千名重度殘疾人在新年前真正感受到了 黨和政府的溫暖， 激動的熱淚盈眶; 每年的基層黨組織幫扶工作， 縣殘聯(lián)都嚴(yán)格按照程序進(jìn)村入戶 進(jìn)行實地調(diào)查， 力爭把各項工作都做細(xì)、 做實; 和愛爾眼科醫(yī)院配合， 全年免費(fèi)實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)， 受到了 老百姓的一致贊揚(yáng)! 嚴(yán)格核發(fā)二代殘疾人證， 本著公平公正的原則， 杜絕人情證， 對每一位殘疾人都虛寒問暖， 關(guān)懷備至!

2、 實施“殘疾人保障” 專項扶貧行動以來， 縣殘聯(lián)更是把此項工作放在重要工作位置， 把精準(zhǔn)扶貧戶 殘疾人的生產(chǎn)生活放在了 首位， 不僅各項優(yōu)惠政策上傾斜， 而且創(chuàng)新工作方法， 把此項工作開展的卓有成效， 受到了 縣委、 縣政府的多次表揚(yáng)。 特別是在春耕備耕前開展的農(nóng)村殘疾人實用 技術(shù)培訓(xùn)。 縣殘聯(lián)早謀劃， 合理安排， 邀請的農(nóng)科所農(nóng)技師和單位的工作人員， 冒著狂風(fēng)或烈日， 風(fēng)雨無阻地深入到了 全縣的 7 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))， 為廣大農(nóng)村殘疾人講授農(nóng)田種植、 蔬菜栽培等相關(guān)為他們脫貧致富提供了有力的支持!

3、 積極籌建某縣殘疾人托養(yǎng)中心。 結(jié)合我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀， 縣殘聯(lián)班子成員多次商討， 決定在我縣籌建某縣殘疾人托養(yǎng)中心。 多方努力， 爭取到了 上級基建資金 500 萬元， 并吸收民間資金， 經(jīng)過繁瑣的立項、 土地審批、 招投標(biāo)等各項前期工作， 破土動工后， 經(jīng)過兩年的建設(shè)， 某縣殘疾人托養(yǎng)中心終于在2017 年 5 月 19 日竣工掛牌。

某縣殘疾人托養(yǎng)中心是非盈利性社會福利機(jī)構(gòu), 敬老院和托養(yǎng)相結(jié)合， 為老年人， 尤其是殘疾老年人人提供養(yǎng)護(hù)、 康復(fù)、 培訓(xùn)、 娛樂為一體的多功能、 高層次、 開放型服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是老人們托養(yǎng)、 娛樂、 醫(yī)療、 康復(fù)的樂園。 它的建成標(biāo)志著我縣殘疾人事業(yè)邁出了 新的一步。

4、 團(tuán)結(jié)一致、 努力工作

縣殘聯(lián)黨支部注重班子建設(shè)， 縣殘聯(lián)上下， 目 標(biāo)一致， 風(fēng)清氣正， 各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 不僅出色地完成了 各項工作， 而且連年受到了 省、 市殘聯(lián)的表彰; 縣殘聯(lián)黨支部于 2016 年被縣委、政府授予“先進(jìn)集體” 稱號。

這些工作的有效開展， 都是黨內(nèi)重要法規(guī)制度貫徹執(zhí)行有效的成果， 都是縣殘聯(lián)黨內(nèi)政治生態(tài)良好的直觀體現(xiàn)。

1、 重事務(wù)， 輕學(xué)習(xí)。 由于業(yè)務(wù)工作繁忙等原因， 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則、 條例的重要性認(rèn)識不夠， 學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不夠強(qiáng)。

2、 重安排， 輕要求。 在工作安排上， 強(qiáng)調(diào)要求的多， 在三會一課、 組織生活會等制度的落實上力度不夠， 實際成效不明顯。

3、 民主生活會質(zhì)量不高。 能夠堅持各項民主生活會制度，民主生活會能夠按照相關(guān)程序進(jìn)行， 但在民主生活會上談工作多， 揭露問題少， 自我剖析不夠深刻， 整改措施的針對性和可操作性不強(qiáng)。

針對上述存在的問題， 在繼續(xù)深入學(xué)習(xí) 和提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上， 采取以下措施：

1、 強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度， 不斷增強(qiáng)責(zé)任意識。 切實扭轉(zhuǎn)重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的觀念， 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識， 堅持班子成員以身作則、 以上率下， 堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度， 每月 安排一次專題集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定理想信念， 增強(qiáng)政治意識; 利用周四集中學(xué)習(xí)日， 組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、 條例， 全面掌握準(zhǔn)則、 條例的基本內(nèi)容、 基本要求， 在實際工作中自覺貫徹執(zhí)行。

2、 落實各項制度， 維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)。 落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任， 完善落實準(zhǔn)則、 條例明確的各項制度，扎實開好三會一課、 民主生活會、 組織生活會， 進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活， 全力維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)。

