在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)一

按照廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的要求和中心黨支部《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》的安排，今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來(lái)講,主要目的是通過(guò)這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進(jìn)一步牢筑思想防線，自覺(jué)增強(qiáng)“免疫力”，深化反腐倡廉建設(shè)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前腐敗問(wèn)題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是腐敗“集團(tuán)化”。個(gè)人腐敗向團(tuán)伙、集團(tuán)腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2021年以來(lái)，中央查處了薄熙來(lái)，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級(jí)干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門(mén)化”。主要特點(diǎn)是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺(tái)先得月”，“公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”，年齡愈來(lái)愈小，涉案金額越來(lái)越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會(huì)廣泛關(guān)注，所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個(gè)別官員利用職權(quán)，在干部任用、工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問(wèn)題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行紀(jì)律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下游對(duì)策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等?？梢钥闯觯^(guò)去幾年反腐成績(jī)雖大，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，多元利益主體在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，少部分不法商人，想法設(shè)法通過(guò)貼近權(quán)力階層獲得好處，通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，從而導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生。四是干部隊(duì)伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，部分中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有很好樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

（三）要努力克服反腐倡廉工作中的錯(cuò)誤心理

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓，但仍然無(wú)法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯(cuò)誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

一是“見(jiàn)怪不怪”的心理。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒(méi)有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，但發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是推崇“金錢(qián)至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵(lì)大家無(wú)原則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓人弄虛作假、爭(zhēng)名逐利、損人利已;更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢(qián)交易。所謂君子愛(ài)財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在。“見(jiàn)怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無(wú)關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過(guò)硬的，但卻滿足于潔身自好，對(duì)腐敗問(wèn)題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來(lái)無(wú)可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會(huì)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的話，腐敗分子和小偷一樣，會(huì)更加肆無(wú)忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為自己一不管錢(qián)，二不管物，三不管人，廉潔與我無(wú)關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問(wèn)題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是“重大輕小”的心理。目前，一些“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對(duì)于這種狀態(tài)，我們一些干部不會(huì)過(guò)問(wèn)，因?yàn)檎f(shuō)他腐敗，他沒(méi)有貪污受賄，也沒(méi)有腐化墮落;說(shuō)他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請(qǐng)、公款吃喝、搞“政績(jī)工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅(jiān)守“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行”的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過(guò)去說(shuō)紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“一片黑暗”的心理。對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過(guò)于嚴(yán)重，對(duì)為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽(tīng)不進(jìn)，對(duì)黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對(duì)腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭(zhēng)。

黨員干部守紀(jì)律，講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過(guò)新修訂的黨章不久，習(xí)總書(shū)記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。三是國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求，不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒(méi)有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動(dòng)上自覺(jué);政治上堅(jiān)定，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺(jué)做到習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。大至一個(gè)國(guó)家，需要制定法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)民的行為，小至一個(gè)單位，需要制定規(guī)章制度，來(lái)約束成員的舉止。新《廉政準(zhǔn)則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則，然而“知易行難”，如何貫徹落實(shí)才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線？如何才能抵得住種種誘惑？必須要“重修養(yǎng)以強(qiáng)魂，祛貪欲以守節(jié)”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。

（一）要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，首先必須要抓好對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，要逐條逐句學(xué)，原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行。要強(qiáng)化信念意識(shí)，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，很多人都是因?yàn)椤敖挥选辈簧鞒隽藛?wèn)題，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個(gè)人關(guān)系空間。但是，我們結(jié)交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認(rèn)真分析一下對(duì)方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權(quán)力，如果是這樣，我們就要當(dāng)心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢(qián)關(guān)系和交換關(guān)系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠(chéng)、敢說(shuō)真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關(guān)系。

（二）要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線，有這樣一個(gè)歷史故事：一個(gè)古代官員乘轎子進(jìn)城遇雨，看到一個(gè)轎夫穿了雙新鞋，開(kāi)始時(shí)小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來(lái)轎夫一不小心，踩進(jìn)泥水坑里，由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個(gè)官員聽(tīng)，另一個(gè)官司員很受震動(dòng)，表示“終身不敢忘”。這個(gè)故事說(shuō)明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進(jìn)“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對(duì)待誘惑，唯利是圖、見(jiàn)利忘義、利令智昏，勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

