在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

精選國社基金申請書如何寫一

按照廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見的要求和中心黨支部《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》的安排，今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來講,主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進(jìn)一步牢筑思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設(shè)。

（一）要充分認(rèn)識當(dāng)前腐敗問題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2021年以來，中央查處了薄熙來，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”，年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注，所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權(quán)，在干部任用、工程項目、招標(biāo)采購等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行紀(jì)律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下游對策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等?？梢钥闯?，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。

（二）要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，歸納起來主要有以下五個方面。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經(jīng)濟下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，少部分不法商人，想法設(shè)法通過貼近權(quán)力階層獲得好處，通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，從而導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，部分中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

（三）要努力克服反腐倡廉工作中的錯誤心理

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在?！耙姽植还帧北厝怀蔀楦瘮∽躺耐寥?。

二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個領(lǐng)導(dǎo)干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時候。

三是“重大輕小”的心理。目前，一些“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊，只要不拿就行”的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，對為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽不進(jìn)，對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。

黨員干部守紀(jì)律，講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)總書記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項，還必須以不成文的規(guī)矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

俗話說：“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。大至一個國家，需要制定法律、法規(guī)來規(guī)范國民的行為，小至一個單位，需要制定規(guī)章制度，來約束成員的舉止。新《廉政準(zhǔn)則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線？如何才能抵得住種種誘惑？必須要“重修養(yǎng)以強魂，祛貪欲以守節(jié)”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。

（一）要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，首先必須要抓好對《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，要逐條逐句學(xué)，原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀(jì)案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個人關(guān)系空間。但是，我們結(jié)交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認(rèn)真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權(quán)力，如果是這樣，我們就要當(dāng)心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢關(guān)系和交換關(guān)系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關(guān)系。

（二）要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進(jìn)城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進(jìn)泥水坑里，由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進(jìn)“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

（三）要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細(xì)節(jié)能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的?！边@個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容比原準(zhǔn)則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進(jìn)行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細(xì)微處注意。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

同志們，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時時處處嚴(yán)格要求自己，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務(wù)意識、嶄新的精神面貌，為國土資源事業(yè)新臺階作出積極的貢獻(xiàn)。

精選國社基金申請書如何寫二

同志們：

按照廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見的要求和中心黨支部《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》的安排，今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來講,主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進(jìn)一步牢筑思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設(shè)。

（一）要充分認(rèn)識當(dāng)前腐敗問題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2021年以來，中央查處了薄熙來，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”，年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注，所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權(quán)，在干部任用、工程項目、招標(biāo)采購等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行紀(jì)律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下游對策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等。可以看出，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。

（二）要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，歸納起來主要有以下五個方面。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經(jīng)濟下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，少部分不法商人，想法設(shè)法通過貼近權(quán)力階層獲得好處，通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，從而導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，部分中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

（三）要努力克服反腐倡廉工作中的錯誤心理

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個領(lǐng)導(dǎo)干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時候。

三是“重大輕小”的心理。目前，一些“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊，只要不拿就行”的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，對為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽不進(jìn)，對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。

黨員干部守紀(jì)律，講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)總書記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項，還必須以不成文的規(guī)矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

俗話說：“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。大至一個國家，需要制定法律、法規(guī)來規(guī)范國民的行為，小至一個單位，需要制定規(guī)章制度，來約束成員的舉止。新《廉政準(zhǔn)則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線？如何才能抵得住種種誘惑？必須要“重修養(yǎng)以強魂，祛貪欲以守節(jié)”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。

（一）要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，首先必須要抓好對《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，要逐條逐句學(xué)，原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀(jì)案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個人關(guān)系空間。但是，我們結(jié)交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認(rèn)真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權(quán)力，如果是這樣，我們就要當(dāng)心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢關(guān)系和交換關(guān)系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關(guān)系。

（二）要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進(jìn)城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進(jìn)泥水坑里，由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進(jìn)“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

（三）要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細(xì)節(jié)能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容比原準(zhǔn)則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進(jìn)行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細(xì)微處注意。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

同志們，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時時處處嚴(yán)格要求自己，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務(wù)意識、嶄新的精神面貌，為國土資源事業(yè)新臺階作出積極的貢獻(xiàn)。

