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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇一

城鎮(zhèn)是中國的行政區(qū)劃之一。其行政地位與街道、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)相同。是市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)管轄的鄉(xiāng)級行政區(qū)域，或者是地級市、自治州的直接管轄區(qū)域。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結(jié)就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

1、議案和建議的定義。

議案是由享有提議案權(quán)的機關(guān)組織或具有法定人數(shù)聯(lián)名的人大代表，按照法律規(guī)定的條件和程序向大會提出的要求大會對有關(guān)事項和問題予以審議決定的議事原案。

人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人大及其常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

2、有關(guān)法律法規(guī)對議案和建議的基本要求。

提出議案的主體有兩類。一類是有關(guān)機關(guān)提出的議案;另一類是代表聯(lián)名提出的議案。

代表議案“四個法定”

主體法定。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名才可以提出議案。

內(nèi)容法定。代表議案的內(nèi)容必須是屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，否則不會被接受。

形式法定。代表提出議案應當有案由、案據(jù)和方案。

時間法定。各級人大舉行會議都會規(guī)定提出議案的截止。

時間。代表議案必須在規(guī)定的截止時間之前提出。

對代表建議的基本要求。根據(jù)代表法規(guī)定，代表建議應符合下列基本要求。一是向本級人大及其常委會提出。二是要明確具體，注重反映實際情況和問題。

代表應當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益。

3、議案和建議的區(qū)別。

議案和建議都是代表執(zhí)行職務的方式，但兩者又是存在區(qū)別的。

議案與建議反映的內(nèi)容不同;代表建議的內(nèi)容相對較為寬泛，既可以是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟、文化社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。

辦理機關(guān)不同;代表議案由代表大會主席團決定是否列入會議議程;代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機關(guān)工作的建議，由人大常委會各專門委員會或有關(guān)工作機構(gòu)研究辦理并負責答復;二是對省人民政府及其有關(guān)部門，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院，省人民檢察院以及省本級政黨組織、人民團體和企事業(yè)單位(以下簡稱有關(guān)機關(guān)、組織)的建議，由大會秘書處(大會期間建議)或人大常委會辦事機構(gòu)(閉會期間建議)交辦，有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理并負責答復。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團，或者有關(guān)企事業(yè)組織研究處理，并負責答復代表。

提出的人數(shù)要求不同;代表提出議案需要符合法定人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名)，而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨提出。

提出的時間不同;代表議案只能在代表大會會議期間提出，而代表建議沒有時間限制。

撰寫的格式不同;議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。

撒回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。

4、什么是高質(zhì)量的議案和建議。

議案建議涉及的內(nèi)容可以千差萬別，但高質(zhì)量的議案建議都會有共同的特點。

選題“準”;聚焦到人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點、焦點、難點間題，以及現(xiàn)實中迫切需要解決的問題上。

內(nèi)容“精”;集中研究一個或兩個問題，具有針對性，并提出切實可行的措施和建議。

視野“廣”;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局進行思考，真正從國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定等方面來提出議案建議，而不是局限于本地區(qū)的一事一物。

調(diào)研“深”;要提出高質(zhì)量的議案建議必須要了解實際情況，弄清現(xiàn)存間題和人民群眾的意見和要求。

法律法規(guī)政策“明”。認真研究現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，確保所提議案和建議符合憲法、法律法規(guī)和政策規(guī)定，避免不必要的重復工作。

5、如何提出高質(zhì)量的議案和建議。

提出高質(zhì)量的議案和建議，要把握“三個結(jié)合”，實現(xiàn)“三度”，做好“六種人”。

一是把握“三個結(jié)合”。

虛實結(jié)合;既緊扣大政方針，又符合省情實際，具備科學性。

上下結(jié)合;對上有政策依據(jù)，對下有實施條件，具備操作性。

內(nèi)外結(jié)合。統(tǒng)籌考慮省內(nèi)省外和不同行業(yè)、不同群體情況，具備現(xiàn)實性。

二是實現(xiàn)“三度”。

有高度;要站位高、視野廣、著眼全局，總結(jié)地區(qū)經(jīng)驗，推動形成政策成果。

有深度;從現(xiàn)實出發(fā)，精心選題，既推動解決現(xiàn)實困難又幫助指引發(fā)展方向。

有廣度。集中反映群體性、行業(yè)性、區(qū)域性、制度性問題，做到“解決一個問題，惠及一方百姓”。

三是做好“六種人”。

在思想上要升華，做“貼心人”;。

在選題上下功夫，做“有心人”;。

在學習上求深入，做法規(guī)政策的明白人;。

在調(diào)研上摸實情，做“知情人”

在配合上多換位，做“熱心人”;。

在推動上出效果，做“同行人”

1、把好建議提出質(zhì)量是根本。

一是暢通知情知政渠道。

二是加強代表提出議案建議的學習培訓。

三是進一步增強代表參與常委會工作和代表開展專題調(diào)研、視察、參加代表小組活動等與代表建議工作的結(jié)合度。

四是加大對“提得好、辦得好”代表建議工作的宣傳推介力度。

五是進一步發(fā)揮閉會期間各市州人大常委會、政府及有關(guān)單位協(xié)助代表提出建議，大會期間各代表團和大會秘書處負責議案建議工作人員協(xié)助代表修改完善建議的作用。

2、壓實建議辦理責任是基礎。

一是領(lǐng)導重視，高位推動。

二是分級分類，差異化辦理。

三是建立b類建議答復承諾事項臺賬，實行銷號制管理.

3、匯聚建議督辦合力是關(guān)鍵。

一是加強常委會對代表建議辦理工作的監(jiān)督。

二是實行重點處理建議按“類”處理。

三是開展對口督辦形成督辦合力。

四是組織開展代表評議活動。

五是嚴格績效考核評價。

六是公開代表建議內(nèi)容及其答復。

雖然經(jīng)過這些年的努力，我省的代表建議辦理工作取得很好的成績，但實事求是地講，還有較大的提升空間、辦理工作仍然任重道遠。下面以四個數(shù)據(jù)為例，分別從落實率見面率、調(diào)研率、反饋率上找差距，以問題為導向，以求進步提高問題解決率和群眾滿意度。

1.從落實率找差距，推動解決問題。

2.從見面率找差距，推動提辦雙方加深理解。

3.從調(diào)研率找差距，推動建議質(zhì)量提升。

4.從反饋率找差距，推動健全評價機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的國家權(quán)カ機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁。黨的十八大以來，黨中央對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設提出了一系列重要舉措，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣多人大工作和建設的若干意見》，2015年全國人大常委會通過修改完善《地方組織法》《選舉法》《代表法》，從法律上、制度上促進和保障縣鄉(xiāng)人大依法履職、更好發(fā)揮基層代表作用。我省全面落實中央精神和“三法”新要求，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也翻開了新的篇章。