（三）要“勤小物，治其微”。能否正確對(duì)待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問(wèn)題。千里之堤，潰于蟻穴，一個(gè)細(xì)節(jié)能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人。有個(gè)寓言說(shuō)，有個(gè)偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說(shuō)：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對(duì)他說(shuō)：“別說(shuō)了，我走到這一步也是從偷針開(kāi)始的。”這個(gè)故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個(gè)人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開(kāi)始的?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容比原準(zhǔn)則大大減少，精簡(jiǎn)意賅，要言不煩，對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細(xì)微處注意。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)記，越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，自覺(jué)加強(qiáng)自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺(jué)性。

同志們，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機(jī)遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更高的思想境界、扎實(shí)的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、嶄新的精神面貌，為國(guó)土資源事業(yè)新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。

精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)二

同志們：

按照廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的要求和中心黨支部《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》的安排，今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來(lái)講,主要目的是通過(guò)這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進(jìn)一步牢筑思想防線，自覺(jué)增強(qiáng)“免疫力”，深化反腐倡廉建設(shè)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前腐敗問(wèn)題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是腐敗“集團(tuán)化”。個(gè)人腐敗向團(tuán)伙、集團(tuán)腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2021年以來(lái)，中央查處了薄熙來(lái)，2014年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級(jí)干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門(mén)化”。主要特點(diǎn)是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺(tái)先得月”，“公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”，年齡愈來(lái)愈小，涉案金額越來(lái)越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會(huì)廣泛關(guān)注，所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個(gè)別官員利用職權(quán)，在干部任用、工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問(wèn)題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行紀(jì)律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下游對(duì)策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等?？梢钥闯?，過(guò)去幾年反腐成績(jī)雖大，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，多元利益主體在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，少部分不法商人，想法設(shè)法通過(guò)貼近權(quán)力階層獲得好處，通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，從而導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生。四是干部隊(duì)伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，部分中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有很好樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

（三）要努力克服反腐倡廉工作中的錯(cuò)誤心理

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓，但仍然無(wú)法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯(cuò)誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

一是“見(jiàn)怪不怪”的心理。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒(méi)有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，但發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是推崇“金錢(qián)至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵(lì)大家無(wú)原則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓人弄虛作假、爭(zhēng)名逐利、損人利已;更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢(qián)交易。所謂君子愛(ài)財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在?！耙?jiàn)怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。

二是“與己無(wú)關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過(guò)硬的，但卻滿足于潔身自好，對(duì)腐敗問(wèn)題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來(lái)無(wú)可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會(huì)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的話，腐敗分子和小偷一樣，會(huì)更加肆無(wú)忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為自己一不管錢(qián)，二不管物，三不管人，廉潔與我無(wú)關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問(wèn)題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是“重大輕小”的心理。目前，一些“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對(duì)于這種狀態(tài)，我們一些干部不會(huì)過(guò)問(wèn)，因?yàn)檎f(shuō)他腐敗，他沒(méi)有貪污受賄，也沒(méi)有腐化墮落;說(shuō)他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請(qǐng)、公款吃喝、搞“政績(jī)工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅(jiān)守“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行”的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過(guò)去說(shuō)紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“一片黑暗”的心理。對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過(guò)于嚴(yán)重，對(duì)為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽(tīng)不進(jìn)，對(duì)黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對(duì)腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭(zhēng)。

黨員干部守紀(jì)律，講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過(guò)新修訂的黨章不久，習(xí)總書(shū)記即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。三是國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求，不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒(méi)有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動(dòng)上自覺(jué);政治上堅(jiān)定，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺(jué)做到習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。大至一個(gè)國(guó)家，需要制定法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范國(guó)民的行為，小至一個(gè)單位，需要制定規(guī)章制度，來(lái)約束成員的舉止。新《廉政準(zhǔn)則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則，然而“知易行難”，如何貫徹落實(shí)才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線？如何才能抵得住種種誘惑？必須要“重修養(yǎng)以強(qiáng)魂，祛貪欲以守節(jié)”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。

（一）要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，首先必須要抓好對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，要逐條逐句學(xué)，原原本本學(xué)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行。要強(qiáng)化信念意識(shí)，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，很多人都是因?yàn)椤敖挥选辈簧鞒隽藛?wèn)題，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個(gè)人關(guān)系空間。但是，我們結(jié)交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認(rèn)真分析一下對(duì)方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權(quán)力，如果是這樣，我們就要當(dāng)心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢(qián)關(guān)系和交換關(guān)系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠(chéng)、敢說(shuō)真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關(guān)系。