精選國社基金申請書如何寫三

摘要：強化社?；鸸芾盹L(fēng)險防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞健Ｈ欢?dāng)前在社保基金管理過程中，存在著諸多風(fēng)險，若不進(jìn)行有效防控，就會阻礙到社?；鸬慕】颠\行，甚至將直接妨礙社會保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社?；鸸芾碇械某Ｒ婏L(fēng)險及成因，繼而就如何加強社保基金管理的風(fēng)險防控提出了對策，希望能對相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：社保基金;風(fēng)險防控;措施

隨著社會保障全民覆蓋，社?；鹨?guī)模急劇擴大，社?；鸬娘L(fēng)險點也在增多，人社部門的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙?，F(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬元，騙保現(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇校仨殞⒒鸬陌踩宰鳛槭滓瓌t，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來實現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社保基金管理中存在諸多風(fēng)險隱患，急需采取有效的防控措施。

社保基金管理中面臨著不少的風(fēng)險，常見的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險。部分企業(yè)在社保基金繳納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國社保基金采用社會化發(fā)放的方式，極大地提升了社保基金領(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運作風(fēng)險。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來開展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；穑Y金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門的信息化建設(shè)也獲得了長足的發(fā)展，但安全防護系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險的發(fā)生概率。

（一）基金構(gòu)成多樣

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟體制逐漸被市場經(jīng)濟體制所取代，我國社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對象的多樣化進(jìn)一步加強了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社保基金管理的領(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社保基金管理風(fēng)險的發(fā)生概率。

（二）管理環(huán)節(jié)繁雜

社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社保基金的多元化發(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國社保基金管理體制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社保基金投資范圍有望擴大的大環(huán)境下，未來的管理工作將更加艱巨。隨著我國多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專門監(jiān)管與投資運營等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來。

（一）提高風(fēng)險防范意識

首先，人社部門負(fù)責(zé)人要重視社保基金管理的風(fēng)險防控，將風(fēng)險防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門資源向風(fēng)險防控領(lǐng)域流動，為社?；鸸芾頎I造安全的環(huán)境;其次，人社部門要加強風(fēng)險防控警示教育，借助理論講解、通報違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險防范意識，有效矯正以往工作中存在的無意識犯錯乃至有意識犯錯、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩浴?/p>

（二）健全落實風(fēng)險防控制度

建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險管理制度。目前，制度風(fēng)險已成為經(jīng)辦風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的要求，堅持問題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開及披露等風(fēng)險管理制度，將所有部門、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險防控制度全覆蓋，尤其要落實日常風(fēng)險防控和評估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險。

（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險防控體系

社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會保障卡銀行賬戶代扣代發(fā)和自助繳費，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對上月業(yè)務(wù)隨機抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開基金支付調(diào)撥會議，財務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，加快財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實行社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實現(xiàn)社銀系統(tǒng)對接，全面取消社銀人工報盤;嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺操作和后臺審核必須分開，任何修改操作都要經(jīng)過審批留痕可溯。

（四）加大社?；鸨O(jiān)督檢查力度

首先，要加強社保基金監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)。一方面，要建好專業(yè)隊伍，加強監(jiān)管力量，補充業(yè)務(wù)精湛的審計、法律、社會保險等專業(yè)的人員;另一方面，要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強化社保基金監(jiān)督檢查，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開展第三方審計，重點審計基金財務(wù)管理和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過財務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社?；鹪谡骼U、支付、管理和審批等方面的情況。

（五）建立多部門聯(lián)動及信息共享機制

建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門配合的制度，在保險登記、退休核定、人員信息核實、大額社保資金流動、反社?；鹌墼p等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社?！钡膹姶笮畔⑾到y(tǒng)，建立信息互通有無的共享機制，基金安全度將會顯著提高。

（六）營造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險的良好氛圍

加大宣傳力度，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等自媒體進(jìn)行專題報道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵社會公眾對身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會保險基金的問題線索進(jìn)行舉報投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。

社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社保基金管理中的要點。當(dāng)前，受各種因素影響，社保基金管理中暴露出了許多的問題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩?。對此，人社部門必須從增強安全防范意識等多個角度出發(fā)，采取有效的措施確?；鸢踩?。