3、 加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)， 認(rèn)真落實整改。 強(qiáng)化黨員干部特別是班子成員自身的政治意識、 責(zé)任意識、 大局意識， 進(jìn)一步牢固樹立抓落實、 重實效的觀念， 按照準(zhǔn)則和條例規(guī)定， 嚴(yán)格對照檢查自己的執(zhí)政行為， 認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任， 堅持以廉潔勤政、 務(wù)實為民的作風(fēng)努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟三

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、客觀總結(jié)20xx年工作

20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。 縣城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快，質(zhì)量較高，實行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計同步施工建設(shè)，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查找和整改安全隱患168 處，實現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗收改革達(dá)到預(yù)期效果，全年新開工面積41 萬平方米，已經(jīng)完工的開發(fā)項目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件，在建項目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識?？h城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng)，特別是背街小巷垃圾清理取得了實實在在的效果。去年，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯，城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境不斷改善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場進(jìn)行了整治，馬路市場的搬遷穩(wěn)步推進(jìn) 。

(二)國土資源工作成績突出。 全縣建設(shè)用地需求得到有效保障，全年實際爭取省政府批準(zhǔn)用地4000 余畝，是上級分配指標(biāo)的10.5 倍。出讓國有土地使用權(quán)41 宗，為財政創(chuàng)收2.87 億元。實施土地開發(fā)整理項目16 個，新增耕地8900 余畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣，省財政三年內(nèi)投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬畝。去年，針對非法采礦組織開展了三次集中整治專項行動，徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象，有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項目清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補(bǔ)繳稅費(fèi)1300 多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。

(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺階。 全年新建保障性住房1950 套，爭取上級補(bǔ)助資金7400 多萬元，同比增長72.6% ，規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420 多萬元，同比增加23.5% ，受惠對象2786 戶，取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績。房地產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)稅費(fèi)3020 萬元，同比增長10.8% 。房產(chǎn)辦證遺留問題處理工作穩(wěn)妥開展，稅費(fèi)收入突破20xx 萬元。 人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計、設(shè)計評審、施工圖設(shè)計等前期工作，已具備動工建設(shè)條件。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯。 縣城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn)，咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成。縣城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項規(guī)劃編制成果已通過規(guī)委專家評審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建筑，拆違面積達(dá)1400 多平方米，有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢頭。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高， 共建共管的長效機(jī)制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對此，我們要高度重視，在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。

二、20xx年新型城鎮(zhèn)化工作重點

(一)縣城建設(shè)要有新氣象

抓項目，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點。 一方面，縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項目的實施，今年新開工余詩路、濱江路、清園路3 條城市道路建設(shè)，抓好縣城自來水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場建設(shè)，加快云集大道、云峰路、濱江路3 條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造，啟動湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項爭資工作。要把跑項爭資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎。縣住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認(rèn)真吃透和把握國家宏觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點，搶抓機(jī)遇，積極作為，策劃和包裝項目，爭取有更多的項目列入國家、省里投資計劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務(wù)。

抓管理，推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。 要啟動四城同創(chuàng)三年行動計劃，到20xx年，力爭成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級交通管理模范縣城。圍繞實現(xiàn)這個目標(biāo)，要從四個方面切實加強(qiáng)縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴(yán)格驗收管理。縣城所有房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計、按照設(shè)計施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起，加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè)，建筑垃圾要及時清運(yùn)，工地進(jìn)出口場地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入，不帶泥上路。建筑渣土要實行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，定時段、定路線行駛，定點傾倒。對不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起，搞好門前“三包”?？h城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體，必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制?？h住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會)要積極參與縣城管理，落實管理責(zé)任，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計生信息員、衛(wèi)生管理員)，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

抓改革，推進(jìn)體制機(jī)制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理，實行責(zé)任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，確保事事有人管，人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理，實行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資，除基本工資外，津補(bǔ)貼和獎金與工作績效直接掛鉤，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實行市場化運(yùn)作、貨幣化管理。堅持市場化、社會化、專業(yè)化的改革方向，逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場，探索市場化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。

抓規(guī)范，推進(jìn)人防建設(shè)出成效 。 堅持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法，確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè)，確保防空地下室結(jié)建全面推行，不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè)，確保我縣機(jī)動指揮所順利投入使用，全力推進(jìn)縣級人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破

小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo)，即：提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點。把“四場四化兩改造”作為工作的著力點?！八膱觥奔赐＼噲觥⑥r(nóng)貿(mào)市場、垃圾場、休閑廣場(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個休閑廣場，有條件的爭取建一個公園)，“四化”即綠化、亮化、凈化、美化，“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。

優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。 要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)，在項目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實行政策傾斜、重點扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個重點鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，研究發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先跨越式發(fā)展，為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗，作出示范。