（二）要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線，有這樣一個(gè)歷史故事：一個(gè)古代官員乘轎子進(jìn)城遇雨，看到一個(gè)轎夫穿了雙新鞋，開(kāi)始時(shí)小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來(lái)轎夫一不小心，踩進(jìn)泥水坑里，由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個(gè)官員聽(tīng)，另一個(gè)官司員很受震動(dòng)，表示“終身不敢忘”。這個(gè)故事說(shuō)明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進(jìn)“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對(duì)待誘惑，唯利是圖、見(jiàn)利忘義、利令智昏，勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

（三）要“勤小物，治其微”。能否正確對(duì)待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問(wèn)題。千里之堤，潰于蟻穴，一個(gè)細(xì)節(jié)能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人。有個(gè)寓言說(shuō)，有個(gè)偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說(shuō)：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對(duì)他說(shuō)：“別說(shuō)了，我走到這一步也是從偷針開(kāi)始的?！边@個(gè)故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個(gè)人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開(kāi)始的?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容比原準(zhǔn)則大大減少，精簡(jiǎn)意賅，要言不煩，對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細(xì)微處注意。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)記，越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，自覺(jué)加強(qiáng)自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺(jué)性。

同志們，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機(jī)遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更高的思想境界、扎實(shí)的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、嶄新的精神面貌，為國(guó)土資源事業(yè)新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。

精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)三

摘要：強(qiáng)化社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞健Ｈ欢?dāng)前在社?；鸸芾磉^(guò)程中，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，若不進(jìn)行有效防控，就會(huì)阻礙到社?；鸬慕】颠\(yùn)行，甚至將直接妨礙社會(huì)保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社?；鸸芾碇械某Ｒ?jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及成因，繼而就如何加強(qiáng)社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控提出了對(duì)策，希望能對(duì)相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險(xiǎn)防控;措施

隨著社會(huì)保障全民覆蓋，社保基金規(guī)模急劇擴(kuò)大，社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增多，人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙?，F(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬(wàn)元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬(wàn)元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社保基金的管理中，必須將基金的安全性作為首要原則，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需采取有效的防控措施。

社?；鸸芾碇忻媾R著不少的風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)在社保基金繳納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國(guó)社?；鸩捎蒙鐣?huì)化發(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來(lái)開(kāi)展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；穑Y金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽(yáng)縣社保基金挪用金額逾500萬(wàn)元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門(mén)的信息化建設(shè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（一）基金構(gòu)成多樣

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國(guó)社保基金的構(gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對(duì)象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（二）管理環(huán)節(jié)繁雜

社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社?；鸬亩嘣l(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國(guó)社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社?；鹜顿Y范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來(lái)的管理工作將更加艱巨。隨著我國(guó)多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門(mén)共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專門(mén)監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來(lái)。

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門(mén)資源向風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域流動(dòng)，為社?；鸸芾頎I(yíng)造安全的環(huán)境;其次，人社部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育，借助理論講解、通報(bào)違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效矯正以往工作中存在的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò)乃至有意識(shí)犯錯(cuò)、違法的行為，提升社保基金管理的安全性。

（二）健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度

建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，制度風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開(kāi)及披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將所有部門(mén)、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡銀行賬戶代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對(duì)上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財(cái)務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開(kāi)基金支付調(diào)撥會(huì)議，財(cái)務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消社銀人工報(bào)盤(pán);嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺(tái)操作和后臺(tái)審核必須分開(kāi)，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批留痕可溯。

（四）加大社保基金監(jiān)督檢查力度

首先，要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)等專業(yè)的人員;另一方面，要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開(kāi)展第三方審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)基金財(cái)務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社保基金在征繳、支付、管理和審批等方面的情況。

（五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制

建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門(mén)配合的制度，在保險(xiǎn)登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動(dòng)、反社?；鹌墼p等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社?！钡膹?qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無(wú)的共享機(jī)制，基金安全度將會(huì)顯著提高。

（六）營(yíng)造防控社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍

加大宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體進(jìn)行專題報(bào)道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。

社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社保基金管理中的要點(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社?；鸸芾碇斜┞冻隽嗽S多的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社保基金的安全性。對(duì)此，人社部門(mén)必須從增強(qiáng)安全防范意識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，采取有效的措施確?；鸢踩?/p>

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精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)四

2013年6月18日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的“2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況”顯示，2012年全國(guó)共核查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受情況9041萬(wàn)人項(xiàng)，查出7萬(wàn)人冒領(lǐng)待遇11807萬(wàn)元，已追回11389萬(wàn)元。違規(guī)人數(shù)、違規(guī)金額數(shù)目之大觸目驚心。因此，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩c完整，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)迫切需要研究和解決的問(wèn)題。

