黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題

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黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題一

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扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深

化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

(四)堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實(shí)。

(五)深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，

夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

(六)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問題。同時(shí)，加強(qiáng)對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

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這些年來，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個(gè)方面的問題：

(一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

(二)對反腐倡廉的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對整個(gè)政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

(三)對反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個(gè)正確的認(rèn)識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

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要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐

敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

(一)要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識;要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉;繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育;要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。

(二)要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部;要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)清理與專項(xiàng)調(diào)查工作;要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作;要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

(三)繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí)

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題二

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黨員是政黨的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只有做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，才能夠進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，增加黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各支部要以高度的責(zé)任感和使命感，把對黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的識識提升到一個(gè)新的高度，解放思想、開拓創(chuàng)新、力爭把我處的黨員隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)扎實(shí)、嚴(yán)格自律、口碑良好的綠化建設(shè)中堅(jiān)力量。

各黨支部要利用工作淡季，組織黨員理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五、六中全會精神，組織黨員集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并努力做到學(xué)深一些，學(xué)透一些，學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)十六屆五、六中全會精神作為提高全處黨員政業(yè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的重要途徑。使全處黨員充分認(rèn)識到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨鞏固執(zhí)政地位，永葆生機(jī)活力的強(qiáng)大思想武器，也是新形勢下廣大黨員保持先進(jìn)性的行動指南。

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入黨積極分子是黨員隊(duì)伍的源泉和后備力量，我們要積極做好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

1、明確條件，把好人選關(guān)

各黨支部要及時(shí)把提出書面入黨申請、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，并在學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)較好，自覺要求進(jìn)步，積極接近黨組織的先進(jìn)分子吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來，在保證質(zhì)量的前提下，不斷擴(kuò)大入黨積極隊(duì)伍。并幫其樹立正確的入黨動機(jī)，為他們接受黨的先進(jìn)理論提供有益的輿論和學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)常考察和監(jiān)督入黨積極分子的思想和言行，對入黨積極分子群體采取動態(tài)管理，每年對入黨積極分子集中進(jìn)行一次充實(shí)整頓工作，根據(jù)本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重新排隊(duì)，做到有先有后、有進(jìn)有出。

2、教育培訓(xùn)、把好素質(zhì)關(guān)

各支部在組織黨員干部理論學(xué)習(xí)時(shí)要吸收入黨積極分子參加。并吸納他們參加黨的其他活動，經(jīng)常對他們進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識和理想信念教育，全面提高入黨積極分子的綜合素質(zhì)，讓他們用實(shí)際行動爭取早日加入中國共產(chǎn)黨。

3、嚴(yán)格管理，把好質(zhì)量關(guān)

各支部要建立健全入黨積極分子檔案，定期對其進(jìn)行考核、跟蹤管理、優(yōu)勝劣汰。

4、實(shí)行民主測評制度。對滿一年以上培養(yǎng)考察期的入黨積極分子，在確定其重點(diǎn)發(fā)展對象前，各支部必須組織進(jìn)行民主測評。民主測評應(yīng)在發(fā)展對象所在支部的黨內(nèi)外群眾中以無記名投票方式進(jìn)行。贊成票數(shù)超過參加測評人數(shù)80%的，方可列為發(fā)展對象。

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我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。

各黨支部要堅(jiān)持實(shí)行“測評制”，有效地?cái)U(kuò)大黨員群眾的參與程度，保證發(fā)展黨員工作的公開化、民主化。測評人所在單位的黨內(nèi)外群眾參與測評同意人數(shù)超過80%的，可列為當(dāng)年發(fā)展對象，低于80%的不能列為當(dāng)年發(fā)展對象。

各支部要繼續(xù)堅(jiān)持“公示制”，增加發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公示期限為七天，并設(shè)公開監(jiān)督電話。處黨辦對在公示期間有爭議或者有反映的情況進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，對確實(shí)不符合發(fā)展條件的，堅(jiān)決不予發(fā)展。

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按歸照群眾測評、參加培訓(xùn)、張榜公示、牢查材料、組織談話，黨委討論的程序，保證發(fā)展黨員工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、公開透明。

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從明年起，各支部要將黨員教育納入全年中心工作和黨建工作總體規(guī)劃，利用三會一課時(shí)間，確定教育和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭教育，帶頭講黨課，帶頭寫理論學(xué)習(xí)筆記、心得、論文等。

各支部要組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并開展好民主評議黨支部和民主評議黨員工作，做好嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，純潔黨員隊(duì)伍。

二0xx年十一月五日

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題三

今年來，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

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辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

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一是強(qiáng)化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。

二是強(qiáng)化了對街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查。今年以來，紀(jì)工委累計(jì)組織檢查本單位和社區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況6次，納入黨工委重要議

事日程，紀(jì)工委科級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動了對街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。

三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。

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一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

二是監(jiān)督線索缺乏。我們街道面積狹小，人口少,而現(xiàn)有黨員和干部人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處中最少,社區(qū)黨員大多都是年齡偏大的老人,實(shí)施違紀(jì)違法的可能性很小。而年輕外出務(wù)工的流動黨員即使違紀(jì)違法,由于信息不通,也不會受到黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任

的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。

三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。 四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

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一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管

理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會力量,積極調(diào)動群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

六、制定政策規(guī)定。當(dāng)前，街道面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)繁重與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足的矛盾凸顯，迫切需要通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)來推動街道反腐倡廉建

設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。

七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，對干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書記、副書記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業(yè)績突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進(jìn)行評議和考核的有關(guān)制度等。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題四

在工作中，近一段時(shí)間以來筆者通過調(diào)研，就當(dāng)前基層民警隊(duì)伍的狀況，從總體上來看，當(dāng)前基層民警的思想主流是積極向上的，絕大部分民警注重學(xué)習(xí)、注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能較好地完成自身工作任務(wù)。但是由于受社會環(huán)境、監(jiān)管形勢、工作壓力等因素的影響和制約，也出現(xiàn)了一些與當(dāng)今社會發(fā)展不和諧的音符，與當(dāng)前監(jiān)管改造工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍實(shí)際，從監(jiān)獄民警隊(duì)伍的現(xiàn)狀出發(fā)，以點(diǎn)帶面，來剖析當(dāng)前基層民警隊(duì)伍中普遍存在的問題，分析存在問題的原因，并提出對策思考。

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(一)年輕民警的所占的比例較大,

業(yè)務(wù)工作能力總體水平不高。自2006年以來，為了適應(yīng)監(jiān)獄工作需要，同時(shí)為了應(yīng)對監(jiān)獄外流人才較多的情況，我省監(jiān)獄系統(tǒng)招考的新民警較多，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向年輕化。很多民警是從院校畢業(yè)直接到新崗位上，沒有經(jīng)過艱苦的錘煉，且年輕民警大多數(shù)是獨(dú)生子女，缺少吃苦耐勞的精神。造成個(gè)別青年民警不安心基層中隊(duì)工作，怕苦怕累，不愿在基層一線干。一些基層青年民警對法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作熱情不高，學(xué)習(xí)鉆研精神欠缺，被動學(xué)習(xí)的多，主動研究的少。在日常工作中多數(shù)青年民警中認(rèn)為，只要能管得住犯人、不出監(jiān)管事故就可以了，只求過得去，不注重更深入學(xué)習(xí)監(jiān)管法律、法規(guī)和管理技巧，久而久之造成業(yè)務(wù)水平下降、整體素質(zhì)停滯不前等問題。

(二)當(dāng)前“高壓線”多，社會期望值高，心理壓力大。

近年來，為了從嚴(yán)治警，從司法部、司法廳、省監(jiān)獄管理局相繼出臺了一系列規(guī)章、禁令，如司法部“六條禁令”、監(jiān)獄法“十不準(zhǔn)”、“九不得”等。而今年云南省晉寧縣看守所“躲貓貓”事件的發(fā)生，社會影響較為惡劣，高檢也出臺了相應(yīng)的監(jiān)管檢察文件。另外，今年的監(jiān)管事故和罪犯脫逃頻頻發(fā)生，監(jiān)獄面臨著前所未有的壓力。同時(shí)駐監(jiān)檢察室從原來的縣級檢察院派駐改由地市級檢察院派駐。民警普遍感到“高壓線”太多，易觸電，心理壓力大，而且現(xiàn)在的罪犯維權(quán)意識逐年提高，管理難度加大。

(三)近階段涉黑罪犯多，押犯數(shù)多，犯情復(fù)雜，工作難度大。

自2009年以來，公安部門開展打擊“涉黑涉暴涉槍”等專項(xiàng)活動，特別是沿海城市的看守所、監(jiān)獄的在押犯數(shù)暴增，我監(jiān)也同時(shí)存在類似的情況。一是上半年押犯數(shù)較多，涉黑團(tuán)伙比例大。民警的壓力較大，對涉黑團(tuán)伙的管理和分化需要發(fā)揮較大的精力，實(shí)時(shí)防范監(jiān)管隱患的發(fā)生，難度較大，使得民警的身心較為疲憊。二是押犯疾病復(fù)雜。民警要在做好日常的管理工作之外，還要預(yù)防傳染性疾病，顧及到這些罪犯的身體健康，預(yù)防正常與非正常死亡的發(fā)生，壓力較大。同時(shí)對監(jiān)獄的醫(yī)療條件也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是工作時(shí)間較長?；鶎用窬粌H要完成日常工作，而且還要隨時(shí)準(zhǔn)備抽調(diào)警力參加學(xué)習(xí)、開會、防暴演習(xí)、清監(jiān)、集訓(xùn)等任務(wù)。

(四)付出和收入不成正比，工作環(huán)境封閉，家庭壓力大。

民警的付出與回報(bào)嚴(yán)重失衡，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒有時(shí)間也沒有能力來解決家庭問題。民警上班時(shí)間長，現(xiàn)在又實(shí)行陽光工資。雖然這兩三年來工資水平有所提高，領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)獄民警的待遇也很關(guān)心，但是現(xiàn)在物價(jià)漲得也較厲害，相比較起來干警的生活也較清苦。工作環(huán)境較為封閉，通訊交通不方便，基層民警對很多的家庭事務(wù)沒有辦法顧及。民警在家時(shí)間少，與家人溝通少，由此產(chǎn)生家庭危機(jī)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚、分手;對子女的教育少，影響孩子學(xué)業(yè)，上學(xué)、就業(yè)十分困難。民警有后顧之憂，影響民警的工作積極性。

(五)外地民警所占比例大，獨(dú)生子女多，兩地分居多，流動性較大。

監(jiān)獄系省直屬單位，招考公務(wù)員基本上沒有區(qū)域限制。特別是山區(qū)監(jiān)獄，都普遍存在外地民警比例較大的問題。外地民警較多，兩地分居的民警也多，很多外地民警對監(jiān)獄歸屬感不強(qiáng)，工作熱情、積極性、主動性不高，有抱著工作滿五年就回原籍的思想，流動性相對較大。

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(一)沒有一個(gè)較好的競爭機(jī)制，導(dǎo)致青年民警的工作積極性不高。當(dāng)前青年民警所占比例大，存在部分青年民警怕苦怕累，抱著“干好干壞一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣的思想”，以及只要不出監(jiān)管事故就可以的僥幸心理。有少數(shù)民警存在以下情況：不求向上，不思進(jìn)取，只講享受、攀比，不講奉獻(xiàn)，思想上有波動，精神狀態(tài)時(shí)好時(shí)差，工作上得過且過，缺乏主動性。這種現(xiàn)象的存在雖然是極少數(shù)，但所帶來的負(fù)面影響和消極因素危害較大。這與當(dāng)前的干部管理制度有很大的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在基層尚缺少一個(gè)較好的競爭機(jī)制，民警工作的好壞，沒有一個(gè)較好的衡量標(biāo)準(zhǔn)，民警工作缺乏主動性、積極性。

(二)當(dāng)前高壓線多，少數(shù)民警執(zhí)法態(tài)度不端正，法治意識與執(zhí)法能力不強(qiáng)。民警的法治意識和執(zhí)法能力基礎(chǔ)薄弱，對法律法規(guī)理解不透徹，學(xué)習(xí)沒有深度，甚至流于形式。意志力不堅(jiān)定，容易受到社會不良思潮的侵蝕，存有消極思想。同時(shí)民警對司法部“六條禁令”、省監(jiān)獄系統(tǒng)“九不得”、《監(jiān)獄法》“十不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)章制度，不能較好深入學(xué)習(xí)和理解。近年來，隨著我國社會文明的發(fā)展和法制化建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化和社會化建設(shè)不斷加強(qiáng)，特別是在非犯罪化、非監(jiān)禁化等國際行刑趨勢的影響下，我國監(jiān)獄的刑罰理念也在發(fā)生變化，逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、專政向法治、強(qiáng)制向文明、注重服刑人員義務(wù)向重視服刑人員權(quán)利的保護(hù)轉(zhuǎn)變。這些深刻的變化，使我們在幾十年工作中形成的傳統(tǒng)的、固有的思想觀念、思維方式、工作方法都受到了沖擊，也對民警的工作提出更高的要求。同時(shí)罪犯的不合理維權(quán)，無理纏訴時(shí)有發(fā)生，看似“強(qiáng)勢”的民警，在保護(hù)自己的方法和維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道也非常有限，民警的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)日趨增大。對此，有較多民警未能端正好心態(tài)，積極防御，依法積極主動履職。

(三)近階段押犯多，押犯結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，罪犯維權(quán)意識提高，警囚關(guān)系處在敏感時(shí)期。隨著社會環(huán)境的變化，監(jiān)獄的押犯結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，早已經(jīng)不再是過去那種“文盲+法盲+流氓”為主的人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)。近些年來財(cái)產(chǎn)型犯罪所占比例較高外，高學(xué)歷、高智商、高職務(wù)的服刑人員的比例逐年遞增，特別是“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉槍”的服刑人員的比例不斷擴(kuò)大，服刑人員的法律意識逐步增強(qiáng)，罪犯違規(guī)打架抗改事件時(shí)有發(fā)生，都加大了監(jiān)獄管理、教育改造的難度。當(dāng)前民警執(zhí)法可依據(jù)的主要是《監(jiān)獄法》，比較籠統(tǒng)，沒有具體的執(zhí)法依據(jù)，民警在處理問題時(shí)，投鼠忌器，妥協(xié)執(zhí)法。有些民警甚至說自己是“弱勢群體”，導(dǎo)致在執(zhí)法中對于罪犯的抗改和違規(guī)行為不想管、不敢管、不會管。民警對罪犯要以人為本，但自己經(jīng)常因?yàn)樾∈卤蛔锓概e報(bào)，被組織調(diào)查，查清之后，對舉報(bào)罪犯與被舉報(bào)的民警處罰不一致，民警的合法權(quán)益難以得到保障。