我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1526個，實選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表97585名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團專職主席1511名，兼職15名;專職副主席783名，兼職301名。總體來說，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設的不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，作為代表工作的重要內(nèi)容，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也逐步規(guī)范、逐步推動不可諱言，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作基礎還比較薄弱、整體水平還不夠高、工作推進還不平衡，建議數(shù)量少、質(zhì)量不高、辦理實效不強，建議工作制度化、規(guī)范化、信息化、公開化等方面，與黨中央的精神、法律的要求、現(xiàn)實的需要和群眾的期昐相比，還有較大差距。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議存在這樣兩種態(tài)度:一是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實，“不如不提”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，“提也白提”。

一是協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議。要通過加強代表履職培訓，組織開展調(diào)研視察活動，服務代表知情知政，既讓代表充分認識提出建議是代表的法定權(quán)利和應盡職責，增強提好建議的責任意識，同時又使代表全面掌握提出建議的規(guī)定和要求，引導代表堅持問題導向，服從大局、服務人民，提出規(guī)范性、針對性、建設性、可行性強的高質(zhì)量建議。

二是及時準確交辦建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團，或者有關(guān)企事業(yè)組織研究處理，并負責答復代表。

三是要加強經(jīng)常性日常督辦。人大要把加強督辦工作貫穿于代表建議辦理的全過程，積極采取走訪、召開座談會和協(xié)調(diào)會等多種形式，與承辦單位和提建議代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，了解和掌握面上代表建議辦理工作的總體情況。

四是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分別牽頭重點督辦代表建議的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要選擇幾件事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾普遍關(guān)心、影響較大的代表建議，作為重點督辦的建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席牽頭重點督辦。

五是要充分發(fā)揮人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在督辦代表建議中的作用。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議，專門聽取有關(guān)承辦單位辦理代表建議情況的匯報，并提出進一步做好建議辦理工作的要求，加大建議辦理的督辦力度和影響力，督促有關(guān)承辦單位把代表建議辦理工作做細、做實。

六是要抓好跟蹤督辦。對有些事關(guān)重大的代表建議，應當長期關(guān)注、抓住不放，每年都進行跟蹤督辦，還可以跨屆督辦，促進代表建議所提問題得到圓滿解決。

七是要綜合運用人大監(jiān)督方式融合推動解決代表建議所提問題。對代表建議反映集中、事關(guān)重大，或者帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，與人大監(jiān)督工作融合開展，可采取專題視察、專題調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項匯報等方式，進行督査督辦。

八是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議報告代表建議辦理情況的有關(guān)工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告代表建議辦理情況的事項，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的議程。同時，要安排充裕的時間讓代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理代表建議情況的報告進行充分審議，還可以組織代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理工作進行測評，加大對代表建議辦理監(jiān)督的力度，推進代表建議辦理工作不斷取得新成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度在行使基層人民民主權(quán)力過程中，發(fā)揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金問題，財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多處于困境之中，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財政轉(zhuǎn)移支付才能勉強運轉(zhuǎn)，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現(xiàn)時間問題。有一些問題的辦理落實產(chǎn)生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權(quán)限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對如何行使權(quán)力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級人民政府進行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構(gòu)來說進行監(jiān)督管理、組織活動都是有一定的制約。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和一般人大代表的組織結(jié)構(gòu)及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關(guān)的制度進行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動正常有效地開展。

其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對培訓的時間和方法進行規(guī)范，內(nèi)容進行調(diào)整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題，這是一個影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇二

推薦提案人：xx。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，用心引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

——構(gòu)建代表活動平臺扎實推進代表工作人大代表作為同級國家權(quán)力機關(guān)的主體，代表人民行使國家和社會事務的權(quán)力。人大代表除在人代會上依法行使各項權(quán)力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就如何加強代表活動站代表之家的建設，充分發(fā)揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。

一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場經(jīng)濟條件下，許多農(nóng)民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和企業(yè)經(jīng)營，考慮的是經(jīng)濟效益，集體活動參加較少，有些領(lǐng)導干部類型的代表也常常忙于開會和應付單位事務而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮(zhèn)從實際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結(jié)構(gòu)復雜等因素給組織代表活動、代表履行職責、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯(lián)絡代表、安排活動，另一名負責收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民-意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確?；顒诱菊ｉ_展活動，各個站根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)工作重點，結(jié)合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次?；顒觾?nèi)容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關(guān)“三農(nóng)”政策和法規(guī)情況，在組織學習有關(guān)文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產(chǎn)基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領(lǐng)導的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站代表之家。

二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：

一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調(diào)研，促進基層人大工作的開展。

二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數(shù)、內(nèi)容的限制，活動的形式較靈活，內(nèi)容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基矗在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內(nèi)容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關(guān)政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。

三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關(guān)信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關(guān)法律法規(guī)知識，了解上級有關(guān)方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關(guān)系。四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民-意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯(lián)系3-5名選民，經(jīng)常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯(lián)系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站代表之家確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動站代表之家建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。

代表姓名林xx聯(lián)系電話1xxxxxxx26。

擬請的主辦單位。

通訊地址鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。

標題：關(guān)于進一步做好大學生村官工作的建議。

內(nèi)容：

大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干人才。目前鎮(zhèn)海有百余名大學生村官在新農(nóng)村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農(nóng)村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農(nóng)村，就應該解決他們的就業(yè)問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養(yǎng)了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續(xù)留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業(yè)，要面臨基層工作經(jīng)歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續(xù)良好發(fā)展。雖然每年事業(yè)人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。

根據(jù)以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養(yǎng)。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創(chuàng)造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯(lián)系培養(yǎng)，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮(zhèn)海區(qū)事業(yè)單位和公務員招錄中面向鎮(zhèn)海區(qū)大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續(xù)安置問題。

推薦提案人：xx。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，個性宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。推薦成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，用心引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強。要用心引導，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

案由：關(guān)于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：***。

內(nèi)容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局。

1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領(lǐng)“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。

3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。

7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。”

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。提案號：26。

案由：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議提案人：***。

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，積極引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

提案號：21。

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：xxx。

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返；2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返；3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定xxx8年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：

1看電視距離太近;。

2看電視的時間太長;。

3所看電視的畫面濃度太深;。

4寫作業(yè)時的姿勢不正確;。

5在光線太強的陽光下看書;。

6在光線太弱的光下看書;。

7長時間的坐在電腦、電視前;。

8不合理飲食;。

9在車廂里看書。

10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”

二是提案人姓名。

三是提案代表的所在代表團。

四是時間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。

近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：關(guān)于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。

5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。

據(jù)初步調(diào)查（抽樣調(diào)查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

以上供參考。

2005年，銀監(jiān)會盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協(xié)提案188件，其中建議131件、提案57件，內(nèi)容涉金融支持國民經(jīng)濟建設，管控金融風險，修改、完善金融法規(guī)，國有商業(yè)銀行改革，機構(gòu)、業(yè)務準入管理，郵政儲蓄體制改革，農(nóng)村金融改革進展等當前經(jīng)濟金融生活中的熱點問題。