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精選國社基金申請書如何寫四

2013年6月18日，人力資源社會保障部發(fā)布的“2012年全國社會保險情況”顯示，2012年全國共核查五項社會保險待遇享受情況9041萬人項，查出7萬人冒領(lǐng)待遇11807萬元，已追回11389萬元。違規(guī)人數(shù)、違規(guī)金額數(shù)目之大觸目驚心。因此，加強社會保險基金的管理和監(jiān)督，防范社會保險基金風(fēng)險，確?；鸢踩c完整，是社會保險基金監(jiān)管部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)迫切需要研究和解決的問題。

（一）冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重

離退休人員死亡或失去享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機構(gòu)報告，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致“已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金”的問題；一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報告，社保經(jīng)辦機構(gòu)無法及時停發(fā)養(yǎng)老金。由于離退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金損失。以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），一名已死亡退休人員被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金一年為20652元，五年為103260元，十年為206520元。由此可見，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人數(shù)越多，冒領(lǐng)的時間越長，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的損失也就越大。

（二）違規(guī)提前退休現(xiàn)象突出

目前有相當(dāng)部分的參保人員，尤其是效益不好的企業(yè)人員或自行繳費的靈活就業(yè)人員，出于個人經(jīng)濟利益考慮，在自身條件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下還是想方設(shè)法辦理提前退休。部分企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員通過修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，千方百計欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。違規(guī)提前退休從收入與支出兩方面蠶食養(yǎng)老保險基金。一方面，減少了參保人數(shù)、減少了繳費年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金收入減少；另一方面，提前領(lǐng)取養(yǎng)老金，增加了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金支出相應(yīng)增加。以特殊工種比正常退休提前五年和以2012年全國參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計算，一名違規(guī)提前退休人員五年時間就可多領(lǐng)養(yǎng)老金達(dá)103260元（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整）。以廣西2012年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資37614元作為繳費基數(shù)計算，僅養(yǎng)老保險基金收入一年就減少10531.92元（繳費比例28%），五年時間減少收入52659.60元（假設(shè)五年繳費基數(shù)不變），其他社會保險基金收入也會相應(yīng)減少。由此可見，違規(guī)提前退休導(dǎo)致社會保險基金收入減少、支出增加，從而導(dǎo)致社會保險基金損失。

（三）重復(fù)享受待遇

目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開展的，參保人員工作流動性大，由于社會保險信息系統(tǒng)無法互通，參保人員出現(xiàn)在兩個不同的統(tǒng)籌地區(qū)參加養(yǎng)老保險，參保人員達(dá)到法定退休年齡時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)辦理退休，當(dāng)兩個統(tǒng)籌地區(qū)的參保繳費時間均達(dá)到15年時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；或者是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工既參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，又同時參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，由于目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信息仍無法互通，同樣存在享受雙份待遇問題；再有在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工同樣存在同時參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受雙份待遇問題，從而導(dǎo)致社會保險基金的損失。

（四）定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店存在違法違規(guī)問題

醫(yī)療機構(gòu)單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)療保險基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙取醫(yī)療保險待遇；入院把關(guān)不嚴(yán)，無需住院的患者卻入院治療；違反“三個目錄”（“基本醫(yī)療保險藥品目錄”“職工基本醫(yī)療保險診療項目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定，重復(fù)檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長住院；分解收費、重復(fù)收費、超額收費；醫(yī)患聯(lián)手，開具虛假醫(yī)保支付項目，虛開上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療，或參保人員冒其他參保人員之名就診；不合理用藥、不合理化驗檢查、不合理治療等套取醫(yī)療保險基金。藥店與參保人員“合謀”，通過用醫(yī)療保險卡購買不屬于醫(yī)療保險藥品目錄的保健食品、生活用品等套取醫(yī)療保險基金。

（五）弄虛作假套取失業(yè)保險金

一是失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險并繳費達(dá)到一定年限，其失業(yè)時可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長為兩年。但存在有些失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間已經(jīng)實現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)弄虛作假套取失業(yè)保險金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。失業(yè)人員培訓(xùn)費用從失業(yè)保險基金中列支。但存在一些職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，采取虛報增加失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)、增加培訓(xùn)課時、增加培訓(xùn)項目等手段套取失業(yè)保險金。