重點打造示范街。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2 條示范街道、2-3 個文明小區(qū)，全縣評選10個“五好”居委會。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是：一是規(guī)劃要優(yōu)，建設(shè)要美;二是設(shè)施要全，配套要齊;三是規(guī)模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無”。“六有”即有通透式圍墻、有專人負(fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號與門牌號?！八臒o”即無亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養(yǎng)畜禽、無垃圾無人清掃現(xiàn)象。“五好”居委會的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。 把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20% 的村，每個村選擇2-3 個組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導(dǎo)2-3 個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點集中建房，從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本，使每個村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次

完善規(guī)劃編制體系。 做好縣城總規(guī)修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項規(guī)劃。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制，堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)完成向陽、泉溪、冠市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計，編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6 個村莊規(guī)劃。

提高規(guī)劃執(zhí)法水平。 充實規(guī)劃執(zhí)法力量， 加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，建立縣域范圍片區(qū)巡查制度，堅持“部門聯(lián)動”，強(qiáng)化控違拆違，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑，依法按程序拆除到位。

(四)國土資源管理工作要有新成效

加強(qiáng)土地報批工作 。全年確保成功報批土地4000 畝，爭取4500 畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報批工作，優(yōu)先保證重點項目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點縣的契機(jī)，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅持部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，共同做好項目征地拆遷和土地報批工作。

加強(qiáng)土地儲備經(jīng)營工作。 今年力爭新儲備土地4000 畝。要抓好已儲備土地的前期開發(fā)工作，加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實現(xiàn)網(wǎng)上交易，全年國土資源收益力保完成3 億元。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。 一方面，要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班，在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查，全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，對其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對不按時、不按實交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè)，停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審，并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實強(qiáng)化責(zé)任，安排專人值班，對隱患重點部位實行現(xiàn)場值守，確保不死人，力求不倒房，盡可能降低災(zāi)害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為

要加快進(jìn)度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，6 月底前開工率必須達(dá)到60% 以上。往年續(xù)建項目11 月底前必須全面竣工?？h直各職能部門要積極作為，主動配合，切實提高辦事效率，盡快完成保障性住房建設(shè)土地報批手續(xù)、項目報建手續(xù)，按照項目建設(shè)進(jìn)度及時撥付資金。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，統(tǒng)籌安排施工工期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目施工過程中存在的問題。

要陽光操作。 進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中， 民政、公安、勞動、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺，為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4 月份，要組織開展一次全縣住房保障對象清查摸底工作，將不符合條件的對象堅決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實物房源分配上，堅持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路，研究出臺保障性住房分配營運(yùn)管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。

要規(guī)范管理。 規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。 嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，對存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過。 加大 物業(yè)維修基金的歸集力度，規(guī)范資金的使用和管理 。 加快推行物業(yè)管理，實現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60% 以上。

要抓好建制擴(kuò)面，推進(jìn)住房公積金工作。 要 積極主動作為，把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營企業(yè)作為工作重點，不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅持從源頭上控制風(fēng)險，規(guī)范放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措

強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。 要切實提高業(yè)主的主體責(zé)任意識，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。 燃?xì)馄髽I(yè)作為 燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，要制訂隱患監(jiān)控措施，落實整改資金，建立安全應(yīng)急機(jī)制，建立健全搶險預(yù)案，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。

強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。 住建 、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項行動，緊扣重大時間節(jié)點，全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)整改到位。 對違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為， 推動建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合，對違規(guī)違法建設(shè)項目、燃?xì)馄髽I(yè)和營銷網(wǎng)點，要采取停水、停電等措施，堅決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ?，?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果

思想要更加統(tǒng)一。 主要在四個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：一要澄清底子，鎖定項目。原確定的對象范圍要進(jìn)一步澄清審核，對不能納入的項目和20xx年元月以后的項目不納入清查范圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限定在4 月20 日前必須完成“兩違”項目的摸底。二是政策不變，嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時間延長，年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實際情況，“兩違”清查工作延長到今年12 月份，年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后，防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作，建立健全長效機(jī)制，防止情況反彈。20xx年元月1 日以后出現(xiàn)的“兩違”項目要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優(yōu)化辦牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合，實行專班專抓。對“兩違”項目的清查要實行行政和法律手段雙管齊下，在建項目一律停止供電、供水，在交清稅費(fèi)，辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項目，利用從事經(jīng)營活動的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對不主動申報、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

紀(jì)律要更加嚴(yán)明。 對不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三?！贝胧?，項目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅克難，狠抓落實

