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土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇一
第1期。
和分管領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議。會(huì)議由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮主持,市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友通報(bào)了我市2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,并對(duì)全市集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署;市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了全面部署;市長(zhǎng)李寧波親自出席會(huì)議并作了重要講話。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù)、工作依據(jù)、檢查對(duì)象、工作分工、時(shí)間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。
市長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),不斷增強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感、責(zé)任感;要明確任務(wù)任務(wù),突出重點(diǎn),全面完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,各級(jí)各部門要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第2期。
自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)到我市督察調(diào)研。
進(jìn)行具體指導(dǎo),并提出下了一步工作要求,有力地推動(dòng)了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。
在督察調(diào)研中,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)充分肯定了我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)。
片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)圖為謝瑾瑜副廳長(zhǎng)作督察指導(dǎo)取得的成效,認(rèn)為我市高度重視,措施到位,積極進(jìn)行了動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下發(fā)具體實(shí)施方案,限期完成對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘察開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序,成效明顯。同時(shí),指出我市在工作中存在一些問(wèn)題和不足,一是圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。部分縣(市、區(qū))違法占用耕地面積比例超過(guò)15%,且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段,還沒(méi)有依法查處到位,三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底,復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達(dá)不到工作要求。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求:
(一)進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改,按照查人查事的原則,盡快落實(shí)到位,消除違法狀態(tài),確保過(guò)關(guān)。對(duì)工作不力的,自治區(qū)將采取掛牌督辦,限批、停批建設(shè)用地,扣減當(dāng)年年度新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改,或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
(二)進(jìn)一步加快用地報(bào)批工作。各地要落實(shí)專人,盡快完善用地報(bào)批工作。還沒(méi)報(bào)的,要馬上組織材料上報(bào);對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目,要實(shí)行專人負(fù)責(zé),跟蹤辦理,力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文,降低約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)盡快查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒(méi)有下發(fā),但是,我們不能等,工作要做在前面,要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,確保查處整改到位。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,希望各地按照自治區(qū)的要求,切實(shí)采取措施,解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備及待遇問(wèn)題,今年要開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。
具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實(shí)處。
第3期。
xx市國(guó)土資源局召開(kāi)“解放思想,趕超跨越”調(diào)研。
貴友局長(zhǎng)主持。
圖為市國(guó)土局召開(kāi)例行督察座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,參會(huì)人員就如何做好我市迎接國(guó)家土地例行督察工作和開(kāi)展“解放思想,趕超跨越”調(diào)研活動(dòng)踴躍發(fā)言,出謀獻(xiàn)策,余飛副局長(zhǎng)、龔貴友局長(zhǎng)分別作了重要講話。
圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話。
圖為余飛副局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話法檢查及迎接國(guó)家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個(gè)機(jī)會(huì)。如我市土地例行督察不通過(guò),將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時(shí)要把握重點(diǎn),按順序推進(jìn)。三是全面履職。要求全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門、各單位,特別是執(zhí)法監(jiān)察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進(jìn)。要求市迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查指導(dǎo),通過(guò)督查指導(dǎo),掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第4期。
2012年3月28日,市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
余飛副局長(zhǎng)在覃塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳錦秀、副區(qū)長(zhǎng)盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下,深入覃10。
塘區(qū)山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)違法。
圖為余飛副局長(zhǎng)(左三)在檢查外業(yè)違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況。在實(shí)地檢查中,余飛副局長(zhǎng)要求山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度,切實(shí)加快違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)度。
實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況后,受覃塘區(qū)人民政府邀請(qǐng),余飛副局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實(shí)、圖為余飛副局長(zhǎng)(右一)在會(huì)上講話再推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)上,余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì),指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問(wèn)題,并就下一步工作提出了意見(jiàn)和建議。陳錦秀區(qū)長(zhǎng)深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進(jìn)緩慢的原因,并就下一步工作作了具體部署。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第5期。
2012年4月12日上午,xx市人民政府在市政府第一會(huì)議室,召開(kāi)xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。市長(zhǎng)李寧波、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮,市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議由李寧波市長(zhǎng)主持。
圖為李寧波市長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。
圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話。