（六）違規(guī)辦理補繳

前幾年，廣西為了解決部分符合參保條件的職工（包括超過法定退休年齡的人員）由于各種原因沒有納入養(yǎng)老保險范圍的參保問題，自治區(qū)人民政府出臺了養(yǎng)老保險補繳政策，本來是一項惠及民生的好政策。但有個別市、縣社保機構(gòu)政策把關(guān)不嚴(yán)，存在將部分不符合參保條件的職工，通過偽造工作經(jīng)歷等弄虛作假手段，或社保機構(gòu)工作人員與參保人內(nèi)外勾結(jié)，納入養(yǎng)老保險參保范圍，尤其是已達(dá)到法定退休年齡的人員，一次性補繳養(yǎng)老保險費僅3萬多元，馬上能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月養(yǎng)老金800元左右，領(lǐng)取養(yǎng)老金不到四年就能拿回一次性補繳的錢（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），四年以后養(yǎng)老金均由國家負(fù)擔(dān)。由此可見，違規(guī)辦理補繳導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金的損失。

（七）虛報繳費基數(shù)

一些企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，少負(fù)擔(dān)社會保險費，就編造各種理由少報、瞞報、漏報社會保險繳費基數(shù)，導(dǎo)致少繳社會保險費。一方面，虛報繳費基數(shù)導(dǎo)致參保人員待遇降低，是對參保人員利益的嚴(yán)重侵害；另一方面，虛報繳費基數(shù)少繳社會保險費，導(dǎo)致社會保險基金的損失。2013年6月18日，人力資源和社會保障部發(fā)布的“2012年全國社會保險情況”顯示，2012年全國累計實地稽核企業(yè)212萬戶次，涉及參保職工17515萬人次，查出少報漏報繳費基數(shù)人數(shù)816萬人次，少繳漏繳社會保險費35億元，已督促補繳32億元。由此可見，虛報繳費基數(shù)從而少繳社會保險費，導(dǎo)致社會保險基金損失是十分嚴(yán)重的。?（八）企業(yè)欠費嚴(yán)重

目前社會保險基金主要來源于參保單位和參保個人的繳費。由于繳費絕大部分由單位承擔(dān)，目前單位繳納社會保險費的比例超過單位工資總額的30%。從執(zhí)行情況看，參保單位特別是企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)濟效益不好，無能力繳納社會保險費，企業(yè)欠費現(xiàn)象普遍。即便是加大執(zhí)法力度，確因企業(yè)無能力繳費，也難以確?；鹫骼U到位?；蛘呤切б婧?、有能力繳費的企業(yè)，故意拖欠社會保險費，從而導(dǎo)致欠費嚴(yán)重。至于企業(yè)欠費原因，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于兩方面：一是社會保險費率過高（超過30%），企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，制約了企業(yè)繳費的積極性。二是社會保險費征繳缺乏剛性的強制約束，對違規(guī)手段處罰乏力。企業(yè)欠費行為使社會保險基金確保正常支出受到影響，無疑加大了社會保險基金的運行風(fēng)險。

（九）基金貶值風(fēng)險

目前我國社會保險基金保值增值渠道單一，法律規(guī)定社會保險基金只能存入銀行或購買國家債券，靠存款或債券利息保值增值。我國銀行存款利率長期略低于當(dāng)年通貨膨脹率，若銀行存款以單利計息，而通貨膨脹對貨幣的影響以復(fù)利計算，加大了通貨膨脹對社會保險基金的貶值力度，削弱了銀行存款的保值能力，從而使社會保險基金的保值增值難以實現(xiàn)。

社會保險基金無論從收支過程，還是從管理環(huán)節(jié)來看，都潛伏著巨大的風(fēng)險，加強社會保險基金風(fēng)險防范迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下幾方面加強防范。