(一)責(zé)任要細(xì)化。 做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到領(lǐng)導(dǎo)落實、責(zé)任落實、措施落實。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個具體工作崗位，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對責(zé)任不到位、工作沒有抓落實，導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個人，要采取責(zé)任倒查制，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)進(jìn)度要量化。 對于已經(jīng)定下的項目，明確的任務(wù)，要按照時間節(jié)點要求，不講價錢，不找借口，強(qiáng)力推進(jìn)，堅決完成。要按照工程建設(shè)時限要求，對啟動建設(shè)的工程項目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況，合理制定建設(shè)方案，排好施工時間表，量化工程進(jìn)度，排好工期，集中人力、物力、財力，確保早啟動，早實施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，促進(jìn)各項工作有力有序推進(jìn)。

(三)工程要優(yōu)化。 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要有“百年意識”、超前意識，建設(shè)“百年”工程、良心工程。項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，確保項目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點，規(guī)范項目建設(shè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)項目建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項目完工后，要嚴(yán)格驗收檢查和工程審計，確保經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

同志們，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的宏偉藍(lán)圖，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟四

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要內(nèi)容。依憲治國、依憲執(zhí)政要解決的最核心問題，也是重點和難點問題，就是我國法治建設(shè)問題。

一、關(guān)于憲法的重要論述

黨的十八大以來，關(guān)于憲法的重要論述內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。

第一，深刻論述了我國憲法的根本政治原則，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在講話中多次強(qiáng)調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，在《關(guān)于的說明》中寫道：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！?/p>

從1954年出臺我國第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅持了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則。“五四憲法”指出：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在“工人階級領(lǐng)導(dǎo)”上，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。1975年憲法直接將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入條文：“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)?！薄肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，服從中華人民共和國憲法和法律?！?993年憲法延續(xù)了這種寫法。

1993年憲法的序言里，多次寫到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時，彭真同志作為憲法修改委員會副主任委員，曾反復(fù)研究過如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得

了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國?！薄爸袊旅裰髦髁x革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。”“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家?！?/p>

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法第一條第二款?！包h的領(lǐng)導(dǎo)”不僅是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，深刻論述了憲法至上的法制地位。

《談治國理政》中寫道：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”

憲法在一個國家法律體系中的地位，要通過憲法本身加以確認(rèn)。具體而言，我國憲法明確寫道，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來的？一是面向過去，二是面向未來。

面向過去，憲法確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立了中華人民共和國，消滅了剝削階級，形成了獨(dú)立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系。面向未來，憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度。所以，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。關(guān)于憲法地位的重要論述，揭示了我國憲法形式上和實質(zhì)上的重要特征。

中國憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門法的關(guān)系上。2018年，中國向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”。這個法律體系是一個金字塔形的結(jié)構(gòu)，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議閉幕，現(xiàn)行有效法律共有291件），分多個法律部門。比如，憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權(quán)威上。在中國，沒有任何一個組織或個人能凌駕于憲法之上。

第三，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！敝袊嗣裢ㄟ^全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使權(quán)力。除此之外，人民還可以通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)。

在部署疫情防控工作時，強(qiáng)調(diào)“要始終堅持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實處，我國在世界范圍內(nèi)率先控制住了疫情，保護(hù)了人民生命財產(chǎn)安全。

人民的權(quán)力在法律中也可轉(zhuǎn)化為公民個人的權(quán)利。從整體上看，國家一切權(quán)力屬于人民，但從個體角度看，憲法保障了公民的權(quán)利和義務(wù)?！墩勚螄碚分袑懙溃骸肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?/p>

第四，深刻論述了憲法的獨(dú)特優(yōu)勢。

什么是獨(dú)特優(yōu)勢？憲法規(guī)定了我國的根本任務(wù)、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)。有人說，對中國憲法的理解，特別是對文本的理解，有很多窗口，其中對根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的理解打開了通往中國憲法的一扇窗戶。

中國憲法和西方憲法一個很大的不同在于，我們規(guī)定了國家的根本任務(wù)。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強(qiáng)調(diào)的更多是通過規(guī)范控制國家公權(quán)力來保護(hù)個人自由，緩和個人和國家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對抗性的關(guān)系。而中國憲法在長期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國家的根本任務(wù)。

解讀中國憲法指明的根本任務(wù)，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個字概括。什么是國家的現(xiàn)代化？歷史上的中國是一個大國、一個強(qiáng)國，但卻遭受了西方列強(qiáng)的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問題就是如何使中國再次富強(qiáng)起來。

實現(xiàn)現(xiàn)代化和國家富強(qiáng)、民族復(fù)興是不可分割的。1983年，我們強(qiáng)調(diào)的是通過實現(xiàn)工業(yè)化來實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。1983年底，我國正式提出“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設(shè)，讓我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面都取得了重大成就。進(jìn)入新時代后，我國提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報告提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

這一思想在2018年修憲時被納入憲法。比如，將“新時代中國特色社會主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨內(nèi)，對這個奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線圖和時間表。比如，到2035年，我們要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國憲法的核心特色，與西方國家的憲法有很大不同。