會(huì)議要求全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合土地例行督察工作,高度重視,把土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程,認(rèn)真分析研判形勢(shì),迅速行動(dòng),積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)要求,拿出切合本地實(shí)際的可行對(duì)策和措施,采取非常手段,主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在政府主導(dǎo)下切實(shí)抓好違法違規(guī)案件查處整改工作,把約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印40份)。
第6期。
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2012?16號(hào))的要求,2012年5月9日,國(guó)土資源部制作下發(fā)了2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。x個(gè)圖斑中,無(wú)證開(kāi)采x個(gè),越界開(kāi)采x個(gè)。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第7期。
2012年6月15日下午,市國(guó)土資源局在該局四樓會(huì)議室召開(kāi)全市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。各縣(市、區(qū))國(guó)土資源局(分局)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)(衛(wèi)片辦)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,市國(guó)土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕???、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人,市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志主持。
會(huì)議就2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報(bào)和違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)行了全面部署,并下發(fā)了我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)土資源部下達(dá)給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個(gè),面。
積x畝,其中耕地面積x畝。其中:未批先建(w)圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝;未通過(guò)審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)(b)圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第8期。
我市完成2011年度。
〔2012〕23號(hào))和xx市人民政府《關(guān)于開(kāi)展xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(貴政辦通〔2012〕233號(hào))的要求,xx市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組,于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢18。
查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,xx市97分,港北區(qū)91分。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
按照檢查驗(yàn)收評(píng)分情況,根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào))規(guī)定,我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣(市、區(qū))2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。
第9期。
作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行?,F(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下:
一、檢查驗(yàn)收組織情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查x個(gè)土地圖斑,涉及x個(gè)地塊;已確認(rèn)變更(即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查)的遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè)。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于x%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于x%的要求,對(duì)外業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊,同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑);對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊檔案,同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑檔案,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑)檔案。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于10%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于20%的要求,對(duì)外業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑;對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑檔案。
(一)工作組織開(kāi)展情況。
立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了方案,召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,簽訂了責(zé)任狀,從政府層面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,取得了顯著成效。
2、明確措施,落實(shí)責(zé)任,土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實(shí)有效。從驗(yàn)收情況來(lái)看,各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)整改查處工作高度重視,制定了專門的整改工作方案,切實(shí)做好違法違規(guī)用地整改查處工作,取得了明顯的成效。
(二)圖斑核查情況。
1、土地圖斑核查情況。
我市x個(gè)疑似違法用地圖斑,涉及地塊x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中:合法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市2011年度土地變更調(diào)查遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè),港南區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)。經(jīng)核查,按新增建設(shè)用地上報(bào)x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)),總面積x畝,耕地面積x畝。其中,確認(rèn)違法用地圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為:港北區(qū)x%,港南區(qū)x%,覃塘區(qū)x%,xx縣x%,xx市x%。
2、礦產(chǎn)圖斑核查情況。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。經(jīng)核查,x個(gè)圖斑中,屬違法圖斑x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)),偽變化圖斑x個(gè)(xx縣)。
(三)違法違規(guī)用地、用礦查處整改進(jìn)展情況。
從各縣、市、區(qū)上報(bào)的情況來(lái)看,我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地、用礦整改查處進(jìn)展情況如下:
1、違法違規(guī)用地案件整改查處進(jìn)展情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中,應(yīng)立案查處x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;非立案處理x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。
(1)立案查處情況。對(duì)應(yīng)立案查處的x宗違法用地,已全部立案查處,立案率100%;已查處結(jié)案x宗,結(jié)案率100%。應(yīng)罰款x萬(wàn)元,落實(shí)罰款x萬(wàn)元,占應(yīng)罰款的x%;應(yīng)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米,落實(shí)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米,占應(yīng)沒(méi)收違法建筑物的100%;應(yīng)拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,已拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,占應(yīng)拆除違法建筑物的x%。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任x人,落實(shí)追究責(zé)任x人,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%;移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任x人,落實(shí)追究刑事責(zé)任x人,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%。
(2)非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。已復(fù)耕到位耕地面積x畝,占應(yīng)復(fù)耕面積的x%。
2、違法違規(guī)用礦查處整改進(jìn)展情況。
全市x個(gè)違法礦產(chǎn)圖斑,均屬無(wú)證開(kāi)采,其中:立案查處x宗,已查處結(jié)案;非立案處理x宗,已按照“三不留一毀閉”要求取締。
