以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結 特別是以保促穩(wěn),穩(wěn)中求進,就能為(八篇)

我們得到了一些心得體會以后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。好的心得體會對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結一

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我認真貫徹落實各級關于維護社會穩(wěn)定相關會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領導小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領導為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，根據(jù)各領導分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

針對當前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務、村集體資產(chǎn)、重點項目建設、救災救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設宣傳資料達8000多份，有效地提高了平安建設工作的知曉率和安全滿意率。

建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領導包區(qū)、干部包村的責任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領導和干部責任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負責人會議安排部署，制訂下發(fā)了《關于迅速加強學習、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了《關于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知》，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責任人，確保了校園安全。

采取多種形式認真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領導班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領導干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度?；卦L堅持做到“三看”、“三送”?！叭础奔纯刺幚斫Y果是否落實到位；看案件處理是否滿意；看信訪人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏?，盡力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難；送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導和法律法規(guī)解釋工作；送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領導干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領導干部點名接訪公示牌，公開領導照片、職務、職責分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴格落實信訪問責制度，對在信訪問題處理結果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關干部嚴格落實懲處責任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關注的村級財務收支等重點領域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府關于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作：

重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構建設，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設，構建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，夯實基礎業(yè)務，強化基礎防范。二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責任制，按照機關干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴格落實排查出問題的整改責任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責任。建立維穩(wěn)工作領導、考核、責任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

篇2：綜治維穩(wěn)述職報告

今年以來，在縣委、縣政府的領導下，在上級綜治部門的關心和支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照省、市、縣社會治安綜合治理委員會的部署和要求，扎實抓實各項綜治維穩(wěn)工作，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了積極的貢獻。現(xiàn)將一年來工作作簡要匯報：

一直以來，在氣候炎熱、工作條件艱苦等困難情

況下，自己都以飽滿、高昂、奮進的熱情把所有精力投入到鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定上來。認真學習并領會黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神及法律法規(guī)知識，不斷提高自身思想政治和業(yè)務能力水平。

一是構建防范網(wǎng)絡體系。在省道“以馬線”過境路段兩頭靠近文山丘北的雨廈和靠近羅平的南盤江大橋分別設立警務執(zhí)勤點，把好省道以馬公路這條線，再在通往廣西白色的“設外線”靠近西林端設立一個警務執(zhí)勤點，把好通往省外的這條線。通過設立三個警務執(zhí)勤點，有效地鎖住了通往轄區(qū)外的三道“咽喉”同時，建立了鄉(xiāng)、村、組三級防范網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)級防范體系以派出所、司法所、綜治中心為主；村級防范體系以治保主任、治安專業(yè)聯(lián)防隊為主；村民小組防范體系以村組長、老黨員、致富能手和群眾輪流值班巡邏隊為主。在不同村民小組采取形式多樣的方式做到有組織帶、有威信的調(diào)、有文化的數(shù)、有盡義務的防。全鄉(xiāng)上下形成了規(guī)范的防范網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了大事不出鄉(xiāng)、小事不出村的良好格局。二是構建信息保障體系。鄉(xiāng)級以派出所民警、信訪專干為主的信息指導員，負責全鄉(xiāng)的信息情報工作，指導全鄉(xiāng)信息員的培訓和提高工作；村級以治保主任為主的信息收集員，村小組以治安積極分子、外來打工人員和村干部為主的信息反饋員，做到事前知道、事中管到、事后跟到。三是構建宣傳教育幫教體系。充分利用會議、廣播、黑板報廣泛宣傳，特別是在農(nóng)村集市采取張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、圖片展覽，多種渠道的宣傳鞏固和深化創(chuàng)建平安單位、平安村委會、平安村民小組、平安戶的目標，同時，結合“五五普法”，宣傳與農(nóng)民生活實際相貼近的森林法、土地管理法等法律法規(guī)，加強對流動人員、兩勞釋放人員、違法青少年的管理和幫教工作，做到管理有臺賬、幫教有教員、回訪有登記。成立幫教小組11個共44人，加強對轄區(qū)違法青少年4人、刑釋解教人員28人進行幫教，幫教有記錄，檔案健全、規(guī)范，幫教率達100%，刑釋解教人員無重新違法犯罪問題。四是構建熱點難點處置體系。制定了熱點難點問題處置預案，實行鄉(xiāng)四班子成員熱點、難點包干制，由班子成員任組長、站所長、村組干部、相應民族干部為組員的處置機構，并實行熱點問題少數(shù)民族班子成員負責制。五是重點整治，聯(lián)防聯(lián)調(diào)。加大重點地區(qū)、重點村寨的整治力度。縣政府與丘北、羅平等周邊縣簽訂了聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處工作協(xié)議，鄉(xiāng)政府與周邊接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強交流，有事及時商量處理，平時定期召開會議，共同研究部署接邊區(qū)域的治安防范和處理相鄰間的熱點矛盾。