第五，深刻論述了憲法在國家制度和國家治理體系中的作用。

一個國家最核心的問題就是國家治理問題。當(dāng)明確了我國的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成了一個國家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國家的根本制度：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”從1954年開始，社會主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，并找到了一條中國特色的社會主義道路。同時還有一個重要內(nèi)容，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。這是從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

憲法規(guī)定，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是以民主集中制為原則，通過統(tǒng)籌人民和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，建構(gòu)起我國的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會制度是適宜中國的，是能夠保證人民當(dāng)家作主、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國家長治久安的政權(quán)組織形式。怎么堅持和完善人民代表大會制度，就是憲法需要解決的根本問題。2019年，曾在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表講話，特別提到了如何堅持和完善人民代表大會制度的問題。

中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，我們不斷完善和探索經(jīng)濟(jì)制度，同時經(jīng)濟(jì)制度的完善也為我國政權(quán)的長治久安和國家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

除此之外，憲法還規(guī)定了國家的基本政治制度。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過競爭性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國的基本政治制度。我們在少數(shù)民族聚集的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國各民族間的團(tuán)結(jié)、平等、互助，同時又能使少數(shù)民族聚集的地方實行自治，保障自身權(quán)益。這個制度也有利于解決中國多民族國家的治理問題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國實行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個自我”“四個民主”，即自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國還實行“一國兩制”，在特別行政區(qū)內(nèi)實行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問題，給世界上其他國家提供中國方案。

第六，深刻論述了憲法的實施和監(jiān)督機(jī)制。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。指出：“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！比绾螌嵤椃ǎ咳珖舜蠹捌涑Ｎ瘯惺箛伊⒎?quán)，將憲法的原則和精神通過立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，再通過法律實施。這是中國憲法實施的主要方式。

除立法機(jī)關(guān)以外，政府依憲、依法行政，司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實施，維護(hù)公平正義，都是對憲法的實施。所有國家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺遵守憲法，也是對憲法的實施。

在實施過程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實處，也是非常重要的問題。所以，我們不光要全面實施憲法，還要加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。通過實踐，我國已經(jīng)形成了中國特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，深刻論述了憲法的實施保障措施。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，用憲法來要求自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力，讓他們形成憲法意識，把憲法落在實處，是實施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識、憲法觀念。青少年是國家的未來，要讓青少年從小就形成憲法意識、憲法觀念。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！苯逃龑σ粋€國家憲法的實施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識。什么是憲法觀念或憲法思維？指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來自實踐，指導(dǎo)實踐，并推動依憲治國、依憲執(zhí)政偉大工程或重點任務(wù)的完成。

第一，適時修改憲法，推動憲法制度與時俱進(jìn)。憲法是一個國家的根本法，依憲治國，依的應(yīng)是一個成熟、科學(xué)、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領(lǐng)性、穩(wěn)定性等特點。憲法一旦動搖，那么國家的整體機(jī)制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調(diào)整的社會關(guān)系是不斷變化的，國家的任務(wù)、體制機(jī)制、社會矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關(guān)于國家治理的理念，要與時俱進(jìn)?？偨Y(jié)而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時俱進(jìn)。

1954年出臺我國第一部憲法，開創(chuàng)新紀(jì)元。隨著社會發(fā)展，陸續(xù)出臺了1975年憲法、1982年憲法。我國發(fā)展進(jìn)入改革開放新時期后，1988年，在對前幾部憲法修改調(diào)整后，出臺新憲法，提出要把國家發(fā)展的主要任務(wù)集中于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)我國發(fā)展成果。

我國發(fā)展進(jìn)入新時代后，2018年修憲，將科學(xué)發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內(nèi)容。

中國憲法特別強(qiáng)調(diào)什么？指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終。新時代中國特色社會主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結(jié)晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時，提出“中華民族偉大復(fù)興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒有這樣的表述，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說法。實現(xiàn)國家認(rèn)同、憲法認(rèn)同，最重要的前提是要實現(xiàn)民族認(rèn)同。所以，修改憲法時，將“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，原來的表述是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”。

另一個新增的理念是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。中國與世界是不可分割的，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，有利于加強(qiáng)國內(nèi)和國際的聯(lián)系，將其入憲也為中國融入并影響世界提供憲法基礎(chǔ)。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構(gòu)。比如，如何解決腐敗問題。西方通過新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來抑制腐敗滋生。中國在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問題，是擺在我們面前非常重要的使命和責(zé)任。為此，我國建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會的授權(quán)下，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當(dāng)性的問題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機(jī)關(guān)加入國家機(jī)關(guān)行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個儀式，但是要通過這種看得見的方式，讓公職人員認(rèn)識到權(quán)力是人民授予的，要為人民服務(wù)。同時，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內(nèi)心的信仰。通過在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù)，也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同。