銀監(jiān)會收到人大議案、建議和政協(xié)提案后，會領(lǐng)導高度注重，結(jié)合學習貫徹“兩會”精神和保持共產(chǎn)黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關(guān)于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內(nèi)容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預備，有針對性、實事求是地答復代表和委員，按時保質(zhì)地完成了議案、建議和提案的承辦工作。

管控金融風險是銀監(jiān)會的一項重要職能。銀監(jiān)會把2005年確定為銀行業(yè)案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結(jié)案件查防工作，出臺了相關(guān)規(guī)章制度，建立了案件通報和統(tǒng)計制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按要求實行完善制度、開展“拉網(wǎng)式”業(yè)務大檢查、嚴厲?處理相關(guān)責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。

銀監(jiān)會對代表、委員關(guān)于加強對不良資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管、規(guī)范對郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預備、深化調(diào)研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎上，全面客觀地作了回復。目前，已聯(lián)合財政部制定并下發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理方法》等相關(guān)文件，正在修改制定《金融資產(chǎn)管理公司信息披露方法》和《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為懲罰方法》等法規(guī)；同時還加強了對金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購處置項目的現(xiàn)場檢查和對資產(chǎn)處置嚴重項目的持續(xù)監(jiān)管力度，并組織各金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)銀行對不良資產(chǎn)剝離、管理和處置中的違法違規(guī)違紀行為進行嚴厲?查處，對有關(guān)責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關(guān)。銀監(jiān)會努力根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構(gòu)實施了持續(xù)性合規(guī)監(jiān)管和風險監(jiān)管；對郵政儲蓄網(wǎng)點進行了清理整理并納入規(guī)范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構(gòu)從內(nèi)部管理上逐漸向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設計及相關(guān)預備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農(nóng)村使用，支持“三農(nóng)”進展。

銀監(jiān)會舊事發(fā)言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監(jiān)會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管各項工作的詳細體現(xiàn)。2006年銀監(jiān)會將根據(jù)科學進展觀的要求連續(xù)做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質(zhì)量和效率，盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管各項職能。

議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據(jù)本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質(zhì)詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案38件，共計48件。

其中，勞動人事方面3件，內(nèi)務司法方面3件，財政經(jīng)濟方面13件，訓練科學文化衛(wèi)生方面4件，農(nóng)業(yè)方面12件，城建環(huán)保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協(xié)調(diào)進展，奮力推動“三個轉(zhuǎn)變”，加快依法治市進程，為實現(xiàn)某進展新跨越，全面建設小康社會，樂觀提出議案。

這些議案內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟建設、社會進展和民主法制建設等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的進展產(chǎn)生樂觀的推動作用。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關(guān)規(guī)定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。

認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權(quán)范圍需要向上級有關(guān)機關(guān)、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法處理。

亓華中等12名代表提出的《關(guān)于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關(guān)于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關(guān)于加強對市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關(guān)于抓緊出臺新的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置方法，妥當處理失地農(nóng)夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關(guān)于加大力度，切實處理村（居）民大面積內(nèi)澇、危房問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關(guān)于城市綠心、大佛景區(qū)森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質(zhì)詢案。

截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構(gòu)分別交有關(guān)機關(guān)和組織討論處理，從閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復代表。以上報告，請審議。

附：擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內(nèi)務司法方面3件**三、財政經(jīng)濟方面13件**四、訓練科技文化衛(wèi)生方面4件**五、農(nóng)業(yè)方面12件**六、城建環(huán)保方面12件**七、旅游方面1件**。

2.人大代表在會議期間提的應當叫議案（政協(xié)委員的才叫提案）。

議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯(lián)名人數(shù)的代表人大代表向國家權(quán)力機關(guān)即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。

簡潔說一說議案的構(gòu)成條件，這可能會有所關(guān)心：

一般地說，構(gòu)成一個議案要具備三個條件：

1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關(guān)或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構(gòu)或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必需屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。假如屬于政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數(shù)量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經(jīng)過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉(zhuǎn)作建議、批判和看法去處理。

3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規(guī)定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規(guī)定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。

以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應當附有法律草案。

浙江某區(qū)人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發(fā)選票告知選民4個候選人中誰是低素養(yǎng)的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮(zhèn)級每個分選區(qū)就出來了3個縣級人大代表，全區(qū)一合計區(qū)人大代表大會成立了哈哈?。?！

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結(jié)就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關(guān)部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇三

路燈：

確保亮燈率。

針對汕頭中心城區(qū)的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領(lǐng)銜向大會提交《關(guān)于加強我市中心城區(qū)道路照明建設的議案》。

余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新;二是路燈管養(yǎng)經(jīng)費存在缺口。為使中心城區(qū)的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到專款專用，確保市政路燈管養(yǎng)經(jīng)費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區(qū)。同時要加強路燈設施管養(yǎng)，保證高比例的亮燈率。

棋牌室：

嚴禁賭博。

棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發(fā)展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統(tǒng)陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現(xiàn)賭博現(xiàn)象。人大代表王領(lǐng)銜向大會提交議案，建議有關(guān)部門要進一步加強棋牌室的管理力度。

王代表建議，一是要盡快出臺相關(guān)的管理辦法，明確各部門的管理職責，規(guī)范營業(yè)要求和時間，建立長效管理機制;二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經(jīng)常性地巡查;三是設置群眾有獎舉報電話，發(fā)動市民參與到打擊活動中來;四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。

兒童服裝：嚴把質(zhì)量關(guān)。

如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質(zhì)量安全問題。市人大代表陳為此領(lǐng)銜向大會提交《加大監(jiān)督力度，確保市場的兒童服裝質(zhì)量安全的議案》。

陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規(guī)定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴格把好市場兒童服裝質(zhì)量關(guān)，決不讓那些不按國家規(guī)定標準印染的服裝產(chǎn)品流入市場;開展相關(guān)的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別;加大對生產(chǎn)廠家的監(jiān)管力度，加強思想教育，使他們在生產(chǎn)過程中自覺遵守國家規(guī)定，以環(huán)保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度在行使基層人民民主權(quán)力過程中，發(fā)揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金問題，財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多處于困境之中，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財政轉(zhuǎn)移支付才能勉強運轉(zhuǎn)，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現(xiàn)時間問題。有一些問題的辦理落實產(chǎn)生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權(quán)限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對如何行使權(quán)力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級人民政府進行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構(gòu)來說進行監(jiān)督管理、組織活動都是有一定的制約。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和一般人大代表的組織結(jié)構(gòu)及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關(guān)的制度進行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動正常有效地開展。

其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對培訓的時間和方法進行規(guī)范，內(nèi)容進行調(diào)整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題，這是一個影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇五

針對汕頭中心城區(qū)的道路建設和路燈設施照明效果較落后于周邊兄弟城市，一定程度上影響了市民的日常生活和城市形象的情況，市人大代表余領(lǐng)銜向大會提交《關(guān)于加強我市中心城區(qū)道路照明建設的議案》。