以道路交通安全為重點，著力解決好農(nóng)民出行不方便和群眾上街難、賣貨難等問題，組織車輛幫助農(nóng)戶出行拉貨、組織摩托車主帶客，鼓勵部分有條件的農(nóng)戶購買客車，加大對鄉(xiāng)村道路的管養(yǎng)力度，降低安全隱患。同時，派出所加大清理和查處力度。共查處無證駕駛300余起；貨車載客14起；客車超員12起；違反裝載規(guī)定22起；其他情況100余起，并給予車主相應的處罰，無農(nóng)用船載人現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)政府與村委會，村委會與村民小組，派出所與農(nóng)用車船駕駛員簽訂相應責任書和保證書，遏制和降低了交通事故的發(fā)生，水運安全、非煤礦山安全以及其它安全生產(chǎn)取得了明顯的效果。

一是實現(xiàn)了“守住一片凈土”，境內(nèi)沒有黃、賭、毒、邪等有悸于平安創(chuàng)建現(xiàn)象的發(fā)生。我轄區(qū)內(nèi)無邪教人員到昆進京滋事和10人以上公開聚集串聯(lián)的案件發(fā)生，無邪教人員在當?shù)毓婔[事、自殺、殘殺等極端惡性事件；無邪教類刑釋解教人員重新犯罪；無黨員和公職人員參與邪教違法犯罪活動。二是有效及時化解矛盾糾紛、加大查處力度，維護社會穩(wěn)定，共排查社會熱點、難點糾紛34件，調(diào)處34件，調(diào)處結案34件，調(diào)處結案率達100%。全鄉(xiāng)共發(fā)刑事案件49件，破32件，破案率達65.5%，發(fā)治安案件59起，破59起，破案率達100%。三是鞏固和深化平安創(chuàng)建效果明顯。鄉(xiāng)綜治中心加大維穩(wěn)工作力度，協(xié)同相關單位對11個“平安村委會”、14個“平安單位”進行大檢查，全部達到鞏固平安創(chuàng)建標準，摘牌率為零。社會治安良好，人民群眾比較滿意。通過對人民群眾的問卷調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計，人民群眾對全鄉(xiāng)的社會治安滿意率達98%。

鄉(xiāng)綜治中心加大鞏固和深化平安創(chuàng)建工作力度，協(xié)同相關單位對11個“平安村委會”、14個“平安單位”進行大檢查，全部達到鞏固和深化平安創(chuàng)建標準，摘牌率為零，通過村委會對各村小組的認真考察、考核，上報綜治中心批審，現(xiàn)已命名5708戶“平安家庭”。

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作在各級、各部門的領導和指導下，取得了一定成效，但工作中還存在一些問題和不足，距上級要求還存在一定差距。在今后的工作中，我將嚴格按照上級要求，加強理論學習，不斷提高自身政治理論水平和業(yè)務水平，進而為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結二

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我認真貫徹落實各級關于維護社會穩(wěn)定相關會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

一、抓組織，形成齊抓共管的工作局面。鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領導小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領導為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，根據(jù)各領導分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

二、抓預防，切實做到防患于未然。針對當前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務、村集體資產(chǎn)、重點項目建設、救災救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設宣傳資料達8000多份，有效地提高了平安建設工作的知曉率和安全滿意率。

三、抓排查，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患。建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領導包區(qū)、干部包村的責任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領導和干部責任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負責人會議安排部署，制訂下發(fā)了關于迅速加強學習、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了關于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責任人，確保了校園安全。