此次通過修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制。我國實行中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。此次修憲，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)憲法的全面實施。如前所述，通過立法實施憲法，是很重要的憲法實施的方式。按照我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。憲法的原則和精神要通過全國人大及其常委會得到落實。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。全國人大及其常委會作為國家立法機(jī)關(guān)，決定著國家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。2008年3月，全國人大常委會向世界宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。法律體系的形成有力保障了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，我國提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。通過公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來，我國制定了許多利于推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律，立法工作取得重大進(jìn)展。除全國人大外，政府依法行政時也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進(jìn)行。我們制定了《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，對我國法治建設(shè)起著重要作用。2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗，適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。

第三，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國家重大問題。這里我主要講兩個問題。

一是正確處理改革與憲法的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過，先推進(jìn)改革，再通過修憲或修法的方式解決其合憲性問題。有人稱之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關(guān)系？就是要做到重大改革于憲、于法有據(jù)。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會授權(quán)決定。改革要在憲法的原則和精神的指引下進(jìn)行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來不及立法怎么辦？通常先由全國人大常委會作出授權(quán)決定，通過授權(quán)來解決改革于法有據(jù)的問題?，F(xiàn)在每一項重大改革，都是經(jīng)過授權(quán)的。

第四，根據(jù)憲法和基本法，堅持和完善“一國兩制”制度體系。1993年憲法規(guī)定：“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！边@是當(dāng)時我國重要的政治決斷，我們要通過和平的方式來解決國家統(tǒng)一的問題。當(dāng)時國內(nèi)局勢還有很多不確定因素，無法通過一次政治決斷架構(gòu)出完整的國家體制，于是通過授權(quán)全國人大立法的方式解決國家歷史遺留問題。

1997年香港回歸祖國，1999年澳門回歸祖國。依據(jù)憲法和基本法，我國將“一國兩制”變成了現(xiàn)實。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國家的主權(quán)安全和核心利益。

第五，推動開展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報告指出：“加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！焙蠎椥詫彶楣ぷ魇蔷S護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國是由全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的權(quán)力，由全國人大常委會解釋憲法。但是長期以來，憲法條文在實踐中的實效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實處，把憲法監(jiān)督工作落到實處，是踐行依憲治國、依憲執(zhí)政碰到的重大問題。

2018年修憲時，將原來的法律委員會改為憲法和法律委員會。憲法和法律委員會依法承擔(dān)推動憲法實施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。全國人大常委會法工委下設(shè)法規(guī)備案審查室。全國人大常委會和地方各級人大常委會要健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權(quán)，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。2014年，我國將12月4日設(shè)立為國家憲法日，以此帶動全民學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神，監(jiān)督憲法實施。很多學(xué)校會組織學(xué)生學(xué)憲法、講憲法、開展憲法知識競賽，國家機(jī)關(guān)會舉辦憲法相關(guān)講座，社會媒體會通過多種方式傳播憲法。2014年開始舉辦憲法宣傳周活動，有力加強(qiáng)公民的憲法意識，對憲法的實施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進(jìn)一步在實踐中落實依憲治國、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說，千百次的普法都不如一次對違憲、違法行為進(jìn)行制裁影響更大。這里分享三個方面的內(nèi)容。

第一，始終堅持正確的政治方向，增強(qiáng)中國憲法的自信。依憲治國、依憲執(zhí)政，依的是中國憲法。一種錯誤認(rèn)知是把西方的憲政與中國的憲法治理實施進(jìn)行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國憲法或要讓西方憲法引領(lǐng)中國憲法的結(jié)論。我們要特別強(qiáng)調(diào)的是，憲法是根據(jù)本國國情來制定的。所以，用別國憲法指導(dǎo)本國憲法的實施是錯誤的。雖然西方憲法有自己的特點，但最大的問題是中國與西方的國體和政體是完全不一樣的。

我國國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。人民是這個國家的主人。為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、國家長治久安，我們就必須堅持人民民主專政的社會主義制度，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障社會主義制度長治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國政體是人民代表大會制度。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。在中央和地方的關(guān)系上，要在堅持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來質(zhì)疑我們的制度，要增強(qiáng)中國憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國、依法執(zhí)政的全過程中。理解和落實依憲治國、依憲執(zhí)政，要理清黨和國家、黨和憲法的關(guān)系。憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度、重要制度，是國家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問題。指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。”黨是一個組織，法是一個規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進(jìn)行比較。“權(quán)大還是法大”則是一個真命題。但仍然要解決中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關(guān)系問題。

堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。以黨的總規(guī)矩和國家根本法作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)全黨和全國各族人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于全黨全國人民思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致。二是堅持黨保證執(zhí)法。黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以及黨的各級政法委機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法、司法部門嚴(yán)格執(zhí)法。三是堅持黨支持司法。司法機(jī)關(guān)，包括法院和檢察院，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。四是堅持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。這是黨自己作出的重要承諾。權(quán)由法定、權(quán)依法使，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道。