(四)當(dāng)前監(jiān)獄體制處于變革與轉(zhuǎn)型時(shí)期，對民警的工作能力提出了更高的要求，工作強(qiáng)度加大，民警的待遇未能及時(shí)得到提高。新時(shí)期監(jiān)獄的行刑理念的發(fā)展，特別是監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，要求民警盡快實(shí)現(xiàn)工作方法從簡單的經(jīng)驗(yàn)型向嚴(yán)格、規(guī)范和文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，職業(yè)角色從看所型向教育專家型的轉(zhuǎn)變，這對基層民警提出了更高的要求。特別是基層一線的民警基本上是三班倒值班，沒有禮拜六禮拜天，沒有節(jié)假日，工作時(shí)間長，休息時(shí)間短，值班超負(fù)荷。同時(shí)罪犯違規(guī)率有增長的趨勢，管理難度加大，基層一線警力不足，時(shí)常超負(fù)荷工作，休息時(shí)間偏少，基層民警疲于應(yīng)付，造成基層民警心態(tài)失衡，容易產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。民警的待遇未能及時(shí)得到提高，民警的經(jīng)濟(jì)壓力較大。據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示：有60%的監(jiān)獄警察認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入不高，存在經(jīng)濟(jì)上的困擾。另據(jù)一項(xiàng)關(guān)于監(jiān)獄警察壓力源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)73%的監(jiān)獄警察認(rèn)為第一位壓力源是房屋貸款，第二位壓力源是子女的教育費(fèi)用。

(五)外地民警多，獨(dú)生子女多，兩地分居的民警也較多，家庭和事業(yè)兩頭較難兼顧，導(dǎo)致民警不能較好地安心工作。監(jiān)獄所處位置都較為偏僻，民警離家遠(yuǎn)，休息時(shí)間少，導(dǎo)致很多的民警對家庭事務(wù)較難顧及，導(dǎo)致家庭矛盾較多，民警不能安心工作。沿海民警多，獨(dú)生子女多，夫妻分居兩地，外加上沿海與山區(qū)監(jiān)獄福利待遇差距較大，要求調(diào)動的民警多，流動性較強(qiáng)，而新民警的業(yè)務(wù)基本上要2-3年才能培養(yǎng)起來，目前我監(jiān)民警隊(duì)伍有出現(xiàn)斷層的傾向。正因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的特殊、外地民警多、獨(dú)生子女多，夫妻兩地分居多，而導(dǎo)致出現(xiàn)的問題也多，領(lǐng)導(dǎo)對基層民警的各方面情況不能較全面的了解，對于出現(xiàn)的問題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，從而導(dǎo)致部分基層民警工作積極性不高，想法多，不安心工作。

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(一)加強(qiáng)基層民警隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)引入競爭考核機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。監(jiān)獄基層民警是監(jiān)獄工作的主導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，青年民警是監(jiān)獄的明天。治獄必先治警，民警隊(duì)伍建設(shè)抓不好，監(jiān)獄安全穩(wěn)定和各項(xiàng)工作都沒有保障。落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，就要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)民警的工作責(zé)任感和歷史使命感，以提高改造質(zhì)量為中心，切實(shí)把改造人放在第一位。對于年輕的民警要給予給多的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會，要拿出更多的耐心和精力，教育他們，讓他們擺正自己的心態(tài)，明確理想，調(diào)動他們的工作和學(xué)習(xí)的積極性。積極從年輕民警中發(fā)展入黨積極分子、黨員，健全績效考核機(jī)制，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、立功嘉獎(jiǎng)、晉職晉級和經(jīng)濟(jì)利益相互結(jié)合起來，做到公開、公平、公正，把那些真正責(zé)任心強(qiáng)、又能干事、業(yè)績突出和大家擁護(hù)的優(yōu)秀民警培養(yǎng)推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊(duì)伍中營造一種競爭氛圍，以此提高民警工作積極性。同時(shí)大隊(duì)每月組織一次考核，建立工作制度秩序化、規(guī)范化，對守規(guī)遵紀(jì)、業(yè)務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，每月匯總一次，把考核與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，獎(jiǎng)勤罰懶，采取多種形式懲罰和激勵(lì)措施，與評先評優(yōu)相結(jié)合，充分調(diào)動民警的工作積極性和主觀能動性，改變干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的被動局面。

(二)增強(qiáng)民警法治意識和執(zhí)法能力，教育民警正確對待“高壓線”。人要未雨綢繆，什么事情都要做好預(yù)防的準(zhǔn)備，才能以不變應(yīng)萬變，變被動為主動。強(qiáng)化民警執(zhí)法意識教育，要認(rèn)真領(lǐng)會胡總書記在全國政法工作會議上的講話精神特別是對政法工作的五點(diǎn)要求，教育民警牢固樹立公平正義和法律至上的執(zhí)法理念。加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力。教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，更應(yīng)該正確對待“高壓線”，同時(shí)更要堅(jiān)信執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的可控性。“高壓線”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學(xué)會保護(hù)自己，處理罪犯要按照規(guī)定的程序處理，不要為了省麻煩、省事，而導(dǎo)致以后的罪犯的不合理維權(quán)，而道不清說不楚。另外不落入罪犯設(shè)計(jì)的圈套，要避免實(shí)際工作中民警因?yàn)楸蛔锓讣ⅲa(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理罪犯過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，被罪犯抓住把柄，導(dǎo)致引火上身。

(三)教育民警正確把握好新時(shí)期警囚關(guān)系，促進(jìn)和諧監(jiān)區(qū)建設(shè)。改造與被改造關(guān)系的存在，對罪犯的思想及違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)教育處理、及時(shí)化解矛盾，緩解警囚矛盾，否則一些小矛盾，由于缺乏疏導(dǎo)，逐漸累積，最后越積越大，有可能爆發(fā)。如福建省某監(jiān)獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開水之機(jī)，竄入監(jiān)區(qū)值班室，持兇器報(bào)復(fù)襲擊值班的大隊(duì)長陳某某，致陳大隊(duì)長身受重傷。湖南省某監(jiān)獄罪犯鄧某某趁監(jiān)獄民警朱某某與其談話不備之機(jī)，將朱某某打暈(后經(jīng)搶救無效犧牲)，鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。特別是當(dāng)前涉黑涉暴涉槍的押犯較多，是當(dāng)前獄情的重中之重，因此，要教育監(jiān)獄民警加強(qiáng)警囚溝通，正確處理新時(shí)期的警囚關(guān)系。對于那些因各種原因不愿意改造自己的罪犯應(yīng)加強(qiáng)教育，從思想道德、身心健康、人之常情上關(guān)懷他們，及時(shí)幫助他們解困釋惑，以穩(wěn)其情緒，激其改造信心，將矛盾盡量化解在萌芽狀態(tài)。使其由抵觸乃至反抗改造逐步向自覺接受改造過渡。通過組織民警學(xué)習(xí)獄內(nèi)案件和獄情通報(bào)，學(xué)習(xí)分析獄情的共同性與區(qū)別性，學(xué)會搜索獄情的方式、方法，懂得如何利用罪犯搜索有價(jià)值的獄情信息，如何利用罪犯內(nèi)部矛盾來分化瓦解犯罪集團(tuán)。民警與罪犯間的成功溝通，會在無形之中大大減少民警工作的強(qiáng)度，是促進(jìn)和諧監(jiān)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。

(四)堅(jiān)持從優(yōu)待警，提高隊(duì)伍凝聚力。

一是山區(qū)監(jiān)獄工資按照省直標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。山區(qū)監(jiān)獄基本上都是處在比較偏僻的地方，很多地方交通不便，基層民警的生活相對簡單和清苦。山區(qū)城市的物價(jià)水平不見得就比城市低，同時(shí)山區(qū)的物質(zhì)精神生活也不如在城市的監(jiān)獄，對于山區(qū)監(jiān)獄民警的工資待遇按照省直標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，而不是按照目前的省直結(jié)合地市的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。正因?yàn)樯絽^(qū)監(jiān)獄的艱苦，山區(qū)監(jiān)獄更應(yīng)該以更好的待遇吸引更多的人去建功立業(yè)，以更好的機(jī)遇留住更多的人才扎根在山區(qū)監(jiān)獄，只有這樣才能更好促進(jìn)山區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展，才不會出現(xiàn)基層民警隊(duì)伍的斷層。二是針對部分民警在政治前途、工作條件，家庭環(huán)境等方面有較大壓力，失去心理平衡，直接影響正常工作的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對這些民警思想教育，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使民警能夠辯證地看問題，對當(dāng)前的國情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題要去正確認(rèn)識和對待，達(dá)到統(tǒng)一思想，理順情緒，凝聚警心，促進(jìn)工作之目的。三是警力向基層傾斜?，F(xiàn)在存在基層的警力不足，基層民警超負(fù)荷工作，民警身心疲憊，民警的工作積極性、主動性不高。監(jiān)獄的警力應(yīng)向基層傾斜，把基層的警力配足配強(qiáng)，保證基層民警有充足的休息時(shí)間，才能使更多的民警愿意在基層一線干。

(五)大中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對民警做到“四知道”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決民警中存在的問題。即：大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對分管的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對分管的管教、分隊(duì)長、帶班民警做到“四知道”。具體內(nèi)容是：知道干部、民警的思想覺悟和業(yè)務(wù)能力;知道干部、民警的個(gè)性特點(diǎn)，八小時(shí)以外的主要愛好、理想追求和從事的主要娛樂活動;知道干部、民警家庭成員的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況?！八闹馈钡奶岢觯歉鶕?jù)民警隊(duì)伍特點(diǎn)以及近幾年來隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題，特別是當(dāng)前我監(jiān)外地民警所占的比例較大，年輕民警多，獨(dú)生子女多，夫妻兩地分居多，為做到對隊(duì)伍狀況心中有數(shù)，大中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該掌握民警的“四知道”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對工作上不上心的、抱著“做一天和尚撞一天鐘”心態(tài)的民警，要深挖根源，采取有效的思想政治教育。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警存在的困難和問題，同時(shí)要努力解決民警面臨的實(shí)際問題和困難。隨著執(zhí)法任務(wù)的日趨繁重，民警面臨的實(shí)際問題和困難也日趨凸現(xiàn)，特別是在民警家庭兩地分居、遭受災(zāi)害、發(fā)生變故、生活困難、婚戀受挫、身患病癥、被人誤解時(shí)，要貼近靠前，積極說明，最大限度地把組織溫暖送到民警心坎上，增強(qiáng)民警對我監(jiān)的歸屬感，才能保證整個(gè)隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

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監(jiān)獄工作的根基在基層，監(jiān)獄隊(duì)伍的主體在基層，隊(duì)伍中的問題也主要發(fā)生在基層。正因?yàn)樗幕鶎?，在?duì)伍現(xiàn)狀分析才具有更重要的代表性，在當(dāng)前的基層監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)中更具有借鑒性，這也是為了更好地貫徹落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的決定》。以上只是筆者在從事基層民警隊(duì)伍管理中的發(fā)現(xiàn)的一些問題和提的一些建議，可能不是很全面，還需要大家一起共同探討，基層民警隊(duì)伍的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題五

[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，如何做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題；存在問題的原因及加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施三個(gè)方面來探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村黨員；建設(shè)；問題；策略

黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而且是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的一項(xiàng)長期工作，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系農(nóng)村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，更是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的根本保證。

多年以來，延長縣農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項(xiàng)活動，突出三個(gè)重點(diǎn)，解決四個(gè)方面的問題，抓好五項(xiàng)工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到的改善、素質(zhì)得到提高，在扶貧攻堅(jiān)、救災(zāi)搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例。

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（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀(jì)，而且很迷信，沒有遠(yuǎn)見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強(qiáng)，仍保留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應(yīng)、傳達(dá)政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力弱。不能承擔(dān)脫貧致富、攻堅(jiān)克難的重任，無法適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。此外，還表現(xiàn)在文化程度低、女黨員人數(shù)極少。在羅子山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)女黨員157人，占黨員總?cè)藬?shù)的17%，而且大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員。一個(gè)行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮(zhèn)黨員中，上過大學(xué)（包括研究生、大專、中等?？疲?，占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達(dá)到59%，小學(xué)達(dá)到25.2%。

（二）思想覺悟低、入黨動機(jī)不純、新黨員發(fā)展困難。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境等因素影響。群眾對黨的認(rèn)識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發(fā)財(cái)，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務(wù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明知道設(shè)立黨支部對企業(yè)發(fā)展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮(zhèn)黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業(yè)經(jīng)營管理人才帶來了困難。

（三）黨員外流、管理難度大。在農(nóng)村，季節(jié)性外出務(wù)工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時(shí)間不到三個(gè)月，有的常年外出。每個(gè)行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓(xùn)活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區(qū)別，甚至與組織失去聯(lián)系。

（四）黨員的先進(jìn)性不強(qiáng)。在一些地勢偏遠(yuǎn)，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟(jì)、幫扶。個(gè)別黨員對國家和集體的公益事業(yè)帶頭提條件、討價(jià)還加。甚至個(gè)別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災(zāi)后重建過程中，個(gè)別黨員帶頭拉幫結(jié)派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認(rèn)識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發(fā)放各種救濟(jì)物資時(shí)有的村民負(fù)責(zé)人截留物資，沒有如實(shí)發(fā)放，因種種原因，導(dǎo)致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進(jìn)性不強(qiáng)。

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農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在以上問題，原因主要有：一是農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)差。如今，雖然溫飽問題已經(jīng)解決，但廣大農(nóng)村自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平落后、文化素質(zhì)低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質(zhì)利益上。擺脫不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，難以得到先進(jìn)思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關(guān)系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標(biāo)，使黨的各項(xiàng)建設(shè)工作難以深入。二是黨員權(quán)利和義務(wù)失衡。在新世紀(jì)新形勢下，黨的新任務(wù)，已經(jīng)不是解決農(nóng)民的溫飽問題，而是如何帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，縮小貧富差距。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，思想上進(jìn)成為黨員的權(quán)利和義務(wù)。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府或部分領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產(chǎn)黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務(wù)的機(jī)會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區(qū)別，忘記自己的真實(shí)身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導(dǎo)致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不得力。現(xiàn)在黨委及政府將主要經(jīng)歷放在經(jīng)濟(jì)工作上。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等“硬任務(wù)”上。而黨建工作是“軟任務(wù)”，硬任務(wù)見效快容易出成績，軟任務(wù)戰(zhàn)線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，即使在一些示范點(diǎn)，下發(fā)了文件、作了講話、提了要求、補(bǔ)了材料也只是為了應(yīng)付檢查，在實(shí)際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎(jiǎng)懲不分明，只從報(bào)表上看數(shù)量，材料上看結(jié)果，很少從認(rèn)識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)需要大筆資金，如果鎮(zhèn)黨委或組織部不調(diào)撥資金黨支部也就閉門歇業(yè)，形同虛設(shè)，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進(jìn)的年輕人則千方百計(jì)的排擠，導(dǎo)致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。