四、抓化解，切實解決存在問題。采取多種形式認真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領導班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領導干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

五、抓回訪，及時理順群眾情緒。進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度?；卦L堅持做到“三看”、“三送”?！叭础奔纯刺幚斫Y果是否落實到位?？窗讣幚硎欠駶M意?？葱旁L人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏?，盡力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導和法律法規(guī)解釋工作。送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

六、抓責任，嚴格落實工作職責。積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領導干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領導干部點名接訪公示牌，公開領導照片、職務、職責分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴格落實信訪問責制度，對在信訪問題處理結果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關干部嚴格落實懲處責任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關注的村級財務收支等重點領域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府關于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作:

一是健全網(wǎng)絡。重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構建設，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設，構建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，夯實基礎業(yè)務，強化基礎防范。二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責任制，按照機關干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴格落實排查出問題的整改責任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責任。建立維穩(wěn)工作領導、考核、責任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結三

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應急處理工作，由信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴密防范。由各社區(qū)居委會負責穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領導小組以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由辦事處信訪工作領導小組負責，組長由黨工委書記李寅興擔任，副組長由紀工委書記孫斌擔任。領導小組的主要任務是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

信訪工作領導小組下設應急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關方面支持。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組。

組長由紀工委書記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后主要領導5分鐘內(nèi)下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領導閱批，將辦事處領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結四

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我認真貫徹落實各級關于維護社會穩(wěn)定相關會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領導小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領導為副組長，其他班子成員為成員的領導小組，根據(jù)各領導分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

針對當前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務、村集體資產(chǎn)、重點項目建設、救災救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設宣傳資料達8000多份，有效地提高了平安建設工作的知曉率和安全滿意率。

建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領導包區(qū)、干部包村的責任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領導和干部責任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負責人會議安排部署，制訂下發(fā)了《關于迅速加強學習、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了《關于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知》，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責任人，確保了校園安全。

采取多種形式認真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領導班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領導干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度?；卦L堅持做到“三看”、“三送”?！叭础奔纯刺幚斫Y果是否落實到位;看案件處理是否滿意;看信訪人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏M力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難;送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導和法律法規(guī)解釋工作;送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領導干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領導干部點名接訪公示牌，公開領導照片、職務、職責分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴格落實信訪問責制度，對在信訪問題處理結果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關干部嚴格落實懲處責任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關注的村級財務收支等重點領域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府關于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作：

一是健全網(wǎng)絡。重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構建設，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設，構建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，夯實基礎業(yè)務，強化基礎防范。

二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。

三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責任制，按照機關干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴格落實排查出問題的整改責任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責任。建立維穩(wěn)工作領導、考核、責任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結五

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應急處理工作，由信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴密防范。由各社區(qū)居委會負責穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領導小組以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由辦事處信訪工作領導小組負責，組長由黨工委書記李寅興擔任，副組長由紀工委書記孫斌擔任。領導小組的主要任務是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

信訪工作領導小組下設應急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關方面支持。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組。

組長由紀工委書記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后主要領導5分鐘內(nèi)下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領導閱批，將辦事處領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結六

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

(二)成立信訪維穩(wěn)處置工作領導小組。(對應職務，不對應人) 組 長：街道黨工委書記

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務副組長)

成 員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員

信訪維穩(wěn)處置工作領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領導小組職責

1、制訂和修改應急處置預案;

2、組建城東轄區(qū)信訪應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作;

3、按照區(qū)委、區(qū)政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區(qū)信訪應急處置隊伍和辦事處應急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關方面支持;

4、做好事件的善后處理工作;

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領導小組應急辦公室職責

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關情況。

(五)領導小組人員職責分工

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;

2、副組長職責：

(1)辦事處主任：負責向上級報告信訪事件，協(xié)調(diào)信訪事件應急處置成員單位統(tǒng)一處置，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;

(2)人大工委主任：負責東郊、上浮橋拆遷安置及重點工程工作中出現(xiàn)的有關信訪事件;

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;

(六)領導小組應急辦公室成員職責：

(1)辦公室主任職責：負責突發(fā)信訪事件信息報送工作，協(xié)調(diào)各處置專業(yè)組的統(tǒng)一行動;