三、驗(yàn)收評(píng)分情況。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,xx市97分,港北區(qū)91分。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
四、驗(yàn)收中存在的主要問(wèn)題。
(一)個(gè)別違法用地案件執(zhí)行不到位。從驗(yàn)收情況來(lái)看,個(gè)別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒(méi)有收繳;該拆除的違法建筑沒(méi)有拆除;該復(fù)耕的耕地沒(méi)有復(fù)耕。
(二)內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全,不夠規(guī)范。個(gè)別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。
五、下一步工作建議。
(一)各縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),落實(shí)責(zé)任,采取非常措施,加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度。對(duì)原已拆除復(fù)耕的,要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,防止違法違規(guī)行為反彈;對(duì)未拆除的要堅(jiān)決拆除,未復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠到位,對(duì)人的處理要堅(jiān)決落實(shí)到位,確保違法用地案件執(zhí)行到位。
(二)各縣(市、區(qū))人民政府要組織國(guó)土資源部門落實(shí)專人負(fù)責(zé),按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇二
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是保障農(nóng)村土地資源合理利用和環(huán)境衛(wèi)生的重要工作。我參與該工作已有幾年的時(shí)間,深深感受到了這項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性。通過(guò)不斷總結(jié)和實(shí)踐,我獲得了一些心得體會(huì),希望分享給大家。
第二段:加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和摸底工作。
開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法工作首先需要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查和摸底工作。在此過(guò)程中,我們需要充分了解當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀和衛(wèi)生環(huán)境狀況,為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。而這一步驟往往被忽視,導(dǎo)致工作無(wú)法深入推進(jìn)。因此,我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地塊、農(nóng)田和居民環(huán)境的摸底排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行記錄,為制定相關(guān)工作計(jì)劃提供有力的依據(jù)。
第三段:強(qiáng)化宣傳和教育工作。
在推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中,我們要充分認(rèn)識(shí)到,法律法規(guī)的知曉和執(zhí)行是保障工作順利進(jìn)行的重要前提。因此,我們要加大宣傳和教育力度,向農(nóng)民普及相關(guān)法律法規(guī)和政策,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法的認(rèn)識(shí)和合作意識(shí)。在宣傳過(guò)程中,我們應(yīng)該傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音,解答他們的疑惑和困惑,激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,我們才能真正做到土地衛(wèi)片執(zhí)法工作與農(nóng)民的利益和共識(shí)相結(jié)合。
第四段:加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是一項(xiàng)綜合性的工作,涉及多個(gè)部門和利益相關(guān)方。因此,在工作的推進(jìn)過(guò)程中,我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,形成合力。首先,各部門要加強(qiáng)溝通和交流,明確各自的職責(zé)和任務(wù),并制定配合方案。其次,要加強(qiáng)與農(nóng)民和土地經(jīng)營(yíng)者的溝通聯(lián)系,尊重他們的合法權(quán)益,維護(hù)他們的合法權(quán)益,激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。最后,要與相關(guān)地方政府密切配合,借助政府力量和資源,推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法工作,全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第五段:加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。
為了確保土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果,我們要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。監(jiān)督是對(duì)工作進(jìn)展的監(jiān)控和檢查,評(píng)估是對(duì)工作效果的客觀評(píng)估和反饋。我們要建立健全監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督要點(diǎn),并將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員,及時(shí)進(jìn)行整改。評(píng)估是對(duì)工作效果的檢驗(yàn),我們要建立評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估體系,全面、客觀地評(píng)估工作,為后續(xù)工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
總結(jié):
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)繁重。只有在加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和摸底工作、強(qiáng)化宣傳和教育工作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合、加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估的基礎(chǔ)上,才能取得實(shí)質(zhì)性的成效。希望通過(guò)我的這些心得體會(huì),能夠?yàn)橥袀兊墓ぷ魈峁┮稽c(diǎn)借鑒和啟發(fā),共同推動(dòng)土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇三
為確保我區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國(guó)土資源部2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議精神,2月24日,自治區(qū)國(guó)土資源廳結(jié)合實(shí)際,研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、地籍、耕保、利用、紀(jì)檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,分工合作,還邀請(qǐng)監(jiān)察廳執(zhí)法室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個(gè)階段。即啟動(dòng)部署階段(2010年2月28日前)、調(diào)查核實(shí)階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結(jié)驗(yàn)收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對(duì)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)總責(zé),做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備落實(shí)。要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開(kāi)展工作,切實(shí)提高工作效率和效果,確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,堅(jiān)決杜絕弄虛作假和漏查瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)符合立案條件的,要及時(shí)立案,立案率要達(dá)到100%,履行職責(zé)到位率要達(dá)到100%,堅(jiān)決做到依法作出行政處罰、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大、典型違法案件要公開(kāi)查處、公開(kāi)曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)《實(shí)施方案》,積極開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報(bào):自治區(qū)政府辦公廳,國(guó)土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國(guó)。
家土地督察北京局。
送:廳領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā):各盟市國(guó)土資源局,廳機(jī)關(guān)各處室局。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇四
為規(guī)范、指導(dǎo)開(kāi)展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅(jiān)持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,突出重點(diǎn),做好銜接,合理設(shè)臵工作程序,提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對(duì)象。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。