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本文緊緊圍繞黨中央提出的加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求，將十八大精神與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，提出以下措施：

第一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。首先加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如梨果、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)。切實(shí)做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實(shí)事。積極完善黨支部的配套設(shè)施，改善黨支部的工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農(nóng)村黨員陣地建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村黨員求知、求學(xué)、求法的實(shí)際要求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強(qiáng)對村黨支部書記的教育和培養(yǎng)。不斷提高農(nóng)村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進(jìn)心不強(qiáng)、屢教不改的支部書記要及時(shí)更換，從而為切實(shí)加快農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提供思想保證。

第二、抓好培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)村黨支部應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后發(fā)展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標(biāo)兵、退伍軍人、思想上進(jìn)、組織性強(qiáng)的人作為入黨積極分子加強(qiáng)培訓(xùn)。在內(nèi)容上，不僅要對黨的基本常識培訓(xùn)，還要針對農(nóng)村實(shí)際，在致富點(diǎn)子、適用技術(shù)、科技信息等方面進(jìn)行培訓(xùn)。做到“政策型”、“知識型”和“實(shí)用性”三者有機(jī)結(jié)合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓(xùn)，又要隨時(shí)抽查，還要適時(shí)組織參觀。對一些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實(shí)踐中受到鍛煉。

第三、注重提高質(zhì)量。農(nóng)村工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。如果沒有一定規(guī)模的黨員隊(duì)伍。就難以形成一股核心力量，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)就難以完成，所以擴(kuò)大黨員數(shù)量，壯大黨員隊(duì)伍工作，應(yīng)該引起足夠的重視。但是黨員隊(duì)伍的根本性質(zhì)是先鋒隊(duì)性質(zhì)，因而，質(zhì)量必須放在第一位，一定要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”，遵循黨章和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規(guī)定”嚴(yán)格把關(guān)。

第四、突破難點(diǎn)問題。發(fā)展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調(diào)、流失嚴(yán)重、管理難、思想覺悟低等問題?；鶎狱h組織在全面考慮的基礎(chǔ)上，抓住薄弱環(huán)節(jié)、各個(gè)突破、切實(shí)解決好上述問題。采取層層管理、層層監(jiān)督、層層突破的辦法。

第五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和致富能力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。一是實(shí)行灌輸式教育，針對農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)機(jī)會甚少的實(shí)際，強(qiáng)化對農(nóng)村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農(nóng)村一些遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。相反，則予以批評。三是實(shí)行分類教育，根據(jù)農(nóng)村黨員政治素質(zhì)高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進(jìn)行分類施教，以此增強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)和科技致富能力。

第六、提高管理水平。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進(jìn)行前后門嚴(yán)格把關(guān)。其次，實(shí)行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現(xiàn)，在困難面前看干勁，在利益面前看風(fēng)格，爭當(dāng)新時(shí)期優(yōu)秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅(jiān)持公平公正公開原則，對每名黨員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行打分，實(shí)行考評定檔，并按照考評結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，最大限度地激發(fā)黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實(shí)責(zé)任追究。對違反發(fā)展黨員原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序的錯(cuò)誤，黨組織要根據(jù)錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、后果、責(zé)任、性質(zhì)及嚴(yán)重程度，給予一定的組織處分從而進(jìn)一步規(guī)范程序，保證質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導(dǎo)；需要各級黨組織長期努力，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。爭取創(chuàng)建一支“做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，政治素質(zhì)硬、思想覺悟高、組織能力強(qiáng)、示范作風(fēng)佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊(duì)伍。

[參考文獻(xiàn)]

[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮(zhèn)黨支部調(diào)研得出。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題六

[摘要]以十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，如何做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題；存在問題的原因及加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施三個(gè)方面來探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村黨員；建設(shè)；問題；策略

黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而且是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的一項(xiàng)長期工作，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系農(nóng)村群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策工作的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，更是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的根本保證。

多年以來，延長縣農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，按照黨委提出“圍繞一條主線，開展兩項(xiàng)活動，突出三個(gè)重點(diǎn)，解決四個(gè)方面的問題，抓好五項(xiàng)工作”的總體安排，積極采取有效措施、探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到的改善、素質(zhì)得到提高，在扶貧攻堅(jiān)、救災(zāi)搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮了先鋒模范作用。但就整體而言，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在不少問題，本文以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例。

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（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為“老化”和“弱化”。所謂老化，一方面指黨員年齡老化，以延長縣羅子山鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有929名黨員，43歲以下占16.7%，44—63歲的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指黨員思想觀念老化。說話、辦事仍停留在上世紀(jì)，而且很迷信，沒有遠(yuǎn)見，只顧眼前利益，對新事物接受能力不強(qiáng)，仍保留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上。所謂“弱化”，一是指基層黨組織功能的弱化。在群眾中沒威信，說話無人聽、辦事無人應(yīng)、傳達(dá)政策無人信；起不到帶頭示范作用。二是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力弱。不能承擔(dān)脫貧致富、攻堅(jiān)克難的重任，無法適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。此外，還表現(xiàn)在文化程度低、女黨員人數(shù)極少。在羅子山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)女黨員157人，占黨員總?cè)藬?shù)的17%，而且大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員。一個(gè)行政村平均3.2名女黨員，有的村甚至沒有女黨員。在全鎮(zhèn)黨員中，上過大學(xué)（包括研究生、大專、中等?？疲?，占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度達(dá)到59%，小學(xué)達(dá)到25.2%。

（二）思想覺悟低、入黨動機(jī)不純、新黨員發(fā)展困難。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境等因素影響。群眾對黨的認(rèn)識不夠深、缺乏信仰追求，入黨只是為了升官發(fā)財(cái)，而不是出于對黨的信仰，為群眾服務(wù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明知道設(shè)立黨支部對企業(yè)發(fā)展百利而無一害，但由于缺乏資金，對黨員管理松散，支部找不到黨員、黨員找不到支部，甚至沒有黨支部。推三阻四，只能由鎮(zhèn)黨委或組織部出錢出人來建立、管理。在很大程度上，給企業(yè)經(jīng)營管理人才帶來了困難。

（三）黨員外流、管理難度大。在農(nóng)村，季節(jié)性外出務(wù)工人員較多，長居人口較少，且都是老弱病殘人員。很多黨員一年在村時(shí)間不到三個(gè)月，有的常年外出。每個(gè)行政村平均有25名黨員，其中在村不足一半。因此，幾乎不參加黨委組織的任何培訓(xùn)活動。久而久之，很多黨員覺得自己與普通群眾沒有什么區(qū)別，甚至與組織失去聯(lián)系。

（四）黨員的先進(jìn)性不強(qiáng)。在一些地勢偏遠(yuǎn)，交通不便，脫貧無門，致富無望的地方。黨員也享受國家的救濟(jì)、幫扶。個(gè)別黨員對國家和集體的公益事業(yè)帶頭提條件、討價(jià)還加。甚至個(gè)別參與賭博、偷盜等不良行為。尤其是在2013年災(zāi)后重建過程中，個(gè)別黨員帶頭拉幫結(jié)派、自謀私利、損公肥私、不以大局為重，對黨和政府提供的一些公共物資中飽私囊；有的思想認(rèn)識模糊、理想信念動搖、隨波逐流、得過且過。在政府發(fā)放各種救濟(jì)物資時(shí)有的村民負(fù)責(zé)人截留物資，沒有如實(shí)發(fā)放，因種種原因，導(dǎo)致一些地方黨員的威信不高，形象不好，先進(jìn)性不強(qiáng)。

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農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在以上問題，原因主要有：一是農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)差。如今，雖然溫飽問題已經(jīng)解決，但廣大農(nóng)村自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平落后、文化素質(zhì)低、大部分黨員的思想仍停留在追逐物質(zhì)利益上。擺脫不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，難以得到先進(jìn)思想和文化的熏陶，一旦遇到金錢利益關(guān)系，他們就會瘋狂的去爭。缺乏政治熱情和目標(biāo)，使黨的各項(xiàng)建設(shè)工作難以深入。二是黨員權(quán)利和義務(wù)失衡。在新世紀(jì)新形勢下，黨的新任務(wù)，已經(jīng)不是解決農(nóng)民的溫飽問題，而是如何帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，縮小貧富差距。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，思想上進(jìn)成為黨員的權(quán)利和義務(wù)。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府或部分領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策的過程中，為了減少矛盾糾紛、害怕引起上訪事件，采取一視同仁，所謂的“利益面前人人平等”政策。沒有將部分黨員放在一名真正共產(chǎn)黨員的角度去對待，從而失去履行自己義務(wù)的機(jī)會，久而久之，黨員便覺得自己和普通群眾沒有區(qū)別，忘記自己的真實(shí)身份，遇到利益問題，給他享受、便喜笑顏開、不給享受、便垂頭喪氣，導(dǎo)致一些惠民利民政策真正失去救助幫扶弱勢群體的目的。三是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不得力?，F(xiàn)在黨委及政府將主要經(jīng)歷放在經(jīng)濟(jì)工作上。帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等“硬任務(wù)”上。而黨建工作是“軟任務(wù)”，硬任務(wù)見效快容易出成績，軟任務(wù)戰(zhàn)線長，難以見成效。因而，客觀上沒有把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，即使在一些示范點(diǎn)，下發(fā)了文件、作了講話、提了要求、補(bǔ)了材料也只是為了應(yīng)付檢查，在實(shí)際工作中形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的格局，安排不到位、督促不得力、獎(jiǎng)懲不分明，只從報(bào)表上看數(shù)量，材料上看結(jié)果，很少從認(rèn)識上挖根源、從方法上做探索、從問題上堵漏洞。四是沒有資金來源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨支部沒有任何收入來源，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)需要大筆資金，如果鎮(zhèn)黨委或組織部不調(diào)撥資金黨支部也就閉門歇業(yè)，形同虛設(shè)，起不到任何作用。五是村黨支部書記思想保守。有的村黨支部書記70多歲，文化程度低、觀念陳舊、思想保守，為鞏固自己的地位，不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己的親屬、至交好友；對一些非親非故、思想上進(jìn)的年輕人則千方百計(jì)的排擠，導(dǎo)致年輕人對黨組織失去信任、入黨積極性受挫。endprint

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本文緊緊圍繞黨中央提出的加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求，將十八大精神與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，提出以下措施：

第一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。首先加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如梨果、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)。切實(shí)做到有錢辦好事有錢辦大事有錢辦實(shí)事。積極完善黨支部的配套設(shè)施，改善黨支部的工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件，吸引思想積極地年輕人入黨性。其次，抓好農(nóng)村黨員陣地建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村黨員求知、求學(xué)、求法的實(shí)際要求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建好黨員活動陣地。最后，要加強(qiáng)對村黨支部書記的教育和培養(yǎng)。不斷提高農(nóng)村黨支部一把手的思想政治覺悟，使他們充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性；對一些年齡較大、思想頑固、上進(jìn)心不強(qiáng)、屢教不改的支部書記要及時(shí)更換，從而為切實(shí)加快農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提供思想保證。

第二、抓好培訓(xùn)指導(dǎo)。農(nóng)村黨支部應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后發(fā)展的原則。拓寬視野，把知識青年、致富能手、科技標(biāo)兵、退伍軍人、思想上進(jìn)、組織性強(qiáng)的人作為入黨積極分子加強(qiáng)培訓(xùn)。在內(nèi)容上，不僅要對黨的基本常識培訓(xùn)，還要針對農(nóng)村實(shí)際，在致富點(diǎn)子、適用技術(shù)、科技信息等方面進(jìn)行培訓(xùn)。做到“政策型”、“知識型”和“實(shí)用性”三者有機(jī)結(jié)合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一鍋煮，要有針對性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，既要定期培訓(xùn)，又要隨時(shí)抽查，還要適時(shí)組織參觀。對一些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓積極分子既在理論上得到提高，又在實(shí)踐中受到鍛煉。

第三、注重提高質(zhì)量。農(nóng)村工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。如果沒有一定規(guī)模的黨員隊(duì)伍。就難以形成一股核心力量，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)就難以完成，所以擴(kuò)大黨員數(shù)量，壯大黨員隊(duì)伍工作，應(yīng)該引起足夠的重視。但是黨員隊(duì)伍的根本性質(zhì)是先鋒隊(duì)性質(zhì)，因而，質(zhì)量必須放在第一位，一定要“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”，遵循黨章和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定。既做到“拓寬視野、敞開大門”歡迎入黨，又做到“站好崗位、按照規(guī)定”嚴(yán)格把關(guān)。

第四、突破難點(diǎn)問題。發(fā)展黨員工作是針對全體公民而言的，具有普遍性。但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的黨員年齡老化、弱化、男女比例失調(diào)、流失嚴(yán)重、管理難、思想覺悟低等問題?；鶎狱h組織在全面考慮的基礎(chǔ)上，抓住薄弱環(huán)節(jié)、各個(gè)突破、切實(shí)解決好上述問題。采取層層管理、層層監(jiān)督、層層突破的辦法。

第五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是獲取新知識的重要手段，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的重要途徑。要把提高黨員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和致富能力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在教育形式上，要做到因人而異、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。一是實(shí)行灌輸式教育，針對農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)機(jī)會甚少的實(shí)際，強(qiáng)化對農(nóng)村黨員的政治理論、文化知識灌輸；二是典型教育，對農(nóng)村一些遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、孝敬老人、家庭和諧戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。相反，則予以批評。三是實(shí)行分類教育，根據(jù)農(nóng)村黨員政治素質(zhì)高低、黨員年齡大小、接受新事物的能力等進(jìn)行分類施教，以此增強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)和科技致富能力。