余代表認為，影響市中心道路照明建設的因素有兩方面，一是有的路燈設施老化破損，沒有得到及時維修更新；二是路燈管養(yǎng)經(jīng)費存在缺口。為使中心城區(qū)的路燈更明更亮，樹立城市良好形象，余等代表建議，要做到?？顚Ｓ?，確保市政路燈管養(yǎng)經(jīng)費落實到位，并逐步改造路燈照明設施，有計劃地將耗電高、效率低、破損老舊的燈具進行改造，逐步消滅無燈區(qū)。同時要加強路燈設施管養(yǎng)，保證高比例的亮燈率。

棋牌室：

嚴禁賭博。

棋牌是一項娛樂，也是一項運動，有利于市民的消遣、交流和身心的健康發(fā)展，近年來我市一些酒店、茶座、足道、老人活動中心等娛樂場所均增設了“棋牌室”。但由于受傳統(tǒng)陋習的影響，有的棋牌室“掛羊頭賣狗肉”，出現(xiàn)賭博現(xiàn)象。人大代表王領(lǐng)銜向大會提交議案，建議有關(guān)部門要進一步加強棋牌室的管理力度。

王代表建議，一是要盡快出臺相關(guān)的管理辦法，明確各部門的管理職責，規(guī)范營業(yè)要求和時間，建立長效管理機制；二是開展棋牌室專項整頓月活動，進行經(jīng)常性地巡查；三是設置群眾有獎舉報電話，發(fā)動市民參與到打擊活動中來；四是開展豐富多彩、健康向上的娛樂、文化活動，在全社會營造以辛勤勞動為榮、好逸惡勞為恥的氛圍。

兒童服裝：嚴把質(zhì)量關(guān)。

如今，越來越多的兒童服裝更為追求鮮艷的色澤，并印上各式五顏六色的印花，但由此也帶來了一些質(zhì)量安全問題。市人大代表陳為此領(lǐng)銜向大會提交《加大監(jiān)督力度，確保市場的兒童服裝質(zhì)量安全的議案》。

陳代表認為，一些不合格的兒童服裝使用的是普通涂料，甲醛和芳香胺也沒有按國家規(guī)定標準搭配，對人體健康造成危害。代表們建議有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴格把好市場兒童服裝質(zhì)量關(guān)，決不讓那些不按國家規(guī)定標準印染的服裝產(chǎn)品流入市場；開展相關(guān)的宣傳活動，使市民在購買服裝時能進行辯別；加大對生產(chǎn)廠家的監(jiān)管力度，加強思想教育，使他們在生產(chǎn)過程中自覺遵守國家規(guī)定，以環(huán)保涂料和適量的甲醛、芳香胺進行配制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇六

案由：關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費。現(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。提案號：26。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇七

代表議案與代表建議、批評和建議是有聯(lián)系的。1954年全國人大組織法規(guī)定了代表提出議案的制度。從一屆全國人大一次會議至五屆全國人大五次會議，代表提出的議案都是由會議臨時設立的提案審查委員會在會議期間進行審查、提出審查意見并向會議報告，最終由會議審議、表決審查意見。由于那些議案的內(nèi)容主要是對各方面工作提出的建議、批評和建議，涉及到的問題很多并不屬于全國人大的職權(quán)范圍，會議不好通過實質(zhì)性的決議，只能決定轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理。因此，1982年全國人大組織法規(guī)定，代表對各方面工作的建議、批評和建議，都由全國人大棠委會的辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復。后來制定的有關(guān)法律，也作出了類似的規(guī)定。這樣比較符合實際，簡化了工作程序，代表既可以根據(jù)人大的職權(quán)范圍提出議案，也可以就各方面工作提出建議、批評和建議，代表表達訴求的方式增加了。由此可見，代表提出建議、批評和意見這一制度的產(chǎn)生與代表提出議案的制度密切相關(guān)。

代表議案與建議、批評和意見又有明顯的區(qū)別。一是作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并答復代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數(shù)情況與人大行使職權(quán)沒有直接關(guān)系。二是主體不同。代表提出議案必須達到法定人數(shù)，代表提出建議、批評和意見沒有人數(shù)上的要求。三是范圍不同。代表提出議案的內(nèi)容應當符合本級人大職權(quán)范圍，代表提出建議、批評和意見的內(nèi)容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。四是處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大棠委會辦事機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并負責答復。

了解上面講的代表議案與建議、批評和意見的聯(lián)系與區(qū)別，在實踐中就要注意不要把屬于建議、批評和意見的作為議案提出，要實事求是地提出并寫好議案與建議、批評和意見。

近些年來，隨著經(jīng)濟社會的進步，醫(yī)療保險制度也得到相應的完善，解決廣大城鎮(zhèn)職工極大程度的后顧之憂。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，深入醫(yī)療保障體系改革是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。中共十六屆六中全會審議通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平”。“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。”這為深化醫(yī)療保障體系改革指明了方向。

“看病貴”和“看病難”問題一直是社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點的問題，影響了社會主義和諧社會建設。當前“看脖和“看病難”主要表現(xiàn)為：醫(yī)療費用上升速度超過經(jīng)濟發(fā)展的增速，醫(yī)療支出的增加超過群眾的預期(特別是與工資收入或養(yǎng)老金等增速相比)，醫(yī)療服務質(zhì)量提高與群眾預期和支出增加不成比例，醫(yī)療市場的不規(guī)范及存在于某此醫(yī)院和醫(yī)務人員中的腐敗現(xiàn)象，造成群眾的信任危機，以及“因病致貧”和“因貧致脖困難人群中存在的支付醫(yī)療費用困難等等。部分醫(yī)院主動提供或是患者盲目要求的過度醫(yī)療也是造成“看病貴”的原因之一。但最主要的原因是，醫(yī)療機構(gòu)的`資金集和運作機制已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟條件下保持公益性的需要，相關(guān)方面的研究和改革嚴重滯后，導致矛盾集中反映在“看病難”和“看病貴”上。多病的老年人，或者忠重病的貧困人群和農(nóng)村病人等群體的“看病貴”問題尤顯突出。

造成上述問題的主要原因在于：

第一，現(xiàn)有醫(yī)療保障制度設計缺乏整體性。盡管在當時解決了醫(yī)療保障的問題，但隨著形勢的發(fā)展，其中保障項目不統(tǒng)一，待遇差別大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移困難等不足日顯突出。

第二，現(xiàn)存城市醫(yī)療保障制度設計中存在如下不足：一是由于缺少制度的約束造成管理上的漏洞。如供方出現(xiàn)“大處方、大檢查”等現(xiàn)象。二是缺乏調(diào)節(jié)的靈活性。制度雖然規(guī)定計費基準可能性不大，按經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整，但是在實際操作中年年調(diào)整的可能性不大，積累數(shù)年，差距就越來越大。三是資金的使用效率不高。四是控制醫(yī)療保險費用的積極意義沒有成為供需方的共識，醫(yī)院在投融資改革未深入的情況下，仍在追求利益最大化。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生改革和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與醫(yī)保改革未同步。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是醫(yī)藥醫(yī)療發(fā)展水平與社會經(jīng)濟支撐能力和各方承受能力相對較低形成矛盾。發(fā)展需要資金支撐，而長期困惑醫(yī)院的資金來源渠道卻未有變化;公共財政投入不足使醫(yī)院籌集資金渠道只有通過提供醫(yī)療服務來獲得盈余，醫(yī)院面臨發(fā)展與控制醫(yī)療費用的兩難壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇八