三、工作步驟。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后,部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑,形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開(kāi)展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開(kāi)展核查。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開(kāi)展督查和驗(yàn)收工作,加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
(四)各地初報(bào)數(shù)據(jù),部組織審核。
1.填報(bào)單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定??h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的,按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后,任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2.?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后,通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見(jiàn)反饋給各省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(五)部組織開(kāi)展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組,結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取實(shí)地抽查等方式,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展督查,督促整改,并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(六)各省(區(qū)、市)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見(jiàn)整改糾正后,逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各?。▍^(qū)、市)在完成省級(jí)驗(yàn)收,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
(七)部組織開(kāi)展驗(yàn)收。
國(guó)家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國(guó)家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作,重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組,根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
(八)各?。▍^(qū)、市)上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
(九)部組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。
部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際,確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收,并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011全國(guó)土地利用遙感正射影像圖,以及對(duì)部分全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗(yàn)證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收,檢查、督促各?。▍^(qū)、市)對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以糾正。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
(三)地方國(guó)土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目,并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實(shí),認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見(jiàn),并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國(guó)檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況,由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地,增加土地有效供應(yīng),保障民生,在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況,作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí),要根據(jù)個(gè)案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
5.違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實(shí)施行政處罰時(shí),要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省、市(地)級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò),建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的,以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū),在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí),按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi),在2011年期間,未發(fā)生過(guò)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2.違法勘查開(kāi)采行為的處理方式。
對(duì)于違法勘查開(kāi)采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過(guò)政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開(kāi)采行為進(jìn)行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對(duì)于歷史遺留的開(kāi)采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復(fù),無(wú)需處理。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報(bào)。
(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報(bào)告及以下附表。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào))。
(二)填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后,逐級(jí)上報(bào)。
8月15日前,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成驗(yàn)收,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,向各相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前,完成部級(jí)驗(yàn)收后,各派駐地方的國(guó)家土地。
督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后,不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的,與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬(wàn)東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問(wèn)題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標(biāo),電話:(010)66558332;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇五
土地是國(guó)家的重要資源,土地利用管理關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了加強(qiáng)對(duì)土地利用的監(jiān)管,我參與了土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)踐,我有了一些深刻的體會(huì)和心得。
土地衛(wèi)片工作是指通過(guò)航拍技術(shù)對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法的一種手段。在這項(xiàng)工作中,我們通過(guò)航拍無(wú)人機(jī)對(duì)土地利用進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),并及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。這種工作模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠全面覆蓋較大范圍的土地利用情況,并且具有高效、精確的特點(diǎn)。
在實(shí)際工作中,我們也面臨了一些挑戰(zhàn)。首先,航拍技術(shù)的運(yùn)用需要專業(yè)的操作和技術(shù)支持,我們需要不斷學(xué)習(xí)和熟練掌握相關(guān)技能。其次,由于土地的利用范圍廣泛,我們需要對(duì)不同類型的土地進(jìn)行分類和判斷,以便快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。最后,土地衛(wèi)片執(zhí)法工作需要與其他執(zhí)法部門和相關(guān)單位進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和配合,才能最大限度地發(fā)揮作用。