第六、提高管理水平。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要通過完善制度來完善。首先，通過各種考核來選拔。進(jìn)行前后門嚴(yán)格把關(guān)。其次，實(shí)行“三看一爭一考評”，即在工作面前看表現(xiàn)，在困難面前看干勁，在利益面前看風(fēng)格，爭當(dāng)新時(shí)期優(yōu)秀黨員，年終由村黨支部組織群眾代表，堅(jiān)持公平公正公開原則，對每名黨員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行打分，實(shí)行考評定檔，并按照考評結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，最大限度地激發(fā)黨員的爭先意識（切忌走上層路線、溜須拍馬）。最后，落實(shí)責(zé)任追究。對違反發(fā)展黨員原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序的錯(cuò)誤，黨組織要根據(jù)錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、后果、責(zé)任、性質(zhì)及嚴(yán)重程度，給予一定的組織處分從而進(jìn)一步規(guī)范程序，保證質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，不是一朝一夕的事情，需要法律約束、政策宣傳、教育引導(dǎo)；需要各級黨組織長期努力，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。爭取創(chuàng)建一支“做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，政治素質(zhì)硬、思想覺悟高、組織能力強(qiáng)、示范作風(fēng)佳、管理水平高”熱心為群眾謀利益的基層黨員隊(duì)伍。

[參考文獻(xiàn)]

[1][2]2013年于延長縣羅子山鎮(zhèn)黨支部調(diào)研得出。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題七

? 農(nóng)村基層黨組織力量不斷壯大，農(nóng)村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員工作中存在的問題：

（一）部分基層黨組織對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不到位。一是思想認(rèn)識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認(rèn)識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作“缺管”。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不到位。一些基層黨組織組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，平時(shí)對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導(dǎo)不夠。部分駐村聯(lián)片黨委成員“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，只想把計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責(zé)任追究難落實(shí)。雖然基層每年都簽訂黨建工作責(zé)任書，但對達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實(shí)和追究上沒有落到實(shí)處。

（二）部分基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。一些支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時(shí)程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

（三）農(nóng)村青年流動頻繁導(dǎo)致發(fā)展對象不夠多。農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時(shí)好“苗子”難選。同時(shí)，外出青年務(wù)工地點(diǎn)不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報(bào)思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

（四）大量農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨愿望不夠強(qiáng)。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進(jìn)意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個(gè)別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

二、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的對策建議

要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題，需要從提高認(rèn)識、夯實(shí)基礎(chǔ)、明確重點(diǎn)、建立機(jī)制等方面著手，并一以貫之地抓好落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識提高到新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)上來，認(rèn)真解決農(nóng)村黨組織長時(shí)間不發(fā)展黨員的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，對常年不發(fā)展黨員的地方要作為重點(diǎn)地區(qū)來抓，切實(shí)解決一些農(nóng)村黨支部長時(shí)間不發(fā)展黨員的問題。

（二）創(chuàng)新辦法，積極解決發(fā)展黨員重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，把他們中的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。一要建立培養(yǎng)聯(lián)系制度。對外出前已經(jīng)遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系，培養(yǎng)聯(lián)系人每兩個(gè)月負(fù)責(zé)聯(lián)系一次，了解工作情況，進(jìn)行思想教育，幫助提高認(rèn)識。二要建立書面思想?yún)R報(bào)制度。外出務(wù)工經(jīng)商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想?yún)R報(bào)材料。三要建立談話制度。黨委在審批預(yù)備黨員之前，要抓住其回鄉(xiāng)參加支部會議的機(jī)會進(jìn)行談話。當(dāng)面談話確實(shí)有困難的，可以將談話內(nèi)容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉(xiāng)探親的機(jī)會，進(jìn)行補(bǔ)談。有條件的地方可以借助通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行電話談話、視頻談話，通過發(fā)電子郵件向黨組織匯報(bào)思想等方式，以縮短外出務(wù)工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨的十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。我們要通過各種方式積極加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（四）規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)培養(yǎng)，提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量。要嚴(yán)格把好發(fā)展黨員的培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)和轉(zhuǎn)正關(guān)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等基本程序，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制，促進(jìn)黨員發(fā)展工作的規(guī)范化。

（五）突出重點(diǎn)、健全制度，在發(fā)展黨員中逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把現(xiàn)任村“兩委”干部中的優(yōu)秀非黨員村干部發(fā)展成黨員；二是要把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三是要注重“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）組織中的黨員發(fā)展工作，把領(lǐng)辦企業(yè)的領(lǐng)頭人、非公企業(yè)中的技術(shù)骨干和個(gè)體工商戶中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產(chǎn)和生活一線、返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人中的優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員；五是要重視把流入、流出務(wù)工經(jīng)商人員納入黨員發(fā)展工作中來；六是要注重與團(tuán)委、婦聯(lián)、工會工作結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村中優(yōu)秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊(duì)伍的比例。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題八

【摘要】農(nóng)村基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)施者，肩負(fù)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)和重要責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，為建設(shè)新農(nóng)村開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;黨員;黨組織

農(nóng)村基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)施者，肩負(fù)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)和重要責(zé)任，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這就要求我們必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，為建設(shè)新農(nóng)村開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本人從哈密地區(qū)巴里坤縣大河鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，探索完善基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)方式和有效途徑。

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（一）是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村共有黨員422人，其中35歲以下的24人，僅占5.6%;農(nóng)民黨員平均年齡為49.87歲，55歲以上農(nóng)民黨員245人。從文化程度看，大學(xué)文化、中專文化程度的沒有人，高中文化程度的有28人，初中文化程度的有183人，其余為小學(xué)文化或農(nóng)民掃盲班。農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化程度偏低。農(nóng)民黨員占全鎮(zhèn)大部分。黨員結(jié)構(gòu)不合理問題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

（二）政治觀念淡薄，全局觀念差。有些農(nóng)村黨員缺乏起碼的政治判斷力，搞宗派活動，破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。拉幫結(jié)派，是非不分在一些原則問題上態(tài)度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸責(zé)任，見矛盾“繞著走”。有些突出個(gè)人，獨(dú)斷專橫，不遵守紀(jì)律，缺乏政治上的敏感性、鑒別力和尖銳性。

（三）缺乏致富本領(lǐng)，帶動作用乏力。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，小富即安，有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策。從實(shí)際的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20%左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。根本談不“帶”的問題，基本上失去了感召力。

（四）是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的更是甚少。就全鎮(zhèn)的情況看，青年農(nóng)民要求入黨的形勢也不容樂觀。發(fā)展青年農(nóng)民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。面臨這種狀況下。從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。

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（一）農(nóng)村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏戰(zhàn)斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。一些支部長期以來只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感。

（二）農(nóng)村存在的客觀環(huán)境因素。一是許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。

（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。有的對學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識還有點(diǎn)興趣，而對政治理論學(xué)習(xí)根本打不起精神，長期“失學(xué)”。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)員出現(xiàn)“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺低”的狀況普遍存在，面對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

（四）黨員干部隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。對積極分子，發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。

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第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。強(qiáng)化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后等問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，既要利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對農(nóng)民黨員進(jìn)行輪訓(xùn);又要發(fā)揮黨員電化教育作用，購進(jìn)、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。

第三，要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。過去搞活動，往往是“上級喊、基層辦、領(lǐng)導(dǎo)看、群眾干”，這是嚴(yán)重脫離群眾的表現(xiàn)。加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，密切群眾的關(guān)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用十分重要。各級黨組織要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，以身作則，帶頭受教育，帶頭做好事，辦實(shí)事。

第四，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能。一是因地制宜，創(chuàng)新思路，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效手段，堅(jiān)持因地制宜的原則，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，二是加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施，進(jìn)一步深化責(zé)任制，做到經(jīng)濟(jì)上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發(fā)展。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題九

黨的十八大報(bào)告指出要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員是黨的主要組成部分，是農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)頭人，這項(xiàng)工作的好壞，勢必影響黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的鞏固提高。近幾年來，我們在發(fā)展農(nóng)村黨員方面做了大量工作，黨員隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村基層黨組織力量不斷壯大，農(nóng)村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題。

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（一）部分基層黨組織對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不到位。一是思想認(rèn)識上不夠重視。一些基層黨組織沒有認(rèn)識到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義，沒有把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作“缺管”。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不到位。一些基層黨組織組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，平時(shí)對村級黨組織黨員發(fā)展工作指導(dǎo)不夠。部分駐村聯(lián)片黨委成員“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，只想把計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作抓好，對黨員發(fā)展工作不聞不問。三是責(zé)任追究難落實(shí)。雖然基層每年都簽訂黨建工作責(zé)任書，但對達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實(shí)和追究上沒有落到實(shí)處。

（二）部分基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。一些支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員，造成黨員發(fā)展時(shí)程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生。二是思想境界不高，民主意識不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

（三）農(nóng)村青年流動頻繁導(dǎo)致發(fā)展對象不夠多。農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時(shí)好“苗子”難選。同時(shí)，外出青年務(wù)工地點(diǎn)不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報(bào)思想和行蹤，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難。

（四）大量農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨愿望不夠強(qiáng)。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進(jìn)意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個(gè)別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

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要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題，需要從提高認(rèn)識、夯實(shí)基礎(chǔ)、明確重點(diǎn)、建立機(jī)制等方面著手，并一以貫之地抓好落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展黨員工作提上工作日程。各基層黨組織要把對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識提高到新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)上來，認(rèn)真解決農(nóng)村黨組織長時(shí)間不發(fā)展黨員的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，對常年不發(fā)展黨員的地方要作為重點(diǎn)地區(qū)來抓，切實(shí)解決一些農(nóng)村黨支部長時(shí)間不發(fā)展黨員的問題。

（二）創(chuàng)新辦法，積極解決發(fā)展黨員重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，把他們中的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。一要建立培養(yǎng)聯(lián)系制度。對外出前已經(jīng)遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系，培養(yǎng)聯(lián)系人每兩個(gè)月負(fù)責(zé)聯(lián)系一次，了解工作情況，進(jìn)行思想教育，幫助提高認(rèn)識。二要建立書面思想?yún)R報(bào)制度。外出務(wù)工經(jīng)商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想?yún)R報(bào)材料。三要建立談話制度。黨委在審批預(yù)備黨員之前，要抓住其回鄉(xiāng)參加支部會議的機(jī)會進(jìn)行談話。當(dāng)面談話確實(shí)有困難的，可以將談話內(nèi)容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉(xiāng)探親的機(jī)會，進(jìn)行補(bǔ)談。有條件的地方可以借助通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行電話談話、視頻談話，通過發(fā)電子郵件向黨組織匯報(bào)思想等方式，以縮短外出務(wù)工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨的十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。我們要通過各種方式積極加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（四）規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)培養(yǎng)，提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量。要嚴(yán)格把好發(fā)展黨員的培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)和轉(zhuǎn)正關(guān)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等基本程序，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制，促進(jìn)黨員發(fā)展工作的規(guī)范化。

（五）突出重點(diǎn)、健全制度，在發(fā)展黨員中逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把現(xiàn)任村“兩委”干部中的優(yōu)秀非黨員村干部發(fā)展成黨員；二是要把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三是要注重“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）組織中的黨員發(fā)展工作，把領(lǐng)辦企業(yè)的領(lǐng)頭人、非公企業(yè)中的技術(shù)骨干和個(gè)體工商戶中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產(chǎn)和生活一線、返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人中的優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員；五是要重視把流入、流出務(wù)工經(jīng)商人員納入黨員發(fā)展工作中來；六是要注重與團(tuán)委、婦聯(lián)、工會工作結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村中優(yōu)秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊(duì)伍的比例。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十

黨的xx大提出：?認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識?，?健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制?。按照這些要求，**縣自今年以來，在全縣各級黨組織中深入開展?學(xué)黨章、戴黨徽、樹形象?活動，引起強(qiáng)烈反響，收到明顯成效，有力地加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍建設(shè)，有效地鞏固和發(fā)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。

主要做法

深入學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)。統(tǒng)一贈閱促學(xué)，縣委組織部為全縣26000余名黨員統(tǒng)一征訂了黨章，免費(fèi)贈送給每個(gè)黨員。集中輔導(dǎo)促學(xué)，在縣委黨校舉辦黨章學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)班3期，培訓(xùn)黨章骨干輔導(dǎo)員130多名，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門至少1名，由骨干輔導(dǎo)員深入每個(gè)支部集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。并把黨章列為20xx年黨校各培訓(xùn)班次的重要課程，利用黨員干部培訓(xùn)時(shí)機(jī)進(jìn)行宣講學(xué)習(xí)。舉行考試促學(xué)，縣委組織部統(tǒng)一命題和制作試卷，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對每個(gè)黨員進(jìn)行黨章知識測試，對考試不合格的進(jìn)行?補(bǔ)課?。開展競賽促學(xué)，在全縣各級黨組織全面開展黨章知識競賽，對成績優(yōu)異的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章的熱情，真正領(lǐng)會黨章的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，務(wù)求真學(xué)真懂真信。

亮出身份，強(qiáng)化黨員監(jiān)督?？h委組織部為每個(gè)黨員免費(fèi)贈送了式樣統(tǒng)一的黨徽，制訂了佩戴黨徽的具體規(guī)定，要求黨員在黨員大會、支部大會、組織生活會、設(shè)臵黨員示范崗的窗口或崗位、

黨組織舉辦的重大活動和其他需要佩戴黨徽的場合必須佩戴黨徽。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施黨員先鋒工程，通過座牌、上墻等方式，將在職黨員的照片、職務(wù)、職責(zé)等予以公開，進(jìn)而把黨員的身份亮出來，充分臵于群眾的監(jiān)督之下。

搭建平臺，發(fā)揮黨員作用。積極拓展活動載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。一是大力實(shí)施?三聯(lián)制度?，即縣鄉(xiāng)兩級的黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，每名黨員聯(lián)系了3-5名群眾。二是深入開展?部門幫村、黨員幫戶?活動，全縣417個(gè)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶417個(gè)村及農(nóng)村社區(qū)，4327名機(jī)關(guān)黨員與8657戶農(nóng)村貧困家庭結(jié)成幫扶對子，2600多名農(nóng)村致富黨員結(jié)對幫扶5200多戶困難群眾。三是積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，按照農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、非公企業(yè)分類設(shè)臵政策宣傳、科技推廣、財(cái)務(wù)監(jiān)督、道路管護(hù)、治安聯(lián)防等崗位，根據(jù)黨員的文化水平、身體狀況、愛好特長、本人意愿等綜合情況，為每名無職黨員設(shè)定1-2個(gè)崗位，并明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)，讓無職黨員有崗、有責(zé)、有為。

落實(shí)責(zé)任，確?；顒訉?shí)效。采取三項(xiàng)措施，確保此項(xiàng)活動扎實(shí)推進(jìn)、長期開展、形成常態(tài)。一是明確各級黨組織?一把手?為第一責(zé)任人、分管黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，黨務(wù)工作人員為具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是縣委組織部將活動開展情況納入基層黨建工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容。三是要求各基層黨組織把黨員遵守黨章、佩戴黨徽情況作為民主評議黨員、處臵不合格黨員以及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

工作成效

黨員黨性修養(yǎng)不斷提高。通過深入學(xué)習(xí)，廣大黨員對黨章的內(nèi)容有了更加全面的掌握，對黨章的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵有了更加深入的理解，對自己所肩負(fù)的職責(zé)使命有了更加清醒的認(rèn)識。進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強(qiáng)了永遠(yuǎn)跟黨走的信念和決心，黨性修養(yǎng)明顯提高，黨員意識明顯增強(qiáng)。在今年抗震救災(zāi)中，全縣8864名黨員繳納?特殊黨費(fèi)?88萬余元。縣綠化所退休老黨員姚文俊，兩個(gè)兒子先后過世，年過七旬的他還得撫養(yǎng)孫子上大學(xué)，家境十分貧困，他借錢交了1000元 “特殊黨費(fèi)”。當(dāng)工作人員提起他家庭困難時(shí)，他堅(jiān)定地說：?我是一名共產(chǎn)黨員，再困難也應(yīng)該帶頭支持災(zāi)區(qū)。?