(2)綜治辦職責：負責做好信訪人員接待和處置工作，協(xié)助公安機關實施應急狀態(tài)下維持社會治安秩序，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全防護，維護正常社會秩序;

(3)有關科室職責：負責牽涉本科室職責范圍內(nèi)的信訪事件，做好信訪人員接待和處置工作;

(4)社區(qū)聯(lián)系領導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

各社區(qū)、轄區(qū)各單位發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭情況，應立即向街道信訪維穩(wěn)處置領導小組辦公室報告，發(fā)現(xiàn)信訪對象已有非正常信訪行為，應立即向街道信訪維穩(wěn)處置領導小組報告，同時采取邊勸阻邊報告等相應的有效措施穩(wěn)定上訪人。維護好治安秩序，防止信訪事態(tài)的不斷擴大。報告時都要說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結七

今年以來，青白江區(qū)人社局以認真貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”、區(qū)委“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為要求，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，不斷完善社會保障體系，大力加強人力資源開發(fā)，穩(wěn)慎推進人事制度改革，積極構建和諧勞動關系，截止4月底，全區(qū)人力資源和社會保障各項工作均按序時進度順利推進，實現(xiàn)良好開局，為全面完成年度目標任務奠定了堅實基礎。現(xiàn)將相關情況匯報如下：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以產(chǎn)業(yè)升級轉型為導向，深入實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極開展勞動保障“個性化”服務和“網(wǎng)格化”就業(yè)實名制服務，深入推進就業(yè)和社會保障服務體系建設，全面實施特色產(chǎn)業(yè)工人培訓、訂單定向培訓、技能人才提升培訓、技術能人創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)困難群體技能培訓“五大”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，大力推行就業(yè)援助巡回服務、落實積極的就業(yè)政策等工作，努力緩解就業(yè)結構性矛盾，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，有力地促進了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分和體面就業(yè)。截止4月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1756人，完成目標任務的45.03%；城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)1150人，完成目標任務的42.17%。其中，就業(yè)困難對象就業(yè)215人，完成目標任務的41.99%；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)新增3699人，完成目標任務的46.32%；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；開展創(chuàng)業(yè)培訓300人，完成目標任務的100%；開展就業(yè)培訓1877人，完成目標任務的62.57%；發(fā)放小額擔保貸款495萬元，完成目標任務的29.12%；勞務轉移輸出95310人，完成目標任務的122.82%；實現(xiàn)勞務收入34107.1萬元，完成目標任務的40.60%；成功向富士康項目輸送647名人員，完成目標任務的110.41%；落實社保、崗位、培訓等各項補貼94.028萬元。

（二）社會保險覆蓋面進一步擴大。認真貫徹執(zhí)行《社會保險法》，加強宣傳、執(zhí)行和征繳基金力度，進一步擴大社保覆蓋面；對被征地農(nóng)民社保費用，采用新賬不欠、舊賬盡快了斷的方式，對欠費及時進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被征地農(nóng)民全部納入社保體系，努力實現(xiàn)“應保盡保，人人享有”；進一步完善內(nèi)控制度建設、社?；鸨O(jiān)督和兩定機構管理，確?；鸬陌踩暾托б孀畲蠡徽J真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“可選擇”門診統(tǒng)籌制度；全力配合做好醫(yī)保關系轉移宣傳工作，并做好政策咨詢解釋和手工辦理轉移工作，積極完善醫(yī)療保險藥品和醫(yī)療服務談判定價機制、深化付費方式改革、完善生育保險制度，努力減輕參保人員的就醫(yī)負擔。截止4月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15.02萬人，參保率達79.92%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達25.53萬人，參保率達98.36%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保新增931人；基本醫(yī)療保險參保新增1931人；生育保險參保新增1007人；工傷保險參保新增1064人；失業(yè)保險參保新增727人；為31571名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，調(diào)整金額合計675.63萬元，人均月調(diào)整金額214元；有964人次享受“可選擇”門診統(tǒng)籌報銷2.40萬元，報銷比例達48.58%；辦理醫(yī)保關系轉移137人，其中轉入79人，轉出58人。