（一）冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重

離退休人員死亡或失去享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致“已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金”的問(wèn)題；一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報(bào)告，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金。由于離退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失。以2012年全國(guó)參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計(jì)算（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），一名已死亡退休人員被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金一年為20652元，五年為103260元，十年為206520元。由此可見(jiàn)，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人數(shù)越多，冒領(lǐng)的時(shí)間越長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失也就越大。

（二）違規(guī)提前退休現(xiàn)象突出

目前有相當(dāng)部分的參保人員，尤其是效益不好的企業(yè)人員或自行繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，出于個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益考慮，在自身?xiàng)l件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下還是想方設(shè)法辦理提前退休。部分企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員通過(guò)修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，千方百計(jì)欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。違規(guī)提前退休從收入與支出兩方面蠶食養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。一方面，減少了參保人數(shù)、減少了繳費(fèi)年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入減少；另一方面，提前領(lǐng)取養(yǎng)老金，增加了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出相應(yīng)增加。以特殊工種比正常退休提前五年和以2012年全國(guó)參保企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1721元計(jì)算，一名違規(guī)提前退休人員五年時(shí)間就可多領(lǐng)養(yǎng)老金達(dá)103260元（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整）。以廣西2012年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資37614元作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入一年就減少10531.92元（繳費(fèi)比例28%），五年時(shí)間減少收入52659.60元（假設(shè)五年繳費(fèi)基數(shù)不變），其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入也會(huì)相應(yīng)減少。由此可見(jiàn)，違規(guī)提前退休導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金收入減少、支出增加，從而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金損失。

（三）重復(fù)享受待遇

目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開(kāi)展的，參保人員工作流動(dòng)性大，由于社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)無(wú)法互通，參保人員出現(xiàn)在兩個(gè)不同的統(tǒng)籌地區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，便可以在兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)辦理退休，當(dāng)兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的參保繳費(fèi)時(shí)間均達(dá)到15年時(shí)，便可以在兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；或者是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工既參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又同時(shí)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息仍無(wú)法互通，同樣存在享受雙份待遇問(wèn)題；再有在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工同樣存在同時(shí)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并享受雙份待遇問(wèn)題，從而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失。

（四）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店存在違法違規(guī)問(wèn)題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；入院把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)需住院的患者卻入院治療；違反“三個(gè)目錄”（“基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄”“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定，重復(fù)檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長(zhǎng)住院；分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超額收費(fèi)；醫(yī)患聯(lián)手，開(kāi)具虛假醫(yī)保支付項(xiàng)目，虛開(kāi)上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療，或參保人員冒其他參保人員之名就診；不合理用藥、不合理化驗(yàn)檢查、不合理治療等套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金。藥店與參保人員“合謀”，通過(guò)用醫(yī)療保險(xiǎn)卡購(gòu)買(mǎi)不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的保健食品、生活用品等套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

（五）弄虛作假套取失業(yè)保險(xiǎn)金

一是失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)達(dá)到一定年限，其失業(yè)時(shí)可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長(zhǎng)為兩年。但存在有些失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假套取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。但存在一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，采取虛報(bào)增加失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)、增加培訓(xùn)課時(shí)、增加培訓(xùn)項(xiàng)目等手段套取失業(yè)保險(xiǎn)金。

（六）違規(guī)辦理補(bǔ)繳

前幾年，廣西為了解決部分符合參保條件的職工（包括超過(guò)法定退休年齡的人員）由于各種原因沒(méi)有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的參保問(wèn)題，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，本來(lái)是一項(xiàng)惠及民生的好政策。但有個(gè)別市、縣社保機(jī)構(gòu)政策把關(guān)不嚴(yán)，存在將部分不符合參保條件的職工，通過(guò)偽造工作經(jīng)歷等弄虛作假手段，或社保機(jī)構(gòu)工作人員與參保人內(nèi)外勾結(jié)，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，尤其是已達(dá)到法定退休年齡的人員，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)僅3萬(wàn)多元，馬上能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，月養(yǎng)老金800元左右，領(lǐng)取養(yǎng)老金不到四年就能拿回一次性補(bǔ)繳的錢(qián)（不考慮養(yǎng)老金調(diào)整），四年以后養(yǎng)老金均由國(guó)家負(fù)擔(dān)。由此可見(jiàn)，違規(guī)辦理補(bǔ)繳導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失。

（七）虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)