（一）建立健全社會保險基金風(fēng)險防范制度

一是建立社會保險經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，筑牢業(yè)務(wù)、財務(wù)、內(nèi)審稽核“三道防線”，實施全方位、全流程、全員式的社會保險基金風(fēng)險管理監(jiān)督機制。規(guī)范繳費基數(shù)審核、繳費核定、基金征繳、繳費記錄、待遇核定、待遇發(fā)放、基金支出、財務(wù)管理、稽核等經(jīng)辦管理行為，加強對各個經(jīng)辦管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)把業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金進(jìn)出口關(guān)。二是建立完善職工退休公示、退休核準(zhǔn)聯(lián)審核查制度。企業(yè)單位向人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)申報職工退休前，首先在本單位進(jìn)行職工退休公示，接受職工監(jiān)督，對不符合退休條件的，職工可以向人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)舉報（退休公示附有人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)舉報電話和地址），人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實。同時，人社行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)要建立職工退休審批聯(lián)審核查制度，尤其是特殊工種提前退休，要成立專門的退休審批聯(lián)審工作組，工作組抽調(diào)不同部門的人員組成，定期或不定期進(jìn)行職工退休審批聯(lián)合審查，嚴(yán)把職工退休審批關(guān)，避免職工退休審批由一個部門說了算和違規(guī)辦理退休問題的發(fā)生，從源頭上杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。三是建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證制度。社保經(jīng)辦機構(gòu)要建立離退休人員生存認(rèn)證系統(tǒng)，通過采集離退休人員指紋、臉譜等信息，建立完善離退休人員生存認(rèn)證信息檔案，定期或不定期開展離退休人員生存認(rèn)證工作，避免死亡人員繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金。四是建立失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)核查制度，避免失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)套取失業(yè)保險金問題發(fā)生。五是建立健全醫(yī)療保險監(jiān)督核查制度。建立健全定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店協(xié)議管理和考核處罰制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)厲查處。

（二）建立完善社會保險基金監(jiān)督機制

建立獨立、統(tǒng)一、高效的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)社會保險基金的監(jiān)督管理工作。委員會由人社、財政、審計部門以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行類似于人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會的管理體制，實行垂直管理，獨立行使社會保險基金的監(jiān)督職能。委員會定期或不定期檢查監(jiān)督社會保險基金征繳、支出、管理等情況，促進(jìn)基金監(jiān)督的常態(tài)化、制度化。

（三）建立協(xié)查機制，共筑社會保險基金“安全網(wǎng)”

一是建立審計、財政部門監(jiān)督檢查機制，共同實施對社會保險基金征繳、支出、管理和運營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，相互配合，相互監(jiān)督，形成強大的合力和有機統(tǒng)一的監(jiān)督體制，確?；鸢踩暾?。二是社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門建立戶籍信息共享機制。在不違反公安戶籍管理制度的前提下，社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門簽訂戶籍信息共享協(xié)議，通過公安部門戶籍信息網(wǎng)絡(luò)，了解掌握離退休人員死亡、戶籍注銷等情況，防止死亡人員繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。三是社保經(jīng)辦機構(gòu)與民政殯葬部門建立死亡人員信息互通機制，及時了解掌握離退休人員死亡情況，及時停發(fā)死亡離退休人員的養(yǎng)老金，避免基金損失。四是社保經(jīng)辦機構(gòu)與衛(wèi)生部門建立溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止定點醫(yī)療機構(gòu)和參保人員騙取、套取醫(yī)療保險基金行為發(fā)生。五是社保經(jīng)辦機構(gòu)與公安部門建立社會保險基金反欺詐聯(lián)動機制，通過公安部門嚴(yán)厲打擊社會保險基金欺詐犯罪行為。六是建立健全監(jiān)督舉報獎勵制度。對于群眾舉報違規(guī)辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、套取失業(yè)保險金和醫(yī)療保險基金等行為，社保經(jīng)辦機構(gòu)要組織調(diào)查核實，認(rèn)證事實的要堅決查處，并對舉報人給予獎勵，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。

（四）依法查處社會保險基金違法違規(guī)行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對參保單位繳納社會保險費的監(jiān)察、稽核，防止參保單位漏報參保人數(shù)、少報繳費基數(shù)和惡性拖欠社會保險費，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，避免基金“跑、漏”。二是加大對以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險待遇、貪污挪用社會保險基金等違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，使違法違規(guī)者主觀上不敢作為，防止基金損失。

（五）積極探索高效安全的基金運營管理體制，確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>

黨的十八大報告提出，要“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?。社會保險基金安全和保值增值問題首次被提升到國家戰(zhàn)略高度。因此，在確?；鸢踩那闆r下，如何確?；鸬谋Ｖ翟鲋担殉蔀槲覀儽仨毺剿骱脱芯康膯栴}。筆者認(rèn)為，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投資渠道，讓基金有更多的投資選擇，不能光靠買國債和存入銀行，也就是說放寬基金的投資管制。當(dāng)然，在放寬基金投資管制的同時，還必須規(guī)范投資行為及其程序，只有健全的投資機制和透明的投資程序，才能從制度上保證基金投資的理性和安全。從我國目前情況看，基金投資運營必須是國家主導(dǎo)的投資項目，才能保證基金安全和效益。為此，筆者建議，從國家層面成立社會保險基金投資運營機構(gòu)，統(tǒng)一集中運營全國的社會保險基金，這樣基金匯集量大，由國家層面集中運營，可以更多地考慮與國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，基金投資國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如電站、鐵路建設(shè)等，這種投資不僅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途徑。