為了規(guī)范人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）的辦理工作，提高辦理工作的效率和質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核評比辦法》和《人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則》，制定本工作流程及考核評比辦法。

一、工作流程。

（一）交辦。

1.市政府辦公廳（交辦部門）負責將屬于市政府承辦的建議提案，交由相關(guān)區(qū)、縣（市）政府或市政府相關(guān)部門（承辦單位）辦理，并提出辦復時限和工作要求。

2.承辦單位對不屬于本單位辦理的建議提案，要及時以書面形式向交辦部門說明情況，并于接到承辦件5個工作日內(nèi)退回交辦部門，不得自行轉(zhuǎn)辦、積壓。

3.交辦部門對有異議或難以確定承辦單位的建議提案，要報請市政府主管副秘書長確定承辦單位。

4.交辦基本依據(jù)本級政府工作部門“三定”職能。

（二）承辦。

1.承辦單位辦理。承辦單位接到建議提案后，要逐件登記，提出擬辦意見，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導審定后，指定責任部門和專人辦理。承辦單位每年至少要組織召開一次班子會議，研究落實建議提案辦理工作。

對所承辦的建議提案，要在接到承辦件3個月內(nèi)辦理完畢。對問題比較復雜的最遲不得超過6個月辦復或予以階段性答復。其中，承辦建議提案合計在20件以上的，可延期10天完成；50件以上的，可延期15天完成；對上級或本級政府臨時交辦的急件必須在規(guī)定時限內(nèi)辦復。

對兩個以上單位共同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦部門應將協(xié)辦意見電子文檔和紙質(zhì)文檔，在交辦之日起1個月內(nèi)交付主辦單位，主辦單位與協(xié)辦部門協(xié)商、會簽后答復。如主辦單位提出協(xié)辦部門共同出面答復，協(xié)辦部門要積極配合。

對規(guī)定時限內(nèi)能夠解決的建議提案，要及時解決并答復人大代表、提案者；對列入計劃的建議提案，在規(guī)定時限內(nèi)難以解決的，要明確辦復時限，及時開展“二次辦理”，當年能落實的必須予以落實。

對上一年度列入計劃解決的建議提案，應當在下一年度開展再辦理工作，并通報辦理結(jié)果。

對受客觀條件限制，2年內(nèi)無法解決的問題，應當及時向人大代表、提案者充分說明理由。

2.分管副秘書長辦理。對市人大主任會議、政協(xié)主席會議確定的重點建議提案和涉及兩個以上部門的建議提案，本著“誰牽頭、誰主辦”原則，由分管主辦單位的副秘書長協(xié)調(diào)辦理。

3.分管副市級領(lǐng)導辦理。承辦單位對不具備解決條件的建議提案，要在接到承辦件1個月內(nèi)向分管市領(lǐng)導匯報，請分管市領(lǐng)導幫助協(xié)調(diào)，并按照市領(lǐng)導意見進行辦理。

4.市長辦理。對分管市領(lǐng)導無法解決的建議提案，承辦單位經(jīng)請示分管市領(lǐng)導同意，在當年9月底前將有關(guān)情況以書面形式報市長審定，按照市領(lǐng)導意見由承辦單位進行辦理。

（三）答復。

1.承辦單位形成答復函后，要按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位主要領(lǐng)導審定、簽發(fā)，并加蓋單位公章，附帶征求意見單。

2.答復函要針對人大代表、提案者提出的具體問題進行敘述，行文要言簡意賅、邏輯嚴謹、條理清晰，避免長篇累牘、答非所問。

3.承辦單位在答復人大代表、提案者時，要堅持實事求是原則，由具體承辦人員和業(yè)務處室負責同志共同走訪，認真答復人大代表、提案者提出的問題，并請人大代表、提案者在征求意見單上簽署意見。

對因政策規(guī)定或客觀條件所限暫時無法解決的建議提案，要由承辦單位主管領(lǐng)導帶隊走訪人大代表、提案者，并詳細說明有關(guān)情況，爭取人大代表、提案者理解和滿意。

4.承辦單位在答復人大代表、提案者時，不允許通過關(guān)系、施壓等非正常渠道讓人大代表、提案者違心簽署意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇九

***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當作新學生。認真學習^v^政策方針，時事要聞，學習和十八屆三中全會精神，繼續(xù)學習《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學習《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。

一、代表群眾心聲，認真履行代表職責。

在2013年省人代會期間，***集中精力開會，遵守會議紀律。向大會提交了四個建議，聯(lián)名了一個議案。在分組討論會上，***踴躍發(fā)言，認真審議了省一府兩院和人大會工作報告，暢談自己的觀點和建議。

閉會期間，結(jié)合本村實際，給**省長提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評選過程中，***代表走村串寨，宣傳動員群眾參與投票，**村擠進了“全省30個同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村，為**村5000村民實現(xiàn)小康夢，起到了巨大的推動作用。

二、立足本職工作，展示代表形象。

***認為，人大代表當村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級支持、招商引資、社會援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅持走群眾路線，從一百個村民中選出兩個村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。

在村里，賺錢的項目他個人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實事，個人貼著老本存話費、加汽油，交過路費、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項目，找資源。他的村委一班人在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在各級人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。

這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標準，引起了省委政策研究室的高度重視。

年初，為了帶動村民搞避暑旅游經(jīng)濟，為迎接重慶避暑客人，村委決定對進村的彎曲公路進行加寬改造。村里沒有經(jīng)費沒有項目，***代表個人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點名表揚，徐光華區(qū)長現(xiàn)場視察高度贊揚，專門為支持**村下發(fā)了紅頭會議紀要文件，確定了支持300萬啟動新修總投資億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。

三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村。

***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學習打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為^v^的機會。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢潤牌化妝品先后獲得了“**名牌”，深受消費者喜愛。讓當?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當?shù)亟üS的事實。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，2005年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了**夢潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公司+農(nóng)戶”升級為“公司+標準基地·帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè)，國家級鵪鶉標準養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個專利，獲遵義市科技成果一等獎;省豐收二等獎;團隊發(fā)表科學論文6篇;起草頒布了7個鵪鶉養(yǎng)殖地方標準，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達5000多萬，拉動了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠銷8個省市，占領(lǐng)了行業(yè)致高點。

為發(fā)揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，實現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關(guān)、九壩、天池，湄潭等地學習經(jīng)驗，增強了村民的信心，為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎。