黨員先鋒作用充分發(fā)揮。把黨員身份亮出來，既增強(qiáng)了黨員的光榮感和自豪感，又強(qiáng)化了群眾對黨員的監(jiān)督，促使廣大黨員時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用。據(jù)云臺鎮(zhèn)黨委書記楊尚金介紹，?開展‘學(xué)黨章、戴黨徽、樹形象’活動以來，廣大黨員對自己的黨員身份更加看重和珍惜，在移民工作中，黨員不僅自己帶頭，還主動配合黨委政府做其他移民戶的工作。?元山鎮(zhèn)龍泉村按照?支部引路、黨員帶頭、協(xié)會推動?的思路，大力發(fā)展山地雞規(guī)模養(yǎng)殖，三個(gè)社年出欄山地雞5萬多羽，獲利50多萬元，帶動村民人均增收800多元。

黨群關(guān)系得到明顯改善。廣大黨員的宗旨觀念和服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，自覺把人民群眾的利益放在第一位，堅(jiān)持經(jīng)常深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，努力做到想群眾所急、幫群眾所需、解群眾所難，極大地改善了黨群關(guān)系。今年?三搶?生產(chǎn)期間，全縣1500多名機(jī)關(guān)黨員干部組成300多支義務(wù)助耕隊(duì)，深入鄉(xiāng)村幫助群眾搶收搶種，深受群眾歡迎和好評。今年以來，全縣2萬多名黨員為聯(lián)系對象辦實(shí)事10000余件，送致富信息2500多條，落實(shí)幫扶項(xiàng)目300余個(gè)，協(xié)調(diào)幫扶資金200余萬元。群眾普遍反映：現(xiàn)在的黨員和干部真正做到了心中有群眾、心中有百姓。

黨組織凝聚力切實(shí)增強(qiáng)。通過活動的深入開展，一方面，增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸宿感，廣大黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，自覺與黨保持高度一致;另一方面，提升了黨組織的良好形象，吸引了大批優(yōu)秀人才向黨組織靠攏?；顒娱_展以來，向黨組織遞交入黨申請書的人數(shù)較過去明顯增多，巖口鄉(xiāng)今年申請入黨的人數(shù)較去年增加32%，白衣鎮(zhèn)龍翔村二組81歲村民孫長云向黨組織遞交入黨申請書時(shí)說：?我真切地感受到共產(chǎn)黨越來越好，我要申請入黨?。

幾點(diǎn)啟示

1、必須克服形式主義。開展?學(xué)黨章、戴黨徽、樹形象?活動，是為了強(qiáng)化黨員意識，加強(qiáng)黨性鍛煉，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。因此，應(yīng)把此項(xiàng)活動作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，讓每個(gè)基層黨組織都積極行動、積極參與，讓每名共產(chǎn)黨員都受到教育、得到提高、發(fā)揮作用，切忌蜻蜓點(diǎn)水、浮在面上、流于形式。尤其是對黨章的學(xué)習(xí)，要做到真學(xué)真懂、入腦入心。

2、必須緊密聯(lián)系實(shí)際。由于基層黨組織的黨員隊(duì)伍狀況存在差異，開展活動必須聯(lián)系實(shí)際、各有側(cè)重。一方面，要根據(jù)新形勢下黨建工作的新任務(wù)新要求，結(jié)合黨員隊(duì)伍存在的主要問題，科學(xué)確定活動內(nèi)容和工作要求，做到有的放矢，提高活動的針對性。另一方面，要把開展活動與促進(jìn)工作融合起來，圍繞解決?四難?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等中心任務(wù)開展活動，把活動的成效最終體現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上，避免理論脫離實(shí)際。

3、必須建立長效機(jī)制。指出:?總結(jié)我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論,就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。?因此，各級黨組織必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作任務(wù)來落實(shí)，建立長效機(jī)制，避免短期行為，這既是加強(qiáng)黨員教育、永葆先進(jìn)性的有效舉措，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本需要。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十一

根據(jù)縣委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動實(shí)施基層黨建“個(gè)十百”工程的實(shí)施意見》的通知要求，結(jié)合我院實(shí)際，就加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“黨員素質(zhì)更高，執(zhí)政能力更強(qiáng)，黨群關(guān)系更好，醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展步伐更快”的總體目標(biāo)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主線，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、目的意義

近年來，我們通過“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育、民主評議黨員教育等活動，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高。在衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，在突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)面前，黨組織發(fā)揮了政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是有戰(zhàn)斗力的，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，

黨員隊(duì)伍的主流是好的。在20xx年抗擊非典這場特殊戰(zhàn)斗中，也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

在20xx年里，全院職工高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為行動指南，堅(jiān)持“以病人為中心，以滿意為目標(biāo)”，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，在深化醫(yī)院改革，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展等方面都取得了可喜的成績和長足的發(fā)展，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這也與醫(yī)院黨員干部無私、辛勤的付出是分不開的。

但我們也必須清醒地看到，在黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍中還存在著與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，同“三個(gè)代表”重要思想的要求不相符合的問題。比如：少數(shù)黨支部作用發(fā)揮不夠，表現(xiàn)在支部組織生活不經(jīng)常，活動形式較呆板，管理較薄弱，缺乏解決自身問題的能力;有的黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄;有的黨員把理論學(xué)習(xí)作為可有可無的事情，理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)不夠扎實(shí)，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用;有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些黨員干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)等等。黨支部、黨員個(gè)人存在的問題不盡相同，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力解決黨組織和黨員隊(duì)伍存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的突出問題，固本強(qiáng)基，提高黨的執(zhí)政能力。

我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真按照上級黨委的統(tǒng)一部署安排，把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的首要任務(wù)和重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)先進(jìn)性，更好地發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

三、 目標(biāo)要求

在工作中緊密聯(lián)系我院改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)全體黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面落實(shí)職代會通過的20xx年各項(xiàng)任務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，同時(shí)要牢牢抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這一條主線，緊緊把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，切實(shí)緊扣提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點(diǎn)，努力堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨這一方針，通過開展工作，力求達(dá)到如下目標(biāo)要求：

(一)提高黨員素質(zhì)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神和縣委的要求統(tǒng)一黨員的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步加深對“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的意義，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者。

(二)加強(qiáng)支部建設(shè)。認(rèn)真分析、研究和解決基層黨組織存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員”活動的要求;進(jìn)一步改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)班子建設(shè)，健全規(guī)章制度，落實(shí)保障措施，確?；鶎狱h組織有效開展活動;進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育管理的手段和方法，健全黨員教育管理常抓不懈的機(jī)制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。

(三)服務(wù)人民群眾。通過教育，使全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”;切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦;不斷提高新形勢下組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng);深化和完善各項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步鞏固衛(wèi)生行風(fēng)“雙評”成果和“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建成果，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，

(四)促進(jìn)各項(xiàng)工作。教育全體黨員自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。充分調(diào)動全體黨員和基層黨組織服務(wù)人民群眾、投身衛(wèi)生改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在拼爭全國“百強(qiáng)縣市”、爭創(chuàng)全國“文明縣城”中不斷建功立業(yè)，為全面完成20xx年醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)努力工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，要在解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、指導(dǎo)原則

(一)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要把縣委、局黨委的要求和醫(yī)院實(shí)際結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，摸清黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，根據(jù)存在的突出問題，有針對性地開展教育，做到?jīng)Q不走過場。在工作中，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)與推動我院的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

(二)堅(jiān)持正面教育，自我教育。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型宣傳、啟發(fā)引導(dǎo)等形式，激發(fā)廣大黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，積極參加組織活動，認(rèn)真對照檢查，主動查找問題，積極整改提高。同時(shí)，通過行之有效的組織生活形式，引導(dǎo)黨員廣泛談心交心，認(rèn)真開展批評與自我批評，促進(jìn)共同提高。

(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，接受監(jiān)督。尊重黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性、正確運(yùn)用思想武器搞好教育活動。要始終堅(jiān)持走群眾路線，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范表率。黨總支委員和院領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中既要履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作，又要以身作則，自覺帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改。

(五)堅(jiān)持探索創(chuàng)新、形成特色。既要嚴(yán)格按照縣委的通知精神認(rèn)真抓好加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，又要提倡聯(lián)系我院的實(shí)際，大膽探索黨員教育的新方法新途徑，探索符合單位實(shí)際、豐富多彩、行之有效的活動載體，豐富活動的內(nèi)容。要注重創(chuàng)新新的工作經(jīng)驗(yàn)，形成自身的工作特色，使活動更加充分地體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性，更加受到黨員的歡迎，努力鞏固和擴(kuò)大加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)成果。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十二

今天我們從幾個(gè)角度來琢磨黨員隊(duì)伍如何加強(qiáng)，黨員如何發(fā)揮作用，最后我們?nèi)绾瓮ㄟ^加強(qiáng)黨的自身建設(shè)充分發(fā)揮這一支隊(duì)伍的重要性。講三個(gè)問題：第一黨員隊(duì)伍如何重要;第二黨員如何發(fā)揮作用;第三如何通過加強(qiáng)自身建設(shè)更好地發(fā)揮黨員的作用。從三個(gè)問題這種關(guān)系來說，第一講重要性，第二怎么發(fā)揮作用，第三如何讓作用發(fā)揮好。

一、黨員隊(duì)伍的重要性及現(xiàn)狀分析

多少年以來我們抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍很重要，當(dāng)時(shí)黨員隊(duì)伍自身存在的問題很也復(fù)雜，我們今天把重要性和迫切性給大家介紹一下整體概況。

20xx年中組部向我們?nèi)珖鴧R報(bào)的材料，黨員大約是什么狀況呢?到20xx年底全國的黨員是7593萬，這些黨員分布在3710萬個(gè)基層組織里面。黨員的結(jié)構(gòu)是什么樣呢?就是說我們這些黨員的文化、年齡、素質(zhì)、其他結(jié)構(gòu)到底是什么狀況?統(tǒng)計(jì)資料顯示，大專以上占到34%，女黨員占到21%，為什么說我們大專相對顯得低一點(diǎn)呢?這是黨的性質(zhì)所決定的。

長期以來我們堅(jiān)持在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，所以我們的黨員大部分是工人、農(nóng)牧漁民，以他們?yōu)橹鳌Ｈツ旯嫉臄?shù)據(jù)顯示，工人黨員是733萬，農(nóng)牧漁民是2361萬，加起來三千多萬人的黨員隊(duì)伍，工、農(nóng)、漁、牧民占到黨員總數(shù)的42%。

機(jī)關(guān)黨員工作會議以后我們看到，黨員在機(jī)關(guān)里面有620萬，其中各級機(jī)關(guān)里面的黨員占到80%，縣處級干部黨員9%是共產(chǎn)黨員，一句話接下來就是說黨員隊(duì)伍很重要，而且機(jī)關(guān)里面的黨員占到了絕大多數(shù)，共產(chǎn)黨不能犯錯(cuò)誤。

從20xx年左右或者20xx年以前一段時(shí)間，我們就開始抓黨員組織工作的覆蓋面，長期以來抓非工黨籍黨員是358萬，黨的組織是38萬，雖然我們在規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)覆蓋了，但是黨員的覆蓋面還是不到位，非規(guī)模以下企業(yè)該怎么覆蓋依然是一個(gè)問題。這是一個(gè)整體分布情況，從黨員的年齡結(jié)構(gòu)來說，60歲以上的黨員占到了24.65%，35歲以下占到了23.5%，這就是我們黨員的一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)來說，繼續(xù)要發(fā)展年輕的黨員入黨。

(一)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

這是我們先給同志們做一個(gè)鋪墊，我們黨員隊(duì)伍建設(shè)總體狀況是一個(gè)什么狀況，我們開始具體闡述黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，我理解是從三個(gè)角度解釋。

1. 黨員是政黨有效執(zhí)政的重要基礎(chǔ)

怎么理解有效執(zhí)政的重要基礎(chǔ)?長期以來我們說一句話，講執(zhí)政規(guī)律，講西方黨建設(shè)的共同規(guī)律，講執(zhí)政基礎(chǔ)，講合法性，是什么意思?一個(gè)政黨只有更多的老百姓相信你、跟從你、擁護(hù)你，這個(gè)政黨才有更強(qiáng)的合法性，而擁護(hù)的程度決定你執(zhí)政的直接長短或者執(zhí)政能力的大小。群眾對政黨的認(rèn)可和跟從是政黨合法性的基礎(chǔ)，這里面黨員隊(duì)伍，黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)揮了多大的作用，恰好是政黨合法性的黨員基礎(chǔ)，再往下擴(kuò)展叫群眾基礎(chǔ)。

黨員起到一種什么作用，既作為黨內(nèi)的一個(gè)組成部分很好地發(fā)揮黨的各個(gè)方面的作用，同時(shí)吸引群眾，讓群眾認(rèn)可，讓群眾擁護(hù)，我們黨員起到了一個(gè)中介的

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十三

共產(chǎn)黨員是中國共產(chǎn)黨的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作。幾年來，全黨通過開展“三個(gè)代表”重要思想、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，以及當(dāng)前正在深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使廣大黨員普遍受到了一次次理想信念的再教育，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到提高，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。然而我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在一些不容忽視的問題。

一、黨員隊(duì)伍管理教育存在兩個(gè)“難適應(yīng)”問題

1、教育水平難適應(yīng)。一是教育方式單調(diào)，通常是開個(gè)會、講個(gè)課、讀文件、念報(bào)紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學(xué)習(xí)教育流于形式;二是教育內(nèi)容跟不上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，與黨員的思想實(shí)際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。三是教育對象不分層次，只管硬輸硬灌的“大呼隆”式、“趕鴨子式”的低效或無效教育，方法簡單，效果差。