通過(guò)參與土地衛(wèi)片執(zhí)法工作,我得到了一些寶貴的心得體會(huì)。首先,需要持續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力,以滿足工作的要求。其次,我們需要建立科學(xué)有效的工作制度和流程,以便更好地組織和管理工作。再次,我們應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)合作,通過(guò)相互協(xié)作和配合,共同完成工作任務(wù)。最后,我們要保持敏感的觸角,時(shí)刻關(guān)注土地利用中的問(wèn)題和違規(guī)行為,并及時(shí)采取行動(dòng)。
在未來(lái)的工作中,我希望能夠繼續(xù)參與土地衛(wèi)片執(zhí)法工作,以更好地保護(hù)國(guó)家的土地資源。我期望能夠不斷提升自己的專業(yè)能力,積累更多的經(jīng)驗(yàn),并將這些經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作中。同時(shí),我也希望通過(guò)更多的宣傳和教育,提高人們對(duì)土地保護(hù)的意識(shí),共同建設(shè)美麗的家園。
通過(guò)參與土地衛(wèi)片執(zhí)法工作,我深刻體會(huì)到土地資源的重要性和保護(hù)的必要性。同時(shí),我也認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作雖然有挑戰(zhàn),但它對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。希望在未來(lái)的工作中,我們能夠共同努力,為土地資源的保護(hù)和合理利用做出更大的貢獻(xiàn)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇六
一、檢查對(duì)象、內(nèi)容和依據(jù)。
2011年省市下達(dá)我縣要求進(jìn)行核查的圖斑數(shù)據(jù)。
(二)檢查依據(jù)。
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)和國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為依據(jù)?!兑?guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準(zhǔn)。
二、工作步驟和方法。
(一)動(dòng)員部署。
(二)數(shù)據(jù)上報(bào)。
2011年11月10日前在全面排查的基礎(chǔ)上向市局報(bào)送2011年衛(wèi)片數(shù)據(jù)。
(三)組織核查(2011年11月10日-12月30日)對(duì)下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”
地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,逐一開(kāi)展核查。
對(duì)“本年未批先建”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑,認(rèn)真進(jìn)行合法性審查,并填寫(xiě)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中相應(yīng)欄目。
對(duì)“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊,要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收(用)審批和供地手續(xù)辦理情況,判定用地性質(zhì)。對(duì)其中的合法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”,填寫(xiě)相應(yīng)欄目;對(duì)其中違法用地,在《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”,填寫(xiě)相應(yīng)欄目。
對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,要依法嚴(yán)格查處。對(duì)其其中立案查處的,填寫(xiě)《違法用地行為連查處及落實(shí)情況登記卡》。
對(duì)“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊,套合法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的勘測(cè)定界圖(或土地利用現(xiàn)狀圖)等方法,查清該類地塊實(shí)際已建設(shè)部分所占用的耕地面積,填寫(xiě)《“往年批而未用本年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。
(四)成果上報(bào)。
縣國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上報(bào)成果的審核把關(guān),按照市局要求2012年1月份前上報(bào)市國(guó)土資源部門。
三、工作要求。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府成立以政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際,制定具體工作整改實(shí)施方案,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅查處違法行為。要按照相關(guān)政策要求,認(rèn)真開(kāi)展核查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持既查事又查人的原則,對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)于依法處理到位后的違法用地,要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù);拆除復(fù)耕和補(bǔ)辦手續(xù)要在6月10日前完成。截止6月10日,對(duì)問(wèn)責(zé)比例超過(guò)10%的縣政府主要負(fù)責(zé)同志,市政府將實(shí)施問(wèn)責(zé)。
(三)確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)層層審核簽字制度。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各個(gè)表格,填表人必須簽名,并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級(jí)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),由土地衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字,并對(duì)土地內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h國(guó)土資源局要認(rèn)真開(kāi)展督查、驗(yàn)收工作,對(duì)弄虛作假的,要及時(shí)予以糾正,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與縣國(guó)土資源局聯(lián)系。
屬于土地變更調(diào)查方面的,與地籍處聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxxx。其他問(wèn)題,與執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系,聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇七
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。
二、工作任務(wù)。
運(yùn)用2010土地變更調(diào)查成果,對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改完善用地手續(xù),對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊。“本年未批先建”地塊審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查,確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù),判定用地性質(zhì),對(duì)其中沒(méi)有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問(wèn)圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查),依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的,補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,制訂工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。
取得審批文件的,按違法用地依法進(jìn)行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收,該拆除的拆除;對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)省、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上,檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,周密部署,堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.加強(qiáng)協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實(shí)、做細(xì)、落到實(shí)處,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4.嚴(yán)肅查處,規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的原因,制定相應(yīng)的制度措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,形成聯(lián)合管理體系,強(qiáng)化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問(wèn)題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇八
內(nèi)容:
三、依法查處土地違法案件,確保依法履行職責(zé)到位。
一、近年來(lái)我市開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況介紹什么是衛(wèi)片、衛(wèi)片執(zhí)法檢查:利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片,簡(jiǎn)稱衛(wèi)片(簡(jiǎn)單說(shuō),就是通過(guò)對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)年度內(nèi)年初、年尾兩次遙感監(jiān)測(cè)影像的疊加對(duì)比,提取出變化圖斑,結(jié)合有關(guān)要素形成的影像圖片)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對(duì)一個(gè)行政區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法檢查,通過(guò)對(duì)衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。