四、捐助社會。

***的“夢潤民富義務宣傳隊”，長期活動在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢潤人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對1079戶農(nóng)民進行慰問，宣傳強村辦法，介紹如何開展“實現(xiàn)我的小康夢活動”。2013年初，***的夢潤公司通過項目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實現(xiàn)我的小康夢”，聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢潤公司贈送價值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。

***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)民發(fā)展信心，徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇十

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于****的提案”，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表團，四是時間。封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：關(guān)于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均估計達到4。

5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特殊是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活遭到了極大的影響。

據(jù)初步調(diào)查（抽樣調(diào)查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月收入添加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且始終沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價上上漲而下降。同時，建議處理低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

以上供參考。

2005年，銀監(jiān)會盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，仔細擔任地做好全國人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國人大建議和全國政協(xié)提案188件，其中建議131件、提案57件，內(nèi)容涉金融支持國民經(jīng)濟建設，管控金融風險，修改、完善金融法規(guī)，國有商業(yè)銀行改革，機構(gòu)、業(yè)務準入管理，郵政儲蓄體制改革，農(nóng)村金融改革進展等當前經(jīng)濟金融生活中的熱點問題。

銀監(jiān)會收到人大議案、建議和政協(xié)提案后，會領(lǐng)導高度注重，結(jié)合學習貫徹“兩會”精神和保持共產(chǎn)黨員先進性訓練活動，多次聽取辦公廳關(guān)于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報，仔細分析議案、建議和提案內(nèi)容；各承辦部門高度擔任，仔細討論，細心預備，有針對性、實事求是地答復代表和委員，按時保質(zhì)地完成了議案、建議和提案的承辦工作。

管控金融風險是銀監(jiān)會的一項重要職能。銀監(jiān)會把2005年確定為銀行業(yè)案件專項管理年，仔細汲取代表、委員看法，全面布置總結(jié)案件查防工作，出臺了相關(guān)規(guī)章制度，建立了案件通報和統(tǒng)計制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按要求實行完善制度、開展“拉網(wǎng)式”業(yè)務大檢查、嚴厲?處理相關(guān)責任人和加強思想訓練等一系列措施防備案件風險，取得了明顯成效。

銀監(jiān)會對代表、委員關(guān)于加強對不良資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管、規(guī)范對郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管等一系列的建議、提案進行了仔細討論，在細心預備、深化調(diào)研、充分溝通、廣泛征求看法的基礎上，全面客觀地作了回復。目前，已聯(lián)合財政部制定并下發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理方法》等相關(guān)文件，正在修改制定《金融資產(chǎn)管理公司信息披露方法》和《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為懲罰方法》等法規(guī)；同時還加強了對金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購處置項目的現(xiàn)場檢查和對資產(chǎn)處置嚴重項目的持續(xù)監(jiān)管力度，并組織各金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)銀行對不良資產(chǎn)剝離、管理和處置中的違法違規(guī)違紀行為進行嚴厲?查處，對有關(guān)責任人嚴格問責，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機關(guān)。銀監(jiān)會努力根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管標準、理念和手段，對郵政儲蓄機構(gòu)實施了持續(xù)性合規(guī)監(jiān)管和風險監(jiān)管；對郵政儲蓄網(wǎng)點進行了清理整理并納入規(guī)范化管理，樂觀督促郵政儲蓄機構(gòu)從內(nèi)部管理上逐漸向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；樂觀推動郵政儲蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國郵政儲蓄銀行方案的設計及相關(guān)預備工作；同時樂觀拓寬郵政儲蓄資金運用渠道，鼓舞郵政儲蓄資金返還農(nóng)村使用，支持“三農(nóng)”進展。

銀監(jiān)會舊事發(fā)言人賴小民表示，辦好議案、建議和提案，既能夠反映銀監(jiān)會對人民群眾的看法和建議的高度注重，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管各項工作的詳細體現(xiàn)。2006年銀監(jiān)會將根據(jù)科學進展觀的要求連續(xù)做好“兩會”議案、建議、提案辦理工作，進一步提高辦理質(zhì)量和效率，盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管各項職能。

議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會第一次會議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第四次會議通過議案審查委員會主任委員李長江根據(jù)本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質(zhì)詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案38件，共計48件。

其中，勞動人事方面3件，內(nèi)務司法方面3件，財政經(jīng)濟方面13件，訓練科學文化衛(wèi)生方面4件，農(nóng)業(yè)方面12件，城建環(huán)保方面12件，旅游方面1件。代表們仔細履行職責，圍繞貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指點，堅持科學進展觀，緊扣進展和改革主題，立足“三個文明”協(xié)調(diào)進展，奮力推動“三個轉(zhuǎn)變”，加快依法治市進程，為實現(xiàn)某進展新跨越，全面建設小康社會，樂觀提出議案。

這些議案內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟建設、社會進展和民主法制建設等各個方面，充分反映了人民群眾的要求，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，仔細討論和處理好這些議案，必將對全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的進展產(chǎn)生樂觀的推動作用。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事方法》的有關(guān)規(guī)定，會議議案審查委員會對這些議案進行了仔細審查。

認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)某項工作的建議、批判和看法；有的屬于上級職權(quán)范圍需要向上級有關(guān)機關(guān)、部門反映才能處理的問題。因而，擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法處理。

亓華中等12名代表提出的《關(guān)于加強我市艾滋病防治工作的議案》（第1號）、夾江代表團提出的《關(guān)于加強血吸蟲病防治的議案》（第5號）、陳志良等10名代表提出的《關(guān)于加強對市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設管理力度的議案》（第19號）、汪精華等15名代表提出的《關(guān)于抓緊出臺新的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置方法，妥當處理失地農(nóng)夫社會保障問題的議案》（第27號）、汪精華等16名代表提出的《關(guān)于加大力度，切實處理村（居）民大面積內(nèi)澇、危房問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安的議案》（第28號）、胡偉等11名代表提出的《關(guān)于城市綠心、大佛景區(qū)森林愛護管理問題的議案》（第33號），雖然作為建議、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴重，市人民政府要仔細辦理，并向市人大常委會作出重點匯報。本次會議代表沒有提出質(zhì)詢案。

截止2月2日18時，會議議案組還收到代表提出的建議、批判、看法69件，連同以上擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的共計117件，會后由市人大常委會的辦事機構(gòu)分別交有關(guān)機關(guān)和組織討論處理，從閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月（20xx年8月底前）答復代表。以上報告，請審議。

附：擬轉(zhuǎn)作建議、批判、看法的48件議案附件：擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的48件議案一、勞動人事方面3件**二、內(nèi)務司法方面3件**三、財政經(jīng)濟方面13件**四、訓練科技文化衛(wèi)生方面4件**五、農(nóng)業(yè)方面12件**六、城建環(huán)保方面12件**七、旅游方面1件**。

2.人大代表在會議期間提的應當叫議案（政協(xié)委員的才叫提案）。

議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯(lián)名人數(shù)的代表人大代表向國家權(quán)力機關(guān)即人民代表大會提出的議事原案，也可以說，議案是爭論、處理某一問題的方法、措施、看法和方案。