（六）加強社會保險信息化建設(shè)

一是加快推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國信息資源共享，打破參保信息割據(jù)現(xiàn)狀，有效杜絕一人跨統(tǒng)籌地區(qū)參加多份社會保險現(xiàn)象，避免重復(fù)享受社會保險待遇。二是建立健全養(yǎng)老金防冒領(lǐng)預(yù)警系統(tǒng)。在不斷加強基本信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，以退休人員年齡、身體狀況為重要特征建立預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對退休人員的動態(tài)管理。同時對高齡、病弱退休人員建立信息預(yù)警機制，定期協(xié)查通報退休人員的健康情況，并積極協(xié)調(diào)公安、民政部門，定期將退休人員死亡信息通報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。三是建立完善醫(yī)療保險反欺詐系統(tǒng)，社會保險信息系統(tǒng)實現(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行實時監(jiān)控。四是不斷提升社會保險信息化功能，將社會保險費征繳信息與參保企業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動，以科學(xué)的方法促進(jìn)社會保險費征繳，嚴(yán)防社會保險基金流失。

（七）加大宣傳力度

加大社會保險的宣傳力度，讓社會各界支持社會保險工作，讓廣大群眾知曉參加社會保險的好處和不按時足額繳納社會保險費的壞處，積極參加社會保險，并自覺監(jiān)督單位按時足額繳納社會保險費。另外，對故意拖欠社會保險費的單位，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過新聞媒體進(jìn)行曝光，讓社會公眾監(jiān)督單位繳費，尤其是讓社會各界充分認(rèn)識冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金不僅可恥而且是犯罪行為，對冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇和違法違規(guī)侵占社會保險基金的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)、騙取和侵占的基金，還要通過新聞媒體向社會公開，對違法違規(guī)企圖冒領(lǐng)、騙取和侵占基金者起到警示作用，形成全社會共同監(jiān)督社會保險基金安全的良好社會氛圍。

（八）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)基金監(jiān)管人才

社會保險基金風(fēng)險監(jiān)管工作專業(yè)性強，涉及面廣，要求監(jiān)管人員具備業(yè)務(wù)、財務(wù)、審計、金融、法律等多門知識。加強干部隊伍的培訓(xùn)，加強隊伍世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀、廉潔自律等教育，提高干部隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊伍自警、自重、自省、自勵意識，筑牢拒腐防變防線，使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)干部隊伍成為社會保險基金的堅強保護者。（作者系廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局副局長）

精選國社基金申請書如何寫五

社會保障是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會保障通過社會財富的再分配，維護了社會公平。我國社會保障理論主要依靠西方社會保障理論和科學(xué)社會主義理論。西方國家中對社會保障的研究探討由來已久，其中關(guān)于社會保障經(jīng)濟方面的比較經(jīng)典的一些理論是：認(rèn)為社會保障應(yīng)通過市場經(jīng)濟自動調(diào)節(jié)以提供給生活困難人士福利的“社會福利學(xué)”；以及與該兩種理論不同，認(rèn)為社會保障應(yīng)該由政府干預(yù)，實施社會財富再次分配來提供給有社會保障需求人士的“凱恩斯主義經(jīng)濟理論”。

西方福利學(xué)的核心觀點是以社會性為前提條件，充分實現(xiàn)社會經(jīng)濟利益的最大化，從而提高社會福利水平。社會福利水平主要衡量指標(biāo)通過總體經(jīng)濟的總量和個體的收入均分水平。一般所指的社會福利水平的提高，就是總體收入均分后個體收入水平的提高。在社會福利學(xué)之后，凱恩斯主義又提出了帶有政府干預(yù)性質(zhì)的社會保障經(jīng)濟理論，他認(rèn)為市場自發(fā)的調(diào)節(jié)并不能很好的滿足社會保障需求，政府需要采取一定干預(yù)的措施。例如通過制定財政政策，更好的發(fā)揮分配社會財富的作用。