第三，進(jìn)一步健全保障憲法實施的體制機(jī)制。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要保障憲法實施，不能只關(guān)注于組織或個人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進(jìn)一步堅持和完善憲法實施的體制機(jī)制？比如，推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)憲法解釋制度，完善備案審查的體制機(jī)制，通過個案推動制度創(chuàng)新，等等。全國人大常委會要通過制定憲法解釋程序法，通過一個個具體的個案解釋，讓人民感受到憲法的陽光和氣質(zhì)。

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國工作會議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個堅持”。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，是從政治方向上談。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是從核心內(nèi)容上談。堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

希望通過今天的學(xué)習(xí)，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關(guān)“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”的重要內(nèi)容。謝謝大家。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟五

隨著各地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城城市化進(jìn)程的不斷加快，群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲，城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說，一座好的城市不是“造”出來的，而是“管”出來的。如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關(guān)系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質(zhì)量。作為一名城管執(zhí)法隊員，除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，我認(rèn)為管理好城市還應(yīng)該從以下幾個方面著手：

一是廣泛開展宣傳教育活動，打造獨(dú)特城市文化和城市精神。

運(yùn)用公關(guān)策略匯集民眾力量，而公共關(guān)系運(yùn)作核心之一，就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進(jìn)行積極有效的_引導(dǎo)，將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責(zé)任意識匯集到某一個點上，形成一種威力無窮的群體性力量，這種力量的介入將大大推動城市管理的進(jìn)程，通過大量的城市管理宣傳教育活動，使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺遵守城管法規(guī)，潛移默化的陶冶人的思想情操，啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。

二是創(chuàng)新工作方式，使城市管理形成長效機(jī)制。

現(xiàn)行的城市管理模式以運(yùn)動式、突擊式執(zhí)法比較普遍，個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長效式管理機(jī)制不健全。存在這種現(xiàn)象是由于法律、法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施不足，證據(jù)的收集成了難點，做出行政處罰又很難執(zhí)行，所以本人認(rèn)為首先，應(yīng)該為執(zhí)法隊員配備照相機(jī)或攝像機(jī)，在做出具體行政處罰前進(jìn)行充分的證據(jù)收集，給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次，要堵疏結(jié)合從源頭上根治，在城市規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到流動攤販的安置問題，即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次，城市管理職能中存在職責(zé)交叉及管理職能不規(guī)范，在執(zhí)法中各自為政，形成了城市管理的混亂，“八個_管不了一個破草帽”的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展，所以我認(rèn)為地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)明確各單位的管理職責(zé)，才能使城市管理走上健康有序軌道，形成長效機(jī)制。

三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。

由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序，導(dǎo)致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴，即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認(rèn)為我們在具體的執(zhí)法過程中應(yīng)該注意：1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現(xiàn)出來(如：不能以口頭通知代替書面告知或送達(dá)的送達(dá)形式);3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如：主動表明執(zhí)_份，對行政違法行為先取證后處理，不能先處理后取證等)。

四是加強(qiáng)隊伍形象建設(shè)，把文明執(zhí)法落到實處。

執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和形象是文明執(zhí)法的前提，經(jīng)?？梢钥吹綀蟮莱枪軋?zhí)法人員暴力執(zhí)法，且不說報道是否客觀，但其負(fù)面影響卻是不可估量的。我們在執(zhí)法中經(jīng)常面對的是弱勢群體，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，對他們進(jìn)行多次教育后沒有達(dá)到預(yù)期效果才會進(jìn)行相應(yīng)的處罰，可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執(zhí)法過程中要更加注意自己的言行舉止，改變以往衣著不整，行為不端莊，滿嘴粗話的陋習(xí)，在市民心目中樹立城管行政執(zhí)法隊伍的新形象。

在具體的執(zhí)法過程中“說好一段話，做好一個法律文書”是文明執(zhí)法的關(guān)鍵。反過來說文明執(zhí)法是保護(hù)自身安全的“防彈衣”。因此，只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面，才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善，才會創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍?！罢f好一段話，記住一段準(zhǔn)確的法律條款，做好每紀(jì)錄”，我們才能在工作中游刃有余，才能把文明執(zhí)法落到實處。

五是細(xì)化自由裁量，使執(zhí)法真正體現(xiàn)公平公正。

行政處罰自由裁量權(quán)如不合理行使，會造成行政處罰“同案異罰”現(xiàn)象，客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認(rèn)為我們應(yīng)該在具體的執(zhí)法工作中，將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重等幾類情況，對照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度，并向執(zhí)法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細(xì)化做出的行政處罰才能體現(xiàn)出行政執(zhí)法的公平公正性，才能被當(dāng)事人接受，才能被公眾認(rèn)可。

六是用情用理，使執(zhí)法工作體現(xiàn)人性化。

執(zhí)法過程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細(xì)致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通，在發(fā)放的各類告知書中，附上相關(guān)法律、法規(guī)的條文等，使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一，即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。