制定具體工作通知和方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府下發(fā)。
(三)進(jìn)行動(dòng)員部署、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市、縣(區(qū))逐級(jí)進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想、細(xì)化分工、明確責(zé)任。同時(shí),通過(guò)參加部、省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式,提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
以上從組織領(lǐng)導(dǎo)、思想動(dòng)員、業(yè)務(wù)技能等方面做好了相關(guān)準(zhǔn)備,接下來(lái)就進(jìn)入到具體的組織實(shí)施階段。
(四)組織實(shí)施。
1、工作準(zhǔn)備。具體做到人員落實(shí)、裝備落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及備齊資料。工作資料包括:衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖件及相關(guān)數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用現(xiàn)狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺(tái)帳、違法用地案件查處案卷等相關(guān)資料。
2、內(nèi)業(yè)初審。國(guó)土部下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)圖斑以后,根據(jù)圖斑反映的地形地貌變化,初步進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀,不同的影像反映出不同的占地類型(對(duì)照?qǐng)D片介紹)。根據(jù)內(nèi)業(yè)判讀,初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型,并將這些圖斑與土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地規(guī)劃圖相套合,確定占地地類、是否符合規(guī)劃情況(套合圖件)。
3、確定外業(yè)核查路線。根據(jù)圖斑分布情況,制定合理的核查路線,逐個(gè)圖斑進(jìn)行實(shí)地核查。圖斑量較大的縣區(qū),還應(yīng)派出多個(gè)核查組,確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
填報(bào)的實(shí)地偽變化數(shù)據(jù)也很關(guān)注,多次現(xiàn)場(chǎng)查看,還專門向部里作了情況說(shuō)明,確屬實(shí)地偽變化)。
5、統(tǒng)計(jì)匯總分析。
根據(jù)內(nèi)業(yè)、外業(yè)核查成果,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。對(duì)圖斑進(jìn)行逐個(gè)判定,填寫(xiě)相關(guān)登記卡。這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單,實(shí)際工作卻很繁重,數(shù)據(jù)量龐大,需要工作人員的耐心、細(xì)心、責(zé)任心去完成,往往要指定專人完成。
6、嚴(yán)肅查處整改。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,其核心任務(wù)是對(duì)違法行為進(jìn)行整改查處,根本目的是遏制違法違規(guī)用地行為,規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。
具體如何查處,在第三節(jié)會(huì)講到。下面先把近兩年來(lái)的查處情況作個(gè)簡(jiǎn)單介紹。
全市共查處違法用地237宗,面積6160.24畝,其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個(gè)縣區(qū)的比例為0,所有縣區(qū)比例均低于15%(15%是土地違法責(zé)任追究的紅線,后面還要講到15號(hào)令)。
要組織督導(dǎo)檢查,對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的地塊進(jìn)行實(shí)地抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改。在今年,部將結(jié)合審核結(jié)果,選定重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)對(duì)違法案件查處情況、拆除復(fù)耕到位情況,開(kāi)展實(shí)地督查。(往年還關(guān)注圖斑核查判定的準(zhǔn)確、合理性,看各地有無(wú)虛報(bào)瞞報(bào),今年與變更調(diào)查工作相銜接,只下發(fā)疑似違法圖斑,所以說(shuō)重點(diǎn)更明確,查處到位的任務(wù)更重)。
8、檢查驗(yàn)收。2011年度土地衛(wèi)片檢查中,8月15日前,迎接省級(jí)驗(yàn)收,9月15日前,迎接部驗(yàn)收。在開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)收的同時(shí),對(duì)各地上報(bào)的最終數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核部督查和部對(duì)地方初報(bào)數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
9、警示約談和啟動(dòng)責(zé)任追究。最后,部將根據(jù)各地開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。(2010年度衛(wèi)片檢查中,我省三個(gè)市一個(gè)縣被約談,五個(gè)縣要面臨被問(wèn)責(zé))。
10、資料歸檔。后期工作中,要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)卷宗、資料等工作成果分類歸檔。
以上簡(jiǎn)單介紹了這兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的大致工作流程。近兩年,我市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,衛(wèi)片執(zhí)法檢查的成效也在逐步顯現(xiàn)。
下發(fā)疑似違法圖斑,對(duì)變更調(diào)查已經(jīng)確認(rèn)的合法圖斑不再下發(fā),實(shí)地偽變化圖斑也不再下發(fā),工作重點(diǎn)更加明確,這一特點(diǎn)要敏感的意識(shí)到,對(duì)違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。
一是土地變更調(diào)查中的“本年未批先建圖斑”,即“w”圖斑;
二是“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑”,即“b”圖斑監(jiān)管平臺(tái)比對(duì)通不過(guò)的;
三是遙感監(jiān)測(cè)影像圖上反映出有變化的。這一點(diǎn)要引起特別注意,不要認(rèn)為只有自己上報(bào)的“w”未批先建圖斑和監(jiān)管平臺(tái)通不過(guò)的才會(huì)下發(fā),對(duì)于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調(diào)查復(fù)核時(shí)仍不改正又說(shuō)明不了充分理由的,仍會(huì)下發(fā)疑似違法圖斑。(變更調(diào)查“二下”數(shù)據(jù)中疑問(wèn)圖斑15489畝,其中耕地5781畝,這部分圖斑一定要核查清楚,對(duì)確屬違法用地的地塊,盡快加以整改)。
五大變化之二:政策界限發(fā)生了變化。
用地。因此,要積極應(yīng)對(duì)明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,必須在從本年度開(kāi)始,減少違法用地量。要切實(shí)解決日常執(zhí)法監(jiān)管問(wèn)題,加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè),加強(qiáng)日常巡查,爭(zhēng)取做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”,把違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。(只有真正把今年的違法用地減少,才能在明年減少違法圖斑量)。
二是延續(xù)了違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定的政策。查處違法案件作符合規(guī)劃認(rèn)定時(shí),要做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。
(二)調(diào)整了國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)違法用地占用耕地面積的處理政策。
《通知》明確:“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況,作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí),要根據(jù)個(gè)案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任?!?/p>
這條政策界限與2010年度相比,在“區(qū)別對(duì)待”前增加了“作為情節(jié)”4個(gè)字,進(jìn)一步明確了重點(diǎn)工程違法用地將計(jì)入責(zé)任追究,履職情況只是作為量紀(jì)的情節(jié)予以考慮,并不是已經(jīng)履職的重點(diǎn)工程可以不計(jì)入責(zé)任追究。
既然履職情況只是作為量紀(jì)的情節(jié)予以考慮,有可能免除、有可能減輕,也有可能加重。
1立案查處。
三是試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策?!锻ㄖ芬?guī)定:“對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū),在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí),按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定”。