而后，隨著理論的不斷發(fā)展，以指導(dǎo)福利型的社會保障制度的確立標(biāo)志著社會保障理論的形成。而在科學(xué)社會主義理論中，馬克思認(rèn)為無論一個國家處于資本主義還是社會主義，它的社會經(jīng)濟發(fā)展離不開社會保障。他認(rèn)為社會保障制度的物質(zhì)來源是社會剩余勞動中所產(chǎn)生的剩余價值。并且他認(rèn)為一個國際的社會保障基金規(guī)模與實際生產(chǎn)力呈正相關(guān)。我國近幾十年來社會保障制度的取得發(fā)展，也得益于學(xué)習(xí)了上述西方國家以及馬克思主義的優(yōu)秀經(jīng)驗理論。

投資組合理論是由經(jīng)濟學(xué)家馬科維茨于20世紀(jì)50年代提出，這個理論發(fā)現(xiàn)投資者總是偏向獲取高收益，而對于未來收益不確定性特別是可能遭遇損失的可能性感到排斥。在收益目標(biāo)給定的情況下，投資者希望盡可能降低風(fēng)險。于是，他提出要通過構(gòu)建投資組合即一個不同投資工具的集合產(chǎn)品，來做到最大程度規(guī)避風(fēng)險和獲取收益的目的。

而后，馬科維茨提出利用均值-方差模型，其中方差用于衡量收益的不確定性，代表的是未來投資的風(fēng)險性。該指標(biāo)使整個模型達(dá)到量化風(fēng)險的目的，并給投資者一些參考。通過該模型，在投資者的收益率目標(biāo)給定時，選擇合適的金融工具構(gòu)建組合后，在收益率一定情況下，以組合比例為求解對象，求出組合的最優(yōu)解獲得組合最優(yōu)化后的比例，最終整個投資組合的風(fēng)險數(shù)值達(dá)到最小，充分滿足投資者避險的目的。

夏普和莫森等人在馬科維茨提出的理論基礎(chǔ)上，提出了資本資產(chǎn)定價模型。資本資產(chǎn)模型的提出，使得投資組合更加適用于實際應(yīng)用?，F(xiàn)代資產(chǎn)組合理論主要是研究在投資過程中，如何通過資產(chǎn)的有效配置，得到投資者所能接受的收益和風(fēng)險平衡的投資組合的系統(tǒng)方法。社?；鹂梢越柚F(xiàn)代投資組合理論構(gòu)建最優(yōu)化的投資組合，進(jìn)而分散組合的投資風(fēng)險，達(dá)到風(fēng)險最小化和投資最大化的目標(biāo)。

馬科維茨建立的模型提出了用方差分析投資組合的風(fēng)險，但由于其假定條件往往與實際情況不符，但這種方式得到的風(fēng)險并不準(zhǔn)確。近年來西方投資機構(gòu)及專業(yè)研究者一直致力于探索規(guī)避投資中種種風(fēng)險的有效途徑，var首先由著名的投資管理公司摩根公司提出，因其為廣大投資機構(gòu)和監(jiān)管者提供了科學(xué)、準(zhǔn)確測度風(fēng)險的方法，迅速成為業(yè)內(nèi)衡量風(fēng)險的一種標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險價值即（valueatrisk，縮寫var）是指市場正常波動下，在假定的置信度和展望期內(nèi)，投資者將面臨的某一持有的投資組合的最大損失值。這種var值是以獲取投資組合市值、設(shè)定時間區(qū)間和置信度，分析得到收益的分布概率等數(shù)據(jù)信息綜合計算而得。

社會保障基金投資將風(fēng)險評估中納入var作為指標(biāo)，優(yōu)點在于：其一，var具有前瞻性，可以預(yù)估未來的損失，為投資者進(jìn)一步投資提供有效參考；其二，var方法依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母怕蕦W(xué)理論，將市場風(fēng)險表示為一個具體的數(shù)值，使風(fēng)險評估更為直觀可靠。將var方法用于社?；鹜顿Y的風(fēng)險防范中，對進(jìn)一步加強社?；鹜顿Y的科學(xué)、規(guī)范化管理大有裨益。近年來，國內(nèi)一些學(xué)者在研究中指出由于簡單的靜態(tài)var模型并不能很好刻畫出社?；鹜顿Y時收益率作為金融時間序列的一些特性，例如時間序列高峰厚尾和波動集聚性的特點，因而對社保基金投資風(fēng)險的測度并不理想?；趯ar方法的改進(jìn)和完善，提出引入garch模型來描述金融序列的特征，進(jìn)而計算var值。