（三）人力資源開發(fā)取得積極進展。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，將高校畢業(yè)生作為主要儲備對象，借助鼓勵政策和招聘手段，有組織、有目的地將我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才配置到各企事業(yè)單位，并繼續(xù)實施高校畢業(yè)生服務城鄉(xiāng)基層項目，著力以人才結構優(yōu)化引領和助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。截止4月底，共為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學畢業(yè)生153名，完成目標任務的25.5%；保持全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名大學生志愿者，“支教”大學生志愿者58名，完成目標任務的75.32%；“支醫(yī)”大學生志愿者23名，完成目標任務的115%；引進碩士研究生以上學歷人才8名，完成目標任務的40%；新增副高級職稱技術人才46名，完成目標任務的92%；正式啟動了2012年我區(qū)面向社會公招事業(yè)單位工作人員工作。

（四）構建和諧勞動關系深入開展。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，及時化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體事件，并結合最低工資標準調(diào)整，加強宣傳并積極開展了用人單位執(zhí)行最低工資標準的專項檢查活動。同時，及時啟動了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”；加大企業(yè)工資指導線的宣傳落實力度，大力推行集體合同制度，會同相關部門督促指導企業(yè)開展集體協(xié)商，深化企業(yè)民主管理，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為；切實加強勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁和基層勞動爭議調(diào)解工作的指導，積極宣傳年初施行的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（人社部第17號令）。截止4月底，共受理投訴舉報案件65起，結案65件，投訴舉報結案率達100%；主動監(jiān)察用人單位137戶；排查各類用人單位359戶，未發(fā)現(xiàn)違法行為；為勞動者追討回被拖欠的工資80.41萬元，涉及勞動者28人；簽訂集體合同31份，涉及企業(yè)830家；簽訂工資集體協(xié)議5份，涉及企業(yè)5家；受理勞動爭議案件114件，已結案110件，結案率達96.49%。

雖然今年全區(qū)人力資源和社會保障各項目標任務均順利推進，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）被征地農(nóng)民社保問題亟待解決。由于我區(qū)征地農(nóng)轉非人員數(shù)量龐大，且應繳納的社保費用歷史遺留欠賬太多，被征地農(nóng)民信訪問題日趨嚴重，為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，懇請市委、市政府在解決征地農(nóng)轉非人員社會保險政策上給予傾斜，以便我區(qū)盡快解決在社會保險方面的歷史遺留問題。

（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面難度大。近年來，由于我區(qū)城市化進程的不斷加快和各項事業(yè)的不斷發(fā)展，先后引入了大批項目，征用了一大批土地，致使我區(qū)征地農(nóng)轉非人員的數(shù)量逐年增加，而這部分人員在被征地后，均由征地部門按相關政策為其購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，導致應參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，為我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作帶來了較大困難，因此，懇請市委、市政府在下達擴面目標任務時，予以充分考慮，確保我區(qū)年度目標能順利完成。

（三）圈城待遇差距較大。青白江區(qū)地處成都市二圈層，各項工作、政策均按照二圈層予以執(zhí)行，但在工資待遇上卻一直處于二圈層最低，與三圈層持平的狀況，這導致了我區(qū)引進的各類人才大量流失。因此，懇請市委、市政府能在制定各項資金補貼政策上給予一定傾斜（即：在各類資金補貼政策上享受三圈層待遇），切實解決人員待遇問題，以推動我區(qū)各項工作的全面、順利開展。

按照“建設富裕文明和諧幸福青白江”發(fā)展目標，區(qū)人社局將充分發(fā)揮民生后勤保障部門的作用，堅持以“人才優(yōu)先、民生為本”為工作主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新”為工作動力，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展”為目標取向，進一步整合資源，強化管理服務，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人力資源支撐和堅實的社會保障基礎。