2、管理水平難適應(yīng)。一是習(xí)慣于粗放管理,僅僅停滯在淺層次的管理上，對管理中出現(xiàn)的隨意性、草率性和盲目性，見怪不怪，往往憑經(jīng)驗(yàn)，簡單地看開了多少會，發(fā)展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少本、薄、冊。二是黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。部分黨務(wù)干部存在著“抓經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多、抓黨務(wù)麻煩多”的心態(tài)，出現(xiàn)管理地位不明找準(zhǔn)位臵難，應(yīng)付差事做好工作難，人心不穩(wěn)提高素質(zhì)難的現(xiàn)象，加上黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，先進(jìn)的管理硬件不配套，運(yùn)行機(jī)制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。

二、黨員隊(duì)伍思想狀況存有“四個(gè)化”傾向

一是理想信念弱化。主要表現(xiàn)在：有些黨員沒能把自己從事的實(shí)際工作放到實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的正確位臵上去看待，個(gè)人主義嚴(yán)重，對個(gè)人有利的事?lián)屩?，對有困難的事等等看，對有風(fēng)險(xiǎn)的事躲和讓;有的黨員正義感和責(zé)任感明顯消退，對身邊發(fā)生的一些違法違紀(jì)的行為漠然視之，不敢大膽批評指正。尤其是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應(yīng)，工作處事往往隨大流，追求沒目標(biāo)，努力沒方向。

二是服務(wù)意識淡化。缺乏為群眾服務(wù)的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠(yuǎn)。有的黨員抱著“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，對群眾的事情漠不關(guān)心，臵之不理或敷衍了事;有的丟棄了艱苦奮斗的作風(fēng)，工作浮在表面，有時(shí)下基層也是蜻蜓點(diǎn)水，霧里看花，很少與群眾面對面座談，對群眾的冷暖知之甚少;有的黨員群眾觀念不強(qiáng)，想最多的是個(gè)人如何發(fā)家致富，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，凡事為個(gè)人著想，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是紀(jì)律觀念退化。有的黨員不能用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，組織紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員;有的黨員只要權(quán)利，不要義務(wù)，不做黨組織分配交給的任務(wù)，不參加組織生活，不及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi);有的甚至違法違紀(jì)，造成不良影響。

四是進(jìn)取精神軟化。集中表現(xiàn)為缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。有的黨員發(fā)展欲望不強(qiáng)，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄、膽識和謀略;有的黨員存在小富即安、小進(jìn)即滿的保守思想，創(chuàng)業(yè)精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干;有的黨員信心不足，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創(chuàng)一流的拼搏精神和干勁;有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經(jīng)驗(yàn)管事，按老規(guī)矩辦事，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

三、不同類型黨員存在各自不同的薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村黨員：突出表現(xiàn)為帶創(chuàng)能力不強(qiáng)，因循守舊，小農(nóng)意識濃厚。一些農(nóng)村黨員貪圖小利，有時(shí)小恩小惠就能改變他們的政治立場。農(nóng)村老黨員中多數(shù)文化程度較低，思想僵化，常用老眼光看新問題，許多人還是需要救助的貧特困黨員，發(fā)揮不了先鋒模范作用。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴(yán)重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。

機(jī)關(guān)黨員：總體素質(zhì)明顯好于農(nóng)村黨員，但仍存在衙門習(xí)氣、作風(fēng)飄浮、工作拖拉等問題。有的遇事互相推諉扯皮，一些該辦的事找碴推拖，一些急需辦的事不能及時(shí)辦理，影響了工作的進(jìn)展;一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)尤其是年過四十的黨員干部，覺得提拔升遷無望，工作應(yīng)付了事，得過且過;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正視職務(wù)的調(diào)整，工作帶有情緒，不能很好履行職責(zé);有的黨員濫用手中權(quán)力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。

非公組織黨員：大部分受業(yè)主影響很大，作用發(fā)揮有限;有的組織觀念不強(qiáng)，思想消極，認(rèn)為現(xiàn)在的黨員與非黨員一個(gè)樣，都是為老板打工，只是老板的雇工，體現(xiàn)不出黨員的榮譽(yù)感、自豪感;還有一大部分特別是在臺資企業(yè)就業(yè)的黨員怕暴露黨員身份會招來不必要的麻煩，不想、不愿公開黨員身份。

社區(qū)黨員：大多為離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員在轉(zhuǎn)入社區(qū)后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求;有的黨員片面追求個(gè)人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強(qiáng);有的下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關(guān)心。

流動黨員：一部分是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的黨員，到了城市未找到黨組織，不參加黨的組織生活，處于失控狀態(tài);另一部分是外出務(wù)工的黨員，這些黨員基本上未過組織生活，也不向組織報(bào)告工作、學(xué)習(xí)、生活情況，使他們游離于組織之外。

離退休黨員：大部分認(rèn)為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，存在著“離職離崗、思想下崗”的現(xiàn)象;極個(gè)別偏激看問題，發(fā)牢騷、講怪話。一些退休安臵在農(nóng)村的黨員，存在著年老不怕組織處分的思想，加上視野的局限性，往往以偏概全看問題，在群眾中散布有損黨和政府形象的言論，忘記了自己黨員的身份。

四、黨員隊(duì)伍存在突出問題的原因分析

1、思想認(rèn)識偏差。一些黨組織對抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)在思想認(rèn)識上不夠重視，把黨建工作當(dāng)作軟指標(biāo)，多抓少抓關(guān)系不大，往往用完成業(yè)務(wù)工作來代替黨建工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認(rèn)識不到位，對支部工作不關(guān)心不支持，不主動帶頭參加黨組織的活動，在黨員中造成不好的影響。一些農(nóng)村黨支部在發(fā)展黨員過程中，只停留在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)能帶頭，遵紀(jì)守法不犯罪，計(jì)劃生育不違反”的低標(biāo)準(zhǔn)上，降低了政治性的要求，新黨員入黨后又不注意跟蹤教育管理，造成農(nóng)村黨員整體素質(zhì)下降。

2、社會因素影響。一是市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機(jī)制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發(fā)生動搖、價(jià)值取向異化、社會行為失范。二是對市場理論建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊準(zhǔn)備不足，對新形勢下出現(xiàn)的模糊認(rèn)識研究不夠，對社會上流傳的錯(cuò)誤觀點(diǎn)反擊不力，造成黨員認(rèn)識模糊、思想困惑。

3、管理監(jiān)督不嚴(yán)。一是從嚴(yán)管理力度不夠，黨員的監(jiān)督乏力。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標(biāo)準(zhǔn)處臵不合格黨員，黨員出口不暢。有的黨組織找不準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，黨員管理和中心工作形成“兩張皮”，有的黨務(wù)干部找不準(zhǔn)管理癥結(jié)，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。三是黨組織自身建設(shè)不到位，號召力不強(qiáng)。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實(shí)際生活困難解決、關(guān)心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

4、黨員學(xué)習(xí)不夠。部分黨員對學(xué)習(xí)不感興趣，認(rèn)為學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)的事，跟自己沒有多大關(guān)系，坐不住、學(xué)不進(jìn)，萬不得已參加學(xué)習(xí)也是“小和尚念經(jīng)，有口無心”。有的黨員滿足現(xiàn)狀，不求新知，知識水平和能力難于適應(yīng)本職工作的要求，不能有效履行好自己的崗位職責(zé)。有的黨員放松了世界觀的改造，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活面前，失去了原則，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蛻變違法違紀(jì)。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十四

幾年來，通過農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的實(shí)施，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步鞏固，基層組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升、創(chuàng)業(yè)帶富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍然存在服務(wù)意識不強(qiáng)，社會管理方式落后，服務(wù)民生手段不多，服務(wù)成效不明顯等一些亟待解決的問題，這需要我們在今后工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

1.村級組織社會管理方式落后，服務(wù)意識不強(qiáng)。隨著農(nóng)村黨建工作形勢和任務(wù)的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的方式的不斷變化，部分村級組織在一定程度上還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、能力不足、水平不高等問題。因此，必須建立農(nóng)村基層組織服務(wù)新模式，使之更好地服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。一是強(qiáng)化服務(wù)群眾意識。

發(fā)揮好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在基層組織建設(shè)中的龍頭作用，不斷鞏固村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘地位，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要選好配強(qiáng)村“兩委”干部，特別是選好村“兩委”負(fù)責(zé)人，逐步實(shí)現(xiàn)基層組織和干部隊(duì)伍由松散型、數(shù)量型向服務(wù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新社會管理方式。按照建設(shè)一支順民心、集民意、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊(duì)伍的目標(biāo)，提高黨務(wù)、村務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督，健全和完善服務(wù)廣大群眾制度，實(shí)現(xiàn)基層組織服務(wù)群眾規(guī)范化、常態(tài)化和親情化。三是有效解決民生問題。要以轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾工作態(tài)度、方式和方法為切入點(diǎn)，通過基層干部素質(zhì)不斷提升，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部服務(wù)意識，真心實(shí)意地解決群眾政策理解不透、致富信息不靈、致富技能貧乏等難題。

2.通過“三項(xiàng)工程”的實(shí)施，村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到有效提升，但任然存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、“雙帶”能力不強(qiáng)等問題。目前，全縣村黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化結(jié)構(gòu)偏低的問題。村黨組織書記平均年齡46.9歲，45歲以上的占60.01%，而35歲以下只有16人，占總數(shù)的6.87%。大專以上文化程度的村黨組織書記只占20.6%。全縣“項(xiàng)目支書”雖然已達(dá)221名，占總數(shù)的94.8%,但大多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模比較小，在帶領(lǐng)群眾共同致富上仍需加強(qiáng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的建設(shè)，一是立足當(dāng)?shù)?，發(fā)展培養(yǎng)年輕有為的村“兩委”成員，積極為到村任職高校畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，把他們鍛煉成為村干部隊(duì)伍建設(shè)中的一支中堅(jiān)力量。二是大力推行學(xué)歷教育，堅(jiān)持教育培訓(xùn)，提高村級黨組織書記的整體素質(zhì)。有計(jì)劃地進(jìn)行黨性教育和適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的能力，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是要把農(nóng)村科技致富能手、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)大戶、入黨積極分子、退伍軍人、知識青年廣泛納入入黨組織，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍力量，為村黨組織書記崗位提供更多的合適人選。

3.農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化水平偏低。全縣一萬多名農(nóng)村黨員中，36歲以上黨員占77.5% ;35歲以下占22.5%;具有大專以上學(xué)歷的黨員占17.59%;初中以下文化水平的黨員占總數(shù)的56.2%。要有效提升農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，一是建立和完善農(nóng)村發(fā)展教育黨員工作機(jī)制，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作做法，保證黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量，使農(nóng)村黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。

二是把建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍作為發(fā)展黨員工作的“源頭工程”來抓。重點(diǎn)在35歲以下，有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有上進(jìn)心、政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的農(nóng)村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商人員、非黨村組干部、后備干部、退伍軍人和農(nóng)村婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)教育工作。各級黨組織要建立相關(guān)培訓(xùn)制度，以縣委黨校、青年農(nóng)民學(xué)校、涉農(nóng)中職班等機(jī)構(gòu)為主要陣地，常年制、連續(xù)性舉辦集中培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)黨員干部自助學(xué)習(xí)能力，切實(shí)提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化教育水平和科技致富能力。

4.村干部隊(duì)伍后繼乏人，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。目前，我縣建制村共有村級后備干部1130多人，平均每村近5名。但普遍存在年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，高學(xué)歷人才、致富能人少，缺少發(fā)揮作用平臺等問題。為解決這些問題，需要進(jìn)一步抓好村級后備干部的推選、培養(yǎng)、管理和使用等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的思路，每年篩選部分優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)行培訓(xùn)，夯實(shí)后備干部理論功底。同時(shí)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部擔(dān)任后備干部培養(yǎng)人，通過言傳身教，幫其盡快提高。

二是放手壓擔(dān)。合理設(shè)置村“兩委”負(fù)責(zé)人助理崗位、村級管理崗位，或嘗試讓村后備干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企事業(yè)機(jī)關(guān)短期學(xué)習(xí)，對后備人才進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)其參加社會管理、服務(wù)工作的主動性與責(zé)任心。三是健全和完善后備人才庫。村級黨組織每半年根據(jù)班子建設(shè)狀況和擬任職位要求，對后備干部表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，并作為村黨組織書記年終工作述職內(nèi)容之一。同時(shí)，考察材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委備案，進(jìn)一步完善村干部后備人才儲備體系。四是完善后備人才使用制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在提拔村干部人選時(shí)必須堅(jiān)持在后備干部中產(chǎn)生，及時(shí)啟用成熟的后備人才，提高后備人才的上崗率，努力實(shí)現(xiàn)后備干部使用的高效益。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十五

當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策 年來，嘉蔭縣雖然在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。

一、存在的問題

當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過得硬的隊(duì)伍，但是用新形勢、新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)20xx年年底統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村共有黨員1150人，其中35歲以下的372人，僅占32.35%;農(nóng)民黨員平均年齡為46.87歲，55歲以上農(nóng)民黨員285人。從文化程度看，初中以下的660人，占57.39%。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全縣黨員總數(shù)的28.94%，而占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@得更低了，僅為2.77%。結(jié)構(gòu)不合理問題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要反映在：(1)理想信念動搖。一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益;不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。(2)思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。(3)責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。(4)組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮;有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力;有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20%左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對象。有些偏僻的山區(qū)小村黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。就全縣的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分村達(dá)不到小村5名、大村10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農(nóng)民黨員選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農(nóng)村好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，強(qiáng)村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個(gè)方面：

(一)客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有227名，占20%，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。

二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴(yán)重，讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。

四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響。在農(nóng)民入黨積極分子隊(duì)伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當(dāng)?shù)谋壤?，其中部分?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響，形成長期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請退出入黨積極分子隊(duì)伍人員占有相當(dāng)比例。

(二)組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識偏差。一些基層黨組織對加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。

在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會聽報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。

一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。如保興鄉(xiāng)共榮村要發(fā)展一名優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，但支部開會總是通不過，也提不出不能的發(fā)展原因。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

(三)黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識還有點(diǎn)興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術(shù)缺”，面對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策

針對農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：

第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。制定規(guī)劃，通過開展農(nóng)民黨員中專學(xué)歷培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、高中文化補(bǔ)習(xí)，利用揮職教中心開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加自學(xué)考試等方式解決農(nóng)民黨員文化偏低問題。同時(shí)，強(qiáng)化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題;著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅(jiān)持“三會一課”制度,完善黨員學(xué)習(xí)日制度，使農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)制度化;二是利用黨校陣地，大規(guī)模、分期、分批地對農(nóng)民黨員進(jìn)行輪訓(xùn);三是發(fā)揮黨員電化教育作用，購進(jìn)、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。