一些企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，少負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就編造各種理由少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。一方面，虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致參保人員待遇降低，是對(duì)參保人員利益的嚴(yán)重侵害；另一方面，虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失。2013年6月18日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的“2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況”顯示，2012年全國(guó)累計(jì)實(shí)地稽核企業(yè)212萬(wàn)戶次，涉及參保職工17515萬(wàn)人次，查出少報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)人數(shù)816萬(wàn)人次，少繳漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)35億元，已督促補(bǔ)繳32億元。由此可見(jiàn)，虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)從而少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金損失是十分嚴(yán)重的。?（八）企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重

目前社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于參保單位和參保個(gè)人的繳費(fèi)。由于繳費(fèi)絕大部分由單位承擔(dān)，目前單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例超過(guò)單位工資總額的30%。從執(zhí)行情況看，參保單位特別是企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，無(wú)能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。即便是加大執(zhí)法力度，確因企業(yè)無(wú)能力繳費(fèi)，也難以確?；鹫骼U到位?；蛘呤切б婧?、有能力繳費(fèi)的企業(yè)，故意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而導(dǎo)致欠費(fèi)嚴(yán)重。至于企業(yè)欠費(fèi)原因，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于兩方面：一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高（超過(guò)30%），企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，制約了企業(yè)繳費(fèi)的積極性。二是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏剛性的強(qiáng)制約束，對(duì)違規(guī)手段處罰乏力。企業(yè)欠費(fèi)行為使社會(huì)保險(xiǎn)基金確保正常支出受到影響，無(wú)疑加大了社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（九）基金貶值風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值渠道單一，法律規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金只能存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券，靠存款或債券利息保值增值。我國(guó)銀行存款利率長(zhǎng)期略低于當(dāng)年通貨膨脹率，若銀行存款以單利計(jì)息，而通貨膨脹對(duì)貨幣的影響以復(fù)利計(jì)算，加大了通貨膨脹對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的貶值力度，削弱了銀行存款的保值能力，從而使社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值難以實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金無(wú)論從收支過(guò)程，還是從管理環(huán)節(jié)來(lái)看，都潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范迫在眉睫。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下幾方面加強(qiáng)防范。

（一）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范制度

一是建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理內(nèi)控監(jiān)督制度，筑牢業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審稽核“三道防線”，實(shí)施全方位、全流程、全員式的社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)審核、繳費(fèi)核定、基金征繳、繳費(fèi)記錄、待遇核定、待遇發(fā)放、基金支出、財(cái)務(wù)管理、稽核等經(jīng)辦管理行為，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)經(jīng)辦管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)把業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金進(jìn)出口關(guān)。二是建立完善職工退休公示、退休核準(zhǔn)聯(lián)審核查制度。企業(yè)單位向人社行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)職工退休前，首先在本單位進(jìn)行職工退休公示，接受職工監(jiān)督，對(duì)不符合退休條件的，職工可以向人社行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)（退休公示附有人社行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話和地址），人社行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，人社行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立職工退休審批聯(lián)審核查制度，尤其是特殊工種提前退休，要成立專門(mén)的退休審批聯(lián)審工作組，工作組抽調(diào)不同部門(mén)的人員組成，定期或不定期進(jìn)行職工退休審批聯(lián)合審查，嚴(yán)把職工退休審批關(guān)，避免職工退休審批由一個(gè)部門(mén)說(shuō)了算和違規(guī)辦理退休問(wèn)題的發(fā)生，從源頭上杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。三是建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證制度。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立離退休人員生存認(rèn)證系統(tǒng)，通過(guò)采集離退休人員指紋、臉譜等信息，建立完善離退休人員生存認(rèn)證信息檔案，定期或不定期開(kāi)展離退休人員生存認(rèn)證工作，避免死亡人員繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金。四是建立失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)核查制度，避免失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)套取失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題發(fā)生。五是建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督核查制度。建立健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店協(xié)議管理和考核處罰制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)厲查處。

（二）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制

建立獨(dú)立、統(tǒng)一、高效的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作。委員會(huì)由人社、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行類似于人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的管理體制，實(shí)行垂直管理，獨(dú)立行使社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督職能。委員會(huì)定期或不定期檢查監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支出、管理等情況，促進(jìn)基金監(jiān)督的常態(tài)化、制度化。

（三）建立協(xié)查機(jī)制，共筑社會(huì)保險(xiǎn)基金“安全網(wǎng)”