精選國社基金申請書如何寫六

摘要：強化社?；鸸芾盹L(fēng)險防控是促進(jìn)社保基金保值增值的重要方式。然而當(dāng)前在社?；鸸芾磉^程中，存在著諸多風(fēng)險，若不進(jìn)行有效防控，就會阻礙到社保基金的健康運行，甚至將直接妨礙社會保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社?；鸸芾碇械某Ｒ婏L(fēng)險及成因，繼而就如何加強社保基金管理的風(fēng)險防控提出了對策，希望能對相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險防控;措施

隨著社會保障全民覆蓋，社保基金規(guī)模急劇擴大，社保基金的風(fēng)險點也在增多，人社部門的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙保現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇?，必須將基金的安全性作為首要原則，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來實現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險隱患，急需采取有效的防控措施。

社保基金管理中面臨著不少的風(fēng)險，常見的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險。部分企業(yè)在社?；鹄U納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社保基金的流失;其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國社?；鸩捎蒙鐣l(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運作風(fēng)險。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來開展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；穑Y金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門的信息化建設(shè)也獲得了長足的發(fā)展，但安全防護系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險的發(fā)生概率。

（一）基金構(gòu)成多樣

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟體制逐漸被市場經(jīng)濟體制所取代，我國社保基金的構(gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對象的多樣化進(jìn)一步加強了社保基金構(gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社?；鸸芾盹L(fēng)險的發(fā)生概率。

（二）管理環(huán)節(jié)繁雜

社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社保基金作用的必經(jīng)之路，而社保基金的多元化發(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社?；鹜顿Y范圍有望擴大的大環(huán)境下，未來的管理工作將更加艱巨。隨著我國多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專門監(jiān)管與投資運營等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社保基金管理容易受到相關(guān)人員“道德風(fēng)險”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來。

（一）提高風(fēng)險防范意識

首先，人社部門負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險防控，將風(fēng)險防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門資源向風(fēng)險防控領(lǐng)域流動，為社保基金管理營造安全的環(huán)境;其次，人社部門要加強風(fēng)險防控警示教育，借助理論講解、通報違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險防范意識，有效矯正以往工作中存在的無意識犯錯乃至有意識犯錯、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩?。

（二）健全落實風(fēng)險防控制度

建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險管理制度。目前，制度風(fēng)險已成為經(jīng)辦風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的要求，堅持問題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開及披露等風(fēng)險管理制度，將所有部門、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險防控制度全覆蓋，尤其要落實日常風(fēng)險防控和評估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險。

（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險防控體系

社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會保障卡銀行賬戶代扣代發(fā)和自助繳費，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對上月業(yè)務(wù)隨機抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開基金支付調(diào)撥會議，財務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，加快財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實行社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實現(xiàn)社銀系統(tǒng)對接，全面取消社銀人工報盤;嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺操作和后臺審核必須分開，任何修改操作都要經(jīng)過審批留痕可溯。

（四）加大社保基金監(jiān)督檢查力度

首先，要加強社?；鸨O(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)。一方面，要建好專業(yè)隊伍，加強監(jiān)管力量，補充業(yè)務(wù)精湛的審計、法律、社會保險等專業(yè)的人員;另一方面，要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開展第三方審計，重點審計基金財務(wù)管理和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過財務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社保基金在征繳、支付、管理和審批等方面的情況。

（五）建立多部門聯(lián)動及信息共享機制

建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門配合的制度，在保險登記、退休核定、人員信息核實、大額社保資金流動、反社?；鹌墼p等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社?！钡膹姶笮畔⑾到y(tǒng)，建立信息互通有無的共享機制，基金安全度將會顯著提高。

（六）營造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險的良好氛圍

加大宣傳力度，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等自媒體進(jìn)行專題報道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵社會公眾對身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會保險基金的問題線索進(jìn)行舉報投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。

社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c。當(dāng)前，受各種因素影響，社?；鸸芾碇斜┞冻隽嗽S多的問題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩浴Υ?，人社部門必須從增強安全防范意識等多個角度出發(fā)，采取有效的措施確保基金安全。

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