注意事項(xiàng):明確規(guī)定必須是國(guó)土資源部批準(zhǔn)的試點(diǎn)地區(qū)。
四是取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)?!锻ㄖ芬?guī)定:“2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)”。(剛才提到,我們每年圖斑量很大,但相當(dāng)一部分屬于實(shí)地偽變化,不作為違法案件進(jìn)行查處,今年根據(jù)變更調(diào)查結(jié)果直接下發(fā)疑似違法圖斑,道理上不應(yīng)該存在實(shí)地偽變化,在取消實(shí)地偽變化后,也不能作實(shí)地偽變化的判定)。
如果萬(wàn)一出現(xiàn)了實(shí)地偽變化的情況,怎么辦?各地要在變更調(diào)查三下兩上過(guò)程中,變更調(diào)查最終成果上報(bào)前,還允許修改,一定要把這部分圖斑拿下來(lái),減少部下發(fā)“疑似違法圖斑的總量”。(所以說(shuō),在今年工作中,做好土地變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接配合,顯得異常重要)。
五大變化之三:違法占用耕地面積比例計(jì)算方式發(fā)生了。
3情況進(jìn)行實(shí)地督查,增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和有效性。
五大變化之五:工作要求發(fā)生了變化。
今年工作要求更加嚴(yán)格:1.要強(qiáng)化數(shù)據(jù)校核。2.要嚴(yán)格數(shù)據(jù)上報(bào)。3.要嚴(yán)肅查處整改。
注意事項(xiàng):數(shù)據(jù)正式上報(bào)后,不能修改、調(diào)整?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定:“各級(jí)數(shù)據(jù)上報(bào)須經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后,不得修改”。
從以往數(shù)據(jù)報(bào)送情況看,市級(jí)審核發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題不少,往往一次數(shù)據(jù)報(bào)送要經(jīng)過(guò)三番五次的修改、補(bǔ)充,多數(shù)原因是報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)粗心大意、責(zé)任心不強(qiáng)所致。今年的數(shù)據(jù)報(bào)送工作必須要高度重視,數(shù)據(jù)上報(bào)慎之又慎,審核要嚴(yán)之又嚴(yán)。否則一旦正式上報(bào),數(shù)據(jù)無(wú)法更改。(從其它市、縣有關(guān)情況看,有的單位就是因?yàn)閿?shù)據(jù)上報(bào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致被約談,比如有的重點(diǎn)工程,不填寫(xiě)重點(diǎn)文號(hào)、依法履行報(bào)批職責(zé)報(bào)批情況也不填寫(xiě)或填寫(xiě)不全,導(dǎo)致被約談時(shí)才又提出是重點(diǎn)工程,雖然不被問(wèn)責(zé),但導(dǎo)致被約談也很遺憾)。
以上講了今年衛(wèi)片檢查的五大變化,要從宏觀上把握五大特點(diǎn):
一是外業(yè)核查工作量或雖有所減小,但銜接配合工作更大;
5在本節(jié),我們重點(diǎn)介紹非法占用土地行為的法律責(zé)任。
非法占用土地行為的法律責(zé)任可分4種情況:
1、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占地的,根據(jù)《土地管理法》第76條的規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,按《刑法》第342條追究刑事責(zé)任。
2、對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量多占用土地,按《土地管理法》第76條規(guī)定處理。
3、對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,根據(jù)《土地管理法》第77條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
4、對(duì)拒不歸還屬非法批準(zhǔn)征用、使用而應(yīng)收回的土地的,根據(jù)《土地管理法》第78條的規(guī)定,按非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
7舉例說(shuō)明:比如適用《土管法》第76條時(shí),并處罰款的內(nèi)容要同時(shí)適用《河北省土地管理?xiàng)l例》,并處罰款的數(shù)額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達(dá)行政處罰決定書(shū)時(shí)所適用的法律條文都要填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確。(常見(jiàn)問(wèn)題:有的卷宗,從始至終都只有一個(gè)《土管法》,有的適用《土管法》76條下達(dá)5元罰款,看似符合土管法,但卻與地方法規(guī)相背,依據(jù)不充分)。
3、下達(dá)行政處罰的內(nèi)容。
下達(dá)行政處罰的內(nèi)容要依法、準(zhǔn)確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時(shí),對(duì)非法占用土地的,要責(zé)令退還非法占用的土地,非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施要要限期拆除或處以沒(méi)收,這是主罰項(xiàng),在下達(dá)行政處罰決定時(shí)不可缺少??梢圆⑻幜P款是附罰項(xiàng),要根據(jù)違法行為嚴(yán)重程度、造成的影響大小等因素來(lái)決定,不能只處以罰款而忽略主罰,(這將給違法者造成一種錯(cuò)覺(jué),違法用地者只要繳完罰款,就可以繼續(xù)使用土地,從而造成以“以罰代法”)。
4、行政處罰的落實(shí)。
行政處罰依法下達(dá)后,還要以正確方式落實(shí)到位。落實(shí)沒(méi)收違法建筑和其他附屬設(shè)施。有三種方式:一是由財(cái)政部門予以沒(méi)收并出具沒(méi)收票據(jù);二是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院出具相關(guān)回執(zhí)、裁定書(shū);三是當(dāng)事人同意沒(méi)收,有當(dāng)事人同意沒(méi)收的意見(jiàn)。(盡量使用前兩種方式)。
9對(duì)什么人要提出處分建議呢?
根據(jù)15號(hào)令第二條有違反土地管理規(guī)定行為的單位,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:
(一)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員;
(三)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;
(四)企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。
(有的違法案件,既涉及不到政紀(jì)處分,也涉及不到黨紀(jì)處分,不是每一宗都提處分建議)。
如何依據(jù)15號(hào)令實(shí)施責(zé)任追究。
第三條有下列行為之一的,對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
1農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。
追究刑事責(zé)任到位必須有司法機(jī)關(guān)有接收的回執(zhí)或同意立案?jìng)刹榈囊庖?jiàn)?!靶姓桓深A(yù)司法”,有回執(zhí)就行。
(五)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有履行處罰決定,要依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。(不是每一宗都申請(qǐng),不配合執(zhí)行時(shí)才申請(qǐng))。
在當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi),依法向人民法院起訴(其中對(duì)于責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十三條的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴)。逾期不起訴,又不履行處罰決定的,作出行政處罰的機(jī)關(guān)有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位必須要有法院的回執(zhí)證明。(但是,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,時(shí)間比較漫長(zhǎng),程序復(fù)雜,而衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重,關(guān)于罰款、沒(méi)收等處罰盡量靠政府的支持,相關(guān)部門協(xié)助,一般情況下是能夠執(zhí)行到位的,能有效提高我們的案件查處落實(shí)率)。
324-。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇九
我區(qū)制定2009年度土地衛(wèi)片。
為確保我區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得明顯效果,根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求和國(guó)土資源部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)議精神,2月24日,自治區(qū)國(guó)土資源廳結(jié)合實(shí)際,研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
1成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王富友兼任辦公室主任,廳辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、地籍、耕保、利用、紀(jì)檢監(jiān)察等部門為辦公室成員。為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,分工合作,還邀請(qǐng)監(jiān)察廳執(zhí)法室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。
按照《方案》,我區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查共分四個(gè)階段。即啟動(dòng)部署階段(2010年2月28日前)、調(diào)查核實(shí)階段(3月1日至6月15日)、查處整改階段(6月16日至9月15日)、總結(jié)驗(yàn)收階段(9月16日至9月30日)。