建立黨員電教科技示范點(diǎn)，通過輻射周邊，帶動農(nóng)民致富、快富;四是延身教育載體到互聯(lián)網(wǎng)，精選黨課、實(shí)用技術(shù)資料掛到黨建網(wǎng)上，農(nóng)民黨員可足不出戶上網(wǎng)瀏覽、查詢、下載所需信息。建立農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育視頻專欄，使農(nóng)民黨員網(wǎng)上觀看實(shí)用技術(shù)片，不斷提高農(nóng)民黨員致富本領(lǐng);五是強(qiáng)化“科普之冬”活動和科技“三下鄉(xiāng)“活動，不斷為農(nóng)民黨員送科技，解決生產(chǎn)中實(shí)際問題，使農(nóng)民黨員不斷提高科技致富能力。第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，建立奉獻(xiàn)與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。

努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確“兩級組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé);建立定期督查考核制度，并納入黨建“三進(jìn)一”工程目標(biāo)考核中，實(shí)行每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。

第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原動力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子;二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用;三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。第五，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。一是強(qiáng)力實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作。基層黨組織要經(jīng)常指導(dǎo)同級團(tuán)組織開展工作，對廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。

尤其是農(nóng)村黨組織要緊密聯(lián)系農(nóng)村青年的思想實(shí)際，利用黨員活動陣地，集中進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識和科學(xué)文化知識教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們在實(shí)際工作中體會黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。三是各基層黨組織要針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把35歲以下一線青年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來抓，開展教育培訓(xùn)。同時(shí)黨組織要指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業(yè)大戶交朋友，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農(nóng)村“雙帶”黨員隊(duì)伍。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十六

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各種社會矛盾更加復(fù)雜、更加凸顯，對我們黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。怎樣才能更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會和諧，更能適應(yīng)當(dāng)前社會復(fù)雜形勢，需要我們扎實(shí)抓好黨員的教育和管理，認(rèn)真開展黨員“五帶頭”活動。

一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是腐朽思潮沖擊抵制不住。改革開發(fā)30余年來，經(jīng)濟(jì)社會取得了長足進(jìn)步。但同時(shí)拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等各種腐朽思想也在侵蝕著黨員的思想和心靈，部分黨員沒能抵抗住誘惑，放松自我約束，淡忘宗旨意識，對黨員身份認(rèn)可度不高，把自己放在了普通群眾的地位，有的甚至還不如普通群眾。

二是黨員發(fā)展教育抓得不好。有些基層黨組織為片面完成上級給予的黨員發(fā)展任務(wù)而發(fā)展黨員，不顧發(fā)展對象素質(zhì)，沒有仔細(xì)認(rèn)真把好發(fā)展對象的思想政治關(guān)。部分村黨支部對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備,黨員教育管理的方式方法單調(diào)、重復(fù)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。另外，黨員教育培訓(xùn)資源也不足,嚴(yán)重影響了對廣大農(nóng)村黨員的教育和培養(yǎng)。

三是群眾工作不得其法。我們常說黨和群眾是魚水之情，這個(gè)情從哪里來?就是多為群眾辦實(shí)事，解難事，想群眾之所想，憂群眾之所憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有句話“和群眾聊天也是工作”，這就是長期從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中認(rèn)真積累和總結(jié)出來的。但是，現(xiàn)在很多黨員，甚至是領(lǐng)導(dǎo)，不與群眾接觸，不為群眾辦事，不了解群眾困苦，就容易與群眾產(chǎn)生矛盾。

四是黨紀(jì)監(jiān)督執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織對違反黨章規(guī)定和其他規(guī)章制度的黨員查處不力，放任部分黨員宗族觀念和勢力以及宗教活動，對參與矛盾糾紛，甚至帶頭組織群眾越級上訪等問題置之不理。

二、工作思路及做法

要開展好黨員“五帶頭”活動，抓好教育管理是關(guān)鍵，要多讓黨員與群眾接觸，在實(shí)踐中不斷提升自我。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面：

正本清源——強(qiáng)化教育管理，帶頭忠誠于黨。一是抓源頭，保純潔。嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，把好入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，注重在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，特別是35歲以下青年黨員的發(fā)展，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。暢通“出口關(guān)”，對于信仰不堅(jiān)定，屢教不改，不能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，造成惡劣影響的，要堅(jiān)決予以清理出黨。

二是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)黨性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng), 要充分利用各種資源，建立培訓(xùn)陣地。同時(shí)整合涉農(nóng)部門資金，有計(jì)劃地安排部分經(jīng)費(fèi)，為實(shí)施培訓(xùn)基地示范點(diǎn)配備必要的教學(xué)設(shè)施。通過采取“走出去”學(xué)、“請進(jìn)來”教以及遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)別輔導(dǎo)等多種形式，不斷加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)。三是抓責(zé)任，強(qiáng)作用。充分發(fā)揮好“三基金”作用，進(jìn)一步完善黨內(nèi)關(guān)懷基金，對困難黨員在政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶，探索建立健全對老黨員、困難黨員、貧病黨員、失業(yè)黨員的關(guān)懷與救助機(jī)制。完善無職黨員作用發(fā)揮保障基金，切實(shí)解決無職黨員在設(shè)崗定責(zé)活動中“有崗不作為”、“有崗淺作為”、“有崗難作為”三種現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的主體作用。完善能人黨員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)基金，結(jié)合開展“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，“四培雙帶”活動和實(shí)施“百千萬”工程，著力打造農(nóng)村能人黨員隊(duì)伍，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，帶動廣大群眾自力更生抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

志存高遠(yuǎn)——強(qiáng)化宗旨意識，帶頭服務(wù)人民。一是建強(qiáng)陣地，有址服務(wù)。加大對村級活動場所建設(shè)資金投入力度，在豐富功能上下功夫，在作用發(fā)揮上做文章，打造農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)活動的前沿主陣地。按照村級標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室建設(shè)“八有”(即有場地、有桌椅、有掛牌、有黨旗、有學(xué)習(xí)資料、有電教設(shè)備、有規(guī)章制度、有檔案文柜)要求，進(jìn)一步整合黨員群眾綜合服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育播放室等資源，積極完善相應(yīng)的配套設(shè)施，全面提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作水平。

二是抓學(xué)習(xí)提升，有效服務(wù)。切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的基本素質(zhì)，增長知識，開闊視野，堅(jiān)定發(fā)展信心。在這里我想說一下我縣官倉鎮(zhèn)的村級業(yè)余黨校，他們將黨員和入黨積極分子的教育前移，培訓(xùn)充分體現(xiàn)實(shí)踐性、針對性和可操作性，老師講的就是基層黨員干部想要聽的。大河鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，譜寫一曲《十感黨恩》，樸實(shí)無華的歌詞，朗朗上口曲風(fēng)，使《十感黨恩》在大河鎮(zhèn)廣為傳唱。三是抓活動開展，增強(qiáng)能力。結(jié)合“雙晉”工作，大力開展“四培雙帶”工作;深入開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、黨員承諾等活動，在農(nóng)村實(shí)行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度;注重在“四項(xiàng)目”人員中發(fā)展黨員，切實(shí)發(fā)揮基層黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)先鋒的能力。要以服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建為契機(jī)，充分利用好四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大黨員在服務(wù)崗位上有為有位，真真正正為群眾辦好事辦實(shí)事，在服務(wù)群眾中拉近與群眾的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展中鍛煉自身的綜合能力，在干事創(chuàng)業(yè)中提升認(rèn)識境界。

奮發(fā)進(jìn)取——強(qiáng)化履職意識，帶頭服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，要以貫徹國發(fā)2號文件精神為契機(jī)，根據(jù)“”規(guī)劃，理清黨建思路，制定黨建工作目標(biāo)，完善管理制度和措施，樹立“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的思想，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職，率先垂范，一般黨員要奮力爭先，甘于奉獻(xiàn)。如楚米鎮(zhèn)面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)自身工作量大，工作強(qiáng)度高，干部人數(shù)少的實(shí)際，整合部門資源組建了“一辦六中心”，將部門職能和干部職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，充分調(diào)動黨員干部的積極性和能動性，大力推動了園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了一月征地 1000畝的記錄，刷新了桐梓速度。

提升效能——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，帶頭作風(fēng)優(yōu)良。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效;大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)良學(xué)風(fēng);狠抓崗位職責(zé)、績效考核、服務(wù)承諾、作風(fēng)巡視、責(zé)任追究等制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)“四要十不準(zhǔn)”，提高執(zhí)行力;自覺高效履行職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，做優(yōu)良作風(fēng)的表率。要深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，繼續(xù)抓好“千名干部進(jìn)農(nóng)家”，讓黨員吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、工作在基層、服務(wù)在基層，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

要做好“四要十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)黨員干部管理，大力整治文山會海，如我們燎原鎮(zhèn)從縮短會議時(shí)間入手，要求每位領(lǐng)導(dǎo)安排工作只有7分鐘時(shí)間，以此推動會風(fēng)轉(zhuǎn)變。九壩鎮(zhèn)建立群眾服務(wù)中心，將鎮(zhèn)干部安排到村工作，吃住全部在村，實(shí)現(xiàn)問題在一線解決，矛盾在一線化解，決策在一線制定，困難在一線解決，黨員更加貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，群眾自然對干部、對黨和政府滿意。

正人正己——強(qiáng)化監(jiān)督查處，帶頭廉潔自律。要不斷完善黨員監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)督群體和范圍;對違反黨紀(jì)的，要本著治病救人、懲前毖后的原則，堅(jiān)決予以處理，避免使黨章和監(jiān)督查處成為一紙空文;同時(shí)，要加強(qiáng)教育管理，通過正面和反面的典型案例，使廣大黨員時(shí)刻嚴(yán)格要求自我，正風(fēng)肅紀(jì)。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十七

一、文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍基本情況

(一)黨員構(gòu)成情況

全市文化系統(tǒng)共有黨組織23個(gè)，其中黨委2個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部19個(gè)。共有黨員208名，其中黨政機(jī)關(guān)黨員56名，事業(yè)單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，占黨員總數(shù)的28.8%;在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，具有研究生學(xué)歷的黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷的黨員44名，大學(xué)專科學(xué)歷的黨員56名，中專、高中學(xué)歷的黨員44名，初中及以下學(xué)歷的黨員63名。

(二)黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

多年來，我市文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍在市委、市政府和文化局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中，堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。他們具有較高的思想素質(zhì)，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，有比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，注重理論學(xué)習(xí)，在各單位的工作中，吃苦在前，享受在后，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終成為本單位的中堅(jiān)力量。在20xx年“非典”防治工作中，為保障廣大群眾的健康和安全，全體黨員同志挺身而出、沖鋒在前，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問題及原因分析

(一)當(dāng)前文化系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題

1、黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，比例不夠協(xié)調(diào)。

全系統(tǒng)208名黨員，35歲以下的年輕黨員僅32名，占黨員總數(shù)的15.4%;大專以上學(xué)歷的黨員共101名，占黨員總數(shù)的48.6%。黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈老齡化、低學(xué)歷的趨勢，老、中、青懸殊較大，而且離退休老黨員多，在職在崗青年黨員比例少，致使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力。更令人擔(dān)憂的是，部分單位的黨員隊(duì)伍已接近空檔。比如市電影公司現(xiàn)有黨員19人，其中12名黨員已正式離退休;由于該單位的主營業(yè)務(wù)已在電影體制改革中被政策性終止，因此又有2名黨員被安排內(nèi)退或待崗;由于單位生存困難，另有2名黨員自行離崗多年、自謀職業(yè)，目前僅有1名黨員在崗任職。又如市鼓樓影院現(xiàn)有黨員6名，其中5人已離休或退休，僅有1名是在職黨員。

2、黨員思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的部分黨員思想保守，觀念落后，缺乏對理論知識的學(xué)習(xí)，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。個(gè)別黨員黨性觀念不強(qiáng)，起不到黨員的先鋒模范作用，甚至影響其他同志的工作情緒。在安陽藝校，當(dāng)學(xué)校發(fā)展遇到困難時(shí)，個(gè)別黨員思想悲觀，精神不振，不思進(jìn)取，消極等待;甚至極個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散，在某些方面還不如普通群眾。

在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，極個(gè)別黨員理想信念發(fā)生動搖，奉獻(xiàn)精神淡漠，進(jìn)取意識衰退，作用發(fā)揮一般。尤其是一些離退休老黨員，基本不參加組織生活，在單位面臨困境的情況下，常常因?yàn)殡x退休工資不能全額發(fā)放、醫(yī)療費(fèi)不能全額及時(shí)報(bào)銷和單位拖欠養(yǎng)老金等問題，到信訪部門進(jìn)行上訪。

3、基層組織黨的生活不夠健全。

文化系統(tǒng)事業(yè)單位一般人員較少，黨員也較少，黨的組織生活常常不能正常開展。有的黨組織雖然能夠正常開展組織生活，但是黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育方式方法比較單調(diào)，有的甚至流于形式，教育效果不甚理想。有的單位民主生活會質(zhì)量不高，自我批評多、相互批評少，談問題涉及自己、不涉及別人，自我批評表面現(xiàn)象多，深挖思想根源少，很難起到統(tǒng)一思想、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。還有部分困難影院，黨員流動性較大，黨組織生活很不健全。以東方紅影院為例，該單位自20xx年因消防安全不合格被關(guān)停后，全體職工下崗回家至今。4年來，沒有完整的支部組織，下崗黨員無法保證完整地參加組織生活，個(gè)別黨員與組織聯(lián)系松懈。

(二)原因分析

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，全市文化系統(tǒng)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的新考驗(yàn)。部分文化單位也正在由國家直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，在體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，許多單位生存困難，正在進(jìn)行租賃、拍賣或股份制改造。這種情況給基層單位黨的建設(shè)工作帶來了不小的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨的組織生活不能正常開展，黨員教育松懈，制約了黨員素質(zhì)的提高。

2、部分基層黨組織對黨員先進(jìn)性教育的認(rèn)識不到位，組織生活軟弱渙散，對黨課等學(xué)習(xí)活動不夠重視，抓黨員培訓(xùn)教育不力，形式不靈活，枯燥乏味，有的甚至流于形式，黨員同志對此興趣索然。

3、一些經(jīng)濟(jì)困難單位對黨員學(xué)習(xí)教育力不從心，尤其沒有對離退休老黨員的思想和生活進(jìn)行關(guān)心，對停產(chǎn)關(guān)閉后的下崗失業(yè)黨員沒有理順組織關(guān)系，對“口袋”黨員、“掛空”黨員聽之任之。