一是建立審計(jì)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)制，共同實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支出、管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督，相互配合，相互監(jiān)督，形成強(qiáng)大的合力和有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)督體制，確保基金安全完整。二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門(mén)建立戶籍信息共享機(jī)制。在不違反公安戶籍管理制度的前提下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門(mén)簽訂戶籍信息共享協(xié)議，通過(guò)公安部門(mén)戶籍信息網(wǎng)絡(luò)，了解掌握離退休人員死亡、戶籍注銷(xiāo)等情況，防止死亡人員繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。三是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與民政殯葬部門(mén)建立死亡人員信息互通機(jī)制，及時(shí)了解掌握離退休人員死亡情況，及時(shí)停發(fā)死亡離退休人員的養(yǎng)老金，避免基金損失。四是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員騙取、套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為發(fā)生。五是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安部門(mén)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐犯罪行為。六是建立健全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于群眾舉報(bào)違規(guī)辦理退休、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、套取失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等行為，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織調(diào)查核實(shí)，認(rèn)證事實(shí)的要堅(jiān)決查處，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

（四）依法查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)參保單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)察、稽核，防止參保單位漏報(bào)參保人數(shù)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和惡性拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，避免基金“跑、漏”。二是加大對(duì)以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、貪污挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，使違法違規(guī)者主觀上不敢作為，防止基金損失。

（五）積極探索高效安全的基金運(yùn)營(yíng)管理體制，確保基金保值增值

黨的十八大報(bào)告提出，要“擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確保基金安全和保值增值”。社會(huì)保險(xiǎn)基金安全和保值增值問(wèn)題首次被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。因此，在確保基金安全的情況下，如何確?；鸬谋Ｖ翟鲋?，已成為我們必須探索和研究的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投資渠道，讓基金有更多的投資選擇，不能光靠買(mǎi)國(guó)債和存入銀行，也就是說(shuō)放寬基金的投資管制。當(dāng)然，在放寬基金投資管制的同時(shí)，還必須規(guī)范投資行為及其程序，只有健全的投資機(jī)制和透明的投資程序，才能從制度上保證基金投資的理性和安全。從我國(guó)目前情況看，基金投資運(yùn)營(yíng)必須是國(guó)家主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，才能保證基金安全和效益。為此，筆者建議，從國(guó)家層面成立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一集中運(yùn)營(yíng)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，這樣基金匯集量大，由國(guó)家層面集中運(yùn)營(yíng)，可以更多地考慮與國(guó)家的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，基金投資國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如電站、鐵路建設(shè)等，這種投資不僅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途徑。

（六）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)

一是加快推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息資源共享，打破參保信息割據(jù)現(xiàn)狀，有效杜絕一人跨統(tǒng)籌地區(qū)參加多份社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象，避免重復(fù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。二是建立健全養(yǎng)老金防冒領(lǐng)預(yù)警系統(tǒng)。在不斷加強(qiáng)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以退休人員年齡、身體狀況為重要特征建立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)退休人員的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)對(duì)高齡、病弱退休人員建立信息預(yù)警機(jī)制，定期協(xié)查通報(bào)退休人員的健康情況，并積極協(xié)調(diào)公安、民政部門(mén)，定期將退休人員死亡信息通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。三是建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐系統(tǒng)，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化功能，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息與參保企業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動(dòng)，以科學(xué)的方法促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，嚴(yán)防社會(huì)保險(xiǎn)基金流失。

（七）加大宣傳力度

加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，讓社會(huì)各界支持社會(huì)保險(xiǎn)工作，讓廣大群眾知曉參加社會(huì)保險(xiǎn)的好處和不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的壞處，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，并自覺(jué)監(jiān)督單位按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。另外，對(duì)故意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，讓社會(huì)公眾監(jiān)督單位繳費(fèi)，尤其是讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和違法違規(guī)侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅可恥而且是犯罪行為，對(duì)冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和違法違規(guī)侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)、騙取和侵占的基金，還要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)違法違規(guī)企圖冒領(lǐng)、騙取和侵占基金者起到警示作用，形成全社會(huì)共同監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的良好社會(huì)氛圍。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)基金監(jiān)管人才

社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，要求監(jiān)管人員具備業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律等多門(mén)知識(shí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、廉潔自律等教育，提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高干部隊(duì)伍自警、自重、自省、自勵(lì)意識(shí)，筑牢拒腐防變防線，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍成為社會(huì)保險(xiǎn)基金的堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)者。（作者系廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局副局長(zhǎng)）