簡潔說一說議案的構(gòu)成條件，這可能會有所關(guān)心：

一般地說，構(gòu)成一個議案要具備三個條件：

1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資歷的機關(guān)或部門是，全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務委員會，全國人民代表大會各特地委員會，國務院、中心軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機構(gòu)或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。此外，一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團、人大常委會、各特地委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。同時，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必需屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。假如屬于政府工作方面的事情，則不應以議案形式提出，而要用建議、批判和看法形式去提出。實踐中，由于"屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數(shù)量相當多的議案實際上是屬于對各方面工作的建議、批判和看法，因而，每次大會上經(jīng)過大會主席團爭論通過，都要把人大代表提出的許多議案轉(zhuǎn)作建議、批判和看法去處理。

3、從議案提出的時間來看，所提議案必需符合法定時間要求。之所以要規(guī)定一個議案截止時間，這是由于：一是我們的人民代表大會會期比較短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時間是非常緊促的，因而必需有一個提議案的截止時間的規(guī)定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會去審議。

以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個題目，提一個要求，特殊是所提的是法律案，還應當附有法律草案。

浙江某區(qū)人大代表竟然是這樣選出來的：選委會由村級擔任人出面召集無頭腦的親信發(fā)選票告知選民4個候選人中誰是低素養(yǎng)的倍選人，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票、知情不來的選民選票、9點以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應當依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫，非法投入選票箱，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個別選民觀看計票，這樣鎮(zhèn)級每個分選區(qū)就出來了3個縣級人大代表，全區(qū)一合計區(qū)人大代表大會成立了哈哈?。?！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇十一

農(nóng)村公路是地域公路網(wǎng)絡的基礎,是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸和出行通道,是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)系到全面建設小康、構(gòu)建和諧社會的重要基礎設施,是社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié).為此,對我老秘網(wǎng)市農(nóng)村公路管養(yǎng)等情況進行了深入調(diào)查.

在大力推進農(nóng)村公路建設的同時,我老秘網(wǎng)市始終把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作擺在重要位置,堅持一手抓建設、一手抓管養(yǎng),已初步建立起管養(yǎng)目標明確、主體責任到位、資金渠道穩(wěn)定、機構(gòu)人員落實的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,農(nóng)村公路管養(yǎng)工作漸趨正常化、制度化和規(guī)范化.

近年來,我老秘網(wǎng)市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成績顯著,但在調(diào)研中,基層反映的一些情況值得重視.一是宣傳發(fā)動力度有待加大,社會各界尤其是群眾的認識還不夠到位,有些人片面地認為修路、造橋是政府應盡的責任,是為百姓應辦的實事.二是道路管養(yǎng)資金籌措渠道還需拓寬.目前道路管養(yǎng)資金來源主要靠財政撥付和上級政策資金扶持,資金缺口較大.三是鄉(xiāng)村道路周邊環(huán)境整治、兩側(cè)綠化、標志標牌設置等工作還未能按標準及時落實到位.許多鄉(xiāng)村道路自建起,至今還未設置標志標牌,道路兩側(cè)雜草叢生,路面清掃不及時到位,爛泥碎石隨處可見,管養(yǎng)工作急待跟上.四是運輸車輛違規(guī)超載現(xiàn)象嚴重.有些砂石運輸車輛為逃避公安、交通部門的管理,轉(zhuǎn)運鄉(xiāng)村道路,不僅壓壞了路面,而且給周邊群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了一定的威脅.由于道路長期超負荷運行,有些地方路面破損十分嚴重.

針對全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作目前存在的問題,我們提出以下幾點建議:。

1、努力營造全民支持農(nóng)村公路管養(yǎng)的良好氛圍.充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳公路交通管養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、與農(nóng)民致富達小康等方面的關(guān)系,引導、動員社會各界力量尤其是民營企業(yè),積極捐資參與道路管養(yǎng)工作,為社會公益事業(yè)多作貢獻.進一步深入宣傳發(fā)動,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及廣大群眾做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的自覺性,形成全社會人人都關(guān)心支持農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的良好氛圍.

2、加快農(nóng)村公路管養(yǎng)步伐.緊緊圍繞全年農(nóng)村公路管養(yǎng)目標,進一步加強管養(yǎng)工程的組織和管理.督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加大組織協(xié)調(diào)力度,主動配合解決縣鄉(xiāng)公路建設中的困難和問題,及時做好道路排水溝、水系配套以及矛盾調(diào)處等工作,確?？h鄉(xiāng)公路管養(yǎng)順利實施.

3、強化農(nóng)村公路管養(yǎng)工作措施,進一步建立健全農(nóng)村道路管養(yǎng)制度.抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)組織領(lǐng)導、機構(gòu)人員、制度職責、配套資金、附屬設施、督查考核“六到位”,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范,突出抓好破損路面修復、路肩整治、綠化栽植、標志標牌設置、日常清掃等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”.嚴厲打擊和治理超載現(xiàn)象.針對我老秘網(wǎng)市境內(nèi),超限超載砂石車嚴重損壞農(nóng)村公路現(xiàn)象,建議市公安、交通部門進一步加大“雙超”治理力度,成立治超領(lǐng)導小組,健全農(nóng)村公路治超網(wǎng)絡,加密盲區(qū)布控范圍,創(chuàng)新科學治超手段,堵疏結(jié)合,對“雙超”車輛堅決卸載,長期穩(wěn)定地開展農(nóng)村公路治超工作,確保農(nóng)村公路完好暢通.

4、依據(jù)財力適當增加財政投入.隨著今年以及今后我老秘網(wǎng)市農(nóng)村公路修建得越來越多,以及使用年限越來越長、受損程度越來越重,需要投入的管養(yǎng)資金也將越來越多,為確保全市所有的農(nóng)村公路都能“應養(yǎng)盡養(yǎng)、養(yǎng)必見效,應管盡管、管必到位”,在地方財力可行下,建議市、鄉(xiāng)兩級政府逐漸加大對農(nóng)村公路管養(yǎng)的投入.要認真研究上級政府和部門的政策意見,積極包裝項目,爭取進入政策資金補助的籠子,為地方道路管養(yǎng)爭取更多的補助資金.