三、對開展保持持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議

針對以上調(diào)查和分析，我們認(rèn)為，對全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動已經(jīng)迫在眉睫，必須以xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，對全體共產(chǎn)黨員開展一次以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主題的教育培訓(xùn)。使全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義的信心，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，對黨的事業(yè)忠誠執(zhí)著;要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折，誠心誠意為人民謀利益;要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻(xiàn);要增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。

通過教育活動，提高黨員政治理論素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文化興市”戰(zhàn)略。在調(diào)研中，我系統(tǒng)黨員同志對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出了很多非常中肯的建議，主要有以下幾條：

1、要抓好對黨員隊(duì)伍的新思想、新形勢、新任務(wù)的教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員隊(duì)伍的頭腦，使他們牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)黨性觀念，理解先進(jìn)性內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性;

2、要使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視此次教育活動，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，教育活動要精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對性的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)的實(shí)效，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過場;

3、要購置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實(shí)際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好教育活動，比如開展義務(wù)勞動、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)許振超、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等，不要滿足于文件書籍的學(xué)習(xí);

4、要以教育活動為契機(jī)，對基層單位黨組織進(jìn)行整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的黨建工作，規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開民主生活會，使“三會一課”經(jīng)?；?，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、交流、談心活動和批評與自我批評，切實(shí)解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的問題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;

5、要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時(shí)代步伐，圍繞單位面臨的形勢和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會貢獻(xiàn)力量;

6、要以此次教育活動為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)老齡化、低學(xué)歷的趨勢，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

黨員隊(duì)伍中存在的幾個(gè)問題十八

根據(jù)局黨委的安排和要求，為八月份開展黨性教育做好準(zhǔn)備，針對黨員隊(duì)伍中存在的一些問題和不足，及早抓好教育的指示精神。針對黨員評議、群眾座談會反映的一些問題和不足，談幾點(diǎn)認(rèn)識和看法，供大家思考，引以為戒。

一、政治學(xué)習(xí)不關(guān)心，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不上心。

其表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí)單純的任務(wù)觀念，學(xué)習(xí)的目的不明確。二是認(rèn)為工作是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，學(xué)不學(xué)無所謂，學(xué)多學(xué)少關(guān)系不大。三是認(rèn)為 “學(xué)過了、夠用了”的自滿自足觀念。

有一些同志把學(xué)習(xí)看成單純的任務(wù)，有的擺樣子、走形式，平時(shí)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，檢查時(shí)臨時(shí)突擊，甚至弄虛作假;有的片面追求學(xué)習(xí)的天數(shù)、篇數(shù)，不注重提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。這些學(xué)習(xí)態(tài)度都偏離了理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的根本目的。有的同志心浮氣燥，坐不住，學(xué)不進(jìn)，對理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏興趣，缺乏熱情，缺乏認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度。長期以往，必然形成不學(xué)習(xí)思想空虛、思想越空虛越不愿學(xué)，工作中忙于應(yīng)付，得過且過的不良循環(huán)，這個(gè)問題不解決，勢必影響單位和個(gè)人的發(fā)展。

一些同志認(rèn)為“學(xué)過了、夠用了”，是自滿自足的表現(xiàn)。古人說：“謙受益，滿招損”。毛澤東同志講：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足，要想真正學(xué)到一點(diǎn)東西，必須從不自滿開始?！薄皩W(xué)過了”不等于“掌握了”，“提高了”不等于“夠用了”。山不言高而峻偉，水不言深而博大，人不自滿而自強(qiáng)。必須破除自我感覺良好、固步自封的觀念。我們已進(jìn)入知識型社會、知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。知識經(jīng)濟(jì)首先是知識，各種新知識、新技能日新月異;我們又處在社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，企業(yè)轉(zhuǎn)制，人員轉(zhuǎn)崗，各行各業(yè)激烈競爭的環(huán)境，如果我們不努力學(xué)習(xí)，不了解黨和國家的方針、政策，社會形勢發(fā)生的變化，只埋頭拉車，不抬頭看路，思想上懈怠，工作上滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，我們就有被社會淘汰的危險(xiǎn)。做為單位和個(gè)人都必須增強(qiáng)憂患意識，古人講：“居安思危，思則有備，有備無患”。所以每個(gè)黨員一定要認(rèn)識和解決好“要我學(xué)”還是“我要學(xué)”的問題。三點(diǎn)要求：一是要以雷鋒擠和鉆的“釘子”精神學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù);二是要有緊迫感、危機(jī)感，自覺的學(xué)理論學(xué)業(yè)務(wù);三是要以良好的態(tài)度和學(xué)風(fēng)對待學(xué)習(xí)。

二、理想信念淡化，黨性意識不強(qiáng)。

其表現(xiàn)：一是入黨前拼命干，入黨后松一半，轉(zhuǎn)正后人已變。二是組織紀(jì)律觀念淡泊，先鋒模范作用差。三是一事當(dāng)前先替自己打算。四是黨小組的作用發(fā)揮還不明顯。

黨員的先進(jìn)性，來源于黨員的思想覺悟，而又反映在實(shí)際的工作中。如果黨員沒有覺悟，就等于沒有靈魂，就是徒有虛名的“掛牌”黨員，也就不可能有先進(jìn)性。黨員要能夠時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用，就必須加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。才可能厚德載物，“正人先正已”。立黨為公，先公后私。吃苦在前，享受在后。黨性鍛煉是指共產(chǎn)黨員在革命建設(shè)的實(shí)踐中，按照黨性原則磨煉、改造自己;黨性修養(yǎng)，是指共產(chǎn)黨員在政治、思想、道德品質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律和知識技能等方面，按照黨性原則所進(jìn)行的自我教育和自我完善。

使其不斷增強(qiáng)黨性，保持先鋒戰(zhàn)士的本色，保持自身過硬，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念，就必須把黨性修養(yǎng)做為自己終身的必修課，也就是要不斷加強(qiáng)人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，樹立好為什么入黨，經(jīng)常想一想入黨時(shí)的誓言和理想;經(jīng)常對照一下黨章，想一想，看一看我還象不象一個(gè)共產(chǎn)黨員，有無違背黨員的稱號。

始終堅(jiān)持做解放思想，實(shí)事求是的模范;做艱苦奮斗，全心全意為人民服務(wù)的模范;做遵守紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制的模范;做腳踏實(shí)地，勤奮工作，忠于職守的模范;做反對各種消極腐敗現(xiàn)象，廉潔自律的模范。鄧小平同志說：“共產(chǎn)黨員必須成為工作中的模范，這是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件之一。”指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該比普通黨員做得更好一些，要求更嚴(yán)格一些?！?/p>

理想和信念至關(guān)重要，是思想和行動的“總開關(guān)”。前車之鑒，后事之師。鄧小平同志說：“有理想、有紀(jì)律，這兩件事我們務(wù)必時(shí)刻牢記在心?！边@個(gè)理想就是人的精神支柱。人活著為什么?參加革命是為什么?堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，是共產(chǎn)黨人生命的動力，力量的源泉，精神的支柱，也是共產(chǎn)黨人最可寶貴的精神財(cái)富。

這種革命精神和理想信念，無論過去、現(xiàn)在和將來都將成為我們中華民族精神文明的主要支柱，是我們最崇高的人生追求。在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，一些黨員受腐朽思想和生活方式的影響，理想信念、黨性意識淡化了，為社會主義奮斗的人生追求淡薄了，轉(zhuǎn)而追求金錢、實(shí)惠，追求個(gè)人名利，貪圖享受。對什么是真善美，什么是假惡丑，分辯不清了，其結(jié)果必然是走向極端。利用手中權(quán)力貪污受賄，違法違紀(jì)，最終只是給自己增加了一付手銬，毀了自己的一生?？傞l門出了問題，價(jià)值取向必然出現(xiàn)偏差。因此，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，信念就會向自己利益一方動搖。為了達(dá)到個(gè)人的目的，就會不擇手段，不計(jì)后果，最后身敗名裂。

三、團(tuán)結(jié)的重要性認(rèn)識不足，團(tuán)結(jié)的意識還不強(qiáng)。

其表現(xiàn)：一是個(gè)人主義，心胸狹窄;二是主義，道聽途說，是是非非;三是無原則，跑風(fēng)漏氣，討好賣乖，制造矛盾。

一是立黨為公講團(tuán)結(jié)。凝聚才有力量，團(tuán)結(jié)才有希望。團(tuán)結(jié)問題對于黨員來說，搞得好不好不是一般的小節(jié)問題，而是黨性強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn);團(tuán)結(jié)搞得好不好不是一般的工作方法問題，而是個(gè)人思想覺悟、道德修養(yǎng)問題;團(tuán)結(jié)搞得好不好不是一般的為人處世問題，而事關(guān)企業(yè)的大局和發(fā)展。黨員要以大局為重，以黨的事業(yè)為重，要襟懷坦白、容人、容事，立黨為公，無私無畏;要豁達(dá)大度，不計(jì)個(gè)人恩怨得失，不搞無原則糾纏，做到“心底無私天地寬”;不能看“人頭”，看“來頭”，看“勢頭”;不以自己的好惡為取舍，不以個(gè)人的感情論是非，做到公正看人，公正對人，公正處事，要有共產(chǎn)黨人的浩然正氣;在工作上手拉手，同心干，不搞個(gè)人“點(diǎn)、線、圈”。

黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有私心和不良動機(jī)，他不需要去跑風(fēng)漏氣，討好賣乖，取悅那一個(gè)人。權(quán)利和責(zé)任是需要他所考慮問題的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是否客觀公正、合理。符合單位的大局和發(fā)展，職工群眾的整體利益，去選擇一個(gè)正確而又實(shí)事求是的答案和結(jié)果。否則，今天你取悅張三，明天你取悅李四，后天你取悅王五，最后誰都覺得你不公正，不可靠不是君子是小人。魯迅先生說得好搗鬼有述也有效，但最后是抱起石頭砸自己的腳。跑風(fēng)漏氣是違反組織原則和組織紀(jì)律的。

一是違反民主集中制原則，破壞黨的集中統(tǒng)一，造成班子內(nèi)部不能暢所欲言，充分發(fā)表意見，形成正確決策，失去凝聚力、戰(zhàn)斗力;二是造成職工群眾思想混亂，上下離心離德不團(tuán)結(jié)，組織和領(lǐng)導(dǎo)班子工作被動，關(guān)鍵時(shí)候就要出大問題;三是長期以往必然造成人心不古，世風(fēng)日下，上行下效，風(fēng)氣不正。因此，我們黨員、干部必須用正氣造就人格力量，用事業(yè)凝聚人心，營造好團(tuán)結(jié)氛圍，工作氛圍。

二是講團(tuán)結(jié)要同心同德。要從黨的事業(yè)和單位建設(shè)的大局出發(fā)，互相尊重、互相支持、互相配合、互相理解;要善待他人，要謙虛忍讓，要實(shí)事求是，公正客觀，不能摻雜個(gè)人私心雜念。不是是非非，拉拉扯扯，道聽途說，“打小報(bào)告”，制造矛盾;不會上一套，會下一套，當(dāng)面不說，背后亂說;做到“靜坐常思自己過，閑談莫論他人非”。同志之間要學(xué)習(xí)對方長處，彌補(bǔ)自己的短處，切忌小肚雞腸，用放大鏡看自己的優(yōu)點(diǎn)，用顯微鏡看別人的缺點(diǎn)。古人說的好“金無足赤，人無完人”。有工作不到的地方，要多“拉拉袖子”，提個(gè)醒，插空補(bǔ)短，不互相拆臺。即使遇有矛盾，也要講同志友誼，不計(jì)較小事。用鄧小平同志的話講就是：“眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊”。

多換位思考，相互體諒，矛盾就會“煙消云散”。國際影星張曼玉說：“我自己希望更有內(nèi)涵，就是除了知識、藝術(shù)能力，更有一顆寬容的心”。寬容別人的同時(shí)也在寬容自己。理解別人的同時(shí)也使自己得到寧靜和情感的升華。當(dāng)然，不是遇到不同意見就不能提，對某一件事就不能發(fā)表看法。因每個(gè)人的閱歷不同，知識的側(cè)重面不同，觀察問題的角度不同而對問題的看法有所不同。我們黨內(nèi)議事原則中允許有爭論，允許有不同的意見、不同的認(rèn)識存在。因而形成了民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)。不能把有爭論簡單地看成有隔閡、鬧不團(tuán)結(jié);把磕磕碰碰簡單地看成不協(xié)調(diào)，作風(fēng)壞，正氣差。同時(shí)要克服，“講面子不講真理，講團(tuán)結(jié)不講批評，講感情不講原則”的好人主義。一些黨員遇到能討好的事爭先恐后，碰到可能得罪人的事退避三舍，見矛盾躲躲閃閃，處理問題，不分清是非，不敢開展批評，而是左右逢源，兩邊討好。

這都違背了黨章的要求。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好團(tuán)結(jié)，是第一職責(zé)。為政之要，首在用人。能否任人為賢，唯才是舉，以大業(yè)聚群才，是領(lǐng)導(dǎo)人格、品質(zhì)、能力的試金石。沒有任何東西比領(lǐng)導(dǎo)的良好品質(zhì)和胸襟寬廣，善于采納不同意見、群策群力去作為，更叫人心悅誠服。領(lǐng)導(dǎo)在有良好品質(zhì)的同時(shí)、若能易于相處，體察下情，不爭功委過，而又自知之明，就沒有克服不了的困難，完不成的大業(yè)。古今中外無一不是如此。漢高祖劉邦曾說：“夫運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外吾不如子房。

鎮(zhèn)國家，愛撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信?！鼻∵@三人幫劉邦打敗了不可一世的楚霸王項(xiàng)羽，統(tǒng)一了天下。三國時(shí)期的劉備文不如諸葛，武不如趙、關(guān)、張。但他們都心悅誠服地輔助劉備。何也，學(xué)高為師，德高為范，海納百川，任人唯賢，得人者得天下。相反的“武大郎開店”，及英國學(xué)者所說的“帕金森癥”，無一不是一敗涂地。

以上問題，或者個(gè)別現(xiàn)象，僅供同志們認(rèn)識和參考，無須對號入座。有則改之，無則加勉。也不要張冠李戴，說三道四。而是希望我們每個(gè)黨員通過以上問題，或者個(gè)別現(xiàn)象所帶來的危害和后果，加以思考，提高認(rèn)識，引以為戒，管好自己，不失共產(chǎn)黨員的形象。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，一心一意做好我們的各項(xiàng)工作。