精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)五

社會(huì)保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會(huì)保障通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配，維護(hù)了社會(huì)公平。我國(guó)社會(huì)保障理論主要依靠西方社會(huì)保障理論和科學(xué)社會(huì)主義理論。西方國(guó)家中對(duì)社會(huì)保障的研究探討由來(lái)已久，其中關(guān)于社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)方面的比較經(jīng)典的一些理論是：認(rèn)為社會(huì)保障應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)以提供給生活困難人士福利的“社會(huì)福利學(xué)”；以及與該兩種理論不同，認(rèn)為社會(huì)保障應(yīng)該由政府干預(yù)，實(shí)施社會(huì)財(cái)富再次分配來(lái)提供給有社會(huì)保障需求人士的“凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論”。

西方福利學(xué)的核心觀點(diǎn)是以社會(huì)性為前提條件，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，從而提高社會(huì)福利水平。社會(huì)福利水平主要衡量指標(biāo)通過(guò)總體經(jīng)濟(jì)的總量和個(gè)體的收入均分水平。一般所指的社會(huì)福利水平的提高，就是總體收入均分后個(gè)體收入水平的提高。在社會(huì)福利學(xué)之后，凱恩斯主義又提出了帶有政府干預(yù)性質(zhì)的社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論，他認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)并不能很好的滿足社會(huì)保障需求，政府需要采取一定干預(yù)的措施。例如通過(guò)制定財(cái)政政策，更好的發(fā)揮分配社會(huì)財(cái)富的作用。

而后，隨著理論的不斷發(fā)展，以指導(dǎo)福利型的社會(huì)保障制度的確立標(biāo)志著社會(huì)保障理論的形成。而在科學(xué)社會(huì)主義理論中，馬克思認(rèn)為無(wú)論一個(gè)國(guó)家處于資本主義還是社會(huì)主義，它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)保障。他認(rèn)為社會(huì)保障制度的物質(zhì)來(lái)源是社會(huì)剩余勞動(dòng)中所產(chǎn)生的剩余價(jià)值。并且他認(rèn)為一個(gè)國(guó)際的社會(huì)保障基金規(guī)模與實(shí)際生產(chǎn)力呈正相關(guān)。我國(guó)近幾十年來(lái)社會(huì)保障制度的取得發(fā)展，也得益于學(xué)習(xí)了上述西方國(guó)家以及馬克思主義的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)理論。

投資組合理論是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬科維茨于20世紀(jì)50年代提出，這個(gè)理論發(fā)現(xiàn)投資者總是偏向獲取高收益，而對(duì)于未來(lái)收益不確定性特別是可能遭遇損失的可能性感到排斥。在收益目標(biāo)給定的情況下，投資者希望盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。于是，他提出要通過(guò)構(gòu)建投資組合即一個(gè)不同投資工具的集合產(chǎn)品，來(lái)做到最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益的目的。

而后，馬科維茨提出利用均值-方差模型，其中方差用于衡量收益的不確定性，代表的是未來(lái)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。該指標(biāo)使整個(gè)模型達(dá)到量化風(fēng)險(xiǎn)的目的，并給投資者一些參考。通過(guò)該模型，在投資者的收益率目標(biāo)給定時(shí)，選擇合適的金融工具構(gòu)建組合后，在收益率一定情況下，以組合比例為求解對(duì)象，求出組合的最優(yōu)解獲得組合最優(yōu)化后的比例，最終整個(gè)投資組合的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值達(dá)到最小，充分滿足投資者避險(xiǎn)的目的。

夏普和莫森等人在馬科維茨提出的理論基礎(chǔ)上，提出了資本資產(chǎn)定價(jià)模型。資本資產(chǎn)模型的提出，使得投資組合更加適用于實(shí)際應(yīng)用?，F(xiàn)代資產(chǎn)組合理論主要是研究在投資過(guò)程中，如何通過(guò)資產(chǎn)的有效配置，得到投資者所能接受的收益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的投資組合的系統(tǒng)方法。社?；鹂梢越柚F(xiàn)代投資組合理論構(gòu)建最優(yōu)化的投資組合，進(jìn)而分散組合的投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化和投資最大化的目標(biāo)。

馬科維茨建立的模型提出了用方差分析投資組合的風(fēng)險(xiǎn)，但由于其假定條件往往與實(shí)際情況不符，但這種方式得到的風(fēng)險(xiǎn)并不準(zhǔn)確。近年來(lái)西方投資機(jī)構(gòu)及專業(yè)研究者一直致力于探索規(guī)避投資中種種風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，var首先由著名的投資管理公司摩根公司提出，因其為廣大投資機(jī)構(gòu)和監(jiān)管者提供了科學(xué)、準(zhǔn)確測(cè)度風(fēng)險(xiǎn)的方法，迅速成為業(yè)內(nèi)衡量風(fēng)險(xiǎn)的一種標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值即（valueatrisk，縮寫(xiě)var）是指市場(chǎng)正常波動(dòng)下，在假定的置信度和展望期內(nèi)，投資者將面臨的某一持有的投資組合的最大損失值。這種var值是以獲取投資組合市值、設(shè)定時(shí)間區(qū)間和置信度，分析得到收益的分布概率等數(shù)據(jù)信息綜合計(jì)算而得。