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：

1.看電視距離太近;。

2.看電視的時間太長;。

3.所看電視的畫面濃度太深;。

4.寫作業(yè)時的姿勢不正確;。

5.在光線太強的陽光下看書;。

6.在光線太弱的光下看書;。

7.長時間的坐在電腦、電視前;。

8.不合理飲食;。

9.在車廂里看書。

10.遺傳因素。

11.不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1.看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2.不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3.每天堅持做兩次眼保健操。

4.盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于提案”

二.是提案人姓名。

三.是提案代表的所在代表團。

四.是時間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。

近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

自20**年以來，我榮幸地當選為xx區(qū)第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區(qū)教育局和區(qū)人大會的領(lǐng)導下，我正確行使權(quán)力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發(fā)揮教育代表的作用?，F(xiàn)將我履行代表職責作如下陳述：

加強學習，提高自身素養(yǎng)。

學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權(quán)。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業(yè)務知識及其他新知識學習相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，做到學用結(jié)合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業(yè)務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經(jīng)濟工作不斷深入發(fā)展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。

克盡職守，切實履行代表職責。

作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權(quán)利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府先后制定并實施了《關(guān)于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)的規(guī)定》。

今年放暑假之前向秦皇臺教委領(lǐng)導建議：廉潔執(zhí)教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結(jié)了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業(yè)規(guī)范，就不能一心想著把培養(yǎng)學生成材為己任，就會逐漸失去事業(yè)心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執(zhí)教，樹立良好的教育形象;使全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。

立足本職工作，獻身教育事業(yè)。

多年我一直從事畢業(yè)班教學。因為是畢業(yè)班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規(guī)律，充分運用學?，F(xiàn)有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。

1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經(jīng)驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發(fā)言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。

2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結(jié)合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發(fā)，注意調(diào)動學生的積極性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性，激發(fā)學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態(tài)度，培養(yǎng)了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯(lián)系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯(lián)合起來，幫助學生走出學習的困境。

3、堅持參加校內(nèi)外教學研討活動，不斷汲取他人的寶貴經(jīng)驗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇十二

通訊地址鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道妙勝寺村村委會郵編3xxxx2。

標題：關(guān)于進一步做好大學生村官工作的建議。

內(nèi)容：

大學生村官工作是十七大以來黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干人才。目前鎮(zhèn)海有百余名大學生村官在新農(nóng)村建設一線工作，大學生村官工作的全面展開，一方面推進了社會主義新農(nóng)村的建設，另一方面也催生了這類群體工作問題的顯性化、復雜化，比如大學生村官因為利好的政策吸引他們來到農(nóng)村，就應該解決他們的就業(yè)問題。大學生村官工作在基層，貼近百姓，掌握基層情況，國家培養(yǎng)了幾年，不應白白浪費。但目前大學生村官屆滿后面臨問題是，繼續(xù)留用，要面臨身份界定和福利待遇問題;進企業(yè)，要面臨基層工作經(jīng)歷如何算的問題。這些問題如果不解決好，很難使大學生村官工作能持續(xù)良好發(fā)展。雖然每年事業(yè)人員的招錄和國家、省公務員招錄針對大學生村官提供了幾個崗位，但實在是僧多粥少。

根據(jù)以上情況，我建議，政府要健全保障機制，采取多種渠道對大學生村官進行跟蹤培養(yǎng)。在思想上，要注重傾聽他們的想法;在生活上，應給予他們創(chuàng)造良好的生活條件;在待遇上，應逐步提高他們的工作生活補貼應逐步提高;在工作上，應明確每一名村官由專人聯(lián)系培養(yǎng)，幫助他們開展各項工作，提高處理復雜問題的能力。另外，要提高鎮(zhèn)海區(qū)事業(yè)單位和公務員招錄中面向鎮(zhèn)海區(qū)大學生村官的崗位比例，切實解決好大學生村官的后續(xù)安置問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇十三

二、調(diào)查方法：

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

三：調(diào)查情況和資料整理。

四、結(jié)論。

(1)近視的主要原因：

1.看電視距離太近;。

2.看電視的時間太長;。

3.所看電視的畫面濃度太深;。

4.寫作業(yè)時的姿勢不正確;。

5.在光線太強的陽光下看書;。

6.在光線太弱的光下看書;。

7.長時間的坐在電腦、電視前;。

8.不合理飲食;。

9.在車廂里看書。

10.遺傳因素。

11.不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1.看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。”

2.不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3.每天堅持做兩次眼保健操。

4.盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼?。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關(guān)于提案”

二.是提案人姓名。

三.是提案代表的所在代表團。

四.是時間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案。

近來，國家公布的cpi居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案建議篇十四

自20xx年以來，我榮幸地當選為xx區(qū)第xx屆人大代表。任職以來，我十分珍惜代表資格，時刻牢記代表使命。始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時無刻鞭策、提醒我既是一名光榮的人民教師，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。2年多來，在區(qū)教育局和區(qū)人大會的領(lǐng)導下，我正確行使權(quán)力，自覺履行義務，勇于承擔責任。既做好單位的本職工作，同時又較好地履行了代表職責，積極參政議政，努力發(fā)揮教育代表的作用?，F(xiàn)將我履行代表職責作如下陳述：

加強學習，提高自身素養(yǎng)。

學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我掌握了工作的主動權(quán)。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業(yè)務知識及其他新知識學習相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，做到學用結(jié)合、學用相長。一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力;二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。三是加強業(yè)務知識學習，著力提高真才實學。教育工作隨著經(jīng)濟工作不斷深入發(fā)展我不斷地提高對工作要求，自己需要不斷學習充電;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。

克盡職守，切實履行代表職責。

作為一名人大代表，最根本的職責就是為人民行使權(quán)利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當代表就要履行職責，當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的，也是這樣做的。本人參與政府對教育管理，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府先后制定并實施了《關(guān)于嚴格控制中小學生流失，切實抓好九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)的規(guī)定》。

今年放暑假之前向秦皇臺教委領(lǐng)導建議：廉潔執(zhí)教，堅決杜絕個人有償補課行為。同時和廣大教師認真分析總結(jié)了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。有了金錢的誘-惑，就可以拋棄教師職業(yè)規(guī)范，就不能一心想著把培養(yǎng)學生成材為己任，就會逐漸失去事業(yè)心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，都是有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執(zhí)教，樹立良好的教育形象;使全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣，為辦人民滿意的教育筑牢思想防線。

立足本職工作，獻身教育事業(yè)。

多年我一直從事畢業(yè)班教學。因為是畢業(yè)班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡自己，一定要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我積極探索教育教學規(guī)律，充分運用學校現(xiàn)有的教育教學資源，把學校提出的高效課堂教學落到實處。

1、備課深入細致。平時認真研究教材，參閱各種資料，向經(jīng)驗豐富的教師請教，并一起討論教學問題，力求深入理解教材，準確把握重難點。在制定教學目標時，從學生的實際情況入手，對不同層次的學生提出不同的要求，教學預案編寫認真詳盡，除此之外我還特別注重教學反思，學生的精彩發(fā)言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙都是值得記錄的寶貴資料，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，才能使自己的教學能力快速提高。

2、注重課堂教學效果。針對高年級學生特點，堅持學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練結(jié)合，注意抓住重點，突破難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的實際出發(fā)，注意調(diào)動學生的積極性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性，激發(fā)學生的興趣，教給了學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，端正了學生的學習態(tài)度，培養(yǎng)了良好的學習習慣和方法，使學生學有所得，向40分鐘要效益。對于后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠不夠的，我還利用課余時間對學困生進行輔導，及時查缺補漏，并與家長聯(lián)系，及時溝通情況，使學校和家庭的力量聯(lián)合起來，幫助學生走出學習的困境。