（一）突出公平就業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是把幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位緊密結合，全面落實各項補貼政策，大力開發(fā)新的更多就業(yè)崗位，以穩(wěn)增長保就業(yè)。二是以規(guī)范化服務型政府建設為依托，優(yōu)化完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)和社會保障服務網(wǎng)絡，全面實施“人居為主、畫地為格、責任到人”的單元管理模式和就業(yè)實名制動態(tài)管理，加快實現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務均等化。三是繼續(xù)規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，逐步建立部門聯(lián)動、政策支持、服務多樣的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。四是積極深化“訂單、定向、校企合作”培訓模式，嚴把培訓質(zhì)量關，逐步實現(xiàn)就業(yè)培訓由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變。確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上（其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)700人以上）；農(nóng)村富余勞動力新增轉移就業(yè)7500人以上；開展就業(yè)培訓5100人以上；本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%，有就業(yè)意愿的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達100%；促進100名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，30名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（二）突出人人享有，努力促進社保體系更加完善。一是繼續(xù)推進靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參加社保，并穩(wěn)妥解決因歷史原因而未參保的特殊群體的社會保障問題，努力實現(xiàn)“應保盡保、應收盡收”。二是不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦機構的服務水平，并充分發(fā)揮社會資源對社保功能的服務作用，力爭在促進購買服務和業(yè)務外包方面取得新進展。三是充分發(fā)揮耕?；饚椭r(nóng)村居民參保繳費的作用，全力做好被征地農(nóng)民參保工作，擴大社會保險制度受益面。四是鞏固和深化基金監(jiān)管工作成果，加大從源頭上防范基金風險的力度，并繼續(xù)加強對“兩定機構”監(jiān)管力度，確?；鸾】灯椒€(wěn)運，確保全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面新增人數(shù)1.5萬人；全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.03萬人；工傷保險參保人數(shù)達6.94萬人；生育保險參保人數(shù)達9.31萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達6.77萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達16萬人，參保率達90%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。

（三）突出人才優(yōu)先，努力促進人才結構更加優(yōu)化。一是積極鼓勵新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進緊缺高層次人才。二是開展好享受政府特殊津貼專家、省市突出貢獻中青年專家的選拔工作，增加高級人才總量。三是抓緊培育和引進一批能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，不斷優(yōu)化人力資源結構，逐步提升生產(chǎn)一線人才的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。四是積極引進一批在文化、教育、衛(wèi)生、旅游等經(jīng)濟社會領域引領和支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。五是不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、人才工作站等高層次人才載體建設，積極推進校企合作，加快培養(yǎng)自主創(chuàng)新、轉型升級急需的緊缺人才。確保全年為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學畢業(yè)生600名；為我區(qū)引進各類高層次、緊缺性事業(yè)人員230名以上；選派78名城區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術人才支援農(nóng)村基層建設；全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名、城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學生志愿者，“農(nóng)村中小學特崗教師計劃”志愿者75名，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院大學生支醫(yī)計劃”志愿者20名。

（四）突出柔性協(xié)調(diào)，努力促進勞動關系更加和諧。一是全面落實最低工資標準，建立靈活的工資增長機制，確保全區(qū)企業(yè)職工工資及時足額發(fā)放。二是加鞏固深化和諧勞動關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成果，全面加強勞動合同管理，擴大集體合同制度覆蓋面。三是繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設，進一步提升基層和企業(yè)內(nèi)部勞動關系協(xié)調(diào)能力，及時靈活處理案件爭議，最大限度地將勞動爭議化解在基層。四是加強執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動用工行為，同時，暢通舉報投訴渠道，進一步加大勞動違法案件和群體性突發(fā)事件查處力度，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。確保全年投訴舉報案件結案率達100％；處置因勞動關系引發(fā)的群體性突發(fā)事件率達100%；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達到99%以上，國有及國有控股企業(yè)和已建工會的非公有制企業(yè)集體合同簽訂率分別達95%和85%；區(qū)域性、行業(yè)性集體合同對規(guī)模以下小企業(yè)的覆蓋率達到60%；勞動人事爭議仲裁案件當期結案率達95%以上。

中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組

有關以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結八

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應急處理工作，由信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴密防范。由各社區(qū)居委會負責穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，信訪領導小組以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由辦事處信訪工作領導小組負責，組長由黨工委書記李寅興擔任，副組長由紀工委書記孫斌擔任。領導小組的主要任務是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

信訪工作領導小組下設應急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關方面支持。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組。

組長由紀工委書記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后主要領導5分鐘內(nèi)下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領導閱批，將辦事處領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。