社會(huì)保障基金投資將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中納入var作為指標(biāo)，優(yōu)點(diǎn)在于：其一，var具有前瞻性，可以預(yù)估未來(lái)的損失，為投資者進(jìn)一步投資提供有效參考；其二，var方法依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母怕蕦W(xué)理論，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)表示為一個(gè)具體的數(shù)值，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更為直觀可靠。將var方法用于社?；鹜顿Y的風(fēng)險(xiǎn)防范中，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鹜顿Y的科學(xué)、規(guī)范化管理大有裨益。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在研究中指出由于簡(jiǎn)單的靜態(tài)var模型并不能很好刻畫(huà)出社?；鹜顿Y時(shí)收益率作為金融時(shí)間序列的一些特性，例如時(shí)間序列高峰厚尾和波動(dòng)集聚性的特點(diǎn)，因而對(duì)社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度并不理想?；趯?duì)var方法的改進(jìn)和完善，提出引入garch模型來(lái)描述金融序列的特征，進(jìn)而計(jì)算var值。

精選國(guó)社基金申請(qǐng)書(shū)如何寫(xiě)六

摘要：強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞?。然而當(dāng)前在社?；鸸芾磉^(guò)程中，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，若不進(jìn)行有效防控，就會(huì)阻礙到社?；鸬慕】颠\(yùn)行，甚至將直接妨礙社會(huì)保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社?；鸸芾碇械某Ｒ?jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及成因，繼而就如何加強(qiáng)社保基金管理的風(fēng)險(xiǎn)防控提出了對(duì)策，希望能對(duì)相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險(xiǎn)防控;措施

隨著社會(huì)保障全民覆蓋，社?；鹨?guī)模急劇擴(kuò)大，社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增多，人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙保現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬(wàn)元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬(wàn)元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇校仨殞⒒鸬陌踩宰鳛槭滓瓌t，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需采取有效的防控措施。

社?；鸸芾碇忻媾R著不少的風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)在社?；鹄U納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國(guó)社?；鸩捎蒙鐣?huì)化發(fā)放的方式，極大地提升了社保基金領(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。社保基金的管理需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度、章程來(lái)開(kāi)展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；?，資金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽(yáng)縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬(wàn)元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門(mén)的信息化建設(shè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（一）基金構(gòu)成多樣

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國(guó)社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對(duì)象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（二）管理環(huán)節(jié)繁雜

社保基金的多元化發(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社保基金的多元化發(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國(guó)社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社?；鹜顿Y范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來(lái)的管理工作將更加艱巨。隨著我國(guó)多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門(mén)共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專門(mén)監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來(lái)。

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門(mén)資源向風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域流動(dòng)，為社保基金管理營(yíng)造安全的環(huán)境;其次，人社部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育，借助理論講解、通報(bào)違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效矯正以往工作中存在的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò)乃至有意識(shí)犯錯(cuò)、違法的行為，提升社保基金管理的安全性。

（二）健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度

建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，制度風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開(kāi)及披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將所有部門(mén)、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡銀行賬戶代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對(duì)上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財(cái)務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開(kāi)基金支付調(diào)撥會(huì)議，財(cái)務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消社銀人工報(bào)盤(pán);嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺(tái)操作和后臺(tái)審核必須分開(kāi)，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批留痕可溯。

（四）加大社保基金監(jiān)督檢查力度

首先，要加強(qiáng)社保基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)等專業(yè)的人員;另一方面，要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開(kāi)展第三方審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)基金財(cái)務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社?；鹪谡骼U、支付、管理和審批等方面的情況。

（五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制

建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門(mén)配合的制度，在保險(xiǎn)登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動(dòng)、反社保基金欺詐等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社保”的強(qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無(wú)的共享機(jī)制，基金安全度將會(huì)顯著提高。

（六）營(yíng)造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍

加大宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體進(jìn)行專題報(bào)道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。

社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社?；鸸芾碇斜┞冻隽嗽S多的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社保基金的安全性。對(duì)此，人社部門(mén)必須從增強(qiáng)安全防范意識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，采取有效的措施確?；鸢踩?。

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