七是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高執(zhí)法工作效率。

城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，許多問題需要各相關(guān)部門的密切配合才能解決。注重與各相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的配合支持，才能使我們的工作順利進(jìn)行并使工作效率得到提高。

八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書，健全執(zhí)法檔案。

規(guī)范的執(zhí)法文書是法定程序是否合法的依據(jù)，也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，充分討論、不斷完善執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一裝訂順序，確保案件卷宗資料齊全規(guī)范，在規(guī)范整理文書中體現(xiàn)行政執(zhí)法要領(lǐng)，不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，避免錯案的發(fā)生及程序不合法導(dǎo)致的行政訴訟。

最新公正執(zhí)法心系百姓心得體會及感悟六

為進(jìn)一步強(qiáng)化普法工作的主體責(zé)任，推進(jìn)落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，全面推進(jìn)我縣自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)工作，根據(jù)市自然資源局普法工作要求及《市林業(yè)局關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施方案的通知》（市林〔2020〕203號）精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實普法責(zé)任制工作內(nèi)容和要求，進(jìn)一步落實普法內(nèi)容、普法措施、普法責(zé)任，以全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)為核心，突出保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序，強(qiáng)化各單位法治宣傳教育責(zé)任，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源法治意識，為推進(jìn)全縣法治自然資源建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入到自然資源執(zhí)法的各環(huán)節(jié)和全過程，加強(qiáng)與管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾互動交流，推動全民守法。

（二）堅持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。廣泛開展日常普法宣傳，把握特殊時段和節(jié)點，及時開展社會關(guān)注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動。

（三）堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。各責(zé)任單位在履行好單位內(nèi)普法責(zé)任的同時，根據(jù)各自工作職責(zé)，積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任，努力提高工作人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會公眾的法律意識。

（四）堅持上下聯(lián)動與單位內(nèi)部管理相結(jié)合。強(qiáng)化對下屬單位的指導(dǎo)，按照普法責(zé)任清單，向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾普法；落實普法責(zé)任，推動形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作合力。

（五）堅持創(chuàng)新發(fā)展與增強(qiáng)實效協(xié)同。適應(yīng)時代發(fā)展的新要求和普法對象的接受能力，不斷創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極推動各項普法責(zé)任的落實，切實增強(qiáng)普法的針對性和實效性。

（一）細(xì)化責(zé)任清單。各單位要把普法工作納入本單位工作總體布局中，詳細(xì)梳理本單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，制定普法責(zé)任清單、年度普法計劃、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法實施方案，明確普法對象、普法任務(wù)和工作要求。

（二）明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)廣大黨員黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識。按照“干什么學(xué)什么”的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳與本單位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法履職能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。堅持道德和法治相結(jié)合，大力宣傳社會主義核心價值觀，提高全民思想道德水平，引導(dǎo)人民群眾牢固樹立社會主義法治理念。

（三）深入開展社會普法。各單位要結(jié)合工作職能、自身資源和管理服務(wù)對象特點，充分利用本單位微信公眾號、戶外led顯示屏、宣傳廣告牌等平臺，利用法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等載體，積極組織開展集中普法宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

（四）突出主題開展普法。圍繞年度重點任務(wù)確定主題，有針對性地開展主題法治宣傳教育實踐活動。利用“植樹節(jié)”“世界森林日”“4.22地球日”“愛鳥周”“6.25土地日”“8.29測繪宣傳日”“9月野生動植物保護(hù)宣傳月”“12.4全國憲法日”等重大法制宣傳時間，開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法司法實踐中的普法。深入開展以案釋法活動，把執(zhí)法過程變成向群眾宣傳普及法律的過程，及時向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序，解答相關(guān)法律問題。在處理違法占用林地、耕地、建設(shè)用地等熱點難點問題時，要加強(qiáng)對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。要把矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為開展普法創(chuàng)造條件。各單位各股室根據(jù)所承擔(dān)的普法責(zé)任及工作實際，將普法工作納入工作全局，與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同開展，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實工作責(zé)任，確?！罢l執(zhí)法誰普法”的各項工作落到實處。

（二）堅持協(xié)調(diào)配合。各單位要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織開展本單位普法工作，我局將根據(jù)各單位工作開展情況，適時組織各單位述職，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，客觀分析存在的問題和不足，及時通報情況，對于好的經(jīng)驗做法會在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣。

（三）加強(qiáng)信息報送。各單位要按照系統(tǒng)管理的原則，及時向局辦公室報送普法工作信息，每年6月10日前報告半年普法工作情況，每年12月10日前報告本年度普法工作情況。

（四）加強(qiáng)督查檢查。要將“誰執(zhí)法誰普法”工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對下屬單位普法工作的指導(dǎo)、督查，對工作中存在的問題和不足，要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保普法工作取得實效；對普法工作突出、成效明顯的典型要及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣；對措施不力、工作不到位的要督促限期完成。