《方案》對(duì)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭,政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門參加的土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)總責(zé),做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備落實(shí)。要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定開(kāi)展工作,切實(shí)提高工作效率和效果,確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,堅(jiān)決杜絕弄虛作假和漏查瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)符合立案條件的,要及時(shí)立案,立案率要達(dá)到100%,履行職責(zé)到位率要達(dá)到100%,堅(jiān)決做到依法作出行政處罰、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大、典型違法案件要公開(kāi)查處、公開(kāi)曝光,真正起到查處一案,震懾一方、影響一片的作用。
目前,各盟市正按照自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)《實(shí)施方案》,積極開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
報(bào):自治區(qū)政府辦公廳,國(guó)土資源部辦公廳、執(zhí)法監(jiān)察局,國(guó)。
家土地督察北京局。
送:廳領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā):各盟市國(guó)土資源局,廳機(jī)關(guān)各處室局。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇十
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。
二、工作任務(wù)。
運(yùn)用2010年度土地變更調(diào)查成果,對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改完善用地手續(xù),對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查,確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù),判定用地性質(zhì),對(duì)其中沒(méi)有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010年度土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問(wèn)圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查),依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的,補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
根據(jù)國(guó)土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開(kāi)展核查、查處和整改工作。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,制訂工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。
取得審批文件的,按違法用地依法進(jìn)行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收,該拆除的拆除;對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)省、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上,檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,周密部署,堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.加強(qiáng)協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部門移交的違法案件,要共同把工作做實(shí)、做細(xì)、落到實(shí)處,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4.嚴(yán)肅查處,規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的原因,制定相應(yīng)的制度措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,形成聯(lián)合管理體系,強(qiáng)化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問(wèn)題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
土地衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告篇十一
自治區(qū)國(guó)土資源廳:
根據(jù)國(guó)土部、自治區(qū)國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署,我市認(rèn)真組織開(kāi)展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作。按照上級(jí)的相關(guān)文件要求,建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制訂工作方案,以積極主動(dòng)的態(tài)度認(rèn)真組織實(shí)施,取得了階段性的成果?,F(xiàn)將我市開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下:
我市政府對(duì)衛(wèi)片檢查工作高度重視,為加強(qiáng)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn),市人民政府成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市監(jiān)察局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的xx市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(x政辦發(fā)?2011?12號(hào)),制定了《xx市2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作方案》(x政辦發(fā)?2011?11號(hào))。明確了工作的任務(wù),提出了具體的要求。各縣(區(qū)、管理區(qū))政府(管委)也按要求成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定措施,積極行動(dòng),認(rèn)真貫徹實(shí)施,同時(shí)要求各相關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,共同做好我市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作。土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)圖斑資料下發(fā)到我市后,根據(jù)圖斑數(shù)據(jù)顯示,我市2010土地衛(wèi)片圖斑總數(shù)共xx個(gè),涉及土地面積xx畝,我市國(guó)土資源局已及時(shí)將上述圖斑資料分發(fā)到各縣(區(qū))局。各縣(區(qū))國(guó)土部門,立即組織實(shí)地核查,對(duì)照?qǐng)D斑開(kāi)展內(nèi)外業(yè)資料的收集和認(rèn)定工作。
市國(guó)土局組織督查工作小組,對(duì)各縣(區(qū))開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了督促檢查,及時(shí)指出各縣(區(qū))在工作中做得不夠到位,不夠規(guī)范,存在判定不夠準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)不夠清楚等問(wèn)題,并加以更正和完善。
一、存在問(wèn)題。
1、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以政府為主導(dǎo)的工作格局還沒(méi)有真正形成;各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒(méi)健全,還未能真正發(fā)揮作用;共同責(zé)任機(jī)制意識(shí)不到位,國(guó)土部門單打獨(dú)斗的格局沒(méi)有改變;地方政府的重視程度依然不夠。
2、衛(wèi)片工作量大面廣,責(zé)任大,難度大,工作人員有一定的畏難情緒。人員力量不足,相關(guān)部門配合不到位,執(zhí)法監(jiān)察設(shè)備不足,工作人員的積極性不高,一些縣(區(qū))的工作推進(jìn)較慢,造成整體工作推進(jìn)不平衡。
二、下一步工作打算。
2010土地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑核查清理出來(lái)的64宗各類違法違規(guī)用地。本著依法依規(guī)和“實(shí)事求是、分別情況、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則,進(jìn)一步做好查處整改工作。做到對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)對(duì)人對(duì)事查處到位后,要求業(yè)主依法完善用地報(bào)批手續(xù)。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃,尚未實(shí)施建設(shè)的土地,要立即組織復(fù)耕、復(fù)綠或?qū)⑼恋赝嘶卦w經(jīng)濟(jì)組織使用。已建成建(構(gòu))筑物的,應(yīng)依法予以拆除,并做好復(fù)耕復(fù)綠工作。
為切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作,各縣(區(qū))政府(管委)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作給予高度重視,認(rèn)真開(kāi)展工作,按時(shí)完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查大會(huì)戰(zhàn)工作各項(xiàng)任務(wù)。
xx市國(guó)土資源局。
二〇一一年六